Memoria Institucional 2010-2011

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Memoria Institucional2010-2011

Administración Chinchilla Miranda

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Memoria Institucional 2010-2011

Presentada a la Asamblea Legislativa por

René Castro Salazar Carlos Roverssi Rojas

Ministro Viceministro

San José, 8 de Mayo de 2011

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M i n i s t e r i o d e R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s y C u l t o

MINISTRO

René Castro Salazar

VICEMINISTROCarlos Roverssi Rojas

VICEMINISTRA AdMINISTRATIVAEmbajadora Marta Núñez *

dIRECTOR GENERAl dE PROTOCOlOEmbajador Javier Sancho Bonilla *

director General de Política ExteriorJairo Hernández Millán

dIRECTOR GENERAl dE SERVICIO ExTERIOREmbajador Edgar García Miranda *

dIRECTOR dEl INSTITuTO dIPlOMáTICOEmbajador Jorge Sáenz Carbonell*

dIRECTORA dE COOPERACIóN INTERNACIONAlCirce Villanueva Monge*

JEfE dE GAbINETE dEl MINISTROOscar Camacho Ramírez *

JEfE dEl dESPAChO dEl VICEMINISTRODaniel Baldizón Chaverri

dIRECTOR JuRídICOCarlos Vargas Pizarro

dIRECTOR dE COMuNICACIóN INSTITuCIONAlMiguel Díaz Sánchez

(*) Designa a funcionarios de la carrera diplomática.

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Contenido Página

Presentación ...................................................................................................................................... 11Dirección General de Política Exterior. ............................................................................................. 18Objetivos Prioritarios de Política Exterior. ....................................................................................... 21

1. Fortalecer la relación de Costa Rica con Centroamérica. ......................................................... 21

1.1. Costa Rica, Centroamérica y el tema de seguridad. ........................................................... 21

1.1.1. Regreso de Costa Rica a la Comisión de Seguridad de Centroamérica. ................. 211.1.2. Conferencia Internacional de Donantes en apoyo a la Estrategia Regional de Seguridad de Centroamérica. ...................................... 221.1.3. Reunión Intersectorial de Ministros de Relaciones Exteriores, Seguridad/Gobernación y Defensa de Centroamérica. ........................................... 23

1.2. Costa Rica y la institucionalidad regional, el SICA. ............................................................. 231.3. Relaciones bilaterales con países centroamericanos. ........................................................ 24

1.3.1. El Salvador ................................................................................................................ 241.3.2. Guatemala .................................................................................................................. 241.3.3. Honduras ................................................................................................................... 241.3.4. Panamá ...................................................................................................................... 241.3.5. Nicaragua ................................................................................................................... 25

- Incursión, ocupación, uso y daño del territorio costarricense por parte de Nicaragua. ............................................................................................................... 28

- Una agresión intolerable. ...................................................................................... 36- Discurso de la Presidenta, Laura Chinchilla Miranda, en ocasión de la Resolución de la Corte Internacional de Justicia. ................................................. 39- DOCUMENTO. Parte Resolutiva del Fallo de la Corte Internacional de Justicia. 43

2. Fortalecer la relación con Asia-Pacífico. ................................................................................... 47

3. El Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea. ...................................... 48

4. Relaciones en el Hemisferio Occidental. ................................................................................... 49

4.1. Estados Unidos de América. ................................................................................................ 494.2 Acercamiento al Caribe. ....................................................................................................... 50

5. América Latina en la política costarricense. .............................................................................. 52

6. Nuevos enfoques en Naciones Unidas y en sus organismos multilaterales. ........................... 53

6.1. Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. ......................................... 53

Otras reuniones en el marco de Naciones Unidas: ........................................................... 58- Discurso de la Presidenta Laura Chinchilla Miranda en el Debate General de la 65 Asamblea General. .................................................................... 60

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6.2. Reunión Plenaria de Alto Nivel sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). ... 656.3. Organismos Especializados de Naciones Unidas.

Asambleas, Conferencias, Congresos y Reuniones. ........................................................... 67

6.4. Desarme. ............................................................................................................................... 69

6.4.1. Grupodeexpertosgubernamentalesestablecidodeconformidad conlaresolución62/13,denominada“Informaciónobjetivasobre cuestionesmilitares,incluidalatransparenciadelosgastosmilitares”.................... 696.4.2. ConferenciadelasPartesencargadadelexamendelTratado sobrelanoproliferacióndelasarmasnucleares2010.............................................. 696.4.3. ComitéPreparatoriodelaConferenciadelasNacionesUnidas relativaalTratadosobreelComerciodeArmas........................................................ 706.4.4. PrimeraConferenciadeEstadosPartesdelaConvención sobreMunicionesdeRacimo...................................................................................... 70

6.5. Juventud. Conferencia Mundial de la Juventud. ............................................................... 716.6. Corte Penal Internacional. ................................................................................................... 71

6.6.1. Primera Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma. ....................................... 716.6.2. Asamblea de los Estados Partes en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Nueva York. ........................................... 72

6.7. Otros organismos y áreas de alto interés para nuestra política exterior. ......................... 72

6.7.1. Organización de los Estados Americanos. .............................................................. 726.7.2. XII Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla. ......................... 74

7. Derechos Humanos. ................................................................................................................... 76

7.1. Candidatura al Consejo de Derechos Humanos .................................................................. 787.2. Revisión del Consejo de Derechos Humanos ...................................................................... 78

7.2.1. Coordinación del Grupo de América Latina y el Caribe ........................................... 797.2.2. Educación en Derechos Humanos ............................................................................ 807.2.3. Examen Periódico Universal ..................................................................................... 80

7.3. Migración y Desarrollo. ........................................................................................................ 827.4. Comisión Interamericana de Derechos Humanos. ............................................................. 857.5. Seminario Plan Nacional contra la Discriminación. ............................................................. 857.6. Relator sobre Derechos de los Pueblos Indígenas visita Costa Rica. ................................ 86

Segmento de Alto Nivel 16 Sesión del Consejo de Derechos HumanosIntervención del Canciller René Castro Salazar. ................................................................. 88

8. Medio Ambiente. ........................................................................................................................ 91

8.1. Proceso Preparatorio de la XVI Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático ............................ 91

8.1.1. Programa Pago por Servicios Ambientales. FONAFIFO. ......................................... 918.1.2. III Reunión del Diálogo de Cartagena para la Acción Progresista. .......................... 918.1.3. PRE-COP XVI. México. ............................................................................................... 92

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8.1.4. XVI Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático y la VI Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto y de los órganos subsidiarios de ambas convenciones. ......................... 92

8.2. Otras Actividades del tema ambiental. ............................................................................... 938.3. Negociación del II Canje de Deuda por Naturaleza entre los Gobiernos de Costa Rica y el de los Estados Unidos de América. ..................................... 93

9. Negociación y tramitación de Convenios Internacionales........................................................ 96

9.1. Negociación de Convenios sobre seguridad, cooperación judicial, transporte internacional. ..................................................................................................... 969.2. Tramitación de Tratados internacionales en la Asamblea Legislativa. .............................. 979.3. Convenio sobre Cooperación para la supresión del Tráfico Ilícito Marítimo y Aéreo de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas en el Área del Caribe. ........................................................................................................... 100

10. Candidaturas de Costa Rica en foros internacionales. .............................................................. 102

11. Costa Rica alienta emergente industria aeroespacial. ............................................................. 104

12. Una Costa Rica multilingüe. ....................................................................................................... 106

12.1 Costa Rica y Canadá suscriben Memorando de Entendimiento sobre movilidad juvenil. ....................................................................................................... 107

13. Dirección de Cooperación Internacional. .................................................................................. 109

14. Dirección General del Servicio Exterior. .................................................................................... 147

14.1 Departamento Diplomático. ................................................................................................ 14914.2 Departamento Consular. ..................................................................................................... 155

- Padrón consular. ............................................................................................................. 160- Voto en el Exterior. ......................................................................................................... 163- Asistencia consular a ciudadanos costarricenses privados de libertad en el extranjero. ............................................................................................................. 168- Consulados Móviles. ....................................................................................................... 168- Oficina de Máquinas Franqueadoras. ............................................................................ 173

Trámite de recuperación de bienes culturales de Costa Rica en el Exterior. ............... 178- Aprobación de “Convención para la eliminación del Requisito de Legalización para los Documentos Públicos Extranjeros”. (Convención de la Apostilla) .......................................................................................... 182

15. Instituto Diplomático Manuel María de Peralta. ........................................................................ 185

16. Dirección de Protocolo y Ceremonial del Estado. ...................................................................... 197

Memoria Institucional2010-2011Ministerio de Relaciones Exteriores y CultoAdministración Chinchilla Miranda REPÚBLICA DE COSTA RICA

Presentación

Foto: M. Díaz

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Casa Amarilla, 8 de mayo de 2011.

Señoras y Señores Diputados:

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 144 de la Constitución Política, nos complace presentarles la Memoria Institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, correspondiente al período que comprende del 30 de abril de 2010 al 1 de Mayo de 2011.

El Ministerio de Relaciones Exteriores continuó con la defensa de bienes globales y de los tradicionales valores que han identificado al país, como su lucha por la paz, los derechos humanos, el desarme y el medio ambiente, a los que ha logrado sumar tres innovadores proyectos: Promoción del Multilingüismo, la promoción en el ámbito regional y mundial de la emergente Industria Aeroespacial, y los esfuerzos para hacer frente al Cambio Climático. A ello se agrega, conjuntamente con el Tribunal Supremo de Elecciones, y por mandato de ley, la responsabilidad de asumir el inédito proceso de la emisión del sufragio por parte de los costarricenses que residen en el exterior.

Nuestro país amplía ahora su activismo internacional hacia el desarrollo sostenible, la innovación tecnológica, la competitividad, el estímulo a la investigación científica y tecnológica, la promoción del multilingüismo y el combate al crimen trasnacional, particularmente el narcotráfico.

Esta nueva fase de promoción de la sostenibilidad de nuestro quehacer internacional debe concebirse como una expansión, que se suma a los tradicionales principios de la política exterior costarricense. Así como los troncos de un árbol acumulan anillos de crecimiento a lo largo de su vida, Costa Rica añade ahora, con determinación y en el momento oportuno, un “anillo” más en el desarrollo de su política exterior. Nuestro país ha alcanzado un nivel de madurez y un determinado grado de desarrollo que le permite -y que le obliga- a dar este salto y a ampliar su visión de lo que quiere de su relación con el mundo. Solo así podrá aspirar al desarrollo y solo de este modo, podrá hacer frente a las amenazas que lo acechan.

En este sentido, resalta la definición estratégica de Costa Rica que se ha propuesto convertirse para el año 2021 en el primer país en vías de desarrollo “CarbonoNeutral” del mundo. Ello representa un ejemplo único, equivalente por su complejidad, como antes lo hizo Costa Rica al proscribir el ejército, para demostrar al mundo con la fuerza del ejemplo que es posible revertir los efectos del cambio climático.

Costa Rica, como lo ha dicho la Presidenta de la República, Laura Chinchilla Miranda, impulsa un plan nacional de desarrollo que es una combinación de elementos por medio de los cuales el país se atreva a ser ejemplo de que es posible lograr una sociedad más próspera, más verde y más solidaria. El 14 de marzo, en la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores y en conjunto con instituciones de gobierno y el Instituto Costarricense del Café se realizó el lanzamiento oficial del primer café de exportación Carbono Neutro del mundo, producido por 800 caficultores que integran Coopedota R.L., en el valle de Santa María de Dota. Esta exitosa experiencia será presentada en la Conferencia Global de Cambio Climático en Sudáfrica. Dicho esfuerzo se suma a

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los trabajos que se coordinan con exportadores de banano y de piña, en conjunto con las misiones diplomáticas en Europa para asegurar dicho mercado, resaltando su producción en condiciones de respeto a las normas ambientales y su contribución social.

