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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO I I D.P. LXVI LEGISLATURA TOMO I NÚMERO 43

Sesión de la Primera Diputación Permanente de la Sexagésima Sexta Legislatura, dentro del primeraño de ejercicio constitucional, celebrada el día 8 de febrero del 2019, en la Sala Morelos del PoderLegislativo.

C O N T E N I D O

1.- Apertura de la sesión. 2.- Lista de asistencia. 3.- Orden del día. 4.- Acta número42. 5.- Correspondencia y Turnos de las iniciativas. 6.- Presentación de iniciativas. 7.-Asuntos generales. 8.- Se levanta la sesión.

1.APERTURA DE LA SESIÓN

Nota: El Diputado Misael Máynez Cano (P.E.S.), PrimerVicepresidente de la Mesa Directiva, ocupa la Presidenciahasta en tanto se incorpora el Diputado Jesús Villarreal Macías(P.A.N.), circunstancia que se da más adelante.

- El C. Dip. Misael Máynez Cano, PrimerVicepresidente.- P.E.S.: Muy buenos días, vamosa dar inicio.

[Hace sonar la campana]. [11:12 Hrs]

Se ha convocado a la presente reunión, confundamento en el artículo 81 de la ConstituciónPolítica del Estado, a efecto de celebrar la sesiónde la Diputación Permanente.

2.LISTA DE ASISTENCIA

- El C. Dip. Misael Máynez Cano, PrimerVicepresidente.- P.E.S.: Con el objeto verificarla existencia del quórum, solicito a la SegundaSecretaria, Diputada Carmen Rocío GonzálezAlonso, pase lista de asistencia.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Con su permiso,Diputado Presidente.

Diputado Jesús Villarreal Macías.

Diputado Misael Máynez Cano.

- El C. Dip. Misael Máynez Cano.- P.E.S.:

Presente.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado OmarBazán Flores.

- El C. Dip. Omar Bazán Flores.- P.R.I.: Presente.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada JanetFrancis Mendoza Berber.

- La C. Dip. Janet Francis Mendoza Berber,Segunda Secretaria.- MORENA: Presente.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: La de la voz,Diputada Carmen Rocío González Alonso.

Presente.

Diputada Amelia Deyanira Ozaeta Díaz.

- La C. Dip. Amelia Deyanira Ozaeta Díaz.- P.T.:Presente.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada LourdesBeatriz Valle Armendáriz.

- La C. Dip. Lourdes Beatriz Valle Armendáriz.-MORENA: Presente.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada MarthaJosefina Lemus Gurrola.

- La C. Dip. Martha Josefina Lemus Gurrola.-– 457 –

Año I, Chihuahua, Chih., 8 de febrero del 2019

P.E.S.: Presente.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado LorenzoArturo Parga Amado.

- El C. Dip. Lorenzo Arturo Parga Amado.- M.C.:Presente.

Diputado Presidente, le informo que se encuentranpresentes, 8 de diputadas y diputados queintegramos esta Comisión Permanente.

- El C. Dip. Misael Máynez Cano, PrimerVicepresidente.- P.E.S.: Gracias, Diputada.

Por tanto reunidos en la Sala Morelos del PoderLegislativo, se declara la existencia del quórum,para la sesión del día 8 de febrero del año 2019,por lo que todos los acuerdos que en ella se tomen,tendrán plena validez legal.

[Se encuentran presentes las y los diputados Blanca GámezGutiérrez (P.A.N.), Miguel Ángel Colunga Martínez (MORENA),Benjamín Carrera Chávez (MORENA), Jesús VelázquezRodríguez (P.R.I.), Jesús Valenciano García (P.A.N.), MariselaTerrazas Muñoz (P.A.N.) y Rubén Aguilar Jiménez.]

3.ORDEN DEL DÍA

- El C. Dip. Misael Máynez Cano, PrimerVicepresidente.- P.E.S.: A continuación mepermito, poner a consideración de la Asamblea,el orden del día.

I.- Lista de presentes.

II.- Lectura y Aprobación en su caso del ac… delacta de la sesión celebrada, el día 1o. de febrerode 2019.

III.- Correspondencia:

A) Recibida.

B) Enviada.

IV.- Turnos de las iniciativas y demás documentos.

V.- Lectura, discusión y aprobación, en su caso, deldictamen que presenta la Comisión de Vivienda.

VI.- Presentación de iniciativas de ley, decreto opunto de acuerdo, a cargo de:

1. Diputado Benjamín Carrera Chávez, inte-grante del grupo parlamentario del Partido deMORENA, la solicitará de urgente resolución.

2. Diputado Jesús Velázquez Rodríguez, delPartido Revolucionario Institucional, la solici-tará de urgente resolución.

3. Diputada Blanca Gámez Gutiérrez, integrantedel grupo parlamentario Partido AcciónNacional, la solicitará de urgente resolución.

4. Diputado Misael Máynez Cano, integrante delgrupo parlamentario del partido EncuentroSocial.

VII.- Asuntos Generales:

1. Diputada Carmen Rocío González Alonso,integrante del grupo parlamentario del Partidode Acción Nacional, un posicionamiento.

2. Diputada Marisela Terrazas Muñoz, inte-grante del grupo parlamentario del Partidode Acción Nacional, un posicionamiento.

Si es de aprobarse el orden del día, favor emitir suvoto levantando la mano.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación MisaelMáynez Cano (P.E.S.), Martha Josefina Lemus Gurrola (P.E.S.)Janet Francis Mendoza Berber (MORENA), Carmen RocíoGonzález Alonso (P.A.N.), Omar Bazán Flores (P.R.I.), LorenzoArturo Parga Amado (M.C.), Amelia Deyanira Ozaeta Díaz(P.T.) y Lourdes Beatriz Valle Armendáriz (MORENA).]

[1 (uno) no registrado, del Diputado Jesús Villarreal Macías(P.A.N.). ]

Muy bien, se aprueba el orden del día.

Nos avisan, que… que el dictamen de Comisión deVivienda, se posterga, se baja.

Y también, quiero aprovechar para dar la bienvenidaal Diputado Rubén Aguilar, al Diputado JesúsValenciano, y a la Diputada Marisela Terrazas.

– 458 –


Muchas, gracias.

Y al Diputado Jesús Velázquez, al actor reconocidodel Estado.

4.ACTA NÚMERO 42

- El C. Dip. Misael Máynez Cano, PrimerVicepresidente.- P.E.S.: Solicito a la PrimeraSecretaria, Diputada Janet Francis MendozaBerber, verifique si existe alguna objeción en cuantoal contenido de las acta de la sesión celebrada eldía 1o. de febrero del año en curso, las cual contoda oportunidad, fue notificada a las compañerasy compañeros legisladores, y en caso de no haberobjeción se proceda con la votación.

Nota: En este momento se incorpora a la sesión el DiputadoJesús Villarreal Macías (P.A.N.) y asume la Presidencia.

- La C. Dip. Janet Francis Mendoza Berber,Primera Secretaria.- MORENA: Con su permiso,Diputado Presidente.

Por instrucciones de la Presidencia, pregunto a lasy los dip… diputados en primer término, si existealguna objeción en cuanto al contenido del actade la sesión celebrada el día 1o. de febrero delaño en curso, la cual se hizo de su conocimientooportunamente, favor de manifestarlo.

[No se registra manifestación alguna de parte de loslegisladores].

Informo, al Diputado Presidente, que ninguno de lasy los legisladores ha manifestado objeción algunaen cuanto al contenido del acta.

En consecuencia de la… de lo anterior, lespregunto: Diputadas y diputados, respecto delcontenido del acta de la sesión celebrada el 1o.de febrero del año en curso, favor de expresar elsentido de su voto levantando la mano.

Quienes estén por la afirmativa.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación JesúsVillarreal Macías (P.A.N.), Misael Máynez Cano (P.E.S.), MarthaJosefina Lemus Gurrola (P.E.S.) Janet Francis Mendoza Berber

(MORENA), Carmen Rocío González Alonso (P.A.N.), LorenzoArturo Parga Amado (M.C.), Amelia Deyanira Ozaeta Díaz(P.T.) y Lourdes Beatriz Valle Armendáriz (MORENA).]

- La C. Dip. Janet Francis Mendoza Berber,Primera Secretaria.- MORENA: Quienes estén porla negativa.

[No se registra manifestación alguna por parte de loslegisladores].

Quienes se abstengan.


[1 (uno) no registrado, del Diputado Omar Bazán Flores(P.R.I.)].

Informo a la Presidencia que se han manifestado 9votos a fa…

¿ocho?

¡Ah, okay!

Ocho votos a favor, cero votos en contra y ceroabstenciones, respecto del contenido del acta enmención.

- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías, Presidente.-P.A.N.: Gracias, Diputada.

Se aprueba el acta correspondiente a la sesión, deldía 1o. de febrero del año 2019.

[Texto del Acta aprobada]:

[ACTA 42.

Sesión de la Primera Diputación Permanente de la SexagésimaSexta Legislatura, dentro del primer año de ejercicioconstitucional, celebrada en la Sala Morelos del Edificio delPoder Legislativo de esta ciudad de Chihuahua, Chihuahua, eldía 1o. de febrero del año 2019.

Presidente: Diputado Jesús Villarreal Macías.

Primera Secretaria: Diputada Janet Francis Mendoza Berber.

Segunda Secretaria: Diputada Carmen Rocío GonzálezAlonso.

– 459 –


Siendo las diez horas con trece minutos del día de la fecha, elPresidente declara que se da inicio a la sesión.

En seguida, el Presidente da la bienvenida a la sesión a las ylos diputados Francisco Humberto Chávez Herrera (MORENA),Miguel Francisco La Torre Sáenz (P.A.N.), Benjamín CarreraChávez (MORENA), René Frías Bencomo (P.N.A.) y JesúsVelázquez Rodríguez (P.R.I.); así mismo, al público en general.

Con el objeto de verificar la existencia del quórum, a peticiónde la Presidencia, la Primera Secretaria pasa lista de asistenciae informa que se encuentran presentes 8 de las y los diputadosque integran la Mesa Directiva.

Se incorpora en el transcurso de la sesión el Diputado MisaelMáynez Cano (P.E.S.).

En seguida, el Presidente declara la existencia del quórumreglamentario, y manifiesta que todos los acuerdos que setomen tendrán plena validez legal.

A continuación, da a conocer a las y los legisladores el ordendel día bajo el cual habrá de desarrollarse la sesión:

I.- Lista de presentes.

II.- Lectura y aprobación, en su caso, de las actas de lassesiones celebradas los días 18 y 22 de enero del año 2019.

III.- Correspondencia:

a) Recibida.

b) Enviada.

IV.- Turnos de las iniciativas y demás documentos.

V. Lectura, discusión y aprobación, en su caso, del dictamenque presenta la Comisión de Transparencia, Acceso a laInformación Pública y Parlamento Abierto.

VI. Presentación de iniciativas de ley, decreto o puntos deacuerdo a cargo de las y los legisladores:

1. Amelia Deyanira Ozaeta Díaz, integrante del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.

2. Miguel Francisco La Torre Sáenz, integrante del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.

3. Jesús Villarreal Macías, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.

4. Benjamín Carrera Chávez, integrante del GrupoParlamentario del Partido MORENA.

5. Misael Máynez Cano, integrante del Grupo Parlamentariodel partido Encuentro Social.

6. Blanca Gámez Gutiérrez, integrante del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.

7. René Frías Bencomo, representante del Partido NuevaAlianza.

V.- Clausura de la sesión.

Así mismo, somete a consideración de la Mesa Directiva, elorden del día leído anteriormente, el cual resulta aprobado porunanimidad al manifestarse:

8 votos a favor, expresados por las y los legisladores: JesúsVillarreal Macías (P.A.N.), Martha Josefina Lemus Gurrola(P.E.S.) Janet Francis Mendoza Berber (MORENA), CarmenRocío González Alonso (P.A.N.), Omar Bazán Flores (P.R.I.),Lorenzo Arturo Parga Amado (M.C.), Amelia Deyanira OzaetaDíaz (P.T.) y Lourdes Beatriz Valle Armendáriz (MORENA).

1 (uno) no registrado, del Diputado Misael Máynez Cano(P.E.S.).

A continuación, la Segunda Secretaria, por instrucción delPresidente, pregunta a las y los legisladores si existe algunaobjeción en cuanto al contenido de las actas de las sesionescelebradas los días 18 y 22 de enero del año en curso, lascuales se hicieron de su conocimiento oportunamente; al noregistrarse objeción alguna, las somete a la consideración delPleno y resultan aprobadas por unanimidad, al registrarse:

Por el Acta No. 39, de fecha 18 de enero del año en curso:

8 votos a favor, expresados por las y los legisladores: JesúsVillarreal Macías (P.A.N.), Martha Josefina Lemus Gurrola(P.E.S.), Misael Máynez Cano (P.E.S.), Janet Francis MendozaBerber (MORENA), Carmen Rocío González Alonso (P.A.N.),Omar Bazán Flores (P.R.I.), Lorenzo Arturo Parga Amado(M.C.) y Amelia Deyanira Ozaeta Díaz (P.T.).

1 (uno) no registrado, de la Diputada Lourdes Beatriz ValleArmendáriz (MORENA).

Por el Acta No. 41, de fecha 22 de enero del año en curso:

7 votos a favor, expresados por las y los legisladores: Jesús

– 460 –


Villarreal Macías (P.A.N.), Martha Josefina Lemus Gurrola(P.E.S.), Janet Francis Mendoza Berber (MORENA), CarmenRocío González Alonso (P.A.N.), Omar Bazán Flores (P.R.I.),Lorenzo Arturo Parga Amado (M.C.) y Amelia Deyanira OzaetaDíaz (P.T.).

2 no registrados, de la Diputada Lourdes Beatriz ValleArmendáriz (MORENA) y el Diputado Misael Máynez Cano(P.E.S.).

Posteriormente, la Primera Secretaria verifica que las ylos legisladores tengan conocimiento de la correspondenciarecibida y enviada por este Cuerpo Colegiado y de los turnosde las iniciativas y demás documentos. Al recibir la afirmativapor respuesta, el Presidente instruye a la Secretaría para quese les otorgue el trámite respectivo, además de ratificar losturnos de las iniciativas.

Para continuar con el siguiente punto del orden del día,relativo a la presentación de dictámenes, se concede eluso de la palabra a la Diputada Janet Francis MendozaBerber (MORENA), quien en representación de la Comisión deTransparencia, Acceso a la Información Pública y ParlamentoAbierto, da lectura al dictamen mediante el cual se exhortaal Comisionado Presidente del Consejo Nacional del SistemaNacional de Transparencia, Acceso a la Información Públicay Protección de Datos Personales, para que en uso de susatribuciones de verificación diagnóstica, evalúe la funcionalidadde los formatos de acopio de información utilizados por lossujetos obligados en los portales de internet y en la PlataformaNacional de Transparencia y, de ser necesario, realice losajustes o modificaciones pertinentes para facilitar su utilizacióny consulta, a fin de asegurar que la información que ahí secontiene sea accesible y comprensible.

Al someterse a votación el dictamen leído, este resultaaprobado por unanimidad al registrarse:

8 votos a favor, expresados por las y los legisladores: JesúsVillarreal Macías (P.A.N.), Martha Josefina Lemus Gurrola(P.E.S.), Misael Máynez Cano (P.E.S.), Janet Francis MendozaBerber (MORENA), Carmen Rocío González Alonso (P.A.N.),Omar Bazán Flores (P.R.I.), Lorenzo Arturo Parga Amado(M.C.) y Amelia Deyanira Ozaeta Díaz (P.T.).

1 (uno) no registrado, de la Diputada Lourdes Beatriz ValleArmendáriz (MORENA).

Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo ala presentación de iniciativas, se concede el uso de la palabraa las y los legisladores, en el siguiente orden:

1.- Amelia Deyanira Ozaeta Díaz (P.T.), quien da lectura auna iniciativa con carácter de decreto, a efecto de reformar elartículo 60 del Código Civil del Estado de Chihuahua, a fin deque los padres puedan determinar el orden de los apellidos desus hijos.

2.- Miguel Francisco La Torre Sáenz (P.A.N.), quien presentauna iniciativa con carácter de decreto, a fin de reformardiversas disposiciones de la Ley de Vialidad y Tránsito parael Estado de Chihuahua; así como con carácter de punto deacuerdo, a efecto de exhortar al Fiscal General del Estado,para que analice la posibilidad de proponer al titular del PoderEjecutivo Estatal se reforme el Reglamento de Vialidad yTránsito, específicamente a la fracción IV de su artículo 78, afin de que se elimine de su redacción el segmento normativoque obliga a las personas conductoras a detener la marchadel vehículo, sobre la línea de alto marcada en la superficiede rodamiento al llegar a un crucero, cuando el semáforo seencuentre en luz ámbar y, por lo tanto, no se considere comoinfracción. En cuanto al Acuerdo, solicita se considere deurgente resolución.

(Nota: El Presidente da la bienvenida a la sesión a la DiputadaBlanca Gámez Gutiérrez (P.A.N.) y Ana Carmen EstradaGarcía (MORENA); así como a empleados de la Gerencia dela Comisión Nacional Forestal).

