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perú y bolivia HACIA UNA MEJORA SUSTANCIAL DE LA RELACIÓN BILATERAL

i n t e r n a c i o n a l

La última elección presidencial en el Perú,ha sido considerada la elección más pola-rizada desde el retorno a la democracia enla década de los ochentas del siglo pasado.En esta elección a diferencia de la realiza-da en el 2006, donde el presidente electoOllanta Humala disputó también la segun-da vuelta, el factor internacional ha sidomenos trascendente y el eje Caracas-Qui-to-La Paz, fue reemplazado por el contactoPlanalto. Sin embargo, la orientación lati-noamericanista del presidente electo Hu-

mala y el mejoramiento de las relaciones  bilaterales sumado a los lazos históricos

que unen a Perú y Bolivia, hacen preveruna mejora sustancial en las relaciones bi-laterales en el próximo quinquenio.

Las Elecciones peruanas

Debido al déficit de ciudadanía en el es-cenario latinoamericano —como lo seña-la O’Donnell—, desafortunadamente enel Perú la democracia parece vivirse sólocada cinco años con una elección gene-ral, pues la ciudadanía sólo es ejercida

para las grandes mayorías en su enfoquepolítico encriptado en su facultad de ele-

gir. Sin embargo, es necesario aclarar quela democracia no es simplemente un actoelectoral, pues la democracia es una formade organización social que tiene una seriede normas -positivas y no- e institucionesimplica capacidad y voluntad de negociación y consensos, un conjunto complejo dinterrelaciones entre gobernantes y gobernados, y lo principal, tiene una visión comunitaria pues está orientada hacia el biencomún. En suma, y parafraseando a Sartori, la democracia es un principio de legiti

midad, es un sistema político y de gobierno llamado a resolver los problemas de

POR OWAN LAY G.

El autor es licenciado en Relaciones Internacionales, especialista en Resolución de conflictos, con estudios en Democracia enAmérica Latina, Interculturalidad e Identidades, Seguridad y Defensa Nacional. Activista por los derechos de los afroperuanos.

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ejercicio del poder —como forma de orga-nización social— y es un IDEAL, en cons-tante transformación.

Sin duda alguna, la última elecciónpresidencial en el Perú ha dejado variaslecciones, por un lado ha reflejado la granfragmentación de un sistema político que

no logra consolidarse, con varias candida-turas pegadas al centro del espectro polí-tico; la existencia de una prensa altamen-te parcializada y lo terrible (para algunos)que puede ser una segunda vuelta con doscandidatos con altos niveles de resistencia,lo que convirtió dicho ballo�age en la elec-ción más polarizada desde el retorno a lademocracia.

La polarización estuvo determinadaen tanto y en cuanto cada candidato re-presentaba para el imaginario colectivouna opción de desarrollo. La candidata delfujimorismo, la congresista Keiko Fujimo-

ri, hija del ex presidente Alberto Fujimori—hoy condenado por delitos de lesa hu-manidad— representaba la continuidaddel modelo económico iniciado con Tole-do y continuando por García, pero con unavisión asistencialista del desarrollo social.Por su parte, el nacionalismo de OllantaHumala, quien abandonó el polo rojo delas elecciones del 2006, representaba unaopción de desarrollo con inclusión y decambio que se vio obligada a virar haciael centro. Sin embargo, para los más con-servadores (las élites), la opción de cambiosignificaba un alto riesgo que no estabandispuestos a asumir, pues pondría en peli-gro el modelo económico que ha llevado alPerú a un crecimiento positivo durante dosgobiernos democráticos consecutivos.

La victoria de Ollanta Humala y susconversaciones con las élites empresaria-les, ha llevado a bajar la marea de las pre-ocupaciones y ha puesto sobre los hombrosdel presidente electo la responsabilidad deencontrar un gabinete que cumpla con lasexpectativas locales y extranjeras, especial-mente en los sectores relacionados con laeconomía nacional: Ministerio de Econo-

mía y Finanzas, Banco Central de Reservay Superintendencia de Banca y Seguros.

El factor internacional

Cabe destacar que a diferencia de la elec-ción presidencial del 2006, en la que el hoypresidente electo Ollanta Humala disfruta- ba del apoyo de Hugo Chávez y por efec-to dominó de todo el eje bolivariano, en laúltima elección ha tenido una variación deleje de influencia hacía Planalto.

El giro hacia el Brasil, intencional ono, reconoce la preeminencia de este actoremergente dentro del escenario internacio-nal, así como comprende que el nuevo or-den geopolítico sudamericano llama a unamejor y más estrecha alianza con el Brasilen todo orden, pues es con éste último conquien contamos con la frontera más exten-sa, además de ser el único país que posee lacapacidad de ser el hegemón en la región.

Bolivia: hacia una relación de profundi-

dad

Para el Perú, Bolivia es una nación impor-tante no sólo por los lazos históricos y cul-turales que nos unen, sino por la importan-cia comercial que para el Perú tiene nuestravecina y hermana Bolivia. Según datos delMinisterio de Comercio Exterior y Turis-mo Peruano (MINCETUR), las inversionesperuanas en Bolivia superan los US$ 600millones de dólares, siendo las más im-portantes las del grupo Romero medianteel banco BCP y la del grupo Gloria a tra-vés de la Planta Industrializadora de Le-

che (PIL) Andina; y éstas dos inversionesperuanas figuran dentro del Top 10 de lasempresas bolivianas. También el intercam- bio comercial es intenso, como correspon-

de a economías complementarias.En lo político, podemos afirmar que

luego de la desaceleración de las relaciones bilaterales en el gobierno del ex presidenteToledo, el enfriamiento en gran parte delgobierno de García, quien a su vez la reac-tivó gracias a una fina maniobra diplomá-

tica cristalizada con la profundización delos acuerdos de 1992, orientados al desa-rrollo marítimo de Bolivia para el ejerciciode su cualidad marítima perdida; colocanla relación bilateral frente al gran desafíode la profundización y ejecución de estenuevo convenio.

Así mismo existen otros desafíos enor-mes como la necesidad de establecer unamayor y mejor coordinación en el condo-minio en el Lago Titicaca, la utilizaciónde aguas internacionales que discurren ennuestras fronteras, la lucha contra el con-trabando, la protección de las inversiones

nacionales, asegurar el éxito de la ejecu-ción del CEBAF y desarrollar una zonade integración fronteriza (ZIF) que per-mita emprender proyectos de desarrolloeconómico y social en las zonas deprimi-das de frontera que a su vez contribuyan aestablecer programas de desarrollo socialpara los miles de migrantes en ambos la-dos de la frontera como parte de la profun-dización de la relación bilateral dentro delmarco de la CAN, y por último continuarcon las reuniones del 2+2, implementadasluego de la última reunión entre García yMorales, con el fin de mejorar los nivelesde confianza mutua y diálogo político.

El impulsar esta ambiciosa, pero nece-saria agenda bilateral supone voluntad yacción política, la cual parece haber queda-do asegurada en la última visita del pre-sidente electo Ollanta Humala a Bolivia,donde ambos mandatarios reafirmaron eldeseo de trabajar por el bien de los pueblosy la unidad latinoamericana. En tal senti-do, bajo el halo de afinidades personalesentre ambos todo hace presagiar que lasrelaciones bilaterales gozarán de una me-  jora sustancial durante el próximo quin

quenio, bajo el marco de mayor armonía,complementariedad y profundidad.

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