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Una Nueva Forma de Gobernar
M E M O R I A2 0 1 2 - 2 0 1 3
OFICINA PRESIDENCIAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
Presidencia de la República Dominicana
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/OpticRD
@OpticRD
/OpticRD
WWW.OPTIC.GOB.DO
INNOVANDO HACIA UNA ECONOMIA DIGITAL
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Lic. Danilo MedinaPresidente Constitucional de la República Dominicana
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EL COMPROMISO DEL PRESIDENTE DANILO MEDINA CON LAS TIC
2.13 TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
Las acciones más importantes que ejecutaremos son las
siguientes:
A. Elaborar y poner en marcha un plan nacional para duplicar la penetración de internet en los próximos cuatro años y elevar la velocidad promedio de navegación, hasta alcanzar niveles que permitan incrementar significativamente nuestra competi-tividad.
B. Establecer acciones orientadas a fortalecer la calidad de los servicios y la protección a los derechos de los usuarios de los servicios de comunicaciones.
C. Reducir gradualmente los impuestos al internet y la banda ancha en las residencias y los centros educativos, como forma de reducir el ensanchamiento de los niveles de desigualdad económica y social.
D. Implementar el Gobierno Electrónico en todos los servicios básicos del Estado, como forma de mejorar y agilizar la labor y facilitar los servicios que desde el mismo se ofrecen.
E. Promover una legislación orientada a criminalizar los actos delictivos contra las infraestructuras de Telecomunicaciones; haremos más eficiente el otorgamiento de permisos en los or-ganismos del Estado y propiciaremos acuerdos con las muni- cipalidades para que se facilite la expansión de los servicios.
F. Fortalecer los Canales Electrónicos de apoyo a la Transparencia del Estado.
G. Fortalecer la Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicación en la Administración Pública.
H. Continuar la expansión de redes wi-fi en todo el país para acceso gratuito al internet.
I. Apoyar a la creación de una Red Avanzada para la Edu-cación y la Investigación, enfocada a las universidades y a los centros de investigación.
J. Fomentar la apertura de nuevos centros tecnológicos en todo el país.
K. Eliminar, gradualmente, el Impuesto Selectivo al Consumo al internet y la banda ancha, para residencias y centros edu-cativos.
L. Asignar los recursos necesarios para mantener en operación los centros tecnológicos existentes, propiciando el acceso a contenido que agregue valor.
M. Apoyar programas de mayor acceso al computador: One Laptop Per Child (OLPC) u otros similares.
N. Revisar la legislación tributaria sobre computadoras, accesorios, partes y programas, para reducir la brecha digital.
O. Apoyar una tarifa especial de internet a los docentes de los centros educativos públicos y privados.
P. Establecer el internet 2.0 en las universidades.
Q. Apoyar a la difusión de internet de banda ancha Wi-Fi y Wi-Max. Brindar oportunidad a las mujeres, a fin de contribuir a reducir la brecha digital entre géneros.
R. Fortalecer los canales de atención ciudadana: Presencial, Web y Teléfono.
Plan de Gobierno 2012-2016
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7
MENSAJE DEL DIRECTOR
Llegamos a este primer aniversario, con trabajo arduo y es-
fuerzo colectivo, afirmando que el camino transcurrido se ha
caracterizado por la excelencia, la entrega, la dedicación, el
sacrificio y el compromiso con nuestros objetivos institucionales
y del país. Valores que nos han hecho meritorios del reco-
nocimiento de la sociedad, los organismos internacionales y
de las autoridades del gobierno que encabeza el Honorable
Señor Presidente de la República Dominicana, Lic. Danilo Me-
dina.
Podemos decir, sin temor a dudas, que se han dado pasos
agigantados, en tan poco tiempo, en todo lo que se refiere
al desarrollo del Gobierno Electrónico en el país. Que he-
mos sembrado los fundamentos y que nuestro Plan Estratégico,
integrado con la Estrategia Nacional de Desarrollo, el Plan
Nacional Plurianual del Sector Público y el Plan de Gobierno
del Presidente Medina, le permitirá a nuestra nación avanzar
hacia los primeros lugares en el posicionamiento regional e
internacional en lo que respecta a la implementación del go-
bierno electrónico.
Nuestro norte ha estado siempre muy bien definido: establecer
un marco de referencia apoyado en los Ejes Normativo, Con-
sultivo, Supervisión y Control y Acceso Universal, columnas
vertebrales que representan la garantía del desarrollo sosteni-
do del Gobierno Electrónico, todo esto debidamente acom-
pañado de empoderamiento y respaldo económico de la Pre-
sidencia de la República, como máximo organismo rector del
Estado.
No puedo dejar pasar esta oportunidad para expresar nuestro
orgullo por todas y todos los miembros del equipo de trabajo
de la institución. Sentimos gran satisfacción y optimismo, de
que juntos podremos continuar el proceso de madurez que
hemos encaminado en la ruta hacia un gobierno electrónico
y hacia una economía digital. Todo ello dándole al país MÁS
ATENCIÓN A SUS CIUDADANOS, MÁS PARTICIPACIÓN
DEMOCRÁTICA, MÁS TRANSPARENCIA EN LOS PROCESOS
Y MÁS EFICIENCIA EN LOS SERVICIOS QUE OFRECEN LAS
INSTITUCIONES PÚBLICAS.
Manos a la Obra y Manos a la Tecnología!
Ing.Armando GarcíaDirector General OPTIC
8
OPT IC: SU NUEVA IDENT IDAD Y MÁS 12
Nuestro Catálogo de Servicios 14Nuestra Estructura Organizacional 16
Nuevo Plan Estratégico 18Alineación con la Estrategia y Planes del Gobierno 19
Gobierno Electrónico 22Afianzando Nuestro Liderazgo y Fomentando las TIC
en el Gobierno 23Políticas de Calidad 25Modelo de Madurez 26
FORTALECIMIENTO INST I TUCIONAL Y
EF IC IENCIA EN LA GEST IÓN 30
Apostando Más a la Educación 32Clima Organizacional 33
Nuestra Infraestructura, Servicios y Políticas 34Oficina Virtual de Libre Acceso a la Información 40
Gestión Humana, Social y Empoderamiento 42Eficiencia en la Gestión Financiera y Austeridad 45
OPTIC y el Posicionamiento País de Gobierno Electrónico 48
CONTENIDO
1
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OPT IC DE CARA AL ESTADO Y SUS INST ITUCIONES 51
Levantamiento: Situación de las TIC en las Instituciones 51
Normativas, Auditoría y Control para las Instituciones del Estado 55
Consultoría y Asesoramiento a las Instituciones del Estado 56
Fortaleciendo nuestra Relación con las Instituciones 57
Estructuras Transversales de TI en el Estado 61
CANALES DE ATENCIÓN CIUDADANA 62
Servicios Presenciales 63Servicios Vía Teléfono 64
Servicios en Línea 66Resultados en la Sociedad 67
PART IC IPACIÓN DEMOCRÁT ICA Y TRANSPARENCIA 69
Los Comités Provinciales de Gobierno Electrónico 69Portales Ayuntamientos, Internet Municipal Gratis 71
PLANES FUTUROS EN MARCHA 73
LABOR SOCIAL 76
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Danilo Medina
“ Implementar el GOBIERNO ELECTRÓNICO en
facilitar los servicios que desde el mismo se ofrecen.”como forma de MEJORAR y AGILIZAR la labor y todos los SERVICIOS BÁSICOS DEL ESTADO
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OPTIC: SU NUEVA IDENTIDAD Y MÁS
Tenemos el objetivo de garantizar servicios de
calidad a los ciudadanos e implementar el Go-
bierno Electrónico. Buscamos el fortalecimiento
institucional del Estado en materia de TIC para
lograr la eficiencia y transparencia en la gestión
de las instituciones públicas.
Nuestros Objetivos Generales:
» Implementar el Gobierno Electrónico.
» Establecer estándares generales y buenas prácticas de TIC en el sector gubernamental.
» Asesorar al Estado en proyectos relevantes
en TIC.
» Auditar las normas establecidas en las Insti-
tuciones del Estado Dominicano.
En la Oficina Presidencial de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (OPTIC) estamos comprometidos con nuestro rol como responsables de la imple-mentación, regulación y supervisión de las Tecnologías de la Información y la Comu-nicación (TIC) en las Instituciones del Estado Dominicano.
» Acercar la ciudadanía en general a las infor-maciones y servicios del Estado.
» Contribuir a mejorar la eficiencia de las instituciones del Estado.
» Apoyar el proceso de transparencia y rendi-ción de cuentas al ciudadano.
Junto a nuestro personal desarrollamos una nueva
estrategia de identidad y compromiso hacia los
nuevos tiempos, con la que perseguimos una
transformación de la organización respecto a
la prosperidad de sus quehaceres. Redefinimos
nuestra Visión, Misión, Valores y cambiamos la
imagen institucional.
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13
12 13
Descripción Simbología
Cúpula
Representa el Estado Dominicano, su fortaleza y estabilidadComunica estructura, orden y visiónImplica un alcance nacional
Circuitos
Tecnología, innovación y avanceFlujo de energía, datos y comunicaciónImplica un movimiento constante a una sociedad más moder-na.
Círculo
Comunicación globalCanales para transferencia de información con otras naciones
OPTIC: SU NUEVA IDENTIDAD Y MÁS
Tenemos el objetivo de garantizar servicios de
calidad a los ciudadanos e implementar el Go-
bierno Electrónico. Buscamos el fortalecimiento
institucional del Estado en materia de TIC para
lograr la eficiencia y transparencia en la gestión
de las instituciones públicas.
Nuestros Objetivos Generales:
» Implementar el Gobierno Electrónico.
» Establecer estándares generales y buenas prácticas de TIC en el sector gubernamental
» Asesorar al Estado en proyectos relevantes
en TIC.
» Auditar las normas establecidas en las Insti-
tuciones del Estado Dominicano.
Cúpula
» Representa el Estado Dominicano, su
fortaleza y estabilidad
» Comunica estructura, orden y visión
» Implica un alcance nacional
Circuitos » Tecnología, innovación y avance
» Flujo de energía, datos y comunicación
» Implica un movimiento constante a una
sociedad más moderna.
Círculo » Comunicación global
» Canales para transferencia de información
con otras naciones
En la Oficina Presidencial de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (OPTIC) estamos comprometidos con nuestro rol como responsables de la implementación, regulación y supervisión de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en las Instituciones del Estado Dominicano.
» Acercar la ciudadanía en general a las in-formaciones y servicios del Estado.
» Contribuir a mejorar la eficiencia de las instituciones del Estado.
» Apoyar el proceso de transparencia hacia el ciudadano.
Junto a nuestro personal desarrollamos una nueva
estrategia de identidad y compromiso hacia los
nuevos tiempos, con la que perseguimos una
transformación de la organización respecto a
la prosperidad de sus quehaceres. Redefinimos
nuestra Visión, Misión, Valores y cambiamos la
imagen institucional.
Descripción Simbología Imagen Institucional
Visión
Valores
Misión
Ser la institución que impulse la transformación, el fortalecimiento institucional y la eficiencia del Estado, propiciando el desarrollo de la ciudada-nía y del sector empresarial mediante el uso de las TIC.