Costa Rica trabajó de la mano de México durante la COP-16 (noviembre 2010) y presentó la exitosa experiencia de su programa de Pago por Servicios Ambientales. Se conformó un equipo binacional con expertos de ambos países y se obtuvo un documento que permite a otras naciones verificar acerca de las buenas prácticas, las cuales generan riqueza ambiental, económica y social. Destacamos la base de un acuerdo alcanzado en Cancún, en relación con la mitigación los países desarrollados se comprometieron a lograr una meta global que no supere un incremento en la temperatura por encima de los 2 grados Celsius, lo cual fue un elemento medular en el tema de visión compartida que tiene Costa Rica.

Los objetivos trazados por la Administración Chinchilla Miranda (2010-2014) se orientan hacia revitalizar el acercamiento y vínculos con el entorno más inmediato (Centroamérica) y profundizar su inserción inteligente con el mundo, en particular, con el Asia, donde se asientan los mercados más dinámicos, sin descuidar las tradicionales relaciones con sus aliados de Europa, Estados Unidos y otras regiones. La Cancillería mantiene el momentum de sus vínculos con República Popular China, iniciados en la Administración Arias, y busca consolidar las nuevas representaciones diplomáticas en Qatar (que anunció la apertura de su primera Embajada en San José) y en la India.

Durante el período se da cuenta de la destacada participación de la Presidenta Laura Chinchilla en la Cumbre de la Unión Europea, América Latina y el Caribe, celebrada en Madrid, (Mayo, 2010) que sirvió de marco para la histórica firma del Acuerdo de Asociación de Centroamérica con la Unión Europea (AACAUE). Dicho acuerdo, con tres componentes: político, cooperación y una zona de libre comercio, dará acceso a un mercado de 700 millones de habitantes de las 27 naciones europeas. El Acuerdo espera la ratificación por la Asamblea Legislativa. El 22 de marzo de 2011, Centroamérica y la Unión Europea lograron satisfactoriamente rubricar los textos finales del Acuerdo, el primero en el mundo de región a región.

Innovadora agenda. El programa de “Promoción del Multilingüismo (PPM)” ha sido un esfuerzo conjunto entre la Cancillería, el Ministerio de Descentralización y Desarrollo Local, el Instituto Nacional de Aprendizaje, la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad y la Fundación Costa Rica Multilingüe fue puesto en ejecución con cursos de idioma inglés, que en la primera etapa se centrarán en Guanacaste y Limón. En una segunda etapa, la enseñanza se ampliará al francés, portugués, italiano, alemán y mandarín.

La emergente industria aeroespacialque la presente Administración se ha propuesto impulsar como una de sus prioridades, recibió dos significativos empujes durante el período. De un lado, se publicó en La Gaceta, el “ConvenioInternacionalsobreelRegistrodeObjetosLanzadosalEspacioUltraterrestre”,y, el 25 de julio, en Guanacaste, la Presidenta firmó un decreto para la creación de la ComisiónNacionaldelaIndustriaAeroespacial la cual ayudará a definir una política nacional en esa materia, junto a la academia y las empresas privadas. En Liberia, donde el conglomerado de empresas lideradas por el astronauta Franklin Chang Díaz construye el emblemático motor de plasma, tuvo lugar el Primer Taller Lanzamiento del Programa Nacional de Desarrollo Aeroespacial e Integración de la Región Centroamericana en la Generación de Nuevas Tecnologías (24 julio) en

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el cual participaron cancilleres, embajadores y jóvenes de nuestro país y de las otras naciones centroamericanas. Costa Rica está cada vez más cerca de las estrellas sobre la base del talento, el entusiasmo y el emprendimiento de jóvenes, empresarios y científicos costarricenses. Costa Rica quiere sumar otros esfuerzos extra-regionales, y por ello se ha invitado a naciones como Estados Unidos, India, República Popular China, Federación de Rusia y México, entre otros, a sumarse a la emergente industria aeroespacial costarricense. El 18 de marzo se presentó a los Embajadores de la Unión Europea acreditados en San José un estudio de mercado realizado por la Asociación Centroamericana de Aeronáutica y el Espacio, con el fin de mostrar las bondades de la industria y las iniciativas propuestas para motivarles a cooperación con el país en dicha en conseguir los objetivos trazados.

Costarricenses en el Exterior. La Cancillería y el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) emprendieron una labor inédita para empadronar a los costarricenses que residen fuera del país para que puedan ejercer el sufragio. Más allá de la limitada asistencia a realizar el cambio de domicilio electoral, el ejerció se considera importante para acumular una valiosa experiencia de cara a los comicios nacionales del 2014. El paso dado debe sumarse a otros esfuerzos, incluso de los partidos políticos para lograr que por primera vez en la historia de la democracia costarricense, nuestros compatriotas que están fuera del país puedan votar. La construcción de un Padrón Consultar, proceso que la Cancillería ha venido realizando, mostró ser un instrumento fundamental para la atención de costarricenses en circunstancias de emergencias, como lo ilustra el ejemplo de Japón, donde, a raíz del terremoto y el tsumani del 11 de marzo de 2011, el trabajo en equipo de nuestra Embajada, la sede Central y otros esfuerzos privados, permitieron ubicar en poco tiempo al 100 % de los costarricenses residentes en Japón. Esa labor humanitaria, permitió llevar tranquilidad a los hogares en Costa Rica que querían saber de sus familiares en Japón. Al mismo tiempo, nos recuerda que el mayor valor de nuestra diplomacia está centrado en las personas.

defensa de nuestra soberanía. En su discurso ante la Asamblea Legislativa, leído el 5 de mayo de 2011, la Presidente Laura Chinchilla señaló: “Pocas situaciones crean mayor inseguridad que un país vecino irracional e irrespetuoso de los derechos soberanos de las naciones. Más compleja es la situación cuando la nación agredida está desarmada y el agresor hace caso omiso a las advertencias de los organismos internacionales, como ocurrió en el triste pasaje de la invasión a isla Portillos en Isla Calero. A pesar de las provocaciones y los llamados precipitados al uso de la fuerza por parte de algunos, mi gobierno actuó basado en la sensatez de nuestras tradiciones y en la lucidez de nuestras convicciones pacifistas y democráticas. Finalmente y gracias a la pericia y entrega de nuestra diplomacia, se impuso la razón y obtuvimos una primera satisfacción con el otorgamiento de las medidas cautelares que demandamos a la Corte Internacional de Justicia. Confiamos en que el triunfo final también será nuestro y que Costa Rica verá su soberanía plenamente recuperada”.Para el 5 de diciembre de 2011, Costa Rica debe presentar ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) su posición de fondo sobre la demanda presentada contra Nicaragua. El proceso demorará varios años y representa un coste cercano a los 2 millones de dólares anuales, así como un considerable esfuerzo técnico y diplomático.

Candidaturas. El prestigio de Costa Rica permitió alcanzar con éxito dos candidaturas de costarricenses en organismos internacionales y una designación. Se trata del nombramiento de la ex Vicepresidenta y ex Ministra, Rebeca Grynspan, como Consejera del Consejo Superior de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). La elección del Embajador Manuel Bernardo Dengo

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como Presidente del Grupo Latinoamericano y el Caribe (GRULAC) de Derechos Humanos. Este grupo representa a la región ante el Consejo de Derechos Humanos, máximo órgano de Naciones Unidas en la materia con sede en Ginebra, Suiza. Y la designación, por parte del Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, de Christiana Figueres como Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Debe resaltarse también, que el 20 de mayo de 2011, Costa Rica alcanzó un nuevo hito en su historia diplomática al alcanzar un sólido apoyo que le permite ingresar, por primera vez, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para el período comprendido entre el año 2011 y 2014. Costa Rica alcanzó 138 apoyos, en una votación que contó con la participación de 191 Estados. “La elección representa una victoria de la diplomacia costarricense, que se ha asentado en una histórica trayectoria de respeto a los derechos humanos, la paz, el desarme y la protección de nuestro medio ambiente”, declaró el Canciller René Castro.

Seguridad. Costa Rica reactivó su participación en la Comisión de Seguridad de Centroamérica, después de cuatro años de ausencia. Este órgano constituye actualmente la única instancia regional para los temas de narcotráfico, tráfico de personas, de armas, y otras formas de crimen organizado. En la actualidad los esfuerzos muy avanzados se orientan a la preparación de un plan regional.

En el marco de los esfuerzos multilaterales y del Derecho Internacional hacer frente a la creciente amenaza del narcotráfico y el crimen organizado, el 4 de julio de 2010 entró en vigencia para Costa Rica, el ConveniosobreCooperaciónparalaSupresióndelTráficoIlícitoMarítimoyAéreodeEstupefacientesySustanciasPsicotrópicasenelÁreadelCaribe, firmado en San José el 10 de abril de 2003, llamado ConveniodeSanJosé,ycuyo depositario, es Costa Rica.

El convenio reúne la determinación de trabajar conjuntamente contra la amenaza de las drogas y otras mafias por parte de siete naciones de Centroamérica, el Caribe, Norteamérica y Europa. El acuerdo, además, amplía los esfuerzos que se iniciaron hace más de diez años con Estados Unidos, mediante el patrullaje conjunto contra las mafias del narcotráfico. Es la manera costarricense de defender su soberanía, en alianza con las naciones civilizadas del mundo y en el marco del Estado de Derecho y con la aprobación del Congreso. En este sentido, la Cancillería agradece a los diputados por haber dictaminado y aprobado distintos proyectos que el Ministerio sometió a consideración.

Mejoras en el Servicio al usuario. La Cancillería se ha empeñado en mejorar los servicios de atención a varias decenas de miles de usuarios en su sede Central y en poco más de 50 oficinas alrededor del mundo. El Convenio de Apostilla permitirá sustituir los viejos procedimientos por el moderno uso de tecnología para la renovación y emisión de pasaportes hasta la certificación de títulos universitarios, del origen de empresas y productos. Se ha impulsado igualmente una actualización y confección de Padrones Consulares y Electorales con el fin de prestar servicios a los costarricenses que residen en el Exterior en caso de desastres naturales. La experiencia del terremoto y tsunami en Japón permitió ubicar en un tiempo relativamente corto a los 300 costarricenses residiendo en aquel país, gracias a la labor previa de documentación. En ello, se llevó tranquilidad a sus familiares en Costa Rica. Se trata de la labor diplomática centrada en su máxima esencia y valor: las personas.Señoras y Señores Diputados:

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Les invitamos a conocer el estado de cumplimiento y los resultados concretos alcanzados a la fecha en cada una de las acciones prioritarias identificadas.

El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto aprovecha para agradecer a las señoras y señores Diputados el apoyo dado a las diferentes iniciativas presentadas a consideración del Primer Poder de la República.

René Castro Salazar Carlos Roverssi Rojas Ministro Viceministro

(*) 1. Exp. 16692: Aprobación del Convenio de Cooperación Cultural y Educación con España; 2. Exp. 16703: Aprobación de las Actas de la Unión Postal Universal, Bucarest. 3. Exp. 16714: Aprobación de las Actas de la Unión Postal de la Américas, España y Portugal. 4. Exp .16846: Aprobación del Convenio para el Establecimiento de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe de la Asociación de Estados del Caribe. 5. Exp. 16847: Aprobación del Acuerdo entre Estados Miembros y Miembros Asociados de la AEC para la Cooperación en Materia de Desastres Naturales. 6. Exp .16850: Aprobación del Protocolo Adicional al Acuerdo entre Costa Rica y el Organismo Internacional de Energía Atómica para la Aplicación de Salvaguardas. 7. Exp. 17222: Aprobación del Estatuto de la Conferencia de la Haya de Derecho Internacional Privado. 8. Exp. 17403: Aprobación de la Convención Interamericana sobre Transparencia en la Adquisición de Armas Convencionales. 9. Exp. 17463: Aprobación del Convenio de Cooperación Cultural y Educación con Argentina. Más detalles en Pág. 70.

Dr. René Castro Salazar, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica. (Foto: Shirley Campos).

