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ONU: Informe de la sexta sesión del Foro Permanente para las Cuestiones Indíge Published on Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural (https://www.servindi.org) Imprimir articulo Exportar a PDF Volver ONU: Informe de la sexta sesión del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas Por Almáciga, Grupo de Trabajo Intercultural Es imposible capturar en un breve informe la riqueza de debates y acontecimientos que constituyen el conjunto de una sesión del Foro Permanente. Además del seguimiento de las reuniones oficiales, en las que se presenta valiosa información por parte de las organizaciones indígenas y las agencias de la ONU, la sesión va acompañada de las reuniones paralelas de los caucus y de una extensa lista de eventos paralelos sobre gran variedad de asuntos relativos a los pueblos indígenas. Por ello, la presente nota solo quiere ser una breve guía narrativa del desarrollo de la sesión. La información debe completarse con la lectura de la documentación para la sesión, las declaraciones presentadas y la revisión de los materiales distribuidos en los eventos paralelos. Es también esencial seguir la valiosa información que varias redes y organizaciones indígenas distribuyen sobre las sesiones y las declaraciones presentadas, de manera simultánea al desarrollo de la sesión del FPCI y que refleja la variedad de temas tratados a lo largo de las dos semanas. (1) La sexta sesión del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas se celebró del 14 al 25 de mayo de 2007 en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York. La sesión fue precedida de varias reuniones preparatorias, tanto de los miembros del FPCI como de los representantes indígenas, que celebraron reuniones de caucus durante el fin de semana anterior a la sesión, los días 12 y 13 de mayo. Entre las reuniones preparatorias se llevó a cabo el domingo 13 de mayo una sesión informativa para los asistentes indígenas que acudían al FPCI por primera vez organizada por la Secretaría del FPCI, la Fundación Tebtebba, la Cordillera Peoples´ Alliance (Filipinas) y el Fondo para los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas. El domingo 13 se reunió el caucus de mujeres indígenas de 9 a 12:30. Desarrollo de la sesión La sesión oficial se inauguró el lunes 14 de mayo a las 11 de la mañana, presidida por José Antonio Ocampo, Subsecretario de Asuntos Económicos y Sociales y coordinador del Segundo Decenio de los Pueblos Indígenas. Tracy L.Shenandoah, Jefe de la Nación Onondaga, inició la sesión con un discurso de inauguración. Tras una presentación cultural, se procedió a la elección de la presidencia para esta sesión. Victoria Tauli Corpuz fue propuesta por Ida Nicolaisen y elegida por aclamación. La Presidenta de la Asamblea General, Sheikha Haya Rashed Al Khalifa, el presidente del ECOSOC, Dalius Cekuolis y el Presidente del Consejo de Derechos Humanos, Embajador Luis Alfonso de Alba, se dirigieron a continuación a los presentes. (2) Todos ellos mencionaron el importante papel del Foro Permanente y se refirieron a la cuestión pendiente de la adopción de la Declaración. La Presidenta de la Asamblea General señaló su empeño e interés en los asuntos indígenas. (3) El Embajador de Alba señaló que había sido una gran satisfacción la adopción de la Declaración por el Consejo en junio de 2008 y que esperaba que esto se repitiera lo antes posible en la Asamblea General con estas palabras: "Asimismo considero importante manifestar mi preocupación con respecto a la situación en que se encuentra la Declaración en la Asamblea General y hacer nuevamente un llamado para su pronta adopción". El Consejo analiza ya la manera de implementar la Declaración, proceso en el cual este Foro Permanente debe participar plenamente. Se refirió también al proceso de construcción institucional del Consejo y a las posibilidades de que los asuntos indígenas siguieran presentes en el trabajo del mismo. Animó a una estrecha colaboración entre el Consejo y el Foro Permanente. (4) En su intervención, la Presidenta del Foro pidió un minuto de silencio en honor de los miles de Page 1 of 10
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ONU: Informe de la sexta sesión del Foro Permanente para las Cuestiones IndígenasPublished on Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural (https://www.servindi.org)
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ONU: Informe de la sexta sesión del Foro Permanente para lasCuestiones Indígenas Por Almáciga, Grupo de Trabajo Intercultural
Es imposible capturar en un breve informe la riqueza de debates y acontecimientos que constituyenel conjunto de una sesión del Foro Permanente. Además del seguimiento de las reuniones oficiales,en las que se presenta valiosa información por parte de las organizaciones indígenas y las agenciasde la ONU, la sesión va acompañada de las reuniones paralelas de los caucus y de una extensa listade eventos paralelos sobre gran variedad de asuntos relativos a los pueblos indígenas.