Formular e implementar políticas, estrategias y controles que garanticen la mejora continua de los procesos, a través de las TIC en la adminis-tración pública, facilitando el acceso de los ciu-dadanos a los servicios del Estado.
TransparenciaIntegridad
ÉticaCompromiso
InnovaciónTrabajo en Equipo
Excelencia
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NUESTRO CATÁLOGO DE SERVICIOS
» Inclusión al Centro de Atención al Ciudadano.
» Centro de Contacto Gubernamental.
» Inclusión al Centro de Atención Presencial – Punto GOB.
» Portal del Estado.
» Implementación y Auditoría de las Normas de las TIC (NORTIC)
» Programa de Alfabetización Digital (P@D).
» Alojamiento de Portales Gubernamentales a las Instituciones del Estado.
» Alojamiento de Correos Electrónicos a las Instituciones del Estado.
» Alojamiento de Aplicaciones.
» Colocación de Servidores en el Centro de Datos (Data Center).
» Creación de Portales Gubernamentales.
» Asistencia en Formulación de Proyectos de Gobierno Electrónico.
» Asistencia en la Implementación de Proyectos de Gobierno Electrónico (eGob).
Contamos con servicios dirigidos a las Instituciones del Estado Dominicano y a los ciudadanos, tales como:
462
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Dpto. de Recursos Humanos
Dpto. de Comunicaciones
Dpto. Jurídico
Dpto. de Gestión de la Calidad
Dirección de Tecnologías de la Información
Dpto. de Multimedia
Centro de Estudiose-Gob
División de Estrategia de Gobierno Electrónico
División Observatorio e Investigación de Gobierno
Electrónico
Dpto.de Estandarización, Normativas y Auditoría Técnica
Dirección de Estudios, Investigación y Estrategia de Gobierno Electrónico
División deTelecomunicaciones
Dpto. de Relaciones Internacionales
Director GeneralIng. Armando García
Ing. Charli Polanco
División de Compras yContrataciones
Sección de Seguridad
Dpto. de Contabilidad División de ServiciosGenerales
Sección de Correspondencia y Archivo
Dirección Administrativa y Financiera
Lic. Santa García
Lic. Elvyn PegueroIng. Miguel Amable Guerra
Lic. José Luis Liranzo
Lic. Glenny Castro
Dr. José Luis Hernández
Lic. Alexander Valenzuela
Centro de Atención Ciudadana Web
Centro de Atención Ciudadana Presencial
Centro de Contacto Gubernamental
División de Gestión de Contenido
Dirección de Atención Ciudadana
Centro de Atención al Ciudadano
Lic. Paolo Gómez
División deDesarrollo
División deSeguridad y Monitoreo
Dpto. de Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes,Programas
y Proyectos
División Desarrollo Institucional
Dirección de Planificación y DesarrolloLic. Pedro Moisés Gómez
División deInfraestructura
División Mesa de Servicio
NUESTRA ESTRUCTURA ORGANIZACIONALOrganigrama de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC)
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Dpto. de Recursos Humanos
Dpto. de Comunicaciones
Dpto. Jurídico
Dpto. de Gestión de la Calidad
Dirección de Tecnologías de la Información
Dpto. de Multimedia
Centro de Estudiose-Gob
División de Estrategia de Gobierno Electrónico
División Observatorio e Investigación de Gobierno
Electrónico
Dpto.de Estandarización, Normativas y Auditoría Técnica
Dirección de Estudios, Investigación y Estrategia de Gobierno Electrónico
División deTelecomunicaciones
Dpto. de Relaciones Internacionales
Director GeneralIng. Armando García
Ing. Charli Polanco
División de Compras yContrataciones
Sección de Seguridad
Dpto. de Contabilidad División de ServiciosGenerales
Sección de Correspondencia y Archivo
Dirección Administrativa y Financiera
Lic. Santa García
Lic. Elvyn PegueroIng. Miguel Amable Guerra
Lic. José Luis Liranzo
Lic. Glenny Castro
Dr. José Luis Hernández
Lic. Alexander Valenzuela
Centro de Atención Ciudadana Web
Centro de Atención Ciudadana Presencial
Centro de Contacto Gubernamental
División de Gestión de Contenido
Dirección de Atención Ciudadana
Centro de Atención al Ciudadano
Lic. Paolo Gómez
División deDesarrollo
División deSeguridad y Monitoreo
Dpto. de Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes,Programas
y Proyectos
División Desarrollo Institucional
Dirección de Planificación y DesarrolloLic. Pedro Moisés Gómez
División deInfraestructura
División Mesa de Servicio
NUESTRA ESTRUCTURA ORGANIZACIONALOrganigrama de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC)
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NUEVO PLAN ESTRATÉGICO
Decidimos alinear todo nues-
tro personal desarrollando un
Plan Operativo Anual (POA),
para lograr que cada miem-
bro de la familia OPTIC en-
tienda cuál es su rol estratégi-
co dentro de la institución.
Por medio de nuestro Plan Estratégico 2013-2016, he-
mos definido cuatro ejes fun-damentales para impactar a
las Instituciones del Estado
Dominicano y a los ciudada-
nos.
Basados en la revisión de nuestras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), elaboramos un Plan Estratégico para el período 2013-2016, lanzándolo y comunicándolo formalmente a más de 300 instituciones del Estado Dominicano de forma física; y luego compartiéndolo virtualmente a todos los grupos de interés por medio de nuestro portal web www.optic.gob.do y redes sociales.
» Eje Normativo: Para establecer estándares generales en aspectos
tecnológicos que regirán los proyectos futuros y la plataforma tec-
nológica existente en el sector gubernamental.
» Eje Consultivo: Para proveer toda la consultoría pertinente en
materias de TIC dentro del Gobierno dominicano y asesorar a
los proyectos relevantes que se emprendan tanto en el gobierno
central como en las instituciones descentralizadas.
» Eje Supervisión y Control: Comprobaremos la aplicación de las
normas y estándares implementados para asegurar el buen cum-
plimiento del Gobierno Electrónico, tomando como parámetro la
Estrategia Nacional de Desarrollo.
» Eje Acceso Universal: Este eje persigue desarrollar las activi-
dades necesarias para acercar la ciudadanía a las informaciones
y servicios relevantes y necesarios para fortalecer la interacción
ciudadano–Estado, de forma integrada y transversal utilizando la
tecnología como plataforma de acceso.
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ALINEACIÓN CON LA ESTRATEGIA Y PLANES DEL GOBIERNO
Con el objetivo de establecer los conceptos de Gobierno Elec-
trónico, la innovación en la administración pública y la mejora
en la prestación de servicios al ciudadano, hemos dirigido en el
último año un proceso de coordinación con las diferentes Insti-
tuciones del Estado Dominicano, así como la implementación de
una serie de políticas, proyectos y actividades.
En la OPTIC, nos caracterizamos por vincular nuestro Plan Es-
tratégico con un amplio marco de referencias. A citar:
» Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 (END),
a cargo del Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo (MEPyD).
» Plan Nacional Plurianual para el Sector Público 2012-
2016.
» Plan de Gobierno de la Presidencia 2012-2016.
» Estrategia Nacional para la Sociedad de la Información
y Comunicación e-Dominicana, de la Comisión Nacional
para la Sociedad de la Información y Comunicación
(CNSIC).
20
Como ejemplo, en la caso de la Estrategia Nacional
de Desarrollo (END) se evidencia lo siguiente:
» La END promueve “Un Estado con instituciones
eficientes y transparentes, al servicio de una ciu-
dadanía responsable y participativa, que garanti-
za la seguridad y promueve el desarrollo y la con-
vivencia pacífica”. La OPTIC está perfectamente
alineada a este eje mediante el catálogo de servi-
cios que ofrece al Estado y los ciudadanos.
» La END persigue “Estructurar una administración
pública eficiente, que actúe con ética y transpar-
encia, orientada a la obtención de resultados, al
servicio a la ciudadanía y del desarrollo nacio-
nal.” La OPTIC incide en este objetivo por medio
del Centro de Atención Ciudadana y los Comités
Provinciales, entre otras iniciativas.
» La END busca “Impulsar el desarrollo del Gobier-
no Electrónico sobre la base de redes tecnológicas
interoperables entre sí, propiciando la interacción
y cooperación con la población y el sector pro-
ductivo nacional”. La OPTIC, desde su creación en
el decreto 1090-04, nos faculta y empodera para
operacionalizar esta estrategia de Gobierno Elec-
trónico, compromiso que ha sido asumido y puesto
en ejecución por medio de nuestro plan estratégico.
21
Plan de Gobierno del Presidente Lic. Danilo Medina
para el período 2012-2016, acápite 2.13 Tecnologías de
información y las comunicaciones
Plan de Gobierno del Presidente Lic. Danilo Medina
para el período 2012-2016, acápite 2.13 Tecnologías de
información y las comunicaciones
Planes, Estrategias y Proyectos, según el plan
estratégico OPTIC 2012-2016
D. Implementar el Gobierno Electrónico en todos los servicios básicos del Estado, como forma de mejorar y agilizar la labor y facilitar los servicios que desde el mismo se ofrecen.
F. Fortalecer los Canales Electrónicos de apoyo a la Transparencia del Estado.
G.Fortalecer la Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicación en laAdministración Pública.
R. Fortalecer los canales de atención ciudadana: Presencial, Web y Teléfono.
1. Ventanilla Única de Inversión Virtual (VUI)2. Proyectos de territorios digitales en todos los municipios del país.3. Implementación de Comités Provinciales de Gobierno Electrónico.4. Centros de Atención Ciudadana: Centro de Contacto Gubernamental y Centros de Atención Presencial PuntoGOB. (Incluye los servicios básicos del Estado e información general de dichos servicios: Portal del Estado, Línea telefónica *462.)
5. Implementación del Data Center el Estado Dominicano.6. Línea 311 de Denuncias, Quejas y Querellas y la Línea 700 de Atención y Prevención contra el Abuso Infantil y de Género.7. Sub portal de transparencia dentro de los portales de instituciones públicas según normativa NORTIC-A2.
8. Normativas de TIC (NORTIC).9. Consultorías TIC a Instituciones Estatales.10.Normativa para las estructuras organizacionales TIC del Estado.11.Proyecto Alfabetización Digital.12.BIBLIOTIC.13.Proyecto alfabetización digital para mujeres.14.Entrenamientos TIC para servidores públicos del Estado Dominicano (Ofimática, e-gob, Manejadores contenido WEB, etc.)15. Implementación del Gobierno Móvil a través de aplicaciones móviles.
16. Centro de Atención Ciudadana (Centro de Contacto Gubernamental, Portal del Estado, Líneas telefónicas *462, Línea 311 de Denuncias, Quejas y Querellas y la Línea 700 de Atención y Prevención contra el Abuso Infantil y de Género)
Planes, Estrategias y Proyectos, según el plan
estratégico OPTIC 2012-2016
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ENFOQUE EN LOS ÁMBITOS DE ACCIÓN DEL GOBIERNO ELECTRÓNICONuestras operaciones están enfocadas hacia las 3 siguientes áreas:
Gestión de las tecnologías de la información, interoperabilidad y eficiencia de procesos.
Implementación de canales de atención ciudadana por vías telefónica, presencial y online (web).
Nos referimos al Gobierno Abierto, Transparencia y Sociedad de la Información y el Conocimiento.
