Modulo 1º LA REFORMA DEL SISTEMA PENAL: ¿OPTIMIZACIÓN DE LAS FIGURAS PENALES O CONTRARREFORMA? ...

Modulo 1ºModulo 1º

LA REFORMA DEL SISTEMA PENAL: LA REFORMA DEL SISTEMA PENAL: ¿OPTIMIZACIÓN DE LAS FIGURAS ¿OPTIMIZACIÓN DE LAS FIGURAS PENALES O CONTRARREFORMA?PENALES O CONTRARREFORMA?

Docente responsableDocente responsable

Profesor Doctor Benigno Rojas ViaProfesor Doctor Benigno Rojas Via

Días 5 y 6 de noviembre de 2010.Días 5 y 6 de noviembre de 2010.

TemasTemas

El sistema penal y los paradigmas El sistema penal y los paradigmas inspiradores de las reformas en América inspiradores de las reformas en América Latina.Latina.

Significado de la Teoría del delito en el Significado de la Teoría del delito en el Concepto del Estado Social de Derecho. Concepto del Estado Social de Derecho.

Lineamientos generales de la Teoría del Lineamientos generales de la Teoría del Delito.Delito.

Análisis de algunas “Definiciones” en el Análisis de algunas “Definiciones” en el Código Penal.Código Penal.

Temas (Cont)Temas (Cont)

Lo que se cuestionó desde el principio a la Lo que se cuestionó desde el principio a la Ley Nº 1160/97 y a la Ley Nº 1286/98. Ley Nº 1160/97 y a la Ley Nº 1286/98.

La Ley Nº 3440/08 que reforma el Código La Ley Nº 3440/08 que reforma el Código Penal. Penal.

¿Existe Exposición de Motivos de la mentada ¿Existe Exposición de Motivos de la mentada reforma? reforma?

La proyección con reacción a la propuesta de La proyección con reacción a la propuesta de reforma del Código Procesal Penal. reforma del Código Procesal Penal.

Algunas pistas de reflexión vinculadas con la Algunas pistas de reflexión vinculadas con la coherencia del Modelo Republicano, coherencia del Modelo Republicano, Democrático y social del Estado de Derecho.Democrático y social del Estado de Derecho.

Meditaciones previasMeditaciones previas

¿Somos independientes ¿Somos independientes políticamente?.políticamente?.

¿Somos independientes ¿Somos independientes económicamente?económicamente?

¿Somos independientes ¿Somos independientes ideológicamente?ideológicamente?

Copia frenética de ConstitucionesCopia frenética de Constituciones En el orden político dan lugar a la copia En el orden político dan lugar a la copia

frenética de constituciones y leyes de pueblos frenética de constituciones y leyes de pueblos lejanos y diferentes, sin posible aplicación a la lejanos y diferentes, sin posible aplicación a la sociedad americana. Y en el orden económico sociedad americana. Y en el orden económico facilitan la conquista imperial, mediante la facilitan la conquista imperial, mediante la entrega de las fuentes básicas de las riquezas entrega de las fuentes básicas de las riquezas naturales y de la dirección de las finanzas a las naturales y de la dirección de las finanzas a las empresas extranjeras, que aseguran la empresas extranjeras, que aseguran la perpetuidad de sus privilegios comprando, perpetuidad de sus privilegios comprando, gracias a la venalidad de los gobernantes, el gracias a la venalidad de los gobernantes, el dominio político del Estado. Toda América sufre dominio político del Estado. Toda América sufre de la reverencia de los valores coloniales, que de la reverencia de los valores coloniales, que predominan sin contrapeso en estos países, predominan sin contrapeso en estos países, incubando una serie de trágicos problemas.incubando una serie de trágicos problemas.

Leer sin discernimientoLeer sin discernimiento La legislación importada sin ningún intento de La legislación importada sin ningún intento de

asimilación, asimilación, el libro europeo leído sin el libro europeo leído sin discernimiento y sin confrontar su contenido discernimiento y sin confrontar su contenido con la realidad continentalcon la realidad continental, la materia prima , la materia prima trasportada en masa a Europa para retornar a la trasportada en masa a Europa para retornar a la tierra de origen convertida en valores universales tierra de origen convertida en valores universales gracias al genio y a la técnica de otras razas, son gracias al genio y a la técnica de otras razas, son otras tantas manifestaciones del mismo mal. otras tantas manifestaciones del mismo mal. Vestimos telas inglesas o francesas elaboradas con Vestimos telas inglesas o francesas elaboradas con lana o algodón del propio suelo que pisamos, y la lana o algodón del propio suelo que pisamos, y la escuela, el colegio y la universidad funcionan como escuela, el colegio y la universidad funcionan como activos instrumentos de la anticultura; en vez de activos instrumentos de la anticultura; en vez de constituirse en laboratorios de valores autóctonos, constituirse en laboratorios de valores autóctonos, o de adiestrar a la niñez y a la juventud en la o de adiestrar a la niñez y a la juventud en la técnica de valores útiles al progreso colectivo, los técnica de valores útiles al progreso colectivo, los inician en la reverencia de los valores coloniales.inician en la reverencia de los valores coloniales.

Estudio ComparadoEstudio Comparado

La transposición automática de instituciones, La transposición automática de instituciones, conceptos o fórmulas de tipificación de un modelo a conceptos o fórmulas de tipificación de un modelo a otro puede plantear más disfunciones que ventajasotro puede plantear más disfunciones que ventajas. . Ello no implica, por supuesto, que no quepa realizar Ello no implica, por supuesto, que no quepa realizar análisis o estudios de derecho comparado, o que análisis o estudios de derecho comparado, o que debamos cerrar los ojos a los estudios de doctrinas debamos cerrar los ojos a los estudios de doctrinas extranjeras o a los planteamientos de otros sistemas extranjeras o a los planteamientos de otros sistemas penales. Por el contrario, el estudio comparado será penales. Por el contrario, el estudio comparado será imprescindible sobre todo en el caso de la Ciencia imprescindible sobre todo en el caso de la Ciencia Penal, en la que las concepciones filosóficas Penal, en la que las concepciones filosóficas fundamentales de un modelo de sociedad Cristiano-fundamentales de un modelo de sociedad Cristiano-Occidental como el nuestro ha sido un importante Occidental como el nuestro ha sido un importante motor de cambio y de avance de la Ciencia Penal. motor de cambio y de avance de la Ciencia Penal.

Sistema PenalSistema Penal El sistema penal ha de ser estudiado y analizado El sistema penal ha de ser estudiado y analizado

desde su concreta inserción en la sociedad, casi desde su concreta inserción en la sociedad, casi como otro fenómeno social. Este planteamiento como otro fenómeno social. Este planteamiento social lleva a replantear las abstracciones filosóficas social lleva a replantear las abstracciones filosóficas de fuerte contenido ideológico para analizar cada de fuerte contenido ideológico para analizar cada institución penal desde un prisma criminológico. Ello institución penal desde un prisma criminológico. Ello debe apreciarse desde la contemplación de la debe apreciarse desde la contemplación de la utilidad de dicha institución para la sociedad a la utilidad de dicha institución para la sociedad a la que va dirigida y su aceptación por ésta. Surge así que va dirigida y su aceptación por ésta. Surge así una relación dialéctica entre sociedad y sistema una relación dialéctica entre sociedad y sistema penal que debe enriquecer las aportaciones de la penal que debe enriquecer las aportaciones de la dogmática penal propugnando interpretaciones dogmática penal propugnando interpretaciones adecuadas al sistema y una propuesta de política adecuadas al sistema y una propuesta de política criminal acordes a las necesidades reales de la criminal acordes a las necesidades reales de la sociedad a la que van dirigidas.sociedad a la que van dirigidas.

““Espacio Técnico”Espacio Técnico”

El Derecho no nace y se desarrolla en un “espacio El Derecho no nace y se desarrolla en un “espacio técnico”, aislado, sino que deriva de relaciones técnico”, aislado, sino que deriva de relaciones existenciales sobre la base de datos de la realidad existenciales sobre la base de datos de la realidad fenoménica. fenoménica.

Entre estos datos, sin duda, cumple un rol fundamental la Entre estos datos, sin duda, cumple un rol fundamental la ideología en tanto proyecto programático de conformación ideología en tanto proyecto programático de conformación socio-política.socio-política.

En esta relación simbiótica, el plan programático de la En esta relación simbiótica, el plan programático de la ideología, como presupuesto ideal, precede al trabajo de ideología, como presupuesto ideal, precede al trabajo de normación jurídica para ser luego incorporado y, normación jurídica para ser luego incorporado y, eventualmente, adaptado en el proceso de producción de eventualmente, adaptado en el proceso de producción de las normas y volver, al fin, en el momento de la las normas y volver, al fin, en el momento de la interpretación. interpretación.

Manipulación de NormasManipulación de Normas

Diferente es el problema de la Diferente es el problema de la aporíaaporía, (sin camino, , (sin camino, camino sin salida) que se considera expresión del camino sin salida) que se considera expresión del error, o ideológico, de quien solicita la solución error, o ideológico, de quien solicita la solución aporética, o técnica, de quien, al requerírsele una aporética, o técnica, de quien, al requerírsele una solución correcta desde el punto de vista ideológico, solución correcta desde el punto de vista ideológico, la traduce incorrectamente en una norma jurídica. la traduce incorrectamente en una norma jurídica.

La ciencia del derecho no puede reducirse a una La ciencia del derecho no puede reducirse a una pura pura manipulación de normasmanipulación de normas, de esquemas , de esquemas deontológicos. El sistema de las normas, su función deontológicos. El sistema de las normas, su función objetiva, su exacto contenido no pueden ser objetiva, su exacto contenido no pueden ser determinados y evaluados teóricamente, sino en su determinados y evaluados teóricamente, sino en su conexión con la realidad histórica dentro de la cual conexión con la realidad histórica dentro de la cual son “determinados objetivamente”. son “determinados objetivamente”.

Tipificaciones abiertas o Tipificaciones abiertas o elásticaselásticas

En efecto, cada día se refuerza más, no la En efecto, cada día se refuerza más, no la protección de los intereses primordiales del protección de los intereses primordiales del ser humano, sino la defensa de situaciones ser humano, sino la defensa de situaciones sociales o políticas, con el consiguiente sociales o políticas, con el consiguiente aumento, no sólo de las penalidades, pero aumento, no sólo de las penalidades, pero asimismo de las actividades que se asimismo de las actividades que se incriminan y, a menudo, de las incriminan y, a menudo, de las tipificaciones tipificaciones abiertas o elásticasabiertas o elásticas, con poco respeto, todo , con poco respeto, todo ello, por la certeza y la seguridad jurídicas, la ello, por la certeza y la seguridad jurídicas, la libertad individual y lo sagrado que el hombre libertad individual y lo sagrado que el hombre debe ser para el hombre y, por tanto, también debe ser para el hombre y, por tanto, también para el derecho.para el derecho.

Excesivo FormalismoExcesivo Formalismo Con frecuencia el excesivo formalismo en el Con frecuencia el excesivo formalismo en el

derecho pierde de vista la realidad que éste derecho pierde de vista la realidad que éste ha de regular y los valores que deben ha de regular y los valores que deben informarle, y encubre o facilita situaciones que informarle, y encubre o facilita situaciones que los burlan. Por lo demás, recrearse o los burlan. Por lo demás, recrearse o refugiarse en la técnica al legislar, equivale a refugiarse en la técnica al legislar, equivale a desconocer la naturaleza auxiliar de aquella y desconocer la naturaleza auxiliar de aquella y olvidar que el legislador es por esencia un olvidar que el legislador es por esencia un político y que quien le asesora cumple en lo político y que quien le asesora cumple en lo fundamental una función pública.fundamental una función pública.

La tentativa no puede ser penada igual a la La tentativa no puede ser penada igual a la consumación y el cómplice tampoco como el consumación y el cómplice tampoco como el autor.autor.

Reforma de la EducaciónReforma de la Educación En definitiva nuestro déficit tiene un sólo nombre En definitiva nuestro déficit tiene un sólo nombre

reforma de la educaciónreforma de la educación.. Toda Reforma del Estado debe iniciarse con la Toda Reforma del Estado debe iniciarse con la

Reforma de la Educación. Revisión de los métodos de Reforma de la Educación. Revisión de los métodos de la enseñanza primaria, media y universitaria.la enseñanza primaria, media y universitaria.

Las distintas políticas gubernamentales del pasado y Las distintas políticas gubernamentales del pasado y del presente han desconocido o no han dispuesto de del presente han desconocido o no han dispuesto de la energía necesaria evolución cultural de nuestra la energía necesaria evolución cultural de nuestra sociedad. Únicamente se han impuesto las técnicas en sociedad. Únicamente se han impuesto las técnicas en lograr el Poder y mantenerse en él, sin preocuparse lograr el Poder y mantenerse en él, sin preocuparse en lo fundamental de todos los pueblos: el incremento en lo fundamental de todos los pueblos: el incremento de la educación de todos los ciudadanos. No podemos de la educación de todos los ciudadanos. No podemos pretender que surjan buenos obreros, agricultores sin pretender que surjan buenos obreros, agricultores sin buenos maestros, buenos hijos, sin buenos padres, buenos maestros, buenos hijos, sin buenos padres, buenos estudiantes, sin buenos profesores.buenos estudiantes, sin buenos profesores.

El Delito en el Estado Social de El Delito en el Estado Social de

DerechoDerecho Art. 1º de la C. N. “Se constituye en Estado Art. 1º de la C. N. “Se constituye en Estado

Social de Derecho. Del Estado Social de Derecho. Del Estado liberal se liberal se adopta, sin duda, la idea de Estado de adopta, sin duda, la idea de Estado de Derecho, es decir, de Estado gobernado por Derecho, es decir, de Estado gobernado por el Derecho emanado de la voluntad general, el Derecho emanado de la voluntad general, expresada por los representantes del pueblo, expresada por los representantes del pueblo, en el cual radica la soberanía nacional (Art. en el cual radica la soberanía nacional (Art. 2º de la Constitución), en contraposición al 2º de la Constitución), en contraposición al Estado Absoluto, en el que el Derecho se Estado Absoluto, en el que el Derecho se halla en manos de uno o varios hombres.halla en manos de uno o varios hombres.

Respeto a las garantías formalesRespeto a las garantías formales

Este modelo de Estado acogido en el artículo Este modelo de Estado acogido en el artículo 1º de la Constitución la establece la exigencia 1º de la Constitución la establece la exigencia de que el ejercicio del poder público respete de que el ejercicio del poder público respete determinadas determinadas garantías formales, garantías formales, ciertos ciertos límites que aseguren la salvaguardia de las límites que aseguren la salvaguardia de las esferas de libertad formalmente reconocidas a esferas de libertad formalmente reconocidas a los ciudadanos. los ciudadanos.

El Estado Liberal responde a la preocupación El Estado Liberal responde a la preocupación de de defender a la sociedad del Estadodefender a la sociedad del Estado, lo que , lo que pretende conseguir mediante la técnica pretende conseguir mediante la técnica formal de la división de poderes y el principio formal de la división de poderes y el principio de legalidad.de legalidad.

El Estado El Estado SocialSocial

El Estado El Estado SocialSocial,, en cambio, supone el en cambio, supone el intento de derrumbar las barreras que intento de derrumbar las barreras que en el Estado Liberal separaban a en el Estado Liberal separaban a Estado y sociedad.Estado y sociedad. Si el principio que Si el principio que regía la función del Estado Liberal era la regía la función del Estado Liberal era la limitaciónlimitación de la acción del Estado, el Estado de la acción del Estado, el Estado Social se erige a continuación en Social se erige a continuación en motor motor activo activo de la vida social.de la vida social.