Por ello, la presente nota solo quiere ser una breve guía narrativa del desarrollo de la sesión. Lainformación debe completarse con la lectura de la documentación para la sesión, las declaracionespresentadas y la revisión de los materiales distribuidos en los eventos paralelos. Es también esencialseguir la valiosa información que varias redes y organizaciones indígenas distribuyen sobre lassesiones y las declaraciones presentadas, de manera simultánea al desarrollo de la sesión del FPCI yque refleja la variedad de temas tratados a lo largo de las dos semanas. (1)
La sexta sesión del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas se celebró del 14 al 25 de mayode 2007 en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York. La sesión fue precedida de variasreuniones preparatorias, tanto de los miembros del FPCI como de los representantes indígenas, quecelebraron reuniones de caucus durante el fin de semana anterior a la sesión, los días 12 y 13 demayo. Entre las reuniones preparatorias se llevó a cabo el domingo 13 de mayo una sesióninformativa para los asistentes indígenas que acudían al FPCI por primera vez organizada por laSecretaría del FPCI, la Fundación Tebtebba, la Cordillera Peoples´ Alliance (Filipinas) y el Fondopara los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas. El domingo 13 se reunió el caucus de mujeresindígenas de 9 a 12:30.
Desarrollo de la sesión
La sesión oficial se inauguró el lunes 14 de mayo a las 11 de la mañana, presidida por José AntonioOcampo, Subsecretario de Asuntos Económicos y Sociales y coordinador del Segundo Decenio de losPueblos Indígenas. Tracy L.Shenandoah, Jefe de la Nación Onondaga, inició la sesión con un discursode inauguración. Tras una presentación cultural, se procedió a la elección de la presidencia para estasesión. Victoria Tauli Corpuz fue propuesta por Ida Nicolaisen y elegida por aclamación. LaPresidenta de la Asamblea General, Sheikha Haya Rashed Al Khalifa, el presidente del ECOSOC,Dalius Cekuolis y el Presidente del Consejo de Derechos Humanos, Embajador Luis Alfonso de Alba,se dirigieron a continuación a los presentes. (2)
Todos ellos mencionaron el importante papel del Foro Permanente y se refirieron a la cuestiónpendiente de la adopción de la Declaración. La Presidenta de la Asamblea General señaló su empeñoe interés en los asuntos indígenas. (3) El Embajador de Alba señaló que había sido una gransatisfacción la adopción de la Declaración por el Consejo en junio de 2008 y que esperaba que estose repitiera lo antes posible en la Asamblea General con estas palabras: "Asimismo consideroimportante manifestar mi preocupación con respecto a la situación en que se encuentra laDeclaración en la Asamblea General y hacer nuevamente un llamado para su pronta adopción". ElConsejo analiza ya la manera de implementar la Declaración, proceso en el cual este ForoPermanente debe participar plenamente. Se refirió también al proceso de construcción institucionaldel Consejo y a las posibilidades de que los asuntos indígenas siguieran presentes en el trabajo delmismo. Animó a una estrecha colaboración entre el Consejo y el Foro Permanente. (4)
En su intervención, la Presidenta del Foro pidió un minuto de silencio en honor de los miles de
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antepasados, dirigentes y activistas indígenas que sacrificaron sus vidas defendiendo sus tierras yterritorios tradicionales. Se refirió al tema principal del año señalando:
Los derechos sobre las tierras, territorios y recursos son de importancia fundamental para lospueblos indígenas, ya que constituyen la base de sus medios de vida económicos y son lafuente de su identidad espiritual, cultural y social. La tierra es la base de las vidas y culturasde los pueblos indígenas en todo el mundo. Sin acceso a sus tierras, territorios y recursos ysin que se respeten sus derechos sobre ellos, las culturas distintivas de los pueblos indígenasy su posibilidad de determinar su propio desarrollo y futuro, se ven erosionadas. Por lo tanto,no es sorprendente que el derecho a las tierras y recursos naturales sea la demanda esencialdel movimiento internacional de los pueblos indígenas y sus organizaciones en todo elmundo. Tampoco es sorprendente que la mayoría de los movimientos indígenas locales ynacionales surgieran de las luchas contra las políticas y acciones que minaban ydiscriminaban sus sistemas, políticas que expropiaban sus tierras, extraían sus recursos sinsu consentimiento y que tuvieron como consecuencia el desplazamiento de sus territorios.(5)
Tras la ceremonia de inauguración, la Presidenta comentó la agenda y los informes disponibles parala sesión. La agenda fue adoptada sin cambios y se eligió al resto de miembros de la mesa: OtiliaLux de Coti (Guatemala), William Langeveld (Sudáfrica), Aqqaluk Lynge (Groenlandia) e IdaNicolaisen (Dinamarca) fueron elegidos vice-presidentes y Michael Dodson (Australia) fue elegidorelator. La Presidenta introdujo el tema principal de este año, Tierras, territorios y recursos, y serefirió a los documentos presentados y a la organización de los trabajos bajo este punto. La sesiónde este año iba a contemplar una sesión de diálogo con las agencias y los estados (lunes y mediamañana del martes), el martes y miércoles en la tarde se realizaría el diálogo con los pueblosindígenas y el miércoles por la mañana los miembros del FPCI sesionarían a puerta cerrada paracomenzar a considerar las recomendaciones sobre el tema.