Atención alCiudadano
Transparencia yparticipacióndemocrática
Buen Gobierno
23
En este año de gestión, hemos llevado
a cabo diversas actividades encamina-
das a expandir los conocimientos en
materia de TIC. Charla-Almuerzo: Caso de éxito Gobierno de Canadá, 16/marzo/2013
El Sr. Kenneth Cochrane, funcionario en
jefe de la implementación del gobier-
no electrónico en Canadá, presentó el
caso de éxito del Gobierno de Cana-
dá. Actualmente, éste ocupa el octavo
lugar del ranking mundial en lo que res-
pecta al uso e implementación del go-
bierno digital.
Reunión Preparatoria para la defi-i nición del Marco Lógico de Gobierno Electrónico,República DominicanaCorea, 05/agosto/2013
El Director General del Ministerio de
Seguridad y Administración Pública de
Corea, el Sr. Shim Deokseob, lideró
esta reunión que tenía como objetivo
la transferencia de conocimiento en la
implementación de proyectos exitosos
como el Sistema de Emergencia 911,
Sistema de Tránsito Inteligente y Siste-
ma de Manejo de Gestión Electrónica
de Procedimientos Gubernamentales de
Corea.
Charla-Almuerzo: Caso de éxito República de Corea, 12/junio/2013
En esta oportunidad tuvo lugar de ex-
posición el Sr. Park Hyun-Woo, Director
Ejecutivo de la División Nacional de Po-
líticas de Tecnologías de la Información
de la Agencia Nacional de la Sociedad
de la Información en Seúl, Corea del
Sur. El expositor presentó el caso de éxi-
to de la República de Corea, quien ocu-
pa el primer lugar del ranking mundial
en el uso e implementación de estrate-
gias y mejores prácticas en la gestión
pública.
AFIANZANDO NUESTRO LIDERAZGO Y FOMENTANDO LAS TIC EN EL GOBIERNO
24
Promoviendo los Datos Abiertos para la Transparencia.
Una actividad que organizamos junto a la Fundación Taigüey, la Oficina Na-
cional de Estadística (ONE) y el Ministerio de Educación (MINERD). Con esta
iniciativa se busca el desarrollo de aplicaciones (Web o móviles) y herra-
mientas para el procesamiento y visualización de datos abiertos de gobierno,
que faciliten la identificación de prioridades de acción, la toma de decisión
basada en evidencias, apoyen la investigación y la participación e inclusión
ciudadana, la innovación tecnológica, económica y social. Tuvieron partici-
pación además la DIGEIG, la Iniciativa Dominicana por una Educación de
Calidad (IDEC), el ITLA y la empresa WIND Telecom.
25
POLÍTICAS DE CALIDAD
En la OPTIC, todas nuestras actividades están orientadas a la calidad total. Por
ello gestionamos procesos que buscan eliminar la duplicidad, inestabilidad
e ineficiencia que puedan resultar de la prestación de los servicios y el uso
incorrecto de los recursos. Es nuestra misión formular políticas, estrategias y
controles que garanticen la mejora continua de los procesos a través de las
TIC.
Actualmente estamos certificados bajo las normas ISO 9001:2008 (Sistema
de Gestión de la Calidad) e ISO 20000-1:2011 (Sistema de Gestión de
Servicios de Tecnologías de la Información), convirtiéndonos con esta última
en la primera y única organización en República Dominicana y en la región
en lograr esta certificación. Con la obtención de estas certificaciones,
ofrecemos a nuestros clientes/ciudadanos servicios orientados a la mejora
continua y procesos diseñados bajo estándares internacionales de calidad y
eficiencia, brindando siempre soluciones oportunas y respuestas en el menor
tiempo posible.
El Sistema de Gestión de los Servicios de Tecnologías de la Información
tiene como fin lograr la satisfacción de los clientes en la prestación de los
servicios y a su vez la remisión programada de “Informes de Desempeño de
los Servicios de TI”.Con la adopción de esta norma, los servicios de TI están
más controlados, lo cual contribuye a optimizarlos y a reducir los costos.
Mediante el levantamiento de información, la aplicación de encuestas a
clientes/ciudadanos y al involucramiento del personal de cada área con los
planes de acción del Departamento de Gestión de la Calidad y la Dirección
de Tecnologías de la Información, hemos logrado definir claramente nuestros
procesos directivos o estratégicos, claves, de apoyo y sus responsables;
atendiendo al Modelo de Excelencia CAF y a las normas ISO citadas
anteriormente.
26
De igual forma se mantienen registros demandados
tanto por el Modelo CAF como por las normas ISO,
que evidencian la recolección de informaciones, no
sólo posterior a la prestación de los servicios con los
que se llevan los cuadros de mando, sino que también
se evalúan las demandas por medio de encuestas.
Todo esto, junto a la evaluación de la estructura
organizativa que va de la mano con la estrategia de
“Implementar una Cultura de Calidad en la Institución”,
nos garantiza un flujo que mantiene la armonía de
nuestras operaciones. A su vez, todo ello permite que
nuestro equipo directivo gestione objetivamente el
trabajo y coordine las actividades de sus unidades
organizativas de manera funcional, aportando valor
a los procesos para el logro de nuestros objetivos.
MODELO DE MADUREZ
En la OPTIC hemos diseñado un diagrama que muestra
la estrategia del Gobierno Electrónico, que busca
promover un entorno de crecimiento hacia una madurez
institucional. Con el fin de lograr la implantación y el
desarrollo del Gobierno Electrónico y la Economía
Digital, nos enfocamos en mejorar la competitividad
nacional proporcionando a los ciudadanos servicios
transparentes y de alto nivel, basados en un gobierno
interconectado y en el desarrollo de las TIC. Nos
centramos en las Tecnologías de la Información y
la Comunicación como herramienta integradora, de
producción y democracia, que permite transformar la
estructura productiva y modelo económico del país en
un modelo basado en el conocimiento y la economía
digital.
27
28
29
Estamos ORGANIZADOS bajo una Cultura donde el
de los resultados.LIDERAZGO proviene del TRABAJO EN EQUIPO y
30
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y EFICIENCIA EN LA GESTIÓN
Nuestros directivos siguen los principios de
la administración moderna que dictan el
empoderamiento y la participación del personal.
Con ello se generan alternativas de estimulación
y motivación para resultar en la más acertada
toma de decisiones y solución de problemas.
Nuestro equipo gerencial guarda relaciones
efectivas con sus colaboradores para el logro
de los objetivos establecidos, procurando el
cumplimiento de las políticas institucionales y las
metas establecidas. Estamos organizados bajo una
cultura donde el liderazgo proviene del trabajo en
equipo y de los resultados.
En ese orden, los directores de departamento
incentivan a sus empleados a tener iniciativa, a
desarrollar proyectos que vayan acorde con la
estrategia de la organización y a participar en
equipo en los diferentes proyectos del área.
MEJORANDO LA EFICIENCIA INTERNA
Medir nuestro rendimiento es vital para garantizar
la eficiencia de nuestro equipo de trabajo; es lo
que nos permite diagnosticar la fuerza laboral
con la que contamos. Para esto establecimos un
Sistema Integrado de Evaluación de Desempeño
que estudia al personal individualmente y
el cumplimiento de los indicadores del Plan
Estratégico por las áreas de la Institución. Los
resultados de esta evaluación se muestran en la
gráfica a continuación:
2
31
Como parte de nuestras normativas internas, contamos con un sistema de registro
y control del personal a través del cual llevamos los indicadores de absentismo.
De igual forma contamos con políticas y controles de permiso, complementado
por un registro general de las vacaciones. Para nosotros es de suma importancia
contar con un personal que tenga períodos de descanso, y que a su regreso esté
relajado y motivado.
Llevamos indicadores de rotación del personal, para identificar las causas de
rotación e implementar las medidas para reducir dicha rotación. Para los nuevos
empleados, aplicamos pruebas técnicas según lo requiera el puesto, para validar los
conocimientos que posee de acuerdo a las necesidades del puesto, y así garantizar
la selección idónea del personal.
Además, trabajamos con el indicador SISMAP (Sistema de Monitoreo de la Administración Pública). Es el sistema desarrollado para monitorear y dar seguimiento
a los distintos indicadores que ha definido el MAP para evaluar el nivel de avance
de la Administración Pública en los distintos temas que son de su rectoría. Está inspirado en el esquema de los organigramas para ofrecer
un panorama detallado de la situación de cada indicador. Según el SISMAP, el desempeño, la gestión y la eficiencia de la OPTIC estaba
valorada en un 61% para Agosto 2012. Para Junio 2013 hemos elevado este valor a un 82%.
58%35%
1%
6%
Bajo PromedioPromedioSobresaliente Superior Promedio
61%Agosto 2012
82%Junio 2013
SISMAP (Sistema de Monitoreo de la Administración Pública)
32
APOSTANDO MÁS A LA EDUCACIÓN En miras del fortalecimiento institucional, en
la OPTIC contamos con proyectos y pro-
gramas de financiamiento y capacitación
del personal para un mejor desempeño
en sus respectivas funciones. Se imparten
talleres laborales y se apoya económica-
mente toda iniciativa identificada para un
manejo más eficiente en pro de la insti-
tución y de los empleados. Asimismo, so-
mos flexibles ante compromisos académi-
cos que ameriten consideración especial,
garantizando así lealtad, perseverancia
en los propósitos y energía de acción,
para que podamos contar siempre con
líderes potenciales y personal de excelen-
cia dentro de la institución.
Por otra parte, contamos con la Dirección
de Estudios, Investigación y Estrategia de
Gobierno Electrónico (DEIEGE). Esta es la
unidad encargada de la capacitación de
los diferentes responsables de Tecnología de
la Información y Comunicación (TIC) de la
Administración Pública. Esta capacitación
se realiza tanto de forma presencial como
de forma virtual. Se desarrollan programas
de formación tecnológica y Gobierno Elec-
trónico orientados al servidor público, con
un enfoque especial en profesionales en ser-
vicio para instituciones de la sociedad civil
y de gobierno.
CURSOS PRESENCIALES Y VIRTUALES
» Alfabetización Digital.
» Office Avanzado
» Excel Avanzado
» Sistemas de Gestión de Contenidos
Web (DNN)
» Gobierno Electrónico para
Autoridades Municipales
(Modalidad Virtual)
» Gobierno Electrónico
para la Sociedad Civil
(Modalidad Virtual)
» Sistemas de Gestión de Contenidos
Web (JOOMLA, Modalidad Virtual)
» Gobierno Abierto
» Economía Digital
» Gobierno 2.0
En el 2013,662 servidores
públicos han sido beneficiados con formaciones del currículum de la
OPTIC.
33
CLIMA ORGANIZACIONALEn la OPTIC nos preocupamos en involucrar a los
empleados en el proceso de la toma de decisiones,
a los fines de promover un clima organizacional que
promueva el sentido de pertenencia y el compromiso
de todos los empleados con las tareas y los objetivos
de la institución. Es por esto que hemos adoptado una
estrategia de identidad y compromiso, con la que
perseguimos una transformación de la organización
respecto a nuestro ámbito de acción, mediante
la redefinición de nuestra Visión, Misión, Valores y
cambio en la imagen institucional. Esta estrategia
establece readecuar nuestro diseño organizativo
y nuestra planificación de trabajo, estableciendo
indicadores de gestión para cada departamento.
