Memoria, nº 049, diciembre 1992

5/13/2018 Memoria, n 049, diciembre 1992

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IIbOBIANumero49

Diciembre de 1992~ctQrA rn ol do Ma rt in ez V e rd ug oEilwit

Gerardo Unzueta,c Q t r , s e j o de.:redaccionJavier Aguila;::,Garda

Jorge AlonsoFabio BIItboSa

Arnaldo COmovaSergi) de I~eiia .

Luciano L6pez ZamudioGeramo P ela ez R amO sJaime 'Tamayo ~:ngue.z. f

Ri lquel T ibo lS~cretllr io de re.dacci6n

Aileja ru l ro MigueLAdministtaci6n y ventasJ . ~ . I _ ~

Memor ia e8:jJaa publicaci6n.mensual delCcb- Itro de Eseudios del Movimiento Obrero ySocialista; A. C. Suscrip li iones y correspon-de n cia: Monter,rey 159, Celonia Roma,Defegaci6n wulltemoc, CP ' 06"700,Mj:Xiro,D . F . T el cf on os S~-49 y 5649442.

Las id~as y ptmtos de vista verti-dosen cada articulo .son response-,b ilidad d le'sU sau to res. '- - \

TLC; i . q u < e se negocio? ~q~ese renegociara?>.Jarge.A. Calderon Salazar 20

Lo especfflco ,de la fotografia, ).:Raque l Tibo l J f

Una obseeuente pnlftiea exterior', '. >R icardo Va leTo .5

En econemfa, se acabaron las llusienes, ~MariQ]; Zepeda Mamne.z14 .

Las dos primaver~s de D~bcek~Ge1 ta rtm U '1 iz: zie ta29 ~

,Descenrali.z;acioD. y alternattva munlclpal '~A .le jandra M asso lo 33

Bonapartlsmo y autonomfa del Estadn, ' ~Lucio Oliv~r 38

l o Q u e quiere decir ser marxista al final del slglo ,XX?. ,Franc isco Ferrulf!dez BiI,ey 46. . E1 reloj, un cuento de Juan de laCabada, . .Marganta Leon Vega 49

. \ 'Memoria de llbros~5J

En el numero '50:.La sendas de la modernidad en Mexico.. 1.; -

Jos~ Luis ~ejedaEngelsy la desviacl6n sur'gida 'en los marxlsmos

Pau l ',Ke llogg,Pa.r qu6 se t~pt,nan los nuevos pozos petrole~os? '

FabiQ Ba(bosaJuli.o Antooi9 MeJia en MI.l ixicQRosendo Gdmez Lorenzo

" EI foro de Sao Paulo~Cuauhtemoc Sandova l Ramirez 55

rS SN.{)1 86-139$ Certifiealllo de L ie itu d d e "I'itula Na . .6330.O:rtifJCado de Lkitud de Coa te nWo No. 5008:A mb os otorgados el1 3 d~ m~ de 1mFredo ae l ejemplar: $7,000. ~ll}e!Qs fuera.de cm:ulaci6n: $jOiX) ( )SuScrlpci6n 12_numeros~En elpais, $SQ,OOO,Norte Y,Centro ,Anllrit.a, 45 d61a re s USA.Europa 60 d61ates,USA '." ~Afri~ y O ce an ia 7 0 d61 ar es l JSA ," .

I DiagTlJln .aci&n;An,tonio'QarmonaF o r m o c U 5 n e n c o 1 1 J P u t t l d o r , a : Federteo Valda- -v ino s T api cllmpres i&n Jl :Encuademaci15n: Gtlifica CQlor. ,S. A. de C. \ ,: , ChimaJpopoca 3 & , ~L Qarera rTel~fonos '$78~9671y 5.88.,8174. .Distribucii1n:Enrique Gamez Corohado. 'I Huml10 ld t 47 ".Cen t, -o . Delegaaon: Cualihte. Imoe, 06050, M 6dco, D . R Locales cerrados eint~riordel R B l S ; ' P ti b li ca 9c i~ es C f l1 3M , S . Ade G . V . /:Lv .'Faxqi:Jefta 1798. Col. R~seos'deT ax qu ef ta , CP 0 48 0. ~efc.fono549 73.29. '

DecIara.ci6n de Managua. ,..Foro de.Sao Paulo 57

IlustraclonesI> - Seleccl6n de Raquel Tibo l


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Eh ilpo rt an tepen sa r una vezmu , cp1ebifo~8l larC o m D ' m u c h a s o t r a a m a n e r a s de Imlenguaj.\riSiia~

~~teen ~~ci6n < W J D a I l c li M b l a o -~.ncrpas y.grises, 0de manchas poI icroma$, amteuidasen 1Ulasupc rf ic ie p lana , dentto d e . un form ato q~ pods~ es euacirangular y a veecs oVala dG . Eildl Werlei'40 este ~acio cercado ~Jllas iml~~ ..b ilidades de laimag en f oto gr tf i-ea. E n 1 8 natu raIeza misnta de'C l te le llg l .la je esta t o PUQ Y 1 0l i IQi~o T~ i j m j t a d O como. . .p in tu rade c aba ll ete y . m & s plano,por_"Cco materlalidad 11 0 a d J i i i . .te Iate.xtura. Hacer conde lWia deesta naturalen, compreDde; laen su valor estructur~ es parted e la Cllltura fot~ca, comw.~ pr~ctor fat observador. co.D10 cualquierotre le~e, Jato-togr~ para evoluclonar.re-q u s . e r e de Ia const an te evoluc i:6Ddet emiSOf! el fotografo, y del re -ceptor: el pUblico. 'A unq)le en Ia ro~~a sop " U e d C l i ob tene rpor d is tin to s:Q16 .todos Un8genes ab straotu, porta zo ne s s imp le llle nte num6riF81hay que a< ;,q J ta r l a f ig b r ac i6 tt 0-m o propiet:lad preponderante def a fowgraf ta .Pe ra el elemento~Q no obtiga a considerara 1 1 f~afi'l com o una copialite ..a1 _ 18 realidad. Desde 01JD0D1tmtor e n. q u e ,,1 f ot6 gra ro e ll 1 I M I ii 0 l " W l li te : IJMzil eCJn.""""...g . e . en tre esto 0aqueHo (incluyen-4b 00' e to , e nBUadre~ distanGia y luz) q l1eda 8 I ln lado el~eoto de que lafotogm ffaes eepia de Jarealidad. E li]a oper.aclon fotolP 'Mica e 1 eentomo, la s cos as , la s s ita a-c lo ne s, lo s pe rson ajes so n lIII8I~bstancia 'que puede 0 no ,9_uedebe 0 no conserver ~ sim ilitud 000. J a teaIidad.La difer~ entre una fOtA~ id~~;y un... to es que Ia primera d e D . O l i U D a y __ el ~ lo s~QS s e a cum :u .la n, s e id le .r re la do .. basta coigurar-U n feXtO qu e re lata. C ua nto ma yo rin tWe laO i6n .h ay : en trer e s s ignqs, Quando ell sn acumulaci6n elM $lpoa deadenatransformarsc unos a o tros , mayores probab iJ idades.bayde que J a fotograffa adquiera el v aior de ro sa artfstica, 0sea. de aIgo rico en s~eados que nos Hlfo l' fi la Y. en~ ~ e 1 I n D ia a I a indetenninaci6n, a ~ liD Ja_.. Y no 1 a a g o r a porque e 1 espeetador ,uede d e sa f, . 'Qr.apffi8.dosausmJtes.eJLelesquem~ en la idea prmaul8 t oma de Jf ec ls iones de l fot6g ra fo .

D c \U d o a 1 a dqlendeacia testi lmOIUlgraf(a QUl&etvll oonJ'~ a unat i e D 1 i * a~ Qmo 1 i A ~liqador, c J e - . . J ~ , _ _ mtr_ a & matura, oor:ren los aitos. y e & I _ . ~eom~ en 1ln per.scm8je oon caracter.est e 5 0 OWBI l iudague. eo su hlograffaNtQtq:1o& CIIlbriOJIu:.1a ~dad deSI~liempe Ie1 la otorf~'0:'iII.mayor densidad in fmrDl id_u. ._ usa de eDo, mayor ~,tli~La rt fs ti ca . 1 l I, t iempo ha CIiI'll(l.~'?,;~1.do y aun tnms fomado e.1"Vllilnr,

Jaim-sen/ .Por que lienm el


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~lil!im~_mmim.liilil!!liil~'l!iili!!il[i;maUiJ;:;::!Ilmm!!!!!l:!iIi! il lilm l! . [ [ t i l [I

Umi obsecuente.polttlea exterior*< .

L'poiftica exterior impulsada ypuesta enmarcha por el gobiemode 1a Repub li ca , y los asuntos in -te rn ae io na le s q ue Ia e nm a rc an , a pa ce -cen en tres lugaree y ,n1omentos distin-tos del IV 'Infol'me de Gobiernopresentado ell de aoviembre pasado..E;n,el diagn6sti~ inicial, mas que laexplicad6n 0la.propuestalnterpn~tati-v~ptepdminan la superficialldad y laretorica intrascendente, Se sefiala eonraz6n que, entre los aconteeimientosrecientes en la escena internacional, 50-bresale.la desaparicien de la URSS y elsurginlieoto, eo su lu ga r, d e Ia C9muni -dad d e Bstados Independientes. Se sos-tiene en seguida, que su sentido yalcan-ces apenas comienzan a entenderse, Aun a n o : de d is tan ci a, s610 s e man if ie st aasombro y se remite este acontecimien-to al debate politico como si ruera unejerciclo academics. InteMRci6n en el debate sobre e1IV Informede 6Cibiemo, en la camara de Diputados. 9de noviemb~ de 1992

! l J JH I : , l l l i i l j a i : i i ; J : s t ! [ ;m ! i i iH ! Ii il . Ii

, ,Elmarcointem~ionat YugQslavia 0, Los del Medio Orient~,por ejemplo, impre.cision que reqniereNo se trat~ t > < ? _ r c i r t o , ,d e avC;ntutar e~da(ecerseno ta nto p ara u bica r [0quehip6teSJS'arbitrariase irreflexivas,_~rri' se tiene en mente, sino pua' extraerpodrfan al menos iden ti fi car :& c ,a lgun 'as rondusl .t :mcs yaliO.3s p ar a e l p re sC1 1 t eYtendeneias v isib les, estructurales 0 co- el futuro inmediaro de la polipca mun:-'ynnturales.que se advierten e n, e s e m i s- dial, y de interes, .por 1 0 tanto, param o escenario. Soble todo, llama la DU-estto pais. Por si fuera poco, ~ afir-, atcrrci611, el o~vid9 y . ' la fal ta d e Pteoeu~ rna que (C acm en nuestro QQDtUJcJ;ltepaei6 .n por ub icar el1 ugar y el ' t ra ta- brotan,in~uietudes de un pas ado mes:-miento que so asigna a los palses del tabjc", Lo que no alcanza el, rango deSur, cuestion esencial por m~ queel una ~e'glilar metafora, La generalidadgobierno baya ofreoido reiteradamente conduce no pocas veces .a 1~banalidadun aceeso de ~ naci6n pronto yexpedi- Yesta directamente a la falta de com-to at primer mundo, y actu ar, twf so. promisos., .Iado, come .si formara parte de esa : Hastaahrllegaelensayoporpropor-constelacion, ' ,cionar un marco de referencia que ig--_ El heche de que predomine mpit~-. nora 0elude, ~n eambio, orr,os signifi-mente una sola potencia, ademas' de. cativos procesos q~ se han expresado,que no sup -ooe. 1 aetraweaci40 del peli- 'en ei mismo periotio eom o soo, sin du-.gro de confrOlitaci:6n armada, es 561 0 da, 1~_i1'titad611 y los estallidos soeialesun rasgo en .la transform aci6n de Jas como resultado de Ia adopei6n y -apli-relaeienes Internacioaales, Se dice q U ? ' caci6n de politieas econ6riricas:,re~c-.h aare nac ido los ee nflic to s re gion ales tivas y excluyen tes , inheren tes al mode-sin e sp ec itic ar c uMes son-estes, s i . eJd e loneohbeI~; auo tanto ocurre, ante~