La sesión de diálogos con las agencias se inició con la intervención del IFAD/FIDA (FondoInternacional de Desarrollo Agrario), como agencia que ha presidido el Grupo de ApoyoInterinstitucional durante este periodo intersesional (6). La reunión anual del Grupo se habíacentrado en la cuestión del desarrollo con identidad en línea con lo contemplado en el programa delSegundo Decenio (7). El Grupo había identificado tres áreas generales de trabajo: tierras yterritorios, tecnología y desarrollo y cultura y desarrollo. Señaló además que las agencias habíanexpresado que sería conveniente revisar sus políticas y otros instrumentos a la luz de los artículos dela Declaración. Apuntó algunas de las acciones que las agencias se plantean en las tres áreasgenerales identificadas. Así, en cultura, se habló de la sensibilización del personal y de la promociónde la diversidad cultural; en relación con tecnología, la identificación de cómo las nuevas tecnologíaspueden ayudar a promover los modos de vida y las culturas de los pueblos indígenas, y sobre tierras,territorios y recursos, la posibilidad de recopilar instrumentos sobre esta cuestión. En la reunión seelaboraron también sugerencias para las oficinas en los países, a las que se anima a adoptarprocesos de contratación flexibles que aumenten el personal indígena, además de sensibilizar alpersonal sobre los impactos que las actividades de desarrollo tienen sobre los pueblos indígenas. Sesugirió además al Foro Permanente que se pusiera en contacto con el Departamento de Operacionesde Mantenimiento de la Paz de la ONU para que en las misiones de mantenimiento de la pazaumente la sensibilización sobre asuntos indígenas, en particular en relación con la cuestión detierras y recursos naturales.
Se dio después la palabra a Erica Irene Daes, representante del gobierno de Grecia, presidentadurante muchos años del GTPI y relatora de varios informes relativos a asuntos indígenas. La Sra.Daes señaló los puntos principales del problema de las tierras, territorios y recursos en relación conlos pueblos indígenas, comenzando por la incomprensión de los no indígenas hacia la especialrelación con la tierra que mantienen los pueblos indígenas y la necesidad de que se examine esteproblema de buena fe para terminar con el sufrimiento que ha causado a los pueblos indígenasdesde hace siglos. Subrayó que, pese a las normas existentes, incluido el Convenio 169 de la OIT ola Declaración de los derechos de los pueblos indígenas, no se ha producido un reconocimiento
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efectivo de los derechos indígenas sobre tierras, territorios y recursos. Citó también los problemasde leyes de reconocimiento insuficiente o discriminatorio, como el título aborigen o doctrinas dederecho internacional que están en el origen del problema, como la de terra nullius o dedescubrimiento. Pese a ello, existen ya análisis de los problemas principales y normas que debieranser suficientes para comenzar un diálogo que permita resolver los conflictos existentes.(8)
Intervinieron entonces la mayoría de las agencias presentes: OIT (derechos territoriales y suvinculación con ocupaciones tradicionales Convenio 111; lecciones y desafíos para la ratificación y/ola aplicación del Convenio 169); UNESCO (entrada en vigor de la Convención sobre la protección ypromoción de la diversidad de las expresiones culturales; lugares sagrados; programas de mapeo derecursos culturales; programa LINKS; inicio de un programa de protección sobre la protección delenguas indígenas y amenazadas –solicitan interesados ponerse en contacto con UNESCO;establecimiento de puntos focales sobre cuestiones indígenas en las oficinas nacionales deUNESCO); UNITAR (programa de capacitación sobre prevención de conflictos); UNHabitat(dificultades del proceso de titulación); OMPI (borradores de instrumentos desarrollados por elComité Intergubernamental sobre folclore, conocimientos tradicionales y recursos genéticos; fondovoluntario de OMPI para la participación indígena; han iniciado consultas sobre el papel del derechoconsuetudinario en la protección del conocimiento tradicional); PNUD (advierten sobre ladiscriminación y exclusión de los pueblos indígenas en la gestión de las tierras, incluso en aquelloslugares en que se han reconocido ciertos derechos territoriales; programas en Ecuador, Kenia yPrograma regional de Asia). Hicieron declaraciones también la OIM, el Foro sobre Bosques, BID, FAO,UNICEF, y otras agencias.(9)
Las agencias fueron entonces interpeladas por los miembros del FPCI en relación con susintervenciones hasta el final de la sesión del lunes.
El martes 15, la sesión reinició el diálogo con las agencias, para dar después paso a lasintervenciones de los pueblos indígenas (10). Como ya es práctica habitual, se priorizaron lasintervenciones colectivas y se escucharon en primer lugar las declaraciones de los caucus regionalesy el caucus de mujeres indígenas. Las declaraciones indígenas presentaron la grave y continuadaviolación de los derechos territoriales y sobre los recursos que sufren los pueblos indígenas en todoel mundo. Se refirieron, en su mayoría, a la necesidad de adopción de la Declaración por laAsamblea General y la aplicación de los artículos relativos a tierras, territorios y recursos. Sedenunciaron violaciones de derechos en varios países del mundo. Se mencionó la especial relaciónsagrada de los pueblos indígenas con la tierra y los impactos de los proyectos de desarrollo(plantaciones (11), extractivas, turismo, agroindustria) y los desalojos. Se habló de la situación decontaminación, polución, impacto de pruebas y deshechos nucleares sobre las tierras indígenas eigualmente del impacto del cambio climático y de las medidas dirigidas a combatirlo. Los caucus serefirieron a los documentos presentados en los que se recogen las conclusiones y recomendacioneselaboradas en talleres regionales preparatorios. Otros oradores se refirieron a aspectos como lanecesidad de apoyo a la participación indígena en la Comisión de Desarrollo Sostenible, en la que sedebaten cuestiones que afectan directamente a los territorios indígenas; al acceso a los recursosgenéticos y a los conocimientos tradicionales; al libre consentimiento informado previo comoprincipio fundamental; a la persistencia del colonialismo en los territorios indígenas; a los impactosde la globalización y las transnacionales; al reconocimiento del derecho consuetudinario y a otrosmuchos aspectos (12).
