Memoria Institucional 2012

5/19/2018 Memoria Institucional 2012

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Estado Plurinacional de Bolivia

MEMORIA

INSTITUCIONAL

2012


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Estado Plurinacional de Bolivia

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

MEMORIA INSTITUCIONAL2012

La Paz, Bolivia, agosto de 2013


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Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Hidrocarburos y Energa

Memoria Institucional 2012Ministerio de Hidrocarburos y EnergaAv. Mariscal Santa Cruz, Edificio Centro de Comunicaciones La Paz, Piso 12.Telfonos: (591-2) 237 4050 al 53Fax: (591-2) 211 3861Correo electrnico: [email protected] web: www.hidrocarburos.gob.boRedes sociales:www.facebook.com/ministerio.dehidrocarburosTwitter: @BOLIVIA_MHE

La Paz - BoliviaAgosto de 2013

D.L.: 4 - 1 - 105 - 13 P.O.

Equipo responsable de la edicin:

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Supervisin general:

Jos Vera Brun, Asesor - MHE

Sistematizacin de la informacin:

Osvaldo Illanes Ross, Director General de Planificacin - MHEVernica Guzmn, Profesional Planificacin MHE

Elaboracin de textos y supervisin editorial:

Karina M. Herrera Miller, Consultora - MHE

Diseo y diagramacin:

Jorge Dennis Goytia Valdiviagyg-design.blogspot.com

Impresin:

Av. Hugo Estrada N 26 (Miraflores)

Telfonos: 224 2538 - 222 8593

La Paz - Bolivia


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JUAN EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA


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Ing. Juan Jos Hernando Sosa SorucoMINISTRO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA

Ing. Eduardo Alarcn ArenasVICEMINISTRODEEXPLORACINYEXPLOTACINDEHIDROCARBUROS

Ing. Hortensia Jimnez RiveraVICEMINISTRADEELECTRICIDADYENERGASALTERNATIVAS

Lic. Franklin Molina OrtizVICEMINISTRODEDESARROLLOENERGTICO

Ing. lvaro Hernn Arnez PradoVICEMINISTRODEINDUSTRIALIZACIN, COMERCIALIZACIN,

TRANSPORTEYALMACENAJEDEHIDROCARBUROS


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ndice

Presentacin ......................................................................................................................................................................................13

Marco estratgico .........................................................................................................................................................................15

1. Objetivos de la gestin institucional 2012 del MHE ......................................................................................25

2. Contexto del sector energtico .......................................................................................................................................27

2.1. Contexto nacional .........................................................................................................................................................................................................27

2.2. Contexto internacional .............................................................................................................................................................................................30

3. esultados institucionales 2012 ....................................................................................................................................31

3.1. Viceministerio de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos.................................................................................................33

3.2. Viceministerio de Industrializacin, Comercializacin, Transporte y Almacenaje de Hidrocarburos ..............41

3.3. Viceministerio de Desarrollo Energtico ......................................................................................................................................................49

3.4. Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas ........................................................................................................................67

3.5. Logros de otras reas institucionales ................................................................................................................................................................80

3.6. Ejecucin presupuestaria 2012 ............................................................................................................................................................................93

4. esultados de las entidades bajo tuicin 2012 ....................................................................................................95

4.1. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos YPFB ...........................................................................................................................97

4.2. Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH .........................................................................................................................................133

4.3. Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos EBIH .......................................................................................143

4.4. Empresa Tarijea del Gas EMTAGAS ....................................................................................................................................................151

4.5. Empresa Nacional de Electricidad ENDE ............................................................................................................................................157

4.6. Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricidad AE ..........................................................................................163

Abreviaturas y acrnimos ....................................................................................... ..............................................................181

Unidades ............................................................................................ ............................................................................................... 185

Glosario .............................................................................................................................................................................................187


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ndice de cuadros

Cuadro 1. Objetivos estratgicos 2011 - 2015 ......................................................................................................................................................................21

Cuadro 2. Produccin Promedio Anual de Gas Natural. Sujeta al Pago de egalas y Participaciones (Promedio)En mil lones de metros cbicos por da ......................................................................................................................................................................................38

Cuadro 3. Volmenes Pico de Produccin de Gas Natural En millones de metros cbicos por da .............................................38

Cuadro 4. Produccin Total de Hidrocarburos En millones de barriles equivalentes de petrleo BOEs .............................38

Cuadro 5. Balance de Gas Natural Gestin 2012 ...............................................................................................................................................................38

Cuadro 6. Nmero total de conversiones realizadas por sector de autotransporte y por departamento ...................................47

Cuadro 7. Nmero de recalificaciones realizadas por departamento ...................................................................................................................48

Cuadro 8. Actividades de seguimiento y control en la gestin 2012 ....................................................................................................................61

Cuadro 9. Procesos de Consulta y Participacin realizados y en proceso .........................................................................................................63

Cuadro 10. Procesos de Consulta y Participacin realizados en la gestin 2012 .........................................................................................63

Cuadro 11. Procesos de Consulta y Participacin en proceso ..................................................................................................................................64

Cuadro 12. Legislacin Ambiental vigente .............................................................................................................................................................................65

Cuadro 13. Instrumentos de egulacin de Alcance Particular (IRPs) en la legislacin ambiental vigente .......................66

Cuadro 14. Distribucin de focos ahorradores segn departamento Gestin 2012 ................................................................................78

Cuadro 15. Leyes gestin 2012 - Sectores de hidrocarburos y energa ...............................................................................................................80Cuadro 16. Decretos supremos gestin 2012 - Sectores de hidrocarburos y energa ...............................................................................81

Cuadro 17. Normas aprobadas por resolucin ministerial gestin 2012 - Sectores de hidrocarburos y energa ..................83

Cuadro 18. Auditoras programadas 2012 MHE ...............................................................................................................................................................85

Cuadro 19. Ejecucin presupuestaria 2012 MHEPor unidad administrativa Al 31 de diciembre de 2012 (Expresado en bolivianos)..................................................................................93

Cuadro 20. Objetivos estratgicos y operativos de YPFB.............................................................................................................................................99

Cuadro 21. Inversiones Sector Hidrocarburos Gestin 2012 (En millones de dlares) .....................................................................101

Cuadro 22. Total de territorio Nacional de inters petrolero...................................................................................................................................102

Cuadro 23. Asignacin de reas a empresas subsidiarias de YPFB .....................................................................................................................103

Cuadro 24. Suscripcin de convenios de estudios con empresas ........................................................................................................................103

Cuadro 25. Suscripcin de convenios de estudios con EPSOL ........................................................................................................................104

Cuadro 26. Evaluacin del potencial hidrocarburfero a cargo de la empresa NIOC rea Pilar y La Ceiba .........................105

Cuadro 27. Participacin en eventos internacionales para Promocin de reas y Marca Pas ........................................................105

Cuadro 28. Perforacin de pozos exploratorios ................................................................................................................................................................107

Cuadro 29. Proyectos de adquisicin ssmica concluidos y programados 2010 - 2012.......................................................................107


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Cuadro 30. Adquisicin ssmica en reas - 2012 ..............................................................................................................................................................108

Cuadro 31. Volmenes promedio de produccin de gas natural - Perodo 2009 - 2012 ....................................................................109

Cuadro 32. Volmenes promedio de produccin de lquidos. Perodo 2009 - 2012 ............................................................................110

Cuadro 33. Pozos concluidos ........................................................................................................................................................................................................111

Cuadro 34. Pozos en perforacin ................................................................................................................................................................................................112Cuadro 35. Pozos intervenidos .....................................................................................................................................................................................................112

Cuadro 36. Pozos en Intervencin .............................................................................................................................................................................................113

Cuadro 37. Construcciones en plantas de procesamiento........................................................................................................................................113

Cuadro 38. Movimiento de productos terminados a travs de los poliductos de YPFB Logstica(Expresado en MBPD) ......................................................................................................................................................................................................................115

Cuadro 39. Impacto en la capacidad de produccin de derivados ......................................................................................................................118

Cuadro 40. Volmenes comercializados en el mercado interno (Promedio) .............................................................................................119

Cuadro 41. Volmenes facturados al Mercado Externo (Promedio) ...............................................................................................................120

Cuadro 42. Volmenes de combustibles comercializados en el mercado interno ...................................................................................121Cuadro 43. Volmenes comercializados en el mercado externo ..........................................................................................................................121

Cuadro 44. esultados de avance de proyectos de Construccin de Estaciones de Serv icio .........................................................122

Cuadro 45. Instalaciones domiciliarias de gas natural 1994-2012 (En nmero de instalaciones) ...............................................123

Cuadro 46. Estado actual de proyectos ...................................................................................................................................................................................124

Cuadro 47. Capacidad de procesamiento Planta de Separacin de Lquidos de o Grande .........................................................126

Cuadro 48. Capacidad de procesamiento Planta de Separacin de Lquidos de Gran Chaco .......................................................127

Cuadro 49. Estado de proyectos de pre inversin ...........................................................................................................................................................147

Cuadro 50. Avance presupuestario por fuente y tipo de gasto................................................................................................................................147