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J'eciente participaci6n de lo s p ue b lo sy la determiaacien de l os eong re sDs pa-ra f renadaimpun idad y Ia.corrupei6n,eonro-sucedic hace was cuantas sema-nas en Brasil; 0la f irme za de los pu e-blos y eongresos pa ra pa rt ic ip a r en de-cisiones .cruciales en elpresente y elfuturo d o n umeresas n acio nes,N o h ay a m b it o p o I f t i c o y academiconiiDsfiruei6n regional 0mundial seria yprestig iada, que no se hay a m anifesta-do co n toda energfa para pone,::Jifuitesot'tenos a esa forma. de entendere-m a s b ien de deform ar - Ia eonviveneiahum ~ aun cuando v a ria n la s e xp lic a-c lo ne s, lo s mo tiv os y la s pereepcionesque v~ desde la ~dizaci6n de lade~alaad spciathasta el fune'opa-miento y reprQduocion de lo s prepiossistemas produetivos, El Bstado bene-factor, euya sentencia de muerte fuedecretada haec unos lustros, m eluso en .uuestrupais, Ira vuelto a oolocar,se en e 1-centro de la reflexion y de l as perspec-ti va s- s oc la le s, s i bien con moda li dadesdiferentes a las que le d iero n o Qge n.Los mitosque pretendieron -sustituitaIes que se Uev6la cafda del Uamadoso oia lism o re al. n o lo gra re a a fia nz ar sey al IDJDosni siq uiera a lca nz aron a d eli-nearse y asim ilarsepor la sociedad, N iel m ercado se hizo cargo de la eeono-mia'ym.enos aUr i m e capaz de atenderlo s problemas s oc ia le s, n i d es ~p (Wec i6la~ necesidad de la planeacion, ni se~6 el Estade operdi6 suearaeterrector U orlenrador; Dise a~ra el finde la historia 0e l deI :fWDOOde las ideo-lpgi'as y los parad igmas,I. E lje fe d el P od ee E j ee uti.v o s e re fie reen su texto a la eeonom ia m undial y asus problemas, mencionando 10 queacon tece en .l os p a is es i ndu st ri al iz ado s,sllgiIi ,e:ndo indirec.ta y temerariameeteel fracaso de l a integraeion europea,No se de ti en e , a sf fu e raminimamen te ,en la creciente preoeupacien que rena-ce ell el M undo entero en torno a Iasit1 lacjon d e lesp afses en desarroUo,grupe del que fO F-m am ospaFte, pese al ldesaen-y a l as aspi tac iones de'una tec-nob urocracia que s6lo eonsidera a la so l igarqu i3s nac ion .a1 .es oa lo s gobiernosde l primer mUndo como ;sus (lJ:iieos yau ten ti co s pa rJ e s.Hemos m encionado en otras sesio-n es .de ~ sta c 8m a r,a la c on ven ie nc ia d edifimdir y an~ e-linforme sobree.l3esarroUQ humano e1aborado gor elPrograma de la s N acio nes U nid as pa t:a6

el Desarrollo, correspondiente a esteaiLo,Eft este valiosn e stu dio qu ed a c on-s i"gnada l a s itu aci 6n economic s y socialdeun planeta cada vez m a s escindidoentr ee io es YRQb re s.;S o h ac e u n llamadopar a. e l . dis efi o y w lic ac i6 n d e p elitie asecon6micas que coloquea al desarrollohumano y al b ienestar en el eentno delo s o1:)jetivosde I a e co nom ia 0 que, entodo case, la s e ntie nd a como mediop ara re du cir la s brechas y e llln in ar la Los tem as de 'ta pol lt ic a e xt er io rinequidad. .E B ~~ la s pI:incipa;ies tesis',Y oonside,- S e, a:firina qu~ ~n los paises a los queraciones que el estudiorontiene, desta- "nosunen v1 ncuLoshist6ricos seb a lle-ca aquella que reeuerda que el ereci- vade el acercamiento y la cooperaci6nmiente eeon6miro, cuando se da, no . "a n iv e le s s in precedentes". Para empe-mejora a uto m atic am e nte la vida , d e la s .w, la afi.rmaci6n es mexaeta. si &.eeon-personas, ni en suspropias.nacianes ni sidetan 'en esegrupo a los pafses lati-a e,scala internacionaI; que los pafses noam erieasosy europeos.B n .sealldad;ricos y pobres coneurren at mercado pareceser una forma.eufemfstica ypo-intemaeional en eondiciones de pro- co.afortunade. de denominar a Estadosfonda. desigualdad; que los mercados Unidos, Sie~do as~ adelanto que esta-g le J\ )a 1 e sno opet t@r .fibrement~;q.ue l .a m.as de aeaerde eon.la afirm aci6n, y acomunidad m~dial reEIuierede politi- tilu't;e n efectp, tal vezmuncaen la d t t f c i 1c as e sp e clf ic as p ar a p ro v ee r unared de historia de l pais se habfan hecho tantasse gu rid ad so cia l .a . la s n ac io ne s y a la concesiones 0 se habfapresentado un .gents pebte y , por ultimo, que unade acereamiento tan grande y funcional,la s g ra nd es tare as en n ue str.o s d fa $ r-a - n i..a te ria liz ad o y siin b oliz ad o e n.lo s c ua -m e a , en,diseiiar uanuevopacte interna- tro encuentros, estos sl 'sin precedents,e io na l.q y e a se gu re u n d esa rro llo b um a- con el presidente de E stados. U nidos,no sostenib le en un Mundo pacifico. todos en el territorio de-ese pais.' ..N inguna de estas.cuestiones, la dispari- S o dice que se estrechan nexos conda d y la inequidad, parecen conm ozer los nuev os b loques regiQ nales;cuando,o al m enes pr;o'V ocat'la 'curiosldaddel IQ cierto es que preeisameate en estepfesidente Salinas. ~Il el ~ejor~de l~s l~l?so se entre e~ ~a es~eciede p 3 ! a : -cases, vnelvea r:evelarun a lDSustandal lisis 0de compas de espera e n f unQ l6 nmentalidad tecnocr~tica a l mos t ra r , ahl de la conclusien del Tratado Trilateral.sl,.p r'e dc up ac i6 n, a zo te e md ig u.ilc io n de Libre Comercio, 1 0 que no es unapor lo s tlesequillb:riQsefitr:lelatlQtroy acusaci6ti. perverse 0maligna, sino unIa invcrs i6ngIobal y por la inestabilidad simple date.. .en los. m ercados financierons intem a- . E n relaci6n con la C um bre Ib eroa-eionaIc,S . m erieana entre jefes de E stado y de- No' obstante la estrechez d e esa V r i - Gobie~n()~ celebrada en Madrid , se in-;si6~'se a firm a e n e lwo rm e que Mtxi- siste que en su odgen se ertcdentra uQ .aco "se 'ab r~ espaoios con una politiea iniciativa de,M ~xic6. No es d esd e lu eg o. ext b riQ r de p ri nc ip io s, de acciones re - 1 0 masrelevanee pero eonyiene regis-n ov ada s e in ic ia tiv a s amp lia s" . Las'dos trar; una vea m as, que el proy eeto deprim.eFas Qlausu las son e.qufvo.cas y a la esta reuni6n,fue antel)ior y rebasa inclu-Ultimale sobra la ~I~' del plural. Todos so at actual periodo gpe~mamental ensa~emos -que h a y Una s ol a acc. i6 J ;1 . e MexiC() . .Q ue se ha} la realizadoen G ua-este tipo y a eU a 5 e han subordib,adola s dalajat:a y que se :-decid ie ra impr imi r ledemas : Ia participaei6n en u n a . zona de periedicidady continuidad p;uede serlibte eo~ercio e n la regi6~ norte del unmerito e:Q ..eLqu eparticip6 elgbbier-c,?n~en:te. Anwra.asi, quese eent_Uiua no de Mexico, pero hasta~ ...'con. la estrategia disiiada, b&sada e-Il LQ fundamental, sin embargo , esdos pHares: el respero al derecho mter- que desde q ue s e p Jim t ea ro ne st~ reu-nacionaI y la divedif icaci6n de nueslras ' niorres expres amos 'nues tr a s at is fa c ti 6nrela:eienes con el e xte rio r. L as d es afir- y ante todo la esperanza. de que im pul-mariqnes ~onal mtnos dudoS3SlJ;pOil .saran d eQ id id ame llte la integraci6n la -1 0 tanto, ,discutib1es.En segfiida s e p,asa tineametjcana. No s610llose n a CUJll-

a resefiar.la form a en que se ha cum pli-do eon el cempromiso contratdo depJ:omf}ver la s relacl0nes del pais con ele xte rio r;. E n e ste b re ve apartado se re-su m en . los he eh osq ue I ueg o se reto m anen Ia'seccien que se i nt it ul a d e ta ll e dela s acciones y en donde oonwene cen-t ra r .l a g lo sa ,


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I:]' I ::: iii i i lEii llU!lI i i ii i . iii IJf. i: i I I I i I I!!~p lid o la e xp ec ta tiv a sin o que a esas rreu-niones se ll~ otorg'a.a0 \Q la fu nc i6 n; s i-.milarypoco.util para estes tiemposquecorren, .a la de lit Comunidad Brithicade N aciones, con 1adifereneia de queI o s coD lipOnen te s d e esta Ultima pnedentener y procurar entre < s f iJitercambiosecobomicos y tecnol6gicosaltos e in-tenses, y la lberbameqcana se espeeia-liza, cada vez mas, en l a eooper ac ioneducauva y cultural. 0 No es vc rdad tampoco que ese Por.o

sea un : puente bac ia " laUnion Europea,porque no es esesu papel, Carla uno delos paises latineamericanos tiene surespeciiva relaci6n conla ComunidadEuropea y co n cadauno de ,los pafsesque la integran e incluso. su prepia re-pliesentaci6n, en Bruselas, Asf h~ sidnreconocido desde hace YaDOS~~~y 10demas; si aIgUn valor puede tener, es'lainnecesari'a cortesfa, Aquf se lmpoaer ecorda r un come l 'l ta ri 9 que mcimos'enIa c4nw;a cuando'se planteO esa ~. . '

y que entonces parew ebvio, La reu-ni6n Cumbre en Madci4, s e p re sen ta :baprecisamente en el marco del V Cente-nario Y lID pais com o Mexi.co no podiadejar de incluir, entre sus planteamien-tos, la perspectiva indlgena en el eon-~1Hltode sus oonsideraciones. Esa ideafundaDlental nose expres6ni se biropatenteen el.discurso queel presidenteSalinas de G ortari pro nun ci6 duranteta l reuni6n, le que contrasta todavfam a s co n su.reflejD au tam4l ico de :. iqy . iooa d~sayunar en Los P~0S: coil eunayoImimero de fotografos testimoniales, ala admirable y ej.eiDplar Rigoberta,Men~hu. a l conocee se Ia decision de ljueadoque Ie concedlc, este aio, el. P rem io Nebel de la P~. .En'relacion coa America Latin a '/ elCaribe, ciertamente 10 que se infbrm6e,l pasado 1de noviembre es, no por

preYisible, desalentador. Dos visitas dej. IfiaIldilt31'ios de esos pafSes at nuestee,~ e n e sta e po ca no es demasiado , y , resul-ta porello m ~ que cuestionable la afir-

0, macien de la intensidad c o n que se pro-duceD.losacereamientos., Hay que t e n e r siempF~.presente 4 : a : es i a lg 6h g ob ie rn oenlo s U ltimo s tiempo sba' ebstruido el acuerdo y la concert a-c i6~entre los pafses l~tiileaniericanos,e s' e l de MexiO(): 10mismo ante l os p ro -blem'~ de la deuda externa que ,frent~a laDUsqueda del d it lago ,oo lec t; iv6 conEstados Unidos, per no 'mencionaf elproeesode integ rac i6n .regiona l. Cues-tion distint.8 es quese tengan relacionese; intetcambiosoon e llos , q~e puedeJ i. seriJ1clllso Ouidos Y ' cordiales, y .que se~~yan celebrado 0 esten en prepara-c i o n v ario s a cu erd os d e lib re c om e rc io .'&0$ acuerdos, en primer Ingar; estlirLatados y cirounscritos a los flUj0S y m~veles.edstentes,.sin representar di\lttsi~fieaciJ)n real y , sobre todo, su concep-e i6 n f orma p ar te de 1a cadena neol ibe ra lqu e los U:1timosgob ie ll los repubI icanosd e B s ta do s U nid os .h an v en idO ;,p r,omo-

owenda y que, des4e 1990,. se agrupanatre'dedor de la llamada IDiciat iva parala s Am:~ricas. . .Uno de los rasgos .U elpensamientotecilocra.tico es su visi6n.imnediatista yde G$,ta plazo, y la pliesentad6h'de lasgrandes ihazaiiasympmentes en IIIfot-ma'Ci6n d e n ue stra s n 'a cio ne s c omo e pi-sodios aislados e inocuos, sin v alor enel p reseute, E ste, m e 1 0 que m otiv6 m l"deslWi" .~ incidente. de Ies llbr.es detexto gratuitQs, con 'l.os miles' de riiill~