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En cierta medida, las amenazas a la estabilidad democrática, la paz y el debido respeto a los derechos humanos siguen vivas en muchos países del mundo, entre ellos, lamentablemente, algunos cercanos al nuestro. Sin embargo, otras amenazas, así como otros intereses, requieren de la atención de un país como Costa Rica, que ha apostado por no permanecer aislado en un mundo con objetivos y preocupaciones cada vez más globalizados.

En este sentido, nuestro país amplía ahora su activismo internacional hacia el desarrollo sostenible, la innovación tecnológica, la competitividad, el estímulo a la investigación científica y tecnológica, la promoción del

multilingüismo y el combate al crimen trasnacional, particularmente el narcotráfico.

La actual política exterior se ha fijado como objetivos prioritarios fortalecer la relación con ciertas regiones del mundo, en particular, la del Asia-Pacífico; reforzar el contacto con la región centroamericana y, participar activa y creativamente en los distintos foros multilaterales en el entendido de que éstos constituyen una plataforma privilegiada para promover internacionalmente los principios de política exterior costarricense.

Durante varias décadas la política exterior de Costa Rica se ha sustentado

tradicionalmente en los principios del respeto a los derechos humanos

y en la promoción de la democracia, de la paz y del desarme en nuestra

región y en el mundo entero. El énfasis otorgado a estos valores sobre los que han girado

nuestro quehacer internacional se explica por el hecho de que ellos son el reflejo de una

auténtica vocación pacifista y civilista del costarricense; pero además, la determinación y

constancia con que los hemos venido defendiendo han sido la consecuente respuesta a un

entorno internacional que así lo requería.

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1. fortalecer la relación de Costa Rica con Centroamérica.

La presente Administración ha procurado otorgarle un especial énfasis a su relación con las naciones de nuestra más próxima vecindad. Los problemas comunes que enfrentamos, el evidente imperativo de enfrentarlos conjuntamente y las posibilidades de desarrollo regional, han sido, entre otros, argumentos que justifican abundantemente este replanteamiento en nuestra política exterior bilateral y regional hacia Centroamérica.

En tal sentido, se ha procurado desplegar una política exterior que refleje la comprensión del contexto en el que está ubicado nuestro país, así como de la comunión de los muchos retos que enfrentamos y del beneficio mutuo que puede generar una política regional y bilateral más amplia y coordinada con nuestros vecinos centroamericanos.

Con ese espíritu constructivo y de reencuentro con nuestra región, el Ministro de Relaciones Exteriores, René Castro, procedió a organizar un taller de discusión y de reflexión sobre la política exterior costarricense hacia Centroamérica. Este taller de trabajo tuvo lugar el 19 y 20 de agosto del 2010 y se denominó, “Costa Rica,prioridades y desafíos en Centroamérica” y contó con la activa participación de todos los Embajadores o Encargados de Negocios a.i. costarricenses en cada uno los países del área, así como de un destacado grupo de académicos y de pensadores de diversos sectores nacionales, principalmente del grupo del Estado de la Región. El ejercicio fue un sólido punto de partida para delinear las acciones a tomar por parte de nuestro país en

su relación con la región y con base en él se elaboró un documento de trabajo.

En términos generales y al margen del conflicto particular con Nicaragua, que merece capítulo aparte, nuestro país aspira a desarrollar la mejor relación política posible con todos sus vecinos centroamericanos, coordinar esfuerzos en materia de seguridad para el combate contra el narcotráfico y el crimen organizado, reforzar el proceso de integración económica y comercial e incursionar conjuntamente en innovadoras áreas del desarrollo tecnológico, que nos permitan alcanzar un mejor nivel de vida para todos.

1.1. Costa Rica, Centroamérica y el tema de seguridad.

El crimen internacional organizado, el tráfico internacional de drogas y la violencia son flagelos que afectan directamente nuestra región. Trabajar coordinadamente en seguridad con Centroamérica ha sido uno de los objetivos fundamentales de la Administración Chinchilla cuya decisión de reincorporar a Costa Rica a la Comisión de Seguridad de Centroamérica ha marcado un hito en la materia.

1.1.1. Regreso de Costa Rica a la Comisión de Seguridad de Centroamérica.

En cumplimiento de una de las propuestas de su Programa de Gobierno, la Administración Chinchilla concretó el regreso de Costa Rica a la Comisión de Seguridad de Centroamérica. Este organismo fue creado por el Plan de Paz

Objetivos Prioritarios de Política Exterior

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Esquipulas II, inicialmente se constituyó como un instrumento de inspección y verificación entre las partes contendientes y entre los Estados centroamericanos. Posteriormente, se convirtió en la instancia de revisión y toma de decisiones del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), en los temas de seguridad. Está integrado por los Viceministros de Relaciones Exteriores, Seguridad/Interior, y Defensa en los casos de países con ejército. Es presidido por los Vicecancilleres, en cumplimiento del principio de subordinación de los militares a los civiles.

Los motivos de Costa Rica para regresar como miembro pleno se encuentran, en primer lugar, en el hecho de que las amenazas a la seguridad (narcotráfico, tráfico de armas y otras formas del crimen organizado) tienen carácter regional, por lo que su combate debe plantearse también regionalmente, así como en la vocación centroamericana de la Política Exterior de este Gobierno.

El Vicecanciller Carlos Roverssi Rojas, ha reafirmado el interés de nuestro país de participar en todas los organismos de carácter civil adscritos a esta Comisión, y particularmente en la reactivación del Grupo Ad Hoc para la reforma del Tratado Marco de Seguridad Democrática, con el fin de negociar un texto que permita una pronta ratificación legislativa y entrada en vigencia del mismo para nuestro país.

1.1.2. Conferencia Internacional de donantes en apoyo a la Estrategia Regional de Seguridad de Centroamérica.

En el marco de la Comisión de Seguridad de Centroamérica la región llevó a cabo un proceso de diálogo con México sobre temas de seguridad que culminó con la denominada “EstrategiaRegionaldeSeguridaddeCentroamérica yMéxico”, instrumento que abarca los principales aspectos del combate

a la criminalidad transnacional organizada. Este plan fue posteriormente ratificado por la Conferencia Ministerial de Seguridad/Gobernación o Interior de Managua (2008), efectuada en coordinación con la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), por lo cual es un instrumento que también forma parte de los proyectos regionales de las Naciones Unidas.

El objetivo general de la Estrategia es: “establecer los componentes y actividades necesarias para fortalecer en la región centroamericana y en México la seguridad de las personas y sus bienes que permita a nuestros pueblos alcanzar los objetivos de desarrollo humano”.

Como objetivos específicos figuran: “Integrar los diferentes esfuerzos que realiza la región en materia de seguridad, a fin de armonizarlos y concretar mejores resultados; facilitar la coordinación, intercambio de información y experiencias, entre las diversas instancias y agencias operativas de la región para combatir más eficazmente las actividades delictivas regionales e identificar y gestionar las necesidades financieras, de recursos y de formación que demandan las instituciones encargadas de velar por la seguridad.”

Tanto la Estrategia Regional de Seguridad como su Plan de Acción y costos asociados fueron aprobados por los Jefes de Estado y Gobierno del SICA en su XXXII Reunión Ordinaria, celebrada en junio de 2008 en San Salvador. Con el objetivo de gestionar fondos adicionales para el financiamiento de la Estrategia, se planteó también en esa oportunidad la celebración de una Conferencia Internacional de Donantes. La actividad se realizará en Guatemala, los días 22 y 23 de junio del 2011, durante la Presidencia Pro Tempore de ese país y con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el proceso de organización y coordinación.

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Para el éxito de la actividad se han sostenido conversaciones con España, Alemania, Italia, Argentina, Chile, los Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y Organismos Internacionales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Centroamericano de Integración Económica, la OEA y la ONU. La Dirección General de Política Exterior ha mantenido un rol muy activo en ese trabajo.

1.1.3. Reunión Intersectorial de Ministros de Relaciones Exteriores, Seguridad/Gobernación y defensa de Centroamérica.

El Canciller René Castro y el Ministro de Seguridad Pública, José María Tijerino, participaron en la Reunión Intersectorial de Ministros de Relaciones Exteriores, Seguridad/Gobernación y Defensa de Centroamérica, celebrada en setiembre del 2010, en la ciudad de Antigua Guatemala. El tema central de la reunión fue la prevención y combate de la violencia en la región, constituyendo un foro más en el que Costa Rica reafirmó su decisión de participar en el esquema regional de lucha frente a la violencia y el crimen organizado.

Uno de los principales acuerdos de la reunión fue la creación de una instancia operativa conjunta integrada por delegados presidenciales del más alto nivel. Este mecanismo tendrá su sede en Panamá, así como una subsede en Guatemala. Costa Rica ha nombrado al Viceministro de la Presidencia y Comisionado Nacional Antidrogas, Mauricio Boraschi, como representante nacional.

1.2. Costa Rica y la institucionalidad regional, el SICA.

Creyendo que es el Sistema de la Integración Centroamérica (SICA) el mejor foro de concertación de los intereses regionales, el Ministerio de Relaciones Exteriores mantuvo, durante el período, la coordinación constante

entre los distintos órganos centroamericanos y las instancias nacionales respectivas, brindando la asesoría técnica necesaria para la participación y funcionamiento más optimo del Sistema.

Como reflejo de un mayor compromiso y según se indicó en párrafos anteriores, se dio la reincorporación de Costa Rica a la Comisión de Seguridad de Centroamérica en julio de 2010, fecha desde la cual no sólo se participó en cada una de las reuniones de las subcomisiones que le componen, sino además se tuvo un papel preponderante en los trabajos realizados para la actualización de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica y México y sus costos, así como en los preparatorios de la I Conferencia Internacional de Apoyo que busca la consecución de fondos suficientes para su ejecución.

Conscientes de los retos que enfrenta el Sistema ante la realidad y coyuntura regional, se dio el seguimiento e insumos pertinentes a las propuestas dirigidas a la reforma integral de la institucionalidad del SICA mediante la colaboración en el Grupo Ad Hoc que para los efectos se conformó dentro del seno del Comité Ejecutivo, órgano en el cual además se ha manifestado cada una de las posiciones que se han considerado más pertinentes a los intereses nacionales sobre cada uno de los temas que le competen.

La participación al más alto nivel de nuestras autoridades en las distintas Cumbres convocadas en junio, septiembre y diciembre, vinieron a demostrar finalmente el renovado esfuerzo de nuestro país con la integración centroamericana. Debe reconocerse, que durante el periodo que cubre el presente informe, la invasión de Nicaragua a territorio costarricense con el agregado de un severo daño ambiental al Humedal Caribe Norte, lastimó el proceso de integración regional. La resistencia de Managua de reconocer al

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Gobierno de Honduras también ha añadido dificultades a los esfuerzos regionales, que se expresaron en las reiteradas ausencias de las autoridades nicaragüenses a las Cumbres y reuniones del Sistema. Buena parte del entrabamiento que pudo experimentar el proceso de integración regional pasa por Managua.

1.3. Relaciones bilaterales con países centroamericanos.

1.3.1. El Salvador

Esta Administración ha buscado reforzar sus lazos con este país, a fin de incrementar el intercambio comercial y la cooperación entre ambas naciones y trabajar de manera más coordinada y efectiva en los distintos procesos de integración centroamericana. Asimismo, para el 2011, se tiene programado organizar una visita del Presidente Mauricio Funes a Costa Rica y de la Presidenta Laura Chinchilla a El Salvador.

1.3.2. Guatemala.

Con Guatemala esta Administración ha fomentado una revitalización y reforzamiento de las relaciones y ha logrado con ello una reanimación del interés guatemalteco hacia Costa Rica. Prueba de ello es la atención mostrada por parte de Guatemala para la realización de la I Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas entre ambas naciones, a nivel de Viceministro de Relaciones Exteriores; la amplitud de la agenda propuesta por Guatemala, así como la disposición de participación por parte de altas autoridades de su Gobierno. La reunión, programada para noviembre del 2010, en Guatemala, lamentablemente tuvo que ser pospuesta, debido al conflicto generado por la incursión de Nicaragua a territorio costarricense; sin embargo, se tiene programado la celebración

de estas Consultas Políticas, durante el primer trimestre del año 2011.