La Dirección de Planificación y Desarrollo en conjunto
con la sub-división de Gestión de Calidad, brindan
un acompañamiento a las diferentes áreas de la
organización, buscando siempre la mejora continua en
los procesos y fomentando una cultura de excelencia
en la gestión, el cumplimiento de los planes y la
planificación de los cambios.
Esta filosofía institucional es socializada constantemente
con nuestros empleados. Con esto garantizamos una
comunicación efectiva entre los diferentes departamen-
tos de la institución, logramos el buen comportamiento
y dirección de nuestra gente, así como el fortalecimien-
to de nuestros principios y valores, un ambiente de res-
peto, confianza y apertura.
34
NUESTRA INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS Y POLÍTICAS
DATA CENTER DEL ESTADO DOMINICANO
El Data Center constituye el núcleo tecnológico
de toda infraestructura IT. En la actualidad, las
instituciones del Estado, en su trayectoria hacia
el Gobierno Electrónico, pretenden llevar los ser-
vicios que éstas ofrecen a la ciudadanía en una
plataforma virtual y segura. Además requieren
una infraestructura tecnológica que les garantice
seguridad y disponibilidad de la información,
operación de los servidores y sus servicios, servi-
cio de contingencia y alta disponibilidad, back-
up y replicación de datos, seguridad de redes,
recuperación de datos ante desastres, servicios
de colocación y continuidad de negocio.
Actualmente contamos con una infraestructura
diseñada y gestionada para la prestación de
servicios de tecnología que garantiza un eleva-
do nivel de servicio. Consta de 14 gabinetes
metálicos (racks) cerrados para la colocación
de los servidores; 126 servidores físicos y vir-
tualizados; 14 conmutadores (switches); 5 cor-
tafuegos (firewalls); cableado de par trenzado
no blindado (Unshielded Twisted Pair - UTP) y 4
centrales telefónicas.
35
Funcionamiento eléctrico: se alimenta del servicio
convencional de electricidad local, siendo respaldado por
5 UPS modulares de 160 KVA y 4 plantas eléctricas.
Climatización: cuenta con 5 aires acondicionados
redundantes. Hay 3 termómetros para el monitoreo de
la temperatura; además de extintores de incendio tipo
ABC, especiales para equipos tecnológicos.
SERVICIOS
» Correo Electrónico
» Base de Datos
» Alojamiento de Páginas Web (Web Hosting)
» Sistema de Nombre de Dominio (Domain Name
System –DNS)
» Protocolo Configuración Dinámica de Servidor
(Dinamic Host Configuration Protocol – DHCP)
» Directorio Activo
» Servidores de Aplicaciones
» Servidores de Archivos
» Servidores de Actualizaciones (Updates Servers)
» Servidor de Intranet
» Servidores Web
» Servidores de Antivirus
» Servidores de Respaldo de Datos (Backup
Servers)
» Servidores de Cortafuego (Firewall Servers)
» Servidores de Mesa de Servicio (Service Desk
Servers)
» Monitoreo de Servicios
» Repositorio de Servidores Virtuales
» Telefonía IP
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Nuestro Centro de Datos dispone con diferentes componentes para monito-
rear toda la infraestructura que posee:
» Sistema de Antivirus
» Monitoreo de fallas eléctricas, consumo y estado de las baterías de los
alimentadores eléctricos ininterrumpidos (UPS).
» Monitoreo y Regulación del Servicio de Internet, para mejorar el ancho
de banda.
» Monitoreo de Servicio de Correo Electrónico, para mejorar el ancho
de banda, afinar las reglas y restricciones de los servicios y llevar
estadísticas.
» Monitoreo de Servicios de Alojamiento (Web Hosting) para las páginas
web de las instituciones del Estado Dominicano, para ver la cantidad
de personas que accedan a cada portal, ver el consumo de ancho de
banda del mismo, el espacio en disco duro, entre otros.
37
Contamos con un sistema de respaldo, mediante el cual se
resguarda toda la data que maneja nuestro Centro, a fines de
recuperarse en caso de desastre. La infraestructura permite la
definición de esquemas de contingencia a partir de los cuales
se puede preservar la información en sitios remotos. Para eso
contamos con un equipo para copias con capacidad de ocho
cintas magnéticas, automático, y un software capaz de emitir
reportes, enviar correos de notificación y calendarización de
respaldos (backups) y recuperación.
También contamos con Políticas de Respaldo de Datos, que
dictan la realización diariamente de copias de seguridad de
la data, atendiendo a un calendario de respaldos previamente
establecido, donde se alternan las cintas magnéticas y la
data copiada, a fin de poder recuperar la información que
haya sido perdida por cualquier causa, de manera rápida y
dejando la plataforma lo más actualizada posible. Una vez
copiada la información en las cintas magnéticas, contamos con
un procedimiento a través del cual se trasladan ciertas cintas
magnéticas a un lugar seguro, fuera de las instalaciones de la
institución.
En lo referente a la seguridad física, es restringido al personal
autorizado. Se dispone de cámaras de video con almacenaje
histórico y registro de visitas al Centro de Datos.
Para la seguridad de la infraestructura, nuestra plataforma
consta de una red dividida en tres partes:
» Una red para el acceso de los usuarios internos.
» Una red para todos los servicios que son accedidos por
usuarios externos a la institución.
» Una red que nos sirve tanto para el tráfico de monitoreo de
servidores y servicios, como para el tráfico del procedimiento
de respaldo de datos que se ejecuta diariamente.
Para fines de redundancia contamos con tres líneas redundantes
de Internet, configuradas mediante un dispositivo que permite
automáticamente, cuando existe una falla en una de las líneas,
enrutando el tráfico hacia otra línea de Internet, permitiendo
esto que las operaciones no se vean suspendidas como
consecuencia de la avería, siendo transparente el cambio para
los usuarios del servicio.
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POLÍTICAS
Para los usuarios, existen políticas establecidas a los fines de
salvaguardar la integridad de la información que almacena-
mos. Algunas son:
» Políticas de creación de cuentas de usuarios.
» Políticas de contraseñas.
» Políticas de uso de correo electrónico.
» Políticas de uso de Internet.
» Políticas de préstamo de equipos tecnológicos.
» Políticas de reparación de hardware.
» Políticas de cancelación de cuentas de usuario.
» Políticas de recuperación de archivos.
Por último, contamos con un sistema de Mesa de Servicios o
Services Desk, mediante el cual se registran y se solucionan
las solicitudes de los usuarios internos y externos. Se efectúa el
registro de los servicios solicitados por los usuarios, permitien-
do esto, llevar un control de los tiempos de respuesta, de la
cantidad de ayuda que solicita un usuario, o las veces en que
ha sido reportado un equipo, entre otras cosas. Es una forma
de controlar y regular los trabajos realizados en el área de
tecnología. Mediante el proceso de gestión de problemas se
ofrece soporte técnico caracterizado por un esquema multinivel
iniciando con la mesa de servicio.
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INTRANET
Contamos con una herramienta interna de colaboración
electrónica, la cual posee un conjunto integrado de
funcionalidades que mejora la eficacia de la Institución. Con
esta herramienta proporcionamos una administración ágil de
contenido, acelerando los procesos compartidos y facilitando
el uso de la información sin barreras.
Esta solución nos ha permitido crecer hacia una plataforma
integrada, en lugar de depender de diferentes sistemas
fragmentados. A nivel de administración de contenidos y
procesos, ha facilitado y simplificado los esfuerzos de gestión,
control y colocación de informaciones compartidas. Fomenta la
productividad mediante formularios electrónicos y procesos de
flujo de trabajo preestablecidos que los usuarios pueden iniciar
y controlar.
PORTAL INSTITUCIONAL WWW.OPTIC.GOB.DO
En nuestra institución modelamos el valor de la modernidad
mediante el fortalecimiento y actualización constante de nuestro
portal de Internet. En el mismo se presentan informaciones
generales de la Organización.
Contiene un área destinada a desarrollar ampliamente el
concepto de Gobierno Electrónico (para el que se está
desarrollando un portal oficial donde se estará compartiendo
principalmente los avances que como nación estamos
presentando), los compromisos internacionales relacionados al
tema, el marco legal, el plan maestro y los proyectos.
En el mismo se encuentra también un enlace a la Oficina Virtual
de Libre Acceso a la Información (Transparencia), acceso a
la publicación electrónica de la Revista Gobierno Digital,
la prestación de servicios en línea, estadísticas, noticias,
repositorio de documentos, foro, galerías de imágenes y
videos, enlaces a otros portales relacionados entre otras
funcionalidades.
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OFICINA VIRTUAL DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓNEn este espacio virtual cumplimos con la disposición
requerida en la Ley 200-04 de Libre Acceso a
la Información Pública y el Decreto Presidencial
No.130-05 que crea el Reglamento de Aplicación
de esta Ley. Esta Oficina Virtual puede ser accedida
a través de la dirección electrónica
www.optic.gob.do/transparencia.
La misma está categorizada y organizada de acuer-
do a lo establecido en la Guía de Instalación de
Oficinas de Libre Acceso a la Información Pública,
editado por la Dirección General de Ética e Integri-
dad Gubernamental (DIGEIG) a través del Comité
Interinstitucional.
41
42
Gestionar las relaciones humanas y sociales es muy importante para nosotros;
así logramos la integración emocional de nuestros colaboradores con la
institución. A lo largo del año realizamos actividades que permiten reforzar esa
integración. Por ejemplo, realizamos un compartir para darle la bienvenida a
la navidad, conmemoramos el Día de las Madres, y ocasionalmente realizamos
celebraciones conjuntas de cumpleaños de los miembros de la familia OPTIC. En
ese mismo sentido, realizamos el “Verano OPTIC”, una actividad donde los hijos
de nuestro personal se integran a
los trabajos en las oficinas, fortaleciendo en ellos los valores del trabajo, la disciplina
y la responsabilidad.
En un ámbito más relajado e incentivando la creatividad y competencia, hicimos un
concurso de videos navideños. Trabajando en equipo, el personal tenía que realizar
videos explicando el significado de la Navidad y premiamos los departamentos más
destacados. Este evento nos permitió interactuar con la familia OPTIC de una manera
diferente y divertida.
GESTIÓN HUMANA, SOCIAL Y EMPODERAMIENTO
OTRAS LABORES
ASP-OPTIC
Creada junto al Ministerio de Administración Pública (MAP), es la
Asociación de Servidores Públicos de la OPTIC, un organismo que
representa el cuerpo de empleados, que funge como protector de
sus derechos, y procura el mejoramiento profesional, cultural, moral y
social de sus miembros, entre otras labores.
43
SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS LABORALES
Junto al Cuerpo de Bomberos entrenamos nuestro personal sobre la prevención
de accidentes e incendios, desprendiéndose de esto un plan de acción e
informaciones constantes al personal para concientizarlos sobre la importancia
de cumplir con las políticas de seguridad e higiene de las institución.
Llevamos un registro de los reportes de los accidentes laborales, analizamos las
causas y reforzamos las medidas de prevención para reducir las posibilidades
de que ocurran nuevamente.
TALLER DE RELACIONES LABORALES
Con el objetivo de que nuestro personal conozca sus deberes
y derechos como servidores públicos, en coordinación con el
Ministerio de Administración Pública organizamos constantemente
talleres para todo el personal de nuevo ingreso.