La sesión de la tarde se inició con el diálogo con los gobiernos (13). Varias de las delegacionesgubernamentales presentaron declaraciones. Algunas reconocían la persistencia de problemas ydiscriminación en relación con las tierras y los recursos que suponían un grave problema para lasupervivencia de los pueblos indígenas. Otras se limitaron a enumerar algunos de los programas queestán desarrollando en relación con los pueblos indígenas.
Teniendo en cuenta las presentaciones hechas por las organizaciones indígenas, los gobiernos y lasagencias de la ONU tanto durante la sesión como en los informes presentados, los miembros delFPCI sesionaron a puerta cerrada durante el miércoles por la mañana para comenzar la elaboraciónde recomendaciones sobre el tema principal. En la tarde del miércoles se escucharon lasintervenciones pendientes sobre este punto por parte de los pueblos indígenas y las respuestas deagencias y gobiernos.
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El jueves se inició el diálogo sobre los ámbitos del mandato del FPCI: desarrollo económico y social,medio ambiente, salud, educación, cultura y derechos humanos. Presentaron sus intervenciones lasagencias de la ONU, los caucus regionales y de mujeres indígenas, las organizaciones indígenas yalgunos de los gobiernos participantes. Las declaraciones de los distintos temas de prolongarondurante todo el día del jueves y el inicio de la mañana del viernes. (14)
A partir de las 11 de la mañana se inició el tratamiento del punto de derechos humanos. Este año secontó con la presencia de tres Relatores Especiales: Rodolfo Stavenhagen (Relator Especial sobre lasituación de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indígenas), Yakin Ertürk(Relatora Especial sobre violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias) y Sigma Huda(Relatora Especial sobre tráfico de personas, especialmente mujeres y niños). Los tres Relatorespresentaron sus informes.
El Relator Stavenhagen resumió las actividades realizadas desde su comparecencia ante el FPCI enla anterior sesión. Se refirió a la aprobación de la Declaración de los Derechos de los PueblosIndígenas en el Consejo de Derechos Humanos y los informes que había presentado ante esteorganismo en septiembre de 2006 y marzo de 2007. Comentó la realización de sus visitas a Kenia yEcuador y las comunicaciones y actividades de seguimiento con varios gobiernos, además de lareunión regional de Asia celebrada en Phnom Penh (Camboya) y otras reuniones a las que haasistido en estos últimos meses. Anunció que había solicitado una visita a la República de Congo-Brazzaville antes del fin de su mandato. En su informe general sobre la situación de los derechosindígenas, el Relator se refirió a que los pueblos indígenas siguen perdiendo sus tierras, territorios yrecursos, un proceso intensificado por la globalización económica, en especial por la explotación delos recursos energéticos e hídricos. La explotación irracional de los recursos ha producido diversosimpactos, como la contaminación y destrucción, que producen desplazamientos masivos de lospueblos indígenas y genera pobreza y graves problemas de salud y nutrición. La creciente migraciónindígena es también reflejo de la globalización y de la pobreza y desigualdad que genera. Losresultados de las políticas que intentan mejorar la situación indígena ha sido hasta ahora escasos. ElRelator se refirió también de forma específica a los problemas de las mujeres y de la infanciaindígena y al futuro trabajo bajo el Consejo de Derechos Humanos.(15)
La Relatora Ërturk, por su parte, hizo referencia en su intervención a dos temas en los que, en suopinión, no se han producido suficientes avances: la participación en igualdad de los pueblosindígenas en la vida social, cultural, económica y política de los países y el reconocimiento de ladiscriminación específica por razón de género que sufren las mujeres indígenas al interior y alexterior de sus comunidades. Dentro de esto segundo aspecto, la Relatora analizó las situacionesque se producen en el interior de las sociedad indígenas (violencia contra la mujer) y en el exterior(insuficiente protección del sistema de justicia estatal; marginación; alta impunidad en el caso deviolaciones por las fueras armadas en zonas de conflicto, etc.). Señaló que las mujeres indígenasestán promoviendo un diálogo sobre sus problemas al interior del movimiento indígena y, a la vez,en el movimiento internacional de derechos humanos y de derechos de las mujeres, reclamando elderecho a su propia cultura al tiempo que luchan para establecer relaciones de igualdad al interiorde sus familias, comunidades y organizaciones.