1.3.3. honduras.

Con Honduras nuestra política exterior continuará enfocada en brindar el debido apoyo y acompañamiento para que Honduras logre afianzar un sistema democrático estable y una sólida cultura de respeto a las instituciones y órganos del Estado. Asimismo, como se hizo durante el año 2010, se seguirá apoyando a Honduras para que logre su debida reinserción en la OEA, y otros organismos regionales, así como para su total reconocimiento de parte de la comunidad internacional.

1.3.4 Panamá.

Este Ministerio ha reforzado su interés por fortalecer sus vínculos con Panamá, vecino con quien posee una sólida relación y con quien existen aún múltiples áreas de trabajo conjunto que pueden explorarse y desarrollarse, en beneficio de ambos países. Prueba de este interés por Panamá fue la visita que realizó la Presidenta Laura Chinchilla en su condición de Presidenta electa, en abril del año 2010, a Panamá, para sostener un encuentro con el Presidente Ricardo Martinelli. Panamá es nuestro socio regional por excelencia, con el que nuestro país ha podido y podrá trabajar de manera armoniosa, tanto a nivel bilateral como a nivel regional.

En materia de encuentros, Costa Rica sostuvo una valiosa y productiva reunión con Panamá en ocasión de la celebración de la IX Comisión Mixta Permanente de Límites entre ambos países, el 18, 19 y 20 de octubre del 2010, en la ciudad de David, Panamá. Para el año 2011, se espera celebrar en Costa Rica la IV Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas Bilaterales. Asimismo, se prevé la realización de la I Reunión de la Comisión Binacional de Seguridad Fronteriza entre ambos países.

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Se debe mencionar que el Departamento de Tratados Internacionales de la Dirección de Política Exterior participa, desde junio del 2010 y por instrucciones del Vicecanciller Carlos Roverssi, en las reuniones mensuales de la denominada Comisión Interinstitucional de Paso Canoas.

La Comisión Interinstitucional de Paso Canoas, creada por acuerdo del Consejo de Viceministros, es presidida por el Gerente de la Aduana de Paso Canoas y tiene como objetivo buscar soluciones a la gran cantidad de problemas de esa comunidad fronteriza. La Comisión Interinstitucional es un ente ad hoc, y el Departamento de Tratados Internacionales preparó el decreto ejecutivo para su correspondiente respaldo jurídico, el cual ha sido sometido a consideración del señor Viceministro de Relaciones Exteriores y de otras entidades públicas interesadas.

1.3.5 Nicaragua.

La presente Administración, que asume en Mayo de 2010, manifestó de manera clara y transparente una actitud de acercamiento hacia Centroamérica. En este contexto la relación con nuestros países fronterizos de por sí muy relevante, adquirió una importancia mayor. Con Nicaragua se propuso fomentar una relación más armoniosa, que facilitara la dedicación de esfuerzos y recursos de ambos países a la elaboración y ejecución de proyectos conjuntos de cooperación y de desarrollo en beneficio de ambas naciones y especialmente, en provecho de las poblaciones

de la zona fronteriza. Sin embargo, la incursión del ejército de Nicaragua en la región de isla Calero- isla Portillos, en territorio costarricense, y los serios daños ambientales ocasionados por parte de civiles nicaragüenses en esa zona, evidencian una actitud irrespetuosa, hostil, y contraria al derecho internacional por parte del Gobierno del comandante Ortega, que no solo ha tornado imposible mantener la normalidad de las relaciones políticas, sino que ha obligado al Gobierno de Costa Rica a demandar a Nicaragua ante la Corte Internacional de Justicia.

Una consecuencia lamentable del proceder del Gobierno de Nicaragua fue la suspensión de la VIII Comisión Binacional que estaba programada para noviembre del 2010, en Guanacaste. Costa Rica, no obstante, persiste en sus esfuerzos por fomentar el diálogo bilateral. Su voluntad de entendimiento quedó demostrada cuando instaló el 26 de noviembre de 2010, con el acompañamiento de altas autoridades de la OEA la mencionada reunión, que por la ausencia de Nicaragua no fue posible realizar.

Responsablemente y dando cabal cumplimien-to a lo dispuesto en la Resolución CP/RES.978 (1777/10) del Consejo Permanente de la OEA, Costa Rica organizó la reunión, en la sede del INCAE Bussines School, en La Garita de Alajuela. Se contó con la participación de los representantes enviados por la Secretaría General de la OEA, Dante Caputo, Antonio Delgado y Patricio Zuquilanda.

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El Canciller René Castro, muestra al Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, la zona invadida. (Foto: P. Baltodano).

Durante las distintas gestiones de defensa del país, el Canciller René Castro fue acompañado por el Vicecanciller, Carlos Roverssi, y la Viceministra Administrativa, Marta Núñez. En la foto también el Viceministro de la Presidencia, Mauricio Boraschi. (Foto: S. Campos).

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La sección de Punta Castilla, sin la presencia de militares nicaragüenses.

Otra foto ilustra la presencia de personal militar nicaragüense.

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Incursión, ocupación, uso y daño del territorio costarricensepor parte de Nicaragua.

Antecedente

Costa Rica es la más antigua democracia desarmada de América Latina, que abolió unilateralmente el ejército hace 62 años. Somos un país de paz. Pero esa paz, fue perturbada desde mediados de octubre de 2010 cuando tropas nicaragüenses ingresaron y tomaron control de una porción de territorio costarricense de aproximadamente 3 km2, en la zona conocida como Isla Portillos, ubicada en el Distrito de Colorado, Cantón de Pococí, Provincia de Limón.

Costa Rica ha denunciado, primero ante la Organización de los Estados Americanos (OEA) y más adelante ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ), pasando por la Secretaría de Convención Ramsar sobre humedales, la agresión a la soberanía e integridad territorial, así como un irreparable daño ambiental producto de un dragado hecho con el mayor menosprecio a las técnicas y la responsabilidad con la naturaleza.

Ante el anuncio del inicio de un dragado en el río San Juan, el Gobierno de la Presidenta Laura Chinchilla Miranda elevó al Gobierno de Nicaragua una nota diplomática a mediados del 2010, en la cual solicitó a dicho Gobierno que se informara a Costa Rica sobre dichas obras, conforme con lo dictado por la sentencia de la Corte de la Haya del 13 de julio del 2009, la cual dice literalmente:

“Nicaragua puede ejecutar los trabajos de mejora que estime convenientes, siempre y cuando dichos trabajos no afecten gravemente la navegación en los afluentes del San Juan que pertenecen a Costa Rica”.

O sea, que sin discutir la soberanía sobre el río y su derecho de hacer lo que consideren conveniente a sus intereses, Nicaragua no puede acometer acciones que afecten el territorio costarricense, en especial los efectos negativos que la obra como tal, supone sobre los humedales, que conforman la mayor parte del territorio costarricense de Isla Portillos-Isla Calero, así como en el delta Colorado-San Juan.

Desde que se conoció que Nicaragua había iniciado, en octubre del 2010, la operación de dragado de 30 kilómetros sobre el río fronterizo, sin aportar a Costa Rica informaciones convincentes en cuanto a que las obras garantizarían la prevención de daños ambientales, el Gobierno costarricense comenzó a prepararse para adoptar acciones firmes frente a tales decisiones unilaterales que lesionan la dignidad y la soberanía nacional.

Semanas después las máximas autoridades del gobierno costarricense corroboraron que, violentando estas disposiciones, las personas encargadas del dragado estaban utilizando territorio costarricense para depositar el sedimento del dragado. Ante la insistencia de nuestras autoridades, se retiraron hacia su territorio en forma pacífica y voluntaria.

A finales de octubre y ante el asombro nacional, el Ejército nicaragüense por órdenes de sus más altas autoridades, invadió el territorio costarricense. En una clara violación a la soberanía nacional, inmediatamente

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empezaron a degradar la Isla Portillo-Isla Calero y sus alrededores, territorios reconocidos por sus mismos mapas como posesiones de Costa Rica.

Dado que tropas de las fuerzas armadas de ese país cruzaron ilegalmente la frontera, fue reconocido que su propósito consistía en talar de forma indiscriminada parte del bosque primario, depositar considerables volúmenes de sedimentos muy cerca del borde de la ribera norte sur del Río San Juan, la que define con exactitud la frontera natural de nuestra nación. Además que dichos sedimentos continuaban siendo depositados en la Isla Portillos – Isla Calero, que están declaradas como reserva natural, protegida por la Convención Ramsar.

El Canciller René Castro, en la sede de la OEA, durante una reunión con el Secretario General, José Miguel Insulza, otros funcionarios y representantes de Nicaragua.

Organización de Estados Americanos (OEA).

Costa Rica es una nación sin ejército que confía en el derecho internacional y sus instituciones fundamentales, por lo tanto decidió actuar conforme y acudir, en primera instancia, a la Organización de Estados Americanos (OEA) a denunciar la agresión y el grave daño ambiental causado.

Gracias a las múltiples gestiones del Gobierno costarricense, y de la Cancillería, en particular, el Consejo Permanente de la OEA en sesión del 12 de noviembre del 2010 aprobó la Resolución CP/RES.978n (1777/10) “Situación en la zona limítrofe de Costa Rica y Nicaragua”; para la cual de 28 estados presentes en la

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votación, 22 países apoyaron la moción de que Nicaragua retire sus tropas, 2 votaron en contra (Nicaragua y Venezuela) y 4 se abstuvieron.

Dicho texto, entre sus mandatos, expresa:“1. Acoger y hacer suyas las recomendaciones del secretario General contenidas en el “Informe del Secretario General de la OEA sobre su visita a Costa Rica y Nicaragua” (CP/doc.4521/10) presentado el 9 de noviembre de 2010, a fin de que los Gobiernos de Costa Rica y Nicaragua adopten los acuerdos propuestos en el mismo, a saber:

• Realizar al VIII Reunión de la Comisión Binacional para tratar con carácter urgente aspectos de la agenda bilateral en el más breve plazo, a más tardar, en la fecha originalmente acordada, con el acompañamiento de la OEA.

• Retomar de inmediato las conversaciones sobre aspectos relacionados con la demarcación de la línea fronteriza realizados hasta la fecha, conforme a los tratados y laudos existentes.

• Con el fin de generar un clima propicio para el diálogo entre ambas naciones, evitar la presencia de fuerzas armadas o de seguridad en el área donde su presencia podría generar tensión.

• Instruir a las autoridades pertinentes para que revisen y refuercen los mecanismos de cooperación entre ambas naciones para prevenir, controlar y enfrentar el narcotráfico, el crimen organizado y el tráfico de armas en el cordón fronterizo.

2. Invitar a las partes a iniciar los procesos a que se refiere el párrafo anterior de manera simultánea y sin dilación.

3. Solicitar al Secretario General que continúe ejerciendo sus buenos oficios a fin de facilitar el diálogo entre las partes y que mantenga informado al Consejo Permanente al respecto.”

La intransigencia del Gobierno de Nicaragua se puso nuevamente de manifiesto en su irrespeto a la citada resolución del Consejo Permanente de la OEA la cual, como se desprende de lo anteriormente transcrito, además de interpretar los intereses nacionales, exigía la salida de las tropas invasoras del suelo nacional. Nicaragua no cumplió.

Por el contrario Costa Rica, en cumplimiento del mandato del sistema hemisférico, de modo unilateral, retiró su policía a 30 kilómetros al sur de la zona de tensión, demostrando su buena fe en buscar una solución bilateral. Asimismo, convocó para el 27 de noviembre del mismo año la reunión binacional con Nicaragua, pactada desde hacía varios meses, pero condicionando su celebración al acatamiento de lo dispuesto por los 22 países miembros de la OEA.