Estado Estado intervencionistaintervencionista

Si el Estado liberal pretendía reducirse a Si el Estado liberal pretendía reducirse a asegurar las garantías jurídicas y, por tanto, asegurar las garantías jurídicas y, por tanto, meramente meramente formalesformales, el Estado social se , el Estado social se considera llamado a modificar las considera llamado a modificar las efectivas efectivas relaciones sociales. Del Estado-Arbitro relaciones sociales. Del Estado-Arbitro imparcial, del Estado-Guardián preocupado imparcial, del Estado-Guardián preocupado ante todo por no interferir en el juego social, ante todo por no interferir en el juego social, se pasa progresivamente al Estado se pasa progresivamente al Estado intervencionista,intervencionista, que deviene que deviene Welfare StateWelfare State..

Welfare StateWelfare State Estado del bienestarEstado del bienestar es un concepto de las es un concepto de las

Ciencias Políticas y Económicas con el que Ciencias Políticas y Económicas con el que se designa a una propuesta política o se designa a una propuesta política o modelo general del Estado y de la modelo general del Estado y de la organización social , según la cual el Estado organización social , según la cual el Estado provee ciertos servicios o garantías sociales provee ciertos servicios o garantías sociales a la totalidad de los habitantes de un país.a la totalidad de los habitantes de un país.

Como sinónimos suelen utilizarse Como sinónimos suelen utilizarse estado estado providenciaprovidencia o incluso la expresión inglesa o incluso la expresión inglesa Welfare StateWelfare State. .

T. H. Marshall define T. H. Marshall define estado del bienestarestado del bienestar como una combinación especial de la como una combinación especial de la democracia, el bienestar social y el democracia, el bienestar social y el capitalismocapitalismo. .

Dialéctica de tesis y antítesisDialéctica de tesis y antítesis

Históricamente, el Estado Liberal y el Social Históricamente, el Estado Liberal y el Social se hallan en la relación dialéctica de tesis y se hallan en la relación dialéctica de tesis y antítesis. La sustitución paulatina del Estado antítesis. La sustitución paulatina del Estado Liberal por el intervencionista representó Liberal por el intervencionista representó una progresiva relajación y un una progresiva relajación y un distanciamiento de las distanciamiento de las garantías garantías liberales, liberales, que acaban viéndose como “prejuicios que acaban viéndose como “prejuicios burgueses” puramente formales, frente a burgueses” puramente formales, frente a los cuales no tiene por qué retroceder la los cuales no tiene por qué retroceder la acción del Estado. Se llega así a los acción del Estado. Se llega así a los totalitarismos totalitarismos de izquierdas o de derechas de izquierdas o de derechas que van sembrando el panorama político de que van sembrando el panorama político de entre las dos guerras mundiales.entre las dos guerras mundiales.

Converger en una síntesisConverger en una síntesis

Pero ello no significa que el Estado liberal y el Pero ello no significa que el Estado liberal y el Estado social no puedan converger en una Estado social no puedan converger en una síntesis. El Estado intervencionista no implica síntesis. El Estado intervencionista no implica necesariamente una concepción autoritaria. necesariamente una concepción autoritaria. Lo único esencial al mismo es la asunción de Lo único esencial al mismo es la asunción de una función de incidencia activa en las una función de incidencia activa en las relaciones sociales efectivas, y esta función relaciones sociales efectivas, y esta función puede ponerse al servicio no sólo de una puede ponerse al servicio no sólo de una minoría o de un discutible minoría o de un discutible todo social, todo social, sino sino también del progreso efectivo de cada uno de también del progreso efectivo de cada uno de los ciudadanos. los ciudadanos.

Estado SocialEstado Social

Siendo así, no resultará contradictorio con Siendo así, no resultará contradictorio con ese Estado Social el imponerle los límites ese Estado Social el imponerle los límites propios del Estado de Derecho, igualmente propios del Estado de Derecho, igualmente al servicio del ciudadano, los cuales podrán al servicio del ciudadano, los cuales podrán impedir que se desarrolle la tendencia del impedir que se desarrolle la tendencia del Estado social a un intervencionismo Estado social a un intervencionismo autoritario, que dejaría de servir a los autoritario, que dejaría de servir a los intereses -también “reales”- del particular.intereses -también “reales”- del particular.

La fórmula “Estado Social de La fórmula “Estado Social de Derecho”Derecho”

Pero la fórmula “Estado social de Derecho” Pero la fórmula “Estado social de Derecho” supone no sólo la tentativa de someter la supone no sólo la tentativa de someter la actuación del Estado social- a la que no se actuación del Estado social- a la que no se quiere renunciar- a los límites formales del quiere renunciar- a los límites formales del Estado de Derecho, sino también su Estado de Derecho, sino también su orientación material hacia la democracia orientación material hacia la democracia real.real.

Estado democrático Estado democrático de de DerechoDerecho

Se pretende, por esta vía, acoger una modalidad de Se pretende, por esta vía, acoger una modalidad de Estado Social -esto es, que tome partido efectivo en Estado Social -esto es, que tome partido efectivo en la vida social- al servicio de todos los ciudadanos. la vida social- al servicio de todos los ciudadanos. En cuanto social y democrático, tal Estado deberá En cuanto social y democrático, tal Estado deberá crear condiciones sociales reales que favorezcan la crear condiciones sociales reales que favorezcan la vida del individuo, pero para garantizar el control vida del individuo, pero para garantizar el control por el mismo ciudadano de tales condiciones por el mismo ciudadano de tales condiciones deberá ser, además, un Estado democrático deberá ser, además, un Estado democrático de de DerechoDerecho. En este sentido los artículos 48 58 y 74 de . En este sentido los artículos 48 58 y 74 de nuestra Constitución Nacional disponen:nuestra Constitución Nacional disponen: DE LA DE LA IGUALDAD DE DERECHOS DEL HOMBRE Y DE LA IGUALDAD DE DERECHOS DEL HOMBRE Y DE LA MUJER MUJER

IgualdadIgualdad

Se les reconocerá el disfrute de los derechos que Se les reconocerá el disfrute de los derechos que esta Constitución otorga a todos los habitantes de esta Constitución otorga a todos los habitantes de la República, en igualdad de oportunidades, a fin la República, en igualdad de oportunidades, a fin de compensar sus desventajas.de compensar sus desventajas.

El carácter democrático de ese Estado aparece El carácter democrático de ese Estado aparece vinculado, pues, a la síntesis del Estado social y del vinculado, pues, a la síntesis del Estado social y del de Derecho, y expresa tanto la necesidad de de Derecho, y expresa tanto la necesidad de libertad “real” -oponiéndose a que el “Estado libertad “real” -oponiéndose a que el “Estado Social” dirija sólo su intervención en beneficio de Social” dirija sólo su intervención en beneficio de ciertos grupos -como “formal” -cerrando el paso a ciertos grupos -como “formal” -cerrando el paso a la posibilidad de un “Estado de Derecho” no la posibilidad de un “Estado de Derecho” no controlado por todo el pueblo- para los ciudadanos.controlado por todo el pueblo- para los ciudadanos.

Definiciones del CódigoDefiniciones del Código

El Art. 14 del C. P., El Art. 14 del C. P., establece algunas establece algunas definiciones. Las que merecen crítica definiciones. Las que merecen crítica son las que se refieren a la son las que se refieren a la Reprochabilidad y a los delitos Reprochabilidad y a los delitos cualificados por el resultado.cualificados por el resultado. También También los arts. 111, Inc. 3º, en concordancia con el los arts. 111, Inc. 3º, en concordancia con el 114. También el secuestro con angustia y 114. También el secuestro con angustia y sin angustia. Los delitos contra el honor y la sin angustia. Los delitos contra el honor y la reputación. Otros serán estudiados en la reputación. Otros serán estudiados en la Teoría del Delito.Teoría del Delito.

Cuestionamientos del origen del Código Penal Cuestionamientos del origen del Código Penal y su Reforma del 2008y su Reforma del 2008

Respecto al origen ya lo analizaremos en Respecto al origen ya lo analizaremos en otra bloque de ideas y en cuando a la Ley otra bloque de ideas y en cuando a la Ley de Reforma no merece un estudio pues, de Reforma no merece un estudio pues, solamente se han admitido algunos cambios solamente se han admitido algunos cambios referentes al aumento de las penas en referentes al aumento de las penas en algunos delitos y otras precisiones de algunos delitos y otras precisiones de carácter lingüístico. carácter lingüístico.

Exposición de MotivosExposición de Motivos

En cuanto a las modificaciones que se En cuanto a las modificaciones que se han realizado de muy escasa han realizado de muy escasa relevancia, es muy difícil precisar una relevancia, es muy difícil precisar una verdadera Exposición de Motivos. verdadera Exposición de Motivos. Desde la composición del cuerpo de Desde la composición del cuerpo de Consultores donde se le rendía Consultores donde se le rendía Homenaje a Schöne por su defensa a Homenaje a Schöne por su defensa a Bismarck y a Hitler. Ello en referencia Bismarck y a Hitler. Ello en referencia al marco de la Tentativa y la Tentativa al marco de la Tentativa y la Tentativa de Instigación. de Instigación.

Propuesta de Reforma del Código Procesal Propuesta de Reforma del Código Procesal PenalPenal

Siempre es necesario realizar algún estudio Siempre es necesario realizar algún estudio periódico sobre todas las Leyes en general, pero periódico sobre todas las Leyes en general, pero debemos recomendar que los Integrantes de las debemos recomendar que los Integrantes de las Comisiones de Reformas no estén ligados o Comisiones de Reformas no estén ligados o vinculados a los pensamientos totalitarios de vinculados a los pensamientos totalitarios de cualquier forma de Imperialismos. Se deben elegir cualquier forma de Imperialismos. Se deben elegir personas que no admitan el Vasallaje o el Neo-personas que no admitan el Vasallaje o el Neo-Colonialismo. Por ejemplo, la víctima en el proceso Colonialismo. Por ejemplo, la víctima en el proceso penal carece de relevancia por la supresión de la penal carece de relevancia por la supresión de la Querella Conjunta. Además, existen otros Institutos Querella Conjunta. Además, existen otros Institutos como el Auto de Procesamiento que fue suprimido como el Auto de Procesamiento que fue suprimido por Schöne al igual que la querella conjunta por Schöne al igual que la querella conjunta admitiéndose solamente la querella adhesiva.admitiéndose solamente la querella adhesiva.

Reflexiones sobre el Modelo Republicano, Reflexiones sobre el Modelo Republicano, Democrático y Social de DerechoDemocrático y Social de Derecho

Este es un aspecto que se halla Este es un aspecto que se halla desarrollado en este mismo trabajo. Pero desarrollado en este mismo trabajo. Pero insistimos debemos siempre atnder a las insistimos debemos siempre atnder a las garantías individuales como norma principal garantías individuales como norma principal frente al Estado.frente al Estado.

1.811--1.811--PROVINCIA O REPÚBLICAPROVINCIA O REPÚBLICA

El 28 de mayo de 1.811 se fijó la Convocatoria El 28 de mayo de 1.811 se fijó la Convocatoria para el 17 de Junio de un Congreso General que para el 17 de Junio de un Congreso General que decidiría el futuro de la decidiría el futuro de la ProvinciaProvincia del Paraguay. del Paraguay.

El Congreso fue celebrado en los días 17, 18, 19 El Congreso fue celebrado en los días 17, 18, 19 y 20 de junio de 1.811. Culminó el 22 de junio.y 20 de junio de 1.811. Culminó el 22 de junio.

La Primera Junta de Gobierno de la La Primera Junta de Gobierno de la ProvinciaProvincia del Paraguay quedó constituida por Fulgencio del Paraguay quedó constituida por Fulgencio Yegros, José Gaspar de Francia, Pedro Juan Yegros, José Gaspar de Francia, Pedro Juan Caballero, Francisco Xavier Bogarín y Fernando Caballero, Francisco Xavier Bogarín y Fernando de la Mora, como Vocal Secretario.de la Mora, como Vocal Secretario.

Señor D. Fernando SéptimoSeñor D. Fernando Séptimo

1º.1º. Esta Junta ha sido creada con calidad de Superior de Esta Junta ha sido creada con calidad de Superior de ProvinciaProvincia. Que sus individuos para entrar al ejercicio de . Que sus individuos para entrar al ejercicio de sus oficios, sus oficios, harán juramento ante Escribano de no harán juramento ante Escribano de no reconocer otro soberano que al Señor D. Fernando reconocer otro soberano que al Señor D. Fernando Séptimo.Séptimo.

El 30 de septiembre de 1.813 se inauguró en el Templo El 30 de septiembre de 1.813 se inauguró en el Templo de la Merced el Congreso integrado por más de Mil de la Merced el Congreso integrado por más de Mil Diputados. Diputados. Uno de los puntos en discusión era la Uno de los puntos en discusión era la incorporación a las Provincias Unidas del Río de la incorporación a las Provincias Unidas del Río de la Plata, lo que fue rechazado tajantemente por el Plata, lo que fue rechazado tajantemente por el Congreso.Congreso. Francia y Cavallero fueron los encargados de Francia y Cavallero fueron los encargados de redactar un Reglamento de Gobierno, que fue aprobado redactar un Reglamento de Gobierno, que fue aprobado el 12 de Octubre, instaurándose un Consulado el 12 de Octubre, instaurándose un Consulado constituido por Yegros y Francia, y proclamándose la constituido por Yegros y Francia, y proclamándose la República.República.

Provincia y RepúblicaProvincia y República

Art. Art. 1º.- 1º.- Continuarán en el govierno superior de la Continuarán en el govierno superior de la ProvinciaProvincia solamente los dos ciudadanos don solamente los dos ciudadanos don Fulgencio Yegros, y don José Gaspar de Francia, Fulgencio Yegros, y don José Gaspar de Francia, con la denominación de con la denominación de Cónsules de la Cónsules de la República del ParaguayRepública del Paraguay. La contradicción la . La contradicción la encontramos en los vocablos utilizados encontramos en los vocablos utilizados ProvinciaProvincia y y RepúblicaRepública. .

El 7 de setiembre de 1.814, se convocó al El 7 de setiembre de 1.814, se convocó al Congreso anual para el 1º de Octubre. Francia, Congreso anual para el 1º de Octubre. Francia, elegido Presidente del Congreso, aconsejó un elegido Presidente del Congreso, aconsejó un Gobierno Unipersonal, lo que fue Gobierno Unipersonal, lo que fue resistidoresistido por por los partidarios del Consulado, pero un despliegue los partidarios del Consulado, pero un despliegue de de tropas adictastropas adictas a aquél empujó a los indecisos a aquél empujó a los indecisos a aprobar su designación como Dictador Supremo a aprobar su designación como Dictador Supremo de la República.de la República.

