OCADs Municipales - SGR-octubre-1!2!2012 DNP

ORDEN DEL DÍAI. Funcionamiento de los OCAD para el acceso a fuentes de recursos del

SGR II. Elementos normativos para la viabilización, priorización y aprobación de

los proyectos.• Procedimiento para la presentación de los Proyectos –

Convocatoria OCAD• Requisitos que deben cumplir los proyectos• Banco de Proyectos SUIF –SGR• Giros de los recursos y usos ( 40% FCR + Funcionamiento)

III. Identificación y organización de mesas de trabajo para la jornada de la tarde.

IV. Jornada de revisión de requisitos de proyectos de los Municipios de la respectiva Sub-Región.

V. Sesión de preguntas y repuestas de los proyectos presentados o por presentar.

Ciencia Tecnología e Innovación

Fondo Desarrollo Regional

Fondo de Compensación Regional

(60%)Impacto

Local (40%)

Directas

FONDOS PARA INVERSIÓN SGR -

OCAD Municipal o Departamental

OCAD RegionalOCAD Ciencia

Tecnología

Presentar Proyectos

Presentar Proyectos

Presentar Proyectos

$29.550 $24.310 $39.913Departamento $1.411 Municipios $14.889 $12.432

PensionesDepartamento $18.718

Municipios $12.163Ahorro $38.405 TOTAL 2012 $191.791

NaturalezaÓrganos sin personería jurídica que desempeñan funciones públicas; conformados por representantes del Gobierno Nacional, Departamental y Municipal. Para el caso del Fondo de Ciencia, Tecnología e innovación con representantes de universidades públicas y privadas

Funciones• Evalúan, priorizan, viabilizan y definen conveniencia y oportunidad de los proyectos• Aprueban inversión en estudios y diseños, y proyectos para inicio contratación• Designan en cabeza de quién queda proyecto para su ejecución• Para la viabilidad, se podrán apoyar en el dictamen de personas jurídicas públicas y

privadas, o personas naturales con experiencia y reconocida trayectoria e idoneidad

ÓRGANOS COLEGIADOS DE ADMINISTRACIÓN Y DECISIÓN -OCAD- Decreto 1077

ÓRGANOS COLEGIADOS DE ADMINISTRACIÓN Y DECISIÓN -OCAD- Decreto 1077

Mínimo un miembro de cada nivel de gobierno

Cada nivel de gobierno tiene 1 voto

Las decisiones son por mayoría calificada (2 de 3 votos)

Dos invitados permanentes: representantes comunidades negras e indígenas

Quórum Se reunirán de manera ordinaria (cada 2 meses) o extraordinaria

Se reunirá de manera presencial o virtual

Las sedes del OCAD son el municipio y el departamento. Sin perjuicio de poder sesionar cualquier ciudad.

Sesiones

Los

mie

mbr

os d

e lo

s O

CA

D s

on A

d -h

onor

em

Cómo funciona un OCAD?

Funcionamiento OCAD

De cada sesión del OCAD se levantará acta.Las aprobaciones se tomarán en Acuerdos posteriores a las actas.

ACTAS

Funcionamiento OCAD

Presidente

• Presidir sesiones• Señalar orden del día• Solicitar que se convoque

sesiones a través de la ST• Velar que las decisiones se

adopten• Suscribir las actas y los acuerdos.• Por periodos anuales.

Secretaria Técnica (ST)

• Proporcionar infraestructura logística, técnica y humana.

• Recibir y registrar en el BPIN del SGR los proyectos.

• Convocar a los miembros del OCAD e invitados permanentes.

• Llevar la relatoría y elaborar las actas y acuerdos de proyectos.

• Presentar un informe del ciclo de los proyectos.

• Realizar la custodia y archivo gestión documental.

Funciones:

OCAD REGIONALMADSMHCPTIC`sMT

Delegado DNP

• 4 Ministros

• Director DNP

• 2 Alcaldes por departamento• 1 Alcalde por las capitales.

