1

Una Nueva Forma de Gobernar

M E M O R I A2 0 1 2 - 2 0 1 3

OFICINA PRESIDENCIAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

Presidencia de la República Dominicana

2

3

/OpticRD

@OpticRD

/OpticRD

WWW.OPTIC.GOB.DO

INNOVANDO HACIA UNA ECONOMIA DIGITAL

4

Lic. Danilo MedinaPresidente Constitucional de la República Dominicana

5

EL COMPROMISO DEL PRESIDENTE DANILO MEDINA CON LAS TIC

2.13 TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

Las acciones más importantes que ejecutaremos son las

siguientes:

A. Elaborar y poner en marcha un plan nacional para duplicar la penetración de internet en los próximos cuatro años y elevar la velocidad promedio de navegación, hasta alcanzar niveles que permitan incrementar significativamente nuestra competi-tividad.

B. Establecer acciones orientadas a fortalecer la calidad de los servicios y la protección a los derechos de los usuarios de los servicios de comunicaciones.

C. Reducir gradualmente los impuestos al internet y la banda ancha en las residencias y los centros educativos, como forma de reducir el ensanchamiento de los niveles de desigualdad económica y social.

D. Implementar el Gobierno Electrónico en todos los servicios básicos del Estado, como forma de mejorar y agilizar la labor y facilitar los servicios que desde el mismo se ofrecen.

E. Promover una legislación orientada a criminalizar los actos delictivos contra las infraestructuras de Telecomunicaciones; haremos más eficiente el otorgamiento de permisos en los or-ganismos del Estado y propiciaremos acuerdos con las muni- cipalidades para que se facilite la expansión de los servicios.

F. Fortalecer los Canales Electrónicos de apoyo a la Transparencia del Estado.

G. Fortalecer la Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicación en la Administración Pública.

H. Continuar la expansión de redes wi-fi en todo el país para acceso gratuito al internet.

I. Apoyar a la creación de una Red Avanzada para la Edu-cación y la Investigación, enfocada a las universidades y a los centros de investigación.

J. Fomentar la apertura de nuevos centros tecnológicos en todo el país.

K. Eliminar, gradualmente, el Impuesto Selectivo al Consumo al internet y la banda ancha, para residencias y centros edu-cativos.

L. Asignar los recursos necesarios para mantener en operación los centros tecnológicos existentes, propiciando el acceso a contenido que agregue valor.

M. Apoyar programas de mayor acceso al computador: One Laptop Per Child (OLPC) u otros similares.

N. Revisar la legislación tributaria sobre computadoras, accesorios, partes y programas, para reducir la brecha digital.

O. Apoyar una tarifa especial de internet a los docentes de los centros educativos públicos y privados.

P. Establecer el internet 2.0 en las universidades.

Q. Apoyar a la difusión de internet de banda ancha Wi-Fi y Wi-Max. Brindar oportunidad a las mujeres, a fin de contribuir a reducir la brecha digital entre géneros.

R. Fortalecer los canales de atención ciudadana: Presencial, Web y Teléfono.

Plan de Gobierno 2012-2016

6

7

MENSAJE DEL DIRECTOR

Llegamos a este primer aniversario, con trabajo arduo y es-

fuerzo colectivo, afirmando que el camino transcurrido se ha

caracterizado por la excelencia, la entrega, la dedicación, el

sacrificio y el compromiso con nuestros objetivos institucionales

y del país. Valores que nos han hecho meritorios del reco-

nocimiento de la sociedad, los organismos internacionales y

de las autoridades del gobierno que encabeza el Honorable

Señor Presidente de la República Dominicana, Lic. Danilo Me-

dina.

Podemos decir, sin temor a dudas, que se han dado pasos

agigantados, en tan poco tiempo, en todo lo que se refiere

al desarrollo del Gobierno Electrónico en el país. Que he-

mos sembrado los fundamentos y que nuestro Plan Estratégico,

integrado con la Estrategia Nacional de Desarrollo, el Plan

Nacional Plurianual del Sector Público y el Plan de Gobierno

del Presidente Medina, le permitirá a nuestra nación avanzar

hacia los primeros lugares en el posicionamiento regional e

internacional en lo que respecta a la implementación del go-

bierno electrónico.

Nuestro norte ha estado siempre muy bien definido: establecer

un marco de referencia apoyado en los Ejes Normativo, Con-

sultivo, Supervisión y Control y Acceso Universal, columnas

vertebrales que representan la garantía del desarrollo sosteni-

do del Gobierno Electrónico, todo esto debidamente acom-

pañado de empoderamiento y respaldo económico de la Pre-

sidencia de la República, como máximo organismo rector del

Estado.

No puedo dejar pasar esta oportunidad para expresar nuestro

orgullo por todas y todos los miembros del equipo de trabajo

de la institución. Sentimos gran satisfacción y optimismo, de

que juntos podremos continuar el proceso de madurez que

hemos encaminado en la ruta hacia un gobierno electrónico

y hacia una economía digital. Todo ello dándole al país MÁS

ATENCIÓN A SUS CIUDADANOS, MÁS PARTICIPACIÓN

DEMOCRÁTICA, MÁS TRANSPARENCIA EN LOS PROCESOS

Y MÁS EFICIENCIA EN LOS SERVICIOS QUE OFRECEN LAS

INSTITUCIONES PÚBLICAS.

Manos a la Obra y Manos a la Tecnología!

Ing.Armando GarcíaDirector General OPTIC

8

OPT IC: SU NUEVA IDENT IDAD Y MÁS 12

Nuestro Catálogo de Servicios 14Nuestra Estructura Organizacional 16

Nuevo Plan Estratégico 18Alineación con la Estrategia y Planes del Gobierno 19

Gobierno Electrónico 22Afianzando Nuestro Liderazgo y Fomentando las TIC

en el Gobierno 23Políticas de Calidad 25Modelo de Madurez 26

FORTALECIMIENTO INST I TUCIONAL Y

EF IC IENCIA EN LA GEST IÓN 30

Apostando Más a la Educación 32Clima Organizacional 33

Nuestra Infraestructura, Servicios y Políticas 34Oficina Virtual de Libre Acceso a la Información 40

Gestión Humana, Social y Empoderamiento 42Eficiencia en la Gestión Financiera y Austeridad 45

OPTIC y el Posicionamiento País de Gobierno Electrónico 48

CONTENIDO

1

2

9

OPT IC DE CARA AL ESTADO Y SUS INST ITUCIONES 51

Levantamiento: Situación de las TIC en las Instituciones 51

Normativas, Auditoría y Control para las Instituciones del Estado 55

Consultoría y Asesoramiento a las Instituciones del Estado 56

Fortaleciendo nuestra Relación con las Instituciones 57

Estructuras Transversales de TI en el Estado 61

CANALES DE ATENCIÓN CIUDADANA 62

Servicios Presenciales 63Servicios Vía Teléfono 64

Servicios en Línea 66Resultados en la Sociedad 67

PART IC IPACIÓN DEMOCRÁT ICA Y TRANSPARENCIA 69

Los Comités Provinciales de Gobierno Electrónico 69Portales Ayuntamientos, Internet Municipal Gratis 71

PLANES FUTUROS EN MARCHA 73

LABOR SOCIAL 76

3

4

5

6

7

10

11

Danilo Medina

“ Implementar el GOBIERNO ELECTRÓNICO en

facilitar los servicios que desde el mismo se ofrecen.”como forma de MEJORAR y AGILIZAR la labor y todos los SERVICIOS BÁSICOS DEL ESTADO

12

OPTIC: SU NUEVA IDENTIDAD Y MÁS

Tenemos el objetivo de garantizar servicios de

calidad a los ciudadanos e implementar el Go-

bierno Electrónico. Buscamos el fortalecimiento

institucional del Estado en materia de TIC para

lograr la eficiencia y transparencia en la gestión

de las instituciones públicas.

Nuestros Objetivos Generales:

» Implementar el Gobierno Electrónico.

» Establecer estándares generales y buenas prácticas de TIC en el sector gubernamental.

» Asesorar al Estado en proyectos relevantes

en TIC.

» Auditar las normas establecidas en las Insti-

tuciones del Estado Dominicano.

En la Oficina Presidencial de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (OPTIC) estamos comprometidos con nuestro rol como responsables de la imple-mentación, regulación y supervisión de las Tecnologías de la Información y la Comu-nicación (TIC) en las Instituciones del Estado Dominicano.

» Acercar la ciudadanía en general a las infor-maciones y servicios del Estado.

» Contribuir a mejorar la eficiencia de las instituciones del Estado.

» Apoyar el proceso de transparencia y rendi-ción de cuentas al ciudadano.

Junto a nuestro personal desarrollamos una nueva

estrategia de identidad y compromiso hacia los

nuevos tiempos, con la que perseguimos una

transformación de la organización respecto a

la prosperidad de sus quehaceres. Redefinimos

nuestra Visión, Misión, Valores y cambiamos la

imagen institucional.

1

13

12 13

Descripción Simbología

Cúpula

Representa el Estado Dominicano, su fortaleza y estabilidadComunica estructura, orden y visiónImplica un alcance nacional

Circuitos

Tecnología, innovación y avanceFlujo de energía, datos y comunicaciónImplica un movimiento constante a una sociedad más moder-na.

Círculo

Comunicación globalCanales para transferencia de información con otras naciones

OPTIC: SU NUEVA IDENTIDAD Y MÁS

Tenemos el objetivo de garantizar servicios de

calidad a los ciudadanos e implementar el Go-

bierno Electrónico. Buscamos el fortalecimiento

institucional del Estado en materia de TIC para

lograr la eficiencia y transparencia en la gestión

de las instituciones públicas.

Nuestros Objetivos Generales:

» Implementar el Gobierno Electrónico.

» Establecer estándares generales y buenas prácticas de TIC en el sector gubernamental

» Asesorar al Estado en proyectos relevantes

en TIC.

» Auditar las normas establecidas en las Insti-

tuciones del Estado Dominicano.

Cúpula

» Representa el Estado Dominicano, su

fortaleza y estabilidad

» Comunica estructura, orden y visión

» Implica un alcance nacional

Circuitos » Tecnología, innovación y avance

» Flujo de energía, datos y comunicación

» Implica un movimiento constante a una

sociedad más moderna.

Círculo » Comunicación global

» Canales para transferencia de información

con otras naciones

En la Oficina Presidencial de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (OPTIC) estamos comprometidos con nuestro rol como responsables de la implementación, regulación y supervisión de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en las Instituciones del Estado Dominicano.

» Acercar la ciudadanía en general a las in-formaciones y servicios del Estado.

» Contribuir a mejorar la eficiencia de las instituciones del Estado.

» Apoyar el proceso de transparencia hacia el ciudadano.

Junto a nuestro personal desarrollamos una nueva

estrategia de identidad y compromiso hacia los

nuevos tiempos, con la que perseguimos una

transformación de la organización respecto a

la prosperidad de sus quehaceres. Redefinimos

nuestra Visión, Misión, Valores y cambiamos la

imagen institucional.

Descripción Simbología Imagen Institucional

Visión

Valores

Misión

Ser la institución que impulse la transformación, el fortalecimiento institucional y la eficiencia del Estado, propiciando el desarrollo de la ciudada-nía y del sector empresarial mediante el uso de las TIC.

Formular e implementar políticas, estrategias y controles que garanticen la mejora continua de los procesos, a través de las TIC en la adminis-tración pública, facilitando el acceso de los ciu-dadanos a los servicios del Estado.