OPTIC RECICLA
Creamos una alianza estratégica con el Centro de Desarrollo
Agropecuario y Forestal (CEDAF) para capacitar, promover e
implementar la Cultura 3Rs: Reducir-Reusar-Reciclar, en toda la
organización y en los hogares de nuestros colaboradores.
FERIA DE LA SALUD
Invitamos a todos los empleados y a sus familiares a recibir charlas informativas y orientaciones acerca de algunos factores que
pueden afectar su vida diaria. Además, coordinamos una Jornada de Vacunación contra la Influenza H1N1, en conjunto con otras
jornadas de vacunación, para prevenir enfermedades virales en nuestro personal.
44
En el pasado mes de julio realizamos una encuesta del Clima Laboral y de Satisfac-
ción de Empleados que nos permite medir cuantitativamente los valores, competencias
o rasgos que nos interesa darles seguimiento en busca de la mejora continua del
desempeño individual, grupal e institucional.
A través de una plataforma tecnológica realizamos diferentes encuestas al personal
sobre los temas que impactan su vida laboral, con el objetivo de tener mediciones
de sus intereses y de las variables que influyen en el trabajo. Así orientamos nuestras
acciones a corregir los elementos que salen como factores no favorables.
Es muy importante para nosotros guiar a nuestros colaboradores a través de la
potenciación o empoderamiento, delegando en ellos poder y autoridad en sus puestos
de trabajo. El empoderamiento es un aliado estratégico para que las personas se
sientan dueñas de su trabajo, para lo cual nos apoyamos en el trabajo en equipo,
la participación en las tomas de decisiones y el desarrollo de sus conocimientos y
habilidades a través de la formación y transferencia de conocimiento. Esta técnica
nos permite contar con un personal más comprometido con los resultados, más
responsable, con capacidad de generar opinión y comunicar sus argumentos cuando
entiende que el trabajo se puede realizar a través de otro método innovador.
CLIMA LABORAL
Existen además empresas privadas aliadas con las que hemos logrado conseguir beneficios
exclusivos para sus empleados como parte de nuestra responsabilidad social con ellos. Podemos
citar:
» Óptica López. Nos ofrecen exámenes de la vista gratis y facilidades de adquisiciones de
lentes, con descuentos de un 10% y pago vía nómina.
» ARS Humano. Participación en la Semana de la Salud con charlas y operativos de
vacunación.
» Salud Bucal.
» Librería Medina, para la adquisición de útiles escolares descontados en varias cuotas, vía
nómina.
» Gimnasio Gold’s Gym. Tarifa preferencial a través de cuentas corporativas.
45
Gracias a los mecanismos de gestión financiera, en la
OPTIC obtenemos recursos que nos permiten cumplir con
los objetivos planteados en el plan de trabajo a través
de las partidas asignadas en el Presupuesto Nacional.
Se gestionan además recursos de asignaciones
especiales para determinados proyectos, y se celebran
acuerdos de cooperación con otras organizaciones,
nacionales e internacionales.
gastos corrientes gastos de capital
2005 Ley No. 321-04 2006 Ley No. 17-06 2007 Ley No. 3-072008 Ley No. 15-082009 Ley No. 498-082010 Ley No. 366-102011 Ley No. 297-102012 Ley No. 294-112013 Ley No. 311-12
Año Ley NO. Aprobado Recibido Aprobado Recibido
32,967,727.00 34,358,054.0037,200,000.0064,233,460.0066,184,615.0062,641,393.0068,880,288.2469,313,402.00
160,847,376.00
596,626,315.24
33,187,460.61 35,978,032.6935,978,032.6964,233,460.0066,184,615.0062,641,393.0068,880,288.2471,529,589.56
107,231,584.00
545,844,455.79
75,000,000.00 75,000,000.0075,000,000.0082,500,000.0078,759,905.0050,013,437.0047,626,900.2436,196,452.00
520,096,694.00
46,873,999.67 75,000,000.0072,500,000.0055,000,000.00
9,000,000.0022,000,000.0037,600,000.0024,130,968.00
342,104,967.67
Presupuesto Aprobado 2005-2013
El presupuesto recibido se divide por proyectos y el
mismo se registra en el Portal Web de la división de
Planificación del Ministerio de Economía, Planificación
y Desarrollo (MEPyD), a través del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP). Periódicamente y a solicitud
del MEPyD, se envía información sobre la ejecución
de los proyectos, información que sirve para darle
seguimiento a los planes establecidos para el año.
EFICIENCIA EN LA GESTIÓN FINANCIERA Y AUSTERIDAD
46
Cabe resaltar que en la OPTIC hemos logrado reducir
considerablemente los gastos fijos, recibiendo felicita-
ciones de la Contraloría General de la República por
nuestro apego a las normas que rigen a la adminis-
tración de las finanzas en las instituciones públicas,
así como por nuestra inclinación al decreto de austeri-
dad. Hemos asegurado una reducción de un 40% del
gasto y un 44% en combustible durante los primeros
meses de su implementación.
En el mismo orden de las políticas de austeridad,
exigimos a los encargados de áreas velar por
el cumplimiento de las Medidas de Ahorro y
Sustentabilidad, siempre contando con el apoyo
del Departamento de Servicios Generales. Recursos
Humanos además realiza charlas sobre el manejo de
la energía con la Comisión Nacional de Energía y
coloca en el mural informativo las recomendaciones
de lugar.
Otra forma en la que se evidencia un manejo de finan-
zas apegado a la ejecución prudente y transparente
es la Unidad de Auditoría Interna que nos designa
la Contraloría General de la República (CGR) para
asegurar la gestión interna de los recursos financieros.
También nos orienta respecto a las adecuaciones de
nuestros controles internos en consonancia con las
Normas Internas de Auditoria Gubernamental
(NIAGU).
Para hacer más eficiente nuestra gestión de
finanzas hemos implementado mejoras, como lo
es la instalación del Sistema de Información de la
Gestión Financiera (SIGEF), que nos permite hacer
una evaluación costo-beneficio.
Los egresos se manejan por medio de Caja Chica y los
fondos operacionales se hacen mediante comprobante
de desembolso. En el caso de que se requiera una
compra que supere los límites establecidos por la Di-
rección General de Contrataciones Públicas, se realiza
una resolución del Comité de Compras y Licitaciones.
47
48
OPTIC Y EL POSICIONAMIENTO PAÍS DE GOBIERNO ELECTRÓNICONuestro trabajo para con el Gobierno Electrónico no se ha quedado en el plano local, sino que también hemos tenido presencia en varios países, recogiendo sus buenas prácticas en manejo de gobierno electrónico, así como representando al país en reuniones de integración con instituciones que trabajan el tema de Tecnologías de la información y comunicación en Taiwán, Chile, Colombia y Suiza.
FORTALECIENDO EL POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL
Con el objetivo de ampliar nuestros conocimientos
acerca de Gobierno Electrónico, y buscando for-
talecer nuestro posicionamiento en el marco inter-
nacional, hemos estado presente en diversas ac-
tividades celebradas en el extranjero. Cada una
de estas actividades han sido de gran provecho
para nuestra institución.
Fuimos a Colombia en septiembre 2012 y
pudimos apreciar una muestra de sus programas
y proyectos emprendidos como estrategia de
Gobierno en línea. Asimismo, participamos del
foro regional de Gobierno Electrónico (Red-
Gealc) celebrado el pasado noviembre en Costa
JOSÉ LUIS LIRANZODirector de Estudios, Investigación y Estrategia de Gobierno Electrónico
49
Rica; y de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), celebrada en Chile en marzo del presente
año.
En mayo, tuvimos presencia en el Foro de la Cumbre Mun-
dial sobre la Sociedad de la Información 2013 (CMSI) en
Ginebra, Suiza. Allí tuvimos la oportunidad de participar en
paneles de alto nivel, reuniones de concentración, talleres
temáticos y sesiones de intercambio de conocimiento. Tam-
bién en mayo viajamos a Taiwán donde pudimos adquirir
mayor conocimiento de las tendencias tecnológicas, infrae-
structura de E-Gob y desarrollo de value apps.
Paralelamente, hemos realizado acuerdos con organismos
internacionales, entre los que podemos mencionar:
» Agencia Coreana para la Cooperación Internacional
(KOICA)
» Microsoft
» National IT Industry Promotion Agency (NIPA)
» Instituto Tecnológico de Monterrey (ITESM)
» Banco Mundial
» Ministerio de Información y Comunicación de la
República de Corea
» Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe
(RedGEALC)
» Business Software Alliance
» Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y
Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET)
» Secretaria de Desarrollo Integral de la Organización de
Estados Americanos (OEA)
» Gobierno de la República de China (Taiwan)
En lo que respecta al ámbito educativo, hemos trabajado en con-
junto con varias organizaciones, tanto para la capacitación de
nuestro personal como para el fortalecimiento de conocimientos
en materia de TIC de los servidores públicos de nuestros clien-
tes/instituciones. Entre estos acuerdos podemos citar:
» Organización de Estados Americanos (OEA)
» Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe
(RedGEALC)
» Centro Latinoamericano de Administración para el
Desarrollo (CLAD)
» Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA)
» National IT Industry Promotion Agency (NIPA)
» Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM
Suiza Colombia
50
» Universidad Iberoamericana (UNIBE)
» Fundación Polo Científico e innovación del Noroeste de
Santo Domingo
» Certifica.com Dominicana, S.A.
» Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey
(ITESM)
» Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA)
» Universidad de Chile
» Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI)
» National Information Society Agency (NIA-Korea)
» Mancomunidad Gran Santo Domingo.
» Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)
Uruguay Costa Rica
Taiwan
51
OPTIC DE CARA AL ESTADO Y SUS INSTITUCIONES
LEVANTAMIENTO: SITUACIÓN DE LAS TIC EN LAS INSTITUCIONES
Hicimos un levantamiento realizado a través de
entrevistas presenciales, con responsables del
área de tecnología en cuarenta y tres (43) Insti-
tuciones del Gobierno Central de la República
Dominicana, entre las cuales figuran todos los
Ministerios.
Las fuentes observadas y los datos suministra-
dos especifican las realidades encontradas en
el período abril-mayo 2013, fecha de implan-
tación del formulario que sustenta el referido
diagnóstico. Las entrevistas consistieron en la
aplicación de ciento once preguntas, todas re-
ferentes al Gobierno Electrónico y las TIC.
Por una parte cuestionamos la percepción que
tienen las demás instituciones del papel de
la OPTIC. El que la mayoría nos vea como un
ente regulador y formativo indica que estamos
proyectando la imagen correcta hacia lo externo.
3
52
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
79%
Asesora Normativa Reguladora Educativa
74%
65%
21%
CUALIDADES QUE LAS INSTITUCIONES ENTIENDEN DESCRIBEN EL TRABAJO DE OPTIC
OPINIÓN DE LAS INSTITUCIONES SOBRE LA FUNCIÓN DE LA OPTIC
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
72%
Ente
regu
lado
r y
form
ativ
o
Con
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s
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del E
stad
o
Ejec
ució
nde
Pro
yect
os
49%44%
33% 33%30%
26%
5%
53
La tendencia en los gobiernos del mun-
do es adoptar los sistemas y aplica-
ciones de código abierto para acabar
con la dependencia a los sistemas pro-
pietarios y a vendedores específicos.
Las instituciones encuestadas muestran
una buena aceptación a este tipo de
sistemas ya que más de la mitad tienen
software libre implementado.