En consecuencia, el Presidente informa que lo relativo ala parte del Decreto contenido en la iniciativa leída, pasaráa la Comisión Legislativa correspondiente y se someterá avotación lo relativo al acuerdo, a lo cual la Primera Secretaria,por instrucciones de la Presidencia, pregunta a las y loslegisladores si están de acuerdo con la solicitud formulada porel iniciador, en el sentido de que su propuesta, en lo referenteal exhorto, se someta a votación por considerarse que es deurgente resolución, lo cual resulta aprobado por unanimidad,al manifestarse:

6 votos a favor, expresados por las y los legisladores: JesúsVillarreal Macías (P.A.N.), Martha Josefina Lemus Gurrola(P.E.S.), Misael Máynez Cano (P.E.S.), Janet Francis MendozaBerber (MORENA), Lorenzo Arturo Parga Amado (M.C.) yAmelia Deyanira Ozaeta Díaz (P.T.).

– 461 –


3 no registrados, de las y los diputados: Omar Bazán Flores(P.R.I.), Carmen Rocío González Alonso (P.A.N.) y LourdesBeatriz Valle Armendáriz (MORENA).

Al someterse a votación el contenido de la iniciativa, esteresulta aprobada por unanimidad, al manifestarse:

6 votos a favor, expresados por las y los legisladores: JesúsVillarreal Macías (P.A.N.), Martha Josefina Lemus Gurrola(P.E.S.), Misael Máynez Cano (P.E.S.), Janet Francis MendozaBerber (MORENA), Lorenzo Arturo Parga Amado (M.C.) yAmelia Deyanira Ozaeta Díaz (P.T.).

3 no registrados, de las y los diputados: Omar Bazán Flores(P.R.I.), Carmen Rocío González Alonso (P.A.N.) y LourdesBeatriz Valle Armendáriz (MORENA).

3.- Jesús Villarreal Macías (P.A.N.), quien a nombre propio ydel Diputado Jesús Velázquez Rodríguez (P.R.I.), da lecturaa una iniciativa con carácter de punto de acuerdo, a efectode exhortar al Poder Ejecutivo Federal, a través de laSecretaría de Hacienda Federal y de la Dirección Generalde la Comisión Nacional Forestal, así como al CoordinadorEstatal de Programas Federales del Gobierno Federal, con lafinalidad de que se solucione la situación laboral actual de 32empleados eventuales de la Gerencia Estatal en Chihuahua dela Comisión Nacional Forestal, que se encuentran sin sueldoni contrato desde el día dos de enero del presente año. Lasolicita de urgente resolución.

En este punto participa el Diputado Jesús Velázquez Rodríguez(P.R.I.), quien felicita al iniciador, ya que considera que esimportante y urgente, que el Gobierno Federal tome cartas en elasunto, de manera inmediata, para solucionar la problemáticade los trabajadores, y no se le estén escatimando recursosa esta importante actividad, la cual es también el principalactivo en toda la Sierra Tarahumara, ya que con esto no sólose perjudica al personal de la dependencia, sino a un grannúmero de ejidatarios y de habitantes de la zona.

La Segunda Secretaria, por instrucciones de la Presidencia,pregunta a las y los legisladores si están de acuerdo con lasolicitud formulada por el iniciador, en el sentido de que supropuesta se someta a votación por considerarse que es deurgente resolución, lo cual resulta aprobado por unanimidad,al manifestarse:

7 votos a favor, expresados por las y los legisladores: Jesús

Villarreal Macías (P.A.N.), Martha Josefina Lemus Gurrola(P.E.S.), Misael Máynez Cano (P.E.S.), Janet Francis MendozaBerber (MORENA), Carmen Rocío González Alonso (P.A.N.),Lorenzo Arturo Parga Amado (M.C.) y Amelia Deyanira OzaetaDíaz (P.T.).

2 no registrados, de las y los diputados: Omar Bazán Flores(P.R.I.) y Lourdes Beatriz Valle Armendáriz (MORENA).

Al someterse a votación el contenido de la iniciativa, esteresulta aprobada por unanimidad, al manifestarse:

7 votos a favor expresados por las y los legisladores: JesúsVillarreal Macías (P.A.N.), Martha Josefina Lemus Gurrola(P.E.S.), Misael Máynez Cano (P.E.S.), Janet Francis MendozaBerber (MORENA), Carmen Rocío González Alonso (P.A.N.),Lorenzo Arturo Parga Amado (M.C.) y Amelia Deyanira OzaetaDíaz (P.T.).

2 no registrados, de las y los diputados: Omar Bazán Flores(P.R.I.) y Lourdes Beatriz Valle Armendáriz (MORENA).

4.- Benjamín Carrera Chávez (MORENA), para dar lectura auna iniciativa con carácter de decreto, a fin de expedir laLey de Austeridad en el Ejercicio y Asignación de RecursosPúblicos del Estado de Chihuahua.

5.- Misael Máynez Cano (P.E.S.), quien presenta una iniciativacon carácter de punto de acuerdo, a efecto de exhortaral Presidente del Municipio de Juárez, a hacer cumplir lasdisposiciones legales que en el orden jurídico estatal y el propiomunicipal, establecen la necesidad de que las edificaciones yconstrucciones existentes cuenten con el número de espacioso cajones de estacionamiento y, en su defecto, se procedaa corregir y sancionar a quienes, contando con licencia defuncionamiento de negocios comerciales, industriales o deservicios, carezcan de dichos espacios o impidan el libre ygratuito uso de los ya existentes. La solicita de urgenteresolución.

En este punto, la Diputada Carmen Rocío González Alonso(P.A.N.), quien comenta que está de acuerdo con algunos delos planteamientos que hace el iniciador y menciona que seestá trabajando en este tema en la Comisión de DesarrolloUrbano. Así mismo, comenta que la Ley General en materiade Desarrollo Urbano de Ordenamiento Territorial, ya no obligaa ninguna acción urbanística, tratándose de negocios o decualquier índole, a tener estacionamiento.

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La Primera Secretaria, por instrucciones de la Presidencia,pregunta a las y los legisladores si están de acuerdo con lasolicitud formulada por el iniciador, en el sentido de que supropuesta, en lo referente al exhorto, se someta a votaciónpor considerarse que es de urgente resolución, lo cual resultaaprobado por unanimidad, al manifestarse:

8 votos a favor, expresados por las y los legisladores: JesúsVillarreal Macías (P.A.N.), Martha Josefina Lemus Gurrola(P.E.S.), Misael Máynez Cano (P.E.S.), Janet Francis MendozaBerber (MORENA), Carmen Rocío González Alonso (P.A.N.),Lorenzo Arturo Parga Amado (M.C.) y Amelia Deyanira OzaetaDíaz (P.T.) y Lourdes Beatriz Valle Armendáriz (MORENA).

1 (uno) no registrado, del Diputado Omar Bazán Flores (P.R.I.).

Al someterse a votación el contenido de la iniciativa, resultaaprobada por unanimidad, al manifestarse:



6.- Blanca Gámez Gutiérrez (P.A.N.), quien da lectura a unainiciativa con carácter de decreto, a efecto de adicionar unsegundo párrafo al Artículo Segundo Transitorio del DecretoNo. 388/2017 I P.O., que contiene reformas al Código Penaldel Estado de Chihuahua, por el que se tipificó el delito deFeminicidio, con la finalidad de establecer una temporalidadpara que la Fiscalía General del Estado adopte un protocolo deinvestigación del feminicidio con base al Modelo de ProtocoloLatinoamericano de Investigación de las Muertes Violentas deMujeres por Razones de Género.

Para adherirse a la iniciativa presentada participan el DiputadoBenjamín Carrera Chávez (MORENA) y la Diputada AnaCarmen Estrada García (MORENA).

7.- René Frías Bencomo (P.N.A.), quien da lectura a unainiciativa con carácter de punto de acuerdo, a efecto deexhortar al Ejecutivo Estatal, a través de la Dirección dePensiones Civiles del Estado, para que realice las accionesy estrategias necesarias a fin de salvaguardar el proyectode Fraccionamientos Ecológicos en el Estado y encontrar

esquemas viables que permitan ponerlas como prioridad, adisposición de los derechohabientes. La solicita de urgenteresolución.

Se otorga el uso de la voz al Diputado Lorenzo Arturo PargaAmado (M.C.), quien le solicita al iniciador suscribir su iniciativay comenta respecto de las viviendas que se encuentran en elMunicipio de Hidalgo del Parral, las cuales están entre 70 a90 por ciento de su construcción y las mismas han sido objetode vandalismo e inclusive algunas de esas viviendas estánocupadas por personas que se apropian de ellas de formailegal.

Considera de suma importancia que se resuelva esto de algunamanera, para recuperar lo que se ha invertido y, principalmente,para beneficiar a trabajadores y derechohabientes dePensiones Civiles del Estado.

La Segunda Secretaria, por instrucciones de la Presidencia,pregunta a las y los legisladores si están de acuerdo con lasolicitud formulada por el iniciador, en el sentido de que supropuesta, se someta a votación por considerarse que es deurgente resolución, lo cual resulta aprobado por unanimidad,al manifestarse:



Al someterse a votación el contenido de la iniciativa, resultaaprobada por unanimidad, al manifestarse:



El Presidente informa que recibe las iniciativas antes leídas yse les dará el trámite correspondiente.

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Habiéndose desahogado todos los puntos del orden de día,el Presidente convoca a las y a los integrantes de la MesaDirectiva, así como a las y a los diputados que deseen asistir,para el viernes 8 de febrero del año en curso, a las oncehoras, en la Sala Morelos del Poder Legislativo, a efecto dellevar a cabo la sesión de la Diputación Permanente.

Antes de terminar, el Presidente comenta a las y los integrantesde la Mesa Directiva que las reuniones previas a la sesiónse llevarán a cabo a las 10:30 horas para, inmediatamentedespués, iniciar la sesión correspondiente de la DiputaciónPermanente.

Siendo las trece horas con siete minutos del día de la fecha,se levanta la sesión.

Presidente: Dip. Jesús Villarreal Macías, Primera Secretaria;Dip. Janet Francis Mendoza Berber, Segunda Secretaria; Dip.Carmen Rocío González Alonso].

- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías, Presiden-te.- P.A.N.: Damos la más cordial bienvenida ala Diputada Blanca Gámez Gutiérrez, se […] connosotros y supongo que ya, les dieron la bienvenidaa los demás diputados.

Diputado Benjamín Carrera, Diputado MiguelÁngel Colunga, bienvenidos a esta DiputaciónPermanente.

5.CORRESPONDENCIA Y

TURNOS DE LAS INICIATIVAS

- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías, Presiden-te.- P.A.N.: Para continuar con el desahogo delsiguiente punto, solicito a la Segunda Secretaria,Carmen Rocío González Alonso, verifique si lasy los legisladores han tenido conocimiento de lacorrespondencia recibida y enviada a este CuerpoColegiado, así como los turnos de las iniciativas ydo… y demás documentos.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia, pregunto a las y loslegisladores si todos han tenido conocimiento dela correspondencia recibida y enviada por esteCuerpo Colegiado, así como de los turnos de

las iniciativas y documentos recibidos, favor deexpresarlo levantando la mano.

[Levantando la mano, los legisladores indican contar con losdocumentos referidos].

Informo a la Presidencia que las y los legisladoreshan tenido conocimiento de la correspondenciarecibida y enviada por este Cuerpo Colegiado, asícomo de los turnos de las iniciativas y documentosrecibidos.


Le solicito se sirva otorgarle el trámite correspondi-ente; así esta Presidencia ratifica los turnos de losasuntos enlistados.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Con gusto, DiputadoPresidente.

[CORRESPONDENCIA:

08 de febrero de 2019.

CORRESPONDENCIA RECIBIDA.

A) Gobierno Federal

1. Oficio No. CCST/DDSJF-PAD-01-18501-19, que remite laEncargada del Despacho de la Coordinación de Compilacióny Sistematización de Tesis de la Suprema Corte de Justiciade la Nación, mediante el cual nos envía DVD-ROM de laGaceta del Semanario Judicial de la Federación, 10ª Época,Libro 50-Libro 61, Enero-Diciembre de 2018 y su Índice Anual.

2. Oficio No. SELAP/UEL/311/086/19, que envía la Unidad deEnlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legislativo yAcuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, remitiendocopia del similar número 112.-012-2019, suscrito por elCoordinador General de Enlace Sectorial de la Secretaríade Agricultura y Desarrollo Rural, dando respuesta al AcuerdoNo. LXVI/URGEN/0072/2018 I P.O., relativo al exhorto paraimplementar un programa de tecnificación con normatividadaccesible que permita el mejor y mayor aprovechamiento delvital líquido en las actividades productivas, con el propósito degarantizar una mejor producción agroalimentaria. Dando unaamplia explicación sobre el referido asunto, la cual se precisa

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en los documentos que anexa al oficio en mención.

B) Otros Estados

3. Copia del turno No. 542, que envía el H. Congreso delEstado de San Luis Potosí, por medio del cual refiere que ensesión de fecha 15 de noviembre de 2018, se dio cuenta deloficio No. 62, relativo al Acuerdo No. LXVI/URGEN/0038/2018I P.O., emitido por este Congreso, en el que se exhorta alH. Congreso de la Unión y a los Congresos de las EntidadesFederativas que aún no tienen en el Código Penal el delito deViolencia Política contra las Mujeres en razón de género, paraque lo tipifiquen. Comunicándonos que acordó: a Comisionesde, Justicia; y Derechos Humanos, Igualdad y Género.

C) Gobierno del Estado

4. Oficio No. DPH-UPF 0151/2019, que envía el Secretariode Hacienda de Gobierno del Estado de Chihuahua, dandorespuesta al Acuerdo No. LXVI/URGEN/0110/2019 I D.P.,en el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo delEstado, a través de esa Secretaría, para que en la aplicacióndel impuesto de Revalidación Vehicular, queden exentos dela obligación del pago del mismo, los remolques, trailas ovehículos similares de uso agrícola, en virtud de la naturalezade los mismos y como apoyo al sector campesino del Estado.Dando una explicación sobre el referido asunto, la cual seprecisa en el oficio en mención.

5. Oficio No. SFP-163-2019, que envía la Secretaria de laFunción Pública de Gobierno del Estado de Chihuahua, dandorespuesta al Acuerdo No. LXVI/URGEN/0067/2018 I P.O., porel que se le exhorta, para que realice todas y cada una de lasactuaciones necesarias, incluyendo la expedición de copiascertificadas o simples del expediente, a los quejosos Daniel deLeón Rodríguez, Javier Rodríguez Hernández y EncarnaciónGonzález, para que de manera pronta, dicte resolución delexpediente radicado con el número 58/2017. Dando unaamplia explicación sobre el referido asunto, la cual se precisaen el oficio en mención, al cual anexa copia de los documentosque se describen en el mismo.

6. Oficio No. 047/2019, que envía el Secretario deEducación y Deporte, dando respuesta al Acuerdo No.LXVI/URGEN/0093/2018 I P.O., en el que se exhorta alEjecutivo Estatal, a través de esa Secretaría, a fin deque resuelva la problemática en la expedición de CédulasProfesionales Estatales que no se han entregado a cientos de

profesionistas que han realizado el trámite correspondiente.Dando información sobre las cédulas que se han entregado,así como del estatus de las micas restantes, lo cual se precisaen el oficio en mención.

D) Municipios

7. Oficio No. OFS-60/2019 que envía el H. Ayuntamientodel Municipio de Hidalgo del Parral, por medio del cual remitecertificación en la que consta que ese Ayuntamiento, aprobóel Decreto No. LXVI/RFCNT/0071/2018 I P.O., por el que sereforman diversas disposiciones de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, en materia de proyectos de AsociaciónPúblico Privada.

CORRESPONDENCIA ENVIADA.

1. Oficio No. 216/19 I D.P. AL-PLeg, enviado el 07 de febrerode 2019, dirigido al Comisionado Presidente del ConsejoNacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso ala Información Pública y Protección de Datos Personales,relativo al Acuerdo No. LXVI/EXHOR/0117/2019 I D.P., porel que se le exhorta para que, en uso de sus atribucionesde verificación diagnóstica, evalúe la funcionalidad de losformatos de acopio de información utilizados por los sujetosobligados en los portales de Internet y en la PlataformaNacional de Transparencia y, de ser necesario, realice losajustes o modificaciones pertinentes para facilitar su utilizacióny consulta, a fin de asegurar que la información que ahí secontiene sea accesible y comprensible.

2. Oficio No. 217/19 I D.P. AL-PLeg, enviado el 07 defebrero de 2019, dirigido al Fiscal General del Estado, relativoal Acuerdo No. LXVI/URGEN/0118/2019 I D.P., por el quese le exhorta para que, analice la posibilidad de proponer altitular del Poder Ejecutivo Estatal, una reforma al Reglamentode Vialidad y Tránsito, específicamente a la fracción IV desu artículo 78, a fin de que se elimine de su redacción elsegmento normativo que obliga a las personas conductoras adetener la marcha del vehículo sobre la línea de alto marcadaen la superficie de rodamiento al llegar a un crucero, cuando elsemáforo se encuentre en luz ámbar. Y por lo tanto, cuando secircule en luz de dicho color, no se considere como infraccióndicha acción.