TransparenciaIntegridad

ÉticaCompromiso

InnovaciónTrabajo en Equipo

Excelencia

1

14

NUESTRO CATÁLOGO DE SERVICIOS

» Inclusión al Centro de Atención al Ciudadano.

» Centro de Contacto Gubernamental.

» Inclusión al Centro de Atención Presencial – Punto GOB.

» Portal del Estado.

» Implementación y Auditoría de las Normas de las TIC (NORTIC)

» Programa de Alfabetización Digital (P@D).

» Alojamiento de Portales Gubernamentales a las Instituciones del Estado.

» Alojamiento de Correos Electrónicos a las Instituciones del Estado.

» Alojamiento de Aplicaciones.

» Colocación de Servidores en el Centro de Datos (Data Center).

» Creación de Portales Gubernamentales.

» Asistencia en Formulación de Proyectos de Gobierno Electrónico.

» Asistencia en la Implementación de Proyectos de Gobierno Electrónico (eGob).

Contamos con servicios dirigidos a las Instituciones del Estado Dominicano y a los ciudadanos, tales como:

462

15

16

Dpto. de Recursos Humanos

Dpto. de Comunicaciones

Dpto. Jurídico

Dpto. de Gestión de la Calidad

Dirección de Tecnologías de la Información

Dpto. de Multimedia

Centro de Estudiose-Gob

División de Estrategia de Gobierno Electrónico

División Observatorio e Investigación de Gobierno

Electrónico

Dpto.de Estandarización, Normativas y Auditoría Técnica

Dirección de Estudios, Investigación y Estrategia de Gobierno Electrónico

División deTelecomunicaciones

Dpto. de Relaciones Internacionales

Director GeneralIng. Armando García

Ing. Charli Polanco

División de Compras yContrataciones

Sección de Seguridad

Dpto. de Contabilidad División de ServiciosGenerales

Sección de Correspondencia y Archivo

Dirección Administrativa y Financiera

Lic. Santa García

Lic. Elvyn PegueroIng. Miguel Amable Guerra

Lic. José Luis Liranzo

Lic. Glenny Castro

Dr. José Luis Hernández

Lic. Alexander Valenzuela

Centro de Atención Ciudadana Web

Centro de Atención Ciudadana Presencial

Centro de Contacto Gubernamental

División de Gestión de Contenido

Dirección de Atención Ciudadana

Centro de Atención al Ciudadano

Lic. Paolo Gómez

División deDesarrollo

División deSeguridad y Monitoreo

Dpto. de Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes,Programas

y Proyectos

División Desarrollo Institucional

Dirección de Planificación y DesarrolloLic. Pedro Moisés Gómez

División deInfraestructura

División Mesa de Servicio

NUESTRA ESTRUCTURA ORGANIZACIONALOrganigrama de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC)

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Dpto. de Recursos Humanos

Dpto. de Comunicaciones

Dpto. Jurídico

Dpto. de Gestión de la Calidad

Dirección de Tecnologías de la Información

Dpto. de Multimedia

Centro de Estudiose-Gob

División de Estrategia de Gobierno Electrónico

División Observatorio e Investigación de Gobierno

Electrónico

Dpto.de Estandarización, Normativas y Auditoría Técnica

Dirección de Estudios, Investigación y Estrategia de Gobierno Electrónico

División deTelecomunicaciones

Dpto. de Relaciones Internacionales

Director GeneralIng. Armando García

Ing. Charli Polanco

División de Compras yContrataciones

Sección de Seguridad

Dpto. de Contabilidad División de ServiciosGenerales

Sección de Correspondencia y Archivo

Dirección Administrativa y Financiera

Lic. Santa García

Lic. Elvyn PegueroIng. Miguel Amable Guerra

Lic. José Luis Liranzo

Lic. Glenny Castro

Dr. José Luis Hernández

Lic. Alexander Valenzuela

Centro de Atención Ciudadana Web

Centro de Atención Ciudadana Presencial

Centro de Contacto Gubernamental

División de Gestión de Contenido

Dirección de Atención Ciudadana

Centro de Atención al Ciudadano

Lic. Paolo Gómez

División deDesarrollo

División deSeguridad y Monitoreo

Dpto. de Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes,Programas

y Proyectos

División Desarrollo Institucional

Dirección de Planificación y DesarrolloLic. Pedro Moisés Gómez

División deInfraestructura

División Mesa de Servicio

NUESTRA ESTRUCTURA ORGANIZACIONALOrganigrama de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC)

18

NUEVO PLAN ESTRATÉGICO

Decidimos alinear todo nues-

tro personal desarrollando un

Plan Operativo Anual (POA),

para lograr que cada miem-

bro de la familia OPTIC en-

tienda cuál es su rol estratégi-

co dentro de la institución.

Por medio de nuestro Plan Estratégico 2013-2016, he-

mos definido cuatro ejes fun-damentales para impactar a

las Instituciones del Estado

Dominicano y a los ciudada-

nos.

Basados en la revisión de nuestras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), elaboramos un Plan Estratégico para el período 2013-2016, lanzándolo y comunicándolo formalmente a más de 300 instituciones del Estado Dominicano de forma física; y luego compartiéndolo virtualmente a todos los grupos de interés por medio de nuestro portal web www.optic.gob.do y redes sociales.

» Eje Normativo: Para establecer estándares generales en aspectos

tecnológicos que regirán los proyectos futuros y la plataforma tec-

nológica existente en el sector gubernamental.

» Eje Consultivo: Para proveer toda la consultoría pertinente en

materias de TIC dentro del Gobierno dominicano y asesorar a

los proyectos relevantes que se emprendan tanto en el gobierno

central como en las instituciones descentralizadas.

» Eje Supervisión y Control: Comprobaremos la aplicación de las

normas y estándares implementados para asegurar el buen cum-

plimiento del Gobierno Electrónico, tomando como parámetro la

Estrategia Nacional de Desarrollo.

» Eje Acceso Universal: Este eje persigue desarrollar las activi-

dades necesarias para acercar la ciudadanía a las informaciones

y servicios relevantes y necesarios para fortalecer la interacción

ciudadano–Estado, de forma integrada y transversal utilizando la

tecnología como plataforma de acceso.

19

ALINEACIÓN CON LA ESTRATEGIA Y PLANES DEL GOBIERNO

Con el objetivo de establecer los conceptos de Gobierno Elec-

trónico, la innovación en la administración pública y la mejora

en la prestación de servicios al ciudadano, hemos dirigido en el

último año un proceso de coordinación con las diferentes Insti-

tuciones del Estado Dominicano, así como la implementación de

una serie de políticas, proyectos y actividades.

En la OPTIC, nos caracterizamos por vincular nuestro Plan Es-

tratégico con un amplio marco de referencias. A citar:

» Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 (END),

a cargo del Ministerio de Economía, Planificación y

Desarrollo (MEPyD).

» Plan Nacional Plurianual para el Sector Público 2012-

2016.

» Plan de Gobierno de la Presidencia 2012-2016.

» Estrategia Nacional para la Sociedad de la Información

y Comunicación e-Dominicana, de la Comisión Nacional

para la Sociedad de la Información y Comunicación

(CNSIC).

20

Como ejemplo, en la caso de la Estrategia Nacional

de Desarrollo (END) se evidencia lo siguiente:

» La END promueve “Un Estado con instituciones

eficientes y transparentes, al servicio de una ciu-

dadanía responsable y participativa, que garanti-

za la seguridad y promueve el desarrollo y la con-

vivencia pacífica”. La OPTIC está perfectamente

alineada a este eje mediante el catálogo de servi-

cios que ofrece al Estado y los ciudadanos.

» La END persigue “Estructurar una administración

pública eficiente, que actúe con ética y transpar-

encia, orientada a la obtención de resultados, al

servicio a la ciudadanía y del desarrollo nacio-

nal.” La OPTIC incide en este objetivo por medio

del Centro de Atención Ciudadana y los Comités

Provinciales, entre otras iniciativas.

» La END busca “Impulsar el desarrollo del Gobier-

no Electrónico sobre la base de redes tecnológicas

interoperables entre sí, propiciando la interacción

y cooperación con la población y el sector pro-

ductivo nacional”. La OPTIC, desde su creación en

el decreto 1090-04, nos faculta y empodera para

operacionalizar esta estrategia de Gobierno Elec-

trónico, compromiso que ha sido asumido y puesto

en ejecución por medio de nuestro plan estratégico.

21

Plan de Gobierno del Presidente Lic. Danilo Medina

para el período 2012-2016, acápite 2.13 Tecnologías de

información y las comunicaciones

Plan de Gobierno del Presidente Lic. Danilo Medina

para el período 2012-2016, acápite 2.13 Tecnologías de

información y las comunicaciones

Planes, Estrategias y Proyectos, según el plan

estratégico OPTIC 2012-2016

D. Implementar el Gobierno Electrónico en todos los servicios básicos del Estado, como forma de mejorar y agilizar la labor y facilitar los servicios que desde el mismo se ofrecen.

F. Fortalecer los Canales Electrónicos de apoyo a la Transparencia del Estado.

G.Fortalecer la Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicación en laAdministración Pública.

R. Fortalecer los canales de atención ciudadana: Presencial, Web y Teléfono.

1. Ventanilla Única de Inversión Virtual (VUI)2. Proyectos de territorios digitales en todos los municipios del país.3. Implementación de Comités Provinciales de Gobierno Electrónico.4. Centros de Atención Ciudadana: Centro de Contacto Gubernamental y Centros de Atención Presencial PuntoGOB. (Incluye los servicios básicos del Estado e información general de dichos servicios: Portal del Estado, Línea telefónica *462.)

5. Implementación del Data Center el Estado Dominicano.6. Línea 311 de Denuncias, Quejas y Querellas y la Línea 700 de Atención y Prevención contra el Abuso Infantil y de Género.7. Sub portal de transparencia dentro de los portales de instituciones públicas según normativa NORTIC-A2.

8. Normativas de TIC (NORTIC).9. Consultorías TIC a Instituciones Estatales.10.Normativa para las estructuras organizacionales TIC del Estado.11.Proyecto Alfabetización Digital.12.BIBLIOTIC.13.Proyecto alfabetización digital para mujeres.14.Entrenamientos TIC para servidores públicos del Estado Dominicano (Ofimática, e-gob, Manejadores contenido WEB, etc.)15. Implementación del Gobierno Móvil a través de aplicaciones móviles.

16. Centro de Atención Ciudadana (Centro de Contacto Gubernamental, Portal del Estado, Líneas telefónicas *462, Línea 311 de Denuncias, Quejas y Querellas y la Línea 700 de Atención y Prevención contra el Abuso Infantil y de Género)

Planes, Estrategias y Proyectos, según el plan

estratégico OPTIC 2012-2016

22

ENFOQUE EN LOS ÁMBITOS DE ACCIÓN DEL GOBIERNO ELECTRÓNICONuestras operaciones están enfocadas hacia las 3 siguientes áreas:

Gestión de las tecnologías de la información, interoperabilidad y eficiencia de procesos.

Implementación de canales de atención ciudadana por vías telefónica, presencial y online (web).

Nos referimos al Gobierno Abierto, Transparencia y Sociedad de la Información y el Conocimiento.

