MEMORIA TÉCNICA CANTÓN TOSAGUA...

MEMORIA TÉCNICA

CANTÓN TOSAGUA

PROYECTO:

“GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO A NIVEL NACIONAL ESCALA

1: 25 000”

SOCIOECONÓMICO

DICIEMBRE 2013

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PERSONAL PARTICIPANTE

El desarrollo de ésta propuesta metodológica, demandó la participación de funcionarios del Instituto Espacial Ecuatoriano IEE (ex CLIRSEN) y profesionales

contratados con amplia experiencia y conocimiento en sociología, economía, agronomía, desarrollo, sensores remotos y sistemas de información geográfica.

INSTITUTO ESPACIAL ECUATORIANO:

Personal Contratado:

Eco. Fernanda Terán Ing. Geog. Pamela Hidalgo

Soc. Omar Medrano Ing. Agr. Christian Báez

Egda. Viviana Collaguazo Msc. Daniela Polanco

Responsable: Ing. Roberto Aguilera

Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural

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TABLA DE CONTENIDOS

I. RESULTADOS 3

1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 3 1.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 3 1.2.1 Población en área urbana y rural por sexo 4 1.2.2. Estructura de la población 5 1.2.3. Concentración de la población 6 1.2.4. Densidad poblacional 8 1.3 PROCESOS MIGRATORIOS 10 1.3.1. Migración Externa 11 1.3.1.1. Emigración 11 1.3.1.2. Inmigración 12 1.3.2. Migración Interna 13 1.3.2.1. Emigración 13 1.3.2.2. Inmigración 15 1.4. CARACTERIZACIÓN CULTURAL 17 1.4.1. Autoidentificación 18 1.4.2. Manifestaciones Culturales 20 1.5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL - CONDICIONES DE VIDA 21 1.5.1. Accesibilidad a infraestructura social 21 1.5.1.1. Cobertura en servicios de educación 21 1.5.1.2. Cobertura al servicio de salud 26 1.5.2. Disponibilidad de servicios básicos 30 1.5.2.1. Abastecimiento de agua 32 1.5.2.2. Tipo de Servicio Higiénico 33 1.5.2.3. Eliminación de Basura 34 1.5.2.4. Acceso a luz eléctrica. 35 1.5.3. Condiciones de desigualdad 36 1.5.3.1. Pobreza 36 1.6. CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA PRODUCTIVA 40 1.6.1. Población Económicamente Activa (PEA) 40 1.6.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA) 41 1.6.3. Actividades Productivas Relevantes 47 1.6.3.1. Actividades Agropecuarias 48 1.6.3.2. Otras Actividades 49 1.6.4. Actores Asociados Importantes 53 1.6.5. Entidades crediticias 55

II. CONCLUSIONES 56

III. RECOMENDACIONES 57

IV. BIBLIOGRAFÍA: 59

V. LINKOGRAFÍA: 61


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I. RESULTADOS

1.1. Antecedentes Históricos

Tosagua es uno de los cantones de la provincia de Manabí. Se encuentra a orillas

del río Carrizal. Cuenta con dos parroquias rurales: Bachillero y ángel Pedro Giler

también conocida como La Estancilla. Tiene una superficie territorial de 374.80

km2, de las cuales 59.28 km2 constituyen la parroquia Bachillero, 67.14Km2 la

Parroquia Ángel Pedro Giler y 248.38 Km2 el casco urbano del cantón (Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Tosagua, 2012).

Su nombre se debe a que históricamente el sector fue un asentamiento de la

tribu Tosahuas, que pertenecían al reino de Los Caras. Posteriormente durante el

siglo XXII fue sustituido el vocablo H por la G, y se denominó Tosagua. Durante

el periodo parroquial del lugar no existió un importante desarrollo y formaba

parte del Gobierno de Caráquez.

En la época republicana Tosagua fue constituida como parroquia civil del cantón

Montecristi, posteriormente, formó parte de Portoviejo, después de Rocafuerte,

hasta que en 1984 se ordena la ejecución de su cantonización (Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Tosagua, 2012).

El cantón está compuesto por el 75% de zonas altas, y el 25% de zonas bajas.

Por esta razón en época de invierno el cantón sobrelleva inundaciones y pérdida

de sembríos. Ante esta situación la población ha optado por tener diferentes

tipos de cultivo en ciclo corto y largo.

Por otra parte, en la zona alta existen territorios que padecen de sequía

especialmente en el verano, consecuentemente, para facilitar el riego de los

sembríos se construyó el sistema de riego del río Carrizal. No obstante, en época

de invierno este proyecto ha significado una causa más de las inundaciones del

sector.

1.2 Aspectos Demográficos

La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso para la

determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas.

Autores como Brenda Yépez señalan que a partir de su interpretación (de la

información de indicadores demográficos), “se puede conocer el comportamiento

social y económico de los individuos. Se trata pues, por un lado, hacer evidente

la importancia de la interconexión de las variables demográficas con cualquier

otra dimensión social; y por otro, analizar cómo éstas pueden determinar de

manera estructural el desempeño de la población” (Yépez, Módenes y López;


4

2007:32). Es decir, su uso contribuye a la formulación de estrategias para la

concreción y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social.

Bajo éste enfoque el cantón Tosagua posee tres parroquias: Tosagua, Bachillero

y Ángel Pedro Giler (La Estancilla)

1.2.1 Población en área urbana y rural por sexo

De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Tosagua presenta una

población total de 38341 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área

urbana la población es de 10751 habitantes, de los mismos 5336 son hombres y

5415 son mujeres; en cuanto al área rural la población es de 27590 habitantes,

de los cuales 14191 son hombres y 13399 son mujeres. (Ver Cuadro 1 y Gráfico

1)

Cuadro 1. Población en el área urbana y rural por sexo – Tosagua

2001-2010

Variación RURAL Variación URBANA

Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %

1133 7,98 1298 24,33

959 7,16 1029 19,00

2092 7,58 2327 21,64

Fuente: Censo INEC, 2010


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Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo –Tosagua


En un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 y el censo 2010 se

puede determinar que existe una variación poblacional, tanto en el área urbana

como rural. Consecuentemente, en el área rural existe un aumento porcentual de

7,58% entre hombres y mujeres mientras que en el área urbana hubo un

crecimiento del 21,64 %.

Esta situación puede darse por diversos factores; en el área urbana prevalece un

fenómeno migratorio y de colonización, debido a que el casco urbano representa

un sector en crecimiento al cual muchos pobladores de distintas provincias y de

parroquias del mismo cantón buscan para desarrollar sus actividades diarias.

Mientras que en el sector rural, que tiene un menor porcentaje de variación,

predomina un crecimiento vegetativo y en menor medida el impacto de la

migración y colonización.

1.2.2. Estructura de la población

La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la

pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la

población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y

mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con

respecto a la población total.

De acuerdo al Gráfico 2, se observa una mayor concentración de la población en

el grupo de 10 a 14 años con 3193 niños que equivalen a 11,57% de la


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población; seguido de cerca por el rango de edad entre 5 a 9 años y 15 a 19

años con 10,03% y 10,89% respectivamente. En tanto que los grupos de edad

con menor concentración se encuentra en los niños menores de 1 año y de

adultos mayores de 80 o más años que equivalen a 1,68% y 1,82%,

respectivamente de la población.

Esta distribución evidencia que la población de niños, adolescentes y jóvenes es

muy importante en el cantón lo que indica que las políticas de salud (atención

primaria y nutrición), educación y orientación laboral deben enfocarse

especialmente en estos grupos que en el corto plazo representarán una fuerza

laboral y económica del cantón.

Gráfico 2. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2010 – Tosagua

Fuente: Censos INEC, 2010 - Elaborado por: IEE, 2013.

1.2.3. Concentración de la población

La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la

población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos)

más grandes concentran población a expensas de las más pequeñas. Dentro de


7

los estudios realizados por investigadores cepalinos (LA CEPAL1) existen algunos

factores que permiten explicar las peculiaridades de la concentración poblacional:

a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de colonización, c) la idea de

ciudad utilizada por España, d) las limitaciones del relieve y del medio natural, e)

la falta de una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición local de

bases económicas propias, diversificadas y complementarias.

La migración interna tiene efectos directos en los procesos de urbanización y se

ha visto influida por la mecanización de la agricultura, la concentración de la

propiedad rural y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Es decir,

las ventajas comparativas sociales y económicas entre el campo y la ciudad, así

como entre las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en los

comportamientos migratorios.

Mapa 1. Concentración de la población rural del cantón Tosagua

Elaborado por IEE, 2013.

1 LA CEPAL. La Comisión Económica Para América Latina es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas, su sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo

económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. Posteriormente,

su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de promover el desarrollo social. c.f. http://www.eclac.org/cgibin/getprod.asp?xml=/noticias/paginas/3/43023/P43023.xml&xsl=/tpl/p18f-st.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl. Consultado en Noviembre 2013.


8

En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe

disponibilidad de servicios básicos, infraestructura educación y salud; de

preferencia con cercanía o con buena accesibilidad. De tal manera que, la

concentración de la población en el cantón Tosagua está en la parte centro

oriental cerca de la cabecera cantonal y la cabecera parroquial de Ángel Pedro

Giler. Esto se debe a que la vía de conexión con el cantón Chone pasa por este

sector, además, existen todas las facilidades para los pobladores en las

cabeceras parroquiales.

Es importante mencionar que la mayor parte del territorio del cantón Tosagua se

encuentra en zonas bajas y propicias a inundaciones en el invierno lo cual

provoca la pérdida de cultivos y la inaccesibilidad a los centros educativos y de

salud. Por tal razón, la gente prefiere concentrarse en zonas altas, y en lugares

cercanos a la urbe.