Cuadro 51. Aportes de capital EMTAGAS .........................................................................................................................................................................151

Cuadro 52. Objetivos estratgicos y de gestin 2012 ...................................................................................................................................................164

Cuadro 53. Participacin estatal y privada en generacin elctrica - Gestin 2012 ................................................................................165

Cuadro 54. Evolucin anual de la generacin bruta - Perodo 1999 octubre 2012 (En GW h) ................................................165

Cuadro 55. Participacin estatal y privada en transmisin de electricidad - Gestin 2012 ...............................................................166

Cuadro 56. Evolucin y Crecimiento de las Lneas de Transmisin ElctricaPeriodo 1999 - Octubre 2012 .......................................................................................................................................................................................................166

Cuadro 57. Empresas intervenidas y cantidad de consumidores afectados por el riesgo en elsuministro - Gestin 2012................................................................................................................................................................................................................167

Cuadro 58. Unidades Generadoras Habilitadas - Gestin 2012 ..........................................................................................................................167

Cuadro 59. Importe por ser devuelto a consumidores por revisin de aplicacin tarifaria deelectricidad - Gestin 2012 .............................................................................................................................................................................................................174

Cuadro 60. Consultas atendidas en la AE (Perodo 2012) .......................................................................................................................................177


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ndice de grficos

Grfico 1. Organigrama .......................................................................................................................................................................................................................17

Grfico 2. Produccin de gas natural Perodo 2000 2012 ......................................................................................................................................28

Grfico 3. Balance de Gas Natural Gestin 2012 ...............................................................................................................................................................39

Grfico 4. Seguimiento al clculo y pago de patentes petroleras Gestin 2012 ............................................................................................39

Grfico 5. Cantidad de vehculos convertidos a GNV - Perodo 2000 2012 .............................................................................................48

Grfico 6. Estructura de la produccin de energa primaria 2011 ......................................................................................................................52

Grfico 7. Estructura del consumo final de energa por fuentes - 2011...............................................................................................................53

Grfico 8. Estructura de la produccin de energa primaria por departamento 2010 .........................................................................53

Grfico 9. Consumo final de energa por departamento 2010 .............................................................................................................................54

Grfico 10. IRP's evaluados en la gestin 2012 ................................................................................................................................................................60

Grfico 11. Cobertura urbana y rural del servicio de electricidad (1999-2010) ..........................................................................................70

Grfico 12. Inversin en generacin y transmisin elctrica (MM$us) .............................................................................................................71

Grfico 13. Incremento promedio anual de potencia de generacin elctrica .............................................................................................71

Grfico 14. Expansin promedio anual de lneas de transmisin elctrica ....................................................................................................72

Grfico 15. Familias Beneficiadas Programa de Electricidad para Vivir con Dignidad 2006-2012............................................76

Grfico 16. Programa electricidad para vivir con dignidad ..........................................................................................................................................76

Grfico 17. Participacin del sector hidrocarburos en el PIB (En porcentaje) ...........................................................................................100

Grfico 18. enta Petrolera a favor del Estado Boliviano (En millones de dlares) ...............................................................................100

Grfico 19. Crecimiento de las inversiones del sector Hidrocarburos 2001-2012 (En millones de dlares) .......................101

Grfico 20. Perforacin de Pozos exploratorios 2006 -2012 ...................................................................................................................................106

Grfico 21. Perforacin de pozos de desarrollo 2006 - 2012...................................................................................................................................110

Grfico 22. Gas Natural Transportado por YPFB Transporte S.A . (Expresado en MMmcd) ........................................................114Grfico 23. Hidrocarburos lquidos Transportados por YPFB Transporte S.A. (Expresado en BPD) .....................................114

Grfico 24. Carga promedio de crudo procesado (En BPD) .................................................................................................................................117

Grfico 25. Inversiones en edes de Gas (En mil lones de dlares) ...................................................................................................................124

Grfico 26. Utilidad Neta Acumulada Empresas Subsidiarias (En millones de $us) ........................................................................131

Grfico 27. Arquitectura y funcionamiento del Sistema B-SISA ..........................................................................................................................136

Grfico 28. Arquitectura y funcionamiento del Sistema SIRSAT ....................................................................................................................137


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Grfico 29. Arquitectura y funcionamiento del Sistema de monitoreo ..........................................................................................................138

Grfico 30. Sistema integrado de control ..............................................................................................................................................................................141

Grfico 31. Planta de tuberas y accesorios en El Alto (ubicacin)......................................................................................................................148

Grfico 32. Planta de petrocasas en Caracollo, Oruro (ubicacin) .....................................................................................................................149

Grfico 33. Instalaciones acometidas domiciliarias en el departamento de Tarija - Gestin 2012 ..............................................153

Grfico 34. Ampliacin de red secundaria y primaria de gas natural en el departamento de Tarija - Gestin 2012 .......154

Grfico 35. Evolucin de la potencia efectiva y demanda mxima (En MW)............................................................................................168

Grfico 36. Cantidad de consumidores beneficiarios de la Tarifa Dignidad ................................................................................................169

Grfico 37. Ahorro de los consumidores beneficiarios por Tarifa Dignidad................................................................................................169

Grfico 38. Distribucin del Beneficio de la Tarifa Dignidad por departamentoesultados Tarifa Dignidad (Abri l 10 - Octubre 12) ....................................................................................................................................................170

Grfico 39. Inversiones en generacin - Perodo 2000 - 2012 ...............................................................................................................................171

Grfico 40. Inversiones en Transmisin - Periodo 2000 - 2012 ............................................................................................................................172Grfico 41. Inversiones aprobadas, reconocidas y nmero de consumidores - Perodo 2004 - 2012 ........................................173

Grfico 42. educciones Aplicadas a las Empresas Distribuidoras - Gestin 2012................................................................................175

Grfico 43. eclamaciones administrativas registradas por mes - Gestin 2012 ......................................................................................176

Grfico 44. eclamaciones administrativas registradas en la AE por empresa (Enero-diciembre de 2012).........................176

Grfico 45. Consultas registradas en la AE por mes - (Gestin 2012) .............................................................................................................177


14/1961Memoria Institucional 2012

Presentacin

Resulta ardua la tarea de resumiren un documento todo el esfuerzo,trabajo y los resultados obtenidospor el Ministerio de Hidrocarburosy Energa en la gestin 2012,

considerando que tiene bajo su cargolas reas de Electricidad, EnergasAlternativas e Hidrocarburos y encada una de ellas se han logradoimportantes avances que impulsan eldesarrollo nacional.

En efecto, desde esta reparticingubernamental se direccionan lossectores ms estratgicos para el

desarrollo productivo y social delEstado Plurinacional, al mismo

tiempo que se tiene tuicin sobre las Empresas Estratgicas Estatales como YPFB Corporaciny ENDE Corporacin, las mismas que fueron legtimamente recuperadas para las y losbolivianos como producto de la poltica soberana del gobierno del Presidente Evo Morales.

Cada uno de los actores de este gran e importante sector ha contribuido significativamentedesde sus distintos roles normativo, operativo, regulador o fiscalizador al cumplimientode la Planificacin Nacional y la Poltica Sectorial en reas substanciales como: la soberanay la seguridad energtica; el cambio de la matriz energtica, la universalizacin y eficiencia

energtica; la industrializacin, y la integracin y fortalecimiento del sector en su conjunto.

Los frutos conseguidos y descritos en esta Memoria Institucional, como nunca antes, se hanorientado bajo los principios del Vivir Bien de las familias bolivianas. Los siguientes avancesdemuestran el caminar hacia ese horizonte del acceso, uso y aprovechamiento soberanos,equitativos y democrticos de los recursos naturales: el acceso al gas domiciliario, a losservicios de electricidad, ya sea de forma convencional o mediante energas alternativas, elabastecimiento continuo de combustibles fsiles; el beneficio al sector productivo, con la


15/19614 Estado Plurinacional de Bolivia - Ministerio de Hidrocarburos y Energa

masificacin del uso del gas como combustible principal para el parque automotor, ejecutadopor la Entidad de Conversin a Gas Natural Vehicular; la promocin, acceso y uso del gasnatural en la industria; el control sobre la tenencia y movimiento ilegal de Hidrocarburos; lageneracin y control de los recursos econmicos propios de la Renta Petrolera, que permiten lainversin productiva y social; la conquista de la ansiada industrializacin de nuestros recursosy el consecuente rechazo del modelo primario exportador; y, adems, al posicionamientotanto nacional e internacional de las empresas pblicas bolivianas.

Como ha sido caracterstico en la gestin de este gobierno, la inversin pblica en hidrocarburosy electricidad ha sido significativa, pues refleja la dedicacin y el compromiso asumidos porlos servidores pblicos del Ministerio de Hidrocarburos y Energa con el pueblo boliviano yel proceso de cambio. Dichas inversiones fortalecen las bases establecidas para que el sectorenergtico prosiga con su rol de motor de desarrollo integral y soberano del pas.

Resaltar, adems, al final de esta presentacin, la gestin eficiente que lleva adelante estacartera de Estado que ha alcanzado para la gestin 2012 una ejecucin presupuestaria del91,78% sobre el gasto corriente.