La Relatora Huda explicó el mandato de su relatoría y los aspectos del tráfico de personas enrelación con los derechos humanos. Explicó cómo lleva a cabo su trabajo (visitas a países, análisis delas legislaciones y poderes judiciales para la lucha contra el tráfico de personas; informes al Consejode Derechos Humanos, comunicaciones etc.). Analizó brevemente cuáles son las causas del tráficode personas, señalando entre ellas la marginación y la exclusión, lo que hace particularmentevulnerables a las mujeres indígenas. Señaló problemas añadidos, como la falta de documentos deidentidad o el alto número de pueblos indígenas afectados por conflictos armados, además deprejuicios de la sociedad no indígena. La situación puede agravarse al obligar la extrema pobreza ydesposesión a la emigración: las mujeres indígenas son víctimas más frecuentes del tráfico demujeres en los procesos migratorios. La violencia contra la mujer y prácticas culturalesdeterminadas (como los matrimonios forzosos) pueden ser también causas que empujan a lasmujeres indígenas fuera de sus comunidades y las exponen a ser víctimas del tráfico de personas. LaRelatora señaló, además de la gravedad de la situación, la escasa información sobre el tráfico demujeres indígenas, lo que hace especialmente urgente y necesaria la colaboración de todos los
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organismos de derechos humanos y del Foro Permanente para hacer frente a este problema yhacerlo más relevante en la agenda internacional.
Tras las exposiciones de los Relatores, se inició una sesión de debate con participación de algunasagencias (como la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos) , de lasorganizaciones indígenas y de algunos de los estados presentes. El presidente del caucusinternacional indígena para la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas, presentó unadeclaración conjunta en la que se rechazan totalmente las enmiendas al texto de la declaraciónpresentadas por el grupo africano y se pide la pronta adopción en la Asamblea General del textoadoptado en el Consejo de Derechos Humanos, tal como plantean los países co-patrocinadores.
La segunda semana de sesiones tuvo menos horas de sesión plenaria por las reuniones a puertacerrada de los miembros del FPCI elaborando las recomendaciones. Siguiendo la propuesta iniciadala pasada sesión, el lunes se dedicó la mañana a un debate regional, este año a la región de Asia. Eldebate se inició con un panel presidido por la presidenta del FPCI en el que intervinieron: el RelatorEspecial Stavenhagen; representantes de la OIT y del FNUP y una representante del caucus indígenade Asia. El Relator Stavenhagen presentó un informe general sobre la situación de los derechoshumanos de los pueblos indígenas en Asia. Las representantes de las agencias señalaron el trabajoque las mismas están llevando a cabo con los pueblos indígenas en la región, presentacióncompletada con una intervención sobre las actividades del programa regional del PNUD en Asia. Larepresentante del caucus leyó la declaración general y recomendaciones del caucus de Asia.
La tarde del lunes se dedicó también de forma monográfica a un debate temático: pueblos indígenasurbanos y migración, ante las reiteradas peticiones que varias organizaciones indígenas presentaronante el FPCI el pasado año para que se tratase esta cuestión, especialmente por parte derepresentantes indígenas de Latinoamérica. La sesión estuvo presidida por la Vicepresidenta IdaNicolaisen. La Organización Internacional para las Migraciones presentó un borrador de informetitulado: Rutas indígenas: un marco para la comprensión de la migración indígena (18). De parte delas agencias, UN-Habitat organizó, junto con la Oficina del Alto Comisionado para los DerechosHumanos, la Secretaría del Foro, la OIM y CEPAL una Reunión Internacional de Expertos sobrepueblos indígenas urbanos y migraciones en Santiago de Chile, del 27 al 29 de marzo. El informe deesta reunión y sus recomendaciones se encuentran en el documento E/C.19/2007/CRP.8. (19). Traslas presentaciones de las agencias, hubo intervenciones de algunos estados y de las organizacionesindígenas en relación con el tema.
El martes los miembros del FPCI trabajaron en sesión cerrada por la mañana. Por la tarde se abrió eldebate y turnos de intervenciones sobre el tema 8 (Prioridades y temas actuales y seguimiento:reunión y desglose de datos) y el tema 4 (Segundo Decenio Internacional). En relación con el primertema, la OIT ofreció su colaboración al FPCI, otras agencias y socios interesados para utilizar losactuales sistemas de monitoreo existentes para los convenios de la OIT a partir de los cuales seobtiene información de gran importancia sobre la situación de los pueblos indígenas. Además delConvenio 169, la representante de la OIT se refirió al Convenio 111, relativo a la discriminación enempleo y ocupaciones, que trata de las ocupaciones tradicionales. Dicho Convenio ha sido muyampliamente ratificado, y en el monitoreo de su aplicación se pide a los países que presenten alComité de Expertos información sobre la situación de las ocupaciones tradicionales, lo que puedeproporcionar datos muy relevantes sobre la situación real de los pueblos indígenas en relación con elmantenimiento de sus territorios, uso de sus recursos naturales, mantenimiento de susconocimientos tradicionales etc. (20) Bajo este punto de la agenda se presentaron los resultados delos diferentes talleres regionales sobre indicadores que se han celebrado en este periodointersesional (21).