1.2.4. Densidad poblacional

La densidad poblacional es un concepto utilizado en teorías económicas, sociales

y ambientales, que facilita el análisis de la relación entre la cantidad de especies

o personas que viven en un territorio y la extensión del mismo. De acuerdo a

textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia” de una población,

una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad poblacional

que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio o volumen

(individuo/km, kg/ha, biomasa, etc.). Para efectos de análisis, de acuerdo al

mapa de densidad poblacional se la ha categorizado en cinco rangos: muy alto,

alto, medio, bajo y de zonas vacías.


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Mapa 2. Densidad Poblacional del cantón Tosagua



10

En el cantón Tosagua la densidad poblacional alta se encuentra en la parte

central del territorio cerca de la cabecera cantonal, en los poblados de El Tambo,

Los Armadillos, Madera y los Monos. Por otra parte, predomina en la mayor parte

del cantón una densidad poblacional media, en tanto que, existe una densidad

poblacional baja en la periferia norte cerca de San Agustín, y en la comunidad

Monte Oscuro, perteneciente a Bachillero.

1.3 Procesos Migratorios

De acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia Habitual y movilidad

territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio territorial es de suma

importancia entender las dinámicas poblacionales en función de la movilidad

poblacional o migración humana ya que el desplazamiento de las personas desde

su lugar de origen hacia distintos destinos o espacios geográficos implica

transformaciones de tipo socioeconómico, demográfico, político y cultural

(Chackiel: 2008). Bajo estos antecedentes la movilidad de población dentro o

fuera de un país ya sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos

o negativos como: el crecimiento económico de una localidad debido a las

remesas de los migrantes, intercambios culturales, disminución o aumento de

empleo, tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros. El análisis

migratorio en el cantón Tosagua se realiza en base a la distribución geográfica de

la población considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa o

internacional y 2) migración interna o local.

II. Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local

hacia fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha

radicado de manera permanente en distintos países del mundo, influenciada por

razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y otros aspectos. A continuación

se encuentra la distribución espacial de la población inmigrante de origen

extranjero, es decir la población que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y

que se encuentra en el cantón.

III. Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional

al interior del país, es decir la distribución espacial de la población nativa fuera

del límite político administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo

poblacional emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al

territorio nacional. De manera consecutiva se representa la población nacida en

las distintas provincias del país y que se encuentra presente en el cantón,

definida como el grupo poblacional inmigrante en el cantón de estudio.


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1.3.1. Migración Externa

1.3.1.1. Emigración

La emigración internacional es un fenómeno mundial que se acentúa sobre todo

en los países latinoamericanos. En Tosagua se registran 157 residentes en

distintos países del continente Americano y Europeo según datos oficiales del

último censo de Población y Vivienda 2010.

Analizando el cuadro 2 que se presenta a continuación, existe un mayor

porcentaje de población emigrante en España con un total de 85 casos de los

cuales; han emigrado por motivo de trabajo 65 casos, por estudios 5 casos y por

unión familiar 13 casos. De la misma manera, otros destinos que presentan un

alto porcentaje de migrantes son Italia y Estados Unidos con un 20,38% y 7,64%

respectivamente.

Según información recolectada en campo, estas personas están trabajando en el

exterior en restaurantes como meseros, en construcciones y en fábricas como

obreros. No existen muchas personas que han regresado a Tosagua, ya que han

hecho del nuevo país su lugar de residencia permanente.

Cuadro 2. Emigración internacional por continente y país emigrante – Tosagua



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1.3.1.2. Inmigración

Existen 64 personas de origen extranjero que viven en el cantón. El porcentaje

de extranjeros en comparación a la totalidad de la población es baja. No

obstante, debido a la riqueza natural del cantón, Tosagua es un lugar propicio

para extranjeros que buscan descansar de las grandes ciudades y estar en

contacto con la naturaleza.

Según, el análisis del cuadro posterior (Cuadro 3), la Inmigración internacional

viene principalmente de América con el 70,31%, seguido por Europa con el

21,88% como los dos principales orígenes de la inmigración al cantón. En la zona

urbana predomina el asentamiento de población extranjera identificándose 42

habitantes de los cuales el 64,29% corresponde a la población de origen

americano. Esto se debe principalmente a que la carretera principal pasa por la

cabecera cantonal, además, existe mayor prestación de servicios básicos. Por

otra parte, existen 22 habitantes extranjeros que viven en la zona rural en donde

también predomina el origen americano con un 81,82%.

Cuadro 3. Inmigración internacional por continente – Tosagua

Inmigración internacional por continente

Continente Área Urbana Área Rural Total

Casos % Casos % Casos %

América 27 64,29% 18 81,82% 45 70,31%

Europa 11 26,19% 3 13,64% 14 21,88%

Asia 3 7,14% 0 0,00% 3 4,69%

Sin

especificar 1 2,38% 1 4,55% 2 3,13%

Total 42 100% 22 100% 64 100%



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Gráfico 3. Inmigración internacional por continente – Tosagua

Elaborado por: IEE, 2013

1.3.2. Migración Interna

1.3.2.1. Emigración

De acuerdo al Cuadro 4 y Gráfico 4, se observa que 7305 personas que

representa el 39,55% emigraron a otros cantones dentro de la provincia de

Manabí, principalmente a Chone y Manta debido a la oferta laboral y en busca de

mejores niveles educativos. Otro porcentaje poblacional ha preferido ir al Guayas

con 23,95% y a Pichincha con un 11,62.

Esta emigración interna empezó en la época de los 60 no solo porque las

personas querían conocer otros lugares, sino también por el boom bananero de

esa época, ya que muchas familias estaban desesperadas por las sequías de sus

tierras y prefirieron ir a Quevedo, El Empalme, Buena Fe y la Bramadora

(Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial rural de Ángel Pedro Giler,

2013:10)

En la actualidad la causa principal de emigración es la pérdida de cultivos ya sea

por sequías o inundaciones, esto provoca que familias se movilicen en busca de

otro tipo de trabajo, por lo general en los cascos urbanos de las provincias y

cantones cercanos.


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Cuadro 4. Emigración interna por provincia de residencia – Tosagua

Emigración interna por provincia de residencia

Provincia de residencia Total

Casos %

Manabí 7305 39,55%

Guayas 4423 23,95%

Pichincha 2146 11,62%

Santo Domingo de los Tsáchilas 1160 6,28%

Esmeraldas 1097 5,94%

Azuay 97 0,53%

Bolívar 9 0,05%

Cañar 113 0,61%

Carchi 9 0,05%

Cotopaxi 78 0,42%

Chimborazo 18 0,10%

El Oro 344 1,86%

Imbabura 29 0,16%

Loja 14 0,08%

Los Ríos 987 5,34%

Morona Santiago 10 0,05%

Napo 20 0,11%

Pastaza 9 0,05%

Tungurahua 42 0,23%

Zamora Chinchipe 5 0,03%

Galápagos 14 0,08%

Sucumbíos 127 0,69%

Orellana 116 0,63%

Península de Santa Elena 105 0,57%

Zonas no Delimitadas 191 1,03%

Total 18468 100%


Elaboración: IEE, 2013.


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Gráfico 4. Emigración interna por provincia de residencia – Tosagua

Elaborado por: IEE, 2013.

1.3.2.2. Inmigración

La inmigración interna se traduce en los habitantes residentes no originarios en

el respectivo cantón de estudio. En términos generales existen 13318 habitantes

provenientes de las distintas provincias del país lo cual representa el 34,73% del

total de la población de Tosagua.

La mayor parte de población no originaria de Tosagua proviene de otros cantones

de Manabí, lo cual representa una movilidad al interior de la provincia. Además,

existe un gran porcentaje de habitantes que provienen de las provincias de

Guayas y Pichincha.

Este fenómeno inmigratorio se debe a varios factores, por una parte, Tosagua

alberga terrenos para el cultivo, en las zonas altas se cuenta con la facilidad de

un sistema de riego que proviene del río Carrizal. Este proyecto ha facilitado la

siembra y cosecha de productos para toda la época del año, por lo que

pobladores de cantones cercanos han llegado principalmente a las partes altas

para el trabajo agropecuario.


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Cuadro 5. Inmigración interna por provincia de origen – Tosagua

Inmigración interna por provincia de origen – Tosagua

Provincia de nacimiento Área Urbana Área Rural Total

Total % Total % Total %

Manabí 3811 87,59% 8136 90,73% 11947 89,71%

Guayas 205 4,71% 294 3,28% 499 3,75%

Pichincha 97 2,23% 145 1,62% 242 1,82%

Azuay 8 0,18% 19 0,21% 27 0,20%

Bolívar 7 0,16% 2 0,02% 9 0,07%

Cañar 3 0,07% 4 0,04% 7 0,05%

Carchi 4 0,09% 5 0,06% 9 0,07%

Cotopaxi 15 0,34% 8 0,09% 23 0,17%

Chimborazo 3 0,07% 14 0,16% 17 0,13%

El Oro 15 0,34% 15 0,17% 30 0,23%

Esmeraldas 52 1,20% 90 1,00% 142 1,07%

Imbabura 6 0,14% 12 0,13% 18 0,14%

Loja 5 0,11% 21 0,23% 26 0,20%

Los Ríos 47 1,08% 83 0,93% 130 0,98%

Morona Santiago 1 0,02% 3 0,03% 4 0,03%

Napo 4 0,09% 15 0,17% 19 0,14%

Tungurahua 11 0,25% 26 0,29% 37 0,28%

Zamora Chinchipe 1 0,02% 0 0,00% 1 0,01%

Sucumbíos 6 0,14% 2 0,02% 8 0,06%

Orellana 1 0,02% 4 0,04% 5 0,04%

Santo Domingo de los

Tsáchilas 41 0,94% 66 0,74% 107 0,80%

Península de Santa Elena 6 0,14% 3 0,03% 9 0,07%

Zonas No Delimitadas 2 0,05% 0 0,00% 2 0,02%

Total 4351 100% 8967 100% 13318 100%



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Gráfico 5. Inmigración interna por provincia de origen – Tosagua


1.4. Caracterización Cultural

“La cultura incluye todas las actividades características y los intereses de un

pueblo-“. (Molano, 2006:4). Hacia mediados del siglo XX, el concepto de cultura

se amplía a una visión más humanista, relacionada con el desarrollo intelectual o

espiritual de un individuo (Molano, 2006). Dentro de ésta, el debate de la

interculturalidad es primordial, pues es un factor fundamental en la dinámica

social de nuestro país, además el diálogo de culturas asegura el

interrelacionamiento y la transferencia de saberes ancestrales, colectivos y

culturales que dinamizan las capacidades y las potencialidades de la población.