3. Oficios No. 218-1/19 y 218-2/19 I D.P. AL-PLeg, enviadosel 07 de febrero de 2019, dirigidos a la Secretaría deGobernación Federal y al Coordinador Estatal de Programas

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Federales del Gobierno Federal, respectivamente, relativos alAcuerdo No. LXVI/URGEN/0119/2019 I D.P., por el que seexhorta al Poder Ejecutivo Federal, a través de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público y de la Dirección Generalde la Comisión Nacional Forestal, así como al CoordinadorEstatal de Programas Federales del Gobierno Federal, con lafinalidad de que solucione la situación laboral actual de 32empleados eventuales de la Gerencia Estatal en Chihuahua dela Comisión Nacional Forestal, que se encuentran sin sueldoni contrato desde el día dos de enero del presente año.

4. Oficio No. 219/19 I D.P. AL-PLeg, enviado el 07 de febrerode 2019, dirigido al Presidente Municipal de Juárez, relativo alAcuerdo No. LXVI/URGEN/0120/2019 I D.P., por el que se leexhorta a efecto de cumplir, en el ámbito de sus facultades, lasdisposiciones legales que en el orden jurídico estatal y el propiomunicipal, establecen la necesidad de que, las edificaciones yconstrucciones existentes cuenten con el número de espacioso cajones de estacionamiento y, en su defecto, se procedaa corregir y sancionar a quienes, contando con licencia defuncionamiento de negocios comerciales, industriales o deservicios, carezcan de dichos espacios o impidan el libre ygratuito uso de los ya existentes.

5. Oficios No. 220-1/19 y 220-2/19 I D.P. AL-PLeg, enviados el07 de febrero de 2019, dirigidos al Ejecutivo Estatal y al DirectorGeneral de Pensiones Civiles del Estado, respectivamente,relativos al Acuerdo No. LXVI/URGEN/0121/2019 I D.P.,por el que se les exhorta para que realicen las accionesy estrategias necesarias a fin de salvaguardar el proyectode Fraccionamientos Ecológicos en el Estado y encontraresquemas viables que permitan ponerlas como prioridad, adisposición de los derechohabientes].

———

[TURNOS A COMISIONES]:

TURNOS A COMISIONES.

08 de febrero de 2019.

1. Iniciativa con carácter de decreto, que presenta el DiputadoMiguel Francisco La Torre Sáenz (PAN), a fin de reformardiversas disposiciones de la Ley de Vialidad y Tránsito para elEstado de Chihuahua.

Se turna a la Comisión de Seguridad Pública y ProtecciónCivil. (La parte relativa al Acuerdo de la Iniciativa, se aprobó

de Urgente Resolución, en Sesión de fecha 01 de febrero de2019, mediante Acuerdo No. LXVI/URGEN/0118/2019 I D.P.).

2. Iniciativa con carácter de decreto, que presenta la DiputadaAmelia Deyanira Ozaeta Díaz (PT), a efecto de reformar elartículo 60 del Código Civil del Estado de Chihuahua, a fin deque los padres puedan determinar el orden de los apellidos desus hijos.

Se turna a la Comisión de Justicia.

3. Iniciativa con carácter de decreto, que presentan losDiputados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoMORENA, a fin de expedir la Ley de Austeridad en el Ejercicioy Asignación de Recursos Públicos del Estado de Chihuahua.

Se turna a la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública.

4. Iniciativa con carácter de decreto, que presenta la DiputadaBlanca Amelia Gámez Gutiérrez (PAN), a efecto de adicionarun segundo párrafo al Artículo Segundo Transitorio del DecretoNo. LXV/RFCOD/0388/2017 I P.O., que contiene reformas alCódigo Penal del Estado de Chihuahua, por el que se tipificóel delito de Feminicidio, con la finalidad de establecer unatemporalidad para que la Fiscalía General del Estado adopteun protocolo de investigación del feminicidio con base enel Modelo de Protocolo Latinoamericano de Investigación delas Muertes Violentas de Mujeres por Razones de Género.(Se adhieren los Diputados Ana Carmen Estrada García yBenjamín Carrera Chávez (MORENA)).

Se turna a la Comisión de Justicia.

5. Iniciativa con carácter de decreto, que remite el H.Ayuntamiento del Municipio de Nuevo Casas Grandes, pormedio de la cual solicita se lleve a cabo Sesión Solemne,el día 27 de abril del presente año, en ese Municipio, en elmarco de los festejos del XCVI Aniversario de la fundación dela ciudad de Nuevo Casas Grandes.

Se turna a la Junta de Coordinación Política.

6. Iniciativa con carácter de punto de acuerdo, que presentala Diputada Rosa Isela Gaytán Díaz (PRI), a fin de exhortar aesta Soberanía y a todos los grupos parlamentarios para quetransparenten la política de austeridad.

Se turna a la Junta de Coordinación Política. (Se recibió vía

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Oficialía de Partes en fecha 01 de febrero de 2019).

7. Iniciativa con carácter de punto de acuerdo, que presentanlos Diputados Omar Bazán Flores y Rosa Isela Gaytán Díaz(PRI), a efecto de exhortar al Poder Ejecutivo Federal, através de la Secretaría de Hacienda, para que en uso de susatribuciones y facultades, se otorgue el presupuesto necesariopara la atención de programas sociales de gran impactoen la Entidad, en especial de los programas denominadosComedores Comunitarios.

Se turna a la Comisión de Desarrollo Social. (Se recibió víaOficialía de Partes en fecha 05 de febrero de 2019).

8. Iniciativa con carácter de punto de acuerdo, que presentael Diputado Omar Bazán Flores (PRI), a fin de exhortar alPoder Ejecutivo Federal, para que en uso de sus atribucionesy facultades, se otorgue una prórroga de 30 días para lainscripción de contribuyentes al Padrón ante el Servicio deAdministración Tributaria, para obtener los beneficios que sedeterminan en el Decreto de Estímulos Fiscales de la FranjaNorte.

Se turna a la Comisión de Asuntos Fronterizos. (Se recibió víaOficialía de Partes en fecha 05 de febrero de 2019).

9. Iniciativa con carácter de decreto, que presenta el DiputadoOmar Bazán Flores (PRI), a efecto de reformar el artículo 13,fracción II, del Código Municipal para el Estado de Chihuahua,referente a los requisitos para erigir nuevos Municipios en elEstado.

Se turna a la Comisión de Desarrollo Municipal yFortalecimiento del Federalismo. (Se recibió vía Oficialíade Partes en fecha 05 de febrero de 2019).

10. Iniciativa con carácter de punto de acuerdo, que presentanlos Diputados Rosa Isela Gaytán Díaz y Omar Bazán Flores(PRI), a fin de exhortar al Presidente de los Estados UnidosMexicanos, Andrés Manuel López Obrador, para que searevisado y devuelto el presupuesto a estancias y guarderíasinfantiles, ya que debe ser una prioridad para este país apoyara las madres solteras y a las madres jefas de familia, paraque puedan salir a realizar su trabajo, además de garantizar elbienestar integral y el derecho a una vida digna de las niñas yniños que necesitan de estas estancias y guarderías infantiles.

Se turna a la Comisión de Desarrollo Social. (Se recibió víaOficialía de Partes en fecha 05 de febrero de 2019).

11. Informes financieros correspondientes al cuarto trimestre(octubre-diciembre), del ejercicio fiscal 2018, de la ComisiónEstatal de los Derechos Humanos, Instituto de Capacitaciónpara el Trabajo del Estado de Chihuahua, Junta Centralde Agua y Saneamiento del Estado; Junta Rural de AguaPotable de El Porvenir D.B.; y Juntas Municipales de Agua ySaneamiento de Aldama, Chihuahua, Cuauhtémoc, Delicias eHidalgo del Parral.

Se turnan a la Comisión de Fiscalización.

12. Informes financieros correspondientes al cuarto trimestre(octubre-diciembre) y Cuentas Públicas Anuales, del ejerciciofiscal 2018, del Municipio de Nuevo Casas Grandes, DIFMunicipal e Instituto Municipal de la Mujer.


13. Informes financieros correspondientes al cuarto trimestre(octubre-diciembre) y Cuentas Públicas Anuales, del ejerciciofiscal 2018, de los Municipios de Ocampo, Uruachi y susrespectivos DIF Municipales.


14. Informe financiero correspondiente al cuarto trimestre(octubre-diciembre) y Cuenta Pública Anual, del Municipio deSan Francisco del Oro; y cuarto trimestre del DIF Municipal,del ejercicio fiscal 2018.


15. Informes financieros correspondientes al cuarto trimestre(octubre-diciembre) y Cuentas Públicas Anuales, del ejerciciofiscal 2018, de los Municipios de Guadalupe y Valle deZaragoza.


16. Informes financieros correspondientes al cuarto trimestre(octubre-diciembre) y Cuentas Públicas Anuales, del ejerciciofiscal 2018, de los DIF Municipales de Bocoyna y Moris.

Se turnan a la Comisión de Fiscalización].

6.PRESENTACION DE INICIATIVAS

- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías, Presidente.-P.A.N.: Continuando… continuando con el siguientepunto relativo a la presentación de dictámenes, se

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concede el uso de la palabra a…

Sí, voy a la dip… precisamente a eso voy.

Vamos con las iniciativas, por lo que le sedemosel uso de la palabra, al Diputado Benjamín CarreraChávez, con la iniciativa que ha preparado.

- El C. Dip. Benjamín Carrera Chávez.- MORENA:Buenos días, a todas y todos.

Con su permiso, Diputado Presidente.

Diputación Permanente del Honorable CongresoEstado de Chihuahua.

El suscrito, Benjamín Carrera Chávez en micarácter de Diputado a la Sexagésima SextaLegislatura e integrante del grupo parlamentario deMORENA, en el uso de las facultades que meconfiere el artículo 68, fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado, así como los numerales 169,174 fracción I y 175 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, comparezcoante esta Diputación Permanente, con el objeto depresentar punto de acuerdo con carácter de urgenteresolución, a fin de exhortar al titular del EjecutivoEstatal para la emisión y publicación del reglamentode la Ley de Participación Ciudadana del EstadoChihuahua, la emisión de la primera convocatoriapara elección de las siete personas a que se refiereel artículo 9, fracción II de la ley y la implementacióndel consejo consultivo de participación ciudadana,al tenor de la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

La transformación del sistema político y de lasrelaciones entre la ciudadanía y el Estado, esuna de las asignaturas pendientes en nuestropaís. La construcción de canales de participación,de vínculos de comunicación y de relacionesde interacción y corresponsabilidad entre loshabitantes y los gobiernos son algunas de lasdemandas más consistentes de la sociedadmexicana.

La necesidad de construir espacios de participaciónciudadana y de abrir la… las puertas de la

toma de decisiones públicas, constituye el reflejode un modelo de gobierno que no ha sabidoresponderles a los ciudadanos, que no ha logradoincluir sus voces en la configuración política, queno ha logrado representar de manera adecuadalos intereses, necesidades y exigencias de lapoblación.

En México, en nuestro país, desde el Constituyentede 1917 la expresión, abro comillas ”rendircuentas” formaba parte del lenguaje en los debatesparlamentarios, sin embargo, fue hacia finalesdel siglo, con la lamentable penetración de lacorrupción, la impunidad y el reconocimiento deambas realidades, que el término y el temaadquieren mayor importancia. Esto se debe a quela sociedad mexicana se encontraba carente deun sistema fiable de transparencia en el uso yaplicación de los recursos, así como nulidad de lasdecisiones que tomaban ya que los gobernantesejercían su encargo a razón de sus interesespartidarios y/o de amistad, tal como lo hemos visto,incluso en esta legislatura. Políticos que trabajanpara unos cuantos y no para el pueblo que les eligióy confió el mandato en las urnas.

Actualmente, rendición de cuentas es un términoescuchado en cualquier discurso o programa degobierno. Rendir cuentas se ha convertido enprioridad de los gobernantes, al menos en eldiscurso.

En la medida que ha evolucionado el sistemapolítico mexicano, cada vez es mayor la demandaciudadana por información precisa y comprobablede la administración pública, tanto de sus recursoscomo de la toma de decisiones y de los resultadosde la gestión gubernamental.

Sin embargo, a pesar de que se cuenta condemocracia como forma de gobierno, son muypocos los mecanismos existentes para exigircuentas a nuestros gobernantes; demanda quehoy no podemos considerar sino como un derechofundamental para el ciudadano y una obligaciónpara sus representantes. La Constitución Políticade los Estado Unidos Mexicanos en su artículo 6o.

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nos dice:

El derecho a la información será garantizadopor el Estado. Para el ejercicio del derechode acceso a la información, la Federación, losEstados y el Distrito Federal, en el ámbito desus respectivas competencias, se regirán por lossiguientes principios y bases:

Toda la información en posesión de cualquierautoridad, Entidad, Órgano y Organismo Federal,Estatal y Municipal, es pública y sólo podrá serreservada temporalmente por razones de interéspúblico en los términos que fijen las leyes. En lainterpretación de este derecho deberá prevalecer elprincipio de máxima publicidad.

Chihuahua debe contar con instrumentos queobliguen a los gobernantes a reportar sus actosante los ciudadanos, y permitan que éstos puedanevaluar el desempeño de los funcionarios públicos yen su momento a través de las figuras establecidasen el artículo 17 de la Ley de ParticipaciónCiudadana del Estado de Chihuahua, librementeconvocar por los medios legales idóneos a procesosque les permitan satisfacer su soberanía y en sucaso mostrar su inconformidad de los gobernantes,estos mecanismos son:

Pues, el referéndum, el plebiscito, la iniciativaciudadana, la revocación de mandato.

Desde luego que hay otro tipo de… elementosde Participación Ciudadana, como el tema de lospresupuestos participativos que debe estar… o queestán contemplados en la Ley de ParticipaciónCiudadana.

Bien, por lo tanto, el objetivo de este exhorto es quese emita el Reglamento de la Ley de ParticipaciónCiudadana del Estado de Chihuahua, para dotara los habitantes del Estado, de las herramientasnecesarias que obliguen a los funcionarios a queejerzan los cargos que les han sido conferidos conla mayor eficacia y eficiencia y en su caso, exigirlesque renuncien a ellos por ineficiencia.

La consolidación de un modelo institucional de

participación ciudadana en México, aún resultaincipiente y limitado, ya que existen diversosobstáculos procedimentales, tal es el caso denuestro Estado que por una omisión del EjecutivoEstatal, no se ha emitido ni publicado el Reglamentode la multicitada Ley, en consecuencia, auncarecemos de una cultura política deliberativa yabierta a los ciudadanos. Facultad que el Titulardel Ejecutivo Estatal ostenta de acuerdo al artículo93, fracción IV de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos que a la letra establece:

Artículo 93.- Son atribuciones y obligaciones dequien ocupe la titularidad del Poder Ejecutivo delEstado:

Expedir todos los reglamentos que estimeconvenientes y, en general, proveer en la esferaadministrativa cuando fuere necesario o útil para lamás exacta observancia de las leyes, promoviendola participación ciudadana en los términos de la Ley.

Así mismo y de conformidad al transitorio cuartode la Ley de Participación Ciudadana del Estadode Chihuahua, se hace notoria la falta de interéspor parte del Poder Ejecutivo Estatal, para quelos habitantes del Estado ejerzan sus derechos ainiciar procesos que les permitan decidir sobre lacontinuidad de un gobernante, en su encargo obien demostrar su inconformidad, de acuerdo a losiguiente artículo:

Artículo Cuarto.- El Poder Ejecutivo Estatal, deberáexpedir el Reglamento de la Ley, dentro de los180 posteriores a que el presente decreto entreen vigor, debiendo contemplarse en él lo relativoa la organización, estructura y funcionamiento delConsejo Consultivo de Participación Ciudadana.

La construcción de un esquema de participacióndemocrática requiere, forzosamente, de unatransformación institucional y normativa, quereconfigure los mecanismos procedimentales yreconozca diversas formas de organización,asociación y participación de los ciudadanos en lavida pública. Y tiene como espíritu, sancionar con elvoto del pueblo a aquellos gobernantes, que como

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se ha evidenciado no cuentan con la capacidad deejercicio para dotar al pueblo de los instrumentosjurídicos necesarios para convalidar su mandato.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen los artículos 68, fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado, así como los numerales 169,174 fracción I y 175 de la Ley Orgánica delPoder legislativo y el artículo 106 del ReglamentoInterior de Prácticas Parlamentarias, someto aconsideración el siguiente punto de acuerdo deurgente resolución con carácter de

Acuerdo:

Artículo Primero.- La Sexagésima Sexta Legislaturaexhorta al titular del Ejecutivo Estatal del Estadode Chihuahua, para que emita y publique elReglamento de la Ley de Participación Ciudadanadel Estado Chihuahua, toda vez que el terminoestablecido en el transitorio cuarto de la Ley deParticipación Ciudadana del Estado Chihuahua, elcual debió haberse emitido dentro de los 180 díasposteriores al 24 de junio del 2018, y el cualdeberá de contener lo relativo a la organización,estructura y funcionamiento del consejo consultivode participación ciudadana.

Artículo Segundo.- Sexagésima Sexta Legislaturaexhorta al titular del Ejecutivo Estatal del Estado deChihuahua para que, en cumplimiento al transitoriosegundo de la Ley de Participación Ciudadana delEstado Chihuahua, emita la primera convocatoriapara elección de las 7 personas a que se refiereel artículo 9, fracción II de la ley, la cual debiócumplimentarse dentro 30 días posteriores al 24 dejunio del 2018.