El miércoles la sesión fue también cerrada por la mañana y por la tarde se abrió el debate sobre eltema 9 (Futura labor del Foro, incluidas nuevas cuestiones). Bajo este punto, se presentaros tres delos documentos elaborados por relatores especiales del Foro. El primero relativo a la necesidad deracionalizar las recomendaciones y examinar los métodos de trabajo, el segundo un modelo decuestionario para que las agencias presenten información sobre su trabajo al FPCI de manerauniforme y el tercero el informe del Relator Especial Michael Dodson sobre conocimientostradicionales. (22)
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Tras las intervenciones de los miembros del FPCI, varias organizaciones indígenas presentarondeclaraciones sobre el trabajo futuro del Foro y otros asuntos. En relación con las recomendaciones,el caucus asiático sugirió que se agrupasen temáticamente y que en el futuro, en vista de la grancantidad de recomendaciones ya producidas por el Foro, se trabajase fundamentalmente en laaplicación (23). En relación con los conocimientos tradicionales, se alabó el informe del RelatorDodson y se apoyaron varias de las recomendaciones incluidas en el mismo, como la elaboración deun estudio sobre la protección del conocimiento tradicional a través del derecho consuetudinario. Sesolicitó también una sesión especial sobre este tema en la próxima sesión del FPCI en la que, entreotras cosas, se evalúen los diferentes procesos internacionales, regionales y nacionales que estántratando la cuestión de la protección del conocimiento tradicional, ya que pese a su abundanciasigue sin existir una protección efectiva del conocimiento tradicional. Se sugiere que el FPCI sea elespacio en que puedan debatirse con los estados y otros interesados, las propuestas para laprotección del conocimiento tradicional. En este contexto, y dada la vinculación entre elconocimiento tradicional y ciertos recursos genéticos en las negociaciones internacionales, semencionaron, apoyaron o completaron algunas de las recomendaciones contenidas en el informe delSeminario de expertos sobre el régimen internacional de acceso del CDB y los derechos humanos delos pueblos indígenas. (24)
El debate sobre este punto continuó el jueves 24 de mayo por la mañana y una hora más por latarde, incluida la discusión sobre la agenda de la séptima sesión de 2008. A este respecto, se aceptóla recomendación de tener como tema especial El cambio climático y el derecho y la responsabilidadde mantener el equilibrio sagrado de la creación para una subsistencia sostenible. La sesión secelebrará del 21 de abril al 2 de mayo de 2008. El medio día de debate regional se dedicará alPacífico y el debate temático será sobre las lenguas indígenas.
El viernes 25 se celebró la última sesión plenaria. El Relator Mike Dodson dio lectura a losdocumentos de recomendaciones provisionales para su corrección y adopción final (25). La sextasesión se clausuró por la tarde del viernes.
Eventos paralelos (26)
Les resumimos algunos contactos útiles donde pueden encontrar más información y/o materialessobre unos pocos de los muchos eventos paralelos realizados a los largo de las dos semanas desesión. Dada la variedad de eventos es imposible tener información sobre todos ellos. En la listacompleta publicada por la Secretaría del FPCI aparecen los organizadores de cada uno de ellos, conlos que pueden contactar para más información.
Primera semana
Presentación de la Estrategia de la Cooperación Española con Pueblos Indígenas. Organizadapor: AECI. El documento completo de la ECEPI puede solicitarse a: [email protected] [1]
Película en marcha: entrevistas sobre las discusiones de la Declaración de la ONU sobre losDerechos de los Pueblos Indígenas (en inglés), de Rebecca Sommer. Puede accederse en http://www.youtube.com/watch?v=n=Z-FzCJ6-Y [2]
Panel: Pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial en la Amazonía y elGran Chaco. Organizado por la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos eIWGIA. Más información sobre la reunión de Santa Cruz de la Sierra sobre esta cuestión en eldocumento presentado al Foro por la OACDH (E/C.19/2007/3/Add.2). Presidida por AntonioIviche (FENAMAD) en nombre del Comité Indígena sobre PAICI, creado en Lima el pasado mesde abril. Más información:http://www.iwgia.org/graphics/Synkron-Library/DocumentsSpanish/TableroNoticiasEspanol/Per%FA/SeConstituyo_comite.doc [3]
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Se presentó también el libro editado por IWGIA que recoge las actas del Seminario de SantaCruz.
Taller sobre derechos de los pueblos indígenas, recursos genéticos y conocimiento indígenaen el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Organización Mundial de la PropiedadIntelectual. Organizado por Indigenous Peoples Council on Biocolonialism. El taller sedesarrolló toda la mañana del miércoles 16. Se presentó ante el FPCI una declaración sobreel tema que pueden encontrar en la página de DoCip.
Lanzamiento del anuario El Mundo Indígena de IWGIA. Pueden descargar el libro, completo opor capítulos, en http://www.iwgia.org/sw380.asp [4] o solicitarlo por correo.
Reunión de las mujeres indígenas con los Relatores Especiales del Consejo de DerechosHumanos. Organizada por la OACDH.