Esta Memoria Institucional 2012pretende as compartir los logros conseguidos por el sectorenergtico, bajo el mandato de socializacin, transparencia y rendicin de cuentas de lafuncin pblica ante la sociedad. Todos estos resultados son obra del convergente articuladoesfuerzo de direccionamiento ejercido por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa y la laboroperativa de todas sus reas dependientes y entidades bajo tuicin.

Muchas gracias,

Juan Jos Hernando Sosa SorucoMINISTRODEHIDROCARBUROSYENERGA



Marco estratgico

MisinSomos una Entidad pblica estratgica para el desarrollo del Estado Plurinacional, que formulay evala las polticas, normas y planes para el sector energtico, con la finalidad de garantizar

la eficiencia, seguridad y soberana energtica, contribuyendo al vivir bien de las bolivianas ylos bolivianos, en el marco de un desarrollo equitativo y sustentable.

VisinSomos la Entidad cabeza de sector que consolida la institucionalidad sectorial, que garantizael desarrollo del potencial de los recursos naturales, para la seguridad energtica, laindustrializacin y la universalizacin, contribuyendo al desarrollo sustentable del EstadoPlurinacional.

Mandatos, competencias y organizacinEl Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE) del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacionalde Bolivia, tiene establecidas sus competencias y atribuciones en el Decreto Supremo N29894 de 7 de febrero de 2009, siendo responsable de proponer y dirigir la Poltica Energticadel Pas, promover su desarrollo integral, sustentable y equitativo y garantizar la soberanaenergtica, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo.

Mandato legal Constitucin Poltica del Estado.

Plan Nacional de Desarrollo Decreto Supremo N 29272.

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos.

Decreto Supremo N 29894, de fecha 07 de febrero de 2009.



Ley de Hidrocarburos N 3058 y sus Reglamentos.

Decreto Supremo de Nacionalizacin de los hidrocarburos Hroes del Chaco N28701.

Ley de Electricidad N 1604 y sus Reglamentos.

Ley SIRESE N 1600. Ley 1333 del Medio Ambiente y sus Reglamentos Generales.

Reglamento Ambiental del Sector Hidrocarburos.

Ley 2042 de administracin presupuestaria.

Decreto Supremo N 29850, de 10 de diciembre de 2008. Plan Nacional para la Igualdadde Oportunidades.

Decreto Supremo N 29851, de 10 de diciembre de 2008. Plan Nacional de Accin deDerechos Humanos Bolivia Digna para Vivir Bien.

Decreto Supremo N 0214, de 22 de julio de 2009. Poltica Nacional de Transparencia yLucha contra la Corrupcin.

OrganizacinSu estructura organizacional comprende cuatro viceministerios, once direcciones generalesy para operar e implementar polticas y programas estratgicos de desarrollo ejerce tuicinsobre las siguientes entidades:

I. Instituciones Pblicas Desconcentradas Programa de Electricidad para Vivir con Dignidad (PEVD)

Entidad Ejecutora de Conversin a Gas Natural Vehicular (EEC-GNV)

II. Instituciones Pblicas Autrquicas

Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricidad (AE)

Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)

III. Entidades Pblicas Estratgicas

Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) Corporacin Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) Corporacin

Empresa Boliviana de Industrializacin (EBIH)

Empresa Tarijea del Gas (EMTAGAS)



Estructuraorgnicadelaentidad G

rfico1.

Organigrama

MINISTRO

DEHIDROCARBUROS

YENERG

A

JefedeG

abinete

UNIDADDE

COMUNICACIN

AsesorTcnico

enHidrocarburos

AsesorExpertoResolucindeConictos

UNIDADDE

TRANSPARENCIA

Viceministerio

deDesarrollo

Energtico

Viceministeriode

In

dustrializacin,

Co

mercializacin,

Transportey

A

lmacenajede

Hidrocarburos

Viceministerio

deElectricidad

yEnergas

Alternativas

Viceministerio

deExploracin

yExplotacinde

Hidrocarburos

Direccin

Generalde

Asuntos

Jurdicos

Direccin

Generalde

Planifcacin

Direccin

Generalde

Asuntos

Administrativos

D

ireccin

Generalde

Ges

tinSocio

Ambiental

Direccin

Generalde

Electricidad

Direccin

Generalde

Energas

Alternativas

Direccin

Generalde

Controly

Fiscalizacin

Direccin

Generalde

Exploraciny

Explotacinde

Hidrocarburos

Direcci

n

Generalde

Industrializacin

yRefnac

in

Direccin

Generalde

Comercializacin,

Transportey

Almacenaje

Direccin

Generalde

Planifcacin

eIntegracin

Energtica

UNIDADDEAUD

ITORIAINTERNA

ANH

Agencia

Nacionalde

Hidrocarburos

AE

AutoridaddeFiscalizaciny

Control,SocialdeElectricidad

IDTR-KFW

EUROSOLAR

Unidad

Financiera

Unidadde

Recursos

Humanosy

Administrativos

Unidadde

Anlisis

Jurdico

Unidadde

Recursos

Humanosy

Administrativos

Unidadde

Anlisis,

Clculo

deIngresosy

Recaudaciones

de

Hidrocarburos

Unidadde

NormasyControl

Tcnicode

Exploraciny

Explotacinde

Hidrocarburos

Unidadde

Industrializacin

Unidadde

Transporte,

Almacenajey

Distribucin

Unidadde

Comercializacin

deHidrocarburos

U

nidadde

Prevencin

y

Control

Socioambiental

Unidadde

Evaluaciny

Normas

Unidadde

Desarrolloe

Infraestructura

Unidadde

Controly

Fiscalizacinde

Hidrocarburosy

Energa

NORMATIVOY

EJECUTIVO

NIVELDEAPOYO

FUNCIONAL

NIVELDECONTROL

NIVELOPERATIVOY

DEEJECUCIN

ENTIDADES

BAJO

TUICIN

EBIH

EmpresaBolivianade

IndustrializacindeHidrocarb

uros

EMTAGAS

EmpresaTarijeade

Gas

ENDE

EmpresaNacionalde

Electricidad

YPFB

Yacimientos

PetrolferosFiscales

Bolivianos

EE

C-GNV

Entidad

Ejecutorade

ConversinaGas

Natura

lVehicular

AUTRQUICAS

EMPRESASESTRATGICAS

DESCONCENTRA

DAS

DOEEstructuraorganizativadelPoder

EjecutivodelEstadoPlurinacio

nal

D.S.2

9894de

7de

febrero

de

2009



Lineamientos Estratgicos de la Poltica deDesarrollo Energtico

1. Soberana EnergticaPoltica

Garantizar y consolidar la soberana energtica del Estado, ejerciendo a nombre y enrepresentacin del Pueblo Boliviano la propiedad de los recursos naturales y la administracinde sus rentas y beneficios.

Objetivos estratgicos de la poltica

Priorizar los intereses del Estado Plurinacional y su soberana energtica, mediante

reglamentacin, sobre intereses particulares, sectoriales o cualquier forma de organizacin

social, que sea parte de un proyecto energtico (normativa gil para la obtencin de servidumbres

en todas sus clases que sean necesarias para el desarrollo de proyectos energticos).

Consolidar el aporte del sector energtico en materia de ingresos para la redistribucinde los beneficios generados por la explotacin de los recursos naturales energticos.

2. Seguridad Energtica

Poltica 1Alcanzar y garantizar la autosuficiencia e independencia energtica para el abastecimientoenergtico del mercado interno.

Objetivos estratgicos de la poltica:

Incrementar la produccin de hidrocarburos bajo un marco econmico y normativoadecuado.

Promover e incentivar la inversin hacia la exploracin, produccin, transformacin y laproductividad de los hidrocarburos.

Garantizar el aprovechamiento racional y eficiente de los recursos naturales generadoresde energa (hidrocarburos, hdricos, elicos, geotrmicos y otros), para satisfacer lademanda energtica del mercado interno y exportar los excedentes.

Desarrollar la infraestructura y logstica, en toda la cadena de hidrocarburos y electricidad,que asegure el suministro y abastecimiento energtico nacional y los compromisos deexportacin



Poltica 2

Diversificar la matriz energtica, garantizando la produccin con el uso sustentable y eficientede los recursos energticos.

Objetivos estratgicos de la poltica: Sustituir y controlar el consumo de combustibles lquidos subsidiados (Diesel Ol,

Gasolina y GLP).

Incentivar la inversin para el desarrollo de la energa no convencional (geotrmica,biomasa, solar, elica, etc.).

Desarrollar el potencial hidroelctrico del pas para garantizar la confiabilidad desuministro elctrico y la exportacin.

3. Universalizacin EnergticaPoltica

Asegurar el acceso universal y equitativo del suministro de gas natural y electricidad.

Objetivos estratgicos de la poltica

Lograr la cobertura de gas natural urbano y rural mediante sistemas de transportetradicional y virtual.

Desarrollar la infraestructura elctrica para lograr el acceso universal al servicio de

electricidad.

4. Eficiencia EnergticaPoltica

Fomentar y desarrollar, el uso eficiente de la energa en sus diferentes formas, con el menorimpacto socio ambiental.