RESOLUCIONES DEL CONGRESO GENERAL DE SUFRAGANTES, RESOLUCIONES DEL CONGRESO GENERAL DE SUFRAGANTES, DECLARANDO A JOSÉ GASPAR DE FRANCIA DICTADOR SUPREMO DECLARANDO A JOSÉ GASPAR DE FRANCIA DICTADOR SUPREMO

DE LA REPÚBLICADE LA REPÚBLICA En este Templo de Mercedes de la Ciudad de la Asunción En este Templo de Mercedes de la Ciudad de la Asunción

Capital de la Capital de la RepúblicaRepública del Paraguay á del Paraguay á tres de tres de Octubre de mil ochocientos catorce.Octubre de mil ochocientos catorce. Seguidamente Seguidamente se propuso y trató el modo y forma en que debería se propuso y trató el modo y forma en que debería continuar en lo sucesivo el govierno de la continuar en lo sucesivo el govierno de la ProvinciaProvincia, en , en cuyo particular con consideración á varias reflexiones cuyo particular con consideración á varias reflexiones que se tuvieron presente, se acordó y resolvió por que se tuvieron presente, se acordó y resolvió por aclamación pública de la generalidad del Congreso á aclamación pública de la generalidad del Congreso á excepción de uno ú otro individuo discenciente,excepción de uno ú otro individuo discenciente,[1][1] que que el mando y Govierno de la el mando y Govierno de la ProvinciaProvincia, que hasta el , que hasta el presente ha estado en los dos Cónsules, quede reunido y presente ha estado en los dos Cónsules, quede reunido y concentrado en el Ciudadano José Gaspar de Francia con concentrado en el Ciudadano José Gaspar de Francia con el el Título de Dictador Supremo de la RepúblicaTítulo de Dictador Supremo de la República, con , con el mismo tratamiento del Govierno antecedente, el mismo tratamiento del Govierno antecedente, por el por el tiempo de cinco añostiempo de cinco años..

[1][1] Del verbo disentir. Del verbo disentir.

CONGRESO GENERAL DE 1.816CONGRESO GENERAL DE 1.816..

Para el Congreso convocado para el 30 de Para el Congreso convocado para el 30 de Mayo de 1.816. Francia había promovido Mayo de 1.816. Francia había promovido entre sus partidarios la propuesta de entre sus partidarios la propuesta de proclamar la Dictadura Perpetua. En la proclamar la Dictadura Perpetua. En la sesión inaugural el Congreso no llegó a sesión inaugural el Congreso no llegó a ningún acuerdo, pero al día siguiente, ningún acuerdo, pero al día siguiente, rodeado por 4 compañías de Infantería, rodeado por 4 compañías de Infantería, proclamó a José Gaspar de Francia proclamó a José Gaspar de Francia “Dictador perpetuo de la República durante “Dictador perpetuo de la República durante su vida con calidad de ser sin exemplar”.su vida con calidad de ser sin exemplar”.

ACTA DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL ACTA DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY.PARAGUAY.

En esta Ciudad de la Asunción de la República del Paraguay a En esta Ciudad de la Asunción de la República del Paraguay a veinte y cinco de noviembre de mil ochocientos veinte y cinco de noviembre de mil ochocientos cuarenta y dos,cuarenta y dos, reunidos en Congreso General reunidos en Congreso General Extraordinario cuatrocientos Diputados por convocatoria Extraordinario cuatrocientos Diputados por convocatoria especial de los Señores Cónsules que forman legalmente el especial de los Señores Cónsules que forman legalmente el Supremo Gobierno ciudadano Supremo Gobierno ciudadano Carlos Antonio López y Carlos Antonio López y Mariano Roque AlonsoMariano Roque Alonso, usando de las facultades que nos , usando de las facultades que nos competen, cumpliendo con nuestro deber, y con los que nos competen, cumpliendo con nuestro deber, y con los que nos animan en este acto: Considerando: Que nuestra animan en este acto: Considerando: Que nuestra emancipación e independencia es un hecho solemne e emancipación e independencia es un hecho solemne e incontestable en el espacio de más de incontestable en el espacio de más de treinta años;treinta años;

PRIMEROPRIMERO La República del Paraguay es para siempre de hecho y de La República del Paraguay es para siempre de hecho y de

derecho una nación libre e independiente de todo poder derecho una nación libre e independiente de todo poder extraño;extraño;

SEGUNDOSEGUNDO Nunca jamás será el patrimonio de una persona o de una Nunca jamás será el patrimonio de una persona o de una

familia;familia;

ACTA DE INDEPENDENCIA DE LA ACTA DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY.REPÚBLICA DEL PARAGUAY.

En esta Ciudad de la Asunción de la República del En esta Ciudad de la Asunción de la República del Paraguay a Paraguay a veinte y cinco de noviembre de mil veinte y cinco de noviembre de mil ochocientos cuarenta y dos,ochocientos cuarenta y dos, reunidos en reunidos en Congreso General Extraordinario cuatrocientos Congreso General Extraordinario cuatrocientos Diputados por convocatoria especial de los Señores Diputados por convocatoria especial de los Señores Cónsules que forman legalmente el Supremo Cónsules que forman legalmente el Supremo Gobierno ciudadano Gobierno ciudadano Carlos Antonio López y Carlos Antonio López y Mariano Roque AlonsoMariano Roque Alonso, usando de las facultades , usando de las facultades que nos competen, cumpliendo con nuestro deber, que nos competen, cumpliendo con nuestro deber, y con los que nos animan en este acto: y con los que nos animan en este acto: Considerando: Que nuestra emancipación e Considerando: Que nuestra emancipación e independencia es un hecho solemne e independencia es un hecho solemne e incontestable en el espacio de más de incontestable en el espacio de más de treinta treinta años;años;

CONSTITUCIÓN DE 1870.CONSTITUCIÓN DE 1870.

En 1.869 en plena ocupación aliada de Asunción en En 1.869 en plena ocupación aliada de Asunción en un ambiente de ruina, devastación e infortunio, y un ambiente de ruina, devastación e infortunio, y habiéndose constituido un Gobierno provisional, bajo habiéndose constituido un Gobierno provisional, bajo los los auspicios de los invasores integrado por Cirilo auspicios de los invasores integrado por Cirilo Antonio Rivarola. Carlos Loizaga y José Díaz de Antonio Rivarola. Carlos Loizaga y José Díaz de Bedoya, se convocó por decreto a Convención Bedoya, se convocó por decreto a Convención Nacional, con el objeto de elaborar una Constitución Nacional, con el objeto de elaborar una Constitución que sentara las bases de la reconstrucción que sentara las bases de la reconstrucción Institucional del país devastado por la guerra. La Institucional del país devastado por la guerra. La Asamblea Nacional quedó Asamblea Nacional quedó Instalada el 15 de Instalada el 15 de Agosto Agosto de 1.870, y sus 50 miembros deliberaron en el de 1.870, y sus 50 miembros deliberaron en el Cabildo de Asunción hasta el 18 de noviembre de ese Cabildo de Asunción hasta el 18 de noviembre de ese año, en que quedó aprobado el último artículo año, en que quedó aprobado el último artículo de de la la nueva Constitución, que entró en nueva Constitución, que entró en vigor vigor una semana una semana después, después, el el 25 de Noviembre, 25 de Noviembre, en en presencia presencia de de los Ejércitos los Ejércitos de de la la Triple Triple Alianza.Alianza.

Artículo 11 de laArtículo 11 de la CONSTITUCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY del 25 de REPÚBLICA DEL PARAGUAY del 25 de

Noviembre de 1870.Noviembre de 1870.

““El derecho de ser juzgado por El derecho de ser juzgado por JURADOS en las causas JURADOS en las causas criminales, está asegurado a criminales, está asegurado a todos y permanecerá para todos y permanecerá para siempre inviolable”.siempre inviolable”.

Decreto Nº 152 del 10 de Marzo de 1.936.Decreto Nº 152 del 10 de Marzo de 1.936.

La La Revolución Libertadora en el Revolución Libertadora en el Paraguay reviste la misma índole de Paraguay reviste la misma índole de las transformaciones sociales las transformaciones sociales TOTALITARIAS DE LA EUROPA TOTALITARIAS DE LA EUROPA CONTEMPORÁNEA, en el sentido de CONTEMPORÁNEA, en el sentido de que la Revolución y el Estado son ya que la Revolución y el Estado son ya una misma e identidad cosa. RAFAEL una misma e identidad cosa. RAFAEL FRANCO, Juan Stefanich, A. Jover FRANCO, Juan Stefanich, A. Jover Peralta, Gómez Freire Esteves.Peralta, Gómez Freire Esteves.

PROCLAMA DEL GENERALPROCLAMA DEL GENERALJOSÉ FÉLIX ESTIGARRIBIA(*)JOSÉ FÉLIX ESTIGARRIBIA(*)

Asunción, 18 de febrero de 1940Asunción, 18 de febrero de 1940AL PUEBLO DE LA REPÚBLICAAL PUEBLO DE LA REPÚBLICA

Elegido por mis conciudadanos en comicios de amplia Elegido por mis conciudadanos en comicios de amplia concurrencia, me hice cargo de la Presidencia de la concurrencia, me hice cargo de la Presidencia de la República el 15 de agosto del año ppdo.República el 15 de agosto del año ppdo.

Consideré a la patria en peligro y no vacilé como en Consideré a la patria en peligro y no vacilé como en 1932 en abandonar mi retiro y acudir en su auxilio. 1932 en abandonar mi retiro y acudir en su auxilio. Había que vencer a la anarquía que amenazaba Había que vencer a la anarquía que amenazaba disolver los lazos sociales y que también podía disolver los lazos sociales y que también podía malograr definitivamente los frutos de la victoria a malograr definitivamente los frutos de la victoria a tanto costo conquistada por el pueblo en armas en la tanto costo conquistada por el pueblo en armas en la Epopeya del Chaco. Sinceramente convencido de que Epopeya del Chaco. Sinceramente convencido de que la curación de muchos males estaba en el retorno a la curación de muchos males estaba en el retorno a las prácticas constitucionales, apliqué mis energías a las prácticas constitucionales, apliqué mis energías a la restauración de la Carta Política de 1870.la restauración de la Carta Política de 1870.

Proclama (Cont)Proclama (Cont)

La República es testigo de la constante y leal La República es testigo de la constante y leal dedicación con que me empeñé en esa empresa en la dedicación con que me empeñé en esa empresa en la cual cifraba mis esperanzas de demócrata y para la cual cifraba mis esperanzas de demócrata y para la cual conté con el apoyo y la colaboración de una cual conté con el apoyo y la colaboración de una poderosa fuerza cívica y con la lealtad inquebrantable poderosa fuerza cívica y con la lealtad inquebrantable de las instituciones armadas de la nación. Garanticé de las instituciones armadas de la nación. Garanticé las libertades; la prensa gozó de ilimitadas las libertades; la prensa gozó de ilimitadas franquicias, fueron reorganizadas las Instituciones; se franquicias, fueron reorganizadas las Instituciones; se buscó afanosamente el retorno de la oposición al buscó afanosamente el retorno de la oposición al Parlamento; se aseguró a los Partidos Políticos y Parlamento; se aseguró a los Partidos Políticos y sectores de opinión el libre ejercicio de sus sectores de opinión el libre ejercicio de sus actividades; al mismo tiempo que mi gobierno actividades; al mismo tiempo que mi gobierno comenzaba a efectuar un plan de obras constructivas comenzaba a efectuar un plan de obras constructivas de fundamental importancia para la economía de fundamental importancia para la economía nacional y como jamás se había proyectado en el nacional y como jamás se había proyectado en el país.país.


Después de seis meses de ímprobos Después de seis meses de ímprobos esfuerzos para hacer efectivo el ideal esfuerzos para hacer efectivo el ideal constitucional, tan caro a mi corazón constitucional, tan caro a mi corazón de hombre del pueblo, debo confesar de hombre del pueblo, debo confesar con honda pena que la perturbación con honda pena que la perturbación política en vez de aquietarse ha política en vez de aquietarse ha llegado a un grado que amenaza llegado a un grado que amenaza degenerar en anarquía social y que degenerar en anarquía social y que los arbitrios constitucionales son los arbitrios constitucionales son impotentes para salvar la paz de la impotentes para salvar la paz de la nación.nación.


De nada han valido mis desvelos en favor del De nada han valido mis desvelos en favor del progreso. Los hechos vinieron a dar rudo golpe a progreso. Los hechos vinieron a dar rudo golpe a mis esperanzas y convicciones. El país está al mis esperanzas y convicciones. El país está al borde de una anarquía espantosa. Se señalan los borde de una anarquía espantosa. Se señalan los síntomas de una descomposición profunda. Los síntomas de una descomposición profunda. Los resortes sociales y jurídicos se han aflojado. El resortes sociales y jurídicos se han aflojado. El odio separa a los paraguayos. Se ha perdido el odio separa a los paraguayos. Se ha perdido el respeto a la Carta Magna, a la Ley, a la jerarquía. respeto a la Carta Magna, a la Ley, a la jerarquía. Este estado de cosas amenaza proyectarse sobre Este estado de cosas amenaza proyectarse sobre el porvenir de la República y llevarle a la el porvenir de la República y llevarle a la catástrofe si no afrontamos resueltamente la catástrofe si no afrontamos resueltamente la responsabilidad de ponerle fin, mediante responsabilidad de ponerle fin, mediante medidas salvadoras inspiradas en el más medidas salvadoras inspiradas en el más ascendrado patriotismo.ascendrado patriotismo.

Proclama (Cont)Proclama (Cont) He reflexionado serenamente sobre los He reflexionado serenamente sobre los

problemas de la hora y he llegado a la problemas de la hora y he llegado a la conclusión de que ellos requieren soluciones conclusión de que ellos requieren soluciones radicales y profundas, Así también lo ha radicales y profundas, Así también lo ha juzgado el Honorable Congreso de la Nación juzgado el Honorable Congreso de la Nación que ha declarado la oportunidad de ENCARAR que ha declarado la oportunidad de ENCARAR UNA REVISIÓN TOTAL DE LA CONSTITUCIÓN UNA REVISIÓN TOTAL DE LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO. Un simple cambio de hombres DEL ESTADO. Un simple cambio de hombres no satisfaría las exigencias del momento no satisfaría las exigencias del momento histórico. No es momento de discutir credos histórico. No es momento de discutir credos políticos sino de contemplar las necesidades políticos sino de contemplar las necesidades nacionales en toda su realidad.nacionales en toda su realidad.

Es menester ahondar más y colocarnos en Es menester ahondar más y colocarnos en situación de salvar la crisis institucional con situación de salvar la crisis institucional con medidas que importen el orden en el presente medidas que importen el orden en el presente y un recuerdo en el porvenir.y un recuerdo en el porvenir.


La democracia individualista de 1870 ha cumplido La democracia individualista de 1870 ha cumplido su misión al formar al ciudadano consciente y libre su misión al formar al ciudadano consciente y libre que en la guerra del Chaco alcanzó la victoria. Pero que en la guerra del Chaco alcanzó la victoria. Pero la dramática crisis que atravesamos muestra que la dramática crisis que atravesamos muestra que sus preceptos reclaman una readaptación. La sus preceptos reclaman una readaptación. La democracia debe dejar de ser exclusivamente democracia debe dejar de ser exclusivamente política para ser también económica y social. Tiene política para ser también económica y social. Tiene que mostrarse apta para asegurar la paz y la que mostrarse apta para asegurar la paz y la tranquilidad que tanto necesita el país, para tranquilidad que tanto necesita el país, para facilitar la elevación de las condiciones de vida del facilitar la elevación de las condiciones de vida del ciudadano y para fortalecer al Estado Paraguayo, ciudadano y para fortalecer al Estado Paraguayo, colocándole en el nivel de respeto y dignidad que le colocándole en el nivel de respeto y dignidad que le corresponde en el orden internacional.corresponde en el orden internacional.


