TLC ANDINO – ESTADOS UNIDOS OISS-APESS jueves 11 de noviembre de 2004.

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TLCTLC ANDINO – ESTADOS ANDINO – ESTADOS UNIDOSUNIDOS

OISS-APESSjueves 11 de noviembre de

2004

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ACUERDOS INTERNACIONALES DE COMERCIOACUERDOS INTERNACIONALES DE COMERCIO

BIENES

SERVICIOS

CONTENIDO:CONTENIDO:-Propiedad IntelectualPropiedad Intelectual-TransparenciaTransparencia-AccesoAcceso-Medidas ArancelariasMedidas Arancelarias-Medidas No ArancelariasMedidas No Arancelarias-Medidas sanitarias y fitosanitariasMedidas sanitarias y fitosanitarias

OMC: GATTOMC: GATSOMC: GATS

Capítulo Capítulo especial de especial de negociación negociación de servicios de servicios financierosfinancieros

TLC Andino-EEUU: TLC Andino-EEUU: Asuntos Ambientales Asuntos Ambientales y Laboralesy Laborales

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¿QUÉ SE NEGOCIA EN MATERIA DE ¿QUÉ SE NEGOCIA EN MATERIA DE SERVICIOS FINANCIEROS? (Disciplinas)SERVICIOS FINANCIEROS? (Disciplinas)

1.1. Acceso al mercado financiero de la otra Parte.Acceso al mercado financiero de la otra Parte.

2.2. Trato Nacional.Trato Nacional.

3.3. Trato de Nación Más Favorecida.Trato de Nación Más Favorecida.

4.4. Tendencias modernas:Tendencias modernas:

a.a. Transparencia.Transparencia.

b.b. Nuevos Servicios Financieros.Nuevos Servicios Financieros.

c.c. Altos Directivos y Ejecutivos.Altos Directivos y Ejecutivos.

d.d. Comité de Servicios Financieros.Comité de Servicios Financieros.

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1. Acceso al mercado financiero de la otra 1. Acceso al mercado financiero de la otra Parte: Modos de Prestación de ServiciosParte: Modos de Prestación de Servicios

Modo 1: Comercio transfronterizo. Solo viaja Modo 1: Comercio transfronterizo. Solo viaja el servicio.el servicio.

SEGURO

COLOMBIA

USA

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Modo 2: Consumo en el exterior de Modo 2: Consumo en el exterior de servicios financieros. Viaja el consumidor.servicios financieros. Viaja el consumidor.

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Modo 3: Presencia Comercial. Viajan tanto Modo 3: Presencia Comercial. Viajan tanto el prestador como el servicio. Ligado a el prestador como el servicio. Ligado a

inversión.inversión.

INTERNATIONAL XXX INSURANCE CORP. COLOMBIA

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Modo 4: Movimiento de personas de Modo 4: Movimiento de personas de negocios.negocios.

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2. Trato Nacional2. Trato Nacional

Igualdad de trato a nacionales y Igualdad de trato a nacionales y extranjeros.extranjeros.

Se refiere a todos los modos de prestación Se refiere a todos los modos de prestación de servicios.de servicios.

Caso colombiano: Ley 9 de 1991 y EOSF.Caso colombiano: Ley 9 de 1991 y EOSF.

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3. Trato de Nación Más Favorecida3. Trato de Nación Más Favorecida

Concesión de beneficios otorgados a Concesión de beneficios otorgados a terceras Partes bajo un Acuerdo Comercial terceras Partes bajo un Acuerdo Comercial del mismo grado de integración.del mismo grado de integración.

Gran riesgo: Concesiones de Colombia a Gran riesgo: Concesiones de Colombia a los países miembros de la CAN. En los países miembros de la CAN. En especial, comercio transfronterizo.especial, comercio transfronterizo.

Enero de 2006.Enero de 2006.

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4. Tendencias Modernas4. Tendencias Modernas

Transparencia: Transparencia: Posibilidad de que el sector privado conozca y Posibilidad de que el sector privado conozca y

opine sobre los proyectos de normatividad.opine sobre los proyectos de normatividad.Oportuna publicidad de la normatividad nueva.Oportuna publicidad de la normatividad nueva. Información sobre licencias.Información sobre licencias. Información al cliente.Información al cliente.

Nuevos servicios financieros:Nuevos servicios financieros:No autorización previa.No autorización previa.Bajo cualquier modo de prestación.Bajo cualquier modo de prestación.

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Altos ejecutivos y directivos:Altos ejecutivos y directivos:

Porcentajes de participación en las Porcentajes de participación en las empresas de acuerdo con su procedencia.empresas de acuerdo con su procedencia.

Comité de Servicios Financieros:Comité de Servicios Financieros:

Consultas.Consultas.

Conflictos prestador-Estado.Conflictos prestador-Estado.