» 56% de las instituciones usan algún Sistema Operativo o Aplicación de Código Abierto
» 58.14% de las instituciones usan al menos un RDBMS de Código Libre
Un número importante de instituciones
implementa buenas prácticas. Esto es
importante pues dicha implementación
lleva a la estandarización de los pro-
cesos y como resultado impacta posi-
tivamente la calidad de los servicios lo
que beneficia a los usuarios finales de
los mismos.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS DE TIC
40.00%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
34.88%
ISO9000
ITL ISO27000
ISO20000
COBIT CMMI Otros
23.26%
18.60%
9.30% 9.30%
6.98%4.65%
La continuidad de los servicios cuando ocurre cualquier tipo de improviso o desastre
natural depende de la efectividad del plan de recuperación de desastres implementado
por la institución. Un 44% de las instituciones gubernamentales implementan dicho
plan.
Almacenar una copia de los datos en otro edificio hace posible la preservación de
información valiosa de la institución en caso de un desastre mayor como un fuego
o terremoto que destruya el edificio. Un 53% de las instituciones tiene este tipo de
redundancia implementada.
54
CUÁLES INFORMACIONES CONSIDERA USTED DEBEN COMPARTIRSE ENTRE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
74.42%Id
entid
adC
iuda
dana
Com
pras
yC
ontra
taci
ones
Nóm
inas
Pres
upue
sto
Impu
esto
s
Pago
s
Resg
istro
Civ
il
Otro
s
Adu
anas
62.79% 62.79%
51.16%
44.19% 41.86% 37.21%
27.91% 25.58%
Datos abiertos (open data) es una filosofía y práctica que persigue que determinados datos estén
disponibles de forma libre a todo el mundo, sin restricciones de copyright, patentes y otros mecanismos
de control. El hecho de que haya instituciones con la capacidad de proveer API u otro tipo de acceso a
sus bases de datos y que consideren que haya cierto tipo de información que se debe compartir sienta
las bases para Datos Abiertos, pues muestra que existe la tecnología para implementarlo y la voluntad
para hacerlo. Un 58% de las instituciones tienen esta capacidad.
55
NORMATIVAS, AUDITORÍA Y CONTROL PARA LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
Con el objetivo de regular, estandarizar y nor-
malizar las TIC en la administración pública, he-
mos desarrollado las Normativas para la Creación
y Administración de Portales Web del Estado
(NORTIC A2:2013). Tienen como propósito nor-
malizar y estandarizar los portales del Estado Do-
minicano, además de tener una herramienta de
auditoría para el efectivo uso e implementación
de las TIC y así lograr la completa homogeneidad
entre los organismos gubernamentales.
En las normas se indican todas las directrices que
regirán cada portal de Gobierno, desde aspectos
como la navegación, arquitectura de información
y disposición de elementos, hasta la obligatorie-
dad de un sub-portal de transparencia. Con las
NORTIC promovemos la automatización de los
procesos de la administración pública, imple-
mentando y fortaleciendo los sistemas transversales
estandarizados e integrados por interfaces y de-
sarrollando programas que fomenten la tendencia
de oficinas sin papel y la iniciativa del Gobierno
abierto.
Una vez implementadas las NORTIC en las
instituciones, las entidades pasarán por todo un
proceso de certificación, donde emitiremos un
sello único por institución de cumplimiento de la
NORTIC a implementar.
El departamento de Estandarización, Normativas
y Auditoría Técnica (ENAT) es el encargado de
crear, establecer normas y estándares tecnológicos
aplicables a las instituciones de la Administración
Pública y auditar su correcta aplicación. El ENAT
cumple con el eje consultivo en base al acompa-
ñamiento y asistencia continua que ofrece a las
Instituciones del Estado para su aplicación en lo-
grar la implementación y estandarización de las
normativas que elabora el departamento.
56
CONSULTORÍA Y ASESORAMIENTO A LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
La OPTIC propone y participa en proyectos e iniciativas TIC
que impacten en los procesos para eficientizar el Estado.
Adicionalmente, participa de manera activa como recurso
consultivo en varios comités que avanzan diferentes tópicos de
TIC en el Estado Dominicano:
E-SALUD
Desde Septiembre del 2012, diferentes departamentos de la
OPTIC participan o dirigen varias mesas de trabajo para el
diseño del sistema dominicano de e-Salud. También fuimos parte
de la configuración de la misión y visión de dicha estrategia
elaborada en Julio de este año. Durante esta actividad,
presentamos la estrategia de gobierno electrónico y sus retos a
la audiencia participante.
DATOS ABIERTOS
Asistimos a la Dirección General de Ética e Integridad
Gubernamental en la elaboración de una normativa para la
publicación de datos abiertos por las instituciones del Estado.
Adicionalmente, participamos en los talleres de definición de
las características del portal Integrado de transparencia del
estado.
VENTANILLA ÚNICA DE INVERSIÓN
Implementación de una plataforma bajo los procesos
optimizados interconectándose con las instituciones
involucradas: Ministerio de Turismo, Ministerio de Obras
Públicas y Comunicaciones y Centro de Exportación e
Inversión de República Dominicana (CEI-RD).
CNSIC
La OPTIC es parte integral de la Comisión Nacional de la
Sociedad de la Información y el Conocimiento (CNSIC).
Asiste a la misma en asuntos de políticas de TIC y coopera
con la misión al diseñarle la página web y desarrollar las
instancias de encuestas que alimentan el observatorio de la
CNSIC.
E-DOMINICANA
Junto con la UTEA (unidad encargada de la elaboración
de la estrategia TIC Dominicana), la OPTIC participa
activamente en la actualización de la Estrategia Nacional
de Gobierno Electrónico y TIC para el período 2014-2016.
También, la OPTIC ha desarrollado el portal de la estrategia
e-Dominicana.
57
FORTALECIENDO NUESTRA RELACIÓN CON LAS INSTITUCIONES
Una de las funciones principales que desempeñamos en la OP-
TIC es desarrollar iniciativas para masificar el uso de las Tec-
nologías de la Información y Comunicación (TIC) en el país, a
fin de eficientizar los servicios que se prestan desde el Estado,
aumentar la competitividad y reducir la brecha digital en el país.
Para lograr mayor acercamiento de los ciudadanos a los
servicios del Estado, hemos llevado a cabo una serie de alianzas
y acuerdos de colaboración con diferentes instituciones.
Entre las instituciones nacionales con las cuales hemos suscrito
un acuerdo de colaboración podemos mencionar:
» Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL)
» Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA).
» Cámara TIC.
» ClusterSoft República Dominicana.
» CadiSoft.
» Cámara Americana de Comercio
(Comité TIC).
» Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal, INC.
(CEDAF).
» Programa para la Reforma del Estado (PROREFORMA).
» Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología
(MESCYT).
» Procuraduría General de la República (PGR).
» Centro de Exportación e Inversión de la República
Dominicana (CEI-RD).
» Oficina Nacional de Estadísticas (ONE).
» Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP).
» Instituto Postal Dominicano (INPOSDOM).
» Ministerio de Hacienda.
» Dirección General de Impuestos Internos (DGII).
» Oficina Nacional de Propiedad Intelectual (ONAPI).
» Consejo Nacional para la Competitividad (CNC).
» Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo
(CCPSD).
» Ministerio de Interior y Policía (MIP).
» Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) .
» Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).
» Ministerio de la Administración Pública (MAP).
» Secretaria de Estado de Cultura (SEC).
» Universidad APEC.
» Corporación de Acueductos y Alcantarillados de
Santiago (CORAASAN).
» Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud
(CERSS).
» Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS).
» Ayuntamiento Los Botados.
» Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad
(DIGENOR).
» Dirección General de Presupuestos (DIGEPRES).
» Dirección General de Migración.
58
» Ministerio de la Mujer.
» Dirección de Comunicaciones (DICOM).
» Suprema Corte de Justicia.
» Ministerio de las Fuerzas Armadas.
» Policía Turística (POLITUR).
» Instituto para la Estabilización de Precios (INESPRE).
» Ministerio de la Juventud.
» Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses
(OMSA).
» Instituto Nacional de Coordinación de Transplante
(INCORT).
» Instituto de Auxilios y Vivienda (INAVI).
» Defensa Civil.
» Instituto Nacional de Educación Física (INEFI).
» Hospital Darío Contreras.
» Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados
(INAPA).
» Fondo de Promoción a las Iniciativas Comunitarias
(PROCONSUMIDOR).
» Consejo Nacional de Estadísticas Infantiles (CONDEI).
En lo que respecta al ámbito educativo, hemos trabajado
en conjunto con varias organizaciones, tanto para la capa-
citación de nuestro personal como para el fortalecimiento de
conocimientos en materia de TIC de los servidores públicos.
Entre estos acuerdos podemos citar:
» Organización de Estados Americanos (OEA)
» Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe
(RedGEALC)
» Centro Latinoamericano de Administración para el
Desarrollo (CLAD)
» Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA)
» National IT Industry Promotion Agency (NIPA)
» Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM)
» Universidad Iberoamericana (UNIBE)
» Fundación Polo Científico e innovación del Noroeste de
Santo Domingo
» Certifica.com Dominicana, S.A.
» Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey
(ITESM)
» Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA)
» Universidad de Chile
» Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI)
» National Information Society Agency (NIA-Korea)
» Mancomunidad Gran Santo Domingo.
» Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)
En aras de continuar el fortalecimiento de las TIC, trabajamos
en alianza con otras instituciones del Estado, formulando,
desarrollando e implementando proyectos que impactan de
manera positiva la prestación de servicios que ofrece el Estado
a sus ciudadanos.
59
Una muestra de esto lo constituye el Proyecto de la Ventanilla
Única de Inversión (VUI), el cual desarrollamos conjuntamente
con el Ministerio de Turismo, Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones y el Centro de Exportación e Inversión de
República Dominicana CEI-RD. Este proyecto tiene como objetivo
ofrecer al inversionista un punto centralizado de prestación de
los servicios y trámites necesarios para realizar cualquier tipo
de inversión en el país. A través de la implementación de la
VUI-Virtual se busca proveer de un servicio efectivo, ahorro de
tiempo y costos por desplazamiento a los inversionistas, así como
proporcionar a las instituciones asociadas un ahorro en gastos
operativos.
Además desarrollamos con el Instituto Dominicano de las
Telecomunicaciones (INDOTEL) y la Federación Dominicana de
Municipios (FEDOMU) la formulación del proyecto Territorios
Digitales, que consiste en la creación de un fondo destinado a
co-financiar el desarrollo de iniciativas de uso de TIC por parte
de los gobiernos locales.
También hemos realizado alianzas con países líderes en materia
de Gobierno Electrónico, con el propósito de compartir buenas
prácticas e información. En ese orden nos hemos reunido con
funcionarios del Gobierno de Corea del Sur, Canadá y Puerto
Rico.