Declaro que ya no es posible defender la Declaro que ya no es posible defender la paz y el porvenir de la nación con los paz y el porvenir de la nación con los actuales arbitrios constitucionales. Los actuales arbitrios constitucionales. Los acontecimientos rebasan sus límites. acontecimientos rebasan sus límites. Necesitamos nuevas normas jurídicas y Necesitamos nuevas normas jurídicas y nuevos vínculos de solidaridad para matar la nuevos vínculos de solidaridad para matar la anarquía y poder realizar el progreso del anarquía y poder realizar el progreso del país de acuerdo con el más puro país de acuerdo con el más puro nacionalismo dentro del marco de una nacionalismo dentro del marco de una nueva democracia refo rmadora y realista.nueva democracia refo rmadora y realista.


Necesitamos nueva fe que reemplace a las Necesitamos nueva fe que reemplace a las formas ya caducas. El ideal colectivo que formas ya caducas. El ideal colectivo que nos unió en la guerra del Chaco debe nos unió en la guerra del Chaco debe presidir nuestras labores en la paz. Es presidir nuestras labores en la paz. Es menester infundir a nuestro pueblo ansias menester infundir a nuestro pueblo ansias de progreso, anhelos de perfeccionamiento de progreso, anhelos de perfeccionamiento y facilitarle los medios para que realice su y facilitarle los medios para que realice su ideal de grandeza nacional.ideal de grandeza nacional.

Proclama (cont)Proclama (cont)

He aquí en definitiva lo que me he propuesto He aquí en definitiva lo que me he propuesto hacer después de madura reflexión. He resuelto hacer después de madura reflexión. He resuelto proclamar LA TREGUA POLÍTICA y llamar a proclamar LA TREGUA POLÍTICA y llamar a colaborar a los mejores ciudadanos en la tarea colaborar a los mejores ciudadanos en la tarea de la restauración nacional. Me asisten para el de la restauración nacional. Me asisten para el efecto la adhesión y los auspicios del Ejército y efecto la adhesión y los auspicios del Ejército y de la Armada, que hoy como siempre se hallan a de la Armada, que hoy como siempre se hallan a la altura de su deber, y espero que me la altura de su deber, y espero que me acompañen la simpatía y la cooperación de acompañen la simpatía y la cooperación de todas las fuerza de opinión, cualesquiera sean todas las fuerza de opinión, cualesquiera sean sus tendencias, aunadas todas en un solo haz sus tendencias, aunadas todas en un solo haz para salvar la República de la anarquía y de la para salvar la República de la anarquía y de la disolución y para llevarla a la realización de sus disolución y para llevarla a la realización de sus grandes destinos.grandes destinos.


Proclamo la necesidad de perfeccionar Proclamo la necesidad de perfeccionar nuestra democracia, forma que nuestra democracia, forma que considero la más adecuada para el considero la más adecuada para el Gobierno de nuestro país, y considero Gobierno de nuestro país, y considero que esta empresa debe efectuarse en que esta empresa debe efectuarse en un ambi ente de paz y de sosiego, un ambi ente de paz y de sosiego, liberado de los rencores y de las liberado de los rencores y de las pasiones sectarias. Llamo a todos los pasiones sectarias. Llamo a todos los paraguayos a la concordia y a la razón.paraguayos a la concordia y a la razón.


Tan pronto como sean dominados los Tan pronto como sean dominados los factores de anarquía espiritual y el país se factores de anarquía espiritual y el país se encuentre en condiciones electorales de encuentre en condiciones electorales de acuerdo con la resolución del Honorable acuerdo con la resolución del Honorable Congreso, CONVOCARÉ AL PUEBLO A Congreso, CONVOCARÉ AL PUEBLO A UNA CONVENCIÓN NACIONAL PARA UNA CONVENCIÓN NACIONAL PARA DICTAR UNA CONSTITUCIÓN QUE DICTAR UNA CONSTITUCIÓN QUE RESPONDA A SUS NECESIDADES Y A RESPONDA A SUS NECESIDADES Y A SU IDEAL DEMOCRÁTICO.SU IDEAL DEMOCRÁTICO.

Proclama (Cont)Proclama (Cont) En vista de la DIMISIÓN COLECTIVA DEL En vista de la DIMISIÓN COLECTIVA DEL

PARLAMENTO, afianzando mi actitud en los PARLAMENTO, afianzando mi actitud en los servicios que tengo prestados a la patria con servicios que tengo prestados a la patria con devota convicción, inspirado en mi conciencia devota convicción, inspirado en mi conciencia de soldado leal y de ciudadano, y colocando de soldado leal y de ciudadano, y colocando mis actos al amparo de DIOS TODOPODEROSO, mis actos al amparo de DIOS TODOPODEROSO, ASUMO DESDE HOY LA RESPONSABILIDAD ASUMO DESDE HOY LA RESPONSABILIDAD TOTAL DEL PODER POLÍTICO, POR EL TIEMPO TOTAL DEL PODER POLÍTICO, POR EL TIEMPO NECESARIO PARA ASEGURAR A LA NACIÓN NECESARIO PARA ASEGURAR A LA NACIÓN PARAGUAYA ORDEN Y PAZ ESTABLE Y HACER PARAGUAYA ORDEN Y PAZ ESTABLE Y HACER POSIBLE SU GRANDEZA Y PROSPERIDAD.POSIBLE SU GRANDEZA Y PROSPERIDAD.

(Firmado): JOSÉ FÉLIX ESTIGARRIBIA Presidente (Firmado): JOSÉ FÉLIX ESTIGARRIBIA Presidente de la República del Paraguayde la República del Paraguay

18 de Febrero de 194018 de Febrero de 1940

Después del autogolpe de Estado del 18 de Después del autogolpe de Estado del 18 de febrero de 1940, y contrariamente a la febrero de 1940, y contrariamente a la promesa contenida en la proclama del general promesa contenida en la proclama del general Estigarribia, no se produjo la convocatoria a Estigarribia, no se produjo la convocatoria a Convención Nacional Constituyente, sino que Convención Nacional Constituyente, sino que la nueva Constitución fue promulgada por la nueva Constitución fue promulgada por Decreto del 10 de Julio, sometida a un Decreto del 10 de Julio, sometida a un plebiscito el 4 de Agosto y jurada el 15 de plebiscito el 4 de Agosto y jurada el 15 de Agosto de ese año, procedimientos estos no Agosto de ese año, procedimientos estos no prescriptos por la Constitución del 70 para su prescriptos por la Constitución del 70 para su reforma.reforma.

Asunción, febrero 18 de 1940Asunción, febrero 18 de 1940DECRETO Nº 1DECRETO Nº 1

Asunción, 18 de febrero de 1940Asunción, 18 de febrero de 1940 Yo. JOSÉ FÉLIX ESTIGARRIBIA, General del Yo. JOSÉ FÉLIX ESTIGARRIBIA, General del

Ejército. Presidente de la República del Ejército. Presidente de la República del Paraguay por voluntad soberana del pueblo, Paraguay por voluntad soberana del pueblo, en homenaje a la paz de la nación, y para en homenaje a la paz de la nación, y para salvar de la anarquía a la familia paraguaya, salvar de la anarquía a la familia paraguaya, en vista de la dimisión colectiva de los en vista de la dimisión colectiva de los miembros de ambas Cámaras Legislativas y miembros de ambas Cámaras Legislativas y con el propósito con el propósito de de realizar el bienestar del realizar el bienestar del pueblo, invocando la protección de Dios pueblo, invocando la protección de Dios Todopoderoso,Todopoderoso,

DECRETO:DECRETO: Artículo 1º) — Asumo la plenitud de Artículo 1º) — Asumo la plenitud de los Poderes los Poderes

Políticos del Políticos del Gobierno de la República.Gobierno de la República. Artículo 2º) — Declaro subsistente el Capítulo Artículo 2º) — Declaro subsistente el Capítulo

de de la Constila Consti tución Nacional de 1870, relativa al tución Nacional de 1870, relativa al Poder Judicial.Poder Judicial.

Artículo 3º) — Establécese una Artículo 3º) — Establécese una tregua tregua en las en las actividades políticas de los partidos y actividades políticas de los partidos y agrupaciones.agrupaciones.

Articulo 4º) — Declaro subsistentes los Articulo 4º) — Declaro subsistentes los derechos y garantías consagrados por la derechos y garantías consagrados por la dicha Constitución de 1870, en lo que no se dicha Constitución de 1870, en lo que no se opongan a la nueva organización del Estado opongan a la nueva organización del Estado Paraguayo.Paraguayo.

(Cont)(Cont) Artículo 5º) — Oportunamente y de acuerdo Artículo 5º) — Oportunamente y de acuerdo

con el Decreto Legislativo de fecha 16 del con el Decreto Legislativo de fecha 16 del presente mes, convocaré al pueblo a presente mes, convocaré al pueblo a elecciones para la reunión de una elecciones para la reunión de una CONVENCIÓN NACIONAL que deberá dictar la CONVENCIÓN NACIONAL que deberá dictar la NUEVA CARTA POLÍTICA.NUEVA CARTA POLÍTICA.

Artículo 6º) — Créase una Comisión de Juristas Artículo 6º) — Créase una Comisión de Juristas integrada por tres miembros encargados de integrada por tres miembros encargados de formular el anteproyecto de la NUEVA formular el anteproyecto de la NUEVA CONSTITUCIÓN, que deberá inspirarse en los CONSTITUCIÓN, que deberá inspirarse en los principios de la Democracia Republicana principios de la Democracia Republicana Representativa.Representativa.

Artículo 7º — Comuníquese, publíquese, y Artículo 7º — Comuníquese, publíquese, y dése al Registro Oficial.dése al Registro Oficial.

(Firmado): JOSÉ FÉLIX ESTIGARRIBA.(Firmado): JOSÉ FÉLIX ESTIGARRIBA.

DECRETO LEY Nº 2.242 POR EL CUAL SE DECRETO LEY Nº 2.242 POR EL CUAL SE PROMULGA LA NUEVA CONSTITUCIÓN PROMULGA LA NUEVA CONSTITUCIÓN

NACIONALNACIONAL

Asunción, 10 de Julio de 1940Asunción, 10 de Julio de 1940 El movimiento político que se operó el 18 de El movimiento político que se operó el 18 de

Febrero ppdo., obedeció al propósito de salvar al Febrero ppdo., obedeció al propósito de salvar al país del recrudecimiento de la larga anarquía país del recrudecimiento de la larga anarquía que tan duramente había castigado a la familia que tan duramente había castigado a la familia paraguaya. Sólo una amplia política nacional paraguaya. Sólo una amplia política nacional podía crear el ambiente de concordia y de podía crear el ambiente de concordia y de tolerancia que se necesitaba para que el tolerancia que se necesitaba para que el Gobierno estuviese en situación de superar los Gobierno estuviese en situación de superar los factores adversos que trababan su acción factores adversos que trababan su acción restauradora e iniciar una era de trabajo pacífico restauradora e iniciar una era de trabajo pacífico y fecundoy fecundo. .

DECRETO LEY Nº 2.242DECRETO LEY Nº 2.242

Pero los instrumentos políticos conque Pero los instrumentos políticos conque contaba el Estado para gobernar a la nación contaba el Estado para gobernar a la nación y alcanzar estos fines, eran deficientes e y alcanzar estos fines, eran deficientes e ineficaces, circunstancia que obligó a ineficaces, circunstancia que obligó a declarar la caducidad de la Constitución de declarar la caducidad de la Constitución de 1870 como un paso preliminar para dar 1870 como un paso preliminar para dar cima a la reforma total de la misma, en cima a la reforma total de la misma, en cumplimiento de la decisión del Honorable cumplimiento de la decisión del Honorable Congreso Legislativo del 16 de Febrero Congreso Legislativo del 16 de Febrero último. Desde entonces la anarquía social y último. Desde entonces la anarquía social y política ha encontrado en su desborde un política ha encontrado en su desborde un fuerte dique; el Gobierno ha consolidado su fuerte dique; el Gobierno ha consolidado su autoridad, y el pueblo trabaja con garantías. autoridad, y el pueblo trabaja con garantías.


Sin embargo, la amenaza al orden y al progreso no Sin embargo, la amenaza al orden y al progreso no ha desaparecido totalmente; el país no se halla aún ha desaparecido totalmente; el país no se halla aún en condiciones electorales normales; los partidos en condiciones electorales normales; los partidos políticos, en vez de ser órganos de una democracia políticos, en vez de ser órganos de una democracia legalista, se resienten siempre de pesadas herencias, legalista, se resienten siempre de pesadas herencias, como se comprueba con la negativa de alguno de como se comprueba con la negativa de alguno de ellos, juntamente con otros núcleos actuantes de ellos, juntamente con otros núcleos actuantes de opinión, a colaborar en la redacción del proyecto de opinión, a colaborar en la redacción del proyecto de Constitución. Pero entretanto urge que la nación Constitución. Pero entretanto urge que la nación tenga una Carta Política que establezca derechos, tenga una Carta Política que establezca derechos, garantías y obligaciones, y que dé al Gobierno un garantías y obligaciones, y que dé al Gobierno un estatuto legal que defina su orientación, que fije sus estatuto legal que defina su orientación, que fije sus atribuciones y que sirva de marco a sus funciones.atribuciones y que sirva de marco a sus funciones.


1.1. Esa Carta ya no puede ser la de 1870, porque debe Esa Carta ya no puede ser la de 1870, porque debe responder a nuevas necesidades, a nuevas responder a nuevas necesidades, a nuevas doctrinas, a nuevos hechos y también a una doctrinas, a nuevos hechos y también a una concepción más nueva del Estado. El Gobierno se concepción más nueva del Estado. El Gobierno se halla en el deber de señalar el derrotero de su halla en el deber de señalar el derrotero de su labor pacificadora y constructiva en un documento labor pacificadora y constructiva en un documento fundamental inspirado en nuestra tradición de fundamental inspirado en nuestra tradición de libertad y en el ideal de una democracia libertad y en el ideal de una democracia reformadora y nacionalista. El país debe reformadora y nacionalista. El país debe emprender una reordenación de sus instituciones, emprender una reordenación de sus instituciones, una reforma de la estructura del Estado, pero sin una reforma de la estructura del Estado, pero sin abandonar el acervo de su civilización jurídica y sin abandonar el acervo de su civilización jurídica y sin desaprovechar la experiencia de cerca de siglo y desaprovechar la experiencia de cerca de siglo y medio de vida independiente. medio de vida independiente.


Es asimismo indispensable dotar al Estado Es asimismo indispensable dotar al Estado de facultades que le habiliten más de facultades que le habiliten más ampliamente a cumplir las funciones de ampliamente a cumplir las funciones de realizar el progreso y de intervenir para realizar el progreso y de intervenir para alcanzar una mayor justicia social, para alcanzar una mayor justicia social, para orientar la economía, para racionalizar la orientar la economía, para racionalizar la producción y sistematizar coherentemente producción y sistematizar coherentemente el trabajo nacional.el trabajo nacional.