Gobernadores:AntioquiaRisaraldaQuindíoCaldas

Secretaría TécnicaSecretaría de Planeación

de Caldas

• Alcaldes• Titiribí/ Antioquia

El Carmen/ AntioquiaMarmato/ CaldasMarulanda/ Caldas La Tebaida/Quindío Córdoba/ QuindíoSanta Rosa de cabal/ RisaraldaLa Virgina/ RisarladaCiudad Capital: Armenia -

(Ambiente, Educación,

Transporte, Cultura)

OCAD DEPARTAMENTAL

2 Ministros

10 % Alcaldes del Departamento

Gobernador


Departamental

2 Ministros (Cultura + Salud)

DPS

OCAD MUNICIPAL

1 Delegado Gobierno Nacional

Alcalde

Gobernador


Municipal

Analizan la conveniencia, oportunidad o solidez técnica, financiera y ambiental de los proyectos de inversión presentados a consideración de los OCAD.

MIEMBROS: Pueden ser, representantes de:• Comisiones Regionales de Competitividad• Consejos territoriales de planeación• Agremiaciones económicas y profesionales u Organizaciones sociales• Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y comunidades

indígenas.• Instituciones de educación superior, entre otros.

CARACTERÍSTICAS: • Las recomendaciones no serán vinculantes• Los miembros del comité consultivo no son remunerados• Debe verificarse que la participación en los comités consultivos no genere conflictos de

interés

COMITÉS CONSULTIVOS

COMITÉS

INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEL SGR

DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS

Los recursos del SGR podrán financiar:1. Proyectos de Inversión (podrán incluir las fases de operación y mantenimiento por tiempo determinado)

2. Estructuración de Proyectos, como componente de un proyecto de inversión o presentados en forma individual. (La iniciativa debe acompañarse de su perfil)

No podrán financiar gastos permanentes.

INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEL SGR

ASIGNACIONES DIRECTAS

• No podrán financiar gastos de funcionamiento, ni programas de restructuración de pasivos o de saneamiento fiscal y financiero.

• Podrán pignorarse o servir de fuente de pago para operaciones de crédito público adquiridas por las E.T., cuando se trate de proyectos de inversión aprobados por los OCAD.

• Los beneficiarios de estas asignaciones, cuyos ingresos superen los 2.000 smlmv, destinarán un porcentaje para proyectos de inversión con enfoque diferencial (1% departamento y 3% municipios y distritos) en las comunidades Indígenas y las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

INFLEXIBILIDAD

Proyecto de Inversión Pública

“Los proyectos de inversión pública contemplan actividades limitadas en el

tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear,

ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción o provisión de bienes

o servicios por parte del Estado.” Decreto 2844 de 2010

Características:

. Pertinente, oportuno y conveniente.

.Viable jurídica, técnica, financiera, ambiental y socialmente.

.Impacto cumpliendo las metas sectoriales, regionales.

.Articulado con las políticas de gobierno nacional y territorial.

PROGRAMACIÓN

Estructura Conceptual de la Formulación de Proyectos

Insumos Actividades Producto Resultados Impacto

Costos monetarios representados en

factores de producción

Proceso de transformación de insumos en

productos

Bienes y/o servicios con los que se cumplen los

objetivos específicos

Cambios generados por los productos.

Efectos esperados sobre el bienestar

general de la población.

Preinversión

InversiónEjecución

Operación

Evaluación Expost

Formulación, estructuración, y evaluación ex - ante.

Monitoreo a la ejecución física y financiera

ImpactoÉxito o fracasoNuevas problemáticas

Ciclo del Proyecto de Inversión Pública

RADICACIÓN

Entidad(es) pública(s) que ejecutará(n) el proyecto y/o

su interventoría

ANÁLISISDOCUMENTAL (con posible

dictamen técnico)

ENVÍO DOCUMENTOS SOPORTE

OPORTUNIDA, CONVENIENCIA Y SOLIDEZ

CUMPLIMIENTO LINEAMIENTOS (ACUERDO

6) COMISIÓN RECTORA

REVISIÓNDOCUMENTACIÓN MÍNIMA

REVISIÓN MGA Y ART 23 LEY 1530 / 2012

MGA

Aprobación de proyectos año 2012 – OCAD municipal

FORMULACIÓNCualquier Persona

REVISIÓN Y PRESENTACIÓN

CONCEPTO VERIFICACIÓN CONCEPTO OPORTUNIDAD

CITACIÓN

VIABILIZACIÓN/ PRIORIZACIÓN/ APROBACIÓN

DESIGNACIÓN DE EJECUTOR/INTERVENTOR

Secretaría Planeación

Secretaría Técnica del

OCAD

Secretaría OCAD Municipal o

departamental

Comité Consultivo

Secretaria Técnica del

OCAD

MIEMBROS DEL OCAD

MIEMBROS DEL OCAD

5 días

5 días

7 días

¿Qué es? Es una herramienta informática en la que se registra de forma ordenada la información de formulación de un proyecto.