Atención alCiudadano

Transparencia yparticipacióndemocrática

Buen Gobierno

23

En este año de gestión, hemos llevado

a cabo diversas actividades encamina-

das a expandir los conocimientos en

materia de TIC. Charla-Almuerzo: Caso de éxito Gobierno de Canadá, 16/marzo/2013

El Sr. Kenneth Cochrane, funcionario en

jefe de la implementación del gobier-

no electrónico en Canadá, presentó el

caso de éxito del Gobierno de Cana-

dá. Actualmente, éste ocupa el octavo

lugar del ranking mundial en lo que res-

pecta al uso e implementación del go-

bierno digital.

Reunión Preparatoria para la defi-i nición del Marco Lógico de Gobierno Electrónico,República DominicanaCorea, 05/agosto/2013

El Director General del Ministerio de

Seguridad y Administración Pública de

Corea, el Sr. Shim Deokseob, lideró

esta reunión que tenía como objetivo

la transferencia de conocimiento en la

implementación de proyectos exitosos

como el Sistema de Emergencia 911,

Sistema de Tránsito Inteligente y Siste-

ma de Manejo de Gestión Electrónica

de Procedimientos Gubernamentales de

Corea.

Charla-Almuerzo: Caso de éxito República de Corea, 12/junio/2013

En esta oportunidad tuvo lugar de ex-

posición el Sr. Park Hyun-Woo, Director

Ejecutivo de la División Nacional de Po-

líticas de Tecnologías de la Información

de la Agencia Nacional de la Sociedad

de la Información en Seúl, Corea del

Sur. El expositor presentó el caso de éxi-

to de la República de Corea, quien ocu-

pa el primer lugar del ranking mundial

en el uso e implementación de estrate-

gias y mejores prácticas en la gestión

pública.

AFIANZANDO NUESTRO LIDERAZGO Y FOMENTANDO LAS TIC EN EL GOBIERNO

24

Promoviendo los Datos Abiertos para la Transparencia.

Una actividad que organizamos junto a la Fundación Taigüey, la Oficina Na-

cional de Estadística (ONE) y el Ministerio de Educación (MINERD). Con esta

iniciativa se busca el desarrollo de aplicaciones (Web o móviles) y herra-

mientas para el procesamiento y visualización de datos abiertos de gobierno,

que faciliten la identificación de prioridades de acción, la toma de decisión

basada en evidencias, apoyen la investigación y la participación e inclusión

ciudadana, la innovación tecnológica, económica y social. Tuvieron partici-

pación además la DIGEIG, la Iniciativa Dominicana por una Educación de

Calidad (IDEC), el ITLA y la empresa WIND Telecom.

25

POLÍTICAS DE CALIDAD

En la OPTIC, todas nuestras actividades están orientadas a la calidad total. Por

ello gestionamos procesos que buscan eliminar la duplicidad, inestabilidad

e ineficiencia que puedan resultar de la prestación de los servicios y el uso

incorrecto de los recursos. Es nuestra misión formular políticas, estrategias y

controles que garanticen la mejora continua de los procesos a través de las

TIC.

Actualmente estamos certificados bajo las normas ISO 9001:2008 (Sistema

de Gestión de la Calidad) e ISO 20000-1:2011 (Sistema de Gestión de

Servicios de Tecnologías de la Información), convirtiéndonos con esta última

en la primera y única organización en República Dominicana y en la región

en lograr esta certificación. Con la obtención de estas certificaciones,

ofrecemos a nuestros clientes/ciudadanos servicios orientados a la mejora

continua y procesos diseñados bajo estándares internacionales de calidad y

eficiencia, brindando siempre soluciones oportunas y respuestas en el menor

tiempo posible.

El Sistema de Gestión de los Servicios de Tecnologías de la Información

tiene como fin lograr la satisfacción de los clientes en la prestación de los

servicios y a su vez la remisión programada de “Informes de Desempeño de

los Servicios de TI”.Con la adopción de esta norma, los servicios de TI están

más controlados, lo cual contribuye a optimizarlos y a reducir los costos.

Mediante el levantamiento de información, la aplicación de encuestas a

clientes/ciudadanos y al involucramiento del personal de cada área con los

planes de acción del Departamento de Gestión de la Calidad y la Dirección

de Tecnologías de la Información, hemos logrado definir claramente nuestros

procesos directivos o estratégicos, claves, de apoyo y sus responsables;

atendiendo al Modelo de Excelencia CAF y a las normas ISO citadas

anteriormente.

26

De igual forma se mantienen registros demandados

tanto por el Modelo CAF como por las normas ISO,

que evidencian la recolección de informaciones, no

sólo posterior a la prestación de los servicios con los

que se llevan los cuadros de mando, sino que también

se evalúan las demandas por medio de encuestas.

Todo esto, junto a la evaluación de la estructura

organizativa que va de la mano con la estrategia de

“Implementar una Cultura de Calidad en la Institución”,

nos garantiza un flujo que mantiene la armonía de

nuestras operaciones. A su vez, todo ello permite que

nuestro equipo directivo gestione objetivamente el

trabajo y coordine las actividades de sus unidades

organizativas de manera funcional, aportando valor

a los procesos para el logro de nuestros objetivos.

MODELO DE MADUREZ

En la OPTIC hemos diseñado un diagrama que muestra

la estrategia del Gobierno Electrónico, que busca

promover un entorno de crecimiento hacia una madurez

institucional. Con el fin de lograr la implantación y el

desarrollo del Gobierno Electrónico y la Economía

Digital, nos enfocamos en mejorar la competitividad

nacional proporcionando a los ciudadanos servicios

transparentes y de alto nivel, basados en un gobierno

interconectado y en el desarrollo de las TIC. Nos

centramos en las Tecnologías de la Información y

la Comunicación como herramienta integradora, de

producción y democracia, que permite transformar la

estructura productiva y modelo económico del país en

un modelo basado en el conocimiento y la economía

digital.

27

28

29

Estamos ORGANIZADOS bajo una Cultura donde el

de los resultados.LIDERAZGO proviene del TRABAJO EN EQUIPO y

30

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y EFICIENCIA EN LA GESTIÓN

Nuestros directivos siguen los principios de

la administración moderna que dictan el

empoderamiento y la participación del personal.

Con ello se generan alternativas de estimulación

y motivación para resultar en la más acertada

toma de decisiones y solución de problemas.

Nuestro equipo gerencial guarda relaciones

efectivas con sus colaboradores para el logro

de los objetivos establecidos, procurando el

cumplimiento de las políticas institucionales y las

metas establecidas. Estamos organizados bajo una

cultura donde el liderazgo proviene del trabajo en

equipo y de los resultados.

En ese orden, los directores de departamento

incentivan a sus empleados a tener iniciativa, a

desarrollar proyectos que vayan acorde con la

estrategia de la organización y a participar en

equipo en los diferentes proyectos del área.

MEJORANDO LA EFICIENCIA INTERNA

Medir nuestro rendimiento es vital para garantizar

la eficiencia de nuestro equipo de trabajo; es lo

que nos permite diagnosticar la fuerza laboral

con la que contamos. Para esto establecimos un

Sistema Integrado de Evaluación de Desempeño

que estudia al personal individualmente y

el cumplimiento de los indicadores del Plan

Estratégico por las áreas de la Institución. Los

resultados de esta evaluación se muestran en la

gráfica a continuación:

2

31

Como parte de nuestras normativas internas, contamos con un sistema de registro

y control del personal a través del cual llevamos los indicadores de absentismo.

De igual forma contamos con políticas y controles de permiso, complementado

por un registro general de las vacaciones. Para nosotros es de suma importancia

contar con un personal que tenga períodos de descanso, y que a su regreso esté

relajado y motivado.

Llevamos indicadores de rotación del personal, para identificar las causas de

rotación e implementar las medidas para reducir dicha rotación. Para los nuevos

empleados, aplicamos pruebas técnicas según lo requiera el puesto, para validar los

conocimientos que posee de acuerdo a las necesidades del puesto, y así garantizar

la selección idónea del personal.

Además, trabajamos con el indicador SISMAP (Sistema de Monitoreo de la Administración Pública). Es el sistema desarrollado para monitorear y dar seguimiento

a los distintos indicadores que ha definido el MAP para evaluar el nivel de avance

de la Administración Pública en los distintos temas que son de su rectoría. Está inspirado en el esquema de los organigramas para ofrecer

un panorama detallado de la situación de cada indicador. Según el SISMAP, el desempeño, la gestión y la eficiencia de la OPTIC estaba

valorada en un 61% para Agosto 2012. Para Junio 2013 hemos elevado este valor a un 82%.

58%35%

1%

6%

Bajo PromedioPromedioSobresaliente Superior Promedio

61%Agosto 2012

82%Junio 2013

SISMAP (Sistema de Monitoreo de la Administración Pública)

32

APOSTANDO MÁS A LA EDUCACIÓN En miras del fortalecimiento institucional, en

la OPTIC contamos con proyectos y pro-

gramas de financiamiento y capacitación

del personal para un mejor desempeño

en sus respectivas funciones. Se imparten

talleres laborales y se apoya económica-

mente toda iniciativa identificada para un

manejo más eficiente en pro de la insti-

tución y de los empleados. Asimismo, so-

mos flexibles ante compromisos académi-

cos que ameriten consideración especial,

garantizando así lealtad, perseverancia

en los propósitos y energía de acción,

para que podamos contar siempre con

líderes potenciales y personal de excelen-

cia dentro de la institución.

Por otra parte, contamos con la Dirección

de Estudios, Investigación y Estrategia de

Gobierno Electrónico (DEIEGE). Esta es la

unidad encargada de la capacitación de

los diferentes responsables de Tecnología de

la Información y Comunicación (TIC) de la

Administración Pública. Esta capacitación

se realiza tanto de forma presencial como

de forma virtual. Se desarrollan programas

de formación tecnológica y Gobierno Elec-

trónico orientados al servidor público, con

un enfoque especial en profesionales en ser-

vicio para instituciones de la sociedad civil

y de gobierno.

CURSOS PRESENCIALES Y VIRTUALES

» Alfabetización Digital.

» Office Avanzado

» Excel Avanzado

» Sistemas de Gestión de Contenidos

Web (DNN)

» Gobierno Electrónico para

Autoridades Municipales

(Modalidad Virtual)

» Gobierno Electrónico

para la Sociedad Civil

(Modalidad Virtual)

» Sistemas de Gestión de Contenidos

Web (JOOMLA, Modalidad Virtual)

» Gobierno Abierto

» Economía Digital

» Gobierno 2.0

En el 2013,662 servidores

públicos han sido beneficiados con formaciones del currículum de la

OPTIC.

33

CLIMA ORGANIZACIONALEn la OPTIC nos preocupamos en involucrar a los

empleados en el proceso de la toma de decisiones,

a los fines de promover un clima organizacional que

promueva el sentido de pertenencia y el compromiso

de todos los empleados con las tareas y los objetivos

de la institución. Es por esto que hemos adoptado una

estrategia de identidad y compromiso, con la que

perseguimos una transformación de la organización

respecto a nuestro ámbito de acción, mediante

la redefinición de nuestra Visión, Misión, Valores y

cambio en la imagen institucional. Esta estrategia

establece readecuar nuestro diseño organizativo

y nuestra planificación de trabajo, estableciendo

indicadores de gestión para cada departamento.

La Dirección de Planificación y Desarrollo en conjunto

con la sub-división de Gestión de Calidad, brindan

un acompañamiento a las diferentes áreas de la

organización, buscando siempre la mejora continua en

los procesos y fomentando una cultura de excelencia

en la gestión, el cumplimiento de los planes y la

planificación de los cambios.