Artículo Tercero.- La Sexagésima Sexta Legislaturaexhorta al titular del Ejecutivo Estatal del Estado deChihuahua para que una vez que se haya emitidola convocatoria para elección de las siete personasa que se refiere el artículo 9, fracción II de laley, se conforme de inmediato el consejo consultivode participación ciudadana el cual debió quedarinstalado y en funcionamiento dentro de los 90 díasposteriores al 24 de junio del 2018.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaria para que elamore… elabore la minutade acuerdo correspondiente.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua a los 8 días del mes defebrero del año 2019.

Atentamente: Benjamín Carrera Chávez.

Quiero comentarles, que este exhorto que hoypresento, fue a petición concreta de un grupo deciudadanos en Juárez, que están preocupados porel tema de la participación, y yo estoy cumpliendocon el compromiso […] ciudadano.

Muchas gracias, señor Presidente.

[Texto íntegro de la iniciativa presentada]:

[DIPUTACIÓN PERMANENTE DELH. CONGRESO DEL ESTADOP R E S E N T E.-

El suscrito Benjamín Carrera Chávez en mi carácter deDiputado a la Sexagésima Sexta Legislatura integrante delGrupo Parlamentario de Morena, en uso de las facultadesque me confiere el artículo 68 fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado, así como los numerales 169, 174 fracciónI y 175 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estadode Chihuahua, comparezco ante esta Diputación Permanente,con el objeto de presentar punto de acuerdo con carácter deURGENTE RESOLUCIÓN a fin de exhortar al TITULAR DELEJECUTIVO ESTATAL PARA LA EMISIÓN Y PUBLICACIÓNDEL REGLAMENTO DE LA LEY DE PARTICIPACIÓNCIUDADANA DEL ESTADO CHIHUAHUA, LA EMISIÓN DELA PRIMERA CONVOCATORIA PARA ELECCIÓN DE LASSIETE PERSONAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 9,FRACCIÓN II DE LA LEY Y LA IMPLEMENTACIÓN DELCONSEJO CONSULTIVO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA,al tenor de la siguiente:

Prevengo al lector que hablo aquí de ungobierno, que sigue las voluntades reales delpueblo, y no de un gobierno que se limitasolamente a mandar, en nombre del pueblo.

Alexis de Tocqueville,1835.

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La transformación del sistema político y de las relacionesentre la ciudadanía y el Estado, es una de las asignaturaspendientes en nuestro país. La construcción de canales departicipación, de vínculos de comunicación y de relacionesde interacción y corresponsabilidad entre los habitantes y losgobiernos son algunas de las demandas más consistentes dela sociedad mexicana.

La necesidad de construir espacios de participación ciudadanay de abrir las puertas de la toma de decisiones públicas,constituye el reflejo de un modelo de gobierno que noha sabido responderles a los ciudadanos, que no ha logradoincluir sus voces en la configuración política, que no ha logradorepresentar de manera adecuada los intereses, necesidades yexigencias de la gente.

Para construir una concepción apropiada de la participaciónciudadana tenemos que partir del principio constitucional querecoge la soberanía del ciudadano. El artículo 39 de la CartaMagna señala que:

”La soberanía reside esencial y originariamente enel pueblo. Todo poder público dimana del pueblo yse instituye para beneficio de éste. El pueblo tieneen todo momento el inalienable derecho de alteraro modificar su forma de gobierno.”

La democracia como régimen, señala el autor griego CorneliusCastoriadis, implica ”la posibilidad efectiva y equitativa”de participar, con todas las consecuencias que ello implica,desde las transformaciones institucionales y procedimentalesnecesarias, hasta las implicaciones en la organización de lasociedad.

Esta serie de premisas nos llevan a considerar al sistemademocrático como un régimen que debe transitar hacia lamás amplia apertura institucional, hacia los senderos deldebate público abierto, libre y crítico, y hacia las formasde organización y participación directas de parte de losciudadanos.

La rendición de cuentas es una traducción inexacta del terminoanglosajón ”accountability”, que en su acepción originalsignifica ”ser sujeto a la obligación de reportar, explicar ojustificar algo; ser responsable ante alguien de algo”. Sinembargo, en la lengua española, se carece de un términoadecuado, que exprese con nitidez la acepción anglosajona

del mismo, y ante la ausencia de mejores opciones se usacada vez más el término de rendición de cuentas.

En México desde el Constituyente de 1917 la expresión”rendir cuentas” formaba parte del lenguaje en los debatesparlamentarios, sin embargo, fue hacia finales del siglo, con lapenetración de la corrupción, la impunidad y el reconocimientode ambas realidades, que el término y el tema adquieren mayorimportancia. Ya que la sociedad mexicana se encontrabacarente de un sistema fiable de transparencia en el uso yaplicación de los recursos, así como nulidad de las decisionesque tomaban ya que los gobernantes ejercían su encargo arazón de sus intereses partidarios y/o de amistad, tal como lohemos visto en esta legislatura. Políticos que trabajan paraunos cuantos y no para el pueblo que les eligió y confió elmandato en las urnas.

Actualmente, rendición de cuentas es un término escuchadoen cualquier discurso político o programa de gobierno. Rendircuentas se ha convertido en prioridad de los gobernantes, almenos en el discurso.

En la medida que ha evolucionado el sistema político mexicano,cada vez es mayor la demanda ciudadana por informaciónprecisa y comprobable de la administración pública, tantode sus recursos como de la toma de decisiones y de losresultados de la gestión gubernamental.

Sin embargo, a pesar de que se cuenta con democracia comoforma de gobierno, son muy pocos los mecanismos existentespara exigir cuentas a nuestros gobernantes; demanda que hoyno podemos considerar sino como un derecho fundamentalpara el ciudadano y una obligación para sus representantes.La Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos ensu artículo 6°, nos dice:

Artículo 6°.- El derecho a la información será garantizado porel Estado. Para el ejercicio del derecho de acceso a lainformación, la Federación, los Estados y el Distrito Federal,en el ámbito de sus respectivas competencias, se regirán porlos siguientes principios y bases:

I. Toda la información en posesión de cualquier autoridad,entidad, órgano y organismo federal, estatal y municipal, espública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razonesde interés público en los términos que fijen las leyes. En lainterpretación de este derecho deberá prevalecer el principio

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de máxima publicidad.

II. […]

III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno ojustificar su utilización, tendrá acceso gratuito a la informaciónpública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos.

IV. […]

Chihuahua debe contar con instrumentos que obliguen a losgobernantes a reportar sus actos ante los ciudadanos, ypermitan que éstos puedan evaluar el desempeño de losfuncionarios públicos y en su momento a través de las figurasestablecidas en el artículo 17 de la Ley de ParticipaciónCiudadana del Estado de Chihuahua, libremente convocarpor los medios legales idóneos a procesos que les permitansatisfacer su soberanía y en su caso mostrar su inconformidadde los gobernantes, los cuales son:

Artículo 17. Son instrumentos de participación política, ademásde los procesos electorales, los siguientes:

I. El Referéndum.

II. El Plebiscito.

III. La Iniciativa ciudadana.

IV. La Revocación de mandato.

Por lo tanto, el objetivo de este exhorto es que se emita elReglamento de la Ley de Participación Ciudadana del Estadode Chihuahua, para dotar a los habitantes del Estado de lasherramientas necesarias que obliguen a los funcionarios a queejerzan los cargos que les han sido conferidos con la mayoreficacia y eficiencia y en su caso exigirles que renuncien aellos por ineficiencia.

La consolidación de un modelo institucional de participaciónciudadana en México aún resulta incipiente y limitado, ya queexisten diversos obstáculos procedimentales, tal es el caso denuestro Estado que por una omisión del Ejecutivo Estatal nose ha emitido ni publicado el Reglamento de la multicitadaLey, en consecuencia, aun carecemos de una cultura políticadeliberativa y abierta a los ciudadanos. Facultad que el Titulardel Ejecutivo Estatal ostenta de acuerdo al artículo 93 fracciónIV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

que a la letra establece:

ARTÍCULO 93. Son atribuciones y obligaciones de quien ocupela titularidad del Poder Ejecutivo del Estado:

IV.- Expedir todos los reglamentos que estime convenientes y,en general, proveer en la esfera administrativa cuando fuerenecesario o útil para la más exacta observancia de las leyes,promoviendo la participación ciudadana en los términos de laLey.

Así mismo y de conformidad al transitorio cuarto de la Leyde Participación Ciudadana del Estado de Chihuahua se hacenotoria la falta de interés por parte del Poder Ejecutivo Estatalpara que los habitantes del Estado ejerzan sus derechos ainiciar procesos que les permitan decidir sobre la continuidadde un gobernante en su encargo o bien demostrar suinconformidad, de acuerdo a lo siguiente:

ARTÍCULO CUARTO. - El Poder Ejecutivo Estatal deberá expe-dir el Reglamento de la Ley, dentro de los ciento ochenta díasposteriores a que el presente Decreto entre en vigor, debien-do contemplarse en él lo relativo a la organización, estructuray funcionamiento del Consejo Consultivo de Participación Ciu-dadana.

La construcción de un esquema de participación democráticarequiere, forzosamente, de una transformación institucional ynormativa, que reconfigure los mecanismos procedimentalesy reconozca diversas formas de organización, asociación yparticipación de los ciudadanos en la vida pública. Y que tienecomo espíritu sancionar con el voto del pueblo a aquellosGobernantes que como se ha evidenciado en estas líneas nocuentan con la capacidad de ejercicio para dotar al pueblode los instrumentos jurídicos necesarios para convalidar sumandato.

Todo lo anterior nos lleva a entender que la democracia sóloes tal si los ciudadanos tienen el poder efectivo de participarpolíticamente dentro de su comunidad, es decir, la democraciasólo existe cuando se propician y realmente se sientan lascondiciones para que los ciudadanos ejerzan las libertadesque permiten la participación directa en los asuntos públicos.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en losartículos 68 fracción I de la Constitución Política del Estado,así como los numerales 169, 174 fracción I y 175 de la Ley

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Orgánica del Poder Legislativo y el artículo 106 del ReglamentoInterior de Prácticas Parlamentarias, someto a consideraciónel siguiente punto de acuerdo de URGENTE RESOLUCIÓNcon carácter de:

ACUERDO

ARTÍCULO PRIMERO.- La Sexagésima Sexta Legislaturaexhorta al titular del Ejecutivo Estatal del Estado de Chihuahua,para que emita y publique EL REGLAMENTO DE LA LEY DEPARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO CHIHUAHUA,TODA VEZ QUE EL TERMINO ESTABLECIDO EN ELTRANSITORIO CUARTO DE LA LEY DE PARTICIPACIÓNCIUDADANA DEL ESTADO CHIHUAHUA, EL CUAL DEBIÓHABERSE EMITIDO DENTRO DE LOS CIENTO OCHENTADÍAS POSTERIORES AL 24 DE JUNIO DEL 2018, YEL CUAL DEBERÁ DE CONTENER LO RELATIVO A LAORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DELCONSEJO CONSULTIVO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Sexagésima Sexta Legislaturaexhorta al titular del Ejecutivo Estatal del Estadode Chihuahua PARA QUE, DE CUMPLIMIENTO ALTRANSITORIO SEGUNDO DE LA LEY DE PARTICIPACIÓNCIUDADANA DEL ESTADO CHIHUAHUA, Y EMITA LAPRIMERA CONVOCATORIA PARA ELECCIÓN DE LASSIETE PERSONAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO9, FRACCIÓN II DE LA LEY, SE EXPEDIRÁ POREL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, LA CUALDEBIÓ CUMPLIMENTARSE DENTRO TREINTA DÍASPOSTERIORES AL 24 DE JUNIO DEL 2018.

ARTÍCULO TERCERO.- Sexagésima Sexta Legislatura exhortaal titular del Ejecutivo Estatal del Estado de Chihuahua paraque una vez que se haya emitido la CONVOCATORIAPARA ELECCIÓN DE LAS SIETE PERSONAS A QUE SEREFIERE EL ARTÍCULO 9, FRACCIÓN II DE LA LEY, SECONFORME DE INMEDIATO EL CONSEJO CONSULTIVODE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EL CUAL DEBIÓ QUEDARINSTALADO Y EN FUNCIONAMIENTO DENTRO DE LOSNOVENTA DÍAS AL 24 DE JUNIO DEL 2018.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaria paraque elabore la Minuta de Acuerdo correspondiente.

D A D O en la Sala Morelos del Poder Legislativo del Estadode Chihuahua a los ocho días del mes de febrero del año dos

mil diecinueve.

ATENTAMENTE: DIP. BENJAMÍN CARRERA CHÁVEZ].

- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías, Presidente.-P.A.N.: Gracias, Diputado.

- El C. Dip. Benjamín Carrera Chávez.- MORENA:Diputado Presidente… Diputado Presidente.

- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías, Presidente.-P.A.N.: Tiene la palabra, Diputada Rocío González.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Nada más comentaren esta mesa, que si bien es cierto comolegisladores estamos haciendo normas, estamoshaciendo nuevas leyes, reformas importantes, creoque, compartimos con el Diputado plenamenteBenjamín Carrera, que se cumpla lo que seestablece en este Congreso y se vota en estecongreso.

Sin embargo, no comparto con él, esta parte dondeél señala y dice así textual: La necesidad deconstruir espacios de participación ciudadana yseñala al Gobierno del Estado, a… al modo deque no lo ha hecho.

Nada más para recordarle, precisamente estaLey de Participación Ciudadana, tardo bastantesmeses en consolidarse, en salir, porque se pusoa consideración de muchas organizaciones de lasociedad civil.

Así mismo, por supuesto que comparto ycompartimos lo de la… la preocupación por elreglamento, pero decirle también que a través delGobierno del Estado de la Secretaria General deGobierno, donde se está llevando a cabo el…el reglamento… construyendo el reglamento deesta ley, también se está teniendo la participaciónciudadana.

Ojala que estos ciudadanos de ciudad Juárez,que le hicieron el comentario pudieran hacerledirectamente a Gobierno del Estado, un… un…vamos a decir un exhorto para que los invite y los

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integre.

Pero si tenemos que tener mucho cuidado de lo quedecimos aquí, cuando no se tiene el conocimientoy cuando no se vivió la etapa para construir una leyque creo que es de las mejores que se tiene en elnivel república.

Es cuanto, Presidente.


Voy a poner a consideración de la DiputaciónPermanente, y pedirle a la Diputada Janet FrancisMendoza Berber, someta a votación el asunto si esde urgente resolución e informe a esta Presidenciael resultado de la votación.


Pregunto a las señoras y señores diputados, siestán de acuerdo con la solicitud formulada por elDiputado Benjamín Carrera Chávez, en el sentidode que su propuesta se someta a votación porconsiderarse que es de urgente resolución, deconformidad a lo establecido en el artículo 174 dela Ley Orgánica del Poder lija… Legislativo.

Favor de expresar el sentido de su voto, levantandola mano.


- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación JesúsVillarreal Macías (P.A.N.), Misael Máynez Cano (P.E.S.), MarthaJosefina Lemus Gurrola (P.E.S.) Janet Francis Mendoza Berber(MORENA), Carmen Rocío González Alonso (P.A.N.), LorenzoArturo Parga Amado (M.C.), Amelia Deyanira Ozaeta Díaz(P.T.) y Lourdes Beatriz Valle Armendáriz (MORENA).]


[No se registra manifestación alguna por parte de los

legisladores].



[1 (uno) no registrado, del Diputado Omar Bazán Flores (P.R.I.)]

Informo a la Presidencia, que se han manifestado8 votos a favor, cero votos en contra, ceroabstenciones, respecto a que el asunto en cuestiónse considera que tiene el carácter de urgente.


Así mismo, le solicito someta nuevamente aconsideración la iniciativa presentada para darle…para darle el trámite legal que correspondiente.

- La C. Dip. Janet Francis Mendoza Berber,Primera Secretaria.- MORENA: Ahora bien,pregunto si están de acuerdo con el contenido dela iniciativa antes formulada, favor de expresar elsentido de su voto, levantando la mano.







[1 (uno) no registrado, del Diputado Omar Bazán Flores

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(P.R.I.).]

Informo a la Presidencia, que se han manifestado8 votos a favor, cero votos en contra y ceroabstenciones, respecto al contenido de la iniciativaantes leída.


Se aprueba la iniciativa, en los términos antesleídos.

[Texto íntegro del Acuerdo No. 122/2019 I D.P.].

ACUERDO No. LXVI/URGEN/0122/2019 I D.P.

LA PRIMERA DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LASEXAGÉSIMA SEXTA LEGISLATURA DEL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, DENTRO DELPRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL,

A C U E R D A

PRIMERO.- La Sexagésima Sexta Legislatura del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, exhorta respetuosamenteal titular del Ejecutivo del Estado de Chihuahua, para queemita y publique el Reglamento de la Ley de ParticipaciónCiudadana del Estado de Chihuahua, de conformidad conel término establecido en el transitorio cuarto de la Ley deParticipación Ciudadana del Estado de Chihuahua, el cualdebió haberse emitido dentro de los ciento ochenta díasposteriores al 24 de junio del 2018, y que deberá contenerlo relativo a la organización, estructura y funcionamiento delConsejo Consultivo de Participación Ciudadana.