La identidad cultural de un pueblo se redefine constantemente, al integrar

nuevos componentes culturales de propios o extranjeros. Este proceso da cuenta

de lo dinámico que es la constitución de las identidades culturales. Aspectos

múltiples que influyen en este proceso son la cultura, la lengua, las relaciones

sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y creencias), es

decir, el sentido de pertenencia que se va creando individual y colectivamente y

que se alimenta de forma continua con la influencia exterior.


18

1.4.1. Autoidentificación

Ecuador es un país multisocietal2, por lo que la Constitución del 2008 en su

artículo 1 reconoce al país como un “Estado constitucional de derechos y justicia,

social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural,

plurinacional y laico” (Constitución Política del Ecuador, 2008). Dentro del

territorio ecuatoriano existen diversidad de pueblos y nacionalidades indígenas,

afro descendientes, mestizos, montubios, blancos, entre otros los cuales tienen

su identidad y cultura propia.

En este sentido la interculturalidad debe ser entendida como un proceso

permanente de relación, comunicación y aprendizaje entre personas y grupos de

sus conocimientos, valores y tradiciones distintas, con el fin de generar un

respeto mutuo, y un desarrollo pleno de las capacidades de los individuos, por

encima de las diferencias sociales y culturales (Walsh, 2009).

Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano Enrique Ayala Mora, la

realidad diversa de nuestro país se desarrolla:

En medio de una gran diversidad geográfica, aquí no hay solo mestizos.

Existen compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo

ecuatorianos, tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la

resistencia a la conquista, la colonia y su continuidad republicana, o surgidos

de la implantación de comunidades negras que han logrado mantener su

especificidad cultural. Aún más, es claro que inclusive entre los mestizos hay

una gran diversidad (Ayala Mora, 2011: 20).

Frente a esto, en la elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros

de inclusión cultural y social con el ánimo de determinar la autoidentificación

étnica para la población mayor a 0 años3. Este nuevo mecanismo ha permitido

lograr un mayor acercamiento a la gran diversidad étnica e identidad cultural de

sus ciudadanos así como al reconocimiento de sus derechos.

2En palabras del filósofo y politólogo Luis Tapia Mella. “La historia colonial ha sobrepuesto

sociedades en condiciones de dominio de una sobre otras, de tal modo que no se ha

producido una nueva unidad política y cultural.” Véase “La condición multisocietal.

Multiculturalidad, pluralismo, modernidad” Dic- 2002. 3Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”.


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Cuadro 6. Autoidentificación a nivel Cantonal –Tosagua

Autoidentificación según su cultura

y costumbres Casos %

Indígena 37 0,13%

Afro ecuatoriano/a Afrodescendiente 839 3,04%

Montubio/a 9375 33,98%

Mestizo/a 16634 60,29%

Blanco/a 685 2,48%

Otro/a 20 0,07%

Total 27590 100%


Grafico 6. Autoidentificación a nivel Cantonal – Tosagua


La autoidentificación en el cantón Tosagua presenta un predominio mestizo con

16634 personas que equivalen a 60,29% seguido por el grupo auto identificado

como montubios con 9375 personas que corresponde a 33,98%. Es importante

mencionar que en muchas parroquias en donde la mayor parte de la población es

montubia la gente no se auto identificaba como tal sino como mestizos.

El mestizaje es entendido como un proceso complejo de contacto tanto biológico

como cultural entre indígenas, blancos, negros, y otros. La población auto

identificada como mestiza está ligada a diversas actividades económicas; como

la agricultura, la construcción, el ámbito profesional y profesionista o dueños de

negocios propios. Su vestimenta es variada y participan en toda actividad festiva

cultural.


20

Por otra parte, el hombre y la mujer montubia son seres de una cultura y una

trayectoria fructífera que viven en la ruralidad y son producto de un mestizaje

ocurrido entre los invasores colonizadores europeos con los nativos aborígenes

de esas tierras. Tienen un alto espíritu de trabajo y disciplina. Estas personas

viven en el campo alejados de la ciudad y no cuentan con todos los servicios

básicos, sin embargo, su vida es tranquila (Gobierno Autónomo Descentralizado

parroquial rural de Ángel Pedro Giler, 2013:10).

1.4.2. Manifestaciones Culturales

Las manifestaciones culturales forman parte de la identidad que posee un pueblo

o territorio. En el cantón Tosagua se encuentra una gran variedad de expresiones

representativas y reconocidas por los pobladores (Ver cuadro 7).

Cuadro 7. Manifestaciones Culturales

Manifestaciones

culturales

Categoría Temática

Patrimonio

material

Históricas y

Naturales

Balneario de Agua Dulce en el sector Río

Carrizal

Iglesia San José de Bachillero

Represa la Esperanza

Ciénegas en Bachillero

Agrupaciones

culturales

Etnográficos Comunidad Casicual

Comunidad El Barro (Artesanías)

Comunidad Monte Oscuro

La Ciénega Grande

Hipódromo Los Tulipanes

Actividades

colectivas

Acontecimientos

programados

Fiesta de la Virgen la Inmaculada

Fiesta de cantonización de Tosagua el 3

de Octubre

Fiesta de la Virgen de Sta Marianita el

26 de Mayo

Feria del Chame

Octubre el mes de la interculturalidad

Peleas de gallos

Fuente: Trabajo de campo noviembre 2013 – Elaborado por IEE 2013.


21

Tosagua presenta una variedad de gastronomía basada en productos del sector.

El plato más representativo es El Chame, el cual se lo puede apreciar de

distintas maneras ya sea frito o asado, acompañado de arroz, menestra y verde.

Este pez se lo puede encontrar en las ciénagas de Bachillero, lugar en donde las

familias con las catangas4 atrapan a los peces durante todo el día, una vez que

obtienen cierta cantidad de éstos, salen a la carretera o restaurantes a

comercializarlos.

Además se distinguen otros platos típicos como: las tortillas de maíz, pan de

yuca, cuajadas con maduro, gallina criolla, la tonga. Y los dulces realizados a

base de leche.

En las fiestas del cantón, es representativo escoger una reina, hacer desfiles,

comparsas y representaciones culturales. Además, se toma el licor típico de la

zona que es el currincho, hecho a base de puro y jugo de frutas.

Asimismo, se pueden apreciar variedad de artesanías que son hechas por las

mujeres de Tosagua. Se destacan los petates a base de hilo especialmente en el

sector de la Estancilla. Y, Las ollas de Barro que son fabricadas en la comunidad

El Barro, las cuales son distribuidas en el mercado de Tosagua, en Manta y en

Chone.

1.5. Caracterización Social - Condiciones De Vida

1.5.1. Accesibilidad a infraestructura social

1.5.1.1. Cobertura en servicios de educación

La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos

debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría política es una

responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar de manera

universal. En este proceso se denota como prioritaria la formación y capacitación

constante del pueblo, pues éste constituye un pilar fundamental para mejorar

sus condiciones de vida, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses

y se resistan a la explotación. El acceder a la instrucción formal permite

incorporar el conocimiento en las tareas diarias, generar nuevas prácticas y

saberes, consigue estimular las capacidades de la población y dinamizar el

entorno en el que surge la iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y

enfoques empiezan a tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo asegurará

una mejor calidad de vida de hombres y mujeres como tales y de la sociedad en

su conjunto, fomentando valores de equidad, democracia y justicia.

4 Trampa para capturar peces en aguas poco profundas, pueden ser circulares o

cuadradas.


22

Mapa 3. Cobertura de servicio de educación cantón Tosagua.



23

En el servicio de educación de Tosagua el grado de influencia alta corresponde a

la mayor parte del cantón, además, se puede apreciar que las zonas con

influencia baja son casi nulas.

Sin embargo, es importante mencionar que si bien existen 189 unidades

educativas en el territorio, la mayoría son de nivel básico, además, las unidades

de bachillerato están ubicadas en las cabeceras parroquiales.

En cuanto a los planteles educativos para párvulos menores de 5 años, Tosagua

a partir del 2010 es uno de los cantones que se encuentra dentro del proyecto

de educación integral del Ministerio de Inclusión Social y Económica, por tal

motivo, en la parroquia Bachillero se dispone de un Centro Infantil del Buen Vivir

(CIBV), el cual tiene como objetivo garantizar el desarrollo de los infantes

menores en trabajo conjunto con las educadoras, madres comunitarias y las

familias.

Adicionalmente, en el casco urbano del cantón existen escuelas públicas y

privadas de nivel primario y secundario, en contraste con las zonas rurales en

donde prevalecen las unidades educativas primarias a las cuales la accesibilidad

no es buena.

Se debe destacar que existen poblaciones dispersas en todo el territorio, las

cuales tienen dificultad para acceder a los centros educativos especialmente a

los de nivel medio y superior que se ubican en la cabecera cantonal, debido al

mal estado de las vías que dificultan la movilización de los niños y jóvenes a las

escuelas.


24

Según información recolectada en el sector, muchos niños y jóvenes tienen que

caminar alrededor de una hora y en época de invierno el tiempo es mayor. Esta

es una de las razones por las cuales muchos jóvenes no asisten a estudiar y

permanecen sus hogares trabajando, especialmente en el mes de abril debido a

la cosecha.

a. Analfabetismo

El analfabetismo promedio del área rural del cantón Tosagua es 11,59% y

13,92% según los censos del INEC 2010 y 2001, respectivamente. La parroquia

con menor índice de analfabetismo es Bachillero con 8,71% en 2001 y 7,89% en

2010; seguida por Ángel Pedro Giler que presenta un índice de analfabetismo de

12,70% y 10,18% según los datos del INEC 2010 y 2001 respectivamente. En

tanto que la parroquia con mayor incidencia de analfabetismo es Tosagua con

15,01% en 2001 y 12,44% en 2010, aunque esta haya tenido una disminución

del 2,57%.