Y VISTO: El anteproyecto de Constitución Y VISTO: El anteproyecto de Constitución presentado por la Comisión Redactora que presentado por la Comisión Redactora que se creó por Decreto Nº 1.077, en cumpli se creó por Decreto Nº 1.077, en cumpli miento de la Ley del 16 de febrero ppdo.; miento de la Ley del 16 de febrero ppdo.; animado del más puro sentimiento cívico, animado del más puro sentimiento cívico, deseoso de garantizar el trabajo pacífico y deseoso de garantizar el trabajo pacífico y de realizar la concordia de la familia de realizar la concordia de la familia paraguaya, y con el pensamiento puesto en paraguaya, y con el pensamiento puesto en el porvenir de la nación,el porvenir de la nación,

YOYO, JOSÉ FÉLIX ESTIGARRIBIA, PRESIDENTE , JOSÉ FÉLIX ESTIGARRIBIA, PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAYDE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY

DECRETO Y SANCIONO:DECRETO Y SANCIONO:


Artículo 1º - Desde esta fecha entra en Artículo 1º - Desde esta fecha entra en vigencia la presente Constitución, en vigencia la presente Constitución, en substitución de la Carta Política de 1870.substitución de la Carta Política de 1870.

Art. 2° - Someto la presente Constitución al Art. 2° - Someto la presente Constitución al veredicto del pueblo, a cuyo efecto convoco veredicto del pueblo, a cuyo efecto convoco a todos los ciudadanos a plebiscito, que se a todos los ciudadanos a plebiscito, que se realizará el 4 de agosto próximo venidero, realizará el 4 de agosto próximo venidero, de acuerdo con las leyes electorales de acuerdo con las leyes electorales vigentes y a la reglamentación que se vigentes y a la reglamentación que se dictará oportunamente.dictará oportunamente.

Art. 3º - Comuníquese, publíquese y dése al Art. 3º - Comuníquese, publíquese y dése al Registro Oficial.Registro Oficial.


Firmado: José F. Estigarribia, Firmado: José F. Estigarribia, Alejandro Marín Iglesias, E. Alejandro Marín Iglesias, E. Torreani Viera, Tomás A Torreani Viera, Tomás A Salomoni, Justo Pastor Salomoni, Justo Pastor Benítez, S. Villagra M., F. Benítez, S. Villagra M., F. Esculies, Pablo M. Ynsfrán, H. Esculies, Pablo M. Ynsfrán, H. Morínigo M. y Ricardo Morínigo M. y Ricardo Odriosola.Odriosola.

PreámbuloPreámbulo

La Nación Paraguaya, al amparo de Dios La Nación Paraguaya, al amparo de Dios Todopoderoso, Supremo Legislador del Todopoderoso, Supremo Legislador del Universo, con el fin de asegurar la justicia, Universo, con el fin de asegurar la justicia, preservar la tranquilidad interior, proveer a preservar la tranquilidad interior, proveer a la defensa nacional, promover el bienestar y la defensa nacional, promover el bienestar y el progreso de la República y hacer el progreso de la República y hacer duraderos los beneficios de la libertad para duraderos los beneficios de la libertad para sus hijos, ordena, decreta y establece esta sus hijos, ordena, decreta y establece esta Constitución.Constitución.

DECLARACIONES GENERALESDECLARACIONES GENERALES

Artículo 1º - El Paraguay es y será siempre libre e Artículo 1º - El Paraguay es y será siempre libre e independiente, se constituye en República una e independiente, se constituye en República una e indivisible y adopta para su Gobierno la forma indivisible y adopta para su Gobierno la forma democrática representativa.democrática representativa.

Art. 2º - La soberanía reside esencialmente en el Art. 2º - La soberanía reside esencialmente en el pueblo, que delega su ejercicio en las autoridades pueblo, que delega su ejercicio en las autoridades creadas por esta Constitución.creadas por esta Constitución.

Art. 3º - La Religión del Estado es la Católica Apostólica Art. 3º - La Religión del Estado es la Católica Apostólica Romana, pero se toleran los demás cultos que no se Romana, pero se toleran los demás cultos que no se opongan a la moral y al orden público. El Jefe de la opongan a la moral y al orden público. El Jefe de la Iglesia Paraguaya y los Obispos deben ser ciudadanos Iglesia Paraguaya y los Obispos deben ser ciudadanos naturales.naturales.

Art. 4º - Esta Constitución, las leyes que en su Art. 4º - Esta Constitución, las leyes que en su consecuen cia se dicten y los tratados con las naciones consecuen cia se dicten y los tratados con las naciones extranjeras, son la ley suprema de la nación.extranjeras, son la ley suprema de la nación.

Decreto Nº 1 del 18 de Febrero de Decreto Nº 1 del 18 de Febrero de 1.940.1.940.

Luego de la proclama de Estigarribia, Luego de la proclama de Estigarribia, se suscribe el Decreto que en el se suscribe el Decreto que en el artículo 1º expresa: artículo 1º expresa:

Asumo la plenitud de los poderes Asumo la plenitud de los poderes Políticos del Gobierno de la República. Políticos del Gobierno de la República.

2º. Declaro susbsistente el Capítulo de 2º. Declaro susbsistente el Capítulo de la Constitución Nacional de 1.870, la Constitución Nacional de 1.870, relativa al Poder Judicial.relativa al Poder Judicial.

DESAPARECE EL TRIBUNAL DE JURADOS.DESAPARECE EL TRIBUNAL DE JURADOS.

El Decreto Ley Nº 10.371 del 4 de Febrero El Decreto Ley Nº 10.371 del 4 de Febrero de 1.942, dispuso en el considerando que de 1.942, dispuso en el considerando que ““La Constitución Nacional vigente (1.940) La Constitución Nacional vigente (1.940) no contiene disposición alguna sobre el no contiene disposición alguna sobre el TRIBUNAL DE JURADOS, es indudable que TRIBUNAL DE JURADOS, es indudable que ésta Institución de constitucional que era ésta Institución de constitucional que era ha pasado a ser de carácter puramente ha pasado a ser de carácter puramente legal. Que el Tribunal de Jurados, tal como legal. Que el Tribunal de Jurados, tal como lo establece la Ley respectiva, no ha lo establece la Ley respectiva, no ha respondido a los fines de su creación, respondido a los fines de su creación, como se ha comprobado en la experiencia como se ha comprobado en la experiencia tribunalicia y en las apreciaciones críticas tribunalicia y en las apreciaciones críticas sobre la materia”sobre la materia”..

Decreto-Ley Nº 10.871. Decreto-Ley Nº 10.871. 4 de Febrero de 1.9424 de Febrero de 1.942

Que establece competencia y el Que establece competencia y el procedimiento que debe seguirse para procedimiento que debe seguirse para la decisión de las causas criminales la decisión de las causas criminales cuyo juzgamiento corresponda al cuyo juzgamiento corresponda al Tribunal de Jurados dispuso en el Tribunal de Jurados dispuso en el artículo 11º: Deróganse todas las artículo 11º: Deróganse todas las disposiciones legales relativas al disposiciones legales relativas al Tribunal de Jurados. Tribunal de Jurados.

Críticas a leyes y fallosCríticas a leyes y fallos

““Toda persona está obligada al Toda persona está obligada al cumplimiento de la ley. La crítica a las cumplimiento de la ley. La crítica a las leyes es libre, pero no está permitido leyes es libre, pero no está permitido predicar su desobediencia”predicar su desobediencia”..

““La crítica a los fallos judiciales es La crítica a los fallos judiciales es libre”,libre”, también, constituye una también, constituye una facultad del ciudadano, por expresa facultad del ciudadano, por expresa disposición del párrafo 2º, in-fine, del disposición del párrafo 2º, in-fine, del Artículo 256 de la Constitución Artículo 256 de la Constitución Nacional.Nacional.

El autoritarismo y su forma legislativa actual en el El autoritarismo y su forma legislativa actual en el Derecho Penal Paraguayo. Derecho Penal Paraguayo.

Panorama Crítico de las deficiencias del Código.Panorama Crítico de las deficiencias del Código.

El Código Penal de los El Código Penal de los Estados Prusianos Estados Prusianos de de 1851, estaba en gran parte influido por 1851, estaba en gran parte influido por el Code Penal Francés.el Code Penal Francés.El Código Penal Imperial de 1.871 no fue El Código Penal Imperial de 1.871 no fue una creación “una creación “ex novo", ex novo", sino una mera sino una mera ampliación de la vigencia del StGB de la ampliación de la vigencia del StGB de la Federación de Alemania del Norte de 1870 Federación de Alemania del Norte de 1870 a los Estados de Alemania del Sur que se a los Estados de Alemania del Sur que se adhirieron a la Federación por los Tratados adhirieron a la Federación por los Tratados de noviembre de 1870. Pero, por otro lado, de noviembre de 1870. Pero, por otro lado, el StGB de la Federación de Alemania del el StGB de la Federación de Alemania del Norte había sido también una refundición Norte había sido también una refundición del StGB prusiano de 1851, cuyas raíces se del StGB prusiano de 1851, cuyas raíces se remontan a su vez hasta la primera mitad remontan a su vez hasta la primera mitad del siglo XIX.del siglo XIX.

I. I. La reforma hasta la Primera Guerra La reforma hasta la Primera Guerra MundialMundial

La época imperial introdujo pocas La época imperial introdujo pocas modificaciones en el StGB, la mayoría de modificaciones en el StGB, la mayoría de ellas motivadas por problemas de aquel ellas motivadas por problemas de aquel tiempo. La reforma total se preparó por un tiempo. La reforma total se preparó por un Anteproyecto (1909) dominado por las ideas Anteproyecto (1909) dominado por las ideas de la Escuela Clásica, al que respondieron de la Escuela Clásica, al que respondieron los profesores Kahl, v. Lilienthal, v. Liszt y los profesores Kahl, v. Lilienthal, v. Liszt y James Goldschmidt con un Contraproyecto James Goldschmidt con un Contraproyecto más avanzado (1911). más avanzado (1911).

El totalitarismo AlemánEl totalitarismo Alemán Derecho Penal del Tercer Reich tuvo, como Derecho Penal del Tercer Reich tuvo, como

rasgos típicos, ser un derecho eminentemente rasgos típicos, ser un derecho eminentemente subjetivosubjetivo “voluntarista” y “popular”. Por ello, y “voluntarista” y “popular”. Por ello, y puesto que deseaba atrapar la voluntad del puesto que deseaba atrapar la voluntad del culpable cualquiera que fuese la forma en que culpable cualquiera que fuese la forma en que se manifestase.se manifestase. Ebert se refirió a ella como una Ebert se refirió a ella como una necesidad absoluta, imprescindible, urgente, necesidad absoluta, imprescindible, urgente, sin la cual no podía hacerse camino adelante, y sin la cual no podía hacerse camino adelante, y afirmó que, “no la letra de las leyes, sino el afirmó que, “no la letra de las leyes, sino el espíritu popular que las sustenta, es lo que espíritu popular que las sustenta, es lo que decide su rectitud o su injusticia”. “Se pena la decide su rectitud o su injusticia”. “Se pena la voluntad del agente, no el acto”. Esto ha dado voluntad del agente, no el acto”. Esto ha dado nacimiento a la doctrina, apoyada por Mezger, nacimiento a la doctrina, apoyada por Mezger, del “Tipo de autor” del “Tipo de autor” (Tätertyp)(Tätertyp)

AnalogíaAnalogía Con ello se estaba sustentando la Con ello se estaba sustentando la

analogía. Grau añadió que “todo el analogía. Grau añadió que “todo el que, con una mala acción, obra que, con una mala acción, obra contra la tranquilidad de la contra la tranquilidad de la colectividad popular, deberá ser colectividad popular, deberá ser penado sin tener en cuenta si penado sin tener en cuenta si había violado o no una ley penal había violado o no una ley penal formal.formal.

Sano sentimiento del PuebloSano sentimiento del Pueblo

Su texto modifica el § 2 del Código Penal del Su texto modifica el § 2 del Código Penal del Reich, que desde 1.935 dijo así: “Reich, que desde 1.935 dijo así: “Será Será castigado quien cometa un hecho que la ley castigado quien cometa un hecho que la ley declara punible o que declara punible o que merezca castigomerezca castigo según el concepto básico de una ley penal y según el concepto básico de una ley penal y según el sano sentimiento del pueblosegún el sano sentimiento del pueblo. . Si Si ninguna ley penal determinada puedeninguna ley penal determinada puede aplicarse directamente al hecho, éste será aplicarse directamente al hecho, éste será castigado conforme a la ley cuyo concepto castigado conforme a la ley cuyo concepto básico corresponda mejor a él".básico corresponda mejor a él".

LA LEY del III Reich DE 28 DE JUNIO DE 1.935LA LEY del III Reich DE 28 DE JUNIO DE 1.935..

Las mencionadas aspiraciones al sistema Las mencionadas aspiraciones al sistema analógico quedan colmadas en grado analógico quedan colmadas en grado superlativo por esta ley de 28 de junio de superlativo por esta ley de 28 de junio de 1.935, que entró en vigor el 1° de 1.935, que entró en vigor el 1° de septiembre del mismo año, en la que el septiembre del mismo año, en la que el principio principio nullum crimen sine lege, nullum crimen sine lege, de vieja de vieja estirpe, se ha reemplazado por la máxima estirpe, se ha reemplazado por la máxima nullum crimen sine poenanullum crimen sine poena..

Código Penal AlemánCódigo Penal Alemán

La adopción del Código Penal Alemán La adopción del Código Penal Alemán prácticamente a libro cerrado no nos debe prácticamente a libro cerrado no nos debe extrañar pues es nada más que la postura extrañar pues es nada más que la postura del espíritu colonialista que se ha del espíritu colonialista que se ha apoderado hasta de nuestras mentes. apoderado hasta de nuestras mentes.

Aprender a pensarAprender a pensar

Alberdi dice: Difundir la Alberdi dice: Difundir la civilización, es acelerar la civilización, es acelerar la democracia: democracia: aprender a pensaraprender a pensar, a , a adquirir, a producir, es reclutarse adquirir, a producir, es reclutarse para la democracia. La libertad no para la democracia. La libertad no es la conquista de un día: es uno es la conquista de un día: es uno de los fines de la humanidad.de los fines de la humanidad.

La Dogmática y la Política CriminalLa Dogmática y la Política Criminal

La Dogmática y la Política Criminal La Dogmática y la Política Criminal confluyen permanentemente como dos ríos confluyen permanentemente como dos ríos que se unen armónicamente. Por medio de que se unen armónicamente. Por medio de la Dogmática se puede conocer y la Dogmática se puede conocer y aprehender el sentido objetivo de todas las aprehender el sentido objetivo de todas las normas que componen un ordenamiento normas que componen un ordenamiento punitivo.punitivo.

AutoritarismoAutoritarismo

La competencia de la Política Criminal, en tanto, La competencia de la Política Criminal, en tanto, se orienta a someter a crítica las normas se orienta a someter a crítica las normas erróneas o imperfectas para reemplazarlas por erróneas o imperfectas para reemplazarlas por otras normas que permitan cumplir más otras normas que permitan cumplir más eficazmente su función, siempre bajo el eficazmente su función, siempre bajo el principio o idea de humanidad. Observaremos principio o idea de humanidad. Observaremos que aparentemente el Código transita entre dos que aparentemente el Código transita entre dos contradicciones: Los principios de contradicciones: Los principios de legalidadlegalidad y de y de autoritarismo, donde, los principios de autoritarismo, donde, los principios de legalidadlegalidad son simples maquillajes, que ocultan el son simples maquillajes, que ocultan el verdadero autoritarismoverdadero autoritarismo. .