SEGUNDO.- La Sexagésima Sexta Legislatura del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, exhorta respetuosamenteal titular del Ejecutivo Estatal, para que dé cumplimiento altransitorio segundo de la Ley de Participación Ciudadana delEstado de Chihuahua, y emita la primera convocatoria paraelección de las siete personas a que se refiere el artículo 9,fracción II de la Ley, que se expedirá por el Poder Ejecutivodel Estado, la cual debió cumplimentarse dentro de los treintadías posteriores al 24 de junio del 2018.

TERCERO.- La Sexagésima Sexta Legislatura del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, exhorta respetuosamente

al titular del Ejecutivo Estatal, para que una vez que se hayaemitido la convocatoria para elección de las siete personas aque se refiere el artículo 9, fracción II de la Ley, se conforme deinmediato el Consejo Consultivo de Participación Ciudadana,el cual debió quedar instalado y en funcionamiento dentro delos noventa días posteriores al 24 de junio del 2018.

CUARTO.- Remítase copia del presente Acuerdo, a la autoridadantes citada, para su conocimiento y los efectos conducentes.

D A D O en la Sala Morelos del Poder Legislativo, en la ciudadde Chihuahua, Chih., a los ocho días del mes de febrero delaño dos mil diecinueve.

PRESIDENTE, DIP. JESÚS VILLARREAL MACÍAS;SECRETARIA, DIP. JANET FRANCIS MENDOZA BERBER;SECRETARIA, DIP. CARMEN ROCÍO GONZÁLEZ ALONSO].

- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías, Presiden-te.- P.A.N.: Damos la más cordial bienvenida, alDiputado Álvarez Monje Coordinador del GrupoParlamentario Acción Nacional.

¡Bienvenido!

A continuación tiene el uso de la palabra, elDiputado Jesús Velázquez Rodríguez.

- El C. Dip. Jesús Velázquez Rodríguez.- P.R.I.:Con su permiso, Presidente.

Y con el permiso, de las compañera y compañerosdiputados, hoy aquí en este Congreso.

El suscrito, Jesús Velázquez Rodríguez, en micarácter de Diputado a la Sexagésima SextaLegislatura del Honorable Congreso del Estado deChihuahua, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 68, fracción I de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; 167, fracción I, 169 y 174,todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;así como los numerales 75 y 76, ambos delReglamento Interior y de Prácticas Parlamentariasdel Poder Legislativo, acudo ante esta HonorableAsamblea, a presentar iniciativa con carácter deacuerdo de urgente resolución, mediante la cualse propone que esta Soberanía exhorte de manerarespetuosa al Ingeniero Gustavo Elizondo Aguilar,

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Titular de la Secretaría de Comunicaciones y ObrasPúblicas del Estado de Chihuahua, para que en elámbito de sus atribuciones, competencias y en unmarco de concurrencia, y de diálogo y acuerdos,con… convenga con los titulares del RegistroAgrario Nacional, del Tribunal Superior Agrario,de la Procuraduría Agraria y de la Secretaría deDesarrollo Agrario, Territorial y Urbano del GobiernoFederal, la construcción de las… la construcciónde las oficinas del… de estas dependencias enun predio donado por el Gobierno del Estado, y/oen su caso, proporcionar de manera temporal, encomodato, un edificio propiedad del Gobierno delEstado, para que la… para la concentración dedichas dependencias federales en el mismo predioen la Ciudad de Chihuahua.

Lo anterior, con base en la siguiente


En el Estado de Chihuahua existen actualmente972 núcleos agrarios, con un padrón de 116 mil794 titulares de derechos ejidales que poseen6.6 millones de hectáreas. Al clasificar estapoblación vemos que 70… el 75.3 por cientose compone de ejidatarios, 19.5 por ciento sonavecindados y el resto son posesionarios. Quierodestacar que 25 por ciento de esta población tienependientes obtener certeza jurídica y documentalsobre los derechos de posesión en el tema agrario.Permanecen en espera de una atención oportunapara resolver asuntos que tienen que ver con elordenamiento de sus documentos garantizando asílos derechos plenos sobre la propiedad social de latierra.

En Chihuahua… Chihuahua cuenta con… enChihuahua cuenta con representación… cuenta con4 representaciones federales relacionadas con eltema agrario: el Registro Agrario Nacional, elTribunal Unitario Agrario, la Procuraduría Agraria,la Secretaría de Desarrollo Agrario TerritorialUrbano, pero todas ellas se ubican en diferenteslugares. Por una parte, las oficinas de la se…de la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorialy Urbano se localiza en Avenida Universidad,

mientras que las de la Procuraduría Agraria seencuentran en la Avenida Zarco. Por su parte, lasoficinas del Registro Agrario Nacional se ubican enBoulevard Fuentes Mares y las del Tribunal UnitarioAgrario en la calle quinte… 5a… de mayo, en laColonia Guadalupe. Esta dispersión geográficade las representaciones federales, no ayuda a losusuarios, que en su gran mayoría son campesinos,a tener un desahogo administrativo en… a sustrámites.

La or… la ordenación del territorio y el otorgamientode… de certidumbre jurídica sobre la tenencia ypropiedad de la tierra, es uno de los asuntosque tiene más pendientes en Chihuahua, dondecasi el 40 por ciento del territorio del Estadoestá sujeto al régimen de propiedad social de…de comunidades agrarias, de conformidad con loque se plantea en el Atlas de Propiedad Social yServicios Ambientales de México. Estos ejidos ycomunidades abarcan predios agrícolas, forestales,pecuarios, acuícolas, sin olvidar que también existela zona del semi desierto con un gran potencial derecursos forestales nomere… no maderables, delos que los ejidatarios del Estado realizan diversasactividades productivas.

Para un habitante de cualquiera de las comu-nidades rurales o agrarias, atender un asunto rela-cionado con la tenencia o posesión de la tierra,representa un verdadero viacrucis con el peregri-naje que tienen que hacer por las distintas oficinasde las dependencias federales. Hay comunidadestan apartadas en la sierra, que los habitantes delas mismas, muchos de ellos incluso pertenecientesa las… a los 4 pueblos indígenas que existen enel estado, como son: los Rarámuri, los Pima, losGuarijío, los Tepehuános, tienen que caminar hasta8 horas de… o más de camino de la comunidaddonde vienen, tan solo para tomar un autobús yque los traslade a la capital algún asunto agrario.Ya estando en Chihuahua, tienen que desplazarsea… al… a dos o tres de las ubicaciones men-cionadas, para el desahogo de a… de asuntos ytrámites administrativos, jurídicos, relacionados conla propiedad social de la tierra. Lo primero que en-

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frentan al ser recibidos en cualquiera de las oficinasen mención, es que todas están separadas en dis-tintos puntos de la ciudad. Asimismo, algunas deellas presentan un gran dete… deterioro físico, tales el caso de las instalaciones de la ProcuraduríaAgraria que se encuentran en la… en un edificioque data de cientos de años y que no es funcional,de manera que ni siquiera cumple con las especi-ficaciones técnicas para atender a personas condiscapacidad o adultos mayores. Otras carecen decajones de estacionamiento suficientes, así comode accesos a personas con capacidades motriceslimitadas.

Actualmente, numerosos habi… numero… nu-merosos urbanistas y arquitectos consideran que laplaneación urbana de… debe expresar funcional-idad de servicios públicos en conjunto armónicosque permitan un desplazamiento de las personas enun mismo entorno, haciendo un uso na… racionaldel tiempo y de las instalaciones de las oficinaspúblicas. En otras palabras, el diseño de las ciu-dades y de los espacios físicos urbanos, debe con-templar y proporcionar a los usuarios las instala-ciones de las dependencias de gobierno, edificiospúblicos que integren, armonicen y ayuden a laspersonas a un desahogo de sus trámites y asuntosen un mismo conjunto arquitectónico, situación queno vemos respecto de la ubicación de diversas ofic-inas de gobierno, ya que la dispersión geográficade las mismas no contribuye a apoyar los… apo-yar a los usuarios de los servicios públicos, sino acrearles mayores problemas de solución.

En pleno siglo XXI, es urgente que el gobiernofederal considere que la ubicación de sus oficinasdeben atender a una planificación integral queapoye a quienes requieran ordenar sus documentosagrarios, mediante una ubicación funcional, detal manera que las oficinas de gobierno, al…al menos en el tema que estoy planteando,que es el tema agrario, se ubiquen de maneraestratégica en un solo predio o edificio degobierno, para que los ejidatarios, comuneros,pequeños propietarios cuenten con los serviciosintegrales para atender los asuntos que tienen

que ver con la solución a sus derechos agrarios.Se requieren instalaciones que cuenten con losservicios necesarios para apoyarles, que cuentencon s… aseso… asesoría legal en materia agraria ycon servicios de fotocopiado y con… también pedirque se instalen… que lleguen instalaciones pararealizar pagos de manera expedita, instalacionesfinan… instalaciones como un banco y o… o cajerosautomáticos.

Diputadas y diputados del Honorable Congreso delEstado, pido su voto a favor de esta noble iniciativacon punto de acuerdo de urgente resolución, queserá de gran beneficio para los habitantes de…de los Ejidos y comunidades a… agrarias, asícomo para las comunidades indígenas del Estadode Chihuahua.

Por lo anteriormente expuesto, me permito sometera la consideración de este Honorable Congreso, elsiguiente proyecto de

Acuerdo:

Único.- La Sexagésima Sexta Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,exhorta de manera respetuosa al Ingeniero GustavoElizondo Aguilar, Titular de la Secretaría deComunicaciones y Obras Públicas del Estadode Chihuahua, para que en el ámbito de susatribuciones y competencias en el… en un marco deconcurrencia, diálogo y acuerdo, convenga con losTitulares del Registro Agrario Nacional, del TribunalSuperior Agrario, de la Procuraduría Agraria y dela Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial yUrbano del Gobierno Federal, la construcción delas oficinas de estas dependencias en un prediodonado por el gobierno del Estado, y/o en su caso,proporcionar de manera temporal y comodato, unedificio propiedad del gobierno del Estado para laconcentración de dichas dependencias federales enun mismo predio en la Ciudad de Chihuahua.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de acuerdocorrespondiente.

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Dado en la sede del Poder Legislativo, en la ciudadde Chihuahua, Chihuahua, a los 8 días del mes defebrero del año 2019.

Es cuanto, señor Presidente.


[H. CONGRESO DEL ESTADOP R E S E N T E.

El suscrito, Jesús Velázquez Rodríguez, en mi carácter deDiputado a la Sexagésima Sexta Legislatura del Congreso delEstado de Chihuahua, con fundamento en lo dispuesto enlos artículos 68 fracción Primera, de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua; 167, fracción Primera, 169 y 174,todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; así comolos numerales 75 y 76, ambos del Reglamento Interior y dePrácticas Parlamentarias del Poder Legislativo, acudo anteesta Honorable Asamblea, a presentar Iniciativa con carácterde Acuerdo de Urgente Resolución, mediante la cual sepropone que esta Soberanía exhorte de manera respetuosaal Ing. Gustavo Elizondo Aguilar, Titular de la Secretaríade Comunicaciones y Obras Públicas del Estado deChihuahua, para que en el ámbito de sus atribuciones,competencias y en un marco de concurrencia, diálogo yacuerdo, convenga con los Titulares del Registro AgrarioNacional, del Tribunal Superior Agrario, de la ProcuraduríaAgraria y la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorialy Urbano del Gobierno Federal, la construcción de lasoficinas de estas dependencias en un predio donado porel gobierno del Estado, y en su caso, proporcionar demanera temporal, en comodato, un edificio propiedaddel gobierno del Estado para la concentración de dichasdependencias federales en un mismo predio en la Ciudadde Chihuahua.

Lo anterior, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. En el Estado de Chihuahua existen actualmente 972 núcleosagrarios, con un padrón de 116 mil 794 titulares de derechosejidales que poseen 6.6 millones de hectáreas. Al clasificaresta población vemos que 75.3% se compone de ejidatarios,19.5% son avecindados y el resto son posesionarios. Quierodestacar que 25% de esta población tiene pendiente obtenercerteza jurídica y documental sobre los derechos de posesión

en el tema agrario. Permanecen en espera de una atenciónoportuna para resolver asuntos que tienen que ver conel ordenamiento de sus documentos garantizando así losderechos plenos sobre la propiedad social de la tierra.

II. En Chihuahua hay cuatro representaciones federalesrelacionadas con el tema agrario: el Registro Agrario Nacional,el Tribunal Unitario Agrario, la Procuraduría Agraria y laSecretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, perotodas ellas ubicadas en diferentes lugares. Por una parte,las oficinas de la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial yUrbano se localizan en Avenida Universidad, mientras que lasde la Procuraduría Agraria se encuentran en la Avenida Zarco.Por su parte, las oficinas del Registro Agrario Nacional seubican en Boulevard Fuentes Mares y las del Tribunal UnitarioAgrario en la calle 5 de mayo, en la Colonia Guadalupe. Estadispersión geográfica de las representaciones federales, noayuda a los usuarios, que en su gran mayoría son campesinos,a tener un desahogo administrativo a sus trámites.

III. La ordenación del territorio y el otorgamiento de certidumbrejurídica sobre la tenencia y propiedad de la tierra, es uno delos asuntos que tiene más pendientes en Chihuahua, dondecasi el 40% del territorio del Estado está sujeto al régimen depropiedad social y de comunidades agrarias, de conformidadcon lo que se plantea en el Atlas de Propiedad Social yServicios Ambientales de México. Estos ejidos y comunidadesabarcan predios agrícolas, forestales, pecuarios y acuícolas,sin olvidar que también existe la zona del semi desierto conun gran potencial de recursos forestales no maderables, enlos que los ejidatarios del estado realizan diversas actividadesproductivas.

IV. Para un habitante de cualquiera de las comunidades ruraleso agrarias, atender un asunto relacionado con la tenencia oposesión de la tierra, representa un verdadero viacrucis con elperegrinaje que tienen que hacer por las distintas oficinas delas dependencias federales. Hay comunidades tan apartadasde la sierra, que los habitantes de las mismas, muchos deellos incluso pertenecientes a los cuatro pueblos indígenasque existen en el estado: rarámuri, pima, guarijío y tepehuán,tienen que caminar hasta 8 horas desde la comunidad dondeviven, tan solo para tomar un autobús que los traslade ala capital para resolver algún asunto agrario. Ya estandoen Chihuahua, tienen que desplazarse a dos o tres delas ubicaciones mencionadas, para el desahogo de asuntos

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y trámites administrativos o jurídicos, relacionados con lapropiedad social de la tierra. Lo primero que enfrentan alser recibidos en cualquiera de las oficinas en mención, esque todas están separadas en distintos puntos de la ciudad.Asimismo, algunas de ellas presentan un gran deterioro físico,tal es el caso de las instalaciones de la Procuraduría Agrariaque se encuentran en un edificio que data de cientos de añosy que no es funcional, de manera que ni siquiera cumplecon las especificaciones técnicas para atender a personas condiscapacidad y adultos mayores. Otras carecen de cajones deestacionamiento suficientes, así como de accesos a personascon capacidades motrices limitadas.

V. Actualmente, numerosos urbanistas y arquitectos consideranque la planeación urbana debe expresar funcionalidad delservicio público en conjuntos armónicos que permitan undesplazamiento de las personas en un mismo entorno,haciendo un uso racional del tiempo y de las instalacionesde las oficinas públicas. En otras palabras, el diseño de lasciudades y de los espacios físicos urbanos, debe contemplary proporcionar a los usuarios de las instalaciones de lasdependencias de gobierno, edificios públicos que integren,armonicen y ayuden a las personas a un desahogo desus trámites y asuntos en un mismo conjunto arquitectónico,situación que no vemos respecto de la ubicación de diversasoficinas de gobierno, ya que la dispersión geográfica de lasmismas no contribuye a apoyar a los usuarios de los serviciospúblicos, sino a crearles mayores problemas que soluciones.

VI. En pleno siglo XXI, es urgente que el gobierno federalconsidere que la ubicación de sus oficinas debe atender a unaplanificación integral que apoye a quienes requieren ordenarsus documentos agrarios, mediante una ubicación funcional,de tal manera que las oficinas de gobierno, al menos en eltema que estoy planteando, que es el agrario, se ubiquen demanera estratégica en un solo predio o edificio de gobierno,para que los ejidatarios, comuneros y pequeños propietarioscuenten con los servicios integrales para atender los asuntosque tienen que ver con la solución a sus derechos agrarios.Se requieren instalaciones que cuenten con los serviciosnecesarios para apoyarles, que cuenten con asesoría legal enmateria agraria y con servicios de fotocopiado y financierospara realizar pagos de manera pronta y expedita.

Diputadas y Diputados del H. Congreso del Estado: Pido suvoto a favor de esta noble Iniciativa con Punto de Acuerdo

de urgente resolución, que será de gran beneficio para loshabitantes de los Ejidos y comunidades agrarias, así comopara las comunidades indígenas del Estado.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a laconsideración de este Honorable Congreso, el siguienteproyecto de:

A C U E R D O

ÚNICO.- La Sexagésima Sexta Legislatura del H. Congresodel Estado de Chihuahua, exhorta de manera respetuosa alIng. Gustavo Elizondo Aguilar, Titular de la Secretaríade Comunicaciones y Obras Públicas del Estado deChihuahua, para que en el ámbito de sus atribuciones,competencias y en un marco de concurrencia, diálogo yacuerdo, convenga con los Titulares del Registro AgrarioNacional, del Tribunal Superior Agrario, de la ProcuraduríaAgraria y la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorialy Urbano del Gobierno Federal, la construcción de lasoficinas de estas dependencias en un predio donado porel gobierno del Estado, y en su caso, proporcionar encalidad de mientras, en comodato, un edificio propiedaddel gobierno del Estado para la concentración de dichasdependencias federales en un mismo predio en la Ciudadde Chihuahua.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaríapara que elabore la Minuta de Acuerdo correspondiente.

