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PANORAMA GENERAL DEL TLC ENTRE COLOMBIA Y LOS

ESTADOS UNIDOS

Javier Jiménez Villamizar - Asesor MCIT

Bogotá, 21 de noviembre de 2011

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Qué son los acuerdos de libre comercio?

Un Acuerdo de Libre Comercio es un contrato mediante el cual dos o más países

reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones comerciales, con el fin de eliminar

las barreras al comercio e incrementar los flujos de bienes, servicios e inversión.

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Los TLCs establecen reglas de juego claras que contribuyen a la

toma de decisiones de los empresarios

Los TLCs permiten reducir barreras al comercio de mercancías

agrícolas e industriales en los mercados de mayor importancia

relativa

También permiten reducir barreras al comercio de servicios

Son un polo de atracción de inversión extranjera

Por qué son importantes los acuerdos de libre comercio?

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Posicionamiento de Colombia como plataforma de exportación: 11 acuerdos comerciales con 48 países que permiten el acceso preferencial a más de 1.500 millones de consumidores

VIGENTES

• CAN (Peru, Ecuador y Bolivia)

• MERCOSUR (Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil)

• Chile

• G2-Mexico

• Triangulo Norte(Honduras, Guatemala y El Salvador)

• Suiza

• Canada

SUSCRITOS

• Estados Unidos

• EFTA (Islandia, Liechtenstein, Noruega)

• Unión Europea (será firmado pronto)

EN NEGOCIACIÓN

• Corea del Sur

• Panamá

• Turquía

POSIBLES NEGOCIACIONES

• Japon

• Australia

• Singapore

• Costa Rica

• Indonesia

• República Dominicana

• Comunidad del Golfo

• China

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Impactos esperados del TLC en Colombia

Entidad Autor PIB Empleo

DNP 0,48% 183 mil

CIDE J. Botero 4,03% 269 mil

BANCO REPUBLICA C.P. Martín y J.M. Ramírez

- aranceles 0,26% 0,17%

- aranceles y barreras arancelarias 1,08% 1,13%

PIB

EMPLEO

Eliminación Eliminación Mejora Aumento

Barreras Barreras arancel. calificación inversión

Autor Arancelarias y no arancelarias laboral extranjera

DNP 183.083

Banco República Martín y Ramírez 0,17% 1,13%

CIDE Botero

Total 268.840 399.130 326.830

Agropecuario -13.720 26.210 -38.310

Calificado 30.760 133.430 38.920

No calificado 199.080 264.680 246.960

Informal 52.720 -2.520 78.350

6,4 6,2

8,9

6,4

11,9

8,3

12,1

4,1

DNP Martín & Ramírez Botero Toro & otros

po

rce

nta

jes

Exportaciones Importaciones

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES

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Pero los TLCs no son una panacea. No basta con firmar acuerdos

para obtener mayor crecimiento del comercio y de la economía

Sólo si se cuenta con las políticas complementarias adecuadas la

economía puede lograr tasas más altas de crecimiento, reducción

del desempleo y mejora de los niveles de bienestar de la población

Las políticas de competitividad son un ingrediente básico para

complementar los acuerdos comerciales

De qué dependen los resultados?

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Hoy 12 sectores de la economía cuentan con planes de negocios que señalan el camino hacia estándares de clase mundial

Impulsar el desarrollo de

SECTORES NUEVOS, EMERGENTES Y AGRO

Palmas, Aceites y Grasas Vegetales

Camaronicultura Carne Bovina

Chocolatería, Confitería y sus materias primas.

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Comercio bilateral entre Colombia y los Estados Unidos

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Balanza Comercial

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

Mill

on

es

US$

FO

B

Mill

on

es

US$

FO

B

EXPORTACIONES IMPORTACIONES BALANZA

Fuente: Observatorio MCIT, Elaboración DRC.

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Exportaciones vs. ATPA y ATPDEA

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

2007 2008 2009 2010 ENE-AGO 2010 ENE-AGO 2011

Mill

on

es

US$

FO

B

Exportaciones Expo. ATPA-APTDEA

Fuente: Observatorio MCIT, Elaboración DRC.

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miles US $ (fob)

2009

Petróleo 6.351.964 49,3%

Derivados del Petróleo 1.263.570 9,8%

Carbón 1.151.965 8,9%

Flores 833.546 6,5%

Café 651.426 5,1%

Resto de productos 2.626.453 20,4%

Total exportado a Estados Unidos 12.878.924 100,0%

miles US $ (cif)

2009

Maquinaria y equipo 4.211.026 44,5%

Química básica 1.918.523 20,3%

Derivados del Petróleo 905.930 9,6%

Metalúrgia 309.322 3,3%

Papel 198.767 2,1%

Resto de productos 1.912.831 20,2%

Total importado de Estados Unidos 9.456.398 100,0%

Fuente:DANE-DIAN. Elaboró OEE Mincomercio.