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nes de ejemplares y , de pesos desperdi- la ceremonia de la frrma de los ~olier-ciados, Per cierto, no se ha eneontrado dos de paz para.El Salvador, el hechetoclavfa a los respoesables del de~o- de tener l ugar ' e n M e x i c o , evocaba elche, 0~iqera u n asom o de, iD fo nn ,,- p asad o inmediato, el ael Gt:upo deci6n coherente e o n respeeto at mal uso Contadera, EJ requisito sine qua non.de rec~s9s que pettenecen ala naci6n. para la .participacien del gopierno de, .i tSegCm 'el pr:esic1:lenteCarlos Salinas l\{xico, en. ,Mey en' pr~ctiaDlente to-de Gortari, con la elaboracion, nego- dos los asuntes de im,p,pnancia."e&Cilue'ciacl6n y ejecuci6n de los trstados' 'de no afecte esa especie de r,eIaci{)nespe-'libry GQmer.cioestamos avanzando en, cial.cenel gobierno de ~tados Unidos,e1camino de la integracl6n regional: Se tan. busca~a ceme fallida en el.pasade.oJvida.gue'a 10largo de I~historiaen.las No, se tiene conocimiento publi~ nirelaciones hemisfe.ricas, ha sido COQS- aparece en,e1informealguna conside-tante,eh1ilema etFe l~tinoamerieanis- rae-jon t:eladonad,a eon las difieiIl~ades, 'mo y panameriGanismo. L~:diferencia el'ihcumpHmiento 0 de las tesistnciases tam"bien clara; en e1segundo esque- en el inte~or del gobiemo y en el ejer-ma, la regi6:n enteraqueda eubierta y . cito selvadorefio para cumplir con lospasar a ,farmar p;n(e de la,esf~r(a',en A:cuefdo.s:dePazylGSti'emposypTo~-donde Estad'os Uninos ejerce,su mayor dlmientos convenidos, 10que, par eier-'liegemoma y dominio. La p.clmera no to, no tiene pOTque refiir 000 el plene~upone ,faIta de relaci6n con I" gran respeto a 1 3 soberapia de las naeiones.pptencia .regional r,por 10demas liBe- 'Pflr eso llama'la. atepcian ypreocupavitahle - pero la plantea en terminos y a110mas eltratamiento que la situaci6n.tiempos difeientes. Dado,s, I'GSpesos, de Cuba tecibi6 en ellV 'Informe, enint'ereses divergent~ y ptoyectos.(Jj- dende se leequipara con la Rep6bli1castmbolos, esta relation debe iniciarse y DoIi'liiUcana, p6r una parte, y por pri-basarse en una eoncertaoion preV;iaen- 'mera vez hay unareferencia no a uatrenu~stF(jspa1se%. que definaypreteja gobierno ni tampoco a anproeese sinointereses basicos'yamplle SliGapacidad a una rracion, Sidel Carine -vinculado.de maniobra y desenvolvimiento aU1:o- hist6rica y estrechamente a Americanom,O0menos dependiente, E1gobler- Latina - se tratara, el ~ligro de, ane-no de MeJdco, 'por vez pritnera. en 1'3 ,xi60 de Puerto Rieo a EsJados Uni'doshistoria del pais, nO's610se al.jaosten- ast como el gelpe militar en Haiti, sonsiliiemente de este esquema, sine que des(lE~m~go'mllteria de nuestro intereg.'e D higar de 'adaprw::loa las realidadesy La siroaei6n de Cub~ o_opuede. sosla-necesidsdes del presenter se ha con- yarse sino ar.tifici~ente y mas au.nyertido en e1gestor del modele que el cuando permaueoe amenazada y agre-gobierne de Est~dQS UnidQs fav.orecee. dida como si el f 1 1 1 de'la postguerra Irfa, iropulSa p'ar~ toda 1 ,\ region. La demas. no tUvtera dada que ~er con nuestto-'biel1l10dedaHam_let, sonpalabras, pa, Cootinente. La Enniiehda Torricellilabras, . aprebada en este lapso m e firmada porC~n~os vecinos imnediatClt l del Sury el p.te$identeclc' ~s.taclos UniUQS ~qJ;Jio1iada el C4Uibe, no es smo mas. de 10 parte' de sn campafia electoral , ron,mismo, sin a~uerdos cemereiales y nn' dedicatoria, en presencia de los mis-planteamlentn que cQrrespond&.:.a\Pla:' ,mos pers9mjjes COlltl'ar.r.evolueionaiios'.reflexi.6nseria de orden estr;atl~gico..Es reeibidos Semanas antes en LOs Pinos,un 'exeeso -afirmar CilueMexico ha im- A esese refiere segu,ameote I'aruusi6npulsado los J]J:ocesosde pacmea.ci6n en a Cuba 'que se ba.ce en elinform~; por- 'e1 'M :&a. cuandGI desa.e ha.re poco ltem- que fa (Cl!'aciGl)"deesta manera, 10nds-PQse'de~Jig6eXRres~ente Beese CQ:in- rna se. p~ede bacer r.esidir en Miamiptemiso. Ahora s610desempeiia,un pa- que .en 1a isla. Nb se pide a nadie .supel discr.Gto Y !Jl04esto. -sinquda: u i j l , - splidaridacl con 'U D pneblo'y: un gobier-para contrjbuilr a las inieiativas de no que protagOnizarOD wia de las ma-elTos.Yot' oonsideraciQnes. que no es e r yores. hazaiias de los larinoamericanosmomento de,explie~ar aqul con detalle, . en el siglo XX.Eso 10 decide cada uno,l@ciel'tQ eS ~e laresponsabilidad 'de ,10mis-molos ind.i~duos que las l1rgani-esas iniciati~a:s dejaron de tenet un ori- za,cienes poIfticas y sodales. 'geny un seUo latinoamerican~ yse trilS- . No obst,S,acuer-d.os 'jlas 'ooincidencias sOlt.muclio ma-yores que-las diferencias. A name eier-tamente extraiia, eseuchar est aafumaci6n CQ~O e~resi(}n: de-la 'aharasi'reconoeida integraci6n en el None;que ha dejadG de ser sileneiosa para~op,veFtir.s'e:. n e~true~do~ y festiva.1n-'sistimos en que na di'~ , 0 al menos .nonesotros ni nuestro partido, 'esea unamala ,lieJa,ei6Q'on n i i l g U ; n pafS"inc1wdodesdeb:l~g~' Estados UDido~.Partbn~sde la,base de la complejidad y diversi-.dad de esa relaciim que no'representa~a I)ov~dad "i,mas.bien" ha sido Iapiedra de toque en 18$relaeiones intet-nacionales del pais, wino solfa decir elexe.ancil!ei:. de Me~c::o, Jo~ge Castan:e-da: Las (i)jloiones'y los Caminos son po-'-COs:0 seadopta 1lfia.actitua digna fiecooperaeidn y qileaumehte la ca,paei-(!lildde.i~terlocuci611 y de n~gociaciGtitIel pais, 0 se a-ooptan sumisa y obse-~ r ,cuentemente otms cntenes aunque seles envuelsa en una r:,et6:rl~ que DO secOlDp.ad..ececoP"los heehns, 'Estos dUemas, en sus exi~emos, hanacompwdoJabis~oda del:pais y . estasotelaciones bilatellales; han 'estad0 slem.,..pre sujetas al mismo elisedetatum, Elactual gobiemo deClar6 elfin. de J a hos..tili'dad y lIe la era de laS conftontacio-nes y ~el confli~e, CQm(:)sihubieransido provocados artificialmente,y nof\reran consec~ncia de dife~e'n.ciasJ'e.aies, in~luso estr)1ctU1'aies,enmu! di-'iersos campos y'ante num"'erosos pro-blenias ..La coope:raci6n no puede sig-nif,icar, COIRO ahora ha 'ocurrido:,sacrificiQ 'ene.gaci6ti


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i ii im m m l ! lE l ! ! ln m m l 1 I li l il m m T m i il i! lm i ji ;i i i! i~ l m i i9 i i ! J i~ M , M ! :m : ; : :: m m : it : : : l : L ! I U i l l l I I i I l ii l l i lJIlI!j l i i i i mmm ! I ! ! I I ! l l l ! I I ~ ~ : m i ! t l m l1 i b er tad rel ig io sa que sub ay aeen en es alegislaci6n, para aplicarse en conss-. ,cuen.cia, 10 m ism o- que dl e:v.idente.pe-t igro d e co nfu nd ir u na institu ci6n com -,pleja j variada eome es 1 8 1 Igl~siaCatoliea y no. reducirla a, 'su .repre-sentaci.O n jer:arquic.a. .E lpra~tismD sin prineiplos h a .8mpanado aalguoes' de las aceionesd~la politica. exterior, com o en el casede la v i s i t ! l ' a n ue str o p ais d el p re sid en tede Indonesia y l as r el ac ien es - es tab l ec i' -das con el gob iem o de S ud3ft;iea queaparecen m encionadas en el a ne xo d el:iD form .,e, . ., Es i ne18c ta , a t\ emas , que-el gobler--n o d e M e xiQ 9b ay a' p ro m ov id o alguna. i n ic ia f iva propia que reflejey oo{.(es.-ponda a los iatereses de los paises. delSur.en c ua lq uie l'a d e susmodalidades,Seguramente DO. es in vo lu ntatio q ue n ohay a m endon algona ala preseneiapa;siv a de los delegados m exicanos en lasreunienes , d e : los Pa is es . No Al in eado s.Tampoco 10 es.que n o se e sp ec ifiq oe e nel informe, as{ sea.en fo rma general, enq ue c on siste n la s o pc io ne s d isc utid as Yp ro pu es ta s p or J os pa fs es q u~ i:n te gJ an ,el Grupe de les Quince. ESe preeisa-me n~ e 'n o es u n lem a J Sec oo oaI 1iosinouno que puede oonsiderarse como de-,c is iv:on nuestro tiem p0. ' LTalfue el p la nte am i en to .q ue hici-meg, en esta c a m a r a at d is c,u tir se la s o-licitud de perm iso al jefedel B jecutiv oR aTa 'aeuditala reuui6n de dicho G ru-po, al finalizar e l a iiDpas ado . 1.,0 tinicoe o n 10 que contamos. s jg ue s fe nc lo lain fo rm : ac i6 n p er io df stic a q ue consigna .duras criticas a los gQ biem as que, co-mo e l n ue stl'0 , lia na do pta do la coneep-ci6n y , h an id en lific ado ' su s in te re se seon I ps d e lo s p afs es altamente-desarro-l lados, as f como la intem.pt-stiva einex-p li cab le s a: li da deLjefe del E stado M e-xicano y suretomo a M~xico a nte s' d egue l a: reuni 6n coaoluy era, ' . ,La Cumb re d e la T ie rra .c ele bra daen Rio 'd~JtUleito,'naturalmente exigeun anal is is d e ta ll ado y com pleto . E np rin cip io , c :le b emQscomefitar q~emu-eha s d e la s s up ue sta s ~ riD .c io ne s inter~n acio lla les, q ue 'h an pro life ra do e n lo s6 lt imos a ii o. Sjestail f un dada s e n .in te re -ses del m aS d is tin to te n'e re ~ o pu es ta sin clo so a lQ~mo tivD s d'e4a premiaci6n;q ue n oes 10 mismo p te~ent ar 'u i1 a l eg i, s, :,la ci6 n en v ano s .a sp ec to s a ce pla hle qu e~ ostn u; P 01 1 tic as Y I :e su lta do s que las us te Jite n; g ue ia oe str uc ci6 n,d el med io

.ambiente y la b io div e" sid ad e n n ue stropals es de las m ~ altas d el m u nd o; 10.msmo CJ .ue .l a ,conbl ln ina~onde la C iu -dad de Mex ico y su Zoba n ie tr oj ,o li tan a:La q ue e n c am b i a so rp re nd i6 almnndcentero.esla magnitud de la tragedia ylo s: d aiio s d e la s e xp lb s ie ne s e n e l,s e- e-tor R eform a de Guadalajar.~.sin. contarco n que no ha coneluido e l i ri foon' eelemental ordenado a l a ]~rQcun idur faGeneral d e l a R ti pqb liC4, Y e(!)b que'ninguno de los principales responsables, lo s alto s d fre ctiv Qs d e P em ~ ~a-y an sido de idamente sancionados y sehaya recOr ; ( lde ;,una vez mAs : al,.desgas~tado procedimiento de la l icencla tem-poral del.gob ernador de un Estado dela Federaci6n'. .E s preciso que l~ Ooclusiones y, c om p ro m isos su se rito s p or el g oo iem oen Rio de Janeiro , se conacten en lapI~etiea. M a s que una expresi6n bri-'l lant e, e l desar ro1 l0 snstentable i 'mp1icauna mod i fi < ;ac i6n :p fo fu iu l~ t d e ' l os ttr-minos y de l os o rir er io s del modele eco-1\6ruic.o con el que elgrupo goberaantese ha identificado ycomprometido; re-q uiere in vettir la s p rio rid ad es y con-vertir al me jo ram ie nto d e la s c on dic io -nes y de la c alid ad d e v id a, al desaft:olloh um a no y a la p re se rv ac io n d el'e nto rn o- antes que de -la ganancia inmedla-ta - , en los ejes del , orecimiento, EstaC lrnara de D iputados, esta ob Ugada averificar que lo s c omp rom ise s fi1 tem a~cionales.contraidas se apliquen y ten-g an v ig en cia e n la r ea lid ad ,:Eundamen to s r ea le sde lif politico exterior

.es te lema en s~ agCJ1da, solieitamos in-formaci6n sobre lashneas fundamenta-le~de e~tapropuesta,s in obtener toda-via ' respuesta. El asunto es de tale atid ad ' ( ;) ue .~ lp la nte am i en to d eb e c o-rresponder a una de las m ejores tradi-clo ne s d e la d iplom acia m e xrc an a.Es evidente que, de existir e sa p ro -.p u.e st~ el g ob ie rn e d e.M e xic o d eb eriaoeupar ahora unlugar en el C onsejo deSeguriclad de esa Ol\ganizaci6n, desdedonde se tiene m ay ores posib ilidadesd e impu ls ar u np ro y ec to d e e ste 'c o rt e yalcance; Es s ab i da , s in .emba rgo , que elg eb ie rn o d e Mexico se r:e b us6 a a sum iresa r es pon&ah .i li dad , que hubiera sidola demestracion palmaria de que la spalabras y _ l as fOf lDl) lac iones genera lesse acompafian con, heehos,Las ' explicaciones indir~ctas que'proporcione.la Cancillerfa, lejos de ex-plicar la s razones de la negatilV;l,confir-Ma ro n la te sis y la ~presi6n de uno del os excanci ll .e re s. tn~ p 'r es ti gf3do s, d e s-d e h are tiempo embajador em erito d elgob iem o M exicano. N o se tyatticipp enel C onsejo de S eguridad porque en esc~bi to es p osib le .,-e in 'd us o n orm al, ladisidencia een las grandes potencies,debidea l os i nt er es es d if et e~ te s, que serepresentan ': I premueven., AI igual en practicamente todas lasaceiones significativ as, el gob iem o deM~,"eo ne quiere "cont~aF" (1) po -n er errp elig ro la celebracion de l T rat a-.de de Lib re O em erci, B sa decisiofirep re se nta I a demostraeion fehacientede la renuncia a lo s p rin eip io s e ilu str auna actitud de snbordinaeirm y de 10que es la dependencia en este tfempon~blo4o, para utiliza.r una herm osaimagen de OctaiQ. Paz. ,Las 40s prem ises en que descansaeste ,eapitl1lo del iriform e no ,s61o so ne nd eb le s sin o Ialsas. No es verdad quela, e xig en cia de l re sp eto a l de re ch o i n . -ternacional .sea Ia H av e de' la polfticae xte rio r m e xic an a,. c omo 1 0 te stim o niala actitud asum ida ante P anam a, 'antes, y despues de la invasi6n; 0 l~ q u e setie ne a nte 1 3 agresi6n de que es ob jet'?Cuba; tampoco 1 0 na sido C fntee1 fa llode la Supre)ila Corte de JU&ticiade Es"ta du s U nid os en re'lacl6n eon 1a extra-dici6n, p ante l a ap ro baci 6n y firm a dela E nm ien da T orric eU i.T am b ie n e .s du dc ;> soq ue e l o tro p ila r.d e e sa p olltica co nsista e n d iv ersific arlas re1 adones del 'pais en 01 exieriot.D iv erJ iif ic ar n o e qu iy a le a te ne r mu ch as