¿Para qué sirve? Para facilitar la formulación y evaluación ex ante de los proyectos y apoyar la toma de decisiones.

1. Proyecto formulado en Metodología General Ajustada

Presentación de los ProyectosAcuerdo 006

Estructura de la MGA• Módulo de Identificación:

– Articulación con la política pública.– Identificación y descripción del problema (justificación del

proyecto)– Población objetivo – Beneficiarios.– Identificación de Objetivos.– Identificación de alternativas de solución y selección del

método de evaluación.

• Módulo de Preparación:– Estudios: de mercado, localización, ambiental, de riesgos

generales– Costeo de la alternativa con articulación Cadena de valor:

Objetivos Específicos – Productos - Actividades – Insumos.– Cuantificación y Valoración de Ingresos y Beneficios.

• Módulo de Evaluación:– Módulo de reportes donde el usuario sólo analiza la

información– Diferenciada por tipo de evaluación.– Visualización homogénea de evaluaciones financiera y

social.

• Módulo de Programación:– Fuentes de financiación.– Indicadores con articulación Cadena de valor: Objetivos

Específicos – Productos - Indicadores – Metas.– Matriz de marco lógico.

Estructura de la MGA

RADICACIÓN


su interventoría


dictamen técnico)







MGA





CITACIÓN





OCAD


departamental

Comité Consultivo


OCAD

MIEMBROS DEL OCAD

MIEMBROS DEL OCAD

5 días

5 días

7 días

Presentación de los Proyectos

2. Carta de Presentación firmada por el representante legal de la Entidad Territorial

Donde se especifique:a) Valor total del proyecto, el monto de los recursos solicitados, el valor de

la cofinanciación, si a ello hubiere lugar, especificando las entidades a portantes y el valor solicitado en cada vigencia.

b) Entidad ejecutora propuesta. Para el caso de los proyectos financiados con cargo a las asignaciones directas del Sistema General de Regalías y de los que trata el numeral 2° del artículo 34 de la Ley 1530 de 2012, será la entidad territorial; sin perjuicio, que esta pueda proponer otro ejecutor.

c) Tiempo de ejecución. d) El sector de inversión al que corresponde el proyecto.

Presentación de los ProyectosDocumentación adicional de acuerdo con la fase y el sector del proyecto según lineamientos de la CR.

Todos los Proyectos:

3. Certificación de la secretaria de planeación de la (s) entidad (es) territorial (es) donde se va a ejecutar el proyecto, que este se encuentra incluido en el plan de desarrollo.

4. Presupuesto con sus soportes, que incluyan, entre otros, costos de personal, dedicación y especialidad y actividades complementarias.

5. Carta de intención o documento que soporte las diferentes fuentes de financiación registradas en la Metodología General para la formulación de proyectos del Sistema General de Regalías.

6. Plano de localización de la zona de influencia del estudio, cuando aplique.


Para la Estructuración de Proyectos

7. Carta del representante legal de la entidad territorial donde se comprometa a realizar el acompañamiento requerido durante el desarrollo del mismo y se comprometa a presentar la siguiente fase al respectivo OCAD para su viabilización, priorización y aprobación; o en su defecto, indicar la fuente de financiación con la cual se realizarán.

8. Los estudios de la Fase I con base en los cuales se definió la alternativa seleccionada, cuando aplique


Para Proyectos de Inversión7. Certificado de la entidad territorial en el cual conste que el proyecto está

acorde con los usos y tratamientos del suelo definidos para su territorio en el Plan de Ordenamiento Territorial - POT, Plan Básico de Ordenamiento Territorial - PBOT, o Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT, y que no se encuentre en zonas de riesgo o afectación, cuando aplique.

8. Licencias, plan de manejo ambiental, o permisos requeridos, lineamientos ambientales, dependiendo del tipo de proyecto de conformidad con la normatividad respectiva, cuando aplique.