Cuadro 8. Tasa de Analfabetismo –Tosagua

ANALFABETISMO

Parroquias 2010 2001

Variación

%

Tosagua 12,44% 15,01% -2,57%

Bachillero 7,89% 8,71% -0,82%

Ángel Pedro Giler (La

Estancilla) 10,18% 12,70% -2,53%

Fuente: SIISE, Censos INEC2001 y 2010.

Gráfico 7. Tasa de Analfabetismo –Tosagua



25

b. Nivel de Instrucción.

El nivel de instrucción más alto dentro del cantón Tosagua a nivel rural es el primario. La parroquia con un mayor porcentaje es la cabecera cantonal Tosagua

(54.30%), seguido de Ángel Pedro Giler (46.65%) y Bachillero (45.18%), en segundo lugar se ubica el nivel de instrucción secundario en todas las parroquias

siendo Bachillero el poblado con un mayor porcentaje, 25.33%. En tanto que, los niveles de instrucción superior, post bachillerato y posgrado tienen porcentajes mínimos. Además, entre el 2% y 11% no poseen ningún nivel de instrucción, lo

cual si bien no es predominante, es necesario que las autoridades pertinentes concedan facilidades para que toda la población pueda beneficiarse del estudio

formal.

Cuadro 9. Nivel de Instrucción a nivel rural por parroquia- Tosagua

Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010

c. Escolaridad Promedio

De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la escolaridad

promedio son los años lectivos aprobados por las personas de una determinada

edad en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario,

superior universitario, superior no universitario y postgrado.

Cuadro 10. Escolaridad Promedio a nivel cantonal – Tosagua

ESCOLARIDAD

Parroquias 2010 2001

Variación

años

Tosagua

7,28

5,98 1,30

Bachillero

8,50

6,91 1,60

Ángel Pedro Giler (La

Estancilla)

6,94

5,82 1,12

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010


26

En el Cuadro 10, se puede observar que la escolaridad es mayor en la parroquia

Bachillero, la escolaridad en la parroquia Tosagua se ubica en 7,28 años según el

censo INEC 2010 y 5,98 años según el censo INEC 2001; seguido de la parroquia

Ángel Pedro Giler con 6,94 años y 5,82 años en los censos INEC 2010 y 2001,

respectivamente.

Además, la Parroquia Bachillero ha tenido la mayor variación de escolaridad con

1,60 de años. Este dato es congruente con los niveles de analfabetismo, ya que

esta parroquia es la que menor índice de analfabetismo tiene.

Aunque Tosagua es la cabecera cantonal, tiene un menor nivel de escolaridad y

es la parroquia que tiene un mayor índice de analfabetismo. Este fenómeno se

podría dar ya que la parroquia de Tosagua abarca muchas comunidades rurales

dispersas y algunas no cuentan con unidades educativas, además, la distancia

que deben recorrer hasta el caso urbano es considerable, por tal razón, muchos

jóvenes no estudian.

1.5.1.2. Cobertura al servicio de salud

Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la

disponibilidad de la máxima energía vital. Este es un factor esencial en la

construcción integral del ser humano, permitiendo (su tratamiento) mejorar la

calidad de vida de la población. El SIISE – Ecuador, en su libro “Pobreza y capital

humano en el Ecuador” define ampliamente el concepto de salud como un

"…estado de bienestar físico, mental, social y ambiental de los individuos y de los

grupos… y no simplemente como la ausencia de enfermedad en las personas”

(SIISE, 1997: 26). Este organismo expresa la existencia de una vinculación

mutua entre la salud y los factores políticos, económicos, sociales, culturales y

ambientales.

Existen varios factores fundamentales que influyen para que una sociedad

alcance un nivel mayor de desarrollo de forma más equitativa y colectiva; uno

de estos factores es la salud, constituyendo un indicador clave del desarrollo

humano. Bajo éste preámbulo, la sanidad debe ser considerada como una

necesidad básica que el Estado debe cubrir (Garantizada en la constitución del

2008) para el bienestar integral de los diversos actores sociales, a la vez debe ir

de la mano con la construcción de infraestructura, ampliación física y de

recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de

salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, etc. Cabe

acentuar que se debe fomentar la práctica de la Salud Preventiva como medida

necesaria para logar el pleno bienestar del conjunto social.


27

Mapa 4. Cobertura de servicio de salud cantón Tosagua



28

La cobertura al servicio de salud se concentra principalmente en la cabecera

cantonal Tosagua, en donde existen tres centros de salud. En las parroquias de

Bachillero y Ángel Pedro Giler, solo existe un centro de salud en cada una.

Además, en el cantón Tosagua no existe un hospital cantonal que pueda atender

a pacientes graves, por tal motivo, los pobladores tienen que movilizarse al

hospital de Chone.

Bajo este contexto, se puede determinar que el nivel de cobertura de salud

dentro de Tosagua es bajo, y éste es menos eficaz para las comunidades

dispersas de todo el cantón, para quienes la accesibilidad a los centros de salud

es más complicada.

Las principales enfermedades que se presentan en el cantón son: En adultos la

hipertensión y la diabetes y en los niños las enfermedades respiratorias y

gastroenteritis. Estas enfermedades son causadas en su mayoría por una mala

alimentación, y malos hábitos de aseo, además, debido a que un porcentaje de

la población no dispone de agua potable, existe mayor exposición a contraer

virus y bacterias generadores de infecciones intestinales.

a. Programas de Inclusión Social

a.1. Programa de Protección Social.

El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es

recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión

para Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la

Pensión para personas con “discapacidad” orientada a personas con capacidades

diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad,

establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).


29

Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la

línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo

Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social.

Cuadro 11.Cobertura del Programa de Protección Social – Tosagua

Parroquias BDH-

madres %

Pensión

para

adultos

mayores

%

Pensión de

personas con

discapacidades

% Total

TOSAGUA 4831 72,71% 1657 69,59% 403 70,58% 6891

BACHILLERO 610 9,18% 284 11,93% 63 11,03% 957

ÁNGEL

PEDRO GILER 1203 18,11%

440 18,48%

105 18,39%

1748

Total 6644 100% 2381 100% 571 100% 9596

Fuente: SIISE versión 2010.

Dentro de los programas de Protección Social, en el cantón los principales son

BDH-madres (Bono de desarrollo humano-madres) con 6644 beneficiadas;

pensión para adultos mayores con: 2381 personas y la pensión para personas

con discapacidades con 571 personas.

El programa BDH-madres, presentó la mayor cantidad de beneficiadas en la

parroquia Tosagua con 4831 personas que corresponde a 72,71%; seguido por

Ángel Pedro Giler con 1203 personas que corresponde a 18,11%; y Bachillero

con 610 madres que corresponden a 9,18%.

En relación a los adultos mayores que cobran pensión, Tosagua presenta el

mayor número con 1657 personas que corresponden a 69,59%; seguido por la

parroquia Ángel Pedro Giler con 440 personas que corresponden al 18,48%,

finalmente se encuentra la parroquia Bachillero con 284 personas que equivalen

al 11,93% de adultos mayores que cobran pensión en el cantón Tosagua.

Del total de personas discapacitadas que cobran pensión, la parroquia más

representativa es Tosagua con 403 personas que corresponden al 70,58%;

seguida de Ángel Pedro Giler con 105 personas que corresponden al 18,39%;

Finalmente la parroquia Bachillero presenta 63 personas con discapacidades que

cobran una pensión correspondiente al 11,03% del cantón.


30

1.5.2. Disponibilidad de servicios básicos

El acceso a estos servicios5 es el factor que ha determinado la reproducción de

algunas sociedades. El surgimiento de los servicios básicos que busca satisfacer

necesidades sociales básicas, se ve atado al desarrollo de lo social, de la

convivencia del ser humano en sociedad, más allá de las necesidades inmediatas

y puntuales de los individuos.

Garantizar el acceso a bienes y servicios básicos a través de diversos modos de

prestación y provisión, atendiendo a su aprovechamiento social, es un

mecanismo de asegurar la reproducción de las condiciones básicas de la vida

humana, respetando las formas y construcciones histórico-culturales, y

respetando los límites físicos de la naturaleza.

Analizando el posterior mapa (Mapa 5), se puede identificar que existe una

disponibilidad baja y media de los servicios básicos en la mayor parte del cantón

Tosagua. Mientras que cerca de la cabecera cantonal, existe una disponibilidad

de servicios alta, al igual que en las inmediaciones de las cabeceras parroquiales

de Bachillero y La Estancilla. Por otra parte, es importante distinguir que las

circunscripciones con disponibilidad de servicios muy baja son nulas.

Este acápite será complementado con el análisis de la disponibilidad de los

servicios básicos de la población de Tosagua, presentado posteriormente.

5Entendemos como servicios básicos el acceso al agua, a la luz, al servicio higiénico, y a

la correcta eliminación de la basura.


31

Mapa 5. Disponibilidad de servicios básicos en el área rural cantón Tosagua



32

1.5.2.1. Abastecimiento de agua

El agua, es un recurso esencial para la vida, debido a que contribuye al

mantenimiento de una buena salud, al desarrollo del sector agropecuario

(irrigación de cultivos, uso para el ganado, entre otras actividades), además,

facilita la generación de energía eléctrica (fuente de energía para las

hidroeléctricas) y colabora en la conservación de la biodiversidad y el medio

ambiente. Por tales razones es fundamental la disponibilidad de este recurso y su

distribución equitativa para un desarrollo sostenible del país.

En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pública se toma en

consideración que este es el sistema que presta mejor atención a esta necesidad.