Esta filosofía institucional es socializada constantemente

con nuestros empleados. Con esto garantizamos una

comunicación efectiva entre los diferentes departamen-

tos de la institución, logramos el buen comportamiento

y dirección de nuestra gente, así como el fortalecimien-

to de nuestros principios y valores, un ambiente de res-

peto, confianza y apertura.

34

NUESTRA INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS Y POLÍTICAS

DATA CENTER DEL ESTADO DOMINICANO

El Data Center constituye el núcleo tecnológico

de toda infraestructura IT. En la actualidad, las

instituciones del Estado, en su trayectoria hacia

el Gobierno Electrónico, pretenden llevar los ser-

vicios que éstas ofrecen a la ciudadanía en una

plataforma virtual y segura. Además requieren

una infraestructura tecnológica que les garantice

seguridad y disponibilidad de la información,

operación de los servidores y sus servicios, servi-

cio de contingencia y alta disponibilidad, back-

up y replicación de datos, seguridad de redes,

recuperación de datos ante desastres, servicios

de colocación y continuidad de negocio.

Actualmente contamos con una infraestructura

diseñada y gestionada para la prestación de

servicios de tecnología que garantiza un eleva-

do nivel de servicio. Consta de 14 gabinetes

metálicos (racks) cerrados para la colocación

de los servidores; 126 servidores físicos y vir-

tualizados; 14 conmutadores (switches); 5 cor-

tafuegos (firewalls); cableado de par trenzado

no blindado (Unshielded Twisted Pair - UTP) y 4

centrales telefónicas.

35

Funcionamiento eléctrico: se alimenta del servicio

convencional de electricidad local, siendo respaldado por

5 UPS modulares de 160 KVA y 4 plantas eléctricas.

Climatización: cuenta con 5 aires acondicionados

redundantes. Hay 3 termómetros para el monitoreo de

la temperatura; además de extintores de incendio tipo

ABC, especiales para equipos tecnológicos.

SERVICIOS

» Correo Electrónico

» Base de Datos

» Alojamiento de Páginas Web (Web Hosting)

» Sistema de Nombre de Dominio (Domain Name

System –DNS)

» Protocolo Configuración Dinámica de Servidor

(Dinamic Host Configuration Protocol – DHCP)

» Directorio Activo

» Servidores de Aplicaciones

» Servidores de Archivos

» Servidores de Actualizaciones (Updates Servers)

» Servidor de Intranet

» Servidores Web

» Servidores de Antivirus

» Servidores de Respaldo de Datos (Backup

Servers)

» Servidores de Cortafuego (Firewall Servers)

» Servidores de Mesa de Servicio (Service Desk

Servers)

» Monitoreo de Servicios

» Repositorio de Servidores Virtuales

» Telefonía IP

36

Nuestro Centro de Datos dispone con diferentes componentes para monito-

rear toda la infraestructura que posee:

» Sistema de Antivirus

» Monitoreo de fallas eléctricas, consumo y estado de las baterías de los

alimentadores eléctricos ininterrumpidos (UPS).

» Monitoreo y Regulación del Servicio de Internet, para mejorar el ancho

de banda.

» Monitoreo de Servicio de Correo Electrónico, para mejorar el ancho

de banda, afinar las reglas y restricciones de los servicios y llevar

estadísticas.

» Monitoreo de Servicios de Alojamiento (Web Hosting) para las páginas

web de las instituciones del Estado Dominicano, para ver la cantidad

de personas que accedan a cada portal, ver el consumo de ancho de

banda del mismo, el espacio en disco duro, entre otros.

37

Contamos con un sistema de respaldo, mediante el cual se

resguarda toda la data que maneja nuestro Centro, a fines de

recuperarse en caso de desastre. La infraestructura permite la

definición de esquemas de contingencia a partir de los cuales

se puede preservar la información en sitios remotos. Para eso

contamos con un equipo para copias con capacidad de ocho

cintas magnéticas, automático, y un software capaz de emitir

reportes, enviar correos de notificación y calendarización de

respaldos (backups) y recuperación.

También contamos con Políticas de Respaldo de Datos, que

dictan la realización diariamente de copias de seguridad de

la data, atendiendo a un calendario de respaldos previamente

establecido, donde se alternan las cintas magnéticas y la

data copiada, a fin de poder recuperar la información que

haya sido perdida por cualquier causa, de manera rápida y

dejando la plataforma lo más actualizada posible. Una vez

copiada la información en las cintas magnéticas, contamos con

un procedimiento a través del cual se trasladan ciertas cintas

magnéticas a un lugar seguro, fuera de las instalaciones de la

institución.

En lo referente a la seguridad física, es restringido al personal

autorizado. Se dispone de cámaras de video con almacenaje

histórico y registro de visitas al Centro de Datos.

Para la seguridad de la infraestructura, nuestra plataforma

consta de una red dividida en tres partes:

» Una red para el acceso de los usuarios internos.

» Una red para todos los servicios que son accedidos por

usuarios externos a la institución.

» Una red que nos sirve tanto para el tráfico de monitoreo de

servidores y servicios, como para el tráfico del procedimiento

de respaldo de datos que se ejecuta diariamente.

Para fines de redundancia contamos con tres líneas redundantes

de Internet, configuradas mediante un dispositivo que permite

automáticamente, cuando existe una falla en una de las líneas,

enrutando el tráfico hacia otra línea de Internet, permitiendo

esto que las operaciones no se vean suspendidas como

consecuencia de la avería, siendo transparente el cambio para

los usuarios del servicio.

38

POLÍTICAS

Para los usuarios, existen políticas establecidas a los fines de

salvaguardar la integridad de la información que almacena-

mos. Algunas son:

» Políticas de creación de cuentas de usuarios.

» Políticas de contraseñas.

» Políticas de uso de correo electrónico.

» Políticas de uso de Internet.

» Políticas de préstamo de equipos tecnológicos.

» Políticas de reparación de hardware.

» Políticas de cancelación de cuentas de usuario.

» Políticas de recuperación de archivos.

Por último, contamos con un sistema de Mesa de Servicios o

Services Desk, mediante el cual se registran y se solucionan

las solicitudes de los usuarios internos y externos. Se efectúa el

registro de los servicios solicitados por los usuarios, permitien-

do esto, llevar un control de los tiempos de respuesta, de la

cantidad de ayuda que solicita un usuario, o las veces en que

ha sido reportado un equipo, entre otras cosas. Es una forma

de controlar y regular los trabajos realizados en el área de

tecnología. Mediante el proceso de gestión de problemas se

ofrece soporte técnico caracterizado por un esquema multinivel

iniciando con la mesa de servicio.

39

INTRANET

Contamos con una herramienta interna de colaboración

electrónica, la cual posee un conjunto integrado de

funcionalidades que mejora la eficacia de la Institución. Con

esta herramienta proporcionamos una administración ágil de

contenido, acelerando los procesos compartidos y facilitando

el uso de la información sin barreras.

Esta solución nos ha permitido crecer hacia una plataforma

integrada, en lugar de depender de diferentes sistemas

fragmentados. A nivel de administración de contenidos y

procesos, ha facilitado y simplificado los esfuerzos de gestión,

control y colocación de informaciones compartidas. Fomenta la

productividad mediante formularios electrónicos y procesos de

flujo de trabajo preestablecidos que los usuarios pueden iniciar

y controlar.

PORTAL INSTITUCIONAL WWW.OPTIC.GOB.DO

En nuestra institución modelamos el valor de la modernidad

mediante el fortalecimiento y actualización constante de nuestro

portal de Internet. En el mismo se presentan informaciones

generales de la Organización.

Contiene un área destinada a desarrollar ampliamente el

concepto de Gobierno Electrónico (para el que se está

desarrollando un portal oficial donde se estará compartiendo

principalmente los avances que como nación estamos

presentando), los compromisos internacionales relacionados al

tema, el marco legal, el plan maestro y los proyectos.

En el mismo se encuentra también un enlace a la Oficina Virtual

de Libre Acceso a la Información (Transparencia), acceso a

la publicación electrónica de la Revista Gobierno Digital,

la prestación de servicios en línea, estadísticas, noticias,

repositorio de documentos, foro, galerías de imágenes y

videos, enlaces a otros portales relacionados entre otras

funcionalidades.

40

OFICINA VIRTUAL DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓNEn este espacio virtual cumplimos con la disposición

requerida en la Ley 200-04 de Libre Acceso a

la Información Pública y el Decreto Presidencial

No.130-05 que crea el Reglamento de Aplicación

de esta Ley. Esta Oficina Virtual puede ser accedida

a través de la dirección electrónica

www.optic.gob.do/transparencia.

La misma está categorizada y organizada de acuer-

do a lo establecido en la Guía de Instalación de

Oficinas de Libre Acceso a la Información Pública,

editado por la Dirección General de Ética e Integri-

dad Gubernamental (DIGEIG) a través del Comité

Interinstitucional.

41

42

Gestionar las relaciones humanas y sociales es muy importante para nosotros;

así logramos la integración emocional de nuestros colaboradores con la

institución. A lo largo del año realizamos actividades que permiten reforzar esa

integración. Por ejemplo, realizamos un compartir para darle la bienvenida a

la navidad, conmemoramos el Día de las Madres, y ocasionalmente realizamos

celebraciones conjuntas de cumpleaños de los miembros de la familia OPTIC. En

ese mismo sentido, realizamos el “Verano OPTIC”, una actividad donde los hijos

de nuestro personal se integran a

los trabajos en las oficinas, fortaleciendo en ellos los valores del trabajo, la disciplina

y la responsabilidad.

En un ámbito más relajado e incentivando la creatividad y competencia, hicimos un

concurso de videos navideños. Trabajando en equipo, el personal tenía que realizar

videos explicando el significado de la Navidad y premiamos los departamentos más

destacados. Este evento nos permitió interactuar con la familia OPTIC de una manera

diferente y divertida.

GESTIÓN HUMANA, SOCIAL Y EMPODERAMIENTO

OTRAS LABORES

ASP-OPTIC

Creada junto al Ministerio de Administración Pública (MAP), es la

Asociación de Servidores Públicos de la OPTIC, un organismo que

representa el cuerpo de empleados, que funge como protector de

sus derechos, y procura el mejoramiento profesional, cultural, moral y

social de sus miembros, entre otras labores.

43

SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS LABORALES

Junto al Cuerpo de Bomberos entrenamos nuestro personal sobre la prevención

de accidentes e incendios, desprendiéndose de esto un plan de acción e

informaciones constantes al personal para concientizarlos sobre la importancia

de cumplir con las políticas de seguridad e higiene de las institución.

Llevamos un registro de los reportes de los accidentes laborales, analizamos las

causas y reforzamos las medidas de prevención para reducir las posibilidades

de que ocurran nuevamente.

TALLER DE RELACIONES LABORALES

Con el objetivo de que nuestro personal conozca sus deberes

y derechos como servidores públicos, en coordinación con el

Ministerio de Administración Pública organizamos constantemente

talleres para todo el personal de nuevo ingreso.

OPTIC RECICLA

Creamos una alianza estratégica con el Centro de Desarrollo

Agropecuario y Forestal (CEDAF) para capacitar, promover e

implementar la Cultura 3Rs: Reducir-Reusar-Reciclar, en toda la

organización y en los hogares de nuestros colaboradores.