Nicaragua se pronunció en contra de retirar sus fuerzas armadas y civiles de la zona. Continuó, no solo con la destrucción del hábitat en el humedal, sino que además manipuló la discusión de los límites fronterizos: su máxima excusa para negar la invasión. La VIII Comisión Binacional pactada para noviembre no se pudo celebrar debido a la ausencia de Nicaragua.

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En vista de la situación y de la reiterada negativa de Nicaragua de alcanzar con Costa Rica una racional solución, el Gobierno en nombre del Estado de Costa Rica procedió a demandar al Estado nicaragüense ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, así como presentó una denuncia ante la Oficina de los Humedales sobre la Convención Ramsar. Todo lo anterior con el propósito de dirimir en esas instancias las ilegítimas decisiones del Presidente nicaragüense Daniel Ortega de apropiarse de la Isla Portillo-Isla Calero por la vía militar, así como poner fin a la irresponsable destrucción del medio ambiente, resultante del dragado y de la construcción de un canal artificial en territorio costarricense.

Demanda ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ).

El 18 de noviembre 2010 Costa Rica demandó a Nicaragua ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) por la ocupación militar y devastación ambiental en la zona norte de nuestro país y solicitó al máximo tribunal de las Naciones Unidas medidas cautelares para que ordene el cese de la construcción de un canal en suelo costarricense que, a muy corto plazo, magnificará el impacto en su territorio y en su ambiente. También pidió que se ordene cesar toda acción que conduzca a un hecho consumado y permanente.

Las primeras audiencias del juicio, para conocer la solicitud de medidas cautelares, se celebraron en la Haya del 11 al 13 de enero 2011 con la presencia del señor Canciller René Castro Salazar a la cabeza de los equipos jurídicos y diplomáticos necesarios para la defensa de nuestras posiciones jurídicas.

Declaró en esos días el señor Canciller: “Costa Rica decidió que solo va a recurrir al instrumento de derecho internacional, que va a invertir ahí todo su esfuerzo. Nadie puede asegurar un resultado, pero estamos confiados que con la calidad del trabajo hecho, con las pruebas recogidas y conforme ha ido avanzando en las diferentes escalas del derecho internacional se ha ido atendiendo y prestando oídos a la petición costarricense. Tenemos confianza de que vamos a lograr un resultado positivo”; “Costa Rica ha logrado construir una posición sólida y bien fundamentada en la defensa de los intereses nacionales, la soberanía e integridad territorial”.

Los militares nicaragüenses instalaron un campamento en la zona de isla Calero-Isla Portillos.

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El equipo jurídico estuvo integrado por el Embajador y Agente ante la CIJ, Edgar Ugalde Alvarez, el Embajador ante el Reino de los Países Bajos, Jorge Urbina, el Embajador ante los Organismos de las Naciones Unidas en Ginebra, Manuel Dengo, los juristas Arnoldo Brenes y Sergio Ugalde, la experta en derecho ambiental, Liliana Arrieta, los diplomáticos Christian Guillermet y Ricardo Otárola y los asesores internacionales James Crawford y Marcelo Kohen. En San José, el Embajador Melvin Sáenz sirvió de enlace y coordinador de los equipos.

Durante los tres días de audiencia Costa Rica manifestó que con la invasión militar y la grave devastación ambiental, Nicaragua trasgrede no solo los instrumentos limítrofes territoriales, sino también la Carta de las Naciones Unidas y la Carta de la OEA, de tal forma que la presencia nicaragüense, “no solo pone en peligro la estabilidad y la paz entre dos países hermanos, sino que pone en entredicho el marco jurídico que ambos Estados se han comprometido respetar”. Costa Rica fue enfática en que no se trata de una disputa fronteriza o un problema de interpretación de un tratado o un laudo arbitral. “Se trata de una disputa sobre las actividades que ilícitamente Nicaragua realiza en territorio de Costa Rica, así como de las actividades que pretende realizar en el futuro en ese territorio”.

Denuncia ante RAMSAR

Como parte de las gestiones internacionales ante la agresión de Nicaragua, Costa Rica, presentó el 16 de noviembre 2010 una denuncia y solicitud de una misión de asesoramiento a la Secretaría de la Convención Internacional sobre Humedales (RAMSAR), por los daños ocasionados en el humedal y las áreas silvestres aledañas a la zona de conflicto. La Convención RAMSAR, es un tratado intergubernamental que promueve el uso racional y sostenible de todos los humedales situados en sus territorios; el Humedal Caribe Noreste de Costa Rica había sido incluido por RAMSAR, desde el 20 de marzo de 1996, en la lista de Humedales de Importancia Internacional.

La Misión de Asesoramiento de la Secretaría de dicha Convención visitó la zona entre el 27 de noviembre y el 1 de diciembre del 2010 y emitió su informe sobre el tema el día 4 de enero del 2011, confirmando el “homicidio ambiental” denunciado por Costa Rica y causado por la invasión a territorio nacional por parte fuerzas militares y personal civil de Nicaragua.

El informe ratificó la importancia del Humedal Caribe Noreste de Costa Rica para la comunidad internacional y comprobó técnicamente que se está afectando una zona importante del humedal costarricense, aumentando la erosión en parte del río y lagunas del lado costarricense donde se construye un canal artificial.

Uno de los efectos del canal que los invasores nicaragüenses han hecho, es que las aguas del río San Juan han sido desviadas artificialmente de su curso histórico y de su salida natural hacia el mar, y actualmente fluyen hacia la Laguna Los Portillos. Esto, a mediano plazo, tendría el efecto de lavar la barra de arena que contiene la laguna y la separa del Mar Caribe, de manera que la laguna desaparecería y se convertiría en una bahía. Ello tendría un impacto negativo serio sobre la ecología de la zona, en el tanto que la laguna es un hábitat de gran relevancia para muchas especies locales. También tendría impacto sobre todo el humedal de la zona, tanto por variar el curso del agua, como por los nuevos sedimentos que ingresarían al mar en este sector.

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El Canciller René Castro señaló que el informe constituía otra de las etapas “en la defensa de la soberanía nacional y para la garantía de que nuestra integridad territorial será salvaguardada con toda la fuerza del derecho internacional”.

El informe RAMSAR, resalta que la importancia del Humedal Caribe Noreste de Costa Rica para los dos países, para la comunidad internacional, “amerita esfuerzos para que la consciencia ambientalista del mundo tome nota que si no se actúa ya, esta pequeña herida en este trozo de territorio costarricense y áreas de Nicaragua pueden realmente causar un daño irreversible”, indicó el señor Canciller.

Luego de la resolución de la CIJ, una delegación de tres expertos internacionales de RAMSAR y de científicos y especialistas costarricenses visitó, el 5 de abril de 2011, el área bajo custodia ambiental de Costa Rica, con el objeto de constatar e implementar acciones que eviten un daño irreparable, en cumplimiento de lo ordenado por la Corte Internacional de Justicia (CIJ). Nicaragua organizó y envió grupos de civiles a perturbar la labor de los científicos y a acosarlos.

Un detalle del sector de Laguna Portilla (09 032011) muestra el daño ambiental por el talado de árboles.

La misión de RAMSAR, estuvo integrada por María Rivera (colombiana), Manuel Antonio Contreras (chileno) y Alfonso Rivera (canadiense), mientras, la delegación de especialistas costarricense la integran científicos, profesores y expertos del MINAET, del ICE y de otras instituciones estatales, que contaron, además, con el acompañamiento del Vicecanciller Carlos Roverssi y la Viceministra de Ambiente, Lorena Guevara, que se desplazaron hasta la zona de Barra de Colorado. Los equipos fueron acompañados por prensa costarricense y corresponsales extranjeros. Fue evidente el acoso y obstrucción que grupos de jóvenes alentados y organizados por el Gobierno y el Ejército de Nicaragua plantearon a la misión de científicos, al presentarse al sitio y lanzar improperios contra los expertos y contra los científicos costarricenses.

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Reunión en Cuernavaca, México

Costa Rica asistió, el 17 de enero del 2011 en Cuernavaca, a una reunión de buenos oficios auspiciada por México y Guatemala donde dejó claro que no sostendrá ningún diálogo directo con Nicaragua, tras reiterar la exigencia del retiro de las fuerzas militares y personal civil de isla Portillos-isla Calero así como insistió en que la situación existente con Nicaragua no es una controversia limítrofe, sino una violación a la integridad territorial costarricense, con ocupación ilegal por parte de sus fuerzas armadas y que, además, ha causado un serio daño ambiental.

En la reunión, la Secretaria de Relaciones Exteriores de México, Patricia Espinosa y el Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, Haroldo Rodas, expresaron su deseo de facilitar la búsqueda de una solución al actual diferendo. La delegación de Costa Rica la integraron el Embajador Melvin Sáenz Biolley, la Embajadora de Costa Rica en México, Gabriela Jiménez, la directora Adjunta de Política Exterior, Estela Blanco y el Director Jurídico de la Cancillería, Carlos Vargas. Se trató de un encuentro de trabajo para intercambiar puntos de vista sobre las modalidades y posibilidades de participación de ambos países en la presente crisis.

Giras del Canciller en Europa.

Después de asistir a las audiencias ante la Corte Internacional de Justicia, el Canciller René Castro inició el 17 de enero, en Londres, una gira por varias naciones europeas como parte de la estrategia diplomática que el país desarrolla tras denunciar la invasión militar nicaragüense y para lograr precisamente la salida de las tropas de ese país de territorio costarricense. Visitó Reino Unido, Alemania, Noruega y España.

“Uno de objetivos fundamentales es asegurarse que el resultado de la Corte de La Haya sea acatado y que haya plena información en el mayor número de miembros de la comunidad internacional, incluida Europa, de cuál es el proceso en el que estamos y por qué hemos elegido esta vía”, explicó el Canciller, al inicio de su gira. “Aprovechamos cualquier oportunidad e instancia para ir a defender con la fuerza del derecho internacional la soberanía costarricense”, agregó el Canciller.

El objetivo fundamental de la gira ministerial fue entonces exponer sobre la invasión militar que sufre el país por parte de Nicaragua y sobre las gestiones jurídica y diplomática que está realizando el país tendientes a lograr el retiro de las tropas nicaragüenses del territorio costarricense, así como sobre la grave devastación causada a un humedal del norte del país.

Totalmente errada la visión que mediáticamente transmitió Nicaragua, faltando nuevamente a la verdad, en el sentido de que la gira ministerial había tenido como objetivo solicitar a los países europeos retirar la cooperación existente hacia Nicaragua.

En general la Cancillería considera de alto provecho la visita diplomática al más alto nivel a países estratégicos de la unión Europea. El Canciller insistió en todas sus visitas de trabajo en la importancia de que la comunidad internacional reaccione ante la invasión denunciada por Costa Rica y de que se respete la decisión de la Corte Internacional de Justicia, a la que el país se amparó para solicitar medidas cautelares para lograr el

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retiro de las fuerzas armadas nicaragüenses y que cese el grave daño ambiental causado al humedal Caribe Norte, registrado como sitio de importancia mundial ante la Convención Ramsar.

En todos los países visitados el Ministro Castro también sostuvo encuentros con diferentes medios de comunicación para hacer llegar a la opinión pública internacional la posición costarricense de denuncia de la invasión y violación de la soberanía costarricense por parte de militares de Nicaragua.

Las voces costarricenses han sido escuchadas.

La más grave agresión en 150 años. Este es el más delicado conflicto, la más grave agresión a un país desarmado, a la convivencia pacífica y democrática de los costarricenses en los últimos 150 años de las relaciones bilaterales entre Costa Rica y Nicaragua.