D A D O en la sede del Poder Legislativo, en la ciudad deChihuahua, Chih., a los 8 días del mes de febrero del año dosmil diecinueve.

ATENTAMENTE: DIP. JESÚS VELÁZQUEZ RODRIGUEZ].

- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías, Presidente.-P.A.N.: Gracias, Dip…

- El C. Dip. Jesús Velázquez Rodríguez.- P.R.I.:Quiero agregar aquí, un punto más decirlesque esta iniciativa que hoy presente ante todosustedes, es transmitir el sentir de cerca de milnúcleos ejidales, que han venido históricamenteteniendo una gran problemática, para veniraquí a Chihuahua, como ya lo exprese desdecomunidades indígenas de todo lo que es la zonarural y que la dispersión de las oficinas, e… ha… no

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ha permitido pues, que muchos indígenas, muchaspersonas que vienen, que no conocen la ciudad,que no conocen como llegar a cada una de estosdomicilios y que también por la falta de asesoríalegal, que no se les explica cómo llevar a cabo untrámite.

Entonces por eso también estoy pidiendo, que enestas oficinas que tenga unas oficinas especiales,con asesoría legal, para que todos quieneslleguen… lleguen se asesoren y los conduzcan,para que su tramite sea bien encausado adonde corresponda, ya que estarían todas las 4dependencias que tienen que ver con lo agrario,ahí mismo en un solo predio, o en un solo edificio,y que tuviera esto como resultados pues, queabatiéramos el rezago en materia agraria, porquesi no buscamos que se le dé certeza jurídica alos ejidatarios, a la comunidad rural, pues esopermi… eso permite pues, que tampoco puedanaccesar o acceder los ejidatarios, los pequeñospropietarios a proyectos productivos, porque notienen la documentación en regla; hay muchosejidatarios, muchos núcleos ejidales, que tienen…que no tienen regularizado debidamente el… loscertificados de derechos agrarios, pues por esomismo porque se tiene muchas limitantes en esaárea, mucha desinformación, porque a través deestas oficinas también se propondría que hubierapermanente, una gira de estos asesores a estarcapacitando en los ejidos, en las asambleasejidales, a brindarles una asesoría integral, comodeben de concretar sus documentos y tener susdocumentos en regla.

Tenemos una muestra, insisto yo el caso de lasoficinas que se ubican aquí en la zarco de laProcuraduría Agraria, que entra uno y bueno puescaray hombre, es… es penoso entrar y a cómova dando uno el paso, van rechinando las tablasque va uno pisando, si abren una puerta, es unrechinido para abrirla y otro para cerrarla.

Entonces la verdad es que si, son indignas…indignas esas oficinas, de ahí de la AvenidaZarco, y las demás no pues también están casi en

las mismas condiciones y algunas con muy pocoestacionamiento, no les permiten… no permite lafuncionalidad.

Por ese motivo, yo quiero que seamos muysensibles en atender esta problemática, ya quenuestros compañeros ejidatarios y campesinos,esperan que a través de esta asesoría, podertener certeza jurídica en sus predios que lescorrespondan.

Muchas, gracias.



Procediendo de… de conformidad con el artículo174 de la Ley Orgánica, le solicito a la DiputadaRocío González Alonso, someta a votación si esde urgente resolución la iniciativa presentada por elDiputado Velázquez, lo someta a votación e informea esta Presidencia.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Gracias, DiputadoPresidente.

Pregunto a las y los diputados, si están de acuerdocon la solicitud formulada por el Diputado JesúsVelázquez Rodríguez, en el sentido de que supropuesta se someta a votación por considerarseque es de urgente resolución, de conformidad a loestablecido en el artículo 174 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo.

Favor de expresar el sentido de su voto, levantandola mano.



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- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Quienes estén porla negativa.





Informo a la Presidencia, que se han manifestado8 votos a favor, cero votos en contra y ceroabstenciones, en lo que respecta que el asuntoen cuestión, se considera que tiene el carácter deurgente.


Le solicito se sirva someter a esta DiputaciónPermanente, la iniciativa presentada para darle eltrámite legal que corresponde.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Ahora bien, preguntosi están de acuerdo con el contenido de la iniciativaantes formulada, favor de expresar el sentido de suvoto, levantando la mano.



- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Quienes estén porla negativa.





Cerramos la votación.

Y le informo a la Presidencia, que se hanmanifestado 8 votos a favor, cero en contra y ceroabstenciones, en cuanto al contenido de la iniciativapresentada.


Se aprueba la iniciativa, en todos sus términos.

[Texto íntegro del Acuerdo No. 123/2019 I D.P.].



A C U E R D A

PRIMERO.- La Sexagésima Sexta Legislatura del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, exhorta de manerarespetuosa al Ing. Gustavo Elizondo Aguilar, titular de laSecretaría de Comunicaciones y Obras Públicas del Estadode Chihuahua, para que en el ámbito de sus atribuciones,competencias y en un marco de concurrencia, diálogo yacuerdo, convenga con los titulares del Registro AgrarioNacional, del Tribunal Superior Agrario, de la ProcuraduríaAgraria y de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial yUrbano del Gobierno Federal, la construcción de las oficinasde estas dependencias en un predio donado por el Gobiernodel Estado y, en su caso, proporcionar temporalmente, encomodato, un edificio propiedad del Gobierno del Estado parala concentración de dichas dependencias federales en unmismo predio en la ciudad de Chihuahua.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente Acuerdo, a laautoridad antes citada, para su conocimiento y los efectosconducentes.

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- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías, Presidente.-P.A.N.: Continuando con el orden del día se leconcede el uso de la palabra, a la Diputada BlancaGámez Gutiérrez.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez.- P.A.N.:Gracias, Diputado.

Bueno antes que nada agradecer a la MesaDirectiva que hayan aprobado el que se enlistaraeste asunto en la sesión del día de hoy.H. Congreso del EstadoPresente.-

Quien suscribe, Blanca Amelia Gámez Gutiérrez, enmi carácter de Diputada de la Sexagésima SextaLegislatura, del Honorable Congreso del Estadode Chihuahua, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, con fundamento enlo dispuesto en los artículos 169 y 174, fracciónI, de la Ley Orgánica del Congreso; numerales 2fracción IX, 75 y demás aplicables del ReglamentoInterior y de Prácticas Parlamentarias del PoderLegislativo, acudo ante esta Honorable Asamblea,a efecto de presentar iniciativa con carácter deunto de acuerdo de urgente resolución, a efectode solicitar la comparecencia del Presidente dela Comisión Estatal de los Derechos Humanos,Doctor José Luis Armendáriz González, a efecto deaclarar información relacionada con el informe anualde actividades 2018, entregado a este HonorableCongreso del Estado en el Primer PeriodoExtraordinario de Sesiones de la Sexagésima SextaLegislatura, dentro del Primer Año de ejercicioconstitucional, de fecha 21 de enero de 2019; loanterior, al tenor de la siguiente


Por su importancia y amplitud, la Comisión

Estatal de los Derechos Humanos, es unade las autoridades encargadas de proteger yobservar los Derechos Humanos y de los gruposvulnerables, así como la promoción y divulgaciónde la cultura de los Derechos Humanos en elámbito Estatal, así como estructurar y fortalecervínculos con los organismos gubernamentales y nogubernamentales de protección de los derechoshumanos, con las defensoras y defensores de losmismos, así como con la población en general.

Se trata de un organismo que debe ser dereconocida confianza en la sociedad, en la que eltema de los Derechos Humanos adquiera vigenciay relevancia hacia la construcción de un Estado deDerecho.

De conocimiento general es que con fecha 17 deabril de 2008, el actual presidente de la ComisiónEstatal de los Derechos Humanos, Doctor JoséLuis Armendáriz González, asume dicho cargo, elcual fue ratificado en dicho cargo con posterioridady hasta el momento ejerce la titularidad de dichoorganismo autónomo, cumpliendo año con año, conel mandato constitucional y legal en la elaboración yentrega de los informes a este Órgano Legislativo.

Atendiendo a su gestión y siendo este su últimoperíodo como titular de la Comisión Estatal de losDerechos Humanos en el Estado de Chihuahua, esque en relación al informe de actividades de 2018,presentado ante este Honorable Congreso, se diocumplimiento a las disposiciones contenidas en el

artículo 4o. de la Constitución Política del Estado,así como lo dispuesto por el numeral 50 de la Leyde la Comisión Estatal de los Derechos Humanosvigente para esta Entidad Federativa.

No obstante de haber cumplido con estadisposición, surgen interrogantes respecto delcontenido de este informe anual de actividades, porlo que estimo la pertinencia en solicitar de manerarespetuosa al Titular de la Comisión Estatal de losDerechos Humanos, Doctor José Luis ArmendárizGonzález, se sirva comparecer ante la Comisiónde Derechos Humanos, dada la trascendencia que

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reviste su función y aquella desarrollada al interiordel organismo al que representa con motivo de lasquejas, investigaciones, recomendaciones, inclusode los acuerdos tomados al interior de la misma,con el objeto de ampliar la información contenidaen el citado informe y en su caso responder deaquellas interrogantes que surjan y se le planteenen dicha comparecencia, por parte de las y losDiputados integrantes de esta Legislatura.

Por lo anteriormente expuesto y fundado es que mepermito solicitarle se apruebe el siguiente punto deacuerdo de urgente resolución

ACUERDO:

ÚNICO.- La Sexagésima Sexta Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,dispone respetuosamente, la comparecencia delPresidente de la Comisión Estatal de los DerechosHumanos, Doctor José Luis Armendáriz González,ante la Comisión de Derechos Humanos delHonorable Congreso del Estado, a efecto deque aclare información relacionada con el informeanual de actividades dos mil dieciocho, entregadoa éste Honorable Congreso del Estado en elPrimer Período Extraordinario de Sesiones de laSexagésima Sexta Legislatura, dentro del PrimerAño de ejercicio constitucional, de fecha 21 deenero de 2019.

Económico. - Aprobado que sea túrnese a laSecretaria de Asuntos Legislativos para los efectoslegales a que haya lugar.

Atentamente, la suscrita.

Es cuanto, señor Presidente.


[Honorable Congreso del EstadoPresente.-

Quien suscribe, Blanca Amelia Gámez Gutiérrez, en micarácter de Diputada de la Sexagésima Sexta Legislatura, delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua e integrantedel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con

fundamento en lo dispuesto en los artículos 169 y 174,fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; numerales2 fracción IX, 75 y demás aplicables del Reglamento Interiory de Prácticas Parlamentarias del Poder Legislativo, acudoante esta Honorable Asamblea, a efecto de presentar iniciativacon carácter de Punto de Acuerdo de Urgente Resolución,a efecto de solicitar la comparecencia del Presidente de laComisión Estatal de los Derechos Humanos, Doctor JoséLuis Armendáriz González, a efecto de aclarar informaciónrelacionada con el informe anual de actividades 2018,entregado a este H. Congreso del Estado en el PrimerPeriodo Extraordinario de Sesiones de la Sexagésima SextaLegislatura, dentro del Primer Año de ejercicio constitucional,de fecha 21 de enero de dos mil diecinueve; lo anterior, altenor de la siguiente:


1.- Por su importancia y amplitud, la Comisión Estatal de losDerechos Humanos, es una de las autoridades encargadas deproteger y observar los Derechos Humanos y de los grupossociales vulnerables, así como la promoción y divulgación dela cultura de los Derechos Humanos en el ámbito Estatal,así como estructurar y fortalecer vínculos con los organismosgubernamentales y no gubernamentales de protección de losderechos humanos, con las defensoras y defensores de losmismos, así como con la población en general. Se trata deun organismo que debe ser de reconocida confianza en lasociedad, en la que el tema de los derechos humanos adquieravigencia y relevancia hacia la construcción de un Estado deDerecho.

2.- De conocimiento general es que con fecha diecisiete de abrilde dos mil ocho, el actual presidente de la Comisión Estatalde los Derechos Humanos, Doctor José Luis ArmendárizGonzález, asume dicho cargo, el cual fue ratificado en el cargocon posterioridad, y hasta el momento ejerce la titularidad dedicho organismo autónomo, cumpliendo año con año, con elmandato Constitucional y legal en la elaboración y entrega delos informes a este Órgano Legislativo.

Atendiendo a su gestión y siendo este su último período comotitular de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos enel Estado de Chihuahua, es que en relación al informe deactividades dos mil dieciocho, presentado ante este HonorableCongreso del Estado, se dio cumplimiento a las disposicionescontenidas en el

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artículo 4° de la Constitución Política del Estado, así comolo dispuesto por el numeral 50 de la Ley de la ComisiónEstatal de los Derechos Humanos vigente para esta EntidadFederativa.

No obstante de haber cumplido con esta disposición, surgeninterrogantes respecto del contenido de este informe anualde actividades, por lo que estimo la pertinencia en solicitarde manera respetuosa al Titular de la Comisión Estatalde los Derechos Humanos, Doctor José Luis ArmendárizGonzález, se sirva comparecer ante la Comisión de DerechosHumanos, dada la trascendencia que reviste su función yaquella desarrollada al interior del organismo al que representacon motivo de las quejas, investigaciones, recomendaciones,incluso de los acuerdos tomados al interior de la misma, con elobjeto de ampliar la información contenida en el citado informey en su caso responder de aquellas interrogantes que surjany se le planteen en dicha comparecencia, por parte de lasDiputadas y los Diputados integrantes de esta Legislatura.

Por lo anteriormente expuesto y fundado es que me permitosolicitarle se apruebe el siguiente punto de acuerdo de urgenteresolución:

ACUERDO:

Único.- La Sexagésima Sexta Legislatura, del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, dispone respetuosamente,la comparecencia del Presidente de la Comisión Estatalde los Derechos Humanos, Doctor José Luis ArmendárizGonzález, ante la Comisión de Derechos Humanos delHonorable Congreso del Estado, a efecto de que aclareinformación relacionada con el informe anual de actividadesdos mil dieciocho, entregado a éste H. Congreso del Estadoen el Primer Período Extraordinario de Sesiones de laSexagésima Sexta Legislatura, dentro del Primer Año deejercicio constitucional, de fecha 21 de enero de dos mildiecinueve.

Económico. - Aprobado que sea túrnese a la Secretaria deAsuntos Legislativos para los efectos legales a que haya lugar.

Atentamente. DIP. BLANCA AMELIA GÁMEZ GUTIÉRREZ].


De acuerdo al artículo 174 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo le voy a pedir a la SecretariaJanet Francis Mendoza Berber, someta a votaciónsi esta iniciativa se considera de urgente resolucióne informe a esta Presidencia.


Pregunto a las señoras y señores diputados siestán de acuerdo con la solicitud formulada porla Diputada Blanca Gámez Gutiérrez, en el sentidode que su propuesta se someta a votación porconsiderarse de urgente resolución de conformidada lo establecido en el artículo 174 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, favor de expresarel sentido de su voto levantando la mano.







[1 (uno) no registrado, del Diputado Omar Bazán Flores(P.R.I.)].

Informo a la Presidencia que se han manifestado8 votos a favor, cero votos en contra y ceroabstenciones respecto que el asunto es cuestiónse considera que tiene el carácter de urgente.

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Le solicito nuevamente someta a consideración deesta Diputación Permanente la iniciativa presenta-da, para darle el trámite legal correspondiente.

- La C. Dip. Janet Francis Mendoza Berber,Primera Secretaria.- MORENA: Ahora bien,pregunto si están de acuerdo con el contenido dela iniciativa antes formulada, favor de expresar elsentido de su voto, levantando la mano.








Informo a la Presidencia que se han manifestado8 votos a favor, cero votos en contra, ceroabstenciones respecto al contenido de la iniciativaantes leída.


Se aprueba la iniciativa presentada en todos sustérminos.

[Texto íntegro del Acuerdo 124/2019 I D.P.]:



A C U E R D A

PRIMERO.- La Sexagésima Sexta Legislatura del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, exhorta respetuosamenteal Presidente de la Comisión Estatal de los DerechosHumanos, Doctor José Luis Armendáriz González, paraque comparezca ante la Comisión de Derechos Humanosdel Honorable Congreso del Estado, a efecto de que aclareinformación relacionada con el informe anual de actividades2018, entregado a este H. Congreso del Estado, en el PrimerPeríodo Extraordinario de Sesiones de la Sexagésima SextaLegislatura, dentro del Primer Año de Ejercicio Constitucional,de fecha 21 de enero de 2019.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente Acuerdo, a laComisión Legislativa de Derechos Humanos, con el propósitode que realice lo conducente, para establecer lugar, fecha yhora de la comparecencia.



Finalmente de acuerdo al orden del día aprobadotiene el uso de la palabra el Diputado Misael MáynezCano.

- El C. Dip. Misael Máynez Cano.- P.E.S.: Muchasgracias, Presidente.

Con el permiso del Presidente, de mis compañerosDiputados, de todos los aquí presentes, voy a darlectura a la iniciativa.