FERIA DE LA SALUD

Invitamos a todos los empleados y a sus familiares a recibir charlas informativas y orientaciones acerca de algunos factores que

pueden afectar su vida diaria. Además, coordinamos una Jornada de Vacunación contra la Influenza H1N1, en conjunto con otras

jornadas de vacunación, para prevenir enfermedades virales en nuestro personal.

44

En el pasado mes de julio realizamos una encuesta del Clima Laboral y de Satisfac-

ción de Empleados que nos permite medir cuantitativamente los valores, competencias

o rasgos que nos interesa darles seguimiento en busca de la mejora continua del

desempeño individual, grupal e institucional.

A través de una plataforma tecnológica realizamos diferentes encuestas al personal

sobre los temas que impactan su vida laboral, con el objetivo de tener mediciones

de sus intereses y de las variables que influyen en el trabajo. Así orientamos nuestras

acciones a corregir los elementos que salen como factores no favorables.

Es muy importante para nosotros guiar a nuestros colaboradores a través de la

potenciación o empoderamiento, delegando en ellos poder y autoridad en sus puestos

de trabajo. El empoderamiento es un aliado estratégico para que las personas se

sientan dueñas de su trabajo, para lo cual nos apoyamos en el trabajo en equipo,

la participación en las tomas de decisiones y el desarrollo de sus conocimientos y

habilidades a través de la formación y transferencia de conocimiento. Esta técnica

nos permite contar con un personal más comprometido con los resultados, más

responsable, con capacidad de generar opinión y comunicar sus argumentos cuando

entiende que el trabajo se puede realizar a través de otro método innovador.

CLIMA LABORAL

Existen además empresas privadas aliadas con las que hemos logrado conseguir beneficios

exclusivos para sus empleados como parte de nuestra responsabilidad social con ellos. Podemos

citar:

» Óptica López. Nos ofrecen exámenes de la vista gratis y facilidades de adquisiciones de

lentes, con descuentos de un 10% y pago vía nómina.

» ARS Humano. Participación en la Semana de la Salud con charlas y operativos de

vacunación.

» Salud Bucal.

» Librería Medina, para la adquisición de útiles escolares descontados en varias cuotas, vía

nómina.

» Gimnasio Gold’s Gym. Tarifa preferencial a través de cuentas corporativas.

45

Gracias a los mecanismos de gestión financiera, en la

OPTIC obtenemos recursos que nos permiten cumplir con

los objetivos planteados en el plan de trabajo a través

de las partidas asignadas en el Presupuesto Nacional.

Se gestionan además recursos de asignaciones

especiales para determinados proyectos, y se celebran

acuerdos de cooperación con otras organizaciones,

nacionales e internacionales.

gastos corrientes gastos de capital

2005 Ley No. 321-04 2006 Ley No. 17-06 2007 Ley No. 3-072008 Ley No. 15-082009 Ley No. 498-082010 Ley No. 366-102011 Ley No. 297-102012 Ley No. 294-112013 Ley No. 311-12

Año Ley NO. Aprobado Recibido Aprobado Recibido

32,967,727.00 34,358,054.0037,200,000.0064,233,460.0066,184,615.0062,641,393.0068,880,288.2469,313,402.00

160,847,376.00

596,626,315.24

33,187,460.61 35,978,032.6935,978,032.6964,233,460.0066,184,615.0062,641,393.0068,880,288.2471,529,589.56

107,231,584.00

545,844,455.79

75,000,000.00 75,000,000.0075,000,000.0082,500,000.0078,759,905.0050,013,437.0047,626,900.2436,196,452.00

520,096,694.00

46,873,999.67 75,000,000.0072,500,000.0055,000,000.00

9,000,000.0022,000,000.0037,600,000.0024,130,968.00

342,104,967.67

Presupuesto Aprobado 2005-2013

El presupuesto recibido se divide por proyectos y el

mismo se registra en el Portal Web de la división de

Planificación del Ministerio de Economía, Planificación

y Desarrollo (MEPyD), a través del Sistema Nacional de

Inversión Pública (SNIP). Periódicamente y a solicitud

del MEPyD, se envía información sobre la ejecución

de los proyectos, información que sirve para darle

seguimiento a los planes establecidos para el año.

EFICIENCIA EN LA GESTIÓN FINANCIERA Y AUSTERIDAD

46

Cabe resaltar que en la OPTIC hemos logrado reducir

considerablemente los gastos fijos, recibiendo felicita-

ciones de la Contraloría General de la República por

nuestro apego a las normas que rigen a la adminis-

tración de las finanzas en las instituciones públicas,

así como por nuestra inclinación al decreto de austeri-

dad. Hemos asegurado una reducción de un 40% del

gasto y un 44% en combustible durante los primeros

meses de su implementación.

En el mismo orden de las políticas de austeridad,

exigimos a los encargados de áreas velar por

el cumplimiento de las Medidas de Ahorro y

Sustentabilidad, siempre contando con el apoyo

del Departamento de Servicios Generales. Recursos

Humanos además realiza charlas sobre el manejo de

la energía con la Comisión Nacional de Energía y

coloca en el mural informativo las recomendaciones

de lugar.

Otra forma en la que se evidencia un manejo de finan-

zas apegado a la ejecución prudente y transparente

es la Unidad de Auditoría Interna que nos designa

la Contraloría General de la República (CGR) para

asegurar la gestión interna de los recursos financieros.

También nos orienta respecto a las adecuaciones de

nuestros controles internos en consonancia con las

Normas Internas de Auditoria Gubernamental

(NIAGU).

Para hacer más eficiente nuestra gestión de

finanzas hemos implementado mejoras, como lo

es la instalación del Sistema de Información de la

Gestión Financiera (SIGEF), que nos permite hacer

una evaluación costo-beneficio.

Los egresos se manejan por medio de Caja Chica y los

fondos operacionales se hacen mediante comprobante

de desembolso. En el caso de que se requiera una

compra que supere los límites establecidos por la Di-

rección General de Contrataciones Públicas, se realiza

una resolución del Comité de Compras y Licitaciones.

47

48

OPTIC Y EL POSICIONAMIENTO PAÍS DE GOBIERNO ELECTRÓNICONuestro trabajo para con el Gobierno Electrónico no se ha quedado en el plano local, sino que también hemos tenido presencia en varios países, recogiendo sus buenas prácticas en manejo de gobierno electrónico, así como representando al país en reuniones de integración con instituciones que trabajan el tema de Tecnologías de la información y comunicación en Taiwán, Chile, Colombia y Suiza.

FORTALECIENDO EL POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL

Con el objetivo de ampliar nuestros conocimientos

acerca de Gobierno Electrónico, y buscando for-

talecer nuestro posicionamiento en el marco inter-

nacional, hemos estado presente en diversas ac-

tividades celebradas en el extranjero. Cada una

de estas actividades han sido de gran provecho

para nuestra institución.

Fuimos a Colombia en septiembre 2012 y

pudimos apreciar una muestra de sus programas

y proyectos emprendidos como estrategia de

Gobierno en línea. Asimismo, participamos del

foro regional de Gobierno Electrónico (Red-

Gealc) celebrado el pasado noviembre en Costa

JOSÉ LUIS LIRANZODirector de Estudios, Investigación y Estrategia de Gobierno Electrónico

49

Rica; y de la Comisión Económica para América Latina y el

Caribe (CEPAL), celebrada en Chile en marzo del presente

año.

En mayo, tuvimos presencia en el Foro de la Cumbre Mun-

dial sobre la Sociedad de la Información 2013 (CMSI) en

Ginebra, Suiza. Allí tuvimos la oportunidad de participar en

paneles de alto nivel, reuniones de concentración, talleres

temáticos y sesiones de intercambio de conocimiento. Tam-

bién en mayo viajamos a Taiwán donde pudimos adquirir

mayor conocimiento de las tendencias tecnológicas, infrae-

structura de E-Gob y desarrollo de value apps.

Paralelamente, hemos realizado acuerdos con organismos

internacionales, entre los que podemos mencionar:

» Agencia Coreana para la Cooperación Internacional

(KOICA)

» Microsoft

» National IT Industry Promotion Agency (NIPA)

» Instituto Tecnológico de Monterrey (ITESM)

» Banco Mundial

» Ministerio de Información y Comunicación de la

República de Corea

» Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe

(RedGEALC)

» Business Software Alliance

» Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y

Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET)

» Secretaria de Desarrollo Integral de la Organización de

Estados Americanos (OEA)

» Gobierno de la República de China (Taiwan)

En lo que respecta al ámbito educativo, hemos trabajado en con-

junto con varias organizaciones, tanto para la capacitación de

nuestro personal como para el fortalecimiento de conocimientos

en materia de TIC de los servidores públicos de nuestros clien-

tes/instituciones. Entre estos acuerdos podemos citar:

» Organización de Estados Americanos (OEA)

» Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe

(RedGEALC)

» Centro Latinoamericano de Administración para el

Desarrollo (CLAD)

» Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA)

» National IT Industry Promotion Agency (NIPA)

» Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM

Suiza Colombia

50

» Universidad Iberoamericana (UNIBE)

» Fundación Polo Científico e innovación del Noroeste de

Santo Domingo

» Certifica.com Dominicana, S.A.

» Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey

(ITESM)

» Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA)

» Universidad de Chile

» Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI)

» National Information Society Agency (NIA-Korea)

» Mancomunidad Gran Santo Domingo.

» Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)

Uruguay Costa Rica

Taiwan

51

OPTIC DE CARA AL ESTADO Y SUS INSTITUCIONES

LEVANTAMIENTO: SITUACIÓN DE LAS TIC EN LAS INSTITUCIONES

Hicimos un levantamiento realizado a través de

entrevistas presenciales, con responsables del

área de tecnología en cuarenta y tres (43) Insti-

tuciones del Gobierno Central de la República

Dominicana, entre las cuales figuran todos los

Ministerios.

Las fuentes observadas y los datos suministra-

dos especifican las realidades encontradas en

el período abril-mayo 2013, fecha de implan-

tación del formulario que sustenta el referido

diagnóstico. Las entrevistas consistieron en la

aplicación de ciento once preguntas, todas re-

ferentes al Gobierno Electrónico y las TIC.

Por una parte cuestionamos la percepción que

tienen las demás instituciones del papel de

la OPTIC. El que la mayoría nos vea como un

ente regulador y formativo indica que estamos

proyectando la imagen correcta hacia lo externo.

3

52

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

79%

Asesora Normativa Reguladora Educativa

74%

65%

21%

CUALIDADES QUE LAS INSTITUCIONES ENTIENDEN DESCRIBEN EL TRABAJO DE OPTIC

OPINIÓN DE LAS INSTITUCIONES SOBRE LA FUNCIÓN DE LA OPTIC

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

72%

Ente

regu

lado

r y

form

ativ

o

Con

sulta

de

Proy

ecto

s

Estra

tégi

co

Otro

s

Aud

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IC

Back

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ente

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Cal

l Cen

ter

del E

stad

o

Ejec

ució

nde

Pro

yect

os

49%44%

33% 33%30%

26%

5%

53

La tendencia en los gobiernos del mun-

do es adoptar los sistemas y aplica-

ciones de código abierto para acabar

con la dependencia a los sistemas pro-

pietarios y a vendedores específicos.

Las instituciones encuestadas muestran

una buena aceptación a este tipo de

sistemas ya que más de la mitad tienen

software libre implementado.