Código AutoritarioCódigo Autoritario

Este autoritarismo es tan grave que carece Este autoritarismo es tan grave que carece de racionalidad. Algunos preceptos son de racionalidad. Algunos preceptos son ostentosamente absurdos. El Código ostentosamente absurdos. El Código está está en contradicción con él mismo, con la vida, en contradicción con él mismo, con la vida, con la ciencia y finalmente con la con la ciencia y finalmente con la Constitución Nacional.Constitución Nacional.

Código Penal AlemánCódigo Penal Alemán

El Nuevo Código Penal Paraguayo no ha El Nuevo Código Penal Paraguayo no ha seguido una línea de coherencia, sino seguido una línea de coherencia, sino simplemente ha adoptado el Código Penal simplemente ha adoptado el Código Penal Alemán, como si nuestro país fuera una Alemán, como si nuestro país fuera una Colonia Alemana. Pero, la adopción no ha Colonia Alemana. Pero, la adopción no ha sido fiel, pues, en muchos preceptos el sido fiel, pues, en muchos preceptos el redactor ha introducido modificaciones que redactor ha introducido modificaciones que bien pueden ser calificadas de irracionales, bien pueden ser calificadas de irracionales, como la demostraremos.como la demostraremos.

Delegación inadmisibleDelegación inadmisible

Una delegación inadmisible de la función Una delegación inadmisible de la función política en la elaboración de un Código política en la elaboración de un Código Penal para la República del Paraguay, en Penal para la República del Paraguay, en una simple una simple traduccióntraducción constituye una falta constituye una falta de respeto a toda la ciudadanía y a la de respeto a toda la ciudadanía y a la conciencia de los propios legisladores, si es conciencia de los propios legisladores, si es que la tuvieron.que la tuvieron.

Traductor del Código Penal AlemánTraductor del Código Penal Alemán

El Traductor del Código Penal Alemán como El Traductor del Código Penal Alemán como personalmente me ha comentado Zaffaroni personalmente me ha comentado Zaffaroni ha destruido dicho Código, al pretender ha destruido dicho Código, al pretender introducir algunas modificaciones con introducir algunas modificaciones con ausencia de ideas claras y precisas y ausencia de ideas claras y precisas y expresadas sin precisión en el lenguaje , en expresadas sin precisión en el lenguaje , en suma sin racionalidad no es posible lograr el suma sin racionalidad no es posible lograr el mas mínimo estudio del Derecho. mas mínimo estudio del Derecho.

Mandato de la DivinidadMandato de la Divinidad

Además, el Traductor del Código Penal Además, el Traductor del Código Penal Alemán no admite discusión alguna sobre su Alemán no admite discusión alguna sobre su obra pues la concibe como un mandato de la obra pues la concibe como un mandato de la divinidad y como superior al poder humano y divinidad y como superior al poder humano y por tanto no como objeto de ciencias, sino de por tanto no como objeto de ciencias, sino de fe. Su Código es indiscutible como expresión fe. Su Código es indiscutible como expresión de la Divinidad y por tanto incontrolable. Esta de la Divinidad y por tanto incontrolable. Esta posición es muy parecida al Derecho posición es muy parecida al Derecho primitivo. Ese primitivismo también primitivo. Ese primitivismo también observamos en quienes lo aceptan como observamos en quienes lo aceptan como infalible. Primero, en su momento los infalible. Primero, en su momento los legisladores y sus actuales acólitos.legisladores y sus actuales acólitos.

““Codificador TraductorCodificador Traductor

El “El “Codificador Traductor” Codificador Traductor” llega al paroxismo llega al paroxismo Conferencia de Wolfgang Schöne en el Conferencia de Wolfgang Schöne en el CEPRO” Año CEPRO” Año 19991999, al expresar lo siguiente:, al expresar lo siguiente:

““Una crítica muchas veces es: Una crítica muchas veces es: “Este Código no es “Este Código no es aplicable”. aplicable”. Si me permiten una observación Si me permiten una observación sarcástica: Cualquier Código del mundo, sea bueno sarcástica: Cualquier Código del mundo, sea bueno o sea malo, es o sea malo, es ““aplicable”aplicable”.. Solamente hay que Solamente hay que leerlo y ver si se adecua a los hechos. En ese leerlo y ver si se adecua a los hechos. En ese sentido cualquier legislación es aplicable. sentido cualquier legislación es aplicable. Analicemos entonces qué detrás de la crítica del Analicemos entonces qué detrás de la crítica del “no ser aplicable”.“no ser aplicable”. Algunos críticos hacen sentir una Algunos críticos hacen sentir una sospecha, la de que aquí, en el Paraguay, los sospecha, la de que aquí, en el Paraguay, los juristas no son capaces de aplicar el nuevo Código. juristas no son capaces de aplicar el nuevo Código. Esta Esta (sic)(sic) es, desde mi punto de vista muy personal, es, desde mi punto de vista muy personal, una consideración al borde de un insultouna consideración al borde de un insulto”. (Sic). ”. (Sic).

Constitucional Nacional prevista en Constitucional Nacional prevista en el Artículo 260el Artículo 260

Además de la despreciable soberbia, es Además de la despreciable soberbia, es inocultable el extremo autoritarismo. Estos inocultable el extremo autoritarismo. Estos conceptos, tanto en su lamentable conceptos, tanto en su lamentable redacción en el idioma español, como redacción en el idioma español, como aberrantes substancialmente no merecen aberrantes substancialmente no merecen comentarios, solamente se pueden decir comentarios, solamente se pueden decir que no son dignos de un hombre de que no son dignos de un hombre de derecho. derecho.

Constitucional Nacional. Artículo 260Constitucional Nacional. Artículo 260

Las palabras que hemos transcripto constituyen el Las palabras que hemos transcripto constituyen el fiel reflejo de una persona, que no respeta los fiel reflejo de una persona, que no respeta los menores principios de la teoría general del derecho, menores principios de la teoría general del derecho, tampoco de la norma de la Constitucional Nacional tampoco de la norma de la Constitucional Nacional prevista en el Artículo 260 que expresa prevista en el Artículo 260 que expresa textualmente: “textualmente: “Son deberes y atribuciones de la Son deberes y atribuciones de la Sala Constitucional: Sala Constitucional: 1)1) Conocer y resolver sobre la Conocer y resolver sobre la inconstitucionalidad de las leyes y de otros inconstitucionalidad de las leyes y de otros instrumentos normativos, declarando la instrumentos normativos, declarando la inaplicabilidad de las disposiciones contrarias a inaplicabilidad de las disposiciones contrarias a esta Constitución en cada caso concreto y en fallo esta Constitución en cada caso concreto y en fallo que sólo tendrá efecto con relación a ese caso”que sólo tendrá efecto con relación a ese caso”..

Parágrafo 100 de la Ley Parágrafo 100 de la Ley FundamentalFundamental

El “Consultor Internacional y Ante El “Consultor Internacional y Ante proyectista del Nuevo Código Penal”, proyectista del Nuevo Código Penal”, demuestra serias falencias en materia demuestra serias falencias en materia Constitucional no solamente de nuestro Constitucional no solamente de nuestro país, el Paraguay, sino también del Derecho país, el Paraguay, sino también del Derecho Constitucional de su país, Alemania, pues Constitucional de su país, Alemania, pues desconoce el Parágrafo 100 de la Ley desconoce el Parágrafo 100 de la Ley Fundamental para la República Federal Fundamental para la República Federal Alemana que expresa: Alemana que expresa:

Parágrafo 100. L. F. A.Parágrafo 100. L. F. A.

Parágrafo 100. L. F. A. (Parágrafo 100. L. F. A. (Control concreto de normasControl concreto de normas)) Si un tribunal considera que es inconstitucional una Si un tribunal considera que es inconstitucional una

ley de cuya validez depende el fallo, se suspenderá ley de cuya validez depende el fallo, se suspenderá el proceso y se recabará, cuando se trate de la el proceso y se recabará, cuando se trate de la violación de la Constitución de un Land, la decisión violación de la Constitución de un Land, la decisión del tribunal del Land competente en asuntos del tribunal del Land competente en asuntos constitucionales, y la de la Corte Constitucional constitucionales, y la de la Corte Constitucional Federal cuando se trate de la violación de la Federal cuando se trate de la violación de la presente Ley Fundamental. Ello rige también presente Ley Fundamental. Ello rige también cuando se trate de la violación de la presente Ley cuando se trate de la violación de la presente Ley Fundamental por la legislación de un Land o de la Fundamental por la legislación de un Land o de la incompatibilidad de una ley de un Land con una ley incompatibilidad de una ley de un Land con una ley federal.federal.

Parágrafo 100. L. F. A. (Cont)Parágrafo 100. L. F. A. (Cont)

Si en el curso de un litigio hubiera dudas Si en el curso de un litigio hubiera dudas acerca de si una regla de Derecho acerca de si una regla de Derecho internacional es parte integrante del Derecho internacional es parte integrante del Derecho Federal y fuente directa de derechos y Federal y fuente directa de derechos y deberes para el individuo (Artículo 25), el deberes para el individuo (Artículo 25), el tribunal recabará la decisión de la Corte tribunal recabará la decisión de la Corte Constitucional Federal.Constitucional Federal.

Si en la interpretación de la Ley Si en la interpretación de la Ley Fundamental, la Corte Constitucional de un Fundamental, la Corte Constitucional de un Land quiere apartarse de una decisión de la Land quiere apartarse de una decisión de la Corte Constitucional Federal o de la Corte Corte Constitucional Federal o de la Corte Constitucional de otro Land, recabará la Constitucional de otro Land, recabará la decisión de la Corte Constitucional Federal.decisión de la Corte Constitucional Federal.

AristótelesAristóteles

Aristóteles fundamentó en “La Política” que la Aristóteles fundamentó en “La Política” que la Ley no es tal cuando se la publica oficialmente. Ley no es tal cuando se la publica oficialmente. Sólo llega a serlo una vez que se ha convertido Sólo llega a serlo una vez que se ha convertido en el hábito cotidiano de los ciudadanos. Por en el hábito cotidiano de los ciudadanos. Por eso, agrega: eso, agrega: el Legislador ha de asegurarse de el Legislador ha de asegurarse de que la Ley será cumplida por los gobernados que la Ley será cumplida por los gobernados antes de sancionarla. Es que, si la Ley aprobada antes de sancionarla. Es que, si la Ley aprobada da lugar al incumplimiento, no sólo el Legislador da lugar al incumplimiento, no sólo el Legislador no habrá alcanzado su objetivo. Habrá no habrá alcanzado su objetivo. Habrá debilitado, además, el prestigio de la Ley en debilitado, además, el prestigio de la Ley en cuanto talcuanto tal..

J. Natalicio GonzálezJ. Natalicio González

En nuestro país quien ha sido inflexible En nuestro país quien ha sido inflexible contra el Coloniaje cultural ha sido J. contra el Coloniaje cultural ha sido J. Natalicio González Proceso y Natalicio González Proceso y Formación de la Cultura Paraguaya, en Formación de la Cultura Paraguaya, en el año 1.938 ya decía: “Los valores el año 1.938 ya decía: “Los valores coloniales, sean utilitarios o ideales, coloniales, sean utilitarios o ideales, son aquellos que carecen de toda son aquellos que carecen de toda conexión con la tierra que invaden. conexión con la tierra que invaden. Aparecen como intrusos y señores en Aparecen como intrusos y señores en el ambiente donde se los reverencia. el ambiente donde se los reverencia.

J. Natalicio González. (Cont)J. Natalicio González. (Cont)

Su predominio en un país crea la Su predominio en un país crea la mentalidad colonialmentalidad colonial, el culto del poder , el culto del poder opresor que viene de fuera. En el orden opresor que viene de fuera. En el orden intelectual dificultan y tergiversan la libre intelectual dificultan y tergiversan la libre manifestación del pensamiento autóctono, y manifestación del pensamiento autóctono, y dan nacimiento a los corredores del dan nacimiento a los corredores del pensamiento europeo, a los sociólogos que pensamiento europeo, a los sociólogos que repiten en castellano las lecciones del repiten en castellano las lecciones del profesor francés o alemán, al historiador profesor francés o alemán, al historiador que procura acomodar al arquetipo europeo que procura acomodar al arquetipo europeo el hombre americano, al poeta o al novelista el hombre americano, al poeta o al novelista que se esfuerza por ser lo más inglés o lo que se esfuerza por ser lo más inglés o lo más ruso posible en sus producciones. más ruso posible en sus producciones.

El dolo no se presume y debe El dolo no se presume y debe probarse en juicioprobarse en juicio

En cuanto al “En cuanto al “Dolum non nisi perspicuis judiiis Dolum non nisi perspicuis judiiis provari convenit”provari convenit” (El dolo no se presume y debe (El dolo no se presume y debe probarse en juicio) ya se encuentra en el Código de probarse en juicio) ya se encuentra en el Código de Justiniano, en Libro 2º, Título XXI, Ley 6ª. Sin Justiniano, en Libro 2º, Título XXI, Ley 6ª. Sin embargo, en el Derecho Alemán, ya se consagra en embargo, en el Derecho Alemán, ya se consagra en la la acción típicaacción típica la presencia del dolo conforme a la la presencia del dolo conforme a la teoría finalista. teoría finalista.

El Código Alemán en su Parágrafo 11 al referirse a El Código Alemán en su Parágrafo 11 al referirse a los conceptos, establece: Doloso, en el sentido de los conceptos, establece: Doloso, en el sentido de esta ley, es también un hecho que realiza un tipo esta ley, es también un hecho que realiza un tipo legal suponiendo dolo respecto de la acción, pero legal suponiendo dolo respecto de la acción, pero bastando culpa respecto de una consecuencia bastando culpa respecto de una consecuencia particular por ella causada.particular por ella causada.

Ausencia de ComisionesAusencia de Comisiones

Las similitudes de la gestación del anterior Las similitudes de la gestación del anterior Código y el nuevo son realmente Código y el nuevo son realmente sorprendentes: ambos fueron elaborados sorprendentes: ambos fueron elaborados por una sola persona, las Comisiones nunca por una sola persona, las Comisiones nunca existieron, también ambos redactores han existieron, también ambos redactores han confesado impúdicamenteconfesado impúdicamente que no han que no han sustentado los preceptos en estudios sustentado los preceptos en estudios fundamentales de carácter político social fundamentales de carácter político social criminólogo.criminólogo.

Ciencia ocultaCiencia oculta

No debemos olvidar las palabras No debemos olvidar las palabras expresadas por Berthold Freudenthal expresadas por Berthold Freudenthal en 1.922: “El mundo de conceptos del en 1.922: “El mundo de conceptos del Derecho Penal le ha llegado al pueblo Derecho Penal le ha llegado al pueblo a ser inaccesible, porque el Derecho a ser inaccesible, porque el Derecho Penal mismo se ha convertido en una Penal mismo se ha convertido en una ciencia oculta”ciencia oculta”. La dogmática . La dogmática penalista no se ha librado aun del penalista no se ha librado aun del carácter esotérico que la caracteriza.carácter esotérico que la caracteriza.

Ciencia esotéricaCiencia esotérica

La adopción del Código Penal Alemán La adopción del Código Penal Alemán en el Paraguay ha convertido al en el Paraguay ha convertido al Derecho Penal de nuestro país, en una Derecho Penal de nuestro país, en una ciencia esotéricaciencia esotérica. Sí, esotérica para el . Sí, esotérica para el Pueblo. Pueblo.