Objetivos Estratgicos de la poltica

Elaborar un marco normativo y regulador para optimizar la oferta y demanda energtica.

Incorporar tecnologas ms eficientes a la matriz energtica.

Promover tecnologas eficientes de origen energtico renovable.

Desarrollar mecanismos para el fomento del ahorro y la eficiencia energtica.

Contar con un sistema de certificacin de eficiencia energtica.



5. IndustrializacinPoltica

Desarrollar la industria de los recursos naturales energticos, enfocada en ejes regionales para

un desarrollo equilibrado, que consiga el beneficio equitativo del pas.


Generar valor agregado, optimizando la asignacin y el uso de los recursos naturalesenergticos a fin de obtener mayores ingresos para el Estado.

Generar polos de desarrollo a travs de proyectos estratgicos e integrales deindustrializacin.

6. Integracin EnergticaPolticaConsolidar y ampliar los mercados externos con los excedentes energticos, buscandocomplementariedad y subsidiaridad econmica a partir de espacios de integracin ampliados


Lograr la participacin de nuestras empresas estatales, en las unidades de negocio de losmercados destino, producto de la exportacin de excedentes energticos.

Pasar de mercados subregionales a mercados energticos regionales. Garantizar la subsidiaridad econmica que consiga el mayor desarrollo del pas.

7. Fortalecimiento del Sector EnergticoPoltica

Reestructurar, consolidar y fortalecer las instituciones y empresas pblicas del sector energticopara el logro de la nueva visin de pas y de la poltica energtica.

Objetivos Estratgicos de la poltica Implantar un sistema de planificacin integral del sector energtico para asegurar el logro

de poltica energtica nacional.

Fortalecer la estructura institucional de MHE, YPFB, ENDE, EBIH.

Aplicar principios de transparencia y rendicin pblica de cuentas en las institucionesdel sector energtico.

Promover el desarrollo de la ciencia y la tecnologa.



Cuadro 1. Objetivos estratgicos 2011 - 2015

PESPECTIVA 1: DESAOLLO DEL SECTO Y EL POTENCIAL ENEGTICO

PI 1: Desarrollo de todas las fuentes de energa disponibles para diversificar la matriz y asegurar elsuministro de energa en forma sustentable y con equidad.

OEI 1.1 Garantizarla seguridadenergtica consoberana y equidad

OEI 1.2 Cambio dela matriz energtica

OEI 1.3 Promover el uso y produccin eficientes dela energa.

PI 2: Promover la autosostenibilidad del sector energtico para potenciarlo.

OEI 2.1 Promoverla exportacinde excedentes deenerga elctrica

OEI 2.2Transparentar loscostos de la cadenaproductiva del

sector elctrico

OEI 2.3 Incentivarla industrializacinde los hidrocarburos

OEI 2.4 Consolidar el pascomo principal exportador deGN en la regin y estabilizarsu aporte en materia de

ingresos fiscales para lahacienda pblica y para sufortalecimiento

PESPECTIVA 2 :CONSOLIDACIN DE LA INSTITUCIONALIDAD SECTOIAL

PI 3: Liderar la poltica energtica del pas.

OEI 3.1 Establecer, impulsar y controlar la poltica energtica nacional y garantizar sucumplimiento en el marco de un desarrollo sostenible.

PESPECTIVA 3 : GESTIN OPERTIVA

PI 4: Optimizar el rendimiento y compromiso de los servidores pblicos del MHE con los objetivosinstitucionales.

OEI 4.1 Fortalecer hasta el 2015, la capacidad institucional del MHE a travs de la optimizacin desus procedimientos, la coordinacin con las entidades del sector, la transparencia institucional y eldesarrollo integral de sus servidores pblicos.

PESPECTIVA 4 : GESTIN FINANCIER

PI 5 : Asegurar el financiamiento y viabilizar la implementacin del PEI

OEI 5.1 Gestionar los recursos y viabilizar las condiciones necesarias para la efectiva ejecucin delPlan Estratgico Institucional 2011-2015 del MHE

PI: Poltica InstitucionalOEI: Objetivo Estratgico Institucional


23/196

Refinera Gualberto Villarroel (Cochabamba)


24/196


25/196



1. Objetivos de la gestin

institucional 2012 del MHE

Para los doce meses transcurridos en 2012, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, deacuerdo a las polticas y lineamientos estratgicos, fij los siguientes objetivos de gestin:

1. Garantizar la seguridad energtica con soberana y equidad.

2. Consolidar el cambio de la matriz energtica.3. Promover el uso y produccin eficientes de la energa.

4. Promover la exportacin de excedentes de energa elctrica.

5. Transparentar los costos de la cadena productiva del sector elctrico.

6. Incentivar la industrializacin de los hidrocarburos.

7. Consolidar al pas como principal exportador de GN en la regin y estabilizar su aporteen materia de ingresos fiscales para la hacienda pblica y para su fortalecimiento.

8. Establecer, impulsar y controlar la poltica energtica nacional y garantizar su

cumplimiento en el marco de un desarrollo sostenible.9. Fortalecer, hasta el ao 2015, la capacidad institucional del MHE a travs de la

optimizacin de sus procedimientos, la coordinacin con las entidades del sector, latransparencia institucional y el desarrollo integral de sus servidores pblicos.

10. Gestionar los recursos y viabilizar las condiciones necesarias para la efectivaejecucin del Plan Estratgico Institucional 2011-2015 del MHE.

1.


27/196



2. Contexto del sector energtico

2.1. Contexto nacionalEn el ao 2006, en ejercicio de la soberana nacional y obedeciendo al mandato boliviano

expresado en el referndum vinculante del 18 de julio de 2004 se promulga el Decretode Nacionalizacin de los Hidrocarburos del 1 de mayo de 2006 Hroes del Chaco,que recupera la propiedad, la posesin y el control total y absoluto de los hidrocarburos,garantizando la continuidad de la produccin y de las operaciones de los campos.

Posteriormente, la Constitucin Poltica del Estado promulgada el ao 2009 establece en suCaptulo Tercero, Art. 360 que el Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover sudesarrollo integral, sustentable y equitativo, y garantizar la soberana energtica. Asimismo,en el tema energa el Captulo Sexto, Art. 378 y Pargrafo II de la citada carta magna sealaque es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva energtica en

las etapas de generacin, transporte y distribucin, a travs de empresas pblicas, mixtas,instituciones sin fines de lucro, cooperativas, empresas privadas, y empresas comunitarias ysociales, con participacin y control social. La cadena productiva energtica no podr estarsujeta exclusivamente a intereses privados ni podr concesionarse. La participacin privadaser regulada por la ley.

Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo (PND 2006-2010) establece como sectoresestratgicos a hidrocarburos y electricidad. En dicho documento se han propuesto diferentesobjetivos que a continuacin son desglosados junto a sus principales logros.

1. Recuperacin y consolidacin de la propiedad de los hidrocarburos

Para garantizar y consolidar la soberana energtica del Estado, ejerciendo a nombre y enrepresentacin del pueblo boliviano la propiedad de los recursos naturales y la administracinde sus rentas y beneficios. En este eje se cuenta con los siguientes resultados:

Se recupera a favor del pueblo boliviano la propiedad de distintas empresas que fueronanteriormente capitalizadas.

2.



YPFB en representacin del Estado asume el rol de operador en toda la cadena dehidrocarburos.

Los ingresos de hidrocarburos (por regalas, participaciones, Impuesto directo a losHidrocarburos - IDH y otros impuestos) aumentan significativamente desde la gestin

2006. Para 2012, las recaudaciones provenientes del sector hidrocarburos superaron los3.862 millones de dlares.

2. La exploracin, explotacin e incremento del potencial hidrocarburfero

Para alcanzar y garantizar la autosuficiencia e independencia energtica para el abastecimientodel mercado interno, se cumplieron las siguientes metas:

Se increment de 561 a 98 reas Reservadas a favor de YPFB para la exploracin yexplotacin de hidrocarburos.

Las empresas petroleras que contaban con Contratos de Riesgo Compartido suscriben

nuevos contratos cumpliendo las condiciones y requisitos legales y constitucionales. Losnuevos contratos fueron protocolizados en mayo de 2007.

Se revierte la tendencia negativa en cuanto a niveles de inversin en el sector hidrocarburos.Es a partir de 2007 que los niveles de inversin reportados por YPFB aumentan como seobserva en la siguiente grfica.

En general se registra un incremento en la produccin certificada de hidrocarburos, aexcepcin del ao 2009, donde la produccin de gas natural disminuy debido a lareduccin de la demanda del mercado del Brasil.

Grfico 2. Produccin de gas natural Perodo 2000 2012

8,92

13,42

16,4519,06

26,78

33,0435,5

37,92

43,05

36,68

41,7245,07 45,42

27,62

31,29 31,0933,52

38,81

42,5140,77 41,27

42,47

34,8

42,9144,58 44,40

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

MMm3D

Gas Natural Petrleo Condensado

Fuente: VMEEH

1 Con la emisin del D.S. N 1203 de 18 de abril de 2012.



3. La industrializacin de los hidrocarburos para generar valor agregado

Desarrollar la industria de los recursos naturales energticos, enfocada en ejes regionales paraun desarrollo equilibrado, que consiga el beneficio equitativo del pas.