» 56% de las instituciones usan algún Sistema Operativo o Aplicación de Código Abierto

» 58.14% de las instituciones usan al menos un RDBMS de Código Libre

Un número importante de instituciones

implementa buenas prácticas. Esto es

importante pues dicha implementación

lleva a la estandarización de los pro-

cesos y como resultado impacta posi-

tivamente la calidad de los servicios lo

que beneficia a los usuarios finales de

los mismos.

IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS DE TIC

40.00%

35.00%

30.00%

25.00%

20.00%

15.00%

10.00%

5.00%

0.00%

34.88%

ISO9000

ITL ISO27000

ISO20000

COBIT CMMI Otros

23.26%

18.60%

9.30% 9.30%

6.98%4.65%

La continuidad de los servicios cuando ocurre cualquier tipo de improviso o desastre

natural depende de la efectividad del plan de recuperación de desastres implementado

por la institución. Un 44% de las instituciones gubernamentales implementan dicho

plan.

Almacenar una copia de los datos en otro edificio hace posible la preservación de

información valiosa de la institución en caso de un desastre mayor como un fuego

o terremoto que destruya el edificio. Un 53% de las instituciones tiene este tipo de

redundancia implementada.

54

CUÁLES INFORMACIONES CONSIDERA USTED DEBEN COMPARTIRSE ENTRE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

80.00%

70.00%

60.00%

50.00%

40.00%

30.00%

20.00%

10.00%

0.00%

74.42%Id

entid

adC

iuda

dana

Com

pras

yC

ontra

taci

ones

Nóm

inas

Pres

upue

sto

Impu

esto

s

Pago

s

Resg

istro

Civ

il

Otro

s

Adu

anas

62.79% 62.79%

51.16%

44.19% 41.86% 37.21%

27.91% 25.58%

Datos abiertos (open data) es una filosofía y práctica que persigue que determinados datos estén

disponibles de forma libre a todo el mundo, sin restricciones de copyright, patentes y otros mecanismos

de control. El hecho de que haya instituciones con la capacidad de proveer API u otro tipo de acceso a

sus bases de datos y que consideren que haya cierto tipo de información que se debe compartir sienta

las bases para Datos Abiertos, pues muestra que existe la tecnología para implementarlo y la voluntad

para hacerlo. Un 58% de las instituciones tienen esta capacidad.

55

NORMATIVAS, AUDITORÍA Y CONTROL PARA LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

Con el objetivo de regular, estandarizar y nor-

malizar las TIC en la administración pública, he-

mos desarrollado las Normativas para la Creación

y Administración de Portales Web del Estado

(NORTIC A2:2013). Tienen como propósito nor-

malizar y estandarizar los portales del Estado Do-

minicano, además de tener una herramienta de

auditoría para el efectivo uso e implementación

de las TIC y así lograr la completa homogeneidad

entre los organismos gubernamentales.

En las normas se indican todas las directrices que

regirán cada portal de Gobierno, desde aspectos

como la navegación, arquitectura de información

y disposición de elementos, hasta la obligatorie-

dad de un sub-portal de transparencia. Con las

NORTIC promovemos la automatización de los

procesos de la administración pública, imple-

mentando y fortaleciendo los sistemas transversales

estandarizados e integrados por interfaces y de-

sarrollando programas que fomenten la tendencia

de oficinas sin papel y la iniciativa del Gobierno

abierto.

Una vez implementadas las NORTIC en las

instituciones, las entidades pasarán por todo un

proceso de certificación, donde emitiremos un

sello único por institución de cumplimiento de la

NORTIC a implementar.

El departamento de Estandarización, Normativas

y Auditoría Técnica (ENAT) es el encargado de

crear, establecer normas y estándares tecnológicos

aplicables a las instituciones de la Administración

Pública y auditar su correcta aplicación. El ENAT

cumple con el eje consultivo en base al acompa-

ñamiento y asistencia continua que ofrece a las

Instituciones del Estado para su aplicación en lo-

grar la implementación y estandarización de las

normativas que elabora el departamento.

56

CONSULTORÍA Y ASESORAMIENTO A LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

La OPTIC propone y participa en proyectos e iniciativas TIC

que impacten en los procesos para eficientizar el Estado.

Adicionalmente, participa de manera activa como recurso

consultivo en varios comités que avanzan diferentes tópicos de

TIC en el Estado Dominicano:

E-SALUD

Desde Septiembre del 2012, diferentes departamentos de la

OPTIC participan o dirigen varias mesas de trabajo para el

diseño del sistema dominicano de e-Salud. También fuimos parte

de la configuración de la misión y visión de dicha estrategia

elaborada en Julio de este año. Durante esta actividad,

presentamos la estrategia de gobierno electrónico y sus retos a

la audiencia participante.

DATOS ABIERTOS

Asistimos a la Dirección General de Ética e Integridad

Gubernamental en la elaboración de una normativa para la

publicación de datos abiertos por las instituciones del Estado.

Adicionalmente, participamos en los talleres de definición de

las características del portal Integrado de transparencia del

estado.

VENTANILLA ÚNICA DE INVERSIÓN

Implementación de una plataforma bajo los procesos

optimizados interconectándose con las instituciones

involucradas: Ministerio de Turismo, Ministerio de Obras

Públicas y Comunicaciones y Centro de Exportación e

Inversión de República Dominicana (CEI-RD).

CNSIC

La OPTIC es parte integral de la Comisión Nacional de la

Sociedad de la Información y el Conocimiento (CNSIC).

Asiste a la misma en asuntos de políticas de TIC y coopera

con la misión al diseñarle la página web y desarrollar las

instancias de encuestas que alimentan el observatorio de la

CNSIC.

E-DOMINICANA

Junto con la UTEA (unidad encargada de la elaboración

de la estrategia TIC Dominicana), la OPTIC participa

activamente en la actualización de la Estrategia Nacional

de Gobierno Electrónico y TIC para el período 2014-2016.

También, la OPTIC ha desarrollado el portal de la estrategia

e-Dominicana.

57

FORTALECIENDO NUESTRA RELACIÓN CON LAS INSTITUCIONES

Una de las funciones principales que desempeñamos en la OP-

TIC es desarrollar iniciativas para masificar el uso de las Tec-

nologías de la Información y Comunicación (TIC) en el país, a

fin de eficientizar los servicios que se prestan desde el Estado,

aumentar la competitividad y reducir la brecha digital en el país.

Para lograr mayor acercamiento de los ciudadanos a los

servicios del Estado, hemos llevado a cabo una serie de alianzas

y acuerdos de colaboración con diferentes instituciones.

Entre las instituciones nacionales con las cuales hemos suscrito

un acuerdo de colaboración podemos mencionar:

» Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL)

» Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA).

» Cámara TIC.

» ClusterSoft República Dominicana.

» CadiSoft.

» Cámara Americana de Comercio

(Comité TIC).

» Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal, INC.

(CEDAF).

» Programa para la Reforma del Estado (PROREFORMA).

» Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología

(MESCYT).

» Procuraduría General de la República (PGR).

» Centro de Exportación e Inversión de la República

Dominicana (CEI-RD).

» Oficina Nacional de Estadísticas (ONE).

» Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP).

» Instituto Postal Dominicano (INPOSDOM).

» Ministerio de Hacienda.

» Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

» Oficina Nacional de Propiedad Intelectual (ONAPI).

» Consejo Nacional para la Competitividad (CNC).

» Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo

(CCPSD).

» Ministerio de Interior y Policía (MIP).

» Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) .

» Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

» Ministerio de la Administración Pública (MAP).

» Secretaria de Estado de Cultura (SEC).

» Universidad APEC.

» Corporación de Acueductos y Alcantarillados de

Santiago (CORAASAN).

» Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud

(CERSS).

» Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS).

» Ayuntamiento Los Botados.

» Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad

(DIGENOR).

» Dirección General de Presupuestos (DIGEPRES).

» Dirección General de Migración.

58

» Ministerio de la Mujer.

» Dirección de Comunicaciones (DICOM).

» Suprema Corte de Justicia.

» Ministerio de las Fuerzas Armadas.

» Policía Turística (POLITUR).

» Instituto para la Estabilización de Precios (INESPRE).

» Ministerio de la Juventud.

» Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses

(OMSA).

» Instituto Nacional de Coordinación de Transplante

(INCORT).

» Instituto de Auxilios y Vivienda (INAVI).

» Defensa Civil.

» Instituto Nacional de Educación Física (INEFI).

» Hospital Darío Contreras.

» Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados

(INAPA).

» Fondo de Promoción a las Iniciativas Comunitarias

(PROCONSUMIDOR).

» Consejo Nacional de Estadísticas Infantiles (CONDEI).

En lo que respecta al ámbito educativo, hemos trabajado

en conjunto con varias organizaciones, tanto para la capa-

citación de nuestro personal como para el fortalecimiento de

conocimientos en materia de TIC de los servidores públicos.

Entre estos acuerdos podemos citar:

» Organización de Estados Americanos (OEA)

» Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe

(RedGEALC)

» Centro Latinoamericano de Administración para el

Desarrollo (CLAD)

» Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA)

» National IT Industry Promotion Agency (NIPA)

» Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM)

» Universidad Iberoamericana (UNIBE)

» Fundación Polo Científico e innovación del Noroeste de

Santo Domingo

» Certifica.com Dominicana, S.A.

» Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey

(ITESM)

» Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA)

» Universidad de Chile

» Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI)

» National Information Society Agency (NIA-Korea)

» Mancomunidad Gran Santo Domingo.

» Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)

En aras de continuar el fortalecimiento de las TIC, trabajamos

en alianza con otras instituciones del Estado, formulando,

desarrollando e implementando proyectos que impactan de

manera positiva la prestación de servicios que ofrece el Estado

a sus ciudadanos.

59

Una muestra de esto lo constituye el Proyecto de la Ventanilla

Única de Inversión (VUI), el cual desarrollamos conjuntamente

con el Ministerio de Turismo, Ministerio de Obras Públicas y

Comunicaciones y el Centro de Exportación e Inversión de

República Dominicana CEI-RD. Este proyecto tiene como objetivo

ofrecer al inversionista un punto centralizado de prestación de

los servicios y trámites necesarios para realizar cualquier tipo

de inversión en el país. A través de la implementación de la

VUI-Virtual se busca proveer de un servicio efectivo, ahorro de

tiempo y costos por desplazamiento a los inversionistas, así como

proporcionar a las instituciones asociadas un ahorro en gastos

operativos.

Además desarrollamos con el Instituto Dominicano de las

Telecomunicaciones (INDOTEL) y la Federación Dominicana de

Municipios (FEDOMU) la formulación del proyecto Territorios

Digitales, que consiste en la creación de un fondo destinado a

co-financiar el desarrollo de iniciativas de uso de TIC por parte

de los gobiernos locales.

También hemos realizado alianzas con países líderes en materia

de Gobierno Electrónico, con el propósito de compartir buenas

prácticas e información. En ese orden nos hemos reunido con

funcionarios del Gobierno de Corea del Sur, Canadá y Puerto

Rico.

