Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia GABRIEL DUQUE MILDENBERG...

Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia

GABRIEL DUQUE MILDENBERGViceministro de Comercio Exterior

Abril 30 de 2010

POLITICA COMERCIAL COLOMBIANA


Contenido

I. Objetivo y Fundamentos de la política de internacionalización

II. Contexto: Comercio e inversión

III. Instancias multilaterales y regionales

IV. Evolución de la política sobre acuerdos comerciales 2002-2010

V. Agenda futura de negociaciones

VI. Acuerdos relacionados con la promoción de inversiones

VII. Nuestro papel en la OMC


I. Fundamentos de la política

de internacionalización

Como economía pequeña, Colombia requiere implementar una estrategia de inserción en la economía global para:

• Maximizar los beneficios de un acceso preferencial estable y de largo plazo a los diferentes mercados mundiales.

• Atraer más inversión

• Diversificar la composición de nuestro comercio (mercados y productos) e inversión internacional

• Lograr un correcto aprovechamiento de los factores productivos e incorporar nuevas tecnologías.

La estrategia se complementa con los esfuerzos de desarrollo interno resaltando el Programa de Transformación Productiva.

Como economía pequeña, Colombia requiere implementar una estrategia de inserción en la economía global para:

• Maximizar los beneficios de un acceso preferencial estable y de largo plazo a los diferentes mercados mundiales.

• Atraer más inversión

• Diversificar la composición de nuestro comercio (mercados y productos) e inversión internacional

• Lograr un correcto aprovechamiento de los factores productivos e incorporar nuevas tecnologías.

La estrategia se complementa con los esfuerzos de desarrollo interno resaltando el Programa de Transformación Productiva.


I. Política de Internacionalización de la economía para el sector MCIT

* Incluyen todas con excepción de los bienes primarios y las manufacturas con base e recursos naturales

“En el 2010 Colombia alcanzará exportaciones por valor de (US$40,000MM) con un porcentaje de exportaciones no primarias* del 45%, con una menor concentración de las exportaciones por destino, y con especial atención en sectores generadores de empleo”

Visión

11

3 Simplificar y reformar la regulación en comercio exterior

4 Coordinación interinstitucional

Negociar, implementar y aprovechar acuerdos comerciales y de inversión

22

Promover exportaciones de valor agregado


II. Contexto: Comercio e Inversión


Acuerdos comerciales en vigencia notificados en la OMC

0

50

100

150

200

250

1958

1961

1964

1967

1970

1973

1976

1979

1982

1985

1988

1991

1994

1997

2000

2003

2006

2009

Fuente: OMC

Paralelamente a los debates teóricos, las negociaciones comerciales siguen en aumento

II. Contexto


… así mismo el comercio

Comercio internacional como porcentaje del PIB

2.0

9.8

17.020.7

15.7

10.0

13.9

22.4

26.9

37.4

44.9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1800 1870 1900 1913 1929 1938 1950 1973 1992 2000 2008

Fuentes: Taylor (2003), OMC

II. Contexto


… y la inversión extranjera directa

II. Contexto

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006

Fuente: UNCTADFuente: UNCTAD

IED / PIBIED / PIB


-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

50,000

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

Irlanda Grecia España Portugal Alemania Italia Inglaterra

Fuente: FMI

No obstante, el comercio y la inversión internacional son solo una parte de la ecuación …

Unión Europea: PIB per cápita (dólares PPP)

II. Contexto


Exportaciones a 2009, USD

32.852millones.

ExportacionesUS$ Mill

Fuente: DANE y SIGOB

Las exportaciones colombianas se han triplicado en los últimos años

II. Contexto: Exportaciones Colombianas


IED a diciembre 31 USD 7.2 millones.

(Balanza Cambiaria)

Inversión Extranjera DirectaUS$ Mill

IED en Colombia IED de colombianos en el exterior

La IED en Colombia se ha cuadruplicado en los últimos años

II. Contexto: IED en Colombia


II. Contexto: Concentración de las exportaciones de Colombia por mercados

1.5861.732

2.624

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

IHH

El índice de concentración Herfindahl- Hirschman (IHH) para las exportaciones colombianas por mercados, muestra que se han diversificado, pero todavía están altamente concentradas.

Fuente: DANE-DIAN, cálculos MCIT-OEE

Este índice equivale a exportar cantidades iguales a:4 países

6 países


Índice de concentración de las exportaciones y cambio en países de América Latina

* IHH Colombia y Perú 2007

Fuente: ALADI, cálculos MCIT-OEE

Colombia se encuentra en un punto medio de concentración por mercados en América Latina pero ha sido de los que más se han diversificado en los últimos años

-2,000

-1,000

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

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IHH 2006 Cambio en IHH entre 2000 y 2006

II. Contexto: Concentración de las exportaciones de Colombia por mercados


* Partida arancelaria (4 dígitos)

Fuente: DANE, DIAN, cálculos MCIT-OEE

879

607

1.132

682

-

200

400

600

800

1.000

1.200

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

IHH

Las exportaciones por productos también muestran una concentración importante.

Este índice equivale a exportar cantidades iguales de:9 productos

11 productos

II. Contexto: Concentración de las exportaciones de Colombia por productos


OMC:- Mantener una participación constructiva para apoyar la culminación de la ronda Doha en la búsqueda de un comercio más equitativo.

ALADI:- Mantener este escenario flexible para seguir abordando temas comerciales. - Evitar la politización de las discusiones.

Asociación de Estados del Caribe- Escenario para abordar temas de interés comercial y para desarrollar la cooperación con el Caribe.

OMC:- Mantener una participación constructiva para apoyar la culminación de la ronda Doha en la búsqueda de un comercio más equitativo.

ALADI:- Mantener este escenario flexible para seguir abordando temas comerciales. - Evitar la politización de las discusiones.

Asociación de Estados del Caribe- Escenario para abordar temas de interés comercial y para desarrollar la cooperación con el Caribe.



CAN:- Fortalecer la zona de libre comercio, y los temas inherentes. - Desligar el proceso de integración de los desarrollos de las negociaciones con terceros.- Profundizar en temas de interés común con los actuales miembros: cambio climático, desastres naturales.

ARCO- Identificar áreas de convergencia comercial y de integración a partir de los desarrollos existentes bilaterales y regionales.

UNASUR- Foro político. Evitar temas comerciales como alternativa a ALADI o punto de convergencia de la CAN y el MERCOSUR.

CAN:- Fortalecer la zona de libre comercio, y los temas inherentes. - Desligar el proceso de integración de los desarrollos de las negociaciones con terceros.- Profundizar en temas de interés común con los actuales miembros: cambio climático, desastres naturales.

ARCO- Identificar áreas de convergencia comercial y de integración a partir de los desarrollos existentes bilaterales y regionales.

UNASUR- Foro político. Evitar temas comerciales como alternativa a ALADI o punto de convergencia de la CAN y el MERCOSUR.



IV. Evolución de la política sobre acuerdos comerciales 2002-2010

Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de ColombiaIV. Evolución de la política comercial


V. Agenda futura de negociaciones


El 27 de octubre pasado, el Consejo Superior del Comercio Exterior (CSCE) aprobó la actualización de la Agenda Comercial del país.

La actualización tiene dos objetivos:(i) Renovar y ampliar la muestra de países con los cuales

negociar; y (ii) Capturar los desarrollos comerciales de los últimos cinco

años.

Para la elaboración de la Agenda actualizada se usaron 20 países y 20 variables que se agrupan en cinco categorías:

• Consolidar mercados de exportación• Mercados con mayor potencial para las exportaciones colombianas• Atraer países con mayor potencial de inversión en Colombia• Factibilidad política• Disposición al libre comercio.

V. Agenda futura de negociacionesV. Agenda futura de negociaciones


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Mercados con potencial

V. Agenda futura de negociacionesV. Agenda futura de negociaciones


APPRI’sEn vigencia - Perú (2003)

- España (2007) - Suiza (entró en

vigencia en octubre de 2009)

Suscritos - Perú- profundización (diciembre 2007)

- China (Noviembre 2008)

- Bélgica-Luxemburgo (Febrero 2009)

- Reino Unido (Abril 2010)

Negociados - India (cerrado y firmado)

- Corea del Sur (cerrado pero no firmado)

En Negociación

- Francia- Alemania- Japón- Kuwait- República

Dominicana- Uruguay

Total: 14

Capítulos de Inversión en

TLC’sEn vigencia - México

( 1995)- Chile (2009)

Suscritos - EE.UU (2006)- Triángulo

Norte - El Salvador, Guatemala, Honduras (2007)

- Canadá (Noviembre 2008)

- EFTA (noviembre 2008)

En negociación

- Corea- Panamá

Total: 8



ADT’sEnvigencia

- CAN: Perú, Ecuador y Bolivia (vigente desde mayo de 2004)

- España

Suscritos

- Suiza (firmado octubre 2007)

- Chile (firmado abril 2007)

- Canadá (Firmado noviembre de 2008)

- México (firmado agosto 2009)

En Negocia

ción

- Estados Unidos- Alemania- Países Bajos - India- República Checa- Bélgica- Corea- Venezuela

(Suspendido)

Total: 14


VII. Nuestro papel en la OMC


• Colombia participa activamente en las actividades de la OMC, tanto en las negociaciones como en los procesos adhesión y en la implementación de los Acuerdos.

• Normativa colombiana en materia comercial se rige por OMC (AD, Subvenciones, Salvaguardias, Valoración, Licencias, agricultura, OTC, MSF, Servicios, PI, Solución de Diferencias).

• Colombia apoyó el lanzamiento de la ronda negociaciones en la IV Conferencia Ministerial de Qatar (noviembre 2001):

RONDA DEL DESARROLLO DE DOHA

Áreas de ParticipaciónÁreas de Participación


AGRICULTURA• Eliminar toda forma de subsidio a la exportación• Lograr la mayor apertura en productos de interés, especialmente tropicales y alternativos (sustitutos de cultivos ilícitos)• Alcanzar la máxima reducción de la ayuda doméstica

BIENES NO AGRICOLAS (NAMA)• Mayor acceso a mercados de PD y PED que tienen aranceles elevados en sectores de interés exportador y con los cuales Colombia no tiene acuerdos de acceso preferencial • Colombia no usará flexibilidades, lo cual permite usar coeficiente de 25

SERVICIOS Conseguir acceso en los sectores en los que Colombia tiene ventajas comparativas. Sectores identificados: Servicios de ingeniería y construcción, de salud, informáticos, audiovisuales y de turismo (ecoturismo) entre otros. Aprovechamiento del potencial de capital humano disponible en el país. Una efectiva liberalización de los servicios en el Modo 4

Intereses de Colombia


FACILITACION DEL COMERCIO

Colombia ha avanzado notablemente en Facilitación del Comercio. El programa MUISCA y el desarrollo de la VUCE han sido aportes importantes. El país podría asumir sin mayor complicación los compromisos que se negocian actualmente.

Colombia considera que este es uno de los temas más prometedores y que aportará grandes beneficios al país.

NORMAS

Colombia participa activamente en GRUPO DE FANS DEL AD, que aporta propuestas para evitar efectos excesivos de medidas antidumping mediante mejora de algunos aspectos.

Adicionalmente formamos parte de la Coalición de “Amigos de los Peces” que busca eliminación de subsidios para disminuir sobre-pesca, manteniendo trato especial para la pesca artesanal.

Intereses de Colombia


GABRIEL DUQUE MILDENBERGViceministro de Comercio Exterior

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