9. Estudios, diseños, especificaciones técnicas definitivas, y los planos de las obras contempladas en el proyecto, en la escala apropiada, que lo soporten técnica y financieramente, firmados por el profesional competente, con su respectiva matrícula profesional, cumpliendo la normatividad vigente del sector, cuando aplique.


Para Proyectos de Inversión10. Certificado de sostenibilidad del proyecto de inversión expedido por la entidad

solicitante y de las demás entidades a portantes que garanticen la operación, funcionamiento y mantenimiento del proyecto en el tiempo, cuando aplique.

11. Certificado de Tradición y Libertad con máximo tres meses de expedición, donde conste que la propiedad corresponde al departamento, municipio, distrito o entidad pública, a excepción de los bienes de uso público que conforme a las normas vigentes no son sujetos a registro, cuando aplique.

12. Certificado de la Oficina de Planeación de la entidad territorial o la entidad competente en la que conste que el lote cuenta con disponibilidad de servicios públicos inmediata avalados por las empresas prestadoras del servicio con fecha de expedición no superior a 6 meses, cuando aplique.


Para Proyectos de Inversión13. Certificado de la autoridad competente sobre el cumplimiento de requisito de

consulta previa cuando el proyecto afecte a las comunidades étnicas minoritarias, cuando aplique.

14. Certificado de la autoridad competente que informe si para el proyecto se ha solicitado recursos para su financiación total o parcial con otras fuentes de financiación, y que no se encuentra en ejecución o se ha ejecutado.

15. Cuando se trate de la construcción de un proyecto por etapas las mismas deben ser funcionales, y se debe indicar las fuentes de financiación con las que se ejecutarán, cuando aplique.

16. Certificado de la Autoridad Ambiental, cuando el proyecto afecte cuencas hidrográficas, en el cual conste que el proyecto y las actividades y obras propuestas están acordes con el Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas – POMCA, cuando aplique; si no se encuentra formulado este Plan, la Autoridad Ambiental debe indicar tal situación.

RADICACIÓN


su interventoría


dictamen técnico)







MGA





CITACIÓN





OCAD


departamental

Comité Consultivo


OCAD

MIEMBROS DEL OCAD

MIEMBROS DEL OCAD

5 días

5 días

7 días

Verificación de los Proyectos

• Verificación de los requisitos para la presentación del proyecto ante el OCAD.

• Diligenciamiento del Tarjetón Resumen del Proyecto. (Acuerdo 11).

• Comunicación dirigida comité consultivo solicitando el concepto de conveniencia, oportunidad y solidez del proyecto.

• Citación del OCAD

Revisión de Documentación – Secretaria Técnica OCAD

TARJETÓN

RADICACIÓN


su interventoría


dictamen técnico)







MGA





CITACIÓN





OCAD


departamental

Comité Consultivo


OCAD

MIEMBROS DEL OCAD

MIEMBROS DEL OCAD

5 días

5 días

7 días

CompromisosReunión de OCAD ordinaria (cada 2 meses) • Citación – Secretario Técnico de OCAD• Fecha 24 de Septiembre• Tema revisión de la conformación de los Comités Consultivos.• Virtual Acta de la Reunión.

Reunión de OCAD aprobación de Proyectos para 4 de Octubre• Citación – Secretario Técnico de OCAD a mas tardar el 21 de septiembre.• Comunicación dirigida comité consultivo a mas tardar el 21 de septiembre.• Cumpliendo con los requisitos del Acuerdo 006

Reunión de OCAD aprobación de Proyectos para 10 de Octubre• Citación – Secretario Técnico de OCAD a mas tardar el 28 de septiembre.• Comunicación dirigida comité consultivo a mas tardar el 28 de septiembre.• Cumpliendo con los requisitos del Acuerdo 006

PROGRAMACIÓN

sgr.dnp.gov.co01 8000 121221

Samuel Zambrano [email protected] 3157429322

Ricardo Alberto Garzón [email protected]

Monica Posso [email protected]

Fabio Acero [email protected]

mailto:[email protected]




OCADs Municipales - SGR-octubre-1!2!2012 DNP

Documents

Transcript of OCADs Municipales - SGR-octubre-1!2!2012 DNP