Principales sectores de exportación

Partic. %Principales sectores de importación

Partic. %

Las exportaciones colombianas a Estados Unidos están muy concentradas en energéticos

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Agropecuario1%

Minería1%

Industria45%

Comercio y hoteles

8%

Electricidad5,1%

Transporte14%

Sector Financiero

11%

Sector Inmobiliario

15%

Inversión de Estados Unidos en Colombia (participación en el acumulado 2001 – 2010)

Fuente: Banco de la República, Mincomercio-OEE

De Estados

Unidos en

Colombia *

De Colombia

en Estados

Unidos

2000-2010 2000-2010

millones US $ 9.333 4.773

Participación

% 27,8% 23,0%

* No petrolera.

Fuente: Banco de la República. Elaborado por OEE-Mincomercio

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Llegada de viajeros de Estados Unidos a Colombia Salida de viajeros de Colombia a Estados Unidos

Fuente: DAS

137062

156640

155377171906

203603

235378

259226

265651264278

314858

349109

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Nú

mero

de v

iaje

ros

527076

492868 475986

431067

491461

549320

606066

655677

680833765502

882878

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Nú

mero

de v

iaje

ro

s

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IMPORTANCIAL DEL TLC

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Por qué es importante el TLC para Colombia?

• Estados Unidos ha sido el socio comercial más importante de Colombia en las últimas décadas

• Es la economía más grande del mundo y uno de los principales importadores

• Tiene un mercado con alto poder adquisitivo, con más de 300 millones de consumidores

• El tratado brinda acceso preferencial permanente para nuestras exportaciones

• Neutralizamos el desplazamiento de ese mercado por parte de competidores que ya tienen TLC vigente

• Las preferencias de ATPDEA no dan la certidumbre necesaria para incrementar la inversión

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TLC vs. ATPDEA

• Las preferencias unilaterales como los SGP, ATPA y ATPDEA han sido útiles para las economías subdesarrolladas pero tienen limitaciones: – Son temporales – No incluyen todos los productos de interés del beneficiario – No todos los bienes beneficiados están en la oferta

exportable del país – Son vulnerables a cambios en las relaciones entre los

países – Se enfocan en aranceles y no en barreras no arancelarias – No incluyen los servicios – No tienen mecanismos de solución de diferencias

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TEMAS NEGOCIADOS

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Acceso Productos Agrícolas

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Acceso Productos Industriales

Reglas de Origen

Obstáculos Técnicos al Comercio

Aduanas y Facilitación al Comercio

Defensa Comercial

Competencia

Contratación Pública

Servicios

Propiedad Intelectual

Comercio y Desarrollo Sostenible

Solución de Controversias y Asuntos

Institucionales

Cooperación

CAPÍTULOS

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PRINCIPALES RESULTADOS

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AGRICULTURA

• Colombia consolidó las preferencias del ATPDEA, plazos adecuados para los productos sensibles e importantes cupos de exportación para azúcar, carne, lácteos y tabaco.

• El resultado final promueve el crecimiento de las exportaciones al mercado de Estados Unidos de los productos agropecuarios intensivos en la generación de empleo, en los que Colombia es competitiva. Estos son:

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AGRICULTURA

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AGRICULTURA

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TEMAS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS

• Establecimiento de un Comité Permanente para lograr procesos expeditos en los procesos de aprobación en materia de sanidad animal, vegetal y humana.

• Compromiso para que nuestras solicitudes se aborden de manera oportuna por las agencias sanitarias y fitosanitarias estadounidenses;

• Compromiso para que nuestras evaluaciones técnicas sean utilizadas por las agencias dentro de los procesos y faciliten y agilicen la admisibilidad de nuestra producción agropecuaria y;

• Compromiso para llevar a cabo un proceso conjunto de cooperación técnica.

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INDUSTRIA

• La totalidad de la oferta exportable industrial de Colombia (99.9%) obtuvo acceso inmediato al mercado de los Estados Unidos.

• Ello incluye todo el ámbito de los textiles y las confecciones y calzado, preferencias que van mucho más allá del ATPDEA pues cubren sectores nuevos como las confecciones para el hogar.

• Colombia otorgó a los Estados Unidos acceso inmediato para el 81.8% de los productos importados, de los cuales el 92.5% corresponde a materias primas y bienes de capital no producidos en el país; el restante 7.5% de importaciones contiene productos de sectores que están listos para enfrentar la competencia estadounidense.