La industrializacin de los hidrocarburos es indispensable para cambiar el patrn primario

exportador del pas, generar mayores ingresos por el valor agregado adicional de los productosindustrializados y la creacin de empleos en la cadena que nace a raz de esta actividadproductiva. La mayor inversin que se conoce hasta ahora para la ejecucin de un proyectoestatal corresponde al inicio del proyecto para la construccin de la Planta de Amoniaco Ureaque tendr un costo de algo ms $us 864 millones, para alcanzar la seguridad alimentariaes un objetivo que se obtendr a partir del incremento de la produccin agrcola y generandodivisas para el pas por la exportacin del producto excedente.

4. Garantizar la seguridad energtica nacional y consolidar al pas como centro

energtico de la reginDiversificar la matriz energtica, garantizando la produccin, con el uso sustentable y eficientede los recursos energticos.

Universalizacin energtica, Asegurar el acceso universal y equitativo del suministro degas natural y electricidad.

Eficiencia energtica, Fomentar y desarrollar, el uso eficiente de la energa en susdiferentes formas, con el menor impacto socio ambiental.

El desarrollo del sistema de transportes por gasoductos, oleoductos y poliductos, permitisatisfacer la demanda interna y externa.

Las acciones orientadas a garantizar el suministro de energticos estuvieron estrechamenterelacionadas a una adecuada gestin ambiental, se profundizaron los principios derespeto y garanta en el ejercicio de los derechos fundamentales de los Pueblos IndgenasOriginarios y Comunidades Campesinas, su integridad territorial y sus usos y costumbres,mediante un proceso transparente de consulta y participacin oportuna.

La poltica fundamental de lograr el cambio de la matriz energtica se encuentra corroborada

por el incremento en la demanda del gas en el mercado interno, que consiste en la masificacin

del uso del gas natural a objeto de garantizar la seguridad energtica nacional.

Los vehculos que fueron convertidos a gas natural durante el periodo 2006 a 2012 asciendena 193 mil.

5. El desarrollo del potencial hidroelctrico del pas para garantizar la confiabilidad

de suministro elctrico y la exportacin se ha convertido en uno de los ms

importantes objetivos estratgicos en materia energtica. En el Plan de Expansin

del Sistema Interconectado Nacional (SIN), se plantea cambiar la matriz energtica

para incrementar el uso de energa hidroelctrica de 30% a 69% al 2025.



2.2. Contexto internacionalA nivel global la preocupacin sobre la seguridad energtica ha aumentado como consecuenciadel crecimiento de la demanda, el incremento en los precios de la energa, los cambios

climticos y las tendencias geopolticas mundiales y especialmente en Latinoamrica.El escenario energtico mundial est cambiando, como resultado del resurgimiento de laproduccin de petrleo y gas en pases de alta demanda y que podra seguir reconfigurndosedebido a la retirada de energa nuclear en ciertos pases, al rpido y sostenido crecimientode la utilizacin de energas alternativas y a la exploracin y explotacin de recursoshidrocarburferos no convencionales.

Dadas las distintas tendencias energticas y climticas mundiales que se presentanperidicamente, crece la importancia para cada pas de planificar un desarrollo energtico

sustentable, que incluya el desarrollo econmico, el cuidado del medio ambiente y ladiversificacin de su matriz energtica, encaminando al mundo hacia el buen aprovechamientode sus recursos naturales con respeto de la Madre Tierra.

En Latinoamrica se han promulgado nuevas leyes con la finalidad de atraer nuevasinversiones para garantizar su autoabastecimiento de energa y se realizaron importantesdescubrimientos de hidrocarburos; en este aspecto, un hecho relevante, es la incursin de losdiferentes pases en la exploracin de hidrocarburos no convencionales. Segn un informehecho por la EIA (Energy Information Administration), Bolivia ocupa el quinto puesto a nivelSudamericano en este tipo de Recursos (despus de Argentina, Brasil, Chile y Paraguay), con

aproximadamente 48 TCFs de Gas Tcnicamente Recuperable2, mismos que son producto delos avances tecnolgicos y est supeditado a consideraciones y criterios tcnicos, econmicos,ambientales y la normativa que rige en el pas que decide incursionar en este tipo de recursos.

2 World Shale Gas esources: An Initial Assessment of 14 egions Outside the United States April 2011. Anexo


32/196

3. Resultados institucionales 2012

3.

Planta de Separacin de Lquidos de Ro Grande (Santa Cruz)


33/196



3.1. Viceministerio de Exploracin y Explotacin deHidrocarburos

Palabras del Viceministro Eduardo Alarcn ArenasLa prospeccin de hidrocarburos es laprimera actividad de la cadena, comprendedesde el reconocimiento superficial delsuelo y subsuelo, la perforacin de pozosexploratorios, hasta el procesamientoe interpretacin de la informacinobtenida, y por tanto, obedece a unatarea cientficamente organizada con alta

tecnologa y personal especializado. En esesentido, considerando el riesgo geolgicoen la bsqueda de hidrocarburos, esnecesario disponer de ingentes recursoseconmicos estatales y privados para lograruna sostenida prospeccin de hidrocarburosen todo el territorio nacional.

La explotacin de hidrocarburos en los campos grandes, medianos y pequeos, permitiincrementar los volmenes producidos de gas e hidrocarburos lquidos de manera continua,generando un impacto muy importante en la economa nacional, expresado en ingresos porconcepto de IDH y regalas.

El principal desafo que enfrenta hoy este Viceministerio es plasmar en su normativa a medianoy largo plazo, una poltica orientada a la reposicin e incremento de reservas, as como laexplotacin eficiente y racional de las mismas, que permitan el abastecimiento sustentabledel mercado interno y la exportacin de excedentes. Ambas actividades del upstream,podrn ejecutarse con celeridad, si se obtienen las licencias ambientales de manera integraly oportuna.

El descubrir y explotar estos recursos naturales de manera racional y en equilibrio con laMadre Tierra, es una noble tarea de las entidades normativas, operativas y de regulacin,dependientes del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, genera una importante fuentede recursos econmicos para beneficio del pueblo boliviano. Sin embargo, es importantemencionar que los esfuerzos tcnicos y econmicos e impactos socio ambientales son vanos,si los recursos econmicos generados por la comercializacin de los hidrocarburos, no tienen



el propsito de alcanzar los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y de la Agenda Patriticadel Bicentenario de 2025.

Bajo ese contexto, durante la gestin 2012 y en el ejercicio de las facultades que le han sidoconferidas al Viceministerio, se ha elaborado la normativa necesaria para viabilizar y mejorar

el control y la ejecucin de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos;asimismo, se tiene avances importantes en la Nueva Ley de Hidrocarburos adecuada almandato de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia.

Entre otros resultados de la gestin 2012, se logr incrementar de 56 a 98 las reas Reservadasa favor de YPFB para la Exploracin y Explotacin de hidrocarburos, se incentiv la produccinde Petrleo, se elabor la reglamentacin para reservorios compartidos entre departamentos,se determin nuevo procedimiento y forma de presentacin del Balance de Recepcin yEntregas de hidrocarburos, y se remitieron cinco nuevos Contratos de Servicios Petroleros para

la autorizacin y aprobacin por la Asamblea Legislativa Plurinacional del Estado de Bolivia.



Mandato y funciones del viceministerio

Las atribuciones del Viceministerio de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, en elmarco de las competencias asignadas al nivel central por la Constitucin Poltica del Estado,son las siguientes3:

a) Formular, ejecutar y evaluar polticas de desarrollo en materia de exploracin y explotacin,velando por la soberana nacional.

b) Proponer polticas y programas de incentivo al desarrollo de las actividades de exploraciny explotacin.

c) Proponer normas tcnicas y legales, para el desarrollo de las actividades de exploracin yexplotacin de hidrocarburos.

d) Controlar y fiscalizar las instituciones y empresas en las actividades de exploracin yexplotacin

e) Establecer los criterios de quema de gas natural, gas combustible y de inyeccin de gasnatural.

f) Definir y administrar el mapa oficial de reas de inters hidrocarburfero

g) Proponer y coordinar con el Viceministerio de Desarrollo Energtico y otras instanciaspertinentes, las polticas de exportacin de gas precautelando los intereses del pas.

h) Supervisar y efectuar el seguimiento a la liquidacin y cobro de regalas elaborada porYPFB as como la participacin en el sector hidrocarburos.

i) Efectuar y hacer seguimiento a la cuantificacin de reservas probadas, probables y posibles

de los hidrocarburos.j) Establecer los mecanismos y procedimientos para la determinacin de costos reales y de

oportunidad de las actividades de exploracin y explotacin.

Logros 2012 VMEEH

Nueva Ley de Hidrocarburos

En cuanto a los avances en el nuevo marco normativo para el sector hidrocarburos se avanz en:

Se contina consensuando en el Sector (YPFB, ANH, EBIH) los aspectos importantes delanteproyecto de Ley.