60
Por otra parte, una de nuestras funciones es el alojamiento de
portales y correos electrónicos institucionales a las entidades
gubernamentales. Para que esta función se lleve a cabo es
necesario tener un Service Level Agreement – SLA (Acuerdo
de Nivel de Servicio). Algunas instituciones con las que hemos
establecido el acuerdo son:
» Consejo Nacional de Zonas Francas y Exportación
» Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
» Defensa Civil de la República Dominicana
» Consejo Nacional de Droga
» Comedores Económicos del Estado Dominicano
» Consejo Nacional para la Reglamentación de la Industria
Lechera
» Consejo Nacional Sobre Discapacidad
» Consejo Nacional de Estancias Infantiles
» Consejo Nacional de Reformas del Estado
» Comisión Nacional Dominicana para la UNESCO
» Embajada de la República dominicana en Brasil
» Ministerio de la Juventud
» Ministerio de Interior y Policía
» Embajada de República Dominicana en Japón
» Comité de Retiro de la Policía Nacional
» Cámara de Cuentas de la Republica Dominicana
» Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal del
Ministerio de Hacienda
» Ministerio de Deportes y Recreación
» Instituto de Auxilios y Vivienda
» Ministerio de Trabajo
» Marina de Guerra
» Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo
Territorial
» Cámara De Cuentas
» Marina de Guerra
» Comité de Retiro de la Policía Nacional
» Ministerio de Deportes y Recreación
61
ESTRUCTURAS TRANSVERSALES DE TI EN EL ESTADO
La definición de las estructuras del Departamento de Tecnologías
de la Información (TI) en organizaciones a nivel mundial varía
alrededor de diferentes modelos: centralizados, descentralizados,
o una combinación de ambos. En base a la información recopila-
da en una muestra de Instituciones Gubernamentales y tomando
en cuenta estándares de mejores prácticas, el equipo de trabajo
de OPTIC y el MAP, con la asistencia de KPMG, ha
establecido un marco para la definición de las estruc-
turas de las áreas de TI en el Estado Dominicano.
Buscamos generar organigramas de TI estandariza-
dos para implementar en las diferentes Instituciones
Gubernamentales.
Los objetivos perseguidos son:
» Definir los criterios para la categorización de
las instituciones gubernamentales.
» Definir un modelo de funciones y roles
de las áreas de TI en las instituciones
gubernamentales.
» Definir un organigrama de TI modelo para
cada categoría de institución gubernamental,
basado en las mejores prácticas.
» Elaborar la norma para la implementación de
los organigramas definidos.
62
CANALES DE ATENCIÓN CIUDADANA
Para el ciudadano, la implementación de los canales de atención ciudadana significa un ahorro directo
en costo de transporte y en tiempo, principalmente para los habitantes a nivel provincial y regional. Ya
no tienen que desplazarse a la localidad correspondiente, lo que representa un ahorro en el consumo de
combustible, deterioro de las carreteras, accidentes, congestionamiento de tránsito, contaminación del
medio ambiente, entre otros.
ciu
da
da
no
ciu
da
da
no
ciudadano
Presencial Web
Teléfono
4
63
PUNTO GOB
Consiste en el establecimiento de un Siste-
ma Presencial de Servicio al Ciudadano
para la descentralización de la prestación
de los servicios públicos de mayor deman-
da, de manera que estén accesibles a
toda la ciudadanía sin tener que acudir a
puntos geográficos distantes, ahorrándole
tiempo y costos, y proporcionando a las
instituciones ahorros en gastos operativos,
contribuyendo así a mejorar la movilidad
y productividad de las ciudades.
Actualmente el centro tiene incluidas 14
instituciones que ofrecen un total de 41
servicios. Las instituciones que hasta el
momento tienen acuerdos con nosotros
son:
SERVICIOS PRESENCIALES
» Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor
(PROCONSUMIDOR).
» Dirección de Información y Defensa
de los Afiliados a la Seguridad
Social (DIDA)
» Programa Solidaridad
» Dirección General de Tránsito
Terrestre (DGTT).
» Ministerio de Interior y Policía
» Superintendencia de Electricidad (SIE)
» Instituto Postal Dominicano
(INPOSDOM).
» Superintendencia de Bancos (SB)
» Ministerio de Trabajo (MT)
» Administradora de Subsidios Sociales
(ADESS)
» Instituto Nacional de las
Telecomunicaciones (INDOTEL)
» Procuraduría General de la Republica
(PGR)
» Policía Nacional (certificación de
pérdida de documentos )
» Dirección General de Migración
(DGM)
64
SERVICIOS VÍA TELÉFONO » Consejo Presidencial del Sida (COPRESIDA)
» Programa de Medicamentos esenciales / Central de
apoyo logístico (PROMESE/CAL)
» Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET)
» Tesorería de la Seguridad Social TSS
» Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la
Seguridad Social (DIDA)
» Dirección General de Aduanas (DGA)
» Instituto Nacional de las Telecomunicaciones (INDOTEL)
» Ministerio de la Educación
» Defensa Civil
» Comisión Nacional de Emergencias
» Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI)
El Centro de Contacto Gubernamental (CCG) es el canal de
voz oficial del Gobierno Dominicano y las instituciones que lo
representan, como primer punto de contacto y medio principal
de comunicación. Cuenta con las líneas *462 (*GOB), Sistema
311 y Línea 700. Actualmente la línea *462 tiene incluidas 55
instituciones, y el Sistema 311 tiene 148 instituciones vinculadas
y con credenciales.
Gracias al trabajo que desarrollamos con instituciones claves
podemos brindar un mejor servicio de atención al ciudadano
en materia de salud, educación, seguridad ciudadana y pre-
vención o denuncia de abuso infantil. Estas instituciones son:
65
» Procuraduría General de la República (PGR)
» Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación de la
República Dominicana.(CNZFE)
» Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional
» Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX)
» Hospital General Regional Doctor Marcelino Velez
Santana.
» Programa Solidaridad
» Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo
Domingo (CAASD).
» Superintendencia de Bancos (SB)
» Biblioteca Nacional Pedro Henríquez Ureña.
» Ministerio de Trabajo (MT)
» Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT).
» Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EDESTE).
» Ministerio de la Mujer
» Dirección General de Migración (DGM).
» Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud
(CERSS)
» Consejo Nacional sobre Discapacidad (CONADIS)
» Consejo Nacional de la Persona Envejeciente (CONAPE).
» El Patronato del Instituto Tecnológico de las Américas.
» Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional
(INFOTEP).
» Ayuntamiento Santo Domingo Norte.
» Consejo de Administración de Regulación de Taxi. (CART)
» Instituto de Estabilización de Precios (INESPRE).
» Consejo Nacional de la Competitividad (CNC)
» Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo.
» Ministerio de la Juventud.
» Dirección General de Tránsito Terrestre (DGTT).
» Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
(ISSFFAA)
» Instituto Postal Dominicano (INPOSDOM).
» Instituto Nacional de Protección de los Derechos del
Consumidor (PROCONSUMIDOR).
» Industria Nacional de la Aguja (INAGUJA).
» Ministerio de Administración Pública (MAP).
» Oficina Nacional de Estadística (ONE).
» Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC)
» Despacho de la Primera Dama (DPD)
» Ministerio de Interior y Policía (SEIP)
» Superintendencia de Electricidad (SIE)
» Gabinete de Políticas Públicas (Programa PIPS
66
SERVICIOS EN LÍNEAPortal del Estado www.gob.do
El Portal del Estado es otro punto de inte-
racción entre la ciudadanía y el Gobierno
Dominicano que agrupará bajo un mismo
esquema todos los servicios del Estado
Dominicano que sean ofrecidos por las
entidades gubernamentales a través de
sus portales de Internet. Así el ciudadano
podrá encontrar lo que busca fácilmente y
bajo una sola localidad virtual.
67
RESULTADOS EN LA SOCIEDAD
Para contar con una visión global de la importancia
de la implementación del Gobierno Electrónico en la
República Dominicana, hemos realizado encuestas
de evaluación del impacto que han tenido éstas en
cuanto a la satisfacción de los ciudadanos. De las de-
ducciones de esta evaluación observamos que los pro-
gramas de capacitación ofrecidos por la OPTIC para
servidores públicos, se valoran como positivos en la
medida en que han contribuido a sensibilizar sobre la
importancia en la actualidad de la modernización de
la gestión pública.
Otro aspecto que afecta positivamente en la per-
cepción de los ciudadanos y empleados dentro de
la institución es el apoyo que hemos dado al buen
cuidado del medioambiente, mediante el acuerdo fir-
mado entre la OPTIC y el Centro para el Desarrollo
Agropecuario y Forestal (CEDAF), donde antes de la
firma de dicho acuerdo, se capacitaron un total de 30
facilitadores internos con el fin de reproducir en nues-
tra organización la “Cultura 3RS” Reducir, Reciclar y
Reusar Esta cultura la hemos implementado con éxito
en nuestras oficinas.
68
La OPTIC, en su compromiso por la reducción de la
brecha digital de género, ha apoyado y planteado
recomendaciones para la implementación de políticas
que impulsen el empoderamiento económico, político y
social de las mujeres en el país y en la región. En vista
de este compromiso, fuimos invitados a ser miembros en
la Mesa de Trabajo de Género y TIC de la Comisión
Nacional para la Sociedad de la Información y el
Conocimiento (CNSIC). Además, hemos participado
con entusiasmo en varias actividades relacionadas al
tema, como la entrega de la Medalla al Mérito de la
Mujer celebrada el Día de la Mujer del presente año.
Además, coordinamos la visita guiada de 30 niñas en
nuestras instalaciones, como parte del apoyo brindado
a la campaña del Día Internacional de las Niñas
y las TIC, establecido por la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) para promover la inclusión a
nivel mundial de las mujeres en el aprendizaje y uso de
las tecnologías. En esa actividad las niñas recibieron
orientaciones sobre la importancia de incursionar en
carreras relacionadas con las TIC por parte de las
mujeres que trabajan la Dirección de Tecnologías de
la Información.
A su vez, la OPTIC pertenece al Comité Nacional que
está dando pie a la realización de la Conferencia
Regional sobre la Mujer en América Latina y el Caribe,
que organiza la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL) y que este año se abordará el
tema de: “La igualdad de Género, El Empoderamiento
de las Mujeres y las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones” a celebrarse del 14 al 18 de octubre
del 2013. En vista de dicha actividad, participamos en
diversas reuniones de trabajo con el Ministerio de la
Mujer y las Misiones que envía la CEPAL.
Como una forma de darle cumplimiento al consenso
que allí se firmará, OPTIC se comprometió a segregar
sus estadísticas por género, para que se conozca qué
cantidad de mujeres acceden a los servicios que desde
la institución se brindan.
69
PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y TRANSPARENCIACon la implementación del Gobierno Electrónico, la OPTIC está contribuyendo a la conexión de todas las regiones del país, sus provincias y municipios, permitiendo que los beneficios generados a través del uso e implementación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación lleguen a todos los ciudadanos en igualdad de condiciones.
Asimismo, promovemos un ambiente de trans-
parencia y rendición de cuentas a través de los
portales web, al fomentar una sección de trans-
parencia en los portales públicos y a través de
la normativa de Datos Abiertos para regular la
publicación de datos institucionales.
LOS COMITÉS PROVINCIALES DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
La creación de los Comités Provinciales es una de-
cisión de la OPTIC en la que buscamos integrar
a las sociedades provinciales y municipales en el
desarrollo, fomento y promoción de las iniciativas
de Gobierno Electrónico a través de las TIC.
Hemos llevado a cabo acuerdos con varios
gobernadores de provincias del país, insti-
tuciones gubernamentales, instituciones académi-
cas, asociaciones sin fines de lucro y organi-
zaciones de la sociedad civil, con las que
hemos logrado el establecimiento de los Comi-
tés Provinciales de Gobierno Electrónico.