Costa Rica ha advertido del riesgo de un serio agravamiento de la disputa debido al comportamiento nicaragüense, de constantes provocaciones y agresiones. La última ha sido la publicación, a inicios de febrero de 2011, de nuevos mapas que modifican la frontera terrestre existente y acordada entre ambos países, particularmente en el sector de Isla Portillos, desde el año 1897, y que representan como nicaragüense ese sector del territorio nacional de Costa Rica. Costa Rica denunció la maniobra y restó todo valor jurídico a dichos mapas y recordó a Nicaragua que esos actos agravan la disputa entre ambos Estados, y son contrarios al derecho internacional. Costa Rica acusó a Nicaragua de pretender usurpar por medio de las armas el territorio soberano de otro Estado, y luego intentar justificar ex post facto un reclamo territorial, lo cual crearía un precedente nefasto para el derecho internacional.

Por ello, Costa Rica denunció ante la Corte Internacional de Justicia la clara intención de Nicaragua, “de mancillar la larga tradición de institucionalidad y democracia costarricense, producto de un constante y permanente esfuerzo de su pueblo”. (1)

1) (Intervención del Agente, Embajador Edgar Ugalde Álvarez ante la Corte Internacional de Justicia en el caso “Disputa relativa a la ocupación y uso del territorio costarricense por parte de Nicaragua (Costa Rica c. Nicaragua). Solicitud en indicación de medidas provisionales de Costa Rica”. Audiencia pública del 11 de enero 2011)

El Vicecanciller Carlos Roverssi y la Viceministra de Ambiente, Lorena Guevara acompañaron a la Misión de Ramsar.

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Una agresión intolerableCosta Rica es víctima de una invasión de militares extranjeros

René Castro Salazar.Ministro de Relaciones Exteriores.

El Canciller René Castro denuncia ante la OEA la invasión por parte de militares de Nicaragua.

El Gobierno de Nicaragua ha violado la integridad territorial y la soberanía de nuestro país, y ha ejecutado reiteradas acciones en menoscabo del ambiente en una zona extremadamente vulnerable: la cuenca del río San Juan, en el sector este de la frontera entre ambos países.

En este momento, tropas nicaragüenses permanecen estacionadas en la isla Calero, una porción en la margen derecha del río San Juan e indisputada del territorio costarricense, y parte de esa cuenca.

Nuestros derechos sobre la isla son absolutamente claros y están sólidamente establecidos. Así lo reconoce la cartografía oficial elaborada por el Instituto Geográfico Nacional de Costa Rica y por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales. También lo ratifica el Instituto Geodésico de Estados Unidos. Incluso, mapas presentados recientemente por Nicaragua en la Corte Internacional de Justicia, como parte de la documentación sobre un caso relacionado con el río San Juan, incluyen a la isla Calero en nuestro territorio.

La única justificación que hasta ahora han dado para contradecir esta evidencia, es totalmente frívola, casi inverosímil: un mapa del buscador web Google, que no tiene carácter oficial y que, además, la propia empresa ha reconocido que no es exacto.

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Por esto, lo que ocurre en esa zona no es una simple disputa fronteriza, como las autoridades nicaragüenses aducen. Al contrario, enfrentamos una clara intervención militar de su Ejército que, además de impacto directo sobre Costa Rica, viola abiertamente el derecho internacional y pone en riesgo la estabilidad y la paz de Centroamérica y el Caribe.

Costa Rica es un país desarmado. Abolimos el ejército en 1949. Gracias a esta decisión, hemos podido consolidar nuestra estabilidad política y destinar mayores recursos al desarrollo económico y social. Estamos comprometidos con la coexistencia pacífica con nuestros vecinos, especialmente los inmediatos, como Nicaragua y Panamá. Por esto, entre otras cosas, hemos acogido como hermanos a más de 500.000 nicaragüenses que han emigrado a nuestro país en busca de mejores condiciones de vida.

Tenemos una larga tradición de respeto a la ley interna y al derecho internacional. De él, y de su expresión mediante los organismos multilaterales, dependemos para proteger nuestra seguridad de agresiones externas, como la que ahora padecemos.

A la vez, sin embargo, no podemos tolerar la ocupación foránea de una parte de nuestro territorio que, además, es ambientalmente clave. La isla Calero, de 151 kilómetros cuadrados, es un humedal protegido internacionalmente y ubicado en una zona de gran riqueza ecológica. Por su interacción con el río y la zona marítimo-costera, constituye parte del corredor biológico de Mesoamérica, y está protegida por convenciones internacionales sobre el ambiente, que Costa Rica respeta de forma escrupulosa.

Por esto, un efecto secundario de la ocupación nicaragüense, precedida de obras de dragado sin estudios técnicos que las sustenten, es agredir la sostenibilidad ambiental.

Como parte de nuestro apego a la legalidad internacional y al sistema multilateral, mi Gobierno ha llevado el caso a la Organización de Estados Americanos. El miércoles 3, planteamos una documentada denuncia ante su Consejo Permanente, que Nicaragua no pudo rebatir. El viernes 5, el Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, emprendió un viaje por San José y Managua, para conversar con las autoridades costarricenses y nicaragüenses. El martes sesionará de nuevo el Consejo Permanente, para escuchar su informe.

Costa Rica confía en que la OEA asuma la responsabilidad que le corresponde en este caso, conforme a su Carta. Si fallara en hacerlo, nuestro país puede acudir a otros recursos, siempre dentro de la paz y el derecho internacional, pero la OEA se precipitaría en una crisis de muy graves consecuencias.

Es decir, en este caso no solo están en juego nuestra integridad territorial y soberanía. También lo están la propia OEA y el Sistema Interamericano, partes consustanciales del derecho internacional. Cerrar los ojos ante esta realidad sería irresponsable y suicida.

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El Ministro de Seguridad, José María Tijerino y el Canciller René Castro, durante una conferencia de prensa sobre la invasión nicaragüense.

Publicado en el diario La Nación, 9 noviembre 2010.

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Discurso de la Presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla Miranda, en ocasión de la Resolución de la Corte Internacional de Justicia.

San José, 8 de marzo de 2011.

Muy buenos días:

Deseo en primer término saludar a todas las mujeres de mi país y del mundo, al conmemorarse hoy, 8 de marzo, el Día Internacional de la Mujer.

Ha querido el destino que en esta misma fecha, Costa Rica también reciba la favorable decisión del Tribunal Internacional de La Haya ante la invasión del territorio nacional por parte de Nicaragua. Las mujeres llevamos en nuestras entrañas una vocación de paz y somos un factor de entendimiento en la vida social. En todos los órdenes de nuestra sociedad contribuimos a la solución de conflictos por vías diferentes al uso de la fuerza. Este profundo sentimiento y la fortaleza que nos da una Nación que ha covertido al derecho, la justicia y la fraternidad en los signos más distintivos de su institucionalidad, fueron los factores que orientaron a mi Gobierno a la hora de escoger los caminos para resolver esta disputa.

Queridas y queridos costarricenses:

Hoy es un día de júbilo. También, de esperanza y reconciliación.

Nuestra patria ha obtenido una contundente y justificada victoria, gracias a nuestras mejores armas de defensa: las armas de la paz, el derecho internacional y el sistema multilateral.

En La Haya, Holanda, la Corte Internacional de Justicia ha dictado una histórica resolución que preserva un principio esencial en la convivencia entre las naciones: las fronteras no se pueden alterar unilateralmente ni por la fuerza. La resolución emitida por la Corte adopta las medidas más importantes y significativas solicitadas por Costa Rica. La resolución, además, implica el retiro del personal civil y militar nicaragüense de nuestro territorio, el cese del daño ambiental contra nuestro suelo, y la paralización de cualquier obra en esa pequeña, pero preciosa esquina de la patria que es Isla los Portillo. Adicionalmente, autoriza que personal civil costarricense ingrese a la zona con el objetivo de preservar el ambiente. Es decir, Nicaragua tiene que salir, y Costa Rica puede ingresar para proteger el humedal.

Incluso, cuando la Corte autoriza que Nicaragua mantenga el dragado del río San Juan, no del canal en nuestro territorio, lo hace en el marco del respeto a nuestro tratado de límites y sobre la base de que no puede realizar acciones que agraven la situación existente.

Todo lo anterior implica que las medidas a favor de Costa Rica han superado nuestras expectativas.

Por esto, los costarricenses estamos celebrando. Sobran razones para hacerlo. Hoy se confirma que la estrategia de defensa seguida por nuestro gobierno fue la correcta: acudimos en cada momento a las

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instancias que correspondían. Pero, más importante aún, hoy se confirma que nuestra apuesta histórica, como pueblo, a favor del derecho y de la justicia, es la correcta.

Desde la independencia, nuestros antepasados tuvieron la sabiduría y la creatividad para construir una paz fundada en la democracia y la justicia. Desde entonces, generación tras generación, hemos entendido que la paz es fruto del desarrollo humano y las instituciones sustentadas en el derecho y la libertad.

Desde una de esas preciadas instituciones, el Tribunal Supremo de Elecciones, garante de la pureza de todos nuestros procesos electorales, me dirijo a ustedes con genuino orgullo democrático.

Hoy celebramos no sólo el triunfo de nuestros esfuerzos recientes ante la agresión, sino, también, el triunfo de todas las generaciones que nos antecedieron y que sembraron en el alma nacional los valores de la paz y la justicia.

Estoy convencida de que también hoy deben celebrar nuestros hermanos y hermanas nicaragüenses. Porque la decisión de la Corte es justa, porque refuerza principios valiosos para todos los pueblos civilizados, y porque abre el camino para que, en medio de importantes diferencias políticas sin resolver, podamos normalizar nuestros inquebrantables lazos de unión. Y porque siempre hemos reconocido, y nunca hemos puesto en duda que el río San Juan pertenece a Nicaragua.

Hermanos y hermanas costarricenses:

La decisión de la Corte Internacional de Justicia no implica el fin de nuestro litigio con Nicaragua. Las diferencias de fondo persisten y no han sido resueltas.

El Gobierno nicaragüense insiste en que Isla los Portillo le pertenece. Los costarricenses, con bases incuestionables, sabemos que es y siempre ha sido nuestra. Aquí reside el conflicto jurídico, sobre el que, dentro de varios meses, o quizá años, fallará el más alto tribunal internacional de La Haya.

Lo importante es que, a partir de hoy, podremos esperar el fallo definitivo de la Corte sin fuerzas extranjeras en nuestro territorio y sin el riesgo de mayor daño ambiental. Así, la herida inaceptable abierta por la bayoneta invasora, podrá comenzar a sanar, para bien de los costarricenses, pero también de los nicaragüenses, de los centroamericanos y de todos los seres humanos amantes de la paz.

¡Alto a la arbitrariedad como norma de relación entre los países! ¡Que cesen los hechos consumados por las armas! ¡Demos vía al derecho, a la discusión razonada y a las soluciones justas! Esta es la esencia de los mensajes emitidos por la Corte de La Haya al acoger las medidas cautelares más importantes que pidió Costa Rica y al ordenar a Nicaragua que suspenda sus actos de fuerza. Son mensajes que trascienden nuestras fronteras y se proyectan al mundo.

Ante esta decisión se imponen el júbilo y la unidad nacional; también, una renovada fe en nuestras instituciones, en la justicia internacional y en nuestro carácter civilista y desarmado. La paciencia y prudencia que hemos demostrado ante la agresión, ha dado sus frutos.

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La estrategia de la paz se ha impuesto. Debemos seguir trabajando en ella, para lograr el triunfo en un fallo definitivo.

Mucho antes de conocer la decisión que hoy se tomaría, prometí que cumpliríamos con ella a plenitud y de buena fe. Hoy lo reitero. Esperamos el mismo compromiso del Gobierno de Nicaragua, para que lo dispuesto por la Corte Internacional de Justicia se transforme en hechos tangibles y verificables. El gobierno de Nicaragua está en el deber de cumplir a plenitud y de inmediato.

Con el acompañamiento de testigos confiables, estamos listos para iniciar un proceso de normalización de relaciones con el Gobierno de Nicaragua, una vez que cumplan con las medidas ordenadas por la Corte. Este proceso, en ningún momento, implicará renunciar a nuestro derecho soberano sobre Isla los Portillo.