B n-relacion con uno de Jos ultim os da-to s eontenidos en el IV .Informe dego-b iem o, deb erecerdarse que.est~ ano ses usc ito u na de las ,discusioneJimas reve-ladoras acerca de la ve; rdad~ra 'Or ien ta- 'ci6n de la acUuil polftica exterior deM eX ico . E n .el i il fQt:me s e .a se gilr a q ueMe -x ic o, j un to c on ' o tra s n ac io ne s, p ro -m ov i6lareform a de la O N l J y s _ e ilustraese,p royec t :o ,oon temas sin d ud a im p or-ta nte s p ero d eja nd o fuera aeaso el ceo ..tral: el de l a CQOperaoi6n para. el desarro-llo,.tanto.0mas l1 rgen te ahora"cuando S6ha redu .ci ao considerablemen te el peli-g ro d e u na g ue rr a nu cle ar y , po r 10 t an to ,las am e naz as a la p az . m u nd ia l., ,E n 'O easlones !1 iv ersas1 m el-uso. re;-oiente~ ente al eeleb rarse una reunionin te i- pa rlamenta ria mundia l q ue in clu ia

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fmiiii!!l!!l!imm!;lj!!!!lm!i!!mli!im!mm!i;~~!m!iiUn~;~li~n:j! l:H:;litIJW:II : : : ; ; : . 1 1 1 1 1 1 i l!il!!;I!I!;:ililiUiiii~Miil:I!I!:I:li:tm!; ~m[!m!mi!!!lm!l.yatiadauelaciones sino s upone , n ece -~ari~ente, proew:arqu~ algunas deellas proporcienen un cierto ~quilibrioy permitan. no inclinar, como motaeeurte, la balanza bacia un solo lado.Como frase, esta dsgastada.baee tiem-po y , no tiene nuts v alo r q ue aquella otra, .memorable, de,querer y desear'laamis-tad con. todos los pueblos de la Tierra,converiida en emblematica, en mediode la masacre y la represi6n, en 1968.. .EI problema e.specifiw de M6QOO'no es, en tedo easo, abstradQ, sine queest! representado por 1~excesiva de-pendencia que ejercen, en todos lossentiqos, 'las relaciones con EstadosU Didos. Este no es uafenemenosubito,La historla del pais, (fJ al menos d~ susrelaciones exteriores, es una bQsquedapara equilibrar y eompensar esa tela-.ci6n mediante otras acciones y contra-pesos. L6 que DlmC8 habtaocurrido 0no baMa.sldp tan visible, es Ia voluntadde un gobiemo mexicano pOT" more-mentar Ia dependeneia.E sa es la U nicaexpIieaci6n coherentey la conseeuen-c i a nanual de ,la tesis del paso de laconfrontacibn a la oooperaci()O, ''ynadala simboliza y representa jnejor que ,e~

Tratado Trilateral de Libte Cometcio, El secretario de Comercio copside-al que han quedadosujetes-los demiis ro tal vez que era irrelevante el plantea-faetores. ,i . . miento y que tenia tambien una cargaNo vaya referiilne nia analizat aho- partidista fiUestra advertencia acercara lasiniplicaciones del TLC para la de aoeemprometer elinteres naeienalsoberemaypara.le polltica exterior del de M6xico con 10 que se considerabapalS. Dejo oonstania una vez rn~ de Ia entonces como un easi seguro iriunfovaguedad e insuficieocia con que res- del presidente Busben e l i nte nto p or supondi6 el secretario de Comercio y Fo- reelecci6n.mento Industrial a nues tras ref lex iones En estes dfas, es patetieo el eDipeiiocl1and().asisti6 a.una: sesi6Jid~ Cemisio- guQel\ilamentalpop [ustificar esa .equi-nes Unidas, hare unos meses . En aquel voeada percepci6n que s61 0 xa II serentonees planteamos dudas y cuestio- cubierta por una raron a t margen delnes relaeionadas con Ia manipulaci6n espiritu de Houston 0 el de Aguale-dela .i"onnaci61i; n etproyectQ be- guas. Es sobre todoa Estados Unidosgem6nico en el Gdntinente; con las .in- al que interesa el -U:C, puesto que for-consis{enci~ entre la ~eorfa y la pr'ctica ma parte de su esh:ategia"oe reacomo-d~l1ibte'Diercaao~ ~ntQmo'pre.cisamen- " do en T e s eambios experimentados porte a la-wv.ersmcaci6n de relaciones ysu I a eoo_nomfainternaeional ypor las ten-vinculaci6n cop la soberanfa; con la dencias mundiales bacia la regionaliza:-confeccion y aprobaci60 de leiagenda cion, siendo evidente que el Tratadodel tratado en condiciQnes de extrema esta htpcbo a su imagen)' medida. Esv.t4nerabilidad; con.las ashnetrfas, y'con tambien absurdo sosteaer que no h~b1'3la legalidad efeetiva.del Acuerdo; con reconsideraciones y ajustesJ cuando es-las desg(avacione y la funcion que ta claro que se discutiran de nuevo, talcumple en la fOmlaa6n de ]a.nueva vez por fuera del Tratado, cuesti onesoligar~~a mexicana y de las grandes como Ias laborales y las ambientales. E$empresasy eapitaies,princillalmente madmisible Ia obseeuencia del gobieJl-de orig~n y desempeiip trasnacional, no de Mexice. S610 reacciona ante de-

Enrigu~ Berdes MatlFl: Chopu/fq>


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lJ J ti!!iliiiilii:iiiiiilil!liililll!!!!i!!! lUii~:ml!~~immmmjji!mijji::j::iM!}ijjjlliilii!m!lmlimliiim!iJ:i:ljll j::!!!~~1 iimliii,jiilli.tisiones que se toman fuera del pals, en En efecte, la polftica ,exterior no se tegoda de.losocial, perc 10 que im~rtalugar de ,preocllPaJls~pO,rque los temas ha conducido contor,me a l~ mejQr tra- siempFe yen tedo case es dade snstenpuestos areconsideracion se mejoren y dici6n del p a f & y los intereses naciona- to. _perfeeeionen en beneficio de nuestro les, procnrando su 'actualizaci6n y de- Las politicas economicas que ha impais'Y de los traJJajado,res m!!xi~os. sarrollo eonsecuente (leon nuestra pulsade y co nd uc id o el g ob ie rn o m e xi-. . - . e p o c i . M a s bien se hapuestaal s e r y i c i o cane eorrespenden a la int ima Y puraEl, entom y lap'Dlltica t.'erior y es ilni pieza clave para Ia implanta- eseneia C0nsentadola y at iaeatw. neo-, ' c lo p : de un modelo ecoo6m ico'Y social, lib eral de hoy en dla. Para corroborarHa:br~ ~casi6ii d~ ' insi$t; ir en las piQ"a- el neeliberalisme, del que el gobieme el aserto, basta reeordar las medidasmas sesiones, - si es que laHonotable mexieano se ha cenvertido, a nivel in - del ajuste inicial, 1aprivati:zaci6n de losC~aradeDiputadosnoactP~Quavez ternacionaly.por derecho propio, en procesos productivos, la desregula-CQ~O embudo - ,en que no es:po~ible UJ)0. de sus m4ssingulues y . wibtes cion, la venta 0' liquidaci6n de I~ em-que elCoDgl'.eso a e la Uni6n cat'ezeade repres'ntantes~ Cienamente hayoon- presas 'pubIlcas, los objetivos maeroe-funciones y 'facwtades en materia de, grueneia, perc no es la q u e el"gabierno CQlleJnicospara redueir la intlaci6n y elPaUlica exterior, euando ello es' un a ealta. . ' _ .. ' .' deficit' publico, - y maniener estable laten.uencia umveJ'sal inscritaen 13.revo- H I maYOf infGnto de QCwtamienlo y paridad cambiaria, a 10 que se ,apeganluci6.n democratlca de nuestro tiempo.miStificaci6nse ,ha ptetendi,do hacer la t~truetutaci6n de 1a deuda extemaS i una adecuada paifticaexterior per- . 'con la f6rmulao' pberil jnego de pala- eonforme a las lineamientos de 185 or-illife eaptar Idsnu'evos tiempos para 'bras 'lela "reforma~deJa Revolucion'\ ganismos financieros internacionales,'actuar-en concordancia con ellos.no se .cuando to'daslaSpoiitidasy.ias,acciones la fe ciega en el mercado yel arnor sinpuede preservar y prolongar el ainori- decisisas dei gobierno represent an su barreras por los tratados de libre co-tarisme.queboy, en nJlestro pais, carac- ,abolici6ny su negaci6n., " -. mercio, Bstegobietn0 se muestra mastet~ la toma: de de0isiones. " '_Hay un i nt et tlo t ec ien te . plasmado clara y fHlllemente:adberido a esta teo-'HI. proceso ,eiectDral ,en E$tap,as . en el informe, de generar 0 eenstruir cia en boga - cuyo declive comienza.Unidos, lo s debates entre los candida- una .y.ueva' cobertura id~


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JUJI!II!I!!IIIIIJ]]1i[t l I I U I I J ! !m ! ! l J J il j l ! m m l U l l i i U II illllllllilillliliiiiiimmmmHLI!! iH i il ii l ll im i ll . : I :; : d b llill mmJ !!J IIIII!J IU II!IHm iJ ijii,il[ ]!Ii!IIIIIJ IIHU IH l I! iiiiUiUilI m ilpoblaci6n, los que 'han-pagado lacrisis; eliatento de recu~r.aei6a acosta del descensc de susabatidos.niyeles de ingreso fjde vlda.Lo s r ez ag a s enJP8ttl:ria de. edu-caci~n, S~\lQ; yivien4i. S'egyrjda4 .social y salaries -indusCilI los con-: .~aetl!ales - .sod Dfut-ales y esta'n: a 'ta v ista tan to OOn:(d la' de.cadenciade la s institnciones pfiblicas desti-nadas a a tender lo s. .Conclu)lo. estet ema r ec eedando ~uehaec unosmeses , al e re ar se la ; S e c re ta rf a de .Desarrollo' Social, seii:alamas que 'era elmomeruode mostrar, al me-nos, sensibilitiad y,voluntad de ree-tificaci~n, pero tampoco en esa.ocasi6n nuest,as preocupacionesfueron atendjClas. _En todo 10.demas, el gobiernoe s neopopUlista. ' < ; ! e M o no. puedeignorar que la ~tad de la pobla-cion 9 0 1 p3fs se eD.Guentta en la IUneallmite de la ~ubsistenda ymisde la cuarta parte en la pobrezae~ema, adopt~.unpr:0,gr.ama talycomo Io lieeomenaa'bahace varies t'lustres el,B'anco 'Muadial. Este.progt;~a le acarree 'muchas \'!~n-tajast el'Pronasol JSu enorme ,g~.t.Qpublicitario aparentea 'p reocup,&ci6 l lpor las c ue stio ne s s oo ia le s y ,lo s preble-mas de la 'comuni~d, desearg~ con 'els us , v erd ad era s fe sp on sa b ili da ..d ,:s " I .obligaciones, O'Ol1trola.corporatlva-mente a sus destinatarios y beneficia-ries y , poi , s i fuefa pOCQ, procnra poteste m edia su CQntrol ~0litmo 0.alcme-nos su neutianzaci211. : l ' i JStameh~~I~aa-tftesis deJ lib~r:aHsrtla y , en rigor,. tam-bien de 10 social, ..,' .