Elementos autoritariosElementos autoritarios

El progresivo incremento de los elementos El progresivo incremento de los elementos autoritarios, sea en el derecho codificado o, autoritarios, sea en el derecho codificado o, a su margen, en la legislación especial, que a su margen, en la legislación especial, que va desde la forma de darse las leyes hasta va desde la forma de darse las leyes hasta lo más íntimo de su finalidad y contenido.lo más íntimo de su finalidad y contenido.

““Entender”Entender” el Código Penal Alemán el Código Penal Alemán

Para lograr “Para lograr “entender”entender” el Código Penal el Código Penal Paraguayo Alemán o Alemán Paraguayo, Paraguayo Alemán o Alemán Paraguayo, hoy paradójicamente debemos primerohoy paradójicamente debemos primero ““entender”entender” el Código Penal Alemán. En el Código Penal Alemán. En otros términos debemos antes entender al otros términos debemos antes entender al Pueblo Alemán y después tratar de Pueblo Alemán y después tratar de adaptarlo al Pueblo Paraguayo.adaptarlo al Pueblo Paraguayo.

Dogmática Jurídico PenalDogmática Jurídico Penal

La dogmática jurídico penal, pues, averigua el La dogmática jurídico penal, pues, averigua el contenido del Derecho Penal, cuales son los contenido del Derecho Penal, cuales son los presupuestos que han de darse para que presupuestos que han de darse para que entre en juego un tipo penal, qué es lo que entre en juego un tipo penal, qué es lo que distingue un tipo de otro, dónde acaba el distingue un tipo de otro, dónde acaba el comportamiento impune y dónde empieza la comportamiento impune y dónde empieza la conducta punible. Hace posible, por conducta punible. Hace posible, por consiguiente, al señalar límites y definir consiguiente, al señalar límites y definir conceptos, una aplicación segura y calculable conceptos, una aplicación segura y calculable del Derecho Penal, hace posible sustraerle a del Derecho Penal, hace posible sustraerle a la irracionalidad, a la arbitrariedad y a la la irracionalidad, a la arbitrariedad y a la improvisación.improvisación.

LoteríaLotería

Cuanto menos desarrollada está una dogmática, más Cuanto menos desarrollada está una dogmática, más imprevisible será la decisión de los tribunales, más imprevisible será la decisión de los tribunales, más dependerán del azar y de factores incontrolables la dependerán del azar y de factores incontrolables la condena o la absolución. Si no se conocen los límites condena o la absolución. Si no se conocen los límites de un tipo penal, si no se ha establecido de un tipo penal, si no se ha establecido dogmáticamente su alcance, la punición o impunidad dogmáticamente su alcance, la punición o impunidad de una conducta no será la actividad ordenada y de una conducta no será la actividad ordenada y meticulosa que deberá ser, sino una cuestión de meticulosa que deberá ser, sino una cuestión de lotería. Y cuanto menor sea el desarrollo dogmático, lotería. Y cuanto menor sea el desarrollo dogmático, más más loteríalotería, hasta llegar a la más caótica y anárquica , hasta llegar a la más caótica y anárquica aplicación de un Derecho Penal del que por no haber aplicación de un Derecho Penal del que por no haber sido objeto de un estudio sistemático y científico se sido objeto de un estudio sistemático y científico se desconoce su alcance y su límite.desconoce su alcance y su límite.

Límites de prohibición y de puniciónLímites de prohibición y de punición

La Dogmática Penal ha proporcionado un La Dogmática Penal ha proporcionado un sistema de proposiciones conforme al cual sistema de proposiciones conforme al cual pueden resolverse de manera lógica y no pueden resolverse de manera lógica y no arbitraria las situaciones que se plantean, arbitraria las situaciones que se plantean, como también ha precisado límites de como también ha precisado límites de prohibición y de punición en general. Sin una prohibición y de punición en general. Sin una construcción dogmática, sería prácticamente construcción dogmática, sería prácticamente imprevisible la aplicación del Derecho Penal. imprevisible la aplicación del Derecho Penal. La interpretación aislada de preceptos La interpretación aislada de preceptos posibilita cualquier solución, hasta la más posibilita cualquier solución, hasta la más absurda.absurda.

MarxMarx

El Derecho Penal es un medio represivo de El Derecho Penal es un medio represivo de mantenimiento del poder. El fundamento mantenimiento del poder. El fundamento real de la existencia del Derecho Penal y de real de la existencia del Derecho Penal y de la pena es el mantenimiento del poder por la pena es el mantenimiento del poder por los grupos sociales que lo ostentan. Marx, los grupos sociales que lo ostentan. Marx, denunció escuetamente “El derecho es la denunció escuetamente “El derecho es la voluntad de una clase erigida en ley”. voluntad de una clase erigida en ley”.

Clase que detenta el poderClase que detenta el poder

De ello puede derivarse que la aplicación del De ello puede derivarse que la aplicación del derecho por parte de los jueces, es producto de derecho por parte de los jueces, es producto de la voluntad de una clase que detenta el poder.la voluntad de una clase que detenta el poder.

El gran problema consiste en que la gran El gran problema consiste en que la gran mayoría del pueblo no participa en las ideas y mayoría del pueblo no participa en las ideas y decisiones de los grupos gobernantes pues, los decisiones de los grupos gobernantes pues, los grupos más fuertes establecen y hacen dirigir a grupos más fuertes establecen y hacen dirigir a la formación de grupos que cumplen fielmente la formación de grupos que cumplen fielmente las decisiones de los mas fuertes las decisiones de los mas fuertes económicamente.económicamente.

Estado DemocráticoEstado Democrático En un Estado Democrático, donde las leyes emanan En un Estado Democrático, donde las leyes emanan

del pueblo, y, por tanto, del consenso entre los del pueblo, y, por tanto, del consenso entre los distintos grupos sociales con poder, el propio distintos grupos sociales con poder, el propio equilibrio entre los distintos grupos permitirá la equilibrio entre los distintos grupos permitirá la existencia de un Derecho Penal equilibrado y existencia de un Derecho Penal equilibrado y respetuoso con la dignidad de la persona. Esta respetuoso con la dignidad de la persona. Esta dignidad que hace referencia a que la vida humana dignidad que hace referencia a que la vida humana implica algo más que su mera existencia. Sólo el implica algo más que su mera existencia. Sólo el modelo democrático garantiza al ciudadano el modelo democrático garantiza al ciudadano el respeto a los principios garantistas y formales que respeto a los principios garantistas y formales que a continuación examinaremos, porque solo este a continuación examinaremos, porque solo este modelo es capaz de limitar el poder: más aún su modelo es capaz de limitar el poder: más aún su supervivencia depende de esa limitación.supervivencia depende de esa limitación.

Juan Bautista AlberdiJuan Bautista Alberdi

Es necesario advertir de un error viene Es necesario advertir de un error viene manteniéndose desde hace ciento manteniéndose desde hace ciento cincuenta y seis años y cuyo autor es cincuenta y seis años y cuyo autor es precisamente Juan Bautista Alberdi. El precisamente Juan Bautista Alberdi. El artículo 17 inciso 3º de la Constitución artículo 17 inciso 3º de la Constitución Nacional esta mal redactado. Ese mismo Nacional esta mal redactado. Ese mismo error se trasmite al artículo 1º del actual error se trasmite al artículo 1º del actual Código Procesal Penal.Código Procesal Penal.

C. N. 17 inciso 3º. C. N. 17 inciso 3º.

““Que no se le condene sin juicio previo Que no se le condene sin juicio previo fundado en una ley anterior al hecho del fundado en una ley anterior al hecho del proceso, ni que se le juzgue por tribunales proceso, ni que se le juzgue por tribunales especiales”.especiales”. C. N. 17 inciso 3º. C. N. 17 inciso 3º.

Otro significado tiene la frase es hubiese Otro significado tiene la frase es hubiese sido escrita de esta manera.sido escrita de esta manera.

Que no puede ser condenado, sin juicio Que no puede ser condenado, sin juicio previo fundado, sino por una ley anterior al previo fundado, sino por una ley anterior al hecho del proceso, ni podrá ser juzgado por hecho del proceso, ni podrá ser juzgado por tribunales especiales.tribunales especiales.

La exigencia de la normaLa exigencia de la norma

La norma exige que nadie pueda ser La norma exige que nadie pueda ser condenado sin juicio previo. Ello condenado sin juicio previo. Ello significa que solamente el procesado significa que solamente el procesado puede ser condenado, previa puede ser condenado, previa instauración de un juicio.instauración de un juicio.

LEY EX POST FACTOLEY EX POST FACTO

El problema surge ante la condición que se El problema surge ante la condición que se exige, absurda e ilógica que la condena no exige, absurda e ilógica que la condena no debe estar sustentada en una ley anterior al debe estar sustentada en una ley anterior al hecho del proceso. De esto se deduce que la hecho del proceso. De esto se deduce que la condena debe estar sustentada en una ley condena debe estar sustentada en una ley posterior al proceso. En otros términos, toda posterior al proceso. En otros términos, toda persona debe ser condenada por una LEY EX persona debe ser condenada por una LEY EX POST FACTO, en razón de estar POST FACTO, en razón de estar expresamente prohibido ser condenado por expresamente prohibido ser condenado por una ley anterior al hecho del proceso. una ley anterior al hecho del proceso.

Ley posterior al hecho del Ley posterior al hecho del procesoproceso

Si tiene que ser condenada por una ley Si tiene que ser condenada por una ley posterior al hecho del proceso, entonces, posterior al hecho del proceso, entonces, puede ser juzgada por cualquier hecho, total puede ser juzgada por cualquier hecho, total después después se tipificará, como delito para se tipificará, como delito para justificar el procesojustificar el proceso. Esto es la destrucción . Esto es la destrucción del principio de la legalidad. Es el reino de del principio de la legalidad. Es el reino de la arbitrariedad. Quedan en segundo plano la arbitrariedad. Quedan en segundo plano la Inquisición y los regímenes totalitarios del la Inquisición y los regímenes totalitarios del Nazismo y Comunismo Stalinista.Nazismo y Comunismo Stalinista.

GramáticaGramática

““Que no se le condene sin juicio previo Que no se le condene sin juicio previo fundado en una ley anterior al hecho del fundado en una ley anterior al hecho del proceso”.proceso”.

Reitero, al redactarse este artículo de la Reitero, al redactarse este artículo de la manera transcripta antecedentemente manera transcripta antecedentemente previamente debemos seguir la previamente debemos seguir la recomendación de la Ciencia del Derecho recomendación de la Ciencia del Derecho que la primera tarea para interpretar una que la primera tarea para interpretar una norma consiste y corresponde analizarla norma consiste y corresponde analizarla desde el punto de vista gramatical. desde el punto de vista gramatical.

El Modo IndicativoEl Modo Indicativo

Lo recomendable es expresarse en el Modo Lo recomendable es expresarse en el Modo Indicativo pues, este se refiere a acciones Indicativo pues, este se refiere a acciones reales, comprobables, demostrables. Se reales, comprobables, demostrables. Se realizan fuera del sujeto. El Modo Indicativo realizan fuera del sujeto. El Modo Indicativo es el que expresa la significación del verbo es el que expresa la significación del verbo de una manera afirmativa, directa y sin de una manera afirmativa, directa y sin dependencia de otro verbo, como dependencia de otro verbo, como yo estoy yo estoy alegre, la temías, vosotros habéis partido, alegre, la temías, vosotros habéis partido, ellos leeránellos leerán. .

Vigencia. (1.853-2010)Vigencia. (1.853-2010)

Según mi análisis, “nadie puede ser Según mi análisis, “nadie puede ser condenado por una ley anterior al hecho del condenado por una ley anterior al hecho del proceso”. Ello surge de la incorrecta proceso”. Ello surge de la incorrecta redacción que nadie ha observado y que redacción que nadie ha observado y que tiene ciento cincuenta y siete años de tiene ciento cincuenta y siete años de vigencia. (1.853-2010)vigencia. (1.853-2010)

ReprochabilidadReprochabilidad

Se entiende en el Código Penal por Se entiende en el Código Penal por reprochabilidad según el artículo 14 la reprochabilidad según el artículo 14 la ““Reprobación basada en la capacidad del Reprobación basada en la capacidad del autor de conocer la antijuridicidad del hecho autor de conocer la antijuridicidad del hecho realizado y de determinarse conforme a ese realizado y de determinarse conforme a ese conocimiento”conocimiento”. Coincidiendo con Zaffaroni, . Coincidiendo con Zaffaroni, podemos definir la reprochabilidad podemos definir la reprochabilidad como una como una cualidad de una acción o de una conducta. cualidad de una acción o de una conducta.

Según la Exposición de Motivos, a Según la Exposición de Motivos, a necesidades de precisión, y para evitar necesidades de precisión, y para evitar confusiones entre culpabilidad como confusiones entre culpabilidad como categoría del delito y culpa como delito categoría del delito y culpa como delito imprudente.imprudente.

Lengua de la Real Academia EspañolaLengua de la Real Academia Española

Por “reprochar” ha de entenderse acción de Por “reprochar” ha de entenderse acción de desaprobación. Reconvenir, echar en cara desaprobación. Reconvenir, echar en cara (Diccionario de la Lengua de la Real (Diccionario de la Lengua de la Real Academia Española). Otros diccionarios Academia Española). Otros diccionarios como el de Manuel Seco, Olimpia Andrés y como el de Manuel Seco, Olimpia Andrés y Gabino Ramos, entienden que Gabino Ramos, entienden que reprocharreprochar significa: Manifestar a alguien censura o significa: Manifestar a alguien censura o queja por algo.queja por algo.

..

Culpabilidad penal.Culpabilidad penal.

En el artículo 2º, inciso 1º, tampoco se En el artículo 2º, inciso 1º, tampoco se utiliza correctamente, desde las premisas utiliza correctamente, desde las premisas lingüísticas de las que hemos partido, el lingüísticas de las que hemos partido, el término “reproche”. Dice así “la gravedad término “reproche”. Dice así “la gravedad de la pena no podrá exceder los límites de la de la pena no podrá exceder los límites de la gravedad del reproche penal”. De esto se gravedad del reproche penal”. De esto se deduce que, requisito previo y fundamento deduce que, requisito previo y fundamento de la pena es la reprochabilidad; sin de la pena es la reprochabilidad; sin embargo, siguiendo a Zaffaroni, embargo, siguiendo a Zaffaroni, entendemos que reproche debemos utilizar entendemos que reproche debemos utilizar en la teoría del delito y culpabilidad en la en la teoría del delito y culpabilidad en la teoría de la pena. Así, el límite del teoría de la pena. Así, el límite del quantum quantum de la pena de ser la culpabilidad penal.de la pena de ser la culpabilidad penal.