Sobre la base del cumplimiento mutuo y de buena fe, debemos seguir adelante. Muchos son los desafíos que nos esperan, pero, también, muchas las oportunidades que se perfilan en el horizonte y muchas las esperanzas que nos impulsan.

Hermanas y hermanos costarricenses, hermanas y hermanos nicaragüenses:

No permitamos que voces insensatas pretendan dividirnos o enfrentarnos con fines oportunistas. Nuestra vecindad es eterna; nuestra hermandad también debe serlo.

Costarricenses:

El triunfo nos obliga a entresacar las lecciones de esta amarga experiencia. La primera es que los territorios fronterizos merecen mayor atención del Estado. A lo largo de la frontera con Nicaragua viven 130 mil personas en 18 distritos, 7 cantones, y 3 regiones administrativas. Padecen grandes vulnerabilidades, a las que nuestro Gobierno ha respondido, pero aún tenemos graves rezagos.

Por esto, bajo el liderazgo del Ministerio de Planificación Nacional, trabajamos en una agenda de desarrollo para la zona fronteriza con Nicaragua que será presentada al país en el mes de abril. Ya hemos comenzado, abriendo caminos que nos conecten mejor a las comunidades de la zona, y que nos permitan la comunicación por tierra entre los pueblos rivereños del San Juan.

La segunda lección aprendida es que una Nación desarmada como la nuestra no debe ser sinónimo de una Nación indefensa. Nuestras fronteras están expuestas no sólo a invasiones de fuerzas externas, sino, también, a incursiones del narcotráfico y el crimen organizado. No podemos permitir que estos grupos nos dominen y sometan a un régimen de miedo y extorsión. Si perdemos nuestras fronteras, terminaremos por perder el país. Frente a esta realidad, debemos fortalecer a nuestra policía y dotarla de mejor entrenamiento y equipamiento. Mi Gobierno ha iniciado el proceso de preparación de una adecuada Policía de Fronteras, pero para culminarlo adecuadamente necesitamos que la Asamblea Legislativa nos brinde los recursos que hemos solicitado con insistencia. La primera unidad de esa policía estará desplegando sus esfuerzos en los próximos días en el marco de una estricta observancia a nuestra doctrina policial inspirada en los principios de paz y civilismo.

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Queridas y queridos costarricenses:

Gracias una vez más por su sensatez, por su paciencia en momentos difíciles, por su apoyo a la estrategia de paz, por su convicción pacifista y democrática. Gracias por confiar en mi Gobierno.

Este agradecimiento lo hago más explícito aún a todos los partidos políticos, a los sectores organizados de la sociedad civil, a los medios de comunicación y, por supuesto, a mi equipo de Gobierno, muy especialmente al equipo de la Cancillería y de nuestro cuerpo diplomático que trabajó al unísono, y con eficacia, para permitir el triunfo que hoy celebramos.

Por esto, a todos, a todas, les digo en esta fecha memorable: ¡felicidades!

La Presidenta Laura Chinchilla Miranda, siguió el 8 de marzo de 2011 la sesión de la Corte Internacional de Justicia en que, a solicitud de Costa Rica, dictó medidas provisionales. Le acompañan el Vicepresidente Luis Liberman, el Embajador ante la OEA, Enrique Castillo y el Vicepresidente Alfio Piva.(foto: Presidencia). (N.16)

Discurso pronunciado en la sede del Tribunal Supremo de Elecciones, en compañía del Presidente de esa Institución, Luis Antonio Sobrado, del Presidente de la Asamblea Legislativa, Luis Gerardo Villanueva, y del Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Luis Paulino Mora, además de diputados y miembros del Gabinete.

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DOCUMENTO. Parte Resolutiva del Fallo de la Corte Internacional de Justicia.

La Haya, 8 marzo de 2011.

73. En vista de que es a la luz de esta información que la primera medida provisional solicitada por Costa Rica en sus alegatos, presentados en al final de su segunda ronda de observaciones orales, deben ser considerados, a saber, que:

“[p]endiente de la determinación de este caso por el fondo, Nicaragua no podrá, en el área que comprende enteramente la Isla Portillos, es decir, a través de la margen derecha del Río San Juan y entre las márgenes de la Laguna los Portillos (también conocida como Laguna de Harbor Head) y el Río Taura (‘el área relevante’):

(1) estacionar ninguna de sus tropas ni otro personal;(2) empeñarse en la construcción o ampliación de un canal;(3) talar árboles ni remover vegetación o tierra;(4) depositar sedimentos”;

74. En vista de que las respuestas escritas de Nicaragua mencionadas previamente (ver párrafo 7) indican que el trabajo en la zona del caño ha llegado a su fin; en vista de que la Corte toma nota de este hecho; en vista de que la Corte concluye que, en las circunstancias actuales del caso tal como se mantienen, no hay necesidad de referirse a las medidas enumeradas (2), (3) y (4) tal como han sido expuestas en el párrafo 73 anterior;

75. En vista de que esas mismas respuestas escritas también muestran, sin embargo, que mientras Nicaragua señala que “[n]o hay tropas actualmente estacionadas en el área en cuestión” y que “Nicaragua no pretende enviar ninguna tropa ni personal a la región” (ver párrafo 71 anterior), sí pretende llevar a cabo ciertas actividades, aun cuando solo ocasionalmente, en el territorio en disputa incluyendo el caño (ver párrafo 72 anterior); en vista de que esta situación crea un riesgo inminente de perjuicios irreparables al título de soberanía que reclama Costa Rica sobre dicho territorio y a los derechos que derivan del mismo; en vista de que esta situación además da origen a un riesgo real y presente de incidentes susceptible de causar daños irremediables bajo la forma de heridas corporales o muertes;

76. En vista de que la Corte concluye bajo estas circunstancias que las medidas cautelares deben ser dictadas; en vista de que señala que tiene la potestad bajo sus Estatutos de tomar medidas cautelares que en su totalidad o en parte sean otras distintas de las que sean solicitadas o medidas que sean dirigidas contra la parte que presentó la solicitud, tal como lo señala el artículo 75, párrafo 2, del Reglamento de la Corte (ver, por ejemplo, Aplicación de la Convención sobre la Prevención y Castigo del Crimen de Genocidio (Bosnia y Herzegovina contra Yugoslavia), Medidas Provisionales, Orden del 8 de Abril de 1993, Informes de la CIJ 1993, p. 22, pará. 46);

77. En vista de que, dada la naturaleza del territorio en disputa, la Corte considera, sujeto a las estipulaciones del párrafo 80 siguiente, que cada Parte debe inhibirse de enviar al o mantener en el territorio en disputa,

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incluyendo el caño, todo personal y ya sea de civiles, policía o seguridad, hasta el momento en que la Corte haya resuelto la disputa por el mérito o las Partes hayan logrado un acuerdo sobre esta materia;

78. En vista de que, para prevenir el desarrollo de la actividad criminal en el territorio en disputa y en la ausencia de cualquier policía o fuerzas de seguridad de cualquier parte, cada Parte tiene la responsabilidad de monitorear ese territorio desde el territorio donde incuestionablemente mantiene su soberanía, i.e., en el caso de Costa Rica, la parte de Isla Portillos que se encuentra al este de la margen derecha del caño, excluyendo el caño; y en el caso de Nicaragua, el Río San Juan y la Laguna Harbor Head, excluyendo el caño; y en vista de que las Partes velarán porque las fuerzas policiales o de seguridad cooperen unas con otras en un espíritu de buena vecindad, y en particular para combatir cualquier actividad criminal que se desarrolle en el territorio en disputa;

79. En vista de que la Corte observa que hay dos humedales de importancia internacional, dentro del significado de la Convención Ramsar, en el área limítrofe en cuestión; en vista de que, actuando conforme al artículo 2 de esa Convención, Costa Rica ha “design[ado] el “Humedal Caribe Noreste” para “inclusión en [la] Lista de Humedales de Importancia Internacional… que custodia la oficina [permanente]” establecida por la Convención, y en vista de que Nicaragua ha hecho lo mismo respecto del humedal “Refugio de Vida Silvestre Río San Juan”, del cual forma parte la Laguna de Harbor Head; en vista de que la Corte recuerda a las Partes que, conforme al artículo 5 de la Convención Ramsar:

“Las Partes Contratantes celebrarán consultas sobre el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la Convención, especialmente en el caso de un humedal que se extienda por los territorios de más de una Parte Contratante o de un sistema hidrológico compartido por varias de ellas. Al mismo tiempo, se esforzarán por coordinar y apoyar activamente las políticas y regulaciones actuales y futuras relativas a la conservación de los humedales y de su flora y fauna”;

80. En vista de que el territorio en disputa se encuentra ubicado en el “Humedal Caribe Noroeste”, respecto del cual Costa Rica mantiene obligaciones conforme la Convención Ramsar; en vista de que la Corte considera que, sujeto a la provisión del fallo sobre el mérito, Costa Rica debe estar en posición de prevenir perjuicios irreparables causados en la parte del humedal donde se encuentra situado dicho territorio; en vista de que con ese propósito Costa Rica debe estar en capacidad de enviar a dicho territorio personal civil encargado de la protección del medio ambiente, incluyendo el caño, pero solo en cuanto sea necesario para asegurar que no se cause ningún perjuicio; y en vista de que Costa Rica deberá consultar a la Secretaria de la Convención Ramsar en relación con estas acciones, dar previo aviso a Nicaragua de las mismas y hacer uso de sus mejores esfuerzos para encontrar soluciones comunes con Nicaragua para ese respecto;

81. En vista de que la segunda medida provisional solicitada por Costa Rica en sus alegatos presentados durante la conclusión de la audiencia consiste en una orden requiriendo a Nicaragua que “suspenda su plan en ejecución de dragado en el Río San Juan adyacente al área relevante”; en vista de que, en respaldo de esta solicitud, Costa Rica sostiene que dicho plan crea un riesgo inminente de perjuicios irreparables a su medio ambiente, en particular al caudal, y por tanto la navegabilidad, del Río Colorado, así como al balance hidrodinámico de las vías fluviales de la zona, lo cual es disputado por Nicaragua;

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82. En vista de que no puede concluirse, en esta etapa, la evidencia aducida por las Partes que el dragado del Rio San Juan está creando el riesgo de perjuicios irreparable al medio ambiente de Costa Rica o al caudal del Rio Colorado; en vista de que tampoco se ha demostrado, incluso si hubiere tal riesgo de perjuicio a los derechos que Costa Rica reclama en este caso, que los riesgos fueran inminentes; y en vista de que la Corte concluye de lo anterior que dentro las circunstancias del caso, tal como se mantienen, la segunda medida provisional solicitada por Costa Rica no debería ser dictada;

83. En vista de que, a la luz de lo que la Corte ya ha dicho sobre el asunto de la última medida provisional solicitada por Costa Rica (ver párrafo 62 anterior) y de las conclusiones de la Corte supracitadas sobre el tema de específico de las medidas provisionales a ser dictadas, es adicionalmente apropiado a las circunstancias dictar medidas complementarias, requiriendo a ambas partes que se abstengan de cualquier acto que pueda agravar o extender la disputa o convertirla en una de más difícil solución;

84. En vista de que las órdenes de la Corte sobre “medidas cautelares conforme al artículo 41 (de su Estatuto) tienen efectos obligatorios” (LaGrand (Alemania contra Estaos Unidos de América), Sentencia, Informes de la C.I.J. 2001, p. 506, pará. 109) y, por ende, crean obligaciones legales internacionales que ambas Partes son requeridas para cumplir (ver, por ejemplo, Actividades Armadas en el Territorio del Congo (República Democrática del Congo contra Uganda), Sentencia, Informes de la C.I.J. 2005, p. 258, pará. 263));

85. En vista de que la decisión timada en el presente procedimiento en nada prejuzga la cuestión de la jurisdicción de la Corte para tratar el mérito del caso o cualquier asunto relacionado con la admisibilidad de la Demanda o relativa al fondo del asunto; y en vista de que deja sin afectar los derechos de los Gobiernos de Costa Rica y Nicaragua de presentar argumentos respecto de esas cuestiones;