60

Por otra parte, una de nuestras funciones es el alojamiento de

portales y correos electrónicos institucionales a las entidades

gubernamentales. Para que esta función se lleve a cabo es

necesario tener un Service Level Agreement – SLA (Acuerdo

de Nivel de Servicio). Algunas instituciones con las que hemos

establecido el acuerdo son:

» Consejo Nacional de Zonas Francas y Exportación

» Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

» Defensa Civil de la República Dominicana

» Consejo Nacional de Droga

» Comedores Económicos del Estado Dominicano

» Consejo Nacional para la Reglamentación de la Industria

Lechera

» Consejo Nacional Sobre Discapacidad

» Consejo Nacional de Estancias Infantiles

» Consejo Nacional de Reformas del Estado

» Comisión Nacional Dominicana para la UNESCO

» Embajada de la República dominicana en Brasil

» Ministerio de la Juventud

» Ministerio de Interior y Policía

» Embajada de República Dominicana en Japón

» Comité de Retiro de la Policía Nacional

» Cámara de Cuentas de la Republica Dominicana

» Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal del

Ministerio de Hacienda

» Ministerio de Deportes y Recreación

» Instituto de Auxilios y Vivienda

» Ministerio de Trabajo

» Marina de Guerra

» Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo

Territorial

» Cámara De Cuentas

» Marina de Guerra

» Comité de Retiro de la Policía Nacional

» Ministerio de Deportes y Recreación

61

ESTRUCTURAS TRANSVERSALES DE TI EN EL ESTADO

La definición de las estructuras del Departamento de Tecnologías

de la Información (TI) en organizaciones a nivel mundial varía

alrededor de diferentes modelos: centralizados, descentralizados,

o una combinación de ambos. En base a la información recopila-

da en una muestra de Instituciones Gubernamentales y tomando

en cuenta estándares de mejores prácticas, el equipo de trabajo

de OPTIC y el MAP, con la asistencia de KPMG, ha

establecido un marco para la definición de las estruc-

turas de las áreas de TI en el Estado Dominicano.

Buscamos generar organigramas de TI estandariza-

dos para implementar en las diferentes Instituciones

Gubernamentales.

Los objetivos perseguidos son:

» Definir los criterios para la categorización de

las instituciones gubernamentales.

» Definir un modelo de funciones y roles

de las áreas de TI en las instituciones

gubernamentales.

» Definir un organigrama de TI modelo para

cada categoría de institución gubernamental,

basado en las mejores prácticas.

» Elaborar la norma para la implementación de

los organigramas definidos.

62

CANALES DE ATENCIÓN CIUDADANA

Para el ciudadano, la implementación de los canales de atención ciudadana significa un ahorro directo

en costo de transporte y en tiempo, principalmente para los habitantes a nivel provincial y regional. Ya

no tienen que desplazarse a la localidad correspondiente, lo que representa un ahorro en el consumo de

combustible, deterioro de las carreteras, accidentes, congestionamiento de tránsito, contaminación del

medio ambiente, entre otros.

ciu

da

da

no

ciu

da

da

no

ciudadano

Presencial Web

Teléfono

4

63

PUNTO GOB

Consiste en el establecimiento de un Siste-

ma Presencial de Servicio al Ciudadano

para la descentralización de la prestación

de los servicios públicos de mayor deman-

da, de manera que estén accesibles a

toda la ciudadanía sin tener que acudir a

puntos geográficos distantes, ahorrándole

tiempo y costos, y proporcionando a las

instituciones ahorros en gastos operativos,

contribuyendo así a mejorar la movilidad

y productividad de las ciudades.

Actualmente el centro tiene incluidas 14

instituciones que ofrecen un total de 41

servicios. Las instituciones que hasta el

momento tienen acuerdos con nosotros

son:

SERVICIOS PRESENCIALES

» Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor

(PROCONSUMIDOR).

» Dirección de Información y Defensa

de los Afiliados a la Seguridad

Social (DIDA)

» Programa Solidaridad

» Dirección General de Tránsito

Terrestre (DGTT).

» Ministerio de Interior y Policía

» Superintendencia de Electricidad (SIE)

» Instituto Postal Dominicano

(INPOSDOM).

» Superintendencia de Bancos (SB)

» Ministerio de Trabajo (MT)

» Administradora de Subsidios Sociales

(ADESS)

» Instituto Nacional de las

Telecomunicaciones (INDOTEL)

» Procuraduría General de la Republica

(PGR)

» Policía Nacional (certificación de

pérdida de documentos )

» Dirección General de Migración

(DGM)

64

SERVICIOS VÍA TELÉFONO » Consejo Presidencial del Sida (COPRESIDA)

» Programa de Medicamentos esenciales / Central de

apoyo logístico (PROMESE/CAL)

» Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET)

» Tesorería de la Seguridad Social TSS

» Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la

Seguridad Social (DIDA)

» Dirección General de Aduanas (DGA)

» Instituto Nacional de las Telecomunicaciones (INDOTEL)

» Ministerio de la Educación

» Defensa Civil

» Comisión Nacional de Emergencias

» Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI)

El Centro de Contacto Gubernamental (CCG) es el canal de

voz oficial del Gobierno Dominicano y las instituciones que lo

representan, como primer punto de contacto y medio principal

de comunicación. Cuenta con las líneas *462 (*GOB), Sistema

311 y Línea 700. Actualmente la línea *462 tiene incluidas 55

instituciones, y el Sistema 311 tiene 148 instituciones vinculadas

y con credenciales.

Gracias al trabajo que desarrollamos con instituciones claves

podemos brindar un mejor servicio de atención al ciudadano

en materia de salud, educación, seguridad ciudadana y pre-

vención o denuncia de abuso infantil. Estas instituciones son:

65

» Procuraduría General de la República (PGR)

» Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación de la

República Dominicana.(CNZFE)

» Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional

» Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX)

» Hospital General Regional Doctor Marcelino Velez

Santana.

» Programa Solidaridad

» Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo

Domingo (CAASD).

» Superintendencia de Bancos (SB)

» Biblioteca Nacional Pedro Henríquez Ureña.

» Ministerio de Trabajo (MT)

» Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT).

» Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EDESTE).

» Ministerio de la Mujer

» Dirección General de Migración (DGM).

» Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud

(CERSS)

» Consejo Nacional sobre Discapacidad (CONADIS)

» Consejo Nacional de la Persona Envejeciente (CONAPE).

» El Patronato del Instituto Tecnológico de las Américas.

» Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional

(INFOTEP).

» Ayuntamiento Santo Domingo Norte.

» Consejo de Administración de Regulación de Taxi. (CART)

» Instituto de Estabilización de Precios (INESPRE).

» Consejo Nacional de la Competitividad (CNC)

» Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo.

» Ministerio de la Juventud.

» Dirección General de Tránsito Terrestre (DGTT).

» Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas

(ISSFFAA)

» Instituto Postal Dominicano (INPOSDOM).

» Instituto Nacional de Protección de los Derechos del

Consumidor (PROCONSUMIDOR).

» Industria Nacional de la Aguja (INAGUJA).

» Ministerio de Administración Pública (MAP).

» Oficina Nacional de Estadística (ONE).

» Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC)

» Despacho de la Primera Dama (DPD)

» Ministerio de Interior y Policía (SEIP)

» Superintendencia de Electricidad (SIE)

» Gabinete de Políticas Públicas (Programa PIPS

66

SERVICIOS EN LÍNEAPortal del Estado www.gob.do

El Portal del Estado es otro punto de inte-

racción entre la ciudadanía y el Gobierno

Dominicano que agrupará bajo un mismo

esquema todos los servicios del Estado

Dominicano que sean ofrecidos por las

entidades gubernamentales a través de

sus portales de Internet. Así el ciudadano

podrá encontrar lo que busca fácilmente y

bajo una sola localidad virtual.

67

RESULTADOS EN LA SOCIEDAD

Para contar con una visión global de la importancia

de la implementación del Gobierno Electrónico en la

República Dominicana, hemos realizado encuestas

de evaluación del impacto que han tenido éstas en

cuanto a la satisfacción de los ciudadanos. De las de-

ducciones de esta evaluación observamos que los pro-

gramas de capacitación ofrecidos por la OPTIC para

servidores públicos, se valoran como positivos en la

medida en que han contribuido a sensibilizar sobre la

importancia en la actualidad de la modernización de

la gestión pública.

Otro aspecto que afecta positivamente en la per-

cepción de los ciudadanos y empleados dentro de

la institución es el apoyo que hemos dado al buen

cuidado del medioambiente, mediante el acuerdo fir-

mado entre la OPTIC y el Centro para el Desarrollo

Agropecuario y Forestal (CEDAF), donde antes de la

firma de dicho acuerdo, se capacitaron un total de 30

facilitadores internos con el fin de reproducir en nues-

tra organización la “Cultura 3RS” Reducir, Reciclar y

Reusar Esta cultura la hemos implementado con éxito

en nuestras oficinas.

68

La OPTIC, en su compromiso por la reducción de la

brecha digital de género, ha apoyado y planteado

recomendaciones para la implementación de políticas

que impulsen el empoderamiento económico, político y

social de las mujeres en el país y en la región. En vista

de este compromiso, fuimos invitados a ser miembros en

la Mesa de Trabajo de Género y TIC de la Comisión

Nacional para la Sociedad de la Información y el

Conocimiento (CNSIC). Además, hemos participado

con entusiasmo en varias actividades relacionadas al

tema, como la entrega de la Medalla al Mérito de la

Mujer celebrada el Día de la Mujer del presente año.

Además, coordinamos la visita guiada de 30 niñas en

nuestras instalaciones, como parte del apoyo brindado

a la campaña del Día Internacional de las Niñas

y las TIC, establecido por la Unión Internacional de

Telecomunicaciones (UIT) para promover la inclusión a

nivel mundial de las mujeres en el aprendizaje y uso de

las tecnologías. En esa actividad las niñas recibieron

orientaciones sobre la importancia de incursionar en

carreras relacionadas con las TIC por parte de las

mujeres que trabajan la Dirección de Tecnologías de

la Información.

A su vez, la OPTIC pertenece al Comité Nacional que

está dando pie a la realización de la Conferencia

Regional sobre la Mujer en América Latina y el Caribe,

que organiza la Comisión Económica para América

Latina y el Caribe (CEPAL) y que este año se abordará el

tema de: “La igualdad de Género, El Empoderamiento

de las Mujeres y las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones” a celebrarse del 14 al 18 de octubre

del 2013. En vista de dicha actividad, participamos en

diversas reuniones de trabajo con el Ministerio de la

Mujer y las Misiones que envía la CEPAL.

Como una forma de darle cumplimiento al consenso

que allí se firmará, OPTIC se comprometió a segregar

sus estadísticas por género, para que se conozca qué

cantidad de mujeres acceden a los servicios que desde

la institución se brindan.

69

PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y TRANSPARENCIACon la implementación del Gobierno Electrónico, la OPTIC está contribuyendo a la conexión de todas las regiones del país, sus provincias y municipios, permitiendo que los beneficios generados a través del uso e implementación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación lleguen a todos los ciudadanos en igualdad de condiciones.

Asimismo, promovemos un ambiente de trans-

parencia y rendición de cuentas a través de los

portales web, al fomentar una sección de trans-

parencia en los portales públicos y a través de

la normativa de Datos Abiertos para regular la

publicación de datos institucionales.

LOS COMITÉS PROVINCIALES DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

La creación de los Comités Provinciales es una de-

cisión de la OPTIC en la que buscamos integrar

a las sociedades provinciales y municipales en el

desarrollo, fomento y promoción de las iniciativas

de Gobierno Electrónico a través de las TIC.