Bn las r el ac iene s lahQrales el corpe-rativismo se ha Ilevado a 10s estremos,LQs t raba jadOl :.~sno .es fanabora s iqu ie -ra en condicio.nes de defendet: sus de-reches I1 i pl~tear .sus demandas. So-eiedad corpOl:a.tiviza. por ;ex~enda. .es la que impone.y renuesa 'los doraRamados ;pa ct es : pa ra : ~ a.e st ab i li dad, laeotnpetitii~ad y e:l 'empleb, antes melu;5. 0 de que 'venza elp'lazode los anteJio-res, en donde las cupulas determinanl o S ' Iftnit~ que 5al0 cumplen Y'afectan alos trabaj~dores. La tutela del Bstadeque consagraba la~e:onstih(ci6n en.be-aeficio de los ttabajadores, se h a in ve l'-tide radicldme!ite y ha.sido ent.endidacomo proteooi6ny.~$tiqlUlo parael otrofatorde la_J?fodli'cci6n,;para e1~pital.En caso de que falle' el esquema,. ill

uno de certepresidencialista a par-tir del c ua l s e it iri ge y administra elconjunte del sistem~, No todo se detiene a h . Ese sis-teme a 1 .q ue pOI: Jiegla general. sir,:"ven los. medias. d~ informaci6n ysabre todo 1.os de '~municaci6nelectroDlca, sehace aparecer oom0posee9or deila. v~rdad() deposita.rio Unico d~lpoyecto ~ble ypo-sible para elptesente', e1f ut uro. d elanaci6n. Dif"tge snpoder, a.demas,Ilaci:a la desca1if 'i cac i611o distor-si6n de otras prop-qestas 0 enfo-quesdistintos, :8ostiene y repiteuna: y.ott:a v,ezQue la .oposici:i6nca-rece de praye.t9 0, en la mejor delas 'blp6tesi$, de Ql:oyeetasv:iables .La aceptaei6n r,et6.rica del plura-l ismo clene que ver con las formas,can 1 a epidermis, nunca con lascuestiones de fondo, con la esenciade.las pohtieas, con Ia legitim a hr.eha por el pQtier, ,Aparece asl unpais unanime, u ;nn.orme y( :Olo~doen una sola direcci6n, sin opciones.En e1 1D foQ Ilc d e geb ie rn o yaundescJe antes ~n'la .ooDfe~i6n de 1aceremonia, e~ta p resen te, tal v ezestan la s a uto rld ad es la bo ra les 'Y _ las como nunea., esa desmedrda preten-J un ta s ~ ~ Gonciliaci6n y . ArbitI:aje para sian. En el documento leidoeI 1 der.es~ableceTelorden y tras de eUas siem- noviembre aparece un gobiemo concj-,pre la amenaza y el dispos!dvo para Ia . liador-ybenevolo y, aparte de toleraate,' S i m : p r e ~ ydirecta represion. . . tambien modesto, ahora preocupado,Pero $ \ de liberalismo setsata, ape- s610 por consolidar 10 que se ha hecIionas esnecesario recordar que su e~re- y subrayando 10 .muchQ que queda te-s on pol1tica f l i d i c . a en la demoeracia y ; davtapor reaI.izat:.Perc una v ezmas ~or'es en eSte-. runbito enaonde elg~blerno medio del conQcirlo r ie tus ca tt )a ie ( )Juoomuestea sa yerdadera.' naturate~. La y cop la falsa doqtili,a de $.U liher.alism()d emoera ci a s upon e, como nilnimo, res- so cia l,a nu nc ia q ue . en ta,s pr6ximaspeto a 1 suf:r.agio efectivo, un sistema de contiendas eJectoraIes. Iederales ocu-competencia pol:i.tica en terminps r en para losespacios de la oposici6n ha-condici0nes de igualdad yun-vtrdadero ciendo suyas den;tag6gi~ente las de -esrado de.derecho, desde hrego de su- mandas por la democraeia y por eljeci6n a la It1galida~ pero tambien ba- bienestar social de la poblaci6fi. Es de-sado en Ia separacion, autonomfa Y masiado tarde. .

e'qullibrio entre los poderes p l 1 b l i o o s ; Con independeneia de afiliacionesE~eV:i,dentepara todos mettospara part~distas y c O . . igpaJ',que en todas lasquie~s requierefioc_ultar y seMr sus etapas deClSlVa8dela brillante, 'Ienal-plP'u:culares intereses, qu e los ~Upue5- t.ecedora tray,ectoria, del palS, en .1994los de la deJllocracia liberal Sloii la ne- habl'~ de confrentarse el proyecto nee-gacien d e un sistema, no de par tido cas i liberal; corpor~tivo y.neQPopulisti\ en-tinico - como indulgentemente se earnado por ,el grupc en el poder.conq 1 ; 1 i e r . - e hacer creer - J sino de u n : parti- _ aquel o tto , a lte lllativ o, q ue representado de Estado 0de gobierno, que con- . en esta hora la democracia, el.Estadotrola ymanipula los proeesos electo- social, los derecJies h.umano~ y el ejer-rales. .en todas sus fases y que. se cicio efectivo de la sabe.ranfa. Es de~~v, incUl f i y haceJadiear' l.l{uertia no en 10esenciaJ, y,permaneJ! l te de esas1ucb:asun ~ginIen presidencial - como ta:Dl- bist6ricas de los Ibexicanos, los vefCta:""bien s.~deseabaoor supoper -, sino 'Gn deros "Sen(imientQ~, ~,el;:aNaci6n'.ttI'


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{ l l i mm i i li i il l ! ! !m l : ~ J i ii i~ j i l l [ mm i i [i ! ] [! m [

A la M em oria deRamiro R ' e y e . s EsparzaEfin de 1 992 m arca el desm aro-nam iento de, algunas de las 'ilu-stones economicas, .sociales ypollticas m a s im portantes que. ,~ I g o-b i emo d e S 'alin as d e Godart promovi6acnva y efi~zmente desde el inicio desu adm inistraei6n. ,_ .En ma t er ia econ6mi~ po T ejemplo,la ofertadel g ob iem o c on sistfa e n que;po.!:virtud de.la es tra teg ia p r iva t izadoray aperttlrista, y de los ay ancesen Iarenegociacion de 1 a deuda extema:..atpnafuar e l s ex -enio 141economfa sos ten-dr fa altas t a s a s d ec rec im ie nto e co no -m i eo , c () Ji b aja s ta sa s de iDflaci6n . .E n efecto , de a :cu er .do con el PlanNaeional a e Des ar ro llo 1 9 89 -1 9 94 ,. elProducto Interne Brute delpais ya de-ber fa es ta rse .expandiendo desde 19.92,en lonna estable y so ste nida , a ritm e s4 e en tre e15.3 y e16 por clentoanual,( ba sta 1 99 4) y Ia inflaci6n tendna queestar nav egando en cffras- de 1Uns610dlgito.1 S in em b a rg o, la s e stim a cion eso fi ci al es ac tu a le s s eb r e eI ritm o de cee-c im .ien to de la e co nom fa en 1992 nosm uestran un. pm que' se expandir,aproxim adam ente 2.7 por ciento en1~2; mientras que para 1993 seha pro-gram ado una tasa de entre e12.5 Y o 3'.0.2lQue tenem os enfr~ n.te?:a peSCH'delenerm e ajuste econ6m ico realizado a1 0 larg o y a d e u na d 6ca da, la .e co nom la. c re ee ra d ur an te 1992~993 a ta sa s q ueso n I a m i ta d.d e l as in ic ia lme n te progra-ma4as,y m enores que las de los prim e-ro s tres a Do s d el sex en io .En m ateria de luchacontra la infla- 'ci6n sab em os que Ia cifi'a de 1992sera .to daV fa de dQs dlg ifo s ( qu iz as u a 1 2p orciento). La mitad llena del vaso de lapdntica antiinflaciona~a se ebserva al.c on sid era rse q ue e n 1 98 7 se p re se nta -, ran c re eim ie atos d e lo s p re cios.m a yo -res al150 per ciento antral"y que ten-dremoslainflaci6n ~:b:;tja eJiW aDos.La m itadv acfa, en cam b ia, D iuestra elenerme coste social y econ6mico, queb s ta . p a gand o1 a s ~c ie d.a d mex ic an a poresta pa rt icu la rpo li ti ca an ti -iB f la c ioqa-ria (sostenem os que no es la 6ni~ W,' : :lnvcsti~dor del InsttWtode Ip.vcsfigiciODCSEcon6micas de la UNAM.t. PooerEjcC\iUvo Federal, Plan Nacional deDesarrollo 1989~1994,p.l39.2.PoderEjecutiV0 Federal, Criterios Gene~les .de Polffica Bton6mica para 1993! pd6.

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.' .En economfa, -se acabaron las .llusiones~M'ario 1 Zepeda Martfnet*


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s ib le ) a p artir d el s ev er o a ju ste ne ob o e-ral que se esta ap1 icando; que a pesarde ello Ia in fla ci6 n to da vf a e s c ua troveces m a s alra que la de los EstadosUnidos y Canada; y que l o s ritmos deun s 610 d lg it o s ig uen siendo to dav ia unapromesa,En'materia soeial.es evif:lent~que itohli! ocurrido el' milagro prometido: elm ucho m as lib te funclonam iento de lasfuerzas del mercado, debido at des-mantelamieate de gran parte del apa-rato estatal y del sector, social de laeconom fa, asf com o la reducci6n de sucapacidad rectora, hanprovocado 1 0liIue.desde el inido era pe~rfectamenteprevisible: se ha aeentaadoen MexicoJ a d esig ua ld ad so da ly no h ay m e jQ rI ata ng ib le e n la cal idad de wda de millo-nes de mexicanos, sino incltlse algunosdeterioros significativos, a1 mantenersee n n iv ele s historicamente bajos el em-pleo y lo s salaries, yotras form as deingreso de la pob laG i6n m exieana deb ajos reeursos, y al haberse realizadofuertes recortes presnpuestales aren-w,on :esde lgast a~ 'p6b li co de a lt a s ens ib i -li dad s oc ia l.E n m a te ria p olitic a, la s modiflcaeio-nes de 1989 y 1 99 0 a las nerm as eo nsti-tucionales en materia polltica-electoraly la sustitucion.del vieJo Ccdigo'Federalde Instituciones yProcedimientosE lectorales P Qr uno n uev o refermado,. fueron in~pa~s de ofrecer un m arcor ea lmen te d emoc ra tic o y c on vin ce nte al os p roeesos electorales locales que s i-gW eron en tiem po a las, reform asIega- ~Ies, a t ma nte ne r la $e l~ cc iQ i1 es, b ajo e lc on tro l d el gobierno ~ del partido 'd eEstado. I "S e evit6 con estas reformas la 'PQsi-bilidad de imparc ia li dad real de los OT-ganismos electorales; confrontandoseuna y otra v ez la cada v ez.m as d eeidid ay e xte nd id a v olu nta d e iu da da da na deh ac er .re sp eta r e lv ,o t~ ,. c on e l a pa ra toestatal de fallricaci6ii de resultadoseleetorales favol 'ables aI ' PRI. La com-plejared d e d e rr aud aq i6 n ha segnideoperande en Mexico eon s u sofisticadacadena que ineluye: la elab oraci6n depadrones electorales rasuraaos, la noen:treg.a de credenoiaJes de elector a~ectores~ignificativosde votantes de 1 ao po sic i6 h (a p esa J d e:e sta r ~m pa ,d to na .dos) ,l a u ti li zac ion de l os f (; 'J ndospub[-cos en 'apoy o ,a la s camp.aias 'de lo ~c an did ate s o fic ia le s( :in clu id a p or su-puesto - pero no s61b.- . e l' PF0grama :

N ac i.o na l a e S olid irid ad ), e l CQntl:olde .los m edios.m asisos de com unicaci6 ~ elcam bio de la uqica~6n de las casillase le cto rc ale s e l d ia d e la v ota ci6 n, e1aca-rreo de vorantes y la formaci6n de bri-gadas volante s, haS ta la m a ~ sim ple yWIgar rutefaGi6n de l@sJicsul tados"wo-~laftdo',~J;.~nl~nido oil~al de las,casi-llas, s in Qlv ida r. la p res i61 i y 1are.pl 'est6nen ~tintos grados. (que' no ha excluidoel encarcelamiento y a nn e l a se sin ato )de los ciudadanos que optan por .el ca-mine; de la lu cha pOT l a ~eD1ocq lc ia .E l g ob ie rn o biro g rande s e sf ue rzos;pUblici tariospara ecnveacera la duda -d an ia . d e q ue ~e h~bi'a iniciado una re-fonna dem ocrati a a fonda en Mexioo,con l a o refermulaci6n de ' laGoQstituci6n,y Ia I leyelectoraI . Se ,inellly6 en estee sf ue rz b u fia po litic a q ue a lg un os' d en o-m in aro n B e ' " d em o cra tiz ac ien se le cti-va", w nsistente en la ace.p~aGi6n .potparte del gobierno, de .iilg un os d e lo sttiunfes electorales locales alcanzad6spor el Partido de .A c ci6 n Na cio na l, p e-'re una reticencia, ferrea a a cept ;i1 ' lostriorlfo& der~Parpdo de la Revoluci6nDemoetat ica.Able 1 a i ns a ti sf~cc i6n de l Pa rt ido d.la ltevoluci6n D em oeratioa con la .in-.sustancia lidad de laorefo tma.el~etoraf ye l au ta r it ar ismo de l a pohtica, el go-bierno de S alinas alirD ent6 pub lica-m ente'la idea d e q ue la'a tltud del PR Dera resu ltado s61 6 de un sectarism o yoposicionism o extrem es- -'es dear, dennaitracionalidad- no de la s gnandeseal1en~iascle [a r efo rm a p olitic a y la saher'l'~c:jo nes m ism as de la pofiticaelectoral gub ernam ental, que b oy y aapareeen m a s v isib les ante lo s o jos detodos.Los mensajes deloficialismo sefiala-ban q ue se ha bia in ic ia do ya una t ran si -ci6n a la democracia y s e h ab ia la nz ad ouna importante reforma 'p oI rtic a q ueacemRaiiaba b ien a la refoona econ6-mica y'Ja p olitic a so cia l d el gobieroQ.3S in em b arg e, ni l aore fo rma e lec to ral ni3. En el'P)'imel' WQTQ1ede 6Qbien:tp .Salinaspo~deraba liSi'larefonna ele.ctoraLconstitucio-nal:'~Att'niJ.iendo un teclamo geneJ;'alizado, in~-vite e1 1de diciembre pasado a los propiospattides poltioos al alalogo para refolm;tr lalegislact6n electoralm EI .contenido de las re-fonn~ wtan lejos como lopermiti6 elconsen-SOentre las dos frac~ones parlamentarias i n 4 sgrandes del GJon~ (el PRI debido a,lfraudeelectotal de 1988 'i ! ell' AN, eran las dos frac~~iQJiesc~n mayor nurnero de v.otostea les).uE I a.euerdo parll!ment,Ijo reneja la,volunta.d