Elaboracin del anlisis para determinar el impacto de los incentivos fiscales a serincluidos como propuesta en la Nueva Ley de Hidrocarburos (noviembre y diciembrede 2012).

3 Segn Artculo 59 del Decreto Supremo Nro. 29894 Estructura organizativa del Poder del Estado Plurinacional del 07 de febrero de 2009.



Normativa

Seguimiento y aclaraciones, a la Asamblea Legislativa Plurinacional, de los 4 Contratosde E&E con la empresa Gas To Liquid International S.A. (GTLI).

Gestin para obtener la autorizacin de la suscripcin por parte de la Asamblea Legislativa

Plurinacional del contrato de Exploracin y Explotacin con la empresa Eastern PetrogasLTDA., para la Exploracin del rea Sanandita.

Ley No. 245 de 1de junio de 2012, la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) autorizala firma de dicho contrato y actualmente el mismo se encuentra en remisin para suaprobacin final por la ALP.

Revisin del proyecto para la remisin a la Asamblea Legislativa Plurinacional paraautorizacin de firma del Contrato de E&E para las reas de San Miguel, Isarsama y ElDorado Oeste, con la empresa YPFB Chaco S.A.

Evaluacin del Anteproyecto de Contrato de Exploracin y Explotacin para el rea Azeroentre YPFB, Total Bolivie y GP Exploracin y Produccin SL. para su consideracin eninstancias superiores.

Cierre del sistema para el clculo de Regalas y Participaciones bajo las Leyes N 1689y N 3058 hasta el 1 de mayo de 2007, fecha efectiva de los Contratos de Operacin,incluyendo emisin de los informes tcnicos y estados de cuenta a los departamentosbeneficiarios y Titulares correspondientes.

Ante problemas suscitados entre las Gobernaciones de Tarija y Chuquisaca se emitila Resolucin Ministerial N 497 de 16 de diciembre de 2011, la que instruye a YPFB

realizar el estudio correspondiente sobre la extensin y relacin entre Margarita-Huacaya,para determinar si es compartido y en caso positivo, determinar el factor de distribucin.Posteriormente, en fecha 3 de febrero de 2012 se emite la Resolucin Ministerial N 033que modifica los artculos 3, 7, 9 y 10 de dicha Resolucin.

Aprobacin del Procedimiento para la gestin de la Asignacin de Porcentajes deParticipacin Vacantes en Contratos de Operacin, mediante Resolucin Ministerial095/2012, publicada el 13 de abril del 2012.

Establecimiento de incentivos a la produccin de gas natural en campos marginales

y/o pequeos y a la produccin de petrleo para promover la exploracin y reducirlas importaciones de derivados de este producto, mediante promulgacin de DecretoSupremo N 1202 del 18 de abril de 2012.

En cumplimiento al Decreto Supremo N 1202 se emiti la Resolucin Ministerial N128/12 de 18 de mayo de 2012, que reglamenta los procedimientos del incentivo a laproduccin de petrleo y aquella referida a la asignacin de mercado externo para loscampos clasificados como gasferos marginales y/o pequeos.



Ampliacin de 56 a 98 reas Reservadas a favor de YPFB, mediante Decreto Supremo N1203, de 18 de abril de 2012.

Ampliacin del perodo de prueba para la aplicacin de la Resolucin Ministerial N362/11, a travs de la Resolucin Ministerial N 130/12 de 23 de mayo de 2012.

Aprobacin del Procedimiento de llenado del Balance de Recepciones y Entregasde Hidrocarburos Lquidos al Transportador y sus formularios, mediante ResolucinMinisterial N 198/12 de 24 de julio de 2012.

Aprobacin de los Procedimientos de llenado de las Certificaciones de Produccin porCampo y Reservorio, as como las planillas para el clculo de eficiencias de Planta,inyeccin de gas natural, combustible, quema e inventario de produccin de hidrocarburoslquidos, mediante Resolucin Ministerial N 199/12 de 24 de julio de 2012.

Aprobacin del Procedimiento para realizar el clculo de la Participacin de YPFB y dela Retribucin del Titular, en el marco de los Contratos de Operacin vigentes, mediante

Resolucin Ministerial 217/2012, publicada el 16 de agosto del 2012. Aprobacin de los formatos e instructivos para el llenado y presentacin del Informe

de Entregas y Asignacin de Hidrocarburos y Variables de Valoracin Aplicables, y Losprocedimientos para la Determinacin de los Porcentajes de Aporte de Volmenes deGas Natural por Campo al Mercado Interno, mediante Resolucin Ministerial 285/2012,publicada el 10 de octubre del 2012.

Aprobacin de la modificacin del Artculo 4 de la Resolucin Ministerial N 217/12sobre la aplicacin del Procedimiento para realizar el clculo de la Participacin deYPFB y de la Retribucin del Titular en el marco de los Contratos de Operacin vigentes,

mediante Resolucin Ministerial 387/12 de 28 de diciembre del 2012.

Proyectos de Reglamento en proceso de conclusin

Reservorios compartidos y unitizacin.

Sanciones al incumplimiento de Normas Tcnicas.

Sanciones al incumplimiento de Contratos Petroleros.

Quema de gas natural.

Certificacin y cuantificacin de reservas.

Para establecer lineamientos para que el contratista pueda enajenar, gravar o retirarmateriales, bienes e instalaciones durante el curso de un Contrato Petrolero de Exploraciny Explotacin de Hidrocarburos con la autorizacin de Yacimientos Petrolferos FiscalesBolivianos (YPFB) y del Ministerio de Hidrocarburos y Energa.

Para la devolucin de los saldos a favor de los Titulares por concepto de pago de Regalasy Participaciones.



Cuadro 2. Produccin Promedio Anual de Gas Natural. Sujeta al Pago de egalasy Participaciones (Promedio) En millones de metros cbicos por da

Ao 2009 2010 2011 2012

Volumen 34.04 39.94 43.48 49.05

Fuente: Certificaciones de produccin, reportes diarios de produccin y boletines estadsticos emitidos por YPFB.

Cuadro 3. Volmenes Pico de Produccin de Gas NaturalEn millones de metros cbicos por da

Ao 2010 2011 2012

Volumen 43 46 57

En Fecha 28/08/2010 23/06/2011 12/11/2012


Cuadro 4. Produccin Total de Hidrocarburos En millonesde barriles equivalentes de petrleo BOEs

Ao 2009 2010 2011 2012

Volumen 93.40 104.67 112.46 128.61


Control y Seguimiento a la Quema de Gas Natural

En la gestin 2012 se revisaron y aprobaron 903 solicitudes e informes de quema de gasnatural y 59solicitudes de consumo de gas natural como combustible.

Cuadro 5. Balance de Gas Natural Gestin 2012

PODUCCINTOTAL MEDIDA

DE GASNATURL

INYECCIN GASODUCTOGAS

COMBUSTIBLE

GASCONVETIDO

A LIQUIDO

GASQUEMADO

VENTEOCO2

(MMm3d) 51.11 - 49.05 0.89 0.54 0.20 0.43

% 100,0 - 95,97 1,74 1,05 0,38 0,85

Fuente: Certificaciones de produccin emitidas por YPFB



Grfico 3. Balance de Gas Natural Gestin 2012

0.00%

95.97%

1.74%

1.05%0.38%0.85%

Inyeccin

Gasoducto

Gas combustible

Gas convertido a lquido

Gas quemado

Venteo CO2

Fuente: Certificaciones de produccin emitidas por YPFB

Seguimiento al clculo y pago de patentes Petroleras

En lo que respecta al pago de patentes petroleras, por concepto de las reas de Exploracin,mismas que se pagan por anualidades adelantadas e inicialmente a la suscripcin de cadaContrato, se ha realizado el anlisis y seguimiento de los clculos efectuados por YPFB para laposterior liquidacin de reembolso de patentes por parte de las empresas petroleras, ilustrado

a continuacin:

Grfico 4. Seguimiento al clculo y pago de patentes petroleras Gestin 2012

8.99

9.56 10.04

11.28

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

2010 2011 2012 2013

MM$

us.

Fuente YPFB y MHE



Otras Actividades Realizadas

Se elaboraron informes tcnico econmicos como respuesta a 39 Peticiones de InformeEscrito (PIE), solicitados por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Se realizaron conciliaciones de Estados de Cuenta con las gobernaciones beneficiarias

de Regalas. Se realizaron presentaciones tcnico econmicas para socializar proyectos de exploracin

y explotacin y explicar el sistema de clculo de regalas y participacin por la produccinde hidrocarburos, con diferentes representantes de los Departamentos de La Paz, Oruro,Cochabamba, Beni, Tarija, Chuquisaca, Pando y Santa Cruz.

Capacitacin del Personal del VMEEH

y Asistencia a dos talleres internacionales en los que se trataron los siguientes temas:

Conflictos Internacionales en Regmenes Fiscales para Industrias Extractivas (FMI -

Washington). Contratos Petroleros del Upstream de pases de la Regin (OLADE - Quito).

y Asistencia de dos tcnicos a la Maestra en Ingeniera Petrolera (UMSA-Stavenger, Noruega).Duracin: 2 aos.

y Asistencia a Conferencia para Usuarios de Medidores Ultrasnicos, dictado por laColorado Engineering Experiment Station (YPFB-Santa Cruz).

y Asistencia a Taller de actualizacin sobre Cuantificacin y Certificacin de Reservas,dictado por la Ryder Scott (YPFB Santa Cruz).