Hemos llevado a cabo acuerdos con varios

gobernadores de provincias del país, insti-

tuciones gubernamentales, instituciones académi-

cas, asociaciones sin fines de lucro y organi-

zaciones de la sociedad civil, con las que

hemos logrado el establecimiento de los Comi-

tés Provinciales de Gobierno Electrónico.

A través de éstos, buscamos vincular las estrate-

gias en materia de TIC del gobierno con las

provincias y municipios, a fin de promover la

educación, desarrollar infraestructuras y servi-

cios en todo lo concerniente a Tecnologías de

la Información y Comunicación (TIC) entre las

provincias, municipios y el gobierno central.

5

70

Actualmente hemos juramentado un total de 10 Comités Provinciales y trabajamos en la con-

formación de los 20 comités restantes, para

alcanzar la totalidad de las provincias del país

en el transcurso de este año.

Los Comités de Gobierno Electrónico juramen-

tados corresponden a las siguientes provincias:

» Santiago de los Caballeros

» Hermanas Mirabal

» Sánchez Ramírez

» María Trinidad Sánchez

» Espaillat

» San Pedro de Macorís

» San Cristóbal

» Barahona

» San Juan

» Valverde

71

PORTALES DE AYUNTAMIENTOS. INTERNET MUNICIPAL GRATIS.

En la actualidad, un 31% de los ayuntamientos

municipales tiene presencia online. Entre ellos,

municipios pertenecientes a Barahona, Azua,

Montecristi, Duarte, El Seibo, Elias Piña, Espaillat,

Municipio Provincia URL

Azua de Compostela

Padre Las Casas

Las Salinas

Polo

Santo Domingo de Guzmán

Eugenio María de Hostos

San Francisco de Macorís

Miches

Hondo Valle

Moca

Salcedo

Tenares

Villa Tapia

Postrer Río

Salvaleón de Higüey

La Romana

Villa Hermosa

Concepción de La Vega

Constanza

Jarabacoa

Jima Abajo

Nagua

Bonao

Las Matas de Santa Cruz

Azua

Azua

Barahona

Barahona

Distrito Nacional

Duarte

Duarte

El Seibo

Elías Piña

Espaillat

Hermanas Mirabal

Hermanas Mirabal

Hermanas Mirabal

Independencia

La Altagracia

La Romana

La Romana

La Vega

La Vega

La Vega

La Vega

María Trinidad Sánchez

Monseñor Nouel

Monte Cristi

http://ayuntamientomunicipaldeazua.blogspot.com/

http://alcaldiadepadrelascasas.blogspot.com/

http://www.ayuntamientodelassalinas.com/

http://ayuntamientomunicipaldepolo.blogspot.com/

http://www.adn.gob.do/

http://www.hostosmp.com/

http://www.sanfrancisco.gob.do/

http://alcaldiademiches.jimdo.com/alcald%C3%ADa/

http://ayuntamientohondovalle.blogspot.com/

http://www.am.gob.do/

http://www.ayuntamientodesalcedo.com/

http://ayuntamientotenares.gob.do/

http://www.ayuntamientodevillatapia.com/

http://postrerrio.wordpress.com/ayuntamiento-municipal-de-poster-rio/

http://ayuntamientodehiguey.net/web/

http://www.laromana.gob.do/

http://www.alcaldiavillahermosa.com/main.html

http://www.alcaldiavegana.com/

http://alcaldiadeconstanza.com/

http://www.ayuntamientojarabacoa.com/

http://www.ayuntamientojimaabajo.com/

http://ayuntamientomunicipalnagua.blogspot.com/

http://www.amb.gob.do/

http://ayuntamientolasmatasdesantacruz.blogspot.com/

Hermanas Mirabal, Independencia, La Romana,

San Cristóbal, entre otras. En el caso de las

capitales provinciales, un 59% tienen páginas web.

En su totalidad, hemos generado un crecimiento de

un 37% en el último año.

En ese último año, hemos logrado un crecimiento de

un 37% de presencia web municipales.

72

Municipio Provincia URL

Azua

Azua

Barahona

Barahona

Distrito Nacional

Duarte

Duarte

El Seibo

Elías Piña

Espaillat

Hermanas Mirabal

Hermanas Mirabal

Hermanas Mirabal

Independencia

La Altagracia

La Romana

La Romana

La Vega

La Vega

La Vega

La Vega

María Trinidad Sánchez

Monseñor Nouel

Monte Cristi

http://ayuntamientomunicipaldeazua.blogspot.com/

http://alcaldiadepadrelascasas.blogspot.com/

http://www.ayuntamientodelassalinas.com/

http://ayuntamientomunicipaldepolo.blogspot.com/

http://www.adn.gob.do/

http://www.hostosmp.com/

http://www.sanfrancisco.gob.do/

http://alcaldiademiches.jimdo.com/alcald%C3%ADa/

http://ayuntamientohondovalle.blogspot.com/

http://www.am.gob.do/

http://www.ayuntamientodesalcedo.com/

http://ayuntamientotenares.gob.do/

http://www.ayuntamientodevillatapia.com/

http://postrerrio.wordpress.com/ayuntamiento-municipal-de-poster-rio/

http://ayuntamientodehiguey.net/web/

http://www.laromana.gob.do/

http://www.alcaldiavillahermosa.com/main.html

http://www.alcaldiavegana.com/

http://alcaldiadeconstanza.com/

http://www.ayuntamientojarabacoa.com/

http://www.ayuntamientojimaabajo.com/

http://ayuntamientomunicipalnagua.blogspot.com/

http://www.amb.gob.do/

http://ayuntamientolasmatasdesantacruz.blogspot.com/

Baní

Nizao

Luperón

Sosúa

Sánchez

Santa Bárbara de Samaná

Bajos de Haina

San Cristóbal

San Juan de la Maguana

Guayacanes

Ramón Santana

San Pedro de Macorís

Cotuí

Fantino

Licey al Medio

San José de las Matas

Santiago de los Treinta Caballeros

Villa Bisonó

Pedro Brand

Santo Domingo Este

Santo Domingo Norte

Santo Domingo Oeste

Laguna Salada

Santa Cruz de Mao

Conjuntamente hemos estado trabajando en la activación de puntos de Internet Municipal gra-

tuito. Un estudio realizado en el presente año arroja los siguientes datos:

37 Puntos Instalados y Activos a lo largo de 19 provincias.64 otros Puntos Instalados, pero aún no activos.

73

mensaje firmado digitalmente determinar

la entidad originadora de dicho mensaje

(autenticación de origen y no repudio), y

confirmar que el mensaje o el documento

no ha sido alterado desde que fue firma-

do por el originador. Se aplica en aquel-

las áreas donde es importante poder ver-

ificar la autenticidad y la integridad de

ciertos datos, ya que proporciona una

herramienta para detectar la falsificación

y la manipulación del contenido.

Actualmente estamos en proceso de lle-

nar los requisitos técnicos para aplicar

ante el INDOTEL para ser Certificadores

Gubernamentales de Firma Digital.

PLANES FUTUROS EN MARCHA

IMPLEMENTAR EL ÍNDICE O RANKING DE USO DE TIC POR INSTITUCIONES PÚBLICAS

Es una iniciativa de la OPTIC en la que

planeamos evaluar el nivel de desarrollo

TIC de todas las instituciones guberna-

mentales. Tomaremos como base el Le-

vantamiento de situación TIC en las insti-

tuciones del Estado Dominicano.

SER CERTIFICADORA GUBERNA-MENTAL DE FIRMA DIGITAL

Una firma digital es un mecanismo crip-

tográfico que permite al receptor de un

6

74

GOBIERNO MÓVIL

Queremos extender la funcionalidad del

Portal del Estado Dominicano, incluyen-

do servicios y trámites electrónicos de

las diferentes dependencias y entidades

del Estado Dominicano, y presentarlas a

través de una versión móvil funcional y

usable. Además desarrollar aplicaciones

para teléfonos móviles inteligentes que

cumplan con estos objetivos.

INFRAESTRUCTURA DE COMU-NICACIÓN UNIFICADA GUBER-NAMENTAL

Es una iniciativa para proveer al Estado

Dominicano de una plataforma unificada

de comunicación interinstitucional con el

propósito de reducir en un 50% los costos

operacionales de comunicaciones y el

consumo de otras vías de comunicación

menos eficientes. Al mismo tiempo, el

proyecto tiene como propósito proveer

de un canal seguro de comunicación a

las instituciones del Estado.

SERVICIOS EN LÍNEA

Buscamos ampliar la cantidad de

servicios que ofrecen las Instituciones

del Estado Dominicano a través de

sus portales. Queremos incrementar el

número de servicios en línea publicados

por las instituciones públicas en miras de

mayores beneficios para los ciudadanos. .

NUEVO PUNTO PRESENCIAL DE SERVICIOS CIUDADANOS EN EL DISTRITO NACIONAL

Estamos trabajando en el establecimien-

to de más locales de servicios presencia-

les integrados Punto GOB, con el fin de

seguir falicitando el acceso de los servi-

cios públicos a todos los ciudadanos en

estos centros.

75

DESARROLLO DE UN MARCO DE REFERENCIA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO CON LA ASISTENCIA TÉCNICA DEL GOBIERNO DE COREA

Buscamos asistirnos del Gobierno de

Corea en términos de Gobierno Elec-

trónico para impulsar nuestras estrate-

gias y planes.

PRÓXIMAS NORMATIVAS

» Norma General sobre el Uso y la

Implementación de las Tecnologías

de la Información y Comunicación

en la Administración Pública

(NORTIC A1)

» Norma sobre Publicación de Datos

Abiertos del Gobierno Dominicano

(NORTIC A3)

» Norma de Interoperabilidad

Gubernamental (NORTIC A4)

» Norma sobre la Función (Gestión)

del Departamento de Tecnologías

de la Información y Comunicación en la

Administración Pública

» Norma sobre la Seguridad de la

Información en la Administración Pública

» Norma sobre Adquisición de Equipos

y Servicios de Tecnologías de la

Información y Comunicación en los

Organismos Gubernamentales

» Norma sobre el Desarrollo de Software

Público

» Norma sobre Auditoría de Tecnologías

de la Información y Comunicación en la

Administración Pública

PRÓXIMA CERTIFICACIÓN

» - Certificación de calidad ISO 27001,

la cual especifica los requisitos

necesarios para establecer, implantar,

mantener y mejorar un Sistema

de Gestión de la Seguridad de la

Información (SGSI) en las TIC.

76

A lo largo de este año de gestión, hemos

llevado a cabo una serie de actividades de

acción social con el fín de aportar nuestro

granito de arena a la sociedad dominicana.

Con el apoyo de distintas instituciones in-

ternacionales y ONGs, hemos ejecutado

varios proyectos e iniciativas de ayuda a los

más necesitados:

» Proyecto Computadoras para

Tod@s: consistió en la donación de

1,300 mini laptops y memorias USB a

estudiantes de escasos recursos y con

calificaciones con promedio mínimo de

85 puntos.

» Donación de equipos informáticos a

la institución Hogar Crea Dominicano.

» Donación de equipos informáticos al

Ministerio de las Fuerzas Armadas.

» Operativo Médico Azua – Fundación

Sonrisas del Alma

Esperamos en lo adelante seguir dando de

nosotros a las partes de la sociedad que

más nos necesiten, siempre en miras del bien

común.

LABOR SOCIAL

7

77

78

Una Nueva Forma de Gobernar

M E M O R I A2 0 1 2 - 2 0 1 3

OFICINA PRESIDENCIAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

Presidencia de la República Dominicana