Supervisión del cumplimiento de las Supervisión del cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo Comercial.disposiciones del Acuerdo Comercial.

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¿CÓMO SE NEGOCIAN LOS ¿CÓMO SE NEGOCIAN LOS SERVICIOS?SERVICIOS?

Por listas:Por listas:

Lista Positiva: Se enumeran los sectores Lista Positiva: Se enumeran los sectores sobre los cuales versará la negociación.sobre los cuales versará la negociación.

Lista Negativa: Al inicio de la negociación, Lista Negativa: Al inicio de la negociación, todos los sectores hacen parte de la todos los sectores hacen parte de la misma. Sobre cada sector se enumeran misma. Sobre cada sector se enumeran las restricciones aplicables.las restricciones aplicables.

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ESCENARIOS DE NEGOCIACIÓN ESCENARIOS DE NEGOCIACIÓN COMERCIAL DE LOS SEGUROSCOMERCIAL DE LOS SEGUROS

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO, ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO, OMC.OMC.

ACUERDO DE LIBRE COMERCIO DE LAS ACUERDO DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS, ALCA.AMÉRICAS, ALCA.

COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES, CAN.COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES, CAN.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON LOS TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON LOS ESTADOS UNIDOS, TLC – USA.ESTADOS UNIDOS, TLC – USA.

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TLC – USA COLOMBIATLC – USA COLOMBIA

Notificación al Congreso del los Estados Unidos de Notificación al Congreso del los Estados Unidos de la intención de celebrar un acuerdo de libre la intención de celebrar un acuerdo de libre comercio con Colombia: 18 de noviembre de 2003.comercio con Colombia: 18 de noviembre de 2003.

Inicio de las negociaciones: 18 y 19 de mayo de Inicio de las negociaciones: 18 y 19 de mayo de 2004 en Cartagena, Colombia.2004 en Cartagena, Colombia.

Estados Unidos negocia paralelamente con Estados Unidos negocia paralelamente con Colombia, Perú y Ecuador. Bolivia participa como Colombia, Perú y Ecuador. Bolivia participa como observador y es incierto su ingreso.observador y es incierto su ingreso.

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Principales solicitudes que hace Estados Principales solicitudes que hace Estados UnidosUnidos

Comercio transfronterizo de servicios de seguros Comercio transfronterizo de servicios de seguros (modo 1): Lista positiva(modo 1): Lista positiva

Apertura del sector asegurador vía consumo en el Apertura del sector asegurador vía consumo en el exterior de servicios de seguros (modo 2): Lista exterior de servicios de seguros (modo 2): Lista negativa.negativa.

Apertura de sucursales de seguros con capital Apertura de sucursales de seguros con capital 100% apalancado en casa matriz (modo 3).100% apalancado en casa matriz (modo 3).

Entrada directa de nuevos servicios de seguros.Entrada directa de nuevos servicios de seguros.

Transparencia en el proceso de supervisión y Transparencia en el proceso de supervisión y regulación.regulación.

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Posición de la Industria de Posición de la Industria de Seguros Colombiana Frente a Seguros Colombiana Frente a

las Negociaciones de las Negociaciones de Comercio InternacionalComercio Internacional

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SiSi a la LIBERTAD DE a la LIBERTAD DE ESTABLECIMIENTO de ESTABLECIMIENTO de

compañías de seguros como compañías de seguros como personas jurídicas, personas jurídicas,

NoNo al COMERCIO al COMERCIO TRANSFRONTERIZO de TRANSFRONTERIZO de servicios de seguros en servicios de seguros en

Colombia.Colombia.

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RiesgosRiesgos

Apertura del Apertura del comercio transfronterizocomercio transfronterizo de de servicios de seguros.servicios de seguros.

Autorización de Autorización de consumo en el exteriorconsumo en el exterior..

Autorización de Autorización de sucursales de segurossucursales de seguros en en Colombia.Colombia.

Autorización de Autorización de movimiento de personasmovimiento de personas. . Vendedores “de maletín”.Vendedores “de maletín”.

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¿POR¿POR

QUÉ?QUÉ?

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Comercio Transfronterizo de Comercio Transfronterizo de Servicios de SegurosServicios de Seguros

Competencia desigual en un mismo mercado:Competencia desigual en un mismo mercado:

Regulación única en Colombia vs. Regulación de Regulación única en Colombia vs. Regulación de 52 entes en Estados Unidos.52 entes en Estados Unidos.

Ausencia de protección del consumidor Local.Ausencia de protección del consumidor Local. Fuga del ahorro nacional.Fuga del ahorro nacional. Decrecimiento de impuestos para la Nación.Decrecimiento de impuestos para la Nación. Decrecimiento en inversiones en títulos de deuda Decrecimiento en inversiones en títulos de deuda

pública colombiana.pública colombiana.