3.2. Viceministerio de Industrializacin,Comercializacin, Transporte y Almacenaje deHidrocarburos

Palabras del Viceministro lvaro Arnez Prado

El Viceministerio de Industrializacin,Comercializacin, Transporte y Almacenajede Hidrocarburos en la Gestin 2012,marc un hito importante con relacin agestiones anteriores, dada la cantidad denormativa consensuada y elaborada con las

instituciones del sector. La reglamentacintcnica y de seguridad vigente de lasactividades bajo la responsabilidad de esteViceministerio data del ao 1997, queevidentemente debe ser actualizada desdeel punto de vista tcnico y legal.

En este sentido debemos resaltar la revisiny actualizacin de reglamentos de carctertcnico y de seguridad referidos a GNV

y Estaciones de Servicio en Aeropuertos que reemplazarn a los reglamentos actuales paracumplir los lineamientos de la nueva CPE. Por otra parte se reglament actividades inditasen el pas como son las Plantas de Gas Natural Licuado (GNL) y de Gas Natural Comprimido(GNC) con sus respectivas Estaciones de Regasificacin y Descompresin; as mismo se deberesaltar el Reglamento de Incentivos a la Industrializacin del Gas Natural. De acuerdo aprocedimiento, dichos reglamentos se remitieron a la Unidad de Anlisis de Polticas Socialesy Econmicas (UDAPE); encontrndose dos de ellos en su etapa final como es la aprobacinpor parte del Gabinete Ministerial.

Del mismo modo, habindose declarado la industrializacin de los hidrocarburos denecesidad y prioridad nacional, de acuerdo a mandato de la Constitucin Poltica del Estadoy a la normativa vigente; es que este Viceministerio ha priorizado y promovido la aprobacinde normativas, que beneficien e impulsen la ejecucin de los proyectos de industrializacina ser implementados tanto por YPFB como por la EBIH.

Uno de los primeros proyectos beneficiados, es la Planta de Amoniaco y Urea, mediante lapromulgacin de la Ley N 314 en fecha 07 de diciembre de 2012, y mediante la Resolucin



Ministerial N 243-12 de 06 de septiembre de 2012, los cuales tienen por objeto viabilizarla expropiacin de terrenos y la otorgacin del crdito del BCB a favor de YPFB, para elfinanciamiento de la construccin de las Plantas de Amoniaco y Urea. Este proyecto es devital importancia para el pas en su conjunto, puesto que con la produccin de urea, se cubrirla demanda del mercado interno con destino al sector agrcola y agroindustrial del pas, locual permitir mejorar su productividad (rendimiento y eficiencia de los cultivos), recuperarreas de cultivo agotadas y habilitar terrenos no cultivables, todo con el propsito de lograrla seguridad y soberana alimentaria del pas; abriendo adems, la posibilidad de convertir alpas en exportador e industrializador de alimentos. La urea excedentaria ser destinada a laexportacin, con la consecuente generacin de divisas y mayores ingresos para el pas.

En cuanto a los proyectos de la EBIH, se puede resaltar la promulgacin del DecretoSupremo N 1389 de fecha 24 de octubre de 2012; que viabiliza el financiamiento de losEstudios Tcnico, Econmico, Social y Ambiental para los proyectos Planta de Petrocasas de

Caracollo y Planta de Produccin de Tuberas y Accesorios para Redes de Gas Natural deEl Alto. Estos proyectos tienen como objetivo, contribuir a solucionar la problemtica deldficit habitacional en el pas y contribuir a la poltica de masificacin del uso del gas natural,brindando a YPFB, tuberas y accesorios de calidad para redes de gas natural.

Asimismo se elabor y aprob varios Decretos Supremos y Resoluciones Ministeriales queestablecieron las disposiciones tcnicas, administrativas, econmicas, legales, de seguridady ambientales por ser cumplidas por los operadores sean estos estatales o privados; dentrodel marco de la poltica gubernamental del sector, el Plan Nacional de desarrollo y el Plandel Bicentenario, teniendo como resultados el inicio de la industrializacin de nuestros

hidrocarburos, el cambio de la matriz energtica con la masificacin del uso del Gas NaturalVehicular y miles de familias bolivianas beneficiadas con gas natural domiciliario.



Mandato y funciones del viceministerio

Las atribuciones del Viceministerio de Industrializacin, Comercializacin, Transporte yAlmacenaje de Hidrocarburos, en el marco de las competencias asignadas al nivel central porla Constitucin Poltica del Estado, son las siguientes4:

a) Planificar, formular, proponer y evaluar polticas de desarrollo en materia deindustrializacin, refinacin, comercializacin, logstica de transporte, almacenaje ydistribucin de los hidrocarburos y sus derivados, respetando la soberana del pas.

b) Proponer reglamentos e instructivos tcnicos para el desarrollo de las actividadesproductivas y de servicios en el sector, con nfasis en aquellos que generen mayor valoragregado.

c) Disear programas de incentivo para el uso y comercializacin de gas natural en elmercado interno, dentro del marco de la Poltica Energtica del Pas, para masificar el uso

del gas natural.d) Elaborar estrategias para la conversin de vehculos a gas natural GNV.

e) Elaborar estrategias y mecanismos para la expansin de redes de distribucin de gasnatural, orientadas a lograr el acceso universal y equitativo del servicio de gas domiciliario,as como al comercio y la industria del pas.

f) Proponer polticas de provisin del servicio bsico de gas domiciliario que respondana los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad,eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participacin y controlsocial, para la transformacin gradual de la matriz energtica del pas.

g) Proponer polticas en el rea de industrializacin de gas natural, a travs de Plantasde Extraccin de Licuables, Plantas Petroqumicas y otras para la generacin de valoragregado.

h) Proponer polticas en el rea de industrializacin de gas natural, para crear las condicionesque favorezcan la competitividad en el mercado interno e internacional.

i) Proponer polticas de precios para el gas natural y combustibles lquidos en el mercadointerno en coordinacin con el Viceministerio de Desarrollo Energtico y otras instanciaspertinentes.

j) Formular y establecer reglamentos y especificaciones de calidad para los combustibleslquidos y gas natural.

k) Coadyuvar en las investigaciones, anlisis y estudios relacionados con el sector, queaporten al mejoramiento de los procesos de la planificacin sectorial y gestin de lapoltica hidrocarburfera.

4 Segn Artculo 60 del Decreto Supremo Nro. 29894 Estructura organizativa del Poder del Estado Plurinacional del 07 de febrero de 2009.



l) Establecer los mecanismos y procedimientos para la determinacin de costos reales yde oportunidad en las actividades de industrializacin, comercializacin, transporte yalmacenaje.

Logros 2012 VMICTAHLey N 314/2012

Promulgada el 7 de diciembre de 2012 que declara de necesidad y utilidad pblica laconstruccin de la Planta de Amoniaco y Urea, ubicada en la localidad de Bulo Bulo, Municipiode Entre Ros del Departamento de Cochabamba. La norma establece el procedimiento deexpropiacin de predios necesarios para el efecto.

Decretos Supremos

y Decretos Supremos elaborados y aprobados

El Gabinete Ministerial ha aprobado los siguientes Decretos Supremos referentes a lasactividades hidrocarburferas del Downstream:

Decreto Supremo N 1281 de fecha 4 de julio de 2012 autoriza a EMTAGAS realizar untraspaso presupuestario interno para realizar una Auditora Externa para la valuacin desus inversiones y el anlisis de la evolucin del capital social.

Decreto Supremo N 1377 de fecha 10 de octubre de 2012 sobre fletes de transporte decombustibles lquidos a distancias mayores a 35 Km de las Plantas de Almacenaje.

Decreto Supremo N 1389 de fecha 24 de octubre de 2012 que viabiliza a la EBIH lacontratacin del Estudio TESA para los Proyectos Implementacin de Planta Petrocasase Implementacin de Planta Produccin de Tuberas y Accesorios para Gas Natural.

Decreto Supremo N 1456 de fecha 9 de enero de 2013 que modifica el Reglamento deTransporte de Hidrocarburos por ductos incorporando autorizaciones especiales.

y Decretos Supremos en etapa de consenso con las entidades del sector

Hasta diciembre de 2012 se han elaborado los siguientes proyectos de Decreto Supremo:

Tarifa de distribucin de Gas para ex PBT (Gasoducto Petrobras Bolivia Transporte S.A.)que va de desde el Gasoducto San Marcos (GASAM), conformado por 200 m. de tuberade 18 (de GTB a Mutn) y 17,14 Km de 12 (de Mutn a Zoframaq), con una capacidadde transporte de 1 MM m3/da).

Proyecto de Decreto Supremo para que las Agencias Cantonales o Provinciales de GLPsean reguladas por la ANH.