1 a p olftiea gub ernam ental han podid oe vita r q ue la crisis del sistema politicomexicano haya seguido progresandob asta Ius niveles en quese encuentraa ctu alm e nte, d esp ue s d e re co re er .e liti-nerario G uanajuato"S an Luis Potosf(ep lsodi l Sa1vadorNav : .a-Faus to Zipa-ta }-M io ho ac an - o trav ~z S an L lP S Poto-S I [episodic intento reeleccionista H eS a lin as ) y 'T am aulip as ..E1 tiem po se ha enca r_gado : de de-mostrar que, efeetiv am ente, I a reform a.d e Sa li na s y d e la s f ue rz as p olfitic as q ue10 apoyaron habia sido notablementeinsufieiente, y que el PR J) tuvo toda lar az6na l so st ene rsudncon form idad y suop~sici6n a aq~ella: el sufragio efectivoyla c empe t~ n cia e leotQ r al equiiaova delos partidos son todaY ia u n 4 l promesaen Mexico. Por fo m ism o, los 6rganosestatales de gobierno no estan siendo'integrados conforme a la verdaderac om p osic io n d e la sv olu nta de s p op ula -res; 'ni tam po co la s p olltic as e xp re sa nlas eonvicciones, intereses y preteren.cias de Ia ciudadania,La percepcio de l as l li ri i. tac iones 1 .lo s in co nv en ie nte s.d e la s reformas~-n ista s, ta nto e n materia e co n6m ic a, 9 0-mo en la s a re as s oc ia l ypolitioo-eledto-'ral, parecen hoy com enzar a dom inarpor sob re las expe,ctativ as de-edto quee sta s p olitic as le va nta ro n e ntre a lg un osse cto re s d e la poblaci6n, alprincipio de1 a a dm inistraci6n . E ste es u n dato rele-vante de la n ue va s itu a: ei6 n p olltic a q uese esta fr~guando en el p~ aH niciatsee l p enU l timo aD:0,:de la .ad:ministl 'aci '6nsalinista.eiudadana, y ahara a~liga a todes por igual.Esperamos .que estas normas, una vez ~tifica,das I'9r las Iegislaturas estatales y precisadasen la Le y Reglamentaria., dar:8n lugar a eonduc-tas.dignas de los.nuevas tiemposyenmarcaran,en 1991, un P[OOeSo electoral transparente, conresultados aceptados por todos". En el segun-do inform!; cnatiz6 SaiUras ]adiscre~ancia pe,:r:redist8;sin seftaJaria di.rectamente: "En mate-r ia e le ct or al , el '(!(!)ngr;eso de la tTni6n h aaprobado un nuevo .maroo jurfdice rcnevado.integralmente. El aenerde.demoeratico que hi-zo (lOSib1ela reforma de la Constituci6n yJaaprobaci6ndel"COdigo F~e ra l de In5 t1 tv cio -nes y ProcedimientQS Elel;tonLes constitu.yeuna innovad6n mad uta, un ejercicio politicode altuJ;'a. Por prim;eta vez en la historia mo-dema del paJs legisladores (Ie partidos .perle-necientes a todo el ~ctrOpqJ{tico aprobaronlas nueva s r eg la s electorates". E I 85 % de l~d.iputados fedetalesvo.f6 p0rel GSdigo. Oncode las scis fuerzas;po((tiCas aqu{represen~das1.0considero., en su COlljull~O, superior a1 q1uertos~gfa". .

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EI ajuste, la privatiza,ei6n y laaper-tura econ6mica no generaron bastaahora los niveles de crecimiento.ni deestabilidad de preeios quese -efrecie- ,r on ; e l P ro gr am a NacioJl:3.!de S olidari- ,.dad cuyo pFesuplle,sto para 199~se es-tima sera menor a' 7 milesimas 'del ,.Producte Intemo- B:t ;utp; 'podrA .liiaber, .sido arm a electotal. e " e c t i v a en a tg n o s , - 'eases, perono haamiaoradolosniveles 'd e p ob re za e xtrem a en el pais, e incluso 'ni siquiera ha evitado que estes s.eahonden en algunos s ec to re s Y 'le giQ -- . - . n es , como c on se cu en cia d e los filos delajw.te. neoliberal'practicado en la eeo-.nemia,"y qu!t afeetas.~ve[amente la ge-ner-aman de ePlplc6ls Y , e1 nivel de lo s salaries; la Ieforma politico 'electoral L--~...,_".... .::....::.._:.;__,....:- :.;__.::;._...,.;.=-.:.........:'-'-:.;__:.;__.:=...--=:.-___,..-4-~".-::__:__...:::_ _ __Jha sido'inca,paz de ,eontener .l a erisis c,recimiem0 planteadas originabn,ente flotacion en los ,pr6lcimos dos aiios (espolitipa~ e incluso, ha conJril:hrido a '~ x- " . en el Plali Naional de Desarrollo. d ec ir , c re ci endo a tasassupeeiores altenderla, - . ~-; .-. ,:..,.: ~Pare~ n ec es ario p re cis ar, sin, ern- 1.6 por c ie nto a n1 ,la i d~ la pobla:ci61l,

Pero .es in teresante notar adem M ,b {lfgo,.qU e '~n.este ttlo~ento 1 a e cono- aunque. sea Ientamente) , 0 si te nd raque el presidencial ismo .autc,>Tl't:ir.ioi- . :qUa ~e?rieal)a no se encuentraen una que afrontar una recesien en la vecin-g en te, c on la d o..s:iseorrespnp:diente de sifuad6n de,estancamiebto, crisis 0re - dasi del afio eleotora], en cuyo ease la scentralisme que as:fucia la divisi6n de' oeslo.1l; I n o . d e reducoion en Ia velo"Ci- posibilidades de una crisis politica depoderes-y el verdadero ~acto e qtl'e }a s - , c : l ' a d del cre~iento.~ Y que para 1993 proporcioaes lllayUsculas se multipli-en.tidades de la f~deraciQn, :a$(c.om!l.la :... ~lgobierno sella planteado una tasa de c~n y h!cen .p~nsar en la posibilidadsubol!difiin:;j~lldel Parthio ' a e .i E st~~~ a . ~ re 'C imie ll r9~< !e e il lr e~ e f t5y 1 $ 'RGr ,de un recamhio $ 'ex:~nal ml leho . mas " .la politica piesidellcial,. estan causendo.,' cia.t$,.10 q:ue, de .Lografse, iniplicarfa com plica do: que los, de los' sexenios b ajas Importantes no ~61o 'en ' e l aninfo, que se Iiabr(a ! de teni do la tendencia a la anteriores, . . ' ; E lF la ciu,daqania engenei~ si_no~ptre .. des'~eler,!ci6n., Antes de baceralgunas' considera-, -las.propias fu erz as g el sistem~. Son v i- . E 'S e v id en te q ue -p ar a to do s le sa cto - ciones sobre el p;osihle desempefio fu - . s ib les.los estragos B e J~ incouform idad. ; res de la futll~a -contienda electoral tie- turo de la e co nom fa , e s n ec esa rio in-Ciu:d~dana pOt' e1 desaseo electdr,al en : ne' y . ten


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taciones crecenaceleradam ente, entanto que~ e n otras ram as el proceso dereconversion aiin no rinde resultadosc n famta d e amplia ci6 n d e la ofertain tem a, a. pesar de que la inv ersi6n si-gue creciendo, P or otra parte, hay em -p re sa s q ue e nf re nta J) p ro til~m a s f iD an -cieros y Iaborales, resultade delr ed imen sio nam ie nto q ue ,1 e $: :J J.I lP o nenlas n ue va s c on dic io ne s e oo h6D lle as d elpais, por 10 que en elmcdiano plezo esprevis ib l e que mantengan un len to ere . .c im i en to ." ( pp . 7 Y 8 ).

menor creeimiento ob serv ado en 1 992se d eb e , b a ic amen te , a ajustes en losproeesos , PFoduc ti vos en la s divisionesd e m i ne ria y manufac tu ras , Por so p ar-te , la construccioe' r eg is tr { ) una r ecupe -ra:ci6n im portante, m ientras que iaelectrieidad mantienetasas de ereci-'m iento relativam ente.altas," (p .6) ,EI Informe reporta crecimientoselev ados en las ram as de b ienes decen-. sumo .duraderey b ienes de capital, ene sp ecia l " so bre sa le la p ro du cc i6 ~ d e lain du str ia a l1 to uio trii,. a nto p ara e l m e r-c ad o n ac io na l c omo a l d e e xp or ta e~ 6n ~,

m ieJ1 tras que en "aquellas 'ram as queproducen bienes de eonsumo no 'dura-b le Ia producci6n .a nmenta a U n ritmo.lento 'y . en Ia de b ienes interm edios se-presentaron reducciones, at ( ib~dasJb asicam ente, a la restrucfuraci6n de laindustria siderdrgica." . .H a cie nd a e xp lie a e l c omp ortam ie n-to heterogenee a niv el de industrias.. yem presas "en gran parte" por el proce-sc de reconv ersien, resultado .de lamoderniza:ci6n eeonomica, A srp ue s, esposib l identificar ram as en las que lain ve rsion , la p ro du ctisid ady las e xp or-

, , .

L os e sc en ar io s posibles: crecimiento/ento 0 reoesion.,E s indudab le que 1 a reform a econ6m i-c a De JaMadtid ~S alin aS n a i nt ro du cid eim pertantes' cam b ios estructurales enla ecenom fa m exieana, De manera quela d es ac el er ac i6 n a ctu al de.la economiam exicanay las prob ab ilidad de que 6staBe preoipiteen una n uev a c ris is , .0 deque se m antenga en un tango de.creci-miento lento (que son los des eseeaaerios realmente p osib le s p ara los despr6x:i:fuosafios hoy en dia) deb en eva-l ua rs e cons id e rando a t m enos los cam -b i b s mas importantes ocurridos.C a b e in sistir e n q ue la s m e dific ac io -Des estructnralesintroducidas ala eco-D om fa m exicana en los U ltim os afiosmarean nuevas debilidades a la e stab i-lidad econ6mica y u na mU f imp orta ntesubordinaC16n del d in am ism o e co n6 -mice y la e sta b ilid ad mon eta ria a t flujode capitales externes, pero tam b ien leaportan nuevos puntos de apoo. Nohay duda del caracter so cia lm e nte e x-cluyente del nuevo m odele de ereci-miento , . nide su earacter ~tam ente ,su-b ord in ad o a la in ve rsi6n ex te m a, la e ual- e n los 6ltim os anos ha pasado a consti-tuir elmoter mas d in am ic o d e laeeono-mla mexicana. Pero pareee pertinentece nsid era r q ue e l sa lv aje aju ste e co ne -'micoimpulsadopor lo s gobiemos.De laMadrid-S alin as, c on el historieo des-plome salarial, la privatiZaci6n, la des-,regulacion de la economfa y la aperturaextema, van tendiendo a crear condi-c io nes a tra etiv as a sec to re s im p ortan -tes del capital, tanto nacional com o ex-.tra njero, p ara qu e ob te ng an g an an cia ssatisfaetorias y fluy an por 1 0 tanto ens us : if iv e rs io ne s., 1 0 q u e en 6 1med ia no 0largo plaza tenderfa a consolidar en elpais un m odele de acum ulacien y de

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creclmiento econ6m:ico quene se ya ainterrumpir por razones econ6micas(aunque, sea permanentemente exclu-y ente en 10 social, con.centrador y su -bordinado), sine que, solo pedra sermodif icado por un cambio enel mandopolitico. producido por el.avanee de la .lucha dem ocratica en el pals, paraconstruir unmodelo d~ desarrotlo quecons ide re p rior it ar io s el fortalecimien-to de I~soberanfa aacional y una verda-den ruta.de desarrollo social,

L as n !J ev as te ns io ne s delfrenJeextemo y sus pe~pectiVl~s. . 'E S evidente que a~ru.alniente uno deJosma yo res fo co s, de tension en la econe-mf a me ed ca na s e.lo ca liz a.e n e l frente dela s relaeiones economicas con e J ext e-rior. En partieulaeresalta e lacrecenta-d 9 deficit en Ia , cuenta. oorriente5, y elmantenimiento de nil tipo de cambiodel peso co n eI d61ar que se,encuentraen el l&nite de suestabilidad.EI problema del deficit en cuentacon:i(mte estriba en que- ha adqUiridouna dimensi6n demasiado alta respec-to al produdo iaterno brute y ha des-bordado todas las previsiones del go-biemo. EI qecimienfo de este,deficit seexplica par las tres siguientes elemen-to s p rin cip ale s:l) la p olitic a de apertu-ra comercial ha permitido un creci-miente de l:as importaciones a ritmosm ucho m ay ores que la ewan.si6n d e la sexportaciones ; .1 ) el m onto de las ex-portaeiones medeanas se ha venidode.saceJerando, produeto d e Ia desace-lenci6.n reg is trad a en la eoonomfa 'nor-teamerieana y en la economia interna-cional; ill) los.pagos ala deuda extemapAbliea y priv ada siguen siendo consi-d erab lem en te alto s, 10 que .oonstituyeS . Se e nt ie nd e p cu : d ef id t_ e n l a e ue nt a c or ri en tee J z esu ltad c a e comparae e l v alo r total de las~omp~ de m",.~,,


