Paysandú Innova

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Paysandú Innova

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  • 2011

  • Haciendo realidadel desarrolloen Paysand

    Paysand Innova

  • Por qu Paysand?

    Decir que la globalizacin y el avance tecnolgico de la informacin y comunicacin han revolucionado las formas de organizacin econmica y productiva de las sociedades es algo tan asumido como institucionalizado. A nivel de los tomadores de decisiones pblicas ignorar la revolucin causada por lo que se ha denominado Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TICs), o planificar de espaldas a ella, es un error que no tiene vuelta atrs.

    En Uruguay, pas pequeo y en el que los cambios tecnolgicos suelen darse tarde, ha predominado histricamente cierta reticencia, falta de preparacin, y falta de decisin para empoderarse positivamente de lo que podemos llamar shocks tecnolgicos positivos.

    Las causas de este fenmeno han sido abordadas desde el sector pblico, pasando por ensayistas, escritores, politlogos, consultoras, organismos multilaterales de crdito, instituciones de cooperacin internacional. No es este el espacio para tratar a fondo ese tema.

    De unos aos a esta parte, el pas comprendi la necesidad de trabajar desde lo local, para focalizar los cambios en los Departamentos como los llamamos en Uruguay- y en sus poblaciones. Ms que una poltica de descentralizacin asumiendo que en su esencia tiene ciertos componentes,- se trat de detectar cules eran las poblaciones ms vulnerables a ese cambio tecnolgico, cules eran las que tenan menores posibilidades de acceder a esa nueva matriz, donde se registraba la mayor carencia a nivel de capacitacin y, quizs lo ms importante, en cules estos problemas atacaban principalmente a la poblacin joven. Desde el sector pblico, y al influjo de Programas y Proyectos de cooperacin internacional, se avanz en pos de esa premisa.

    Paysand cumpla los requisitos como para trabajar siguiendo esa senda.

  • En clave histrica, dos etapas econmicas marcaron a Paysand. En la dcada del 50, el desarrollo socio-econmico del departamento estuvo marcado por el desarrollo industrial registrado principalmente al influjo de las actividades agroindustriales. No era otra que la poca de la Suiza de Amrica, del Uruguay de las oportunidades, del Uruguay rico, en el que el hijo del zapatero poda llegar a ser un abogado exitoso, y en el que el pasaje de una escala social a otra era la casi la norma y no la excepcin.

    Esa forma de organizacin econmica, el modelo de sustitucin de importaciones, entr en crisis a fines de la dcada del 60 lo que arrastr una gran crisis social en el departamento.

    El otro momento que tuvo consecuencias similares fue el de la aplicacin de polticas pro mercado aplicadas en la dcada del 90, fueron, en gran parte, explicatorios de la prdida de competitividad territorial de Paysand1. A travs de la produccin basada en industrias de bajo valor agregado y escaso nivel tecnolgico, se hizo imposible construir redes productivas locales que incorporaran y registraran el notorio cambio tecnolgico que ocurra en el resto del mundo. El no apostar por un modelo productivo afect el empleo:

    11,8% a Abril del 20082 15,5% en la poblacin femenina en dicho perodo 22,4% jvenes

    La baja tasa de empleo (50,5% a Abril 2008) y las escasas oportunidades de formacin3, contribuyeron a estimular que los jvenes emigrasen a Montevideo.

    Esos (desalentadores datos) obligaron a pensar en una alternativa que tuviera como pilar la inclusin social, la equidad en el acceso a las oportunidades y a la horizontalidad en esos aspectos claves que son el acceso a la informacin, la innovacin a nivel tecnolgico y la capacitacin.

    1 El Valor Agregado Bruto del Departamento de Paysand (en miles de dlares corrientes) pas de 573.077 en 1995 a 441.494en 2005 (un 23% menos)- Fuente: OPP-Uruguay

    2 Encuesta Continua de Hogares - INE

    3 En la poblacin departamental de 15 aos o ms el porcentaje con formacin universitaria es del 5,7%, frente a un14,9% de la poblacinde dicho tramo que posee formacin de dicho nivel en Montevideo, segn la Encuesta Contnua de Hogares (INE).

    Paysand Innova

  • La tarea de superar esa brecha de acceso al conocimiento, ofreciendo igualdad de oportunidad para todos, era impostergable.

    Paysand Innova fue el programa que logr, con singular xito y con resultados concretos y mensurables, alcanzar ese objetivo.

    Paysand Innova es parte de Uruguay Integra, que forma parte de un Programa de Cooperacin Internacional entre la Unin Europea (UE) y la Presidencia de la Repblica a travs de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) que tiene como objetivo fortalecer la descentralizacin y contribuir a la cohesin social y territorial en Uruguay.