Panel sobre Indicadores de bienestar y sostenibilidad. Organizada por la Secretaría del FPCI yFundación Tebtebba. (véase supra para más información sobre documentos de indicadores).
Lanzamiento del Informe Final sobre el Decenio de los Pueblos Indígenas. UNAM (véase www.nacionmulticultural.unam.mx [5]).
Presentación del manual Pueblos Indígenas y Derechos Humanos y presentación delPrograma de Becas de la OACDH. OACDH y Universidad de Deusto. No hay versiónelectrónica del Manual. Para más información, contactar el Instituto de Derechos Humanosde la Universidad.
Presentación del Fondo Voluntario para el segundo Decenio de los Pueblos Indígenas.Secretaría del FPCI-DESA. Más información y formularios en la página del Foro Permanente.
Reunión sobre Pueblos Indígenas y la Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU.Planificación para la 16ª sesión que tendrá como asuntos temáticos: agricultura, desarrollorural, tierra, sequía, desertificación, África.
Segunda semana
Situación humanitaria y de derechos humanos de los pueblos indígenas de Colombia.Organizada por Native Women´s Association de Canadá, ONIC, Inter Pares. Contó con lapresencia del Relator Especial. Se presentó la Memoria de la Misión Internacional deVerificación realizada del 21 al 29 de septiembre de 2006 y el video de la Misión. Másinformación: [email protected] [6]
Panel sobre mujeres indígenas, tierras, territorios y recursos. Organizado por la Red deMujeres Indígenas de Asia y Tebtebba.
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Panel de presentación de la Agenda para el cumplimiento de lo derechos de la infanciaindígena en Ecuador. Organizada por CONAIE y UNICEF. (véase: www.unicef.org [7])
Panel sobre el seguimiento de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información. IOIRS yotras organizaciones. Varios representantes se refirieron a la cuestión de comunicación enintervenciones bajo el punto de prioridades y de trabajo futuro del FPCI.
Presentación del libro Mujeres Indígenas y el sistema de las Naciones Unidas: buenasprácticas y lecciones aprendidas. Recopilado por la Secretaría del Foro Permanente. Másinformación: solicitar a la Secretaría del FPCI información adicional. Solo se presentó laedición en inglés.
Notas:
(1) Así, en castellano, Servindi ha estado distribuyendo noticias y declaraciones sobre las sesiones ylos eventos paralelos desde Nueva York. Puede accederse a esta información en: www.servindi.org[8]
(2) La mayoría de las declaraciones presentadas durante esta sesión del Foro Permanente para lasCuestiones Indígenas pueden encontrarse en http://www.docip.org/Permanent%20Forum/pf07/Statements07.html [9]
(3) Intervención en la página del FPCI.
(4) Intervención del Embajador Luis Alfonso de Alba en http://www.sre.gob.mx/oi/zB01c_Consejo_48.htm [10]
(5) En su discurso se refirió también a los distintos temas en agenda para la sesión de este año yseñaló una novedad en las acreditaciones: un nuevo estatus para gobiernos y parlamentariosindígenas.
(6) El FPCI cuenta con un Grupo de Apoyo Interinstitucional constituido por agencias de las NacionesUnidas, que se coordinan para tratar de cuestiones indígenas. El Grupo celebra una reunión anualsobre la que informa al FPCI y es presidido por rotación por una agencia distinta cada año. Lapresidencia de el próximo periodo, hasta mayo de 2008, será la Secretaría del Convenio sobre laDiversidad Biológica (CDB). El Grupo es un elemento muy interesante del trabajo del FPCI ya quehace que las agencias reporten y analicen los asuntos indígenas dentro de su mandato, lo que puedetener un impacto muy directo en el trabajo que hacen en todo el mundo. La presencia masiva de lasagencias de la ONU en las sesiones del FPCI proporciona a los representantes indígenas unaexcelente oportunidad para poder tener reuniones directas con sus representantes en las que sepueden comentar los impactos del trabajo de dichas agencias en el nivel nacional o local. Por otrolado, las organizaciones indígenas pueden pedir la FPCI que presente recomendaciones sobre eltrabajo de las agencias que pueden ser efectivas ya que al ser parte del Grupo las agencias reportansobre la aplicación de las recomendaciones a ellas dirigidas. Las oportunidades que el FPCI presentapara que las organizaciones indígenas puedan presionar o plantear reformas o colaboraciones conlas agencias de la ONU (incluidas instituciones financieras como el BID o el Banco Mundial) no hasido todavía plenamente explotada por las organizaciones indígenas.
(7) El Grupo de Apoyo presentó este año ante el FPCI dos documentos. El E/CN.19/2007/2 refleja losresultados de la reunión anual de las agencias que tuvo lugar, bajo presidencia de IFAD, en Roma del15 al 18 de septiembre de 2008 y se refiere a las áreas prioritarias de acción acordadas ysugerencias para las oficinas en los países, además de acuerdos de trabajo conjunto. El documentoE/CN.19/2007/2/Add.1 es una recopilación de las orientaciones, políticas o directrices en el trabajode las diversas agencias en relación con la cuestión de tierras, territorios y recursos de los pueblos
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indígenas. Además de estos documentos de grupo, 20 agencias de la ONU presentaron sus informesdel trabajo que están realizando en relación con los pueblos indígenas. Estos documentos sonaddenda al documento E/C.19/2007/3, desde la 1 a la 15.