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dolares:' E sta es parte de 1 a fnerza delmodele salinista, y t ambien evideneia. d e su deb ilidad, su dependeneia y suvulnerabilidad. Para preveer el com-po rtam iento futuro de la econom ia m e-x ic an a e s n ee es ari o atender a am bosa sp ec te s d el modelo . 1 3 8 claro que eDe ste c on te sto , c ua lq uie r fa cto r q ue fIe-ne el in gre so d e c ap ita le s al pais,poa-dra de. i nmed i at o. en series prob lemas ala b alanza de pagos con el exterior, a lite sta bilid ad d el p eso ( vie jo ,G nuew) y ala eoonom fa en su con jun to .E n 10 que respecta a la posib ilidadde man t ene re l tip o d e c am b io v aria nd oa cuarenta centavos diaries, 10 quee qu iv ale a lu na .d ev alu ac i6 n d e e ntre el4.5 Ye I S .O por eiento para 1993, a pesard el ac re cen ta do d efic it e n la c ue nta eo -rriente y d el to da sfa a lto d ife re nc ia l e n-tre las inflaciones m exieanay la de 101paises C O J 1 . lo s q ue c.om ero ia (~ om o sem e nc io n6 a nte s, la m e xic an a e s to dav fa4 veces may or q ue I a n orte am e ric aa a) ,parece claro que para el gob ierno va ac on stitu ir u na m e ta d e 1 a m a s alta prio -ridad polttica, .En e sto s m omento s u na d ev alu ac i6 nm ay or del tipo de cam b io, puede se rrecomendable desde el punto de vistateenico pues encarecerfa las uf ipor ta-eiones - y la s f re na rta , a ju sta nd ola s a Iarealidad eeonomica nacional- yaha-ra ta ria la s exportaciones, estimulando-las. S e d arla as f cierto aliv io a la s pre-sienes de las cuentas extern as y se. dism inuirlala necesid ad de ingresos decapita les foro ineos .8Pero UD'3 estrategiaas! es contrarla a los intereses politicosdel actual gob ierno en la veoindad delafio electo ral, y a que eliminana de in-m ediato la posib illdad de aleanzar du-ra nte 1 99 3 u na ta sa -in fI ac lo na ria d e unsolo digito, y de pasada haria ya muyd ud oso q ue d ic ha m e ta fu era a lc an za dad uran te e l p re se nts se xe nio .A dem as de las razones efeetorales,el gob ierno percib e com o ind i;spensa-b le que la eeonom ia m exicana tengainflaciones d e un solo digito com o con-dici6n para iniciar la practica del T ra-tado de L ib re C om erclo en 1 994; y :pora iiad id ura, u na d ev alu ac i6 n m a y or d es-postillarfa de estreno a los nuevos pe-7. Banco de Mexico. I nf orm e An uaLd e 1992,p. 5.8. Desde ) l,J cg o q ue u na . paUtita de devaillaci6nalentarfa cierto padQ de iIl0aci6n en e o l corioplaza, pot 18 v i ' a de los costas, pqr ki eual s e. deberla evitar \In im pa ct o n cg at iv o sabre 1 0 1 :salarios reales, C O D a)ustes l la Iar ia lc : s adCC!uadbS.

sos, QJlC se SUpone han lido IaDzadospara qu e "el pub lico" v uelv a a percib iral peso com o una m oneda fuerte: denacer esta moneda.acompaiiada de unad ev aln ac io n im p otta nte f re nte a t d6lar.de entrada darla al tra ste c on 1 3pos!bi-lidad de la fo rta le za d e lo s pesos nuevos.C onform e m as se acerquen los p la-zas at mo e le cto ra l, e l g o b iemo tenaram as en m ente e1 i mpacto politico pro-ducido por los sucesos de 1 987 y 1988lig ad os c on la d ev alu ae io n, e l d es bo rd einflacionario y e 1m al d en om in ad o P ae -to de S olidaridad E con 6JD ica~ y sed'm as reticente a realizar una devalua-cion b rusca de la m oneda. Par 1 0 de-m as, uno de los tapados ~or la presi-dencia 10 es el propio secretario deHacienda.B s d ec ir, ex iste nra zo ne s p olitic as d eprim er orden para que el gob ierno pre-te nd a d ef en de r el peso "com o llD pe-rro", Y aunque reoordam os que eso den in gu na m a ne ra g ara ntiz a e l ,6 xi tb d euna politica,pues ya etro gobiernoanunci6 Infructuosamente semejante

determinacl6n Cft lo s tU tim os m eaes desu gesti6n ,. nos haec tom ar en cuentaque el g ob iern o Wn drA tod os lo seeeur-sos can que disponga para maate ae r e l.,tipo de cam b ia en una franja que seacom ode a la s me ta s e con6m i ca s y po-litieas que se esta. planteando, E n m iop in i6 n la v ar ia b le .e la v e que d ete rm i nee l resu lta do fin al de es ta h is to r ia , 10 esla continuaci6n o no. de los :flu jos decapital extraniera al pais.Por todo 10a nterio r. m a s q ue la inm in en te d ev alu a-ci6n ab rupta del peso m exicano y eldesplom ede la econom {a, m exieana enuna recesion, parece que v iv irem os un1993 d e lent o e re cim i en to y aum ento enla tensi6n en las c ue nta s e xtem as de\p.ais. D esde luego no se puede descar-tar que en alg6n memen to pu ed '\D ;p r~ -dom inar los aspectos vulnerab les delsubordinadc y exc lu y ente model o sali-n is fa , p or so b re sus fue rzas. V iv idamosentonces una erisis de la m ay or enver-gadura, en la que se com b inanan losp ro b lemas po litic os y lo s soeiales co nl as d if icu lt ades e f )nQ~cas ."

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TLC: '" ."'?"que se negocio ..l,que se renegociara?

"Jorge A . C ald ero n Salazar

Un temaelave en la v ida actuald el p ais so n la s negoci~cion~s y1a e ve ntu al firm a y rcat i t i&aCl6ndel Tratado de Lib re Com ercio deAmerica d el No rte .No. hay duda de que' Mexioo debereinsertarse en la e eo nom fa mnnd la l,en un contexto intemacional que hacambiado y que ofreee nuev as oportu-nidades y re to s, B s ta in te gia ci(,jn e n laeconomta intemacional debe estarg ui( !.d a po r lo s ia te re se s n ac io na le s q ueno son otros que IQs de las grandesmayodas del pais. M exico debs inte-g ra rs e e n la e co nom fa dn te ra ac io na l ysell competitlv'o, "pere no deb e aeeptar .8 1 medelo d e d esm o .llo po r el queel 'papel y lugar que se Ie asigna desde .pugnam os esv iab le"pero DO ser.a f ru tolos intereses de las grandes corporacio- de la pura cem peteneia m ercantil, E snes y palos desarrollados que se prepa- necesario que el E stado asumasu papelra n p ara una nueva etapa de com peten- eenstitueional de rector de la econam facia.monilial. ygarantedelbienestar social.La recto-Somes con sc ient es de Io.Scondicio- r fa econ6mica no p ue de a nu la r la s le ye saam ientos que im plica el contexte ceo- del m ercado, ni se (rata de sim plem en--nam ico mund ia l y nuestra v ecindad con te protegernos eerrando las fronteras.una delas potencies econ6m icas m un- E I ' E stado deb e orientar la dinamicad ia les E lla lle v a a .la c.onveniencia de e co n6m ic a g lo b al s egUn t os in te re~e s yacuerdos : y tratade.s intemacionales, p ric rid ad es n ac io na le s in clu y en do u napero el Tratado de Lib re C om ercio de m as justa d istrib ucion del ingreso.Am erica del N orte, tal y c om o . h a sid o La econom fa ha crecido , perono denegociado por S aliaas-B ush-M uleney , una form a sosteaida y e s r econoe id o, no es Ia U niea ni1 a m ejo.r de las altem a- quese esta "desacelerandc", mas bientivas vi~b les. se est~ frenando pensando con eU_oe'V i-.Pugnam os por na desarrollo. soste- tar un repnnte inflacionario, E n reali-nido, generalizado en todas las ram as, dad.en el periodo han crecido espeeta-.sectores y regiones del pats; un desa- cularm ente algunas ram as y sectores yT rQUOen e lque 1a efiCiencia y Ja pre- otros perm anecen en la recesio,ductividad ICtldcientG se F,Pflejen eD!me- . La apertura ce1Jl ,er~al unilateral hajo res n iv ele s d e v i da de la mayorfa de la llevado a una balanza ccm ercial Y depo.b laei6n; un desarrollo intem o que cuenta corriente deficitaria que no selo.lle ve au na m a yo r c ap ac id ad competiti- nos ha vuelto peligrosam ente depen-va tanto en el exteriorconro en el I nte- dientes de grandes volum enes de inver- rio r, e s d ec ir, u n d esa rro llo q ue a um e n- si6nemanjera, s ino que .est a i ti ip li ean -te huesrras exportaciones pero que do una desindustrializacion del pals.tanib ien sea eapaz de com petir con exi- -, S e ha n a tra fd o g ra n d es v olum en esto e n u n m e rc ad o in fe rn o. a bie rto . EUo . d e in ve rs io n e xtra hje ra , perono. S6 lano se 10.g tar4 _porla sim ple apertura regula illse log ra '1 ue se canaliee segUncom ereial que imp0nga un a com .,poten- las priorida:des nacionales en su m ay :o.licia galv~e en la que seb rev iv iran los parte dichas inversiones se o .ti'ell~an a

m a s g ra nd es y p od ero so s. J E Im erc ad oy la com petencia por sim ism o.s no ase-g uran u n d esa rro llo e qu ilib ra do y m u-cho m enos una distrib uci6n justa delingreso. A dem as pugnam ospor un de-s arr olle c on dem eceacia en todos losniveles 'Y aspectosde la v ida nacional,por un modele d e d es arro llo . q ue re sis -ta laprueb a de las u rn as , y s e fo rta le zc adel cen senso social am plio, por que su s.llu to.S se I 'eflejen en la m ay ona de Iapoblacien.

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la e sp e~u1 aci 6n bU t~ti1 .L ~ d istrib uc i6 n d el in greso ha sidoregresiva 'Y los niv:eles de pobreza hancrecido, La po. li ti ca socia l y el progra-r na d e s olld ar id< \d s@10 so n u n p alia tiv oa l.em po bre oim ie nto q ue p ro vo ea I a p o .~litiea e eo nom ic a, c om o . ha adm itldo elpropio d irector d el FMI.S e h a lo gra de bajar se nsib lem en te 1 ainflaci6n,pero. consideramos que 06 sehan le in o.v id o su s c au se s p ro fu nd as, S esig ue e nfre nta Iid o la in fI ac i6 n co ntra -y endo la dem anda con un superav it f is-cal r la c on te nc io n.sala ria l, n o se p on eel m ay or esfuerzo ell el aum ento de lap ro du ctiv id ad q ue a ba r:;l e W . s eostos _ eon ella los precios, S e enfren ta la in-flacien via la com perencia saiv aje .de laa pe rtu ra com erc ia l p ero c on e llo 1 0.q uese Iogra es 1 a qui~b ra de muchas indus-trias y Ia sust'ituci6n de 198 preeios in-ternos por Ios preeios externos, M~que - res l1 ) lv e rlas causas intemas de lainflaci6~ se importa parcialm eate unfndice de precios de los- pafses con losqu e com erciam os .Una de las roazo.nes p rin cip ale s q uehan Ilevado al goblerno mexieano ab uscar la fJIIJta del .ttatado de lib re co-m ercio. con E stad6S U nidos y ton C a-n ;id a: e s, p or una parie, crear un. cHm ade c.oilfianza al capital e stemo quepe r-m ita m a nte ne r e 1 pre ca rio e qu ilib rio d ela b alanza de pagos por m edic de 1 ainve rs ion ' ex tr an je ra y el superav it enb alan za de capitales (fuiica. ( orm a , d e-c ub rir e l e re de nte Q(!ficit en cuenta (:0-rriente); y , por etra, se b usca resolv er,a tra~es d e 1 a in te gr ac io n s ub o rd in ad aa la economfa de EU y Canada, u n as er ie d e g rav es . d es equ llib t io s e st ru ctu -rales en m ateri.a de deuda externa, co-mercio esterior, sistema. financiero yestructura pro.ductiva, lo s cuales, eon-tr:a riam en te a la s d ec la ra cio ne s oficia-le s, se h an a gra va do e n lo s d ltim o s a fio s.E n 1991 , eldeficit e n c ae nta o ol'rle ~te r u e superior a llinil m i llo ne s d e dls.,


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Aunque los funcionarios s e esfuer-zan por miniw;n.izar ese fen6meno argu-mentando que no nos debe preocuparporque es originado por el sector priva-do, "es f inanciable" y "nos ayuda a ere-eer",la realidad es que se nata de unprodueto del aum ento ' explosiv e de laimportaei6n de bienes intermedios(destinados, principalmente s :a fabricarbienes de consumo) y de productos ter-.minados que invaden nuestro merca-dos a tra fdos por un peso sob reva luadoy una apertura comercial.unilateral,Contrariamente a'10 que expresanreiteradamente voceros oficiales, lasimpo,rtaciones de bienes de capital s610representan el 22.2 % del total de lasimportaciQnes de 1991 (8 m il 470.61 m.de dls.), mientras que las de bieaesde consume (5 mil 639.5 m, de dls.) ybienes intermedios (24 mil073.9 em.dedis.) representaron e177.8 % restante,En el primer semestre de 1992 la ten-dencia persiste. 'El 76.95 % de las im-portaciones del primer semestre fueronbienes de consume y b ie rie s in te rme -~os. .