Diputación Permanente delHonorable Congreso del EstadoPresente.-

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El suscrito Misael Máynez Cano, en micarácter de diputado a la Sexagésima SextaLegislatura del Honorable Congreso del Estadoy en representación de diversas fuerzas políticasrepresentadas en esta Asamblea, conformadaspor los Grupos Parlamentarios del Partido delTrabajo, Encuentro Social, Movimiento Ciudadano,las representaciones políticas del Partido NuevaAlianza y Partido Verde Ecologista de México ylos Diputados Jesús Velázquez Rodríguez y AnnaElizabeth Chávez Mata, con fundamento en lodispuesto por los artículos 68, fracción I de laConstitución Política del Estado; así como 167,fracción I y demás relativos de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo; acudo ante esta HonorableRepresentación Popular, a efecto de presentariniciativa con carácter de decreto, por medio dela cual se propone derogar el Impuesto sobreProfesiones y Ejercicios Lucrativos de la Ley deHacienda del Estado de Chihuahua al tenor de lassiguientes

CONSIDERACIONES

Con fecha 30 de diciembre de 1970, se publicóen el Periódico Oficial del Estado, el Código Fiscaldel Estado, estableciendo en el Capítulo V, delTítulo Tercero, el Impuesto sobre Profesiones yEjercicios Lucrativos, el cual tenía como propósitogravar con una tasa de 2 por ciento los ingresos enefectivo o en especie, percibidos por las personasfísicas en el libro… libre ejercicio de una profesión,arte, oficio, actividad técnica, deportiva o cultural,como agente de instituciones de crédito, seguroso fianzas, mediante la explotación de una patenteaduanal o cualquier otra actividad similar.

Derivado de la adhesión del Estado de Chihuahua alSistema Nacional de Coordinación Fiscal medianteel convenio publicado en el Diario Oficial dela Federación el 28 de Diciembre de 1979, elEstado conviene con la Federación a cambio deobtener participaciones en los términos de la Leyde Coordinación Fiscal, no mantener en vigorimpuestos estatales o municipales que contraríenlas limitaciones señaladas en la Ley del Impuestoal Valor Agregado.

A consecuencia de lo anterior en esa misma fechase publicó el Anexo Numero 1 al Convenio deAdhesión al Sistema Nacional de CoordinaciónFiscal en el que el Estado de Chihuahua, enel cual se estableció que el Impuesto sobreProfesiones y Ejercicios Lucrativos se suspenderíade manera parcial, quedando únicamente gravadoslos ingresos de los contribuyentes no gravados porel Impuesto al Valor Agregado.

Actualmente, la raíz de dicha suspensión parcial, elImpuesto sobre Profesiones y Ejercicios Lucrativosgradualmente ha disminuido su recaudación y conello su contribución al gasto público del Estado,ya que tan solo en la Ley de Ingresos de 2019se estimaron ingresos por 250 mil pesos, es decircasi 21 mil pesos mensuales de recaudación, loque además lo convierte en un impuesto en el queresultaría más gravosa su fiscalización.

De manera tal que con fecha del primero de enerodel año 2019 entró en vigor la Ley de Hacienda delEstado de Chihuahua, cuyo cuerpo normativo tuvocomo objetivo modernizar todo el marco hacendarioque contiene los impuestos y facultades que le sonnecesarias a las autoridades hacendarias locales,para cumplir con su encomienda de recaudarlos impuestos con los cuales contribuyen losChihuahuenses.

Dicha legislación no estableció ningún nuevoimpuesto, a los ya existentes.

Sin embargo, de unos días para acá, ha habidomanifestaciones por parte de algunas agrupacionesde profesionales en el sentido de manifestarse encontra del cobro de dicho impuesto; argumentandoen ocasiones, que se trata de una imposición denueva contribución a los chihuahuenses.

Como quedo manifestado en párrafos anteriores, elImpuesto Sobre Profesiones y Ejercicios Lucrativoses una contribución que data ya de hace muchosaños, lo que hizo la aprobación del decreto pormedio del cual se renueva el marco hacendariodel Estado, es retomar un impuesto que ya estabaprevisto con anticipación, por lo que en el sentido

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estricto no se trata del establecimiento de un nuevoimpuesto.

La inquietud en torno a la posible implementaciónen el cobro de dicho impuesto, ha generado unambiente no propicio, para el desarrollo del Estado,sin dejar de mencionar que la forma en la que seha publicitado por algunos actores políticos, ha sidoinduciendo al error a la población, con informacióndistorsionada, llevando a algunos sectores de lasociedad a tener una apreciación de un afánrecaudatorio por parte del Congreso del Estado,que fue el ente encargado de aprobar dicha ley ypor lo tanto polarizando la vida social en el estado.

Aclaramos los promotores de esta iniciativa, queen el mejor de los supuestos, de esta previsiónrecaudatoria, en relación a este impuesto, duranteel ejercicio fiscal del año 2019, se estima con basea los años anteriores, y esta rondaría los 250 milpesos y no como se hizo ver por algunos actorespolíticos la cantidad de 250 millones de pesos.

Quienes suscribimos la presente iniciativa, obser-vamos que el falso rumor que se vertió en torno almonto de la supuesta recaudación que se obten-dría al establecer el impuesto referido, se realizócon un afán de desinformar, de polarizar y de crearuna cortina de humo para ocultar hechos públicosde mayor relevancia e importancia, como lo sonel recorte presupuestal al que se sujeto al Estadode Chihuahua, por parte de la Cámara de Diputa-dos para este 2019 o la reducción en el apoyo alprograma de Estancias Infantiles del Gobierno Fed-eral, que podría dejar sin guardería a varios milesde niños y con una gran preocupación a sus padres,dicho sea de paso se debe aclarar que ante estaultima situación de incertidumbre, el Gobierno delEstado de Chihuahua se ha comprometido a hacerfrente, para asegurar el cuidado y desarrollo de loschihuahuenses más pequeños, de los niños queutilizan el servicio de las instancias infantiles, paraproveerles de la asistencia, que ahora se malbaratay se regatea por parte del Gobierno Federal a losinfantes chihuahuenses.

Es por las anteriores consideraciones, que quienessuscribimos la presente iniciativa y ante laconsideración de que es prioritario mantenerun clima de cordialidad y desarrollo entre lasautoridades y la ciudadanía en el Estado deChihuahua, hemos decidido proponer como lohacemos por medio de esta iniciativa, la derogacióndel Impuesto Sobre Profesiones y EjerciciosLucrativos contenido en la Ley de Hacienda delEstado de Chihuahua.

Por lo anterior se propone derogar la SecciónI, del Capítulo I, del Título Segundo de laLey de Hacienda del Estado de Chihuahua, asícomo lo relativo al numeral 1.1.2 Impuesto SobreEjercicios Lucrativos del apartado 1. Impuestos,correspondientes al Artículo Primero de Ley deIngresos del Estado de Chihuahua para el EjercicioFiscal 2019, para así eliminar el Impuesto sobreProfesiones y Ejercicios Lucrativos, sometiendo aaprobación el siguiente:

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.-Se deroga la Sección I,del Capítulo I, del Título Segundo de la Ley deHacienda del Estado de Chihuahua, para quedarde la siguiente forma:

TÍTULO SEGUNDOImpuestos Ordinarios

CAPÍTULO ISECCIÓN I

Impuesto sobre Profesionesy Ejercicios Lucrativos

Artículo 5. Derogado.






Artículo 11. Derogado.– 487 –




ARTÍCULO SEGUNDO.- Se deroga el numeral1.1.2 Impuesto sobre Ejercicios Lucrativos delApartado 1. Impuestos, del Artículo Primero deLey de Ingresos del Estado de Chihuahua para elEjercicio Fiscal 2019.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO.-El presente Decreto entraráen vigor el día 1° de enero de 2019.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de decretoen los términos en que deba publicarse.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo, enla ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los 8 díasdel mes de febrero del año 2019.

Atentamente y firmado por los 22 diputadosque componen las Fracciones Parlamentariasdel Partido Acción Nacional, del Partido VerdeEcologista de México, del Partido del Trabajo, delPartido Nueva Alianza y del Partido EncuentroSocial y los Diputados Jesús Velázquez y laDiputada Anna Chávez.

Es cuanto, Diputado Presidente.


Diputación Permanente delHonorable Congreso del EstadoPresente.-

El Suscrito Misael Máynez Cano, en mi carácter de diputado ala Sexagésima Sexta Legislatura del H. Congreso del Estado yen representación de diversas fuerzas políticas representadasen esta Asamblea, conformadas por los Grupos Parlamentariosdel Partido Acción Nacional, Partido del Trabajo, EncuentroSocial, Movimiento Ciudadano, las representaciones políticasde Partido Nueva Alianza y Partido Verde Ecologista deMéxico y los Diputados Jesús Velázquez Rodríguez y AnnaElizabeth Chávez Mata, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 68, fracción I de la Constitución Política

del Estado, así como 167, fracción l, y demás relativosde la Ley Orgánica del Poder Legislativo, acudo ante estaHonorable Representación Popular, a efecto de presentarINICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, POR MEDIODE LA CUAL SE PROPONE DEROGAR EL IMPUESTOSOBRE PROFESIONES Y EJERCICIOS LUCRATIVOS, DELA LEY DEHACIENDA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA altenor de las siguientes consideraciones:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Con fecha 30 de diciembre de 1970, se publicó en el POE,el Código Fiscal del Estado, estableciendo en el Capítulo V,del Título Tercero, el Impuesto sobre Profesiones y EjerciciosLucrativos, el cual tenía como propósito gravar con una tasade 2% los ingresos en efectivo o en especie, percibidos porlas personas físicas en el libre ejercicio de una profesión, arte,oficio, actividad técnica, deportiva o cultural, como agentede instituciones de crédito, seguros o fianzas, mediante laexplotación de una patente aduanal o cualquier otra actividadsimilar.

Derivado de la adhesión del Estado de Chihuahua alSistema Nacional de Coordinación fiscal mediante conveniopublicado en el DOF de fecha 28 de Diciembre de 1979,el Estado conviene con la Federación a cambio de obtenerparticipaciones en los términos de la Ley de Coordinación fiscal,no mantener en vigor impuestos estatales o municipales quecontraríen las limitaciones señaladas en la Ley del Impuesto alValor Agregado.

A consecuencia de lo anterior en esa misma fecha se publicóel Anexo Numero 1 al Convenio de Adhesión al SistemaNacional de Coordinación Fiscal en el que el Estado dechihuahua, en el cual se estableció que el Impuesto sobreProfesiones y Ejercicios Lucrativos se suspendería de maneraparcial, quedando únicamente gravados los ingresos de loscontribuyentes no gravados por el Impuesto al Valor Agregado.

Actualmente, a raíz de dicha suspensión parcial, el Impuestosobre Profesiones y Ejercicios Lucrativos gradualmente hadisminuido su recaudación y con ello su contribución al gastopúblico del Estado, ya que tan solo en la Ley de Ingresospara 2019 se estimaron ingresos por $250,000.00 es decircasi 21 mil pesos mensuales de recaudación, lo que ademáslo convierte en un impuesto en el que resultaría más gravosasu fiscalización.

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De manera talm que con fecha del primero de enero delaño 2019 entró en vigor la Ley de Hacienda del Estadode Chihuahua, dicho cuerpo normativo tuvo como objetivomodernizar todo el marco hacendario que contiene, losimpuestos y facultades que le son necesarias a las autoridadeshacendarias locales, para cumplir con su encomienda derecaudar los impuestos con los cuales contribuyen losChihuahuenses. Dicha legislación no estableció ningún nuevoimpuesto, a los ya existentes. De unos días para acá, hahabido manifestaciones por parte de algunas agrupaciones deprofesionales, en el sentido de manifestarse en contra delcobro de dicho impuesto; argumentando en ocasiones, quese trataba de la imposición de una nueva contribución a losChihuahuenses.

Como quedo manifestado en párrafos anteriores, el ImpuestoSobre Profesiones y Ejercicios Lucrativos es una contribuciónque data ya de hace muchos años; lo que hizo la aprobacióndel decreto por medio del cual se renueva el marco hacendariodel Estado, es retomar un impuesto que ya estaba previstocon anticipación, por lo que en sentido estricto no se trata delestablecimiento de un nuevo impuesto.

La inquietud en torno a la posible implementación en el cobrode dicho impuesto, ha generado un ambiente no propicio, parael desarrollo del Estado, sin dejar de mencionar que la formaen la que se ha publicitado por algunos actores políticos,ha sido induciendo al error a la población, con informacióndistorsionada, llevando a algunos sectores de la sociedad atener una apreciación de un afán recaudatorio por parte delCongreso del Estado, que fue el ente encargado de aprobardicha ley y por lo tanto polarizando la vida social del estado.

Aclaramos los promotores de esta iniciativa, que, en el mejorde los supuestos, de la previsión recaudatoria, en relacióna este impuesto, durante el ejercicio fiscal del año 2019, seestima en base a los años anteriores, que la misma rondaríalos $250,000.00 pesos y no como se hizo ver por otros actorespolíticos la cantidad de $250,000,000.00 millones de pesos.

Quienes suscribimos la presente iniciativa, observamos que elfalso rumor que se vertió en torno al monto de la supuestarecaudación que se obtendría al establecer el impuestoreferido, se realizó con el afán de desinformar, de polarizary crear una cortina de humo para ocultar hechos públicosde mayor relevancia e importancia, como lo son el recorte

presupuestal al que se sujeto al Estado de Chihuahua, porparte de la Cámara de Diputados para éste año del 2019 o lareducción en el apoyo al programa de Estancias Infantiles delGobierno Federal, que podría dejar sin guardería a varios milesde niños y con una gran preocupación a los padres de losmismos, dicho de paso se debe aclarar que ante esta ultimasituación de incertidumbre, la buena noticia es que el actualGobierno del Estado de Chihuahua, ya se ha comprometidoa hacer frente, para asegurar el cuidado y desarrollo de losChihuahuenses mas pequeños, de los niños que utilizan elservicio de las instancias infantiles, para proveerles de laasistencia, que ahora se malbarata y regatea por parte delGobierno Federal.

Es por las anteriores consideraciones, que quienes suscribimosla presente iniciativa y ante la consideración de que esprioritario mantener un clima de cordialidad y desarrollo entrelas autoridades y la ciudadanía en el Estado de Chihuahua, esque hemos decidido proponer como lo hacemos por medio deesta iniciativa; la derogación del Impuesto Sobre Profesionesy Ejercicios Lucrativos contenido en la Ley de Hacienda delEstado de Chihuahua.

Por lo anterior se propone derogar laSecciónI, del CapítuloI, del Título Segundo de la Ley de Hacienda del Estado deChihuahua, asícomo lo relativo al numeral 1.1.2 \ImpuestoSobre Ejercicios Lucrativos} del apartado 1. IMPUESTOS,correspondientes al Artículo Primero de Ley de Ingresosdel Estado de Chihuahua para el Ejercicio Fiscal 2019,para así eliminar el Impuesto sobre Profesiones y EjerciciosLucrativos,sometiendo a aprobación el siguiente:

D E C R E T O

ARTÍCULO PRIMERO.-Se deroga la Sección I, del CapítuloI, del Título Segundo de la Ley de Hacienda del Estado deChihuahua, para quedar de la siguiente forma:

TÍTULO SEGUNDOIMPUESTOS ORDINARIOS

CAPÍTULO IIMPUESTOS SOBRE LOS INGRESOS

SECCIÓN IIMPUESTO SOBRE PROFESIONES

Y EJERCICIOS LUCRATIVOS

ARTÍCULO 5. Derogado.

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ARTÍCULO SEGUNDO.- Se deroga el numeral 1.1.2 \Impuestosobre Ejercicios Lucrativos} del Apartado 1. \IMPUESTOS}, delArtículo Primero de Ley de Ingresos del Estado de Chihuahuapara el Ejercicio Fiscal 2019.

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO.-El presente Decreto entrará en vigor eldía 1° de enero de 2019.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaríapara que elabore la Minuta de Decreto en los términos en quedeba publicarse.


A T E N T A M E N T E. DIP. MISAEL MÁYNEZCANO, DIP. OBED LARA CHÁVEZ, MARTHA JOSEFINALEMUS GURROLA, DIP. RUBÉN AGUILAR JIMÉNEZ, DIP.AMELIA DEYANIRA OZAETA DÍAZ, DIP. ROCÍO GUADALUPESARMIENTO RUFINO, DIP. LORENZO ARTURO PARGAAMADO, DIP. RENÉ FRÍAS BENCOMO, DIP. ALEJANDROGLORIA GONZÁLEZ, DIP. ANNA ELIZABETH CHÁVEZMATA, DIP. JESÚS VELÁZQUEZ RODRÍGUEZ, DIP. BLANCAGÁMEZ GUTIÉRREZ, DIP. CARMEN ROCÍO GONZÁLEZALONSO, DIP. GEORGINA ALEJANDRA BUJANDA RÍOS,DIP. MARISELA TERRAZAS MUÑOZ, DIP. PATRICIA GLORIAJURADO ALONSO, DIP. JORGE CARLO SOTO PRIETO,DIP. JESÚS ALBERTO VALENCIANO GARCÍA, DIP. LUISALBERTO AGUILAR LOZOYA, DIP. MIGUEL FRANCISCO LATORRE SÁENZ, DIP. FERNANDO ÁLVAREZ MONJE, DIP.

JESÚS VILLARREAL MACÍAS.]