En Tosagua el 52,6% utiliza agua proveniente de red pública. En porcentajes

menores está el abastecimiento de agua por medio de carro repartidor, de pozo

y río, vertiente o acequia con 21.6%, 9,60% y 2,3% respectivamente.

Si bien un gran porcentaje de población del cantón cuenta con servicio de agua

potable, éste todavía no es suficiente, por lo cual la población debe buscar otros

medios de abastecimiento de agua que son poco salubres, lo cual puede provocar

enfermedades como la parasitosis o infecciones intestinales.

Gráfico 8. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL ÁREA RURAL.

Elaborado por IEE, 2013


52,6%

9,6%

2,3%

21,6%

13,9%2010

De red pública

De pozo

De río, vertiente, acequia o canal

De carro repartidor

Otro (Agua lluvia/albarrada)


33

1.5.2.2. Tipo de Servicio Higiénico

Es importante contar con un servicio higiénico para poder desarrollar una vida

salubre. Además, todo aquello que desecha nuestro organismo debe ser

eliminado, ya sea en inodoros, o letrinas. La adecuada eliminación de excretas

ayuda a prevenir epidemias, diarreas y desnutrición.

En el cantón Tosagua según el Censo de Población y vivienda del 2010 elaborado

por el INEC, tan solo el 0,81% de las viviendas están conectadas a los servicios

de alcantarillado público, en tanto que el 39,54% de las viviendas utilizan pozos

sépticos y el 23,29% pozos ciegos. Un 21,63% de la población elimina sus

excretas por medio de letrina y el 14,6% no dispone de ningún tipo de servicio

higiénico.

En términos generales la mayor parte de la población no posee alcantarilladlo y

utilizan otros mecanismos de eliminación de excretas los cuales pueden ser

insalubres y generadores de enfermedades si no se les da un adecuado uso y

mantenimiento.



0,8%

39,5%

23,2%

0,3%

21,6%

14,6%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%

2010Conectado a red pública de alcantarillado

Conectado a pozo séptico

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

Letrina

No tiene

Gráfico 9. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE ELIMINACIÓN

DE EXCRETAS EN EL ÁREA RURAL.


34

1.5.2.3. Eliminación de Basura

Actualmente nos encontramos en una sociedad con hábitos de alto consumo, lo

cual a su vez provoca un aumento acelerado en la generación de desechos. Los

desechos son materiales generados en el proceso de extracción y

transformación, producción, consumo, utilización o tratamiento cuya finalidad no

permite incluirlos nuevamente en el proceso que los generó, estos son originados

por personas o empresas (Chanlett, 1976).

Estos desechos pueden variar dependiendo de cada sociedad y sus costumbres.

Existen desechos compuestos por materia orgánica (desechos de la cocina,

materia fecal, aguas sépticas), materia inorgánica combustible (papel, textiles,

cartón), plásticos, metales, vidrio, aceite, grasas. Además dentro de los desechos

se encuentran organismos patógenos como bacterias, parásitos, y químicos

tóxicos.

Para que la basura no cause molestias y se convierta en un problema es

importante que exista un proceso de manejo sanitario adecuado de los desechos.

Según La Organización Panamericana de Salud, 2013 este proceso comprende

por lo general tres fases: Almacenamiento en la vivienda y establecimientos en

general, recolección y confinamiento, y tratamiento o disposición final.

Es importante mencionar que la recolección de basura varía en el área rural y

urbana. En la mayoría de las áreas urbanas, la basura se recoge en forma

regular por un servicio de recolección de basura local, mientras que en las áreas

rurales si bien existen en algunos casos recolectores de basura, los residuos

agrícolas y forestales se compostan o son incinerados en el mismo lugar. No

obstante, en muchos sectores los desechos son arrojados a basureros a cielo

abierto lo cual genera plagas como moscas y ratones que proliferan

enfermedades dentro de la población.

En cuanto al tratamiento final de la basura, se recomienda depositar los

desechos en un relleno sanitario, el cual es un método que los confina en un área

lo más estrecha posible, los cubre con capas de tierra y compacta diariamente

para reducir drástica y significativamente su volumen. Según la Organización

Panamericana de Salud es una técnica que no causa molestias ni peligros para la

salud y seguridad pública, tampoco perjudica el ambiente durante su operación

ni después de terminado el mismo. (Organización Panamericana de Salud, OPS,

2013).

En este contexto, el cantón Tosagua elimina la basura por carro recolector en un

21,71%, mientras que en mayor proporción queman la basura, en un 71,6 %. En

tanto que un 3% arrojan la basura en terrenos baldíos o quebradas, el 1,9%

entierran la basura y el 1,4% la arrojan al río, acequia o canal.


35

Aunque existe un carro recolector que pasa por las cabeceras parroquiales

reuniendo la basura, las comunidades más lejanas y dispersas prefieren quemar

sus desechos. Este mecanismo puede provocar contaminación ambiental y

enfermedades debido a los tóxicos químicos de la basura. Además, Tosagua no

cuenta con un relleno sanitario para un tratamiento final de la basura adecuado,

la basura es copilada en un botadero a cielo abierto



1.5.2.4. Acceso a luz eléctrica.

La energía eléctrica es esencial hoy en día para el desempeño económico de los

países, y el desarrollo del ser humano, ya que ésta es utilizada en varias

actividades y en casi todos los ámbitos productivos nacionales y de cada hogar.

La generación de energía puede provenir de fuentes de energía renovable, como

por ejemplo el agua (hidroelectricidad) y el sol (energía eólica) y no renovable

como de los fósiles. Según datos del Consejo Nacional de Electricidad CONELEC

(2011) la producción de energía a nivel nacional de las energías renovables

abarca un 52,27%, mientras que las no renovables representan el 41,80%, y la

importación de energía un 5,93%.

21,7%

3,0%

71,6%

1,9%

1,4%

0,5%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%2010 Por carro recolector

La arrojan en terreno baldío o quebrada

La queman

La entierran

La arrojan al río, acequia o canal

De otra forma

Gráfico 10. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE ELIMINACIÓN

DE BASURA EN EL ÁREA RURAL.


36

Es importante mencionar que el país se encuentra en un proceso de cambio de

matriz energética lo cual beneficiará a futuro a las poblaciones y al medio

ambiente en general.

En este sentido, el 89% de la población del cantón Tosagua posee energía

eléctrica, la cual es proveniente en su mayoría de la red nacional. Este indicador

es positivo para el cantón, ya que permite desarrollar muchas actividades de los

pobladores relacionadas con técnicas actuales agrícolas.



1.5.3. Condiciones de desigualdad

1.5.3.1. Pobreza

El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de

realidades, sin embargo es aceptable definirla como “la situación de aquellos

hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos

necesarios para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros” (CEPAL /

DGEC, 1988a). A ello puede agregarse que “la pobreza (...)es un síndrome

situacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias

condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones

sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los

estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca

participación en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Si tiene No tiene

2010

Si tiene

No tiene

Gráfico 11. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE

ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL ÁREA RURAL


37

una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de la del resto

de la sociedad” (Altimir, 1979).

Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos

utilizados actualmente para definir cuáles hogares son pobres6. Una primera

posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus

necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que

disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar,

usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que

el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los

estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas

de identificación se conocen como los métodos “directo” e “indirecto”, y para

nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de

las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

a. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Éste método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años

ochenta, para aprovechar la información de los censos, demográficos y de

vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie

de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no

algunas de sus necesidades principales.

Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se

puede construir “mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias

anotadas. Usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a

algunas características de la vivienda -tales como tipo de materiales, acceso a

agua potable, a sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a

ciertos rasgos demográficos del hogar -número de miembros, asistencia escolar

de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe-,

características de identificación que no tienen necesariamente que verse

reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares. El que un hogar posea al menos

1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”.

Con base en lo expuesto se ha procedido a realizar un análisis de pobreza por

necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Tosagua, a una escala

parroquial, tomando como punto de partida la información generada por

instituciones públicas como el INEC y el SIISE7 en los censos 2001 y 2010.

6 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”, se define cuáles hogares son pobres y cuáles no a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de

“agregación”, implica calcular índices de pobreza que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población. 7 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Versión 2010.


38

Según, el Cuadro 12 se observa que la parroquia con mayor NBI es Bachillero

(90,6%), esta parroquia tuvo una disminución de 5,7% del NBI en relación al

censo del INEC en 2001; la parroquia Ángel Pedro Giler presenta una tasa de

pobreza del 88,9, y la parroquia que refleja el menor porcentaje de pobreza es

Tosagua con 82,6%. Asimismo, la parroquia que ha tenido una disminución

representativa de este índice es Tosagua con un 7,8%.

Cuadro 12. Porcentaje de pobreza por NBI - Tosagua

Cantón

2001 2010

Tasa pobreza

NBI

Tasa pobreza

NBI

Variación

2001-2010

TOSAGUA 90,4 82,6 -7,8

BACHILLERO 96,3 90,6 -5,7

ÁNGEL PEDRO

GILER (LA

ESTANCILLA) 92,4 88,9 -3,5


Gráfico12. Porcentaje de pobreza por NBI – Tosagua


b. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas

características de vivienda, señaladas anteriormente, se puede determinar los

niveles de pobreza extrema de la población. Si un hogar presenta al menos 2 NBI

se determina que se encuentra dentro del rango de “extrema pobreza”. Podemos


39

realizar un análisis de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas

(NBI) en el cantón Tosagua de forma comparativa, tomando como punto de

partida la información generada por el INEC y el SIISE en los censos 2001 y

2010.

Según, el Cuadro 13 se observa con la mayor tasa de pobreza extrema por NBI a

la parroquia Ángel Pedro Giler con 60,7% según el censo del INEC 2010 a pesar

de que tuvo una significativa reducción de casi 31,7% en relación con el censo

INEC 2001. La parroquia Bachillero tienen un índice de pobreza extrema del

57,7% y es la que ha tenido un mayor porcentaje de reducción (38,6%).

Mientras que Tosagua es la parroquia con menos índice de pobreza extrema con

55,6%.

En términos cantonales la tasa de pobreza extrema por NBI de Tosagua es de

57,1% en el censo de 2001, en tanto que en el censo de 2010 este índice se

reduce a 42,8%; lo que indica un decremento en 14,3%. Este porcentaje es

significativo ya que un grupo importante de la población del cantón ha cubierto

sus necesidades básicas en vivienda, servicios sanitarios, educación básica e

ingreso mínimo. No obstante, este indicador de pobreza todavía sigue siendo

alto.

Cuadro 13. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Tosagua

Parroquia

2001 2010 2001-

2010

Tasa extrema

pobreza NBI

Tasa

extrema

pobreza

NBI %

Variación

%

TOSAGUA 90,4 55,6 -34,8

BACHILLERO 96,3 57,7 -38,6

ÁNGEL PEDRO GILER

(LA ESTANCILLA) 92,4 60,7 -31,7



40

Gráfico 13.Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Tosagua


1.6. Caracterización Económica Productiva

1.6.1. Población Económicamente Activa (PEA)

Según datos del censo del INEC 2010, la población en edad económicamente

activa en el cantón Tosagua, es de 12694 habitantes. De acuerdo al Cuadro 14 y

Gráfico 14 se distingue que existe un mayor porcentaje de población ocupada en

el área rural con 8178 personas frente a 3635 del área urbana. En cuanto a las

personas desocupadas existe una diferencia reducida entre el sector rural y

urbano, 474 frente a 407 personas respectivamente.

Por otra parte, la población inactiva en el área rural es alta con 16208 personas

que representan el 65,20%, mientras que el área urbana tiene 5726 personas.

Se concluye que la población inactiva es mayor tanto en el área urbana como

rural con un 58,62% y 65,20% respectivamente, frente a una población activa

en el área urbana del 41,38% y en el área rural de 34,80%.


41

Cuadro 14. Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área urbana y

rural – Tosagua

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

CATEGORÍA / ÁREA

TOSAGUA

ÁREA

URBANA ÁREA RURAL

Total % Total %

ACTIVA (a) 4042 41,38% 8652 34,80%

OCUPADOS 3635 89,93% 8178 94,52%

DESOCUPADOS 407 10,07% 474 5,48%

POBLACIÓN INACTIVA

INACTIVA (b) 5726 58,62% 16208 65,20%

PET (a+b) 9768 100,0% 24860 100,00%


Gráfico 14.Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área urbana y

rural –


1.6.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA)

Según se observa en el (Cuadro 15 y Gráfico 15), la población ocupada por rama

de actividad en Tosagua, está distribuida en el sector primario con 11,18% en el

área urbana y 63,28% en el área rural. Es decir que las actividades económicas

representativas del cantón están relacionadas con la agricultura, ganadería,

silvicultura, pesca y explotación de minas. Lo cual es congruente con la forma de

vida de la población de Tosagua, principalmente en el área rural en donde la

mayoría de familias se dedican a actividades agrícolas debido a la fertilidad de la

tierra del sector.


42

Por otra parte, el sector secundario representa un 13,86% en el área urbana y

5,25% en el área rural; la principal actividad dentro de este sector es la

construcción con 315 casos en el área urbana y 257 casos en el área rural. Esta

actividad ha ido incrementándose puesto que se está construyendo el proyecto

multipropósito Chone en el cual se han empleado trabajadores locales no solo de

Chone sino también de Tosagua debido a la cercanía de los dos cantones.

Finalmente el sector terciario representa un 55,30% de las personas en el área

urbana y un 16,27% en el área rural, siendo la activad principal el comercio al por

mayor y menor en el área urbana con 865 casos y en el área rural 412. Dentro

de esta actividad se encuentra la comercialización de los productos provenientes de

la agricultura, la ganadería y la avicultura, actividades que se desarrollan en zona

rural, pero su mercadeo y administración se hace en la cabecera Cantonal de

Tosagua.

Cuadro 15. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana

y rural

SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %

PRIMARIO

Agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca 449 11,18%

5457 63,28%

Explotación de minas y

canteras 1 4

SECUNDARIO

Industrias manufactureras 207

13,86%

173

5,25%

Suministro de electricidad,

gas, vapor y aire

acondicionado 8 4

Distribución de agua,

alcantarillado y gestión de

deshechos 28 19

Construcción 315 257

TERCIARIO

Comercio al por mayor y

menor 865

55,30%

412

16,27%

Transporte y

almacenamiento 261 138

Actividades de alojamiento

y servicio de comidas 117 82

Información y

comunicación 21 10

Actividades financieras y

de seguros 15 5

Actividades profesionales,

científicas y técnicas 1 0


43

Actividades de servicios

administrativos y de apoyo 28 19

Administración pública y

defensa 61 55

Enseñanza 170 93

Actividades de la atención

de la salud humana 313 188

Artes, entretenimiento y

recreación 84 48

Otras actividades de

servicios 49 29

Actividades de los hogares

como empleadores 127 64

Actividades de

organizaciones y órganos

extraterritoriales 114 261

No declarado 444 11,03% 965 11,18%

Trabajador nuevo 347 8,62% 347 4,02%

Total 4025 100 8630 100


Gráfico 15. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana

y rural – Tosagua


El mapa de Población rural Ocupada por Rama de Actividad es una

representación de la distribución y las condiciones en las que se encuentra la

PORA a nivel rural en el Cantón Tosagua. El producto obtenido consta de dos

partes: 1) un mapa principal que representa la distribución de la PORA rural -


44

gama de naranjas- , y 2) gráficos de barras auxiliares que expresan datos del

Censo de Población y Vivienda INEC 20108.

Analizando el mapa posterior, se puede determinar que existe mayor población

ocupada en las poblaciones ubicadas en la parte sur occidente de la parroquia

Tosagua; El Cerro, El Junco, Los Dos Caminos, Cerro Verde, La Florida, San

Cristóbal. Al igual que en la Estancilla y el Romeral cerca de a Bachillero.

Mientras que en la mayor parte del territorio de Tosagua existen entre 54 a 112

personas ocupadas, estas personas están relacionadas principalmente con

actividades del sector primario, es decir, agricultura, ganadería y pesca. Por otra

parte, se distingue que las poblaciones con rango de 35 a 53 habitantes son

pocas y se encuentran en la periferia de Tosagua, entre estas están: San

Agustín, El Venado, Ciénaga Grande.

Mapa 6. Población ocupada por rama de actividad en el área rural Tosagua.


8 Explican cuales son las condiciones de la PORA rural según sector (primario, secundario y terciario) en función del Nivel de Instrucción, Sexo y Grupos de Edad.


45

Para un mejor análisis de la Población rural Ocupada por Rama de Actividad es

indispensable hacer una comparación con el mapa de Densidad Poblacional

(Mapa 2). Con esta comparación se puede determinar que no en todos los

sectores del cantón existe una relación directa entre las variables de

concentración de población y la población ocupada.

Esto se debe a que en el mapa de distribución poblacional existe una relación

directa con la superficie territorial. Mientras que en el caso del mapa de

población ocupada por rama de actividad no se considera la superficie del

territorio. Resultando que, en algunos sectores de baja densidad poblacional

como en el límite de San Agustín, y en la Comunidad de San Antonio, exista una

población ocupada por rama de actividad alta. Mientras que en las

circunscripciones cercanas a la cabecera cantonal, Pitajaya, Los pozos, Madera,

Cuatro Esquinas, El Barro, El Tambo, y cerca de la cabecera parroquial de

Bachillero y La Estancilla tiene una densidad poblacional alta y una población

ocupada media- baja de 35 a 89 personas.


46

Gráfico 16. Rama de Actividad rural según Nivel de Instrucción - TOSAGUA


En relación al nivel de instrucción por rama de actividad, según INEC 2010

(Gráfico 16)9 se observa que el 56,08% corresponde a la población rural en

Tosagua que tiene instrucción primaria, su actividad principal está dentro del

sector primario; con instrucción secundaria se encuentran un 17,94% y cuya

principal ocupación está dentro del sector primario; con educación media o

bachillerato se encuentra un 3,44% de la población del sector rural y su

ocupación principal está dividida entre el sector primario y terciario; finalmente

un 6,31% de la población rural tienen instrucción superior y su ocupación

principal está dentro del sector terciario.

Es importante mencionar que un 10,93% de la población rural del cantón no

tienen ninguna instrucción y trabaja en su mayoría en el sector primario. Este

porcentaje es mayor que las personas que tienen educación básica y superior.

9 Para la elaboración de los gráficos 16 y 17, se tomó en cuenta a población ocupada por rama de

actividades mayores de 10 años y más; sin estar considerados trabajadores nuevos y no declarados debido a que no están considerados dentro de ningún sector económico.


47

Gráfico 17.Rama de actividad según sexo -TOSAGUA

Fuente: censo INEC, 2010


Según datos del INEC 2010, se observa en el (Gráfico 17) que 5365 varones y

96 mujeres que en conjunto representan el 74,26% de la población se ocupan en

actividades dentro del sector primario; 398 hombres y 55 mujeres que

representan el 6,19% se ocupan en el sector secundario de la población;

finalmente 759 hombres y 645 mujeres que conjuntamente representan el

19,19% de la población realizan actividades en el sector terciario.

1.6.3. Actividades Productivas Relevantes

Para la descripción y análisis de este apartado se han considerado como

actividades productivas o económicas a aquellos procesos que realiza el ser

humano con el fin de generar ingresos económicos a través de la extracción

(sector primario), transformación (sector secundario), distribución y

comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector terciario) que

satisfacen las necesidades del consumidor.


48

1.6.3.1. Actividades Agropecuarias

La actividad agropecuaria es la actividad económica que abarca a la agrícola y

pecuaria. Las dos actividades se nutren una de la otra para un mejor

desempeño.