Las importaciones de bienes de con-sumo muestran una tendencia a incie-mentarse en el presente ano en un 21.81% (casi diez veces mas a1to que el ere-cimiento econ6mico de 1 992 ). E n t6r-minos globales, en 10 que va del presen-t:e sexenio, tenemos un deficiteomercial acumulado del orden d e 50m il millones de dis.La demandanacional de manufactu-ras es de alrededor de 100 mil.millonesde dls, y 5610 el 60 % de la misma escubierta con producci6n nacional; elrestante 40 %, e ste - es , m a s de 40 .milmillones de dls., se atiende con impoe-taciones, de las cuales el 75% provienede EU. Esta contraceion del Mercadopara la industria de! pats ha repre-

. I . . . iz :u Q 1Iaco: E ll II I Ciw.IMeI4_, 1~ I sentado .. en la ultima decada, una per-. dida neta de varios millones de empleosde los me)cicanos, empleos que se crea-ron en e1extranjere a partir de' Ia de-manda y el consume generados -en. nuestro pais. . .La.deuda extema t o t a l , p t 1 b l i c a ypri~vada, ronda 'ahora por los 106 milmi-nones de dolares (37.6 % del PIB de1991) ypodria situarse en llSn:j.ihnillo-n es d e d6 1a res al finalizar 1992. La deu-da publica enema es, segun IQsanexosdellV informe, de 76 Dill 087.1 millonesde dls., cifta ligeramente inferior a lade1991 y 1990, pero superior a la de 1989

e1doble de 1990 y se estimaqueen 1992 ' Bn 10 relativo a lilbalanza ,extema de .sera superior a 20 mil millones de dls, Ia industria manufacturera del pars, elSeg6n datos contenidosen los anexos deficit e~ aun mayor y ascendio 'en eld el c ua rte in fo rm e , de enero ajunio del lapse enero junio (de 1992) a12mil 426pr.esenre ~o, el d!ifidt cemereial as- milloncs de dls., que significa un au-cendlo a ~ mil 402 m illones de dls., 10 m ente de 34.07 % respecto al ni~el deque representa un erecimiento de 70 % 1991. Estimando, grosse modo, su nivelrespecto aiaiio anterior, - probable en todo el ana, resulta que elSi hiciereamos una extrapolacion deficit comercial manufacturers po-simple de 1a cifra citada Yla ca1culara-' drfa .situarse en la .suma de 24 mil '852m os a 12 mese s, te nd rf amo s un,deficit - millones de d ls ., c if ra que, evidente-anualizadc del' orden de ,t8mil 804 m i . . . mente, refleja ..un grave desequilibrioDones de als. maeroeOn6mico.

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i! ! I !y ,a las de 1"98 '2 , ;1:9 .83;1984, 1985 y.1986.A la deuda actual deb en ~1imarselosawvos, de-J'ent~ fiJa yvanable en peiie rde c xtra nje ro s, 6 D i l l y20 Qill niillones,dedilates, restpeeti~~nte, ~nle .'lP~l@ deuda ext'ema de l p~, en t~rminosrcales, asciende a, 1 32 mill m illones dedb . A p e s a r de las J a r i f a t t l I a S eficiwes,sabre 'la reaegOciaci6n de 1a deuda 'l~-q,.bl iea , esrema en feb reto de 1 000, no m elD u ho to que, $ , e ihorr6en 'el setv icl:ode ' la m ism a {inter.eses m a s amertiza,.ci(j;D,~"alptnas menos de,mi l mit lones, dedls, .

~ $te.s,de 1a S ee re tad a d eJ I~ -cien&rydel BanCQ,de MtxiCQ, de 19,89al primer ttbne.stte de 1992, se b acon ..ttatada un ei1deucJaInien~oneto adic1e-n aI ,p ub lio o y p riv ad o ( 1n clu id o elaego-cr iado por la:ban~ e em e rd ru . d el pais)"po r 1 a s uma cle .~ mil 190 mruonesded61;ll'es:y,se Pt~ve;qjJe e n 1~ eheli,Yi-cio de la JlPa ~am0r. t&aci6Q illaS i n ' -teieses) sera de 20 Il\il'137 mi1lones de1 i( jia re s, c ill: a 'que cdnstituye unaim,.p9rtante~a~ton6miqap3t:a 1~'Da-a6n y t :, ep te sen ta e16 .36 % ~el'Ptpduc-t.O I nte .m o B r ute .deMe~oo en , 1 m . ,Pe(':Sijte una . sese ra ccfntraCci6n:. ene l pe\!et de compra d e amp lio s sc.c((jtes- .~ - ;i_ ,.. ~ _ _ .de la poola66n 'J , continua una situa-clQD r:ecesiva ~D un eonjunto ~ seet0.~res de Ia ecanOm:la nac ionaI ,or ienta'C iosal m ereado m terno que no han padidotecup.er.ar l'0s niveles deproducclonper .ttipita qu e teman a p ri nc i. pi as , d e t adtcatIa de lo s Ol( '6ntas.. .Esta situaciiln ha sido ocultada ronuna acelerada e xp an si6 nd@ la industo'amaquiladora y d e eiertas ram as pro-ducUvaS 0rientadas a la e:qJ.Qrta~j6il 00-mo.peufjleQ, n i in e r a l e _ s , c e m e n t a , oer-:veza, ganado, iR dos tr ia automo ttiz Y -et m6ni~ 'e~ansi6Q"qut no D ei.sid,o.sundente para fmanciar las etlll!cien.t~s,'impott~ciones en todos 10uectoteS dela e& l}nomia:, es~cialniente, de la in-dusWa. m a n u l a e tu te ra q u e ' e ! lC p C n m e n -ta Wiseve:todeficit eil. s U ba lcmza .g;ttm~:rcia1" ,. Ahara bien, en vista de que la eifrade incr;emento d~tEmsqfo es l iDindi-.~


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Ii HIil! i ! Iique b uscar un trato diferenciado, hayque buscar q ue su s in ve rsio nes a po ye ne l d es ar ro llo n ac io na ly no ques e apr o-v ec hen de DU0S trome no r'p oten eial, v a-cf o tecno16gico y salaries b ajos paraob tener grandes gananoias. que fuegotransflera y saquen del pafS~Incluso enservicios financier os seopta por el ~terio detrato nacional, enI uga r d e. d e co nc esion es e qu iv ale ntes.E n dicho sector, las ley es norteam eri-canas en las que ev entualm ente opera-rfan lo s iaversioaistas m exicanos sonanacrenteasy no perm iten 10 que sf seles permltira e n M ex ie o: iategracionen grupos financieros que incluy anb aneos, casas de b olsa agendas des eg ur o s,N o s6lo se plantea dar a las inv ersio-nes nato naeienal, sine que en los. re-quisitos de desem peno (articulo 1106del capitulo Xl sobre inversiones] serenuncia a exigir transferencia de tee-nologla , re invers i6n almeaos p ar cia l d elas: g an an cia s, b ala nz a com ercia l eq ui-librada,l d ar p re fe renci aai ns ll 1nOs p ro -ducidos en el paiS ou n pore en ta je d eeontenidn nacional. Todos estos ele-men to s ope ra tiv iz ad an la tendencia aam inotar las asimetrfas y a apoy ar eldesarrollo naeional, EnIugar de ello elsalinismo se gufa s610 po t el interes seatra er in ve rsi6n e n m o ntos erec ien te s,de ser competitivo en la atraccion ded icha inve rs i6n y renancia a re gu lar d i-cha inversion para com paginarla conles In tereses y psior idades naciona les.E n el anexosob r.,e inv ersioaes y co~m ercio en el $~clot autom otriZ la ten-dencia es to do 1 0 ~ 1 'I tra rig ,a la bus-queda del' desarrollo naeional.Panlatinamente se el.i 'm.Uiarmlas reglasd e c on teDid o n ac io na 1 p ara se r su stitu i-das por las de contenido regional, 10mismo sucedera con la exigencia de ba-lama comercial eqUilibrilda. De estamanera se fav orece la integra~6n con-tinental y m undial de los gigantes de la,industria alU tom otriz, pero naoional-m ente diS m inuy e .su papel de im pulsorde, la econonna a 1 no estar ob ligado aa ba ste cerse d e. p rod uc ci6 n m e xic ana ..En el sector textil no se garantiza ela po y :o te en ol6 gic o a la p la nta p ro du cti-va mexi


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Es claro que 1 ' 3 . inversi6nque penni-tina el TLC en elcctricidad no se haceeon estrieto apego it la Constituckm nia_nuestras leyes, Este ~s &610un ejem-1'10.De heche el espiritu y orientaci6nde 1 TLC negociado OS contrario a 1aorientacien basica de ja Constituci6nmexicana en materia econ6mica. Soca-b a las posibilidades de la rectorfa eeo-n6n-uCAestatal; opta por no discriminaro difereneiar a los: inversioDistas ex-tranjeros, cuando la CQostirud6n man-da dar prefereneia a los mexicanos;tieade a buscar un contenido regionalen 1 3 1 producci6n de b ienes, ouando laconstitucf6n y la ley vigente orienta aaumentar el C)ntenido naei nal; 10mis-me succde en compras gubernamenta-Ies, etcetera.'Haymultitud de aspectos en los quese cede 0 renuncia a 1 3 1 soberanfa, EnmUltiples ocasiones hemos argumenta-do y fundado nuestra apreciacion,Ahora solo dames un ejemplo menorqu e el p oco tiem po y espaeio permitefundamentar, En eJ capjtula 15 sobre"Polltica tie oompeteucia y empresasgubernamentales", so respetan lo s e n -terios constitucionales para la s expro-piaciones,. pero se obliga a pagar en'd iv is aSa p re cios de mercado (no catas-traJes 0fiscales) yel pago eslibreme:nte-b:ansferibIe. En general,tanfo en el ca-p itulo de inve rs iones como en otros, sep ro hfb e p en er o b sta cu 1o s a l a fibre tras-ferencia de recursos, S610 se conservala pos ib i l idad de.ntenerlas por r~o~de quiebrau etro asunto eenteacioso

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principalmeIite en cuanto a las atribu-.clones del Poder Ejecutivo en materiaeC~Hl6miCa.Se habla de modificaci6n a la ley deexpropiaciones, volvcr a modificar 1 aley reglamentaria del 27 constitucionalen ma te ria m in era y de pesca, m od ifi-cacibn a Ja ley federal de servicio ptJ-'blico de Energfa Electrica. Se.vuelve ahablar de modificar la Ley Federal delTrabajo; s e habla de echo cambios deley es relacionad as con serv icios finan -eieres y de la ley s ob r e in ve rs i6 n extr .a n-Jeta y tainbien de leyes .relaeionadascon comunicaciones ytranspertes, co-mercio exterior y la qu e regula la fos-maei.6n de eamaras empresaeiales, et-cetera. Eltratado no se aeomoda nuestra Consutuciony leyesfundamcn-tale's t n a s bien mrestra legislaci6n semodifica para haeerla congruente eonel tratado.A pesar de todas las modificaciones de la refereneia al27 censtitucional esconstirucionales, siguebabiendadncnn- capital, ya qu~en el 25 'f 2 ;8 se asientagruencias y violaciones constituoiona- 1a exclusividad de la nacion, pero no seles en diversos capitul@s del tratado. excluye la posibilidad de concesionar.Un ejemplo es en materia de energfa En e l a ne x@ 6 02 .3 , ' pfu afo 5 , . incise ',eleclrica en el capftuloVI sobre ener- (b), seabren posib'ilidades ala inver-getioos. si6n privada no-solo en p lant as para elNo bast6la modificaci6n a laLey del autoabastecimiento que permite la LeyServicio PUblico de Bnergfa Electrica del Servicio Fublico de E;,n~rglaElee-para ab rir Is pesibilidad de generaclon trica(LSPEE), aunque am ite 1a condi-,privada del fluido para autoabasteci- ci6n indispensable que marca dieha leymiento; el TLC va mucho m~s lejos. - de ,c'imposibilidad 0 inconveniencia"EI Anoxo ill del voluminoso anexo del suminis t ro por parte de CPR (artf-s ob r e in v er sio n y servicios contiene Is ~ cu1036 de la LSPEE). Tambien penni-Iista de Mexico de attividades reserva- te la cogeneracien de. electricidad, es, das a 1 Estado. Per supuesto que en ella deek, produeir; electricidad como sub-esfa la electriddad,pero al hablar del proceso de otro proceso industrial. Sinfundamento legal no se remite aJ artf- embargo, expresamente afirma que e1eulo 27 constitueion~ sinoso(o al2S y duefto de la infraestructura para eoge-: 2 8 denuestra C 81 :tam agna. E U o e s d e nerarla.puedeser d is tin to , p or 1 0 quesuma relevaacia debido a que el ar4icu- en realidad se trata de una inversion10 27 no s610 habla de las aetividades directa e indepeadiente para.prcducirestralegiG.aS* sina de actividades exclu- eaergfa con fmes comerciales. Uegasivas y no concesionables, mas,lejos, penmite la posihilidad deEn 1960, cuando se naeionalizo Ia produccion independiente de energfaindustria electrica ~sta fue elevada II elecIDOO;aunque la.debe comereializarJiango cOIistitucional precisamente eon la GFE.l a adi ci 6n del parrafo 62al articulo 27 Blhecho de que la CFEmantenga lacqnstitucional y s u in cl us ion en 01 25 Y exclusi:va e n la o distribucion y comercia-28 fue posterior. En ]'a e~os~ci6n de lim .cion no resuelve la contraOir;:i6nml'!tivos Yen la ar.gum~ntaci6n prtista, con el articulo 27 constitucional y lase justific6 su inclns,i6n en e127 en que lSPEE. Ambas son eX{1licitasen que laJta:bia que darle ei m ismo re gim e n de e:xdllSivid~d se .refiere tambien a l a ge -exoepci6n qu e al petreleo y prohibir neraci6n. tDcluio en los considerandoseualquier r6gunen de c oncesion, E n esde la lniciativaque nacionaliza Ia indus-te sentido a rg um . en t6 , e ntre otros, el tria electrica (parrafo 4Q)~y e n e l d ic ta -

:senador Rodalfo Brena TIOfFes et21 de 'men de la Camara de Senadores (puntooerubre de 1960. La omisi6n en el TLC "I), se recalca este heeho.


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p ara g ara Jjltiz ar e 1 p ag o a ae reedo re s.N i siquiera se hace explicita la priori:"dad de pago a los t rabajadores encasode quiebra 0eierre, tampoco se ponenmeea nism o s p ar a evitar que coula tras-fe re nc ia d e g an an cias se ev ad a e l re pa r-to de utiiidades, COR e lla s e r enunc ia a1 8 soberanfa monetariay (f la p os ib ili ..dad de control d e c am b io s.IV

End t ra tado negoe iado, se

Memoria, nº 049, diciembre 1992

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