Diputado Miguel Ángel Colunga.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso,Segunda Secretaria.- P.A.N.: ¿Adherirse?

Porque el Capítulo IV del Reglamento Diputado,dice que cuando son iniciativas con carácter dedecreto los diputados solo podemos adherirnos yno hacer comentarios hasta en tanto se discuta enla comisión o en el Pleno cuando esté hecho eldictamen, es eso Presidente, recordarle del 105 delReglamento de la Ley Orgánica.


- El C. Dip. Miguel Ángel Colunga Martínez.-MORENA: Si, era con ese fin de adherirnos perohaciendo algunas modificaciones a la exposición demotivos que hacen.

- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías, Presidente.-P.A.N.: Adelante.

- El C. Dip. Miguel Ángel Colunga Martínez.-MORENA: Porque señala tres temas diferentes,nosotros estamos totalmente de acuerdo enderogar el Impuesto sobre Profesiones y EjerciciosLucrativos, pero hay un tema que habla sobre elpresupuesto federal que es otro tema y habla untema de las estancias infantiles que es otro tema.

En ese sentido que no mezclemos tres temasdiferentes, sino que hagamos un tratamiento a cadatema.

El comentario es y aprovecho para decirles quelas estancias infantiles como ustedes saben sonun servicio privado, un servicio privado que recibíadinero del gobierno, está totalmente definido.

Ahora, este apoyo no es que se les quite a lasestancias infantiles, ahora este apoyo se entregará

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directamente a los padres de familia. El padre defamilia decidirá si mantiene a los niños o a las niñasen esas estancias, pero el dinero va a estar.

Nada más como un dato para ustedes, estamoshablando de 350 mil niñas y niños que están en estesistema privado de estancias que recibe dinero delgobierno, estamos hablando de 10 mil estancias, esdecir traemos un cupo de 350 niños por estancia,entonces nos parece que si el sistema pues esuna modificación de estancias infantiles y se tratade evitar problemas como el que ocurrió es muyemblemático el ABC en Sonora.

Muchas gracias.


La iniciativa se turnará a la comisión correspondien-te y la discusión se hará en su momento en lacomisión.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Jesús Alberto Valenciano García.-P.A.N.: Presidente.

Nada más aclararle aquí al Diputado Colunga, semencionan los temas porque en la información quesale por parte de uno de sus compañeros, tratandode polarizar el asunto indica que vamos a ir por 250millones de pesos de profesionistas, por supuestoque no es cierto.

La información viene muy precisa, solamente 250mil pesos. Entiendo que lo quisieron sacar en esemomento por tratar de desviar un poco la atenciónpor las casi 6 mil familias que se van a quedarsin la atención de estancias infantiles en el Estadode Chihuahua, yo lo invitaría a que así como vioque nos sumamos varias fracciones en este tema,también defendamos este punto de las estanciasinfantiles para ayudar a los más indefensos, quelo que ahí se brinda de servicio es por personalespecializado, tema que si se ocupa y se requiereen el Estado de Chihuahua.


Diputado.

- El C. Dip. Miguel Ángel Colunga Martínez.-MORENA: Miren el día de hoy por la mañanayo estuve en pláticas con el Director Nacional,aquí estuvo en el Congreso, de la Dirección deVinculación de Instituciones y Delegaciones hoyestuvo aquí en el Congreso, ahí estuvo el DiputadoBenjamín Carrera en la reunión y un tema quequisimos tratar es el de las estancias infantilesprecisamente.

Nada más por darles un dato, las estanciasinfantiles por ejemplo en el Instituto Mexicano delSeguro Social, tiene una capacidad, dentro de sucapacidad tienen un sobrante de un 25 por ciento,un sobrante, que bien pudiera cubrir el tema de lasestancias infantiles.

Pero bueno son datos que yo les comento, yo séque es un tema que está en la agenda nacional,pero si hay informaciones, no. Nosotros inclusohablamos el tema del presupuesto también, porquetambién se ha dicho que los dos hospitales deCiudad Juárez no se van a construir, claro que sevan a terminar de construir, claro que se van aequipar, entonces es un tema que también.

El tema del presupuesto federal, es un temaque hemos estado platicando, yo he estado enreuniones conjuntamente con la federación dondeha estado el Gobierno del Estado, entonceses un tema que vamos avanzando y queposiblemente vayamos a obtener mayores recursospara Chihuahua.

- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías, Presidente.-P.A.N.: Haber diputados, nada más para centrar eltema, estábamos con la iniciativa presentada porel Diputado Máynez, me gustaría si tienen algunaaclaración al respecto, pues lo hicieran en otromomento con una iniciativa al respecto.

Bien esta Presidencia recibe las iniciativas antes

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leídas y se les dará el trámite correspondiente.

Gracias, Diputado.

Queda registrado.

7.ASUNTOS GENERALES

- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías, Presidente.-P.A.N.: Para continuar con el orden del día relativaa la participación de Asuntos Generales procederé aconceder el uso de la palabra a las y los diputadosde conformidad al orden del día aprobado en suoportunidad.

En primer lugar se concede el uso de la palabra ala Diputada Carmen Rocío González Alonso.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso.-P.A.N.: Gracias, Presidente.

Una disculpa antes porque traigo un poquito deresfrío, este para que me tengan poquita paciencia.

Honorable Congreso del EstadoPresente.-

Quien suscribe, Carmen Rocío González Alonso,en mi carácter de Diputada a la Sexagésima SextaLegislatura del Honorable Congreso del Estado deChihuahua e integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, acudo ante estealta asamblea a efecto de exponer el siguienteposicionamiento.

Como es del conocimiento público, a principiosdel mes de diciembre del año 2018, endiferentes medios de comunicación nacionalescomo internacionales se hizo viral el despido masivode trabajadores al servicio del gobierno federal,en lo particular en el Servicio de AdministraciónTributaria (SAT), tanto en oficinas centrales, comoen las delegaciones de Tuxpan, Veracruz; BajaCalifornia Sur; Ensenada, Baja California, Jalisco,Coahuila, Sinaloa, Irapuato, Guanajuato; Ciudadde México, Cuernavaca, Morelos; entre otrasoficinas ubicadas en las diferentes EntidadesFederativas; en ese momento las personas que

fueron despedidas sin justificación alguna y demanera arbitraria, exigían que se les diera unaexplicación pronta por parte de las autoridadespor cómo se suscitaron los hechos, ya que enla mayoría de los casos…

- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías, Presidente.-P.A.N.: Haber permítame Diputada, permítame.

Les voy a pedir que hagan silencio para que laDiputada pueda hacer lectura de su iniciativa.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso.-P.A.N.: Gracias, Presidente.

Ya que en la mayoría de los casos, se dio la mismamodalidad en los despidos, los empleados eranliteralmente encerrados por parte de su superiorjerárquico, así como del personal jurídico de ladependencia para obligarlos a firmar sus renuncias,esto en un ambiente de amenazas e insultos, sedestaca que los afectados son trabajadores conbajo salario y no altos funcionarios que por endecuentan con remuneraciones más altas.

En fecha 21 de Diciembre del 2018, el Serviciode Administración Tributaria a través de su portaloficial dio a conocer el siguiente comunicado deprensa; \El Gobierno de México ha iniciado laactual administración bajo los principios rectoresde austeridad, eficiencia y ahorro. El SAT, comoparte de esta organización no resulta ajeno a esecompromiso.

Derivado de un análisis organizacional y conla finalidad de evitar duplicidad de funcionese incrementar la eficiencia, las AdministracionesGenerales del SAT propusieron reajustar susunidades administrativas, determinando las áreasy plazas que se podrían compactar, previendo noimpactar la calidad de los servicios ni los procesosrecaudatorios.

Aunado a ello también se eliminarán los privilegiosy altos sueldos a funcionarios públicos de niveldirectivo; se ejercerán recursos en forma nacionaly se combatirá frontalmente la corrupción.

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Señala también el comunicado que estas medidasse empezaron a implementar en las oficinas de laCiudad de México y luego en el resto del país,abarcando en ciertos casos la supresión total denuestras administraciones desconcentradas.

A este momento hemos recibido quejas sobre laforma en que la medida de austeridad está siendoaplicada. En este sentido, se le ha solicitado ala Administración General de Recursos y Serviciosque, en los términos de la normatividad aplicable,revise que las acciones sean realizadas en estrictoapego a la ley, situación que diversos videos ytestimonios contradicen, pues no se atendió.

La atención a los procesos de recaudación,fiscalización, jurídicos, así como, la atención a loscontribuyentes para el adecuado cumplimiento desus obligaciones fiscales dicen, están garantizadas.

Y termina diciendo el comunicado, el SAT,perdón, en el SAT refrendamos el compromisocon la política de austeridad en beneficio de losmexicanos, convencidos de que la eficiencia enel ahorro permitirá que los recursos públicos seoptimicen en beneficio de las y los contribuyentes.

Así mismo, el Licenciado Andrés Manuel LópezObrador, Presidente Constitucional de los EstadosUnidos Mexicanos al ser cuestionado durante suconferencia matutina del día 24 de 2018, dediciembre de 2018 de forma textual manifestó losiguiente; \Los trabajadores inconformes tienen elderecho constitucional de manifestarse, derecho ala manifestación, a la propuesta, a un derechoa disentir y que comprende sus quejas porquese están llevando a cambio cambios… a cabocambios. Por lo que promete que su gobiernoanalizará la situación para que no se cometaninjusticias.

Algunos trabajadores de confianza han dejado delaborar en el gobierno. Vamos a revisar estadecisión que se ha tomado por un mandamiento enel sentido de que debemos de evitar duplicidadesy ajustar el número de funcionarios públicos deconfianza, asegura, para, a continuación, prometer

que se revisará caso por caso, porque puede ser,dijo el Presidente, que se trate de un trabajador deconfianza, pero que lleva 15 o 20 años laborandoy que, además, gana muy poco.

Lo que estamos buscando, añade, es hacer elajuste arriba, en los altos funcionarios públicos, noen los trabajadores de base, no en los que gananmuy poco. Eso se va a revisar}.

La revisión jamás se realizó y no hay un diagnósticotransparente y oportuno, por lo tanto todo se gestaen la opacidad.

Por otro lado las autoridades federales sostieneny argumentan que la decisión de prescindir demiles de trabajadores fue en apego a la políticade austeridad implementada por el titular de PoderEjecutivo Federal; sin embargo el 1 de enerodel presente año el Servicio de AdministraciónTributaria emitió una convocatoria para el puestode Oficial de Comercio Exterior en cualquiera delas 49 aduanas de nuestro país dentro de laAdministración General de Aduanas en el Serviciode Administración Tributaria, contradiciéndose ensu política de austeridad.

El pasado 18 de octubre de 2018 un Diputadode este Congreso señaló al Ejecutivo Estatal porvulnerar gran parte de los derechos laborales delos trabajadores del Estado, cuando se dio undespido masivo analizado por cada una de lasdependencias, sin embargo, no he visto… no lohe visto preocuparse por los derechos laboralesque desde el gobierno federal se están vulnerando.

Es por todo lo anterior expuesto que se advierteque existe una gran incongruencia tanto en el decircomo en el actuar por parte de las autoridadesfederales y el propio titular del Ejecutivo Federal,ya que en su momento se argumentó que debidoa la política de austeridad y a un reajuste en susunidades administrativas se tomaba la decisión deprescindir laboralmente de miles de trabajadoresy por consiguiente una afectación a sus familias,además de que a la fecha siguen con incertidumbrejurídica, ya que no se les ha resulto su situación

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laboral; es por ello que no se encuentra uncompromiso real por parte del gobierno federalen brindarles una solución, sin embargo si vemosuna convocatoria… sí vemos una convocatoriapara contratar nuevo personal en el Servicio deAdministración Tributaria, que por lógica se letendrá que destinar presupuesto para el pago desueldos y salarios.



Se le concede el uso de la palabra a la DiputadaMarisela Terrazas Muñoz.

- La C. Dip. Marisela Terrazas Muñoz.- P.A.N.:Con su permiso, Diputado Presidente.

Diputadas y diputados de este Honorable Congresodel Estado de Chihuahua.

El 24 de diciembre de 2018, el Congreso de laUnión aprobó el Presupuesto de Egresos 2019 conrecortes que afectan a sectores vulnerables comomujeres, niñas, niños y personas con discapacidad,en donde específicamente disminuyen recursospara estancias infantiles.

El Presupuesto de Egresos de la Federacióndestinó 2,041 millones para estancias infantiles,2029 millones menos que lo ejercido en 2018, quefue de 4070 millones de pesos este monto no fuerevisado pese a las voces de madres trabajadoras,familias y directivos de guarderías públicas queprotestaron por el recorte de este servicio.

Los 2041 millones asignados deberán cubrir a las9653 estancias infantiles de todo el país que atienena más de 313 mil 450 niños.

Esto afecta la seguridad y el desarrollo de másde 350 mil niñas y niños en todo el país, en elEstado de Chihuahua se verán afectadas más de213 estancias infantiles las cuales atienden a másde 6 mil niños.

La postura del Presidente Andrés Manuel LópezObrador ante esto fue la eliminación de lacorrupción en instituciones como estas, de lamisma forma el titular de la Secretaría de HaciendaFederal, reafirmó esta postura, agregando queel apoyo de 950 pesos se daría directamente alos padres para que incluso ello decidieran si losabuelos podrían tomar cuidado de los menores,descartando así, la continuidad de programas depolíticas públicas serias en cuanto al cuidado yla atención de la niñez, sin comprender que losabuelos no deben asumir la seguridad social de lasfamilias trabajadoras sino el Estado.

La Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en su artículo 4 establece que elEstado en todas las decisiones y actuaciones velaráy cumplirá con el principio del interés superiorde la niñez, garantizando de manera plena susderechos a la educación y sano esparcimiento parasu desarrollo integral, principio que deberá guiarel diseño, ejecución y seguimiento de las políticaspúblicas dirigidas a la niñez.

Es por eso que el Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional exigimos al Presidente LópezObrador reconsidere la disminución de casi un 50por ciento del presupuesto destinado a estanciasinfantiles en todo el país, el cual es un hecho.

Que dé prioridad al cuidado y atención de niñas yniños, certeza a su desarrollo integral y proteccióna las familias madres y padres trabajadores.

Acción Nacional cree en el inminente derecho quetienen las niñas, niños y adolescentes a que seproteja su vida, su supervivencia, su dignidad y aque se garantice su desarrollo integral.

Además, reafirma que las estancias infantiles son laestrategia correcta en temas de justicia de géneroy son la económicamente más eficiente.

Pese a la adversidad de este recorte presupuestala nivel federal, el Gobernador del Estado deChihuahua, el Licenciado Javier Corral Juradopresentó el programa Chihuahua crece contigo,

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enfocado en atender en una primera etapa eldesarrollo integral de 10 mil niñas y niños de laszonas vulneradas, mismo que también cubrirá laatención de las estancias infantiles que el gobiernofederal ha recortado.

Sin embargo, esto no limita ni exime laresponsabilidad que tiene la Secretaría de Bienestarfederal hacia las niñas y los niños.

Enfocar políticas públicas a la niñez y juventud esla mejor inversión que un gobierno puede hacerpara su comunidad. El Presidente de la Repúblicadebe entender que el ejercicio de los derechos enparticular de la niñez, cuesta dinero, por lo quereprobamos este recorte presupuestal.

Quisiera también antes de concluir, aclararle alDiputado Colunga, que el tema de las guarderíasdel IMSS como usted lo señala el que no seencuentren en su totalidad llenas no quiere decirque en donde estén ubicadas sea completamentede apoyo para las madres trabajadoras, es decir,muchas de ellas no se encuentran al 100 por cientoporque se encuentran en lejanía al acceso delas madres trabajadoras, por lo que este recortepues por donde lo vean es una afectación y loreprobamos ampliamente.

Gracias.



Se agradece a todos diputados y diputadassus participaciones en esta sesión… DiputaciónPermanente.

Esta Presidencia recibe los asuntos planteados y ensu caso se les otorgará el trámite correspondiente.

8.SE LEVANTA LA SESIÓN

- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías, Presidente.-P.A.N.: Habiéndose desahogado todos los puntosdel orden del día, se cita para próxima que se

celebrará el viernes 15 de febrero del año en curso,a las once horas, en la Sala Morelos del PoderLegislativo, a efecto de llevar a cabo la sesiónpermanente, la Diputación Permanente.

A la Mesa Directiva con el acuerdo que ya habíamostenido, a las 10:30, sesión de la Mesa Directiva

Siendo las 12 horas con 22 minutos del día 8 defebrero, se levanta la sesión.

Muchas gracias, diputadas y diputados.

[Hace sonar la campana].

CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

I AÑO EJERCICIO CONSTITUCIONAL.

I DIPUTACIÓN PERMANENTE.

Presidente:Dip. Jesús Villarreal Macías

Vicepresidentes:Dip. Misael Máynez Cano.

Dip. Omar Bazán Flores.

Secretarios:Dip. Janet Francis Mendoza Berber.

Dip. Carmen Rocío González Alonso.

Prosecretarios:Dip. Amelia Deyanira Ozaeta Díaz.

Dip. Lourdes Beatriz Valle Armendáriz.

Dip. Martha Josefina Lemus Gurrola.

Dip. Lorenzo Arturo Parga Amado.

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DEBATES - congresochihuahua2.gob.mx · Sesión de la Primera Diputación Permanente de la...

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