Actividad agrícola

Tosagua es conocida como el granado del Ecuador debido a la variedad de maíz,

maní y hortalizas que se cultivan. Existen 7265 Unidades Productivas

Agropecuarias y una superficie de 30703 hectáreas. Anteriormente, el cantón

basó gran parte de su economía en la siembra de algodón, pero debido a los

intermediarios y los precios demasiado bajos del producto debieron optar por

sembrar otro tipo de cultivos. La gran mayoría de cultivos son de ciclo corto y

sirven para dos fines; el auto consumo y el comercio (Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del cantón Tosagua, 2012).

El principal producto de siembra es el maíz, seguido del banano, el arroz, el

maní, el cacao, yuca y algodón. En las zonas altas en el verano se producen

frutas, y en el invierno maní y algodón. Mientras que en las zonas bajas en

verano se cultiva todo tipo de hortalizas, mientras que en invierno estos

sembríos se ven afectados por las inundaciones y en su mayoría se pierden.

(Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Tosagua, 2012).

La mayoría de los productos son comercializados en el mercado de Tosagua,

directamente por los agricultores o por los intermediarios. Además, en el cantón

está presente la empresa Dole, en el sector la Estancilla, que es la productora de

banano orgánico más grande del país y compra el banano a los agricultores del

sector (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Tosagua,

2012). En otros casos, los centros de acopio procesan y comercializan los

productos. Existen 3 centros de acopio para los diferentes productos en Monte

Oscuro, en el Junco, y Amucomt.

Actividad Pecuaria y producción de animales menores.

Tosagua se ha destacado por ser un cantón ganadero, por la cría de caballos de

carreta, paso y carga (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón

Tosagua, 2012). La cría del ganado es para la venta de cárnicos, leche y queso.

La producción ganadera está enfocada en el área más cercana a las cuencas del

rio Carrizal Chone, en las zonas de de Ciénaga Grande, Bellavista, El Tambo,

Soco Soco, La Propicia y Monte Oscuro, con el fin de aprovechar el recurso

hídrico para la producción de pasto en las fincas (Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del cantón Tosagua, 2012).


49

En cuanto a la avicultura, la producción es menor, y está sustentada por la venta

de gallinas, huevos, gallos, pollos, pavos y patos. Y un porcentaje menor se

dedica a la venta del chame especialmente entre los lugares del Romeral, y

Bachillero.

1.6.3.2. Otras Actividades

a. Comercio y servicios

El cuadro 16 nos indica que en el cantón Tosagua existe un total de 607

establecimientos comerciales. Dentro de estos se destacan con mayor número

los establecimientos de comercio (59,64 %), servicios (34,10 %) y actividades

manufactureras (6,26 %).

La actividad comercial está relacionada con los diferentes productos agrícolas

que se venden ya sea en las zonas rurales o urbanas del cantón, por los propios

productores o por los comerciantes e intermediarios.

Debido a que Tosagua constituye un paso obligado para las unidades de

transporte público intercantonal e interprovincial se realizan carga y descarga de

pasajeros diariamente, generando un movimiento vehicular y comercial

permanente. En el centro del poblado se ubican camionetas que transportan a

las personas con sus productos (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

del cantón Tosagua, 2012).

Por otra parte, en el sector productivo de servicios la mayoría de

establecimientos se concentran en alimentos y bebidas. Esta dinámica del cantón

se debe a la variedad de sitios de comida y alojamiento que se pueden encontrar

sobre todo a lo largo de la carretera.

Cuadro 16. Actividades comerciales por sectores productivos – Tosagua

Actividad Manufactura Comercio Servicios Total

Elaboración de productos

alimenticios. 7 - - 7

Elaboración de bebidas. 1 - - 1

Fabricación de productos

textiles. 1 - - 1

Fabricación de prendas de

vestir. 3 - - 3

Producción de madera y

fabricación de productos de

madera y corcho, excepto

muebles; fabricación de

artículos de paja y de 2 - - 2


50

materiales trenzables.

Impresión y reproducción de

grabaciones. 1 - - 1

Fabricación de productos

elaborados de metal, excepto

maquinaria y equipo. 9 - - 9

Fabricación de muebles. 7 - - 7

Otras industrias

manufactureras. 2 - - 2

Reparación e instalación de

maquinaria y equipo. 5 - - 5

Comercio al por mayor y al por

menor; reparación de vehículos

automotores y motocicletas. - 46 - 46

Comercio al por mayor,

excepto el de vehículos


Comercio al por menor,

excepto el de vehículos


Suministro de electricidad, gas,

vapor y aire acondicionado. - - 1 1

Captación, tratamiento y

distribución de agua. - - 1 1

Evacuación de aguas

residuales. - - 1 1

Construcción de edificios. - - 1 1

Transporte por vía terrestre y

por tuberías. - - 3 3

Actividades de alojamiento. - - 2 2

Servicio de alimento y bebida. - - 66 66

Actividades de producción de

películas cinematográficas,

vídeos y programas de

televisión, grabación de sonido

y edición de música. - - 1 1

Telecomunicaciones. - - 16 16

Actividades de servicios

financieros, excepto las de

seguros y fondos de pensiones. - - 1 1

Actividades inmobiliarias. - - 1 1

Actividades jurídicas y de

contabilidad. - - 5 5

Otras actividades

profesionales, científicas y

técnicas. - - 4 4

Actividades administrativas y

de apoyo de oficina y otras - - 6 6


51

Gráfico 18. Actividades comerciales por sectores productivos –Tosagua


actividades de apoyo a las

empresas.

Administración pública y

defensa; planes de seguridad

social de afiliación obligatoria. - - 6 6

Enseñanza. - - 17 17

Actividades de atención de la

salud humana. - - 12 12

Actividades de asistencia social

sin alojamiento. - - 2 2

Actividades de bibliotecas,

archivos, museos y otras

actividades culturales. - - 1 1

Actividades de juegos de azar y

apuestas. - - 10 10

Actividades deportivas, de

esparcimiento y recreativas. - - 4 4

Actividades de asociaciones. - - 11 11

Reparación de computadores y

de efectos personales y enseres

domésticos. - - 16 16

Otras actividades de servicios

personales. - - 19 19

Total 38 362 207 607

Fuente: INEC-Censo Económico, 2011.


52

b. Turismo

El turismo en el Ecuador al igual que en otros países del mundo es una de las

actividades productivas que está creciendo y estimulando la economía nacional y

local, así lo demuestran los datos presentados por el Banco Central donde se

registra un crecimiento de esta actividad en un 5,7% entre los años 2010 y

2011.

En nuestro país la oferta turística es diversa, si consideramos las innumerables

opciones de sitios naturales, culturales que posee, además de una fortalecida

industria turística que se encarga de proveer bienes y servicios que satisfagan las

necesidades de turistas nacionales e internacionales. De acuerdo a datos oficiales

los actores que se involucran en esta actividad son aquellos proveedores de

alimentos y bebidas, alojamiento, agencias de viajes, recreación y esparcimiento,

transporte, guianza, comercialización de artesanías, entre otras.

El turismo en el cantón Tosagua está relacionado con sitios naturales y vados en

los cuales las personas pueden descansar, divertirse y observar la flora y fauna

del sector.

Los meses de temporada alta son Agosto, Octubre y Diciembre debido a las

vacaciones de la región Sierra, y las fiestas del cantón. La actividad turística se

ha potencializado internamente, por lo cual se reciben a muchos visitantes de los

cantones cercanos a Tosagua. En estas fechas, los paraderos de comida y

centros productores de dulce aprovechan para vender en mayor cantidad sus

mercancías.

Dentro de los principales atractivos se destacan:

Humedal La Sabana: Este humedal forma parte de la convergencia de los ríos

Carrizal (Tosagua) y río Chone (Chone). En las épocas de lluvias el humedal

cubre un área de 1742 hectáreas de áreas inundadas. Se pueden visualizar

cientos de aves acuáticas que viven en este reducto, algunas de ellas son aves

migratorias del hemisferio norte que vuelan cientos de kilómetros durante la

época de invierno para obtener recursos alimenticios y sitios de descanso

(Gobierno Autónomo Descentralizado de Bachillero, 2011)

Balneario de agua dulce Ángel Pedro Giler: Es un balneario natural, en donde se

puede encontrar variedad de comida que se expenden a orillas del río (Gobierno

Autónomo Descentralizado de Bachillero, 2011).

Fundación y escuela ecológica Abdón Bermúdez: Es una fundación encargada de

la comunidad y preservación de la vida silvestre y de diferentes especies de

plantas. En el lugar se puede conocer la flora del sector en los viveros de plantas


53

nativas que existen Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón

Tosagua, 2012).

San José de Bachillero está constituido en un recurso turístico por encontrarse a

orillas del río Carrizal donde existen playas fluviales. Botija adentro y las

montañitas son lugares adecuados para el turismo arqueológico ya que se han

encontrado piezas valiosas de barro y oro. Las huellas del ferrocarril desde

corrales hacia Bahía de Caráquez también constituye una herramienta turística

(Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Tosagua, 2012).

La comunidad el Barro: En esta comunidad existen personas que elaboran

objetos de barro y los días domingos las sacan a vender en la feria.

1.6.4. Actores Asociados Importantes

Los actores sociales de este cantón presentan varias formas de

organización, así tenemos las asociaciones10 jurídicamente constituidas y

las comunas11.

Respecto de las asociaciones tenemos que de acuerdo a los datos

publicados en el Registro Único de Organizaciones en el cantón Tosagua

existe un total de 186 organizaciones debidamente clasificadas. (Ver

cuadro 17).

Cuadro 17. Asociaciones legalmente constituidas por actividad - Tosagua

Descripción de la Actividad Nº de Organizaciones %

Transporte, almacenamiento y

comunicaciones. 2 1,08%

Intermediación financiera. 1 0,54%

Enseñanza. 3 1,61%

Actividades de servicios sociales y

de salud. 81 43,55%

Otras actividades comunitarias

sociales y personales de tipo

servicios. 99

53,23%

TOTAL 186 100,00%

Fuente: Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil, 2012.

