Nathalie Renaudin Edenred en representación de la EFSI

Consecuencias de la ley Borloo en Francia

El ejemplo del CESU

Otros ejemplos europeos

Agenda

1. Contexto europeo

2. Contexto en Francia en 2005

3. Funcionamiento del CESU

4. Beneficios

5. Impactos en Francia, Inglaterra y Bélgica

Contexto europeo • Crisis económica, financiera y social que afecta Europa :

– Desde los primeros efectos sobre el mercado laboral en 2008, Europa ha perdido 5.6 millones de empleos

– El paro concierne 23 millones de personas en la UE, lo que representa un 10 % de la población activa

• Importantes consecuencias para el desarrollo y el bienestar en Europa – Por un lado, para que la UE sea competitiva, se necesita crear empleo

– Por otro lado, la población activa empieza a disminuir en consecuencia de una falta de nuevas generaciones y con una población de jubilados cada año más importante.

Para asegurar la sostenibilidad del sistema de bienestar europeo se necesita que más personas trabajen

Vouchers and Structural and Cohesion Funds – 07.07.2011

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La respuesta europea = la estrategia EU 2020 para desarrollar “una economía inteligente, sostenible e integradora”, un circulo virtuoso de las 3 prioridades que pueden ayudar la UE y los estados miembros a desarrollar altos niveles de empleos, de productividad y de cohesión social.

La estrategia EU 2020 • Concretamente, la estrategia EU 2020 propone objetivos ambiciosos que

hay que lograr hasta el 2020.

• La iniciativa para lograr estos objetivos: la agenda “Nuevas Capacidades para Nuevos Empleos”. A través de orientaciones de reformas laborales para tener capacidades adaptadas, para crear más empleos, la Agenda propone acciones concretas para:

– Mejorar la flexibilidad y la seguridad en el mercado laboral (“flexiguridad”)

– Proponer las capacidades adaptadas para los empleos de hoy y de mañana

– Mejorar la calidad de los empleos y asegurar mejores condiciones de trabajo

– Mejorar las condiciones para crear empleos

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El sector de los servicios a la persona es una respuesta concreta para estas metas

Ejemplos de acciones en relación con la estrategia EU 2020

1. Empleo : lograr un 75% de la población entre 20 y 64 años.

– Aumentar la actividad en el mercado laboral de las mujeres.

-> Mejorar la conciliación entre la vida personal y la vida laboral.

Desarrollo de los servicios a la persona

2. Educación : la reducción del porcentaje de abandono escolar (a menos del 10%)

– Crear condiciones para el desarrollo de cada niño.

-> Aumentar las actividades después de la escuela.

Desarrollo de los servicios a la persona

3. Pobreza : por lo menos, 20 millones de personas tienen que salir del riesgo de pobreza o exclusión

– Ayudar a la inclusión de la inmigración

-> Luchar contra la economía sumergida y profesionalizar los empleos desprovistos de calificación profesional

Desarrollar el sector de los servicios a la persona

La situación en Francia en 2005 • Incremento de un 23 % de la tasa de actividad de la mujeres durante los

30 últimos años, para alcanzar un 80,7 % de las mujeres entre 25 y 49 anos

• Una esperanza de vida en constante crecimiento : – 74 años en 1980

– 79 años en 2004

– 84 años en 2050

• Incremento del número de personas solteras : – 1 persona cada 8 en 1999 (aproximadamente 7,4 millones, y casi 3 millones de 65 anos y

más)

– 1 persona cada 6 en 2030

• Los empleadores privados representaban ya 1,7 millón de hogares. La tasa de crecimiento anual del sector hasta 2005 era de un 5%.

En este contexto, el gobierno francés había decidido situar los servicios a la persona como una apuesta central para la sociedad francesa

Fuente : www.servicesalapersonne.gouv.fr

La introducción de la ley Borloo • Objetivo: crear 500.000 empleos en el sector del trabajo doméstico en 3

años

– Luchar contra la economía sumergida en el sector

– Institucionalización y democratización de los servicios a la persona

– Desarrollar la oferta a través de 20 áreas de empleo (25 en 2011)

• Éxito : la introducción de un incentivo fiscal para que la demanda (formal) crezca e impacte en la oferta

• La ley n°2005-841 de 26 de julio 2005 se estableció el « Chèque emploi service universel » (CESU). Le decreto n° 2005-1360 del 3 de noviembre

de 2005 define el alcance universal del CESU

El CESU es un instrumento del desarrollo de los servicios a la persona

•CESU pre-financiado : Las autoridades públicas o las empresas privadas participan en la financiación del CESU en totalidad o en parte. Se pueden pagar los servicios domésticos, así como los servicios prestados por los proveedores (empresa o asociación) incluyendo el cuidado infantil.

Definición del CESU

•CESU bancario : El CESU bancario fue creado antes que el CESU pre-financiado. Emitido por un banco, resulta disponible para quien sea, pero no lo paga las empresas o el proveedor referenciado en la red de la Agencia Nacional de Servicios a la Persona

Las distintas etapas del CESU

Remboursement (Millésime/CRCESU) Ouverture des droits

Utilisation

Livraison

Commande

Production

Soporte /

Formación

Seguridad /

Tratamiento de las

anomalías

Papel o

electrónico

Pre-orden en

línea

Reembolso

Uso Pedido

Envío Producción

Adscripción al sistema

Beneficios fiscales para los financiadores de CESU y los beneficiarios

Exonération de charges

Atribución del CESU

Para el Financiador Para el empleador privado destinatarios

Exención de cargas salariales

1830€ por año

Exención del impuesto sobre la renta

100% de la cantidad pre financiada por el empleador

Crédito de Impuesto sobre la renta

50% de las sumas pagadas

+

+

+ Cargas deducibles

Cargas deducibles del impuesto sobre las empresas

Crédito de impuesto 25% de la cantidad financiada.