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DECRECIMIENTO EN LOS IMPUESTOS PARA DECRECIMIENTO EN LOS IMPUESTOS PARA LA NACIÓNLA NACIÓN

Dado que las compañías ya no necesitarían Dado que las compañías ya no necesitarían establecerse, no serían sujetos pasivos de los establecerse, no serían sujetos pasivos de los impuestos nacionales. impuestos nacionales. (CIFRAS A DICIEMBRE DE 2003).(CIFRAS A DICIEMBRE DE 2003).

TOTAL IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES

VIDA U$ 6 millones

GENERALES U$ 21 millones

COOPERATIVAS U$ 0.01 millones

CAPITALIZACIÓN U$0.77 millones

TOTAL IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES

U$ 28.4 millones

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FUGA DE AHORRO NACIONALFUGA DE AHORRO NACIONAL

Las reservas de las compañías que prestarían Las reservas de las compañías que prestarían servicios de seguros de manera transfronteriza no servicios de seguros de manera transfronteriza no estarían en Colombia, sino, por el contrario, en el estarían en Colombia, sino, por el contrario, en el lugar en el cual se encuentren establecidas dichas lugar en el cual se encuentren establecidas dichas compañías (ej: Estados Unidos). (Cifras a diciembre compañías (ej: Estados Unidos). (Cifras a diciembre de 2003).de 2003).

RESERVAS TECNICAS

VIDA U$ 1,048 millones

GENERALES U$ 833.5 millones

COOPERATIVAS U$ 28.5 millones

CAPITALIZACIÓN U$ 203 millones

TOTAL RESERVAS TECNICAS

U$ 2, 113 millones

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Consumo en el ExteriorConsumo en el Exterior

Prohibido en Colombia.Prohibido en Colombia.

Desprotección del consumidor nacional: por las Desprotección del consumidor nacional: por las asimetrías informativas, la teoría de los asimetrías informativas, la teoría de los “Grandes “Grandes Jugadores”Jugadores”: ¿sería aplicable en Colombia?: ¿sería aplicable en Colombia?

Consumo en el exterior: Modo 2 que se convierte Consumo en el exterior: Modo 2 que se convierte en Modo 1 (comercio transfronterizo) cuando el en Modo 1 (comercio transfronterizo) cuando el habitante regresa a su país.habitante regresa a su país.

Caso Costa Rica: Caso Costa Rica:

Pólizas de multinacionales “grandes”.Pólizas de multinacionales “grandes”.

Redacción del compromiso específico.Redacción del compromiso específico.

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Apertura de Sucursales de SegurosApertura de Sucursales de Seguros

Jurídicamente, según el Código de Comercio Jurídicamente, según el Código de Comercio en Colombia las sucursales en Colombia las sucursales no son personas no son personas jurídicasjurídicas..

Las sucursales de servicios financieros y de Las sucursales de servicios financieros y de seguros seguros no están autorizadas no están autorizadas por el Estatuto por el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.Orgánico del Sistema Financiero.

Afectarían las condiciones de Afectarían las condiciones de competenciacompetencia en el mercado de seguros.en el mercado de seguros.

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Movimiento de Personas, Vendedor Movimiento de Personas, Vendedor “de maletín”“de maletín”

Prohibidos por la legislación colombiana.Prohibidos por la legislación colombiana.

Difícil supervisión y regulación.Difícil supervisión y regulación.

Fuga del ahorro nacional.Fuga del ahorro nacional.

Desprotección del consumidor nacional.Desprotección del consumidor nacional.

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Evaluación del estado de las negociaciones

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Tres Primeras RondasTres Primeras Rondas

Estudio del Texto Propuesto por Estados Unidos:Estudio del Texto Propuesto por Estados Unidos: Incluye todas las disciplinas mencionadas Incluye todas las disciplinas mencionadas

anteriormente.anteriormente.

Incluye las tendencias modernas mencionadas Incluye las tendencias modernas mencionadas anteriormente.anteriormente.

Anexo sobre comercio transfronterizo: Lista positiva:Anexo sobre comercio transfronterizo: Lista positiva:Ramos relativos al comercio exterior.Ramos relativos al comercio exterior.

Reaseguros y retrocesión.Reaseguros y retrocesión.

Intermediación de lo anterior.Intermediación de lo anterior.

Anexo sobre carteras colectivas.Anexo sobre carteras colectivas.

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Riesgos ProfesionalesRiesgos Profesionales

Deben ser contratados en Colombia.Deben ser contratados en Colombia.

Experiencia Internacional:Experiencia Internacional:

CHILE: Todos los seguros relacionados con el CHILE: Todos los seguros relacionados con el Decreto 3.500 de 1980 y los seguros obligatorios Decreto 3.500 de 1980 y los seguros obligatorios deben ser contratados en Chile.deben ser contratados en Chile.

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MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS