Departamento Nacional de Planeación República de Colombia

Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas

Manual del Usuario Modulo de Identificación

Metodología General Ajustada para la formulación y evaluación

de proyectos

Marzo 2.012

Manual del Usuario

Metodología General Ajustada –MGA

Fecha feb-2012

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Manual del Usuario MGA

Tabla de contenido Estructura de la MGA. ..................................................................................................................... 3

Manejo de la herramienta .................................................................................................................. 4

Ingreso a la Metodología General Ajustada .................................................................................... 4

Crear un nuevo proyecto. ............................................................................................................... 5

Acceder a un proyecto creado ........................................................................................................ 6

Comandos de la herramienta .......................................................................................................... 7

Tratamiento de anexos ................................................................................................................... 7

Alertas y Ayudas en Línea ............................................................................................................... 7

Éxito o Fracaso al almacenar en la Base de Datos .......................................................................... 8

Módulo de Identificación ................................................................................................................ 9

Capítulo ID-01 Contribución del Proyecto a la Política Pública ................................................... 9

Capítulo ID-02 Identificación y descripción del problema ........................................................ 13

Capítulo ID-03 Identificación de participantes .......................................................................... 18

Capítulo ID-04 Población afectada y objetivo por el problema ................................................ 21

Capítulo ID-05 Objetivo ............................................................................................................. 27

Capítulo ID-06 Alternativas de solución .................................................................................... 30

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Estructura de la MGA.

La Metodología General Ajustada se basa en una secuencia lógica, que determina la habilitación de los módulos, capítulos y formas en un orden secuencial, esta secuencia fue estructurada de acuerdo a las bases teóricas de la formulación de proyectos de inversión. Partiendo de esta base, la MGA cuenta con 4 módulos, identificación del problema, preparación de la alternativa de solución, evaluación de las alternativas, toma de decisión y programación del proyecto. La ficha EBI corresponde a un informe resumen del proyecto. Cada modulo contiene capítulos que se debe diligenciar partiendo del primer capítulo. Existirán capítulos opcionales. Cuando se termina la secuencia que determina la MGA, la información contenida por cada proyecto se podrá migrar a los bancos de proyectos, ya sea nacional o territorial sin tener que volver a digitar la información. A nivel territorial, la MGA genera un archivo plano que lo podrá leer y capturar el SSEPI (Banco de proyectos territorial). En el orden nacional, la MGA cuenta con una interface que comunica a la MGA con el SUIFP- Bpin (Banco de proyecto nacional) para que el proyecto radicado para ajustes y puedan concursar por recursos públicos.

Por ejemplo en un proyecto cualquiera con dos alternativas de solución esta será: Identificación del problema Preparación de la alternativa 1 y Preparación de la alternativa 2, Toma de decisión y Programación del proyecto.

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Requerimientos por parte del Usuario son:

Conocimientos en marco lógico.

Estudios de soporte del proyecto.

Manejo de la herramienta

Ingreso a la Metodología General Ajustada

Luego de dar clic en ícono de MGA el sistema le muestra la primera pantalla, allí se encuentra la presentación de la MGA y los iconos de manejo: nuevo proyecto

Actualizar un proyecto existente

Ayuda

Salir

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Crear un nuevo proyecto.

De clic en el icono que se encuentra en la parte superior izquierda de la pantalla, identificado con una hoja en blanco “proyecto nuevo”, el sistema le desplegara una pantalla donde podrá colocar información cercana a lo que será el nombre proyecto.

Posteriormente, de clic en el botón guardar y continuar para que el sistema le muestre la pantalla que contendrá cada uno de los módulos del proyecto, o, si por alguna razón considera que no es el momento de iniciar con la formulación del proyecto, presione el botón Cancelar.

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Acceder a un proyecto creado

De clic en el segundo ícono, que se encuentra en la parte superior izquierda identificado

con una carpeta de color amarillo “Abrir”.

Posteriormente, el sistema mostrará una pantalla con el listado de los proyectos

formulados o en proceso de formulación. Para abrir la sesión de trabajo con el proyecto,

de doble clic sobre el nombre del proyecto o si prefiere selecciónelo con las flechas de

dirección y presione el botón “abrir” podrá acceder al mismo.

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Comandos de la herramienta

De acuerdo al marco conceptual de la MGA, pueden existir capítulos que requieran más

de un registro, por lo que la herramienta le facilita los siguientes iconos para su

funcionalidad.

Anexar Borrar Actualizar

Ingresar un nuevo registro

Eliminar un registro

Editar o actualizar un registro

Tratamiento de anexos

Puede ocurrir que el formulador, dentro del proceso de diligenciamiento de la MGA,

requiera soportar lo digitado con documentos adicionales (Anexos). Para esto la

herramienta, le facilita la incorporación de dichos documentos a través de los iconos

ubicados en la parte inferior izquierda de cada uno de los capítulos

Anexar Borrar Ver anexo

Incorporar anexo soporte

Eliminar anexo soporte

Editar o actualizar anexo

Alertas y Ayudas en Línea

El sistema se comunica con el usuario a través de mensajes de alerta o simplemente a

través de una ayuda en línea, por ejemplo, algunos capítulos requieren información

mínima que el usuario debe de diligenciar si no lo hace el sistema se comunica con el

siguiente mensaje.

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Adicionalmente, se incorporó el icono que le indica al usuario que campos son

obligatorios de diligenciar.

Al desplazar el puntero del Mouse sobre icono el sistema le informará que información

le hace falta de la siguiente forma.

Alertas y mensajes de la MGA

El sistema se comunica con el usuario a través de mensajes de alerta,

A continuación encontrara el mensaje cuando la información fue almacenada

exitosamente.

El siguiente mensaje se mostrará cuando falta información.

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Módulo de Identificación

Una vez iniciada la sesión de trabajo con cualquier proyecto, el sistema le mostrara el índice con el estado de cada uno de los capítulos, contenidos en el módulo de identificación. En la parte derecha de la pantalla, encontrara el estado del capítulo, el cual, solo tendrá dos valores: vacío o completo, para un proyecto nuevo por ejemplo; el estado de los capítulos aparecerán como vacío e identificados con color rojo, pero una vez diligenciado su contenido aparecerá como completo e identificado con un color verde.

El módulo de identificación está conformado por 6 capítulos:

Contribución del proyecto a la política pública.

Identificación y descripción del problema.

Análisis de participantes

Población afectada y objetivo por el problema

Objetivo

Alternativas de solución.

Capítulo ID-01 Contribución del Proyecto a la Política Pública

Con la ayuda del Mouse seleccione el ID-01 que corresponde “Contribución del Proyecto a la

Política Pública” o si prefiere haga uso de las flechas de dirección para seleccionarlo y

posteriormente haga uso de la tecla entro para abrir.

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Una vez dentro del capítulo deberá ingresar la siguiente información:

Contribución al Plan Nacional de Desarrollo.

Aquí puede vincular el proyecto de inversión con el Plan Nacional de Desarrollo.

De acuerdo a la estructura del PND, el usuario vinculara el proyecto de inversión

seleccionando a través de listas desplegable los siguientes componentes del PND.

Pilar.

Objetivo.

Estrategia y

Programa

Adicionalmente, se incorpora la posibilidad que el usuario seleccione el indicador por

medio del cual se hace seguimiento al PND.

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Plan de desarrollo departamental y municipal

En esta pestaña puede vincular el proyecto de inversión a los Planes Departamentales y

Municipales de Desarrollo. Para ello seleccione la segunda pestaña para el caso

departamental y la tercera pestaña para el caso municipal.

El usuario digitará en cada caso (Departamental o Municipal) en las casillas

correspondientes al plan de desarrollo Departamental o Sectorial, estrategia o programa

al cual contribuye el proyecto y por último se digita el código de acuerdo al respectivo

plan de Desarrollo y a sus códigos presupuestales respectivamente.

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Capítulo ID-02 Identificación y descripción del problema

Para acceder a este capítulo, seleccione en el módulo de identificación el capítulo ID-02 que

corresponde “Identificación y Descripción del Problema”.

En la primera pestaña de este capítulo el usuario debe digitar:

El Problema Central.

Descripción de la Situación Existente con relación al Problema

Magnitud actual del problema existente.

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Causas que generan el Problema

En la segunda pestaña del capítulo “Identificación y Descripción del Problema” puede

registrar las causas que generan el problema. Las causas son directas e indirectas y el

proyecto debe tener mínimo una causa directa y una indirecta para que le permita

continuar diligenciando el proyecto en la metodología MGA.

Adicionando Causas

Para ingresar una causa, con la ayuda del Mouse, de clic sobre el icono . Dependiendo

del nivel de estas en el árbol del problema, las causas pueden ser “Directas o Indirectas”

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Con el uso de la lista desplegable de la derecha, seleccione el tipo de causa y en el espacio

para nombre describa cual es la causa.

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Para que la causa quede almacenada en la base de datos, el usuario debe presionar el

botón ubicado en la parte inferior.

Borrando Causas

Para eliminar una causa que genera el problema, primero el usuario debe de seleccionarla

del listado de causas con el uso del Mouse o simplemente con el uso de las flechas de

dirección.

Posteriormente a través del uso del icono la causa será eliminada. Pero antes el

sistema le advertirá a través de un mensaje de si se está seguro de eliminar la causa o no.

Modificando Causas

Para modificar o actualizar, una causa que genera el problema, primero debe de

seleccionarla del listado con el uso del Mouse o simplemente con el uso de las flechas de

dirección.

Posteriormente a través del uso del icono el sistema le generara una pantalla similar

a la de la creación de la causa para su respectiva actualización.

De acuerdo a la conceptualización de formulación de proyectos, exige que por lo menos

el proyecto tenga una causa directa y otra indirecta, de lo contrario le advertirá a través

de un mensaje como el siguiente.

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Este mensaje también puede aparecer cuando no se ha diligenciado las tres pestañas que

conforman el capítulo.

Adicionando Efectos generados por el problema

La tercera pestaña del capítulo se refiere a los efectos generados por el problema. Los comandos

para adicionar, borrar o modificar efectos funcionan de la misma manera que los utilizados en la

pestaña de causas. El proyecto debe de tener mínimo un efecto directo y uno indirecto

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Capítulo ID-03 Identificación de participantes

Para acceder a este capítulo, seleccione en el módulo de identificación el capítulo ID-03

que corresponde “Análisis de Participantes”.

Posteriormente el sistema, desplegara la siguiente pantalla donde el usuario podrá acceder a dos

pestañas:

Identificación de Participantes.

Análisis de Participantes

Identificación de participantes

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Para ingresar una un participante o involucrado en el la ejecución del proyecto, con la

ayuda del Mouse, de clic sobre el icono identificado como para que el sistema le

despliegue la siguiente pantalla con la siguiente información:

Tipo de Actor

Con el uso de la lista desplegable de la derecha, seleccione el nivel del actor

Dependiendo del nivel del actor escogido, el sistema cargara una lista de entidades

diferente y de manera dinámica. Ejemplo: Si el nivel es Nacional el sistema

dinámicamente, cargara las entidades definidas del nivel Nacional. Ahora bien, si el nivel

escogido es departamental, el sistema cargara los departamentos.

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Con relación a la posición que adoptara el actor utilice la lista desplegable para definirle su

aptitud:

Cooperante.

Oponente.

Beneficiario.

Perjudicado.

Finalmente, digite el Tipo de contribución o razón del desacuerdo del actor frente a la

ejecución del proyecto.

Para que la información quede almacenada en la base de datos, el usuario debe dar clic en

el siguiente botón ubicado en la parte inferior.

El sistema exige que tenga por lo menos un actor.

Análisis de participantes

Se tienen tres espacios para ingreso de información.

Experiencia previa de los participantes involucrados en el problema.

Concertación y coordinación dadas entre participantes.

Finalmente la participación de la comunidad en caso de ser participante.

Debe de diligenciar por lo menos la experiencia previa de las entidades involucradas y el tipo de

concertación.

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Una vez diligenciada la información y para que esta sea almacenada en la base de datos, debe de

presionar el botón

Capítulo ID-04 Población afectada y objetivo por el problema

Para acceder a este capítulo, seleccione en el módulo de identificación el capítulo ID-04

que corresponde “Población afectada y objetivo por el problema”.

Este capítulo comprende tres pestañas que son:

Población afectada por el problema.

Población Objetivo de la Intervención.

Características demográficas de la Población.

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Población afectada y objetivo por el problema

Esta pestaña permite registrar el número de habitantes directamente afectados por el problema.

Debe diligenciar el Número de personas afectadas por el problema, al igual que la fuente de la

información.

Adicionando Localización donde se encuentra la población Afectada

Para ingresar una localización de la población afectada por el problema, con la ayuda del

Mouse, de clic en el icono identificado como para que el sistema le despliegue la

siguiente pantalla con la siguiente información:

Región.

Departamento.

Municipio.

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Centro Poblado.

Resguardo.

Localización Específica.

Región

Con el uso de la lista desplegable de la derecha, seleccione la región

Dependiendo de la región escogida, el sistema cargará información en las listas de

departamento municipio de manera dinámica.

Departamento:

Esta lista se alimenta del filtro realizado con la región, en este sentido, los departamentos

vendrán de la escogencia de una región como Caribe, Occidente, Centro Oriente,

Orinoquia exclusivamente. Recuerde que si escoge región Internacional o Nacional, el

sistema no permite escoger Departamento.

Municipio:

Esta lista se alimenta del filtro realizado con el Departamento, en este sentido, los

municipios vendrán de la escogencia de una Departamento valido. Si escoge región

Internacional o Nacional, el sistema no permite escoger municipio alguno.

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Recuerde que para que la información quede almacenada en la base de datos, el usuario

debe presionar el botón ubicado en la parte inferior

Borrando Localización donde se encuentra la población afectada.

Para eliminar una localización donde se encuentra la población afectada, primero debe de

seleccionarla del listado con el uso del Mouse o simplemente con el uso de las flechas de

dirección la población a eliminar.

Posteriormente a través del uso del icono la localización será eliminada. Pero antes el

sistema le advertirá a través de un mensaje de si se está seguro de eliminarla o no.

Modificando o Actualizando una localización donde se encuentra la población afectada

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Para modificar o actualizar, una localización, primero el usuario debe de seleccionarla del

listado de localizaciones con el uso del Mouse o simplemente con el uso de las flechas de

dirección.

Posteriormente a través del uso del icono el sistema muestra una pantalla similar a

la de la adición de localización para su respectiva actualización.

El sistema exige que por lo menos tenga una localización donde se encuentre población

afectada, de lo contrario le advertirá a través de un mensaje como el siguiente.

Este mensaje también puede aparecer cuando no se ha diligenciado las tres pestañas que

conforman el modulo.

Población Objetivo por la Intervención.

Esta pestaña, permite registrar el número de habitantes objetivo por la ejecución del proyecto.

Debe diligenciar el Número de personas Objetivo por la intervención, al igual que la fuente de la

información. Para adicionar, borrar o modificar una localización siga los mismos pasos que en la

pestaña de población afectada.

Características demográficas de la población objetivos

Es necesario establecer las principales características de la población objetivo, teniendo en cuenta

aquellas que sean relevantes con relación con el problema que se está estudiando. Se pueden

considerar entre otras:

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Agregando información - Características demográficas

Primero, seleccione el registro identificado en su clasificación ya sea género, edad o

grupos étnicos y el detalle correspondiente; posteriormente y con la ayuda del Mouse,

presione sobre el icono identificado como para que de esta manera el sistema le

despliegue la siguiente pantalla:

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Digite el número de personas de la característica seleccionada y la fuente de información

consultada.

Finalmente y para que la información sea almacenada en la base de datos, de clic en el

botón

Repita esta operación para todas las características que sean pertinentes para su

proyecto.

Capítulo ID-05 Objetivo

Para acceder a este capítulo, seleccione en el módulo de identificación el capítulo ID-05

que corresponde “Objetivo”.

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Objetivo Generales y específicos e Indicadores de Seguimiento.

Como se partió de la identificación de un problema central, el sistema carga de manera dinámica

el problema definido para el proyecto de manera que se facilite la digitación del objetivo.

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Adicionando Indicadores para medir el Objetivo General.

Para ingresar un indicador de seguimiento al Objetivo General, el usuario, con la ayuda del

Mouse, presionará sobre el icono identificado como para que el sistema le

despliegue la siguiente pantalla con la siguiente información:

Digite el nombre del Indicador, asócie la unidad de medida y digite la contribución (Meta).

Para que la información quede almacenada en la base de datos, el usuario debe presionar

el botón ubicado en la parte inferior

Borrando Indicadores para medir el objetivo General.

Para eliminar un Indicador que mide el objetivo general, primero el usuario debe de

seleccionarlo del listado con el uso del Mouse o simplemente con el uso de las flechas de

dirección.

Posteriormente a través del uso del icono el indicador será eliminado. Pero antes el

sistema le advertirá a través de un mensaje de si se está seguro de eliminarlo o no.

El sistema exige que por lo menos que tenga un indicador de seguimiento del Objetivo

General.

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Relación entre las Causas y los Objetivos Específicos

Por cada una de las causas directas identificadas para el problema, debe incluir por lo menos un

objetivo específico.

El sistema exige que por lo menos tenga un Objetivo específico

Capítulo ID-06 Alternativas de solución

Para acceder a este capítulo, seleccione en el módulo de identificación el capítulo ID-06

que corresponde a las “Alternativas de Solución”.

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Adicionando Alternativas de Solución

Para ingresar una alternativa de solución, con la ayuda del Mouse, presionara sobre el

icono identificado aparecerá una pantalla similar a la siguiente:

Para que la alternativa quede almacenada en la base de datos, el usuario debe presionar

el botón ubicado en la parte inferior

Cuando se registra una sola alternativa y escoge que se evaluará con esta herramienta, el sistema

escogerá por defecto la evaluación costo beneficio

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Cuando se registra dos o más alternativas y se escoge que se evaluarán con esta herramienta, el

sistema escogerá por defecto la evaluación costo eficiencia/ costo mínimo y dejará habilitada la

evaluación costo beneficio por si usted quiere realizarla también.

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En este punto ya habrá terminado el primer módulo para lo cual la pantalla debe de aparecer de

acuerdo a la siguiente pantalla.