Limitados a dos millones de euros de los gastos

Exención de cargas sociales 1.830€ por año

Solo para empresas

INFANCIA

DEPENDENCIA HOGAR

• cuidado de niños para todos los tipos de atención: guardería, cuidado en el hogar y fuera de casa, cuidado ocasional…

• Tutoría y educación en el hogar

• Apoyo a los niños cuando viajan

• Atención domiciliaria para personas mayores

• Asistencia y apoyo para personas con discapacidad

• Vigilancia a los enfermos (excepto profesiones sanitarias)

•Peluquería y tratamientos de estética en el hogar

• Traducción de idiomas

• Cuidado y paseos de animales domésticos

• Asistencia y apoyo a la movilidad fuera del hogar

• Conducir vehículos a cargo de personal

• Mantenimiento del hogar y servicio de limpieza…

• Pequeños trabajos de bricolaje

• Pequeños trabajos de jardín

• IT y internet apoyo en el hogar

• Mantenimiento y vigilancia temporal en casa

• Asistencia administrativa en el hogar

• Recogida y entrega a domicilio de ropa planchada

• Entrega y preparación de alimentos en el hogar

• Entrega a domicilio de compras

La oferta

La demanda • Más del 60% de empleadores privados tienen

más de 60 años.

• El envejecimiento de la población va a acentuar este tendencia a largo plazo.

• Los servicios más solicitados por las personas mayores son:

• Mantenimiento del hogar

• Asistencia de la dependencia

• La creciente demanda de cuidado de niños para los padres menores de 40 años es otra de las tendencias a largo plazo, especialmente con el derecho efectivo a obtener cuidado de niños desde 2012

37%

16%18%

17%

12%

plus de 70 ans entre 60 et 69 ansentre 50 et 59 ans entre 40 et 49 ansmoins de 40 ans

Distribución por edad de los empleadores

privados en 2008

Notas :

- Estos datos incluyen los empleadores privados

que reciben ayuda para discapacitados

- Estas personas suelen ponerse en contacto con

los proveedores de servicios a través de un agente

intermediario.

Fuente : CREDOC, enquête sur le statut de particulier-employeur realizada para la FEPEM - 2008

Empresas

Empleados y Ciudadanos

Proveedores de servicios

Aumenta la productividad

• Mantener a empleados, especialmente mujeres

• Beneficios fiscales

• Transparencia, flexibilidad y facilidades de uso y distribución de fondos

públicos

Mejora el bienestar

• Aumenta el poder adquisitivo en ámbitos sensibles

• Procedimientos administrativos sencillos

• Acceso a servicios de calidad

• Mejora la calidad de la vida

Desarrollo del negocio

• Desarrollo de las actividades locales

• Profesionalización de un sector que crece constantemente

• Beneficios sociales

• Un trabajo cerca del hogar del proveedor

Impactos macroeconómicos

• Creación de empleo

• Transforma la economía informal en economía formal con impuestos

adicionales para el Estado

• Mejora la eficacia de la asistencia social (permite una transparencia y un

conocimiento permanente del uso)

El Estado

Los beneficios del vale CESU

Cifras Clave sobre el CESU

- 15 000 empresas y colectividades cofinancian el CESU

- 528 500 proveedores afiliados :

• 508 000 asalariados directamente por los empleadores privados (personas

físicas)

• 20 500 personas morales

- 390 000 empleos creados desde 2005

- 11 000 empleos en jornada completa en 2009

- Cerca de 2 millones de asalariados en los servicios a la persona (+15% en 3 años)

- Más de 3 millones de empleadores privados en el año 2009

Fuente : www.servicesalapersonne.gouv.fr

Impactos sobre la creación de empleos y la

economía informal

- Creación de 62 000 empleos en Bélgica y 390 000

en Francia entre 2005 y 2010 (aumento del 15%

en el sector)

- El 50% de los proveedores de servicios en Bélgica

estaban sin empleo

- El 98% de los proveedores son mujeres, y 1/3 son

madres solteras

- En Inglaterra, la mano de obra en el cuidado de

niños aumento de un 21 % entre 1997 y 2001

- En Holanda, el sector de la guardería de los niños

paso de 8000 empleados en 1990 hasta 60,000

en 2003

Se estima que 10 empleos se crean para

cada 100 mujeres ocupadas en el mercado

laboral*

Impactos sobre el bienestar - El 5,5% de la población activa en Bélgica utilizó

los vales después de 5 años ; 275 000

beneficiarios en Francia

- En Inglaterra, el porcentaje de empleados que

recibieron ayuda por parte del empleador

triplicó entre 2004 y 2007 (de un 1 % pasó a un

3.4 %)

Impactos sobre la tasa de fertilidad - En Europa, países que tienen políticas públicas

de ayuda a la guardería de niños tienen una

tasa de fertilidad más alta así como una

participación mas importante de las mujeres

en el mercado laboral (especialmente en los

países Escandinavos)

Impactos en otros países europeos

*Fuente : Gosta Esping-Andersen , “Women’s Labour Supply and Opportunity

Costs – The New Challenge for Family Policy”, Universitat Pompeu Fabra

quoted.in Party of European Socialists PES Discussion Paper 2006 Childcare

Provision: Contributing to the achievement of social democratic goals.

Muchas gracias