(8) El discurso completo de la Sra. Daes puede encontrase en la página web de DoCip en su versiónen inglés. Almáciga ha realizado y circulado una versión en español de su intervención, que puedesolicitarse a [email protected] [11]
(9) La mayoría de las declaraciones presentadas por las agencias pueden encontrarse en la páginadel DoCip.
(10) Las organizaciones indígenas con estatus ECOSOC y cualquier organización indígena asociada auna organización con estatus ECOSOC puede presentar documentos para que sean publicados comodocumentación oficial del Foro Permanente. Este año, además de los informes de los tallerespreparatorios regionales (editados como CPR), se habían presentado los siguientes informes:E/C.19/2007/7 (IWGIA y Fundación Tebtebba e IWGIA sobre taller regional de Asia);E/C.19/2007/7/Add.1 SERPAJ (Argentina, en nombre de la Comunidad Lonko Purrán y ComunidadTinkunako, sobre la situación de territorial de los pueblos indígenas en Argentina);E/C.19/2007/7/Add.2 (CITI sobra resultados de la consulta global sobre seguridad y soberaníaalimentaria). Todos estos documentos están disponibles en: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/en/session_sixth.html [12]
(11) En relación con este tema, los miembros del FPCI Victoria Tauli-Corpuz y Parshuram Tamanghan presentado un documento (E/C.19/2007/INF/1, solo en inglés) sobre los impactos en la tenenciade la tierra y los sistemas de gestión de recursos de los pueblos indígenas de la palma de aceite yotros monocultivos. El informe contiene varias recomendaciones, algunas de las cuales fueronapoyadas en las intervenciones indígenas. Los relatores del informe ampliarán su profundidad ycontenidos para la próxima sesión, teniendo en cuenta el desarrollo de plantaciones en relación conla lucha contra el cambio climático.
(12) Muchas de las declaraciones indígenas han sido circuladas pro las organizaciones y redesindígenas. Otras pueden encontrarse en la página del DoCip.
(13) Para esta sesión, los siguientes países prestaron informes previos por escrito al FPCI: Australia,España, Federación Rusa, México y Suiza. Disponibles en la página web del Foro Permanente.
(14) Muchas de las intervenciones bajo los distintos temas pueden encontrarse en la página deDoCip, incluidas algunas que no pudieron leerse en la sala. Las organizaciones indígenas queintervinieron y cuyas declaraciones no figuran en esa página pueden ponerse en contacto con elDoCip para hacérsela llegar.
(15) Se ha circulado una mensaje con la intervención completa del Relator Especial. Si desearecibirlo, puede dirigirse a [email protected] [11]
(16) El caucus latinoamericano preparó una lista de prioridades y recomendaciones por país enrelación con los derechos indígenas que fue distribuida aunque no leída en la sala. Disponible en: http://www.docip.org/Permanent%20Forum/pf07/PF07latinamericancaucus1040.pdf [13]
(17) Disponible en la página web del FPCI
(18) Dirección de la organización en Internet. www.un.int/iom [14]
(19) Disponible en la página web del Foro Permanente
(20) La OIT organizó también el martes 15 de mayo un panel bajo el título: Utilizando el Convenio111 de la OIT para combatir la discriminación de las ocupaciones tradicionales, derechos a lastierras, territorios y recursos. Más información en http://www.ilo.org/public/spanish/indigenous/standard/index.htm [15]
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(21) Los resultados del taller de Bilwi (Nicaragua) se encuentran en el documento E/C.19/2007/CRP.2y los de África en el E/C.19/2007/CRP.3. Además, la Fundación Tebtebba organizó un evento paraleloen el que también se presentaron los resultados del Seminario Internacional de expertos sobreindicadores de los pueblos indígenas, el CDB y los ODM (pueden solicitar el listado de los indicadorespara el CDB a [email protected] [11]). El documento final del taller sobre indicadores yconocimiento tradicional celebrado en Quito en 2006 está disponible en la página web de IUCN en ladirección: http://www.sur.iucn.org/publicaciones/documento.cfm?passcoddoc=398 [16]
(22) Cuestionario en E/C.19/2007/11; documento sobre conocimientos tradicionales E/C.19/2007/10.
(23) La Secretaría del FPCI ha creado una base de datos de recomendaciones que puede visitarse en
(24) Celebrado en Nueva York en enero de 2007. Informe en E/C.19/2007/8.
(25) Los documentos que contienen las recomendaciones sobre cada uno de los puntos de la agendason provisionales (documentos L, o de distribución limitada), ya que en la revisión final se eliminanreiteraciones o se hace nuevos cambios en la discusión plenaria. Dichos documentos estádisponibles durante los días de discusión en la página del FPCI. Una vez revisado y completado elinforme, se edita en la forma definitiva en la que se presentará al ECOSOC.
(26) Listado completo en http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/en/session_sixth_side_events.html [17]
(27) Se circulará una nota informativa específica sobre esta cuestión.
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