86. Por estas razones

LA CORTE,

Dicta las siguientes medidas cautelares;

(1) Por unanimidad,

Cada Parte deberá abstenerse de enviar al o mantener en el territorio en disputa, incluyendo el caño, todo personal, ya sea de civiles, policía o seguridad;

Por trece votos a favor y cuatro en contra,

No obstante el punto (1) anterior, Costa Rica podrá enviar personal civil encargado de la protección del medio ambiente en el territorio en disputa, incluyendo el caño, pero solo en cuanto ello sea necesario para prevenir perjuicios irreparables que sean causados en la parte del humedal donde dicho territorio está situado; Costa Rica deberá consultar con la Secretaría de la Convención de Ramsar con respecto a estos actas acciones, dar aviso previo a Nicaragua de las mismas y hacer uso de sus mejores esfuerzos para encontrar soluciones comunes con Nicaragua a este respeto;

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A FAVOR: el Presidente Owada; el Vice-presidente Tomka; los Jueces Koroma, Al-Khasawneh, Simma, Abraham, Keith, Bennouna, Cançado Trindade, Yusuf, Greenwood, Donoghue; el Juez ad hoc Dugard;

EN CONTRA: los Jueces Sepúlveda-Amor, Skotnikov, Xue; el Juez ad hoc Guillaume;

(3) Por Unanimidad,

Cada Parte deberá abstenerse de toda acción que pueda agravar o extender la disputa ante la Corte o hacerla más difícil de resolver;

(4) Por Unanimidad,

Cada Parte deberá informar a la Corte sobre su cumplimiento de las medidas provisionales anteriores

Hecho en inglés y francés, con el texto en inglés autorizado, en el Palacio de la Paz, La Haya, en el octavo día de marzo del dos mil once, en tres copias, una de las cuales se mantendrá en los archivos de la Corte y las otras transmitidas al Gobierno de Costa Rica y el Gobierno de Nicaragua, respectivamente.

(Firmado) Hisashi OWADA,

Presidente.

(Firmado) Philippe COUVREUR

Secretario.

Los Jueces KOROMA y SEPÚLVEDA-AMOR anexan opiniones separadas a la Resolución de la Corte; los Jueces SKOTNIKOV, GREENWOOD y XUE anexan declaraciones a la Resolución de la Corte; el Juez ad hoc GUILLAUME anexa una declaración a la Resolución de la Corte; el Juez ad hoc DUGARD anexa una opinión separada a la Resolución de la Corte.

(Rubricado) II.O.

(Rubricado) Ph.C.

(Traducción libre Embajada de Costa Rica en los EE UU y Misión Permanente de Costa Rica ante la O.E.A.)

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Sin dejar de lado la importancia que revisten Estados amigos de América y Europa, con los que mantenemos sólidos vínculos, nuestra política exterior se proyecta ahora con intensidad hacia la región de Asia-Pacífico.

Costa Rica trabaja en la actualidad por ser un país más competitivo y este objetivo nos obliga a buscar un mayor acercamiento y aprovechamiento de experiencias exitosas en materia de innovación, de competitividad, de ciencia, tecnología, etc. que varios países del Asia-Pacífico nos pueden brindar.

Nuestro país puede igualmente sacar provecho de las exitosas experiencias de algunos de estos países, incentivando la atracción de industrias asiáticas de alta tecnología a fin de consolidar y de expandir lo que en esta área hemos venido ya desarrollando.

Asimismo, la relación con Asia-Pacífico a través de universidades e institutos de alta tecnología,

nos permitirá aprender de sus experiencias para encaminar a nuestro país hacia una sociedad del conocimiento, principalmente por medio del desarrollo de la enseñanza del “GRIN” (Genetics, Robotics, Infotech, Nanotech).

Esta estrategia transpacífica y de proyección política y económica hacia los países asiáticos dio un paso fundamental con la visita a Costa Rica en el 2010 del Ministro de Relaciones Exteriores de la República Popular China y la posterior gira de trabajo del señor Canciller de la República, René Castro Salazar, a Corea, Japón, la República Popular China, Qatar y la India. Al momento del cierre del presente texto, se tenía previsto otras acciones que fortalecerán los vínculos aún más, se verá definitivamente fortalecida, con la visita de la señora Presidenta Laura Chinchilla a la República Popular China, la visita de los Príncipes Akishino de Japón a Costa Rica en el primer semestre del 2011 y con la denominada “SemanaAsiaPacífico” que se realizará en nuestro país también este año.

2. fortalecer la relación con Asia-Pacífico.

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Las negociaciones de un Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (AACAUE) finalizaron exitosamente en mayo del 2010, al margen de la VII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y Europa que se llevó a cabo en Madrid, España.

Una vez finalizadas estas negociaciones y, a lo largo del segundo semestre del 2010, se desarrolló un proceso intenso de coordinación y discusión entre las dos regiones para culminar la revisión legal de los textos acordados. Este ejercicio requirió el concurso de los equipos negociadores de ambas regiones, en sus tres pilares, a saber, Diálogo Político, Cooperación y el Comercial y una estrecha coordinación a nivel centroamericano. Costa Rica, lideró el proceso de revisión en Centroamérica y, una vez más, garantizó la coherencia e interdependencia de estos tres pilares mediante una estrecha coordinación entre los distintos entes rectores nacionales que han venido participando en el proceso. Se aseguró, además, el respeto de los consensos alcanzados durante el proceso de negociación de los textos. Finalizado con éxito este ejercicio de revisión, queda pendiente la etapa de ratificación por las Partes involucradas en esta asociación estratégica. El Ministerio de Relaciones, en los próximos

meses continuará con su ofensiva de cabildeo político en el Parlamento Europeo y ante los Estados Miembros de la Unión Europea para que este Acuerdo se llegue a aprobar en el futuro cercano.

El 22 de marzo de 2011, en un acto simbólico, el Embajador de Costa Rica en Bruselas, Tomás Dueñas Leiva junto con sus homólogos centroamericanos y el Jefe Negociador europeo, señor Joao Aguiar Machado, procedieron a la inicialización de los textos que permitirá avanzar rápidamente en el proceso de traducción, firma y posterior ratificación del Acuerdo de Asociación.

De esta forma, Centroamérica y la Unión Europea lograron satisfactoriamente rubricar los textos finales del primer instrumento de Acuerdo de Asociación de región a región. Con la finalización de esta etapa, el Gobierno de Costa Rica confirma, una vez más, su propósito de avanzar en la puesta en vigor de este acuerdo en sus tres pilares, con miras a fortalecer el diálogo político, la profundización de la cooperación y el mejoramiento de las relaciones comerciales entre Centroamérica y la Unión Europea.

3. El Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la unión Europea.

El el marco de la VI Cumbre Unión Europea-América Latina y el Caribe, celebrada en Madrid, en mayo de 2010, la Presidenta Laura Chinchilla firmó el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la UE.

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4.1. Estados unidos de América.

En el mes de marzo de 2011, el Canciller René Castro visita Washington D.C. con el objetivo de presentar a Costa Rica ante la Administración, el Congreso y los centros de pensamiento de manera positiva como un país democrático, estable y exitoso pero al mismo tiempo hacer conciencia de los grandes retos a los que se enfrenta el país dentro del contexto regional en el que se ubica.

En este sentido, el viaje permitió reforzar la idea de Costa Rica en EE.UU. como país líder en el ámbito latinoamericano en materia de democracia y libertad, respecto a los derechos humanos, desarrollo económico, protección del medio ambiente y lucha contra el crimen organizado, y como la contraparte lógica de los Estados Unidos en el tema de seguridad en el contexto centroamericano.

También, parte de las pláticas en la capital estadounidense tuvieron como objetivo hacer conciencia de los retos a los que se enfrenta Costa Rica al ser parte de una región que ha sufrido un paulatino deterioro de las estructuras democráticas y en la que persiste una debilidad institucional preocupante, con el agravante de que la seguridad nacional se ve amenazada por la acción del crimen organizado. El tema de seguridad debe ser considerado no sólo como una prioridad nacional en cada uno de los países sino también como un reto de todos los países en conjunto

para enfrentar los flagelos del narcotráfico y la corrupción que consumen no solo a las instituciones si no también a los jóvenes de nuestros países. En cualquier estrategia conjunta es vital incluir también a México y Colombia, así como aumentar los esfuerzos por reducir el consumo de droga, sobre todo en los Estados Unidos.

En ese contexto, parte del objetivo en las relaciones entre San José y Washington es hacer énfasis en que, si bien la región ha trabajado con gran éxito en el campo económico y comercial, manteniendo políticas macroeconómicas responsables y abrazando la libertad económica y comercial, con lo que se ha generado inversión, trabajo y crecimiento, es muy importante seguir invirtiendo en el mejoramiento y fortalecimiento de las instituciones democráticas de los países de la región.

4. Relaciones en el hemisferio Occidental.

El Canciller Castro fue recibido por la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton, el 4 de marzo 2011.

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El Canciller Castro fue recibido por la Secretaria de Estado, Hilary Clinton, el 4 de marzo 2011, en una reunión muy constructiva donde se ventilaron diversos temas de interés mutuo como el problema de la seguridad regional y la lucha contra el crimen organizado, el diferendo entre Costa Rica y Nicaragua en vísperas de la decisión sobre medidas cautelares de la Corte Internacional de Justicia, la visita de la Presidenta Chinchilla a Washington en mayo del 2011, perspectivas de cooperación mutua en temas como el medio ambiente y la industria aeroespacial, entre otros.

La visita a Washington fue aprovechada para sostener encuentros con congresistas de los dos partidos políticos principales, entre ellos, Ileana Ros-Lehtinen, Connie Mack, y Eliot Engel. De igual forma, tuvo lugar una sesión de trabajo con asesores de alto nivel en el Senado y con Dan Restrepo, Consejero Adjunto de Seguridad Nacional para América Latina de la Casa Blanca. En todos los casos, el Canciller Castro exteriorizó la perspectiva costarricense en el diferendo con Nicaragua y los escenarios posibles en virtud de la decisión de la Corte Internacional de Justicia. Una reunión similar tuvo lugar con el Secretario General de la Organización de Estados Americanos, José Miguel Insulza. Finalmente, el Canciller ofreció presentaciones en dos organizaciones influyentes de Washington: el Instituto Hudson y el Diálogo Interamericano.

4.2 Acercamiento al Caribe.

El Caribe es una región cercana y de mucha importancia para Costa Rica. Por ello esta Administración ha iniciado una labor de acercamiento a la misma, siendo Belice la puerta de entrada natural al Caribe. Se ha hecho un trabajo conjunto muy intenso en el área de la lucha contra el racismo. En el mes de marzo de 2011, el Canciller de la República suscribió junto con el Canciller de Belice, Wilfred P. Elrington

una carta dirigida a los países del Sistema Interamericano con el fin de instarlos a apoyar la pronta conclusión de las negociaciones sobre la Convención Interamericana contra el Racismo y toda forma de Discriminación e Intolerancia, que se ha forjado en la OEA. Junto con Belice, Costa Rica ha decidido respaldar la propuesta, planteada por Antigua y Barbuda y apoyada por CARICOM, de desagregar la Convención en una convención enfocada en el racismo y complementada por uno o varios protocolos sobre discriminación y todas las formas de intolerancia.

Durante una visita a Costa Rica, en marzo, el Canciller Elrington se reunió, junto con el señor Canciller Castro con los representantes de la Comisión Nacional de Afrodescendientes, para unir lazos y trabajar cercanamente en el proceso de negociación de la Convención Interamericana y en trabajo conjunto de interés para ambas partes. Ambos Cancilleres mantuvieron una reunión bilateral donde se repasó la agenda entre los dos países; posteriormente se reunieron con el Secretario General del SICA para tratar asuntos relativos al proceso de integración regional.

En la ocasión, ambos Cancilleres, junto con el representante de los Países Bajos, presidieron también en Costa Rica la inauguración de la Primera