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INDUSTRIA

• Por sectores indica que el 80.5% de las importaciones de bienes de capital y el 100% de las de materias primas para la agricultura tiene desgravación inmediata;

• En la industria quedaron con arancel cero el 86.8% de los bienes de capital y el 86.8% de las materias primas adquiridas en los Estados Unidos.

• El país mantiene incentivos a la exportación como el Plan Vallejo para materias primas.

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BENEFICIOS PARA LAS PYMES :

• Beneficiadas por la reducción de aranceles que reduce costos de producción y mejora la productividad.

• La Comisión Administradora del Tratado tiene entre sus funciones la de monitorear los efectos de la aplicación del TLC en la PYMEs.

• En el capítulo de compras públicas se logró un balance favorable de acceso con una reserva para pyme en el segmento de contratos del gobierno colombiano que sean inferiores a US $ 125 mil y le brinda oportunidades interesantes en compras públicas de los Estados Unidos.

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USADOS Y REMANUFACTURADOS:

• En los bienes usados, se mantiene el régimen de licencia previa que se ha venido aplicando para el control de este tipo de productos desde 1995, incluso para el caso de la ropa usada.

• En remanufacturados se acordó una definición que permite diferenciarlos de los bienes usados y defender a través de una desgravación lenta las sensibilidades identificadas con el sector privado en el caso de autopartes, electrodomésticos y metalmecánico.

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ACCESO A MEDICAMENTOS:

• Colombia va a continuar protegiendo la propiedad intelectual en medicamentos de manera similar a como lo viene haciendo.

• En patentes y datos de prueba, Colombia mantuvo su estándar vigente sin crear nuevos obstáculos para el acceso a medicamentos y preservó todos los instrumentos de flexibilidad existentes en defensa de la salud pública.

• A cambio, el país asumió compromisos de mayor eficiencia y transparencia en las oficinas de patentes y de registro sanitario.

• Lo acordado no tiene incidencia en los precios de los medicamentos, por ende no se encarecerán.

• Al contrario, los insumos para los medicamentos provenientes de Estados Unidos no tendrán aranceles, lo que contribuye a reducir sus precios al consumidor.

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FOMENTO A LA CULTURA:

• El gobierno colombiano hizo una reserva cultural, que preserva la discrecionalidad del Estado para desarrollar políticas de apoyo al sector cultural.

• Las políticas actuales de fomento a la cultura (incentivos fiscales o contributivos, préstamos respaldados por el gobierno, garantías, patrimonios autónomos) y otras que se diseñen a futuro se pueden seguir aplicando.

• Con esta reserva, se puede continuar el apoyo a las artesanías, mantener la cuota de producción colombiana en las salas de cine, adoptar o mantener la cuota para la publicidad y seguir protegiendo el patrimonio cultural inmaterial (eventos y festividades tradicionales).

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BIODIVERSIDAD:

• Reconocimiento de Estados Unidos de los principios internacionales que rigen el acceso a recursos genéticos:

– Soberanía del Estado (ambiental)

– Consentimiento previo informado

– Distribución equitativa de beneficios

– Mecanismo de intercambio de información para evitar el otorgamiento de patentes indebidas sobre recursos genéticos o conocimientos tradicionales asociados

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https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=14853

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https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=745

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ÚLTIMAS DISPOSICIONES SOBRE ATPDEA

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Ultimas disposiciones sobre el ATPDEA

• La disposición aprobada prevé la entrada en vigencia de las preferencias 15 días después de firmada la ley aprobada por el Congreso. Se tiene previsto que el Presidente Obama firmará la ley aprobada mañana viernes 21 de octubre de 2011, lo que significa que ATPDEA estará vigente nuevamente a partir del 5 de noviembre de 2011.

• ATPDEA estará vigente hasta el 31 de julio de 2013 y los países beneficiarios son Colombia y Ecuador.

• La renovación de ATPDEA contempla el beneficio de la retroactividad. Es decir, se podrá solicitar la devolución de los aranceles pagados por importaciones realizadas desde el 12 de febrero de 2011 hasta el 5 de noviembre.

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Ultimas disposiciones sobre el ATPDEA

• Quien tiene la legitimidad para reclamar el reembolso de los aranceles pagados retroactivamente son los importadores americanos sobre los bienes importados que gozan de las preferencias ATPDEA.

• Los importadores deberán presentar la solicitud de reembolso por escrito dentro de 180 días siguientes a la entrada en vigencia de las preferencias, esto es, a más tardar el 18 de abril de 2012.

• El reembolso efectivo puede tardar hasta 90 días a partir de la fecha de presentada la solicitud

• CBP emitirá un memorando detallado donde se explique el procedimiento a seguir para solicitar el reembolso correspondiente.

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Gracias!