A través de éstos, buscamos vincular las estrate-
gias en materia de TIC del gobierno con las
provincias y municipios, a fin de promover la
educación, desarrollar infraestructuras y servi-
cios en todo lo concerniente a Tecnologías de
la Información y Comunicación (TIC) entre las
provincias, municipios y el gobierno central.
5
70
Actualmente hemos juramentado un total de 10 Comités Provinciales y trabajamos en la con-
formación de los 20 comités restantes, para
alcanzar la totalidad de las provincias del país
en el transcurso de este año.
Los Comités de Gobierno Electrónico juramen-
tados corresponden a las siguientes provincias:
» Santiago de los Caballeros
» Hermanas Mirabal
» Sánchez Ramírez
» María Trinidad Sánchez
» Espaillat
» San Pedro de Macorís
» San Cristóbal
» Barahona
» San Juan
» Valverde
71
PORTALES DE AYUNTAMIENTOS. INTERNET MUNICIPAL GRATIS.
En la actualidad, un 31% de los ayuntamientos
municipales tiene presencia online. Entre ellos,
municipios pertenecientes a Barahona, Azua,
Montecristi, Duarte, El Seibo, Elias Piña, Espaillat,
Municipio Provincia URL
Azua de Compostela
Padre Las Casas
Las Salinas
Polo
Santo Domingo de Guzmán
Eugenio María de Hostos
San Francisco de Macorís
Miches
Hondo Valle
Moca
Salcedo
Tenares
Villa Tapia
Postrer Río
Salvaleón de Higüey
La Romana
Villa Hermosa
Concepción de La Vega
Constanza
Jarabacoa
Jima Abajo
Nagua
Bonao
Las Matas de Santa Cruz
Azua
Azua
Barahona
Barahona
Distrito Nacional
Duarte
Duarte
El Seibo
Elías Piña
Espaillat
Hermanas Mirabal
Hermanas Mirabal
Hermanas Mirabal
Independencia
La Altagracia
La Romana
La Romana
La Vega
La Vega
La Vega
La Vega
María Trinidad Sánchez
Monseñor Nouel
Monte Cristi
http://ayuntamientomunicipaldeazua.blogspot.com/
http://alcaldiadepadrelascasas.blogspot.com/
http://www.ayuntamientodelassalinas.com/
http://ayuntamientomunicipaldepolo.blogspot.com/
http://www.adn.gob.do/
http://www.hostosmp.com/
http://www.sanfrancisco.gob.do/
http://alcaldiademiches.jimdo.com/alcald%C3%ADa/
http://ayuntamientohondovalle.blogspot.com/
http://www.am.gob.do/
http://www.ayuntamientodesalcedo.com/
http://ayuntamientotenares.gob.do/
http://www.ayuntamientodevillatapia.com/
http://postrerrio.wordpress.com/ayuntamiento-municipal-de-poster-rio/
http://ayuntamientodehiguey.net/web/
http://www.laromana.gob.do/
http://www.alcaldiavillahermosa.com/main.html
http://www.alcaldiavegana.com/
http://alcaldiadeconstanza.com/
http://www.ayuntamientojarabacoa.com/
http://www.ayuntamientojimaabajo.com/
http://ayuntamientomunicipalnagua.blogspot.com/
http://www.amb.gob.do/
http://ayuntamientolasmatasdesantacruz.blogspot.com/
Hermanas Mirabal, Independencia, La Romana,
San Cristóbal, entre otras. En el caso de las
capitales provinciales, un 59% tienen páginas web.
En su totalidad, hemos generado un crecimiento de
un 37% en el último año.
En ese último año, hemos logrado un crecimiento de
un 37% de presencia web municipales.
72
Municipio Provincia URL
Azua
Azua
Barahona
Barahona
Distrito Nacional
Duarte
Duarte
El Seibo
Elías Piña
Espaillat
Hermanas Mirabal
Hermanas Mirabal
Hermanas Mirabal
Independencia
La Altagracia
La Romana
La Romana
La Vega
La Vega
La Vega
La Vega
María Trinidad Sánchez
Monseñor Nouel
Monte Cristi
http://ayuntamientomunicipaldeazua.blogspot.com/
http://alcaldiadepadrelascasas.blogspot.com/
http://www.ayuntamientodelassalinas.com/
http://ayuntamientomunicipaldepolo.blogspot.com/
http://www.adn.gob.do/
http://www.hostosmp.com/
http://www.sanfrancisco.gob.do/
http://alcaldiademiches.jimdo.com/alcald%C3%ADa/
http://ayuntamientohondovalle.blogspot.com/
http://www.am.gob.do/
http://www.ayuntamientodesalcedo.com/
http://ayuntamientotenares.gob.do/
http://www.ayuntamientodevillatapia.com/
http://postrerrio.wordpress.com/ayuntamiento-municipal-de-poster-rio/
http://ayuntamientodehiguey.net/web/
http://www.laromana.gob.do/
http://www.alcaldiavillahermosa.com/main.html
http://www.alcaldiavegana.com/
http://alcaldiadeconstanza.com/
http://www.ayuntamientojarabacoa.com/
http://www.ayuntamientojimaabajo.com/
http://ayuntamientomunicipalnagua.blogspot.com/
http://www.amb.gob.do/
http://ayuntamientolasmatasdesantacruz.blogspot.com/
Baní
Nizao
Luperón
Sosúa
Sánchez
Santa Bárbara de Samaná
Bajos de Haina
San Cristóbal
San Juan de la Maguana
Guayacanes
Ramón Santana
San Pedro de Macorís
Cotuí
Fantino
Licey al Medio
San José de las Matas
Santiago de los Treinta Caballeros
Villa Bisonó
Pedro Brand
Santo Domingo Este
Santo Domingo Norte
Santo Domingo Oeste
Laguna Salada
Santa Cruz de Mao
Conjuntamente hemos estado trabajando en la activación de puntos de Internet Municipal gra-
tuito. Un estudio realizado en el presente año arroja los siguientes datos:
37 Puntos Instalados y Activos a lo largo de 19 provincias.64 otros Puntos Instalados, pero aún no activos.
73
mensaje firmado digitalmente determinar
la entidad originadora de dicho mensaje
(autenticación de origen y no repudio), y
confirmar que el mensaje o el documento
no ha sido alterado desde que fue firma-
do por el originador. Se aplica en aquel-
las áreas donde es importante poder ver-
ificar la autenticidad y la integridad de
ciertos datos, ya que proporciona una
herramienta para detectar la falsificación
y la manipulación del contenido.
Actualmente estamos en proceso de lle-
nar los requisitos técnicos para aplicar
ante el INDOTEL para ser Certificadores
Gubernamentales de Firma Digital.
PLANES FUTUROS EN MARCHA
IMPLEMENTAR EL ÍNDICE O RANKING DE USO DE TIC POR INSTITUCIONES PÚBLICAS
Es una iniciativa de la OPTIC en la que
planeamos evaluar el nivel de desarrollo
TIC de todas las instituciones guberna-
mentales. Tomaremos como base el Le-
vantamiento de situación TIC en las insti-
tuciones del Estado Dominicano.
SER CERTIFICADORA GUBERNA-MENTAL DE FIRMA DIGITAL
Una firma digital es un mecanismo crip-
tográfico que permite al receptor de un
6
74
GOBIERNO MÓVIL
Queremos extender la funcionalidad del
Portal del Estado Dominicano, incluyen-
do servicios y trámites electrónicos de
las diferentes dependencias y entidades
del Estado Dominicano, y presentarlas a
través de una versión móvil funcional y
usable. Además desarrollar aplicaciones
para teléfonos móviles inteligentes que
cumplan con estos objetivos.
INFRAESTRUCTURA DE COMU-NICACIÓN UNIFICADA GUBER-NAMENTAL
Es una iniciativa para proveer al Estado
Dominicano de una plataforma unificada
de comunicación interinstitucional con el
propósito de reducir en un 50% los costos
operacionales de comunicaciones y el
consumo de otras vías de comunicación
menos eficientes. Al mismo tiempo, el
proyecto tiene como propósito proveer
de un canal seguro de comunicación a
las instituciones del Estado.
SERVICIOS EN LÍNEA
Buscamos ampliar la cantidad de
servicios que ofrecen las Instituciones
del Estado Dominicano a través de
sus portales. Queremos incrementar el
número de servicios en línea publicados
por las instituciones públicas en miras de
mayores beneficios para los ciudadanos. .
NUEVO PUNTO PRESENCIAL DE SERVICIOS CIUDADANOS EN EL DISTRITO NACIONAL
Estamos trabajando en el establecimien-
to de más locales de servicios presencia-
les integrados Punto GOB, con el fin de
seguir falicitando el acceso de los servi-
cios públicos a todos los ciudadanos en
estos centros.
75
DESARROLLO DE UN MARCO DE REFERENCIA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO CON LA ASISTENCIA TÉCNICA DEL GOBIERNO DE COREA
Buscamos asistirnos del Gobierno de
Corea en términos de Gobierno Elec-
trónico para impulsar nuestras estrate-
gias y planes.
PRÓXIMAS NORMATIVAS
» Norma General sobre el Uso y la
Implementación de las Tecnologías
de la Información y Comunicación
en la Administración Pública
(NORTIC A1)
» Norma sobre Publicación de Datos
Abiertos del Gobierno Dominicano
(NORTIC A3)
» Norma de Interoperabilidad
Gubernamental (NORTIC A4)
» Norma sobre la Función (Gestión)
del Departamento de Tecnologías
de la Información y Comunicación en la
Administración Pública
» Norma sobre la Seguridad de la
Información en la Administración Pública
» Norma sobre Adquisición de Equipos
y Servicios de Tecnologías de la
Información y Comunicación en los
Organismos Gubernamentales
» Norma sobre el Desarrollo de Software
Público
» Norma sobre Auditoría de Tecnologías
de la Información y Comunicación en la
Administración Pública
PRÓXIMA CERTIFICACIÓN
» - Certificación de calidad ISO 27001,
la cual especifica los requisitos
necesarios para establecer, implantar,
mantener y mejorar un Sistema
de Gestión de la Seguridad de la
Información (SGSI) en las TIC.
76
A lo largo de este año de gestión, hemos
llevado a cabo una serie de actividades de
acción social con el fín de aportar nuestro
granito de arena a la sociedad dominicana.
Con el apoyo de distintas instituciones in-
ternacionales y ONGs, hemos ejecutado
varios proyectos e iniciativas de ayuda a los
más necesitados:
» Proyecto Computadoras para
Tod@s: consistió en la donación de
1,300 mini laptops y memorias USB a
estudiantes de escasos recursos y con
calificaciones con promedio mínimo de
85 puntos.
» Donación de equipos informáticos a
la institución Hogar Crea Dominicano.
» Donación de equipos informáticos al
Ministerio de las Fuerzas Armadas.
» Operativo Médico Azua – Fundación
Sonrisas del Alma
Esperamos en lo adelante seguir dando de
nosotros a las partes de la sociedad que
más nos necesiten, siempre en miras del bien
común.
LABOR SOCIAL
7
77
78
Una Nueva Forma de Gobernar
M E M O R I A2 0 1 2 - 2 0 1 3
OFICINA PRESIDENCIAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
Presidencia de la República Dominicana
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