10 Asociación.-Es aquella que agrupa a personas naturales con un mínimo de 5 miembros, con una

finalidad social, sin fines de lucro, que busca y promueve el bien común de sus miembros o de una comunidad determinada. 11 Comuna.-Todo centro poblado que no tenga la categoría de parroquia, que existiera en la

actualidad o que se estableciere en lo futuro, y que fuere conocido con el nombre de caserío, anejo, barrio, partido, comunidad, parcialidad o cualquier otra designación, llevará el nombre de comuna, a más del nombre propio con el que haya existido o con el que se fundare.

http://es.wikipedia.org/wiki/R�o_Carrizal


54

Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha

cobrado interés en los últimos años, tanto es así que los agricultores han

buscado la forma de asociarse o fortalecer sus asociaciones ya

conformadas, así tenemos por ejemplo:

La Unidad Ejecutora Magap – PRAT a través del programa “Sistema

Nacional de Información y Gestión de tierras rurales e infraestructura

tecnológica” busca establecer a nivel nacional un sistema integrado de

administración eficiente que garantice la seguridad de su tenencia y

proporcione información. El tipo de intervención será en infraestructura en

la provincia de Manabí, cantón Tosagua.

La Subsecretaría de Tierras, a través del programa “Legalización masiva

de la tierra en el territorio ecuatoriano” busca legalizar en forma masiva la

tenencia de la tierra en el territorio nacional para fomentar el desarrollo

agrícola, sustentable y cumplir con los objetivos del Plan Nacional de

Desarrollo del Gobierno Nacional. El tipo de intervención será para el

desarrollo local del cantón Tosagua.

La Subsecretaría de Acuacultura -Dirección de Proyectos y Cooperación

Internacional, a través del programa “Difusión de tecnología y

conocimiento en acuacultura a nivel rural como herramienta para

mejoramiento de la calidad de vida y diversificación de la producción"

busca fomentar la acuacultura rural mediante la dotación de

infraestructura y asistencia técnica, para el mejoramiento de la calidad de

vida de las producciones rurales, especialmente en el sector acuícola del

cantón Tosagua.

Subsecretaria de Recursos Pesqueros a través de su programa de Censo

Pesquero Artesanal, busca realizar el levantamiento y tratamiento de

información de registros de pescadores artesanales y/o núcleos familiares

en las comunidades de pescadores artesanales del litoral ecuatoriano, con

el fin de planificar su desarrollo en forma sostenible tendente al

mejoramiento de la calidad de vida de la población, en el cantón Tosagua

La Unidad de Seguro Agrícola, a través de su proyecto “Agroseguro para

pequeños y medianos productores artesanales”, busca implementar un

sistema permanente de seguro subvencionado por el Estado, en beneficio

de pequeños y medianos productores agropecuarios y pescadores

artesanales del Ecuador, que les permita contratar pólizas de protección

contra pérdidas de sus producciones, ocasionadas fundamentalmente por

eventos climáticos y biológicos. El tipo de intervención será la subvención

del 60% de la prima de seguro agrícola a productores de Arroz, Maíz duro,


55

papa, trigo, fréjol, maíz suave, tomate, soya, banano, caña de azúcar y a

los pescadores artesanales.

Además, dentro del cantón la población se ha organizado de acuerdo a las

actividades afines de Tosagua, con el fin de beneficiarse dentro de cada

asociación en diferentes ámbitos. Así tenemos:

Microempresa “Super Maní El Salado”: Esta conformado por

agricultores de maní del cantón que se han organizado para darle un

valor agregado a su productos y comercializarlo internamente.

Asociación de Productores Campesinos Divino Niño: Es una

asociación conformada para buscar mejoras en el sector agrícola del

sector, trabajan con la ayuda del Ministerio de Agricultura.

Asociación de Mujeres comunitarias de Tosagua (AMUCOMT): Es un

grupo conformado por mujeres de 13 comunidades de Tosagua que

empezaron su trabajo en el 2006 con el apoyo de Plan

Internacional. La idea nació debido a que se quería erradicar la

desnutrición en las comunidades, sin embargo, esto creció y las

mujeres de la organización empezaron a procesar el maní y darle un

valor agregado para la venta. Actualmente, se comercializa pasta de

maní, sal prieta, turrones y maní quebrado a las parroquias del

cantón

1.6.5. Entidades crediticias

El crédito en el cantón Tosagua en el año 2010 se destinó principalmente a la

actividad de transporte en un 54,27% seguido el sector agropecuario con un

27,49 y finalmente para la construcción con un 18,24%.

Según el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Tosagua existe pocas

posibilidades de obtener crédito para mejoramiento productivo, por tal motivo la

gran mayoría de las comunidades se dedican a sembrar productos de ciclo corto.

Cuadro 18. Líneas de crédito del CFN según sector y monto – Tosagua

CANTÓN SECTOR 2010 %

TOSAGUA

TRANSPORTE 193.440,00 54,27%

AGROPECUARIO 98.000,00 27,49%

CONSTRUCCIÓN 65.000,00 18,24%

Total 356.440,00 100,00%

Fuente: CFN, 2011



56

II. CONCLUSIONES

De acuerdo al análisis realizado en el cantón Tosagua podemos concluir lo

siguiente:

- En el cantón Tosagua se registra una tasa total de analfabetismo del

11,59%. Todas sus parroquias han tenido un decremento del índice en un

período de 9 años.

La etapa de invierno para el cantón Tosagua presenta varios

inconvenientes en el sector, ya que se desenvuelven una serie de

inundaciones que afectan a la producción agrícola y ganadera de las zonas

bajas, y a la accesibilidad a los centros educativos y de salud para las

poblaciones dispersas.

En base al censo 2010 se puede distinguir que la cobertura de los servicios

básicos en el cantón Tosagua es alta en los poblados cercanos a la

cabecera cantonal y a las parroquiales. La mayor parte de la población un

52,6% utiliza agua proveniente de red pública, y el 89% posee energía

eléctrica. No obstante, más de la mitad de la población no tienen

alcantarillado y los mecanismos de eliminación de basura se concentran en

la quema de ésta, lo cual puede ocasionar enfermedades en la población.

Las actividades productivas de Tosagua están relacionadas principalmente

con la agricultura y la ganadería, la mayor parte de la población se dedica

a estas actividades. Sin embargo, para la población de las zonas bajas las

inundaciones en época de invierno son un problema ya que acarrean la

pérdida de los cultivos de los pequeños productores.

El cantón Tosagua no posee un hospital cantonal, lo cual hace que la

cobertura del servicio de salud sea baja ya que las personas deben

movilizarse hasta Chone para poder ser atendida. Para las comunidades

dispersas este inconveniente se acentúa, debido a que las distancias son

mayores y en muchos casos no pueden llegar.

Existen buenas iniciativas micro empresariales en el cantón que han

podido fluir gracias a la ayuda de las juntas parroquiales y a la

autogestión. Por lo general estas iniciativas están relacionadas con la

agricultura y ganadería con los hombres y mujeres.

El porcentaje de pobreza por necesidades básicas insatisfechas cantonal es

de 84,4%, el cual es un índice alto y evidencia que un gran porcentaje de

la población todavía no cuenta con un buen estilo de vida.


57

III. RECOMENDACIONES

En base al análisis desplegado sobre la situación socio-económica del Cantón

Tosagua, se puntualizan las siguientes recomendaciones:

- Es importante la formulación de políticas que apunten a una organización

de la disponibilidad de los servicios básicos, puesto que un gran porcentaje

de la población no cuenta con alcantarillado, y sus técnicas de eliminación

de excretas y desechos no son seguros ni salubres para la población.

- Considerando el fortalecimiento del desarrollo local, se deberían gestionar

proyectos enmarcadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir, que busquen

mejorar las capacidades y las potencialidades de la ciudadanía. En

Tosagua existe un gran potencial de pesca del chame, principalmente en

Bachillero. Esta actividad con un mejor apoyo podría ser significante para

los ingresos de las familias dedicadas a la pesca artesanal, y una nueva

fuente de ingreso en la época de invierno.

- Es importante que se tomen medidas para combatir las inundaciones en el

cantón, puesto que éste fenómeno es el que más aqueja a la población y

no permite un pleno desarrollo de sus actividades.

- Se debe considerar que Tosagua al encontrarse en una zona costera

cuenta con gran variedad de paisajes, zonas para caminata y recursos

naturales que podrían ser aprovechados para la potencialización del

ecoturismo.

- En base a una correcta planificación orientada al desarrollo local, deben

gestionarse programas y proyectos basados en políticas públicas

nacionales enmarcadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir, que

busquen mejorar las capacidades y las potencialidades de la ciudadanía.

(salud, educación, capacitación y promoción laboral, emprendimiento

productivo)

- Existen varias organizaciones de agro productores en el cantón que con su

autogestión han podido operar por varios años, no obstante, necesitan

apoyo técnico y financiero para que puedan cumplir sus objetivos a

cabalidad.

- Se debería apoyar con la obtención de los registros sanitarios para las

microempresas que intentan vender sus productos regionalmente, ya que

éste ha sido uno de los principales impedimentos para que no puedan

crecer.


58

- Gestionar una mejor promoción de los atractivos turísticos de Tosagua,

enfocados en el desarrollo del ecoturismo comunitario conjuntamente con

la población local. Este tipo de turismo debería incluir las comunidades que

hacen artesanías y que poseen una gran riqueza cultural.

- Es importante, mejorar la infraestructura turística del cantón, con el fin de

que Tosagua se promocione como un destino costero importante del

Ecuador.

- Gestionar programas de inclusión y promoción económica y social para los

grupos vulnerables, excluidos y discriminados del cantón.


59

IV. BIBLIOGRAFÍA:

Altmir, Oscar (1979), “La Dimensión de la Pobreza en América Latina”,

Cuadernos de la Cepal, Naciones Unidas.

Ayala Mora, Enrique (2004). “Ecuador. Unidad en la Diversidad”, en:

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