Elaboracin y actualizacin de reglamentos

y Reglamentos consensuados desde el punto de vista tcnico, legal y administrativo.

Los siguientes Reglamentos fueron remitidos al Ministerio de la Presidencia y la Secretara

Tcnica Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE) :Proyecto de Reglamento Diseo, Construccin, Operacin, Mantenimiento, y Abandonode Plantas de Gas Natural Licuado (GNL) y Estaciones de Regasificacin.

Proyecto de Reglamento para la Construccin y Operacin de Talleres de Conversin devehculos a GNV.

Proyecto de Reglamento para la Construccin y Operacin de talleres de Recalificacinde Cilindros de GNV.

Reglamento de Incentivos para la Industrializacin del Gas Natural, con el objeto

de reglamentar los alicientes establecidos en la Ley que permitirn impulsar laindustrializacin del Gas Natural.

Reglamento para la Construccin y Operacin de Estaciones de Aeropuertos.

y Reglamentos en etapa de consenso

Los siguientes reglamentos se encuentran en etapa de consenso con las instituciones del sector:

Reglamento Tcnico para el Diseo, Construccin, Operacin, Mantenimiento yAbandono de Refineras.

Reglamento Tcnico para el Diseo, Construccin, Operacin, Mantenimiento yAbandono de Plantas y Complejos Petroqumicos.

Reglamento Diseo, Construccin, Operacin, Mantenimiento y Abandono de Plantasde Gas Natural Comprimido (GNC).

Reglamento de Programacin de Produccin y Demanda de Hidrocarburos Lquidos.

Reglamento para la Construccin y Operacin de Plantas de Almacenaje de CombustiblesLquidos.

Reglamento para la Construccin y Operacin de Plantas de Engarrafado de GLP.

Reglamento de Calidad de Carburantes. Reglamento de Calidad de Lubricantes.



y Reglamentos en etapa de revisin

Se ha iniciado el trabajo en comisiones para la revisin con las instituciones del sector de lossiguientes Reglamentos:

Reglamento Tcnico para la Construccin y Operacin de Plantas Re-Refinadoras deAceites Lubricantes Usados.

Reglamento para la Construccin y Operacin de Plantas de Distribucin de GLP enGarrafas.

Reglamento para la Construccin y Operacin de Estaciones de Servicio de GNV.

Reglamento para la Construccin y Operacin de Estaciones de Servicio de CombustiblesLquidos.

Resoluciones Ministeriales

y Resoluciones Ministeriales emitidas

El MHE ha emitido las siguientes Resoluciones Ministeriales en el rea del downstream:

Resolucin Ministerial N 155-12; La Paz 15 de junio de 2012 - Determinacin de valoren libros de las empresas privadas cesantes en la Actividad de Gas Natural por Redes.

Resolucin Ministerial N 160-12; La Paz 20 de junio de 2012 - Reparacin y Reposicinde garrafas de GLP.

Resolucin Ministerial N 243-12; La Paz 06 de septiembre de 2012; que viabiliza la

otorgacin del crdito del BCB a favor de YPFB para financiamiento del proyecto Plantade Urea - Amoniaco en Carrasco, por un monto de Bs6.012.827.512,00.

Resolucin Ministerial N 244-12; La Paz 06 de septiembre de 2012; que viabiliza laotorgacin del crdito del BCB a favor de YPFB para financiamiento del proyecto Plantade Separacin de Lquidos de Gran Chaco, por un monto de Bs160.421.148,00.

Resolucin Bi Ministerial N 003-12 La Paz, 30 de octubre de 2012; que aprueba elReglamento para el clculo de la compensacin derivada del diferencial de precios entreel Diesel Oil y Gasoil mediante la emisin de Notas de Crdito Fiscal.

Resolucin Ministerial N 372-12; La Paz, 19 de diciembre de 2012, que aprueba el la

metodologa de desembolsos, evaluacin y seguimiento a los proyectos relacionados alSegundo Crdito Extraordinario del BCB a favor de YPFB.

Resolucin Ministerial N 375-12; La Paz, 20 de diciembre de 2012, que modifica elartculo 2 de la Resolucin Ministerial 070/2007, respecto al mecanismo de ajuste, parael clculo del diferencial de ingresos por la comercializacin de Crudo Reconstituido yGasolina blanca.



y Resoluciones Ministeriales en etapa de anlisis y consenso

Las presentes proyectos de Resoluciones Ministeriales estn en la DGAJ para su anlisis yaprobacin:

Regulacin Econmica de la comercializacin de GLP a granel. Compensacin de GLP Importado de gestiones anteriores al 2013.

Mecanismos para realizar seguimiento de la aplicacin del margen de refinacin einversiones, de acuerdo al DS. 29777.

Resolucin Ministerial para la Aprobacin de los Plazos y Procedimientos para el reintegrode Fletes de Transporte de Combustibles Lquidos de acuerdo al DS. 1377.

Resolucin Ministerial para la aprobacin de la Metodologa de Clculo de Tarifas deTransporte de acuerdo al DS.1377.

Conversin a Gas Natural VehicularParque automotor nacional

Meta 2012: 34.080 conversiones.

Ejecutado:30.447 conversiones ejecutadas. El 89.5% de lo programado.

La ejecucin financiera fue de Bs.117.488.969 lo que representa un 93.6% de loprogramado.

Localizacin:La Paz, Cochabamba, Oruro, Potos, Santa Cruz y Chuquisaca.

Las conversiones realizadas por sector del Autotransporte y por departamento se aprecian

a continuacin:

Cuadro 6. Nmero total de conversiones realizadas porsector de autotransporte y por departamento

Departamento Sector pblico Sector estatal Sector privado Total 2012

La Paz 10.236 357 604 11.197

Santa Cruz 8.943 118 497 9.558

Cochabamba 4.115 88 558 4.761

Oruro 1.968 90 383 2.441

Chuquisaca 1.713 169 289 2.171Potos 155 31 163 349

Total 27.130 853 2.494 30.477

Fuente: EEC-GNV.

Programa de recalificacin y reposicin de cilindros de GNV

600 Recalificaciones ejecutadas y una ejecucin financiera de Bs. 403.380 (6,6%)

Localizacin:La Paz, Cochabamba.



Cuadro 7. Nmero de recalificaciones realizadas por departamento

Departamento Total recalificacin

La Paz 185

Cochabamba 415

Total 600Fuente: EEC-GNV.

Comparativos de conversiones realizadas en los perodos 2000 a 2005 y el periodo postnacionalizacin.

En el perodo 2000 - 2005 se realiz 37.962 conversiones mientras que entre 2006 -2012 se lleg a un total de 197.956conversiones, con un total de 235.919 conversionestal como se apreciar en el siguiente grfico:

Grfico 5. Cantidad de vehculos convertidos a GNVPerodo 2000 2012

1.6943.2804.117

5.0027.701

16.168

20.265

22.883

29.977

421%

19.666

18.

018

20.

452

19.

378

3.450

13.390

30.477

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

Acumulado:

37.927 Conversiones

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Conversiones realizadas fuera de la EEC-GNV Conversiones realizadas en la EEC-GNV

Acumulado:

197.956 Conversiones

Fuente: EEC-GNV.

Nota: Las conversiones de 49.885 de la gestin 2012 equivalen a la suma de lasconversiones dentro de la EEC-GNV y fuera de la entidad.



3.3. Viceministerio de Desarrollo Energtico

Palabras del Viceministro Franklin Molina Ortiz

El proceso revolucionario Bolivianoiniciado en 2006 ha marcado sin duda uncambio fundamental y estructural en elmodelo de desarrollo nacional y en la formade proyectar la poltica energtica del pas,considerando que el sector energtico esun componente estratgico de la economaboliviana y uno de los factores clavepara contribuir al desarrollo productivo,industrial y social del pas.

Para la definicin de esta poltica, se haanalizado la situacin energtica presentey futura mundial, regional y la de nuestropas. Se ha realizado una evaluacin de lademanda futura de energa (gas, petrleo,

energa elctrica), las opciones de suministro, las consecuencias econmicas y financieras,las necesidades de recursos humanos y la transferencia de tecnologa.

En base a lo precedente se han definido los siguientes Lineamientos Estratgicos de PolticaEnergtica, que orientarn la definicin de los planes, programas y proyectos del sectorenergtico:

1. La Soberana Energticaque implica garantizar y consolidar la soberana energtica delEstado, ejerciendo a nombre y en representacin del Pueblo Boliviano la propiedadde los recursos naturales y la administracin de sus rentas y beneficios, para ellofundamentalmente se deben priorizar los intereses del Estado Plurinacional y su soberanaenergtica, mediante reglamentacin, sobre intereses particulares, sectoriales o cualquierforma de organizacin social, que sea parte de un proyecto energtico.

2. La Seguridad Energtica orientada fundamentalmente a alcanzar y garantizar laautosuficiencia e independencia energtica para el abastecimiento energtico delmercado interno, y al cambio de la matriz energtica, a travs de:

Incrementar la produccin de hidrocarburos bajo un marco econmico y normativoadecuado.

5/19/2018

Memoria Institucional 2012

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