Real Academia EspañolaReal Academia Española

La culpabilidad es una cualidad personal, del sujeto La culpabilidad es una cualidad personal, del sujeto que realiza el hecho antijurídico; la reprochabilidad es que realiza el hecho antijurídico; la reprochabilidad es una cualidad del propio hecho que merece ser objeto una cualidad del propio hecho que merece ser objeto del juicio de reproche, juicio de desvalordel juicio de reproche, juicio de desvalor. Por ello, el . Por ello, el principio de reprochabilidad nos dice que principio de reprochabilidad nos dice que el hecho el hecho realizado es susceptible y merece ser penadorealizado es susceptible y merece ser penado, , conforme al artículo 1º, conforme al artículo 1º, pero no dice pero no dice ““quien” es quien” es merecedor de esa penamerecedor de esa pena. Es decir, su contenido no es . Es decir, su contenido no es equiparable al principio de culpabilidad, salvo que equiparable al principio de culpabilidad, salvo que obviando la cuestión terminológica optemos por obviando la cuestión terminológica optemos por identificarlo, en cuyo caso no se entiende por qué el identificarlo, en cuyo caso no se entiende por qué el legislador en lugar de utilizar una terminología común legislador en lugar de utilizar una terminología común y compartida por toda la doctrina decide innovar. y compartida por toda la doctrina decide innovar. Además, creemos que primeramente debería ser Además, creemos que primeramente debería ser aprobado dicho cambio por la Real Academia aprobado dicho cambio por la Real Academia Española.Española.

Exposición de MotivosExposición de Motivos

En la Exposición de Motivos podemos leer: En la Exposición de Motivos podemos leer: ““Hay que agregar que, en la elaboración del Hay que agregar que, en la elaboración del Anteproyecto se ha tratado de superar el Anteproyecto se ha tratado de superar el problema de la falta, en el Paraguay, de problema de la falta, en el Paraguay, de estudios empíricos sobre la delincuencia y estudios empíricos sobre la delincuencia y su tratamiento, considerando los resultados su tratamiento, considerando los resultados de la investigación empírica obtenidos en de la investigación empírica obtenidos en otros países de América Latina y Europa”.otros países de América Latina y Europa”.

Pueblos indígenas.Pueblos indígenas.

El nuevo Código Penal, sin embargo, en El nuevo Código Penal, sin embargo, en ningún momento reconoce o protege ningún momento reconoce o protege específicamente estos derechos reconocidos específicamente estos derechos reconocidos Constitucionalmente a los indígenas. Por el Constitucionalmente a los indígenas. Por el contrario, el artículo 6 del Código Penal contrario, el artículo 6 del Código Penal establece que “establece que “la ley paraguaya se aplicará a la ley paraguaya se aplicará a todos los hechos punibles realizados en el todos los hechos punibles realizados en el territorio nacional”,territorio nacional”, de donde cabe deducir de donde cabe deducir que también será aplicable a los hechos que también será aplicable a los hechos punibles realizados por indígenas. No podría punibles realizados por indígenas. No podría ser de otra manera, pues, en Alemania no ser de otra manera, pues, en Alemania no existen pueblos indígenas.existen pueblos indígenas.

Código Procesal PenalCódigo Procesal Penal

El procedimiento para los hechos El procedimiento para los hechos punibles relacionados con pueblos punibles relacionados con pueblos indígenas, previsto por el Código indígenas, previsto por el Código Procesal Penal, atento a esta omisión Procesal Penal, atento a esta omisión ha dictado normas formales, pero, ha dictado normas formales, pero, como es obvio se requieren normas como es obvio se requieren normas substanciales de mayor precisión.substanciales de mayor precisión.

La división de los poderes deja de La división de los poderes deja de funcionarfuncionar

Cuando el legislador no logra expresarse Cuando el legislador no logra expresarse con la suficiente precisión como para que el con la suficiente precisión como para que el marco semántico de los conceptos que marco semántico de los conceptos que emplea sea claro, sencillo, inteligible, emplea sea claro, sencillo, inteligible, renuncia implícitamente a sus atribuciones renuncia implícitamente a sus atribuciones reservadas exclusivamente a sus funciones. reservadas exclusivamente a sus funciones. Lo más grave de ello es que la división de Lo más grave de ello es que la división de los poderes deja de funcionar, porque se los poderes deja de funcionar, porque se confunde la separación de las respectivas confunde la separación de las respectivas funciones legítimas. funciones legítimas.

Agrupación temáticaAgrupación temática

La agrupación temática debe brindar una La agrupación temática debe brindar una adecuada respuesta a las exigencias de adecuada respuesta a las exigencias de claridad del texto normativo y de facilidad claridad del texto normativo y de facilidad para ubicar e identificar sus disposiciones.para ubicar e identificar sus disposiciones.

Uno de los ejemplos más objetados lo Uno de los ejemplos más objetados lo encontramos en la encontramos en la TorturaTortura prevista en el prevista en el Artículo 309, que se encuentra en el Capítulo Artículo 309, que se encuentra en el Capítulo de Hechos Punibles Contra el Ejercicio de de Hechos Punibles Contra el Ejercicio de Funciones Públicas, junto al Cohecho, Funciones Públicas, junto al Cohecho, Soborno, Prevaricato, Traición a la parte, Soborno, Prevaricato, Traición a la parte, Exacción, Cobro indebido de Honorarios, etc.Exacción, Cobro indebido de Honorarios, etc.

Integridad FísicaIntegridad Física

Si el Código fuera coherente consigo Si el Código fuera coherente consigo mismo, anhelo que está muy lejos de serlo, mismo, anhelo que está muy lejos de serlo, debería incluirse éste Artículo en el Capítulo debería incluirse éste Artículo en el Capítulo de Hechos Punibles contra la Integridad de Hechos Punibles contra la Integridad Física, junto a las otras lesiones.Física, junto a las otras lesiones.

¿Puede un particular realizar la ¿Puede un particular realizar la conducta de tortura?conducta de tortura?

En efecto, la En efecto, la TorturaTortura evidentemente perjudica como evidentemente perjudica como bien jurídico, la integridad física y moral de la bien jurídico, la integridad física y moral de la persona. No discutimos en absoluto que en los persona. No discutimos en absoluto que en los casos que la tortura fuese realizada por un casos que la tortura fuese realizada por un Funcionario Público constituye un acto de cobardía Funcionario Público constituye un acto de cobardía y a la vez un abuso de sus funciones. Es ésta una y a la vez un abuso de sus funciones. Es ésta una condición circunstancial del autor, pero la pregunta condición circunstancial del autor, pero la pregunta que debemos hacernos es que debemos hacernos es ¿Puede un particular ¿Puede un particular realizar la conducta de tortura? realizar la conducta de tortura? Respondemos que Respondemos que es muy factible. Entendemos que la calidad de es muy factible. Entendemos que la calidad de funcionario no es condición fundamental para funcionario no es condición fundamental para realizar el acto de tortura. Deberá constituir un realizar el acto de tortura. Deberá constituir un factor agravante y nada más.factor agravante y nada más.

Ramón Ragués I VallèsRamón Ragués I Vallès

En su obra “El dolo y su prueba en el proceso penal”, En su obra “El dolo y su prueba en el proceso penal”, Pág. 47 nos da la razón al expresar:Pág. 47 nos da la razón al expresar:

Los miembros de una banda terrorista secuestran a Los miembros de una banda terrorista secuestran a un funcionario de policía y deciden un funcionario de policía y deciden torturarle torturarle para para obtener cierta información. Los métodos empleados obtener cierta información. Los métodos empleados en el interrogatorio son contundentes, pero aun así en el interrogatorio son contundentes, pero aun así no se consigue hacerle hablar. Después de varios no se consigue hacerle hablar. Después de varios días de torturas, el policía se encuentra muy débil y días de torturas, el policía se encuentra muy débil y sus captores comentan entre ellos que, si continúan, sus captores comentan entre ellos que, si continúan, torturándoletorturándole, puede morir. Sin embargo, deciden , puede morir. Sin embargo, deciden seguir adelante, pues es su última oportunidad para seguir adelante, pues es su última oportunidad para obtener la información que les interesa. A obtener la información que les interesa. A consecuencia de las consecuencia de las torturastorturas el secuestrado muere el secuestrado muere sin que sus captores hayan conseguido que hable.sin que sus captores hayan conseguido que hable.

AnálisisAnálisis

El epígrafe no es parte integrante del texto del El epígrafe no es parte integrante del texto del Artículo. Por ende, al redactar el texto del Artículo. Por ende, al redactar el texto del Artículo no deben omitirse frases o palabras por Artículo no deben omitirse frases o palabras por suponerse ya dichas en el epígrafe. Esto ocurre suponerse ya dichas en el epígrafe. Esto ocurre en el Artículo 312 es denominado en el Artículo 312 es denominado ExacciónExacción, sin , sin embargo, según el Diccionario de la Lengua embargo, según el Diccionario de la Lengua Española, Española, ExacciónExacción significa: Acción y efecto de significa: Acción y efecto de exigirexigir, con aplicación a impuestos, prestaciones, , con aplicación a impuestos, prestaciones, multas, deudas. Cobro injusto y violento. En este multas, deudas. Cobro injusto y violento. En este Artículo no existe el verbo Artículo no existe el verbo exigirexigir, conforme , conforme podemos observarlo:podemos observarlo:

Absurdo, lo irracional y grotescoAbsurdo, lo irracional y grotesco

Lo absurdo, lo irracional y grotesco del Lo absurdo, lo irracional y grotesco del Código Penal vigente es admitir que se Código Penal vigente es admitir que se pueda pueda exigirexigir con violencia, que el con violencia, que el funcionario “funcionario “no entregara, total o no entregara, total o parcialmente, lo recaudado a la caja parcialmente, lo recaudado a la caja pública”.pública”.

Artículo epigrafiadoArtículo epigrafiado El epígrafe debe corresponder al tema central del Artículo El epígrafe debe corresponder al tema central del Artículo

epigrafiado. Debe cuidarse de no apuntar a aspectos laterales epigrafiado. Debe cuidarse de no apuntar a aspectos laterales ni pretender incluir los detalles del contenido normativo. ni pretender incluir los detalles del contenido normativo. Además, debe hacerse referencia al contenido de todo el Además, debe hacerse referencia al contenido de todo el Artículo, y no sólo al del primer párrafo, como ocurre en el Artículo, y no sólo al del primer párrafo, como ocurre en el Artículo 312. También ese defecto se desnuda en el Artículo Artículo 312. También ese defecto se desnuda en el Artículo 17 del Código Penal Paraguayo, que tiene el epígrafe de 17 del Código Penal Paraguayo, que tiene el epígrafe de Conducta dolosa y culposaConducta dolosa y culposa..

1º) Cuando la ley no sancionara expresamente la conducta 1º) Cuando la ley no sancionara expresamente la conducta culposa será sólo punible la conducta dolosa.culposa será sólo punible la conducta dolosa.

Delitos cualificados por el resultado.Delitos cualificados por el resultado. 2º) Cuando la ley prevea una pena mayor para los hechos 2º) Cuando la ley prevea una pena mayor para los hechos

punibles con resultados adicionales, respecto a dicha punibles con resultados adicionales, respecto a dicha consecuencia, ella se aplicará al autor o partícipe cuando su consecuencia, ella se aplicará al autor o partícipe cuando su conducta haya sido dolosa o culposaconducta haya sido dolosa o culposa..

Usar la palabra “exacta”Usar la palabra “exacta”

La precisión está vinculada principalmente al La precisión está vinculada principalmente al significado de los términos. O dicho de otro significado de los términos. O dicho de otro modo: es la resultante de usar la palabra modo: es la resultante de usar la palabra “exacta” para referirnos a cada objeto, “exacta” para referirnos a cada objeto, propiedad actividad, etc. Por ejemplo, en el propiedad actividad, etc. Por ejemplo, en el Código Penal Paraguayo se ha suprimido el Código Penal Paraguayo se ha suprimido el vocablo “culpabilidad” y ha sido sustituido por vocablo “culpabilidad” y ha sido sustituido por la expresión “reprochabilidad” que tiene otra la expresión “reprochabilidad” que tiene otra significación. También en el Artículo 114 se significación. También en el Artículo 114 se cree o se entiende que la frase no habrá lesión cree o se entiende que la frase no habrá lesión (Cuando se han producido heridas). Lo que (Cuando se han producido heridas). Lo que quiso decir el legislador alemán, en el Código quiso decir el legislador alemán, en el Código Penal Paraguayo, es que Penal Paraguayo, es que no habrá penano habrá pena..

EL VERBOEL VERBO::

El tipo doloso de comisión describe El tipo doloso de comisión describe acciones en sentido estricto, para lo acciones en sentido estricto, para lo cual se vale generalmente de una cual se vale generalmente de una inflexión verbal, de un verbo inflexión verbal, de un verbo encargado de regir la encargado de regir la acción o verbo acción o verbo rectorrector, que es la , que es la concreción de una concreción de una prohibiciónprohibición. .

Artículo 192Artículo 192

Por ejemplo, en el artículo 192 no Por ejemplo, en el artículo 192 no existe el existe el verboverbo rector o la acción rector o la acción prohibida prohibida que según nuestro parecer que según nuestro parecer debía ser el verbo rector debía ser el verbo rector abusarabusar, como , como se consigna en el texto del Parágrafo se consigna en el texto del Parágrafo 266 del Código Penal Alemán, tal como 266 del Código Penal Alemán, tal como puede observarse en la traducción de puede observarse en la traducción de Zaffaroni.Zaffaroni.

““La Ley reina y la Jurisprudencia La Ley reina y la Jurisprudencia gobierna”gobierna”,,

La labor interpretativa es inseparable de La labor interpretativa es inseparable de cierto subjetivismo. A menudo más que cierto subjetivismo. A menudo más que la ley misma, lo que pone en práctica es la ley misma, lo que pone en práctica es la apreciación que de ella han hecho los la apreciación que de ella han hecho los magistrados. Recordemos la feliz frase magistrados. Recordemos la feliz frase de José Antolín del Cueto. “de José Antolín del Cueto. “La Ley reina y La Ley reina y la Jurisprudencia gobierna”la Jurisprudencia gobierna”, o aquella de , o aquella de Corne citado por Carrara que decía: “Corne citado por Carrara que decía: “El El Código Penal reina, pero no gobierna”Código Penal reina, pero no gobierna”. .

Según Radbruch.Según Radbruch.

““El caso jurídico singular no es sólo un El caso jurídico singular no es sólo un ejemplo de una ley general, como para la ejemplo de una ley general, como para la ciencia natural, sino justamente lo contrario: ciencia natural, sino justamente lo contrario: La Ley existe en ese momento sólo en La Ley existe en ese momento sólo en mérito de la decisión o fallo sobre el caso mérito de la decisión o fallo sobre el caso singular; y, en efecto, en este sentido singular; y, en efecto, en este sentido teleológico el Derecho no es la totalidad de teleológico el Derecho no es la totalidad de las normas, sino la totalidad de los fallos o las normas, sino la totalidad de los fallos o decisiones”.decisiones”.

Winfried HassemerWinfried Hassemer

Cuando la interpretación de las leyes que es Cuando la interpretación de las leyes que es atributo del Poder Judicial es ajena a la ley, atributo del Poder Judicial es ajena a la ley, éste Poder ocupa el campo del Poder éste Poder ocupa el campo del Poder Legislativo y ya no es posible saber con Legislativo y ya no es posible saber con exactitud donde se encuentran los límites. exactitud donde se encuentran los límites. Estos límites son, en buena medida, Estos límites son, en buena medida, construcciones del lenguajeconstrucciones del lenguaje. . ““Con el lenguaje Con el lenguaje tiene éxito o fracaso una parte de la división tiene éxito o fracaso una parte de la división de los Poderesde los Poderes”, nos dice con mucho acierto ”, nos dice con mucho acierto Winfried Hassemer.Winfried Hassemer.

Modulo 1º LA REFORMA DEL SISTEMA PENAL: ¿OPTIMIZACIÓN DE LAS FIGURAS PENALES O CONTRARREFORMA? ...

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