    El plan de ejecucin de Uruguay Integra abarca el perodo 2008 2012, trabajando hasta el momento en un total de 20 proyectos aprobados que se encuentran distribuidos en todos los departamentos del territorio nacional. Con ellos, la propuesta es aportar a la transformacin democrtica del Estado, aproximndolo al ciudadano, logrando la descentralizacin poltica con participacin ciudadana, y la valoracin creciente de los gobiernos departamentales para la ejecucin conjunta de polticas pblicas con el gobierno nacional y los Ministerios en todo el territorio4.

    4 En base al sitio web de Uruguay Integra, www.uruguayintegra.gub.uy

    INTERNET

    TICs

    Acceso del 10,2 % de los hogares de Paysand. En Montevideo: acceso del 23,3 %.

    Entre 2002 y 2007, egresaron tan solo 122 estudiantes de carreras tcnicas terciarias en el rea de las TICS.

    En el 2008, haban registrados 28 empresas vinculadas a ese sector, mientras que en la capital haba ms de de 400. A nivel pblico, en el 2006 el 94% de las instituciones no tenan web institucional, y el 31% de sus directores manifestaba no saber usar Internet.

    El punto de partida no era para nada fcil. Veamos: segn la encuesta Nacional de Hogares Ampliada del INE elaborada en el ao 2006, Paysand registraba los siguientes datos:

    2011

  • OBJETIVO GENERAL

    Contribuir a la atractividad territorial local con cohesin social, facilitando el acceso a la sociedad del conocimiento.

    OBJETIVO ESPECFICO

    Promover la creacin, utilizacin y difusin de las TICs en Paysand, generando oportunidades de inclusin digital.

    Generar incentivos favorables a la inclusin y desarrollo digital, haciendo hincapi en la generacin de conocimientos y capacidades de las personas para el uso social, laboral y productivo de dichas tecnologas desde un abordaje integral, mancomunando esfuerzos pblicos y privados estableciendo una poltica pblica local con una real inversin social.

    Una fortaleza del Proyecto es el abordaje inter-institucional del mismo, apostando a la integracin de los actores claves sanduceros para el desarrollo. Asimismo, se apost por bsqueda, integracin y apoyo de los referentes nacionales vinculados a las Tecnologas de la Informacin, tanto del sector pblico como del sector privado. Ello redunda en un empoderamiento de las acciones y de los resultados por parte de los propios beneficiarios. Los logros alcanzados, en primera instancia, son gracias al empuje y motivacin de los beneficiarios.

    5 Los objetivos del Proyecto son parte del Documento Paysand Innova_Informe a inicios de Junio 2011. Del mismo modo, la informacin sobre los participantes y destinatarios del proyecto se basa en el documento base del proyecto Paysand Innova, elaborado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Departamento de Descentralizacin Territorial y Gobiernos Departamentales, Programa de Cohesin Social y Territorial en el Uruguay - Uruguay Integra.

    Qu,quinesy a quines? 5

    Paysand Innova

  • A la hora de identificar los pblicos objetivos del Programa, los beneficiarios, se busc detectar cul era la poblacin ms vulnerable y con menor acceso a las tecnologas de la informacin y en qu pblicos resultaba fundamental concentrar los esfuerzos de capacitacin para construir el Paysand del futuro. De esa manera, se decidi apostar por los siguientes destinatarios:

    Como se establece en el Programa del Proyecto, el beneficiario final es Paysand todo. La visin de largo plazo, el tener la sensibilidad social de apostar a los jvenes, a las mujeres jvenes, que a travs del estmulo de sus capacidades digitales, podrn acceder a empleos calificados, promover empresas y emprendimientos productivos de alto valor agregado, lo que sita a Paysand en un estadio de competitividad econmica y en un polo atractivo para las inversiones.

    Paysand Innova:

    CompromisoParticipacinIntegracinInteraccin

    Ministerio de Educacin y Cultura (MEC) CES (Consejo Econmico y Social de Paysand) Agencia de Desarrollo Productivo de Paysand (ADP). Agencia de Desarrollo Social de Paysand (ADS) LATU (Programa Ingenio) ANTEL CUTI (Cmara Nacional de Tecnologas de la Informacin) Artech (empresa de Software) Larrobla y Asociados Netgate CEPE (Centro Pblico de Empleo de Paysand) ASEPAY (Asociacin de Exportadores de Paysand) ONG Linuxpay Junta Departamental de Paysand

    Paysand Innova

    Grupo localde desarrollo

    de software libreJvenes entre 18 y 30 aos

    particularmente mujerescon Ciclo Bsico aprobado

    e inters potencial en formacinen TICs

    Docentes de EnseanzaPrimaria y padres de

    Escuelas Pblicasvinculadas al Plan Ceibal

    Agencia de DesarrolloProductivo y Agenciade Desarrollo Social

    de Paysand

    Centros MEC de la ciudadde Paysand

    y de dos localidadesdel interior del Departamento

    Directores y responsablesde las principales instituciones

    pblicas y privadasdel Departamento

    Empresas y emprendedoreslocales del sector de las TICs.

    2011

  • Uno de los principales resultados alcanzados por el Proyecto fue la capacitacin en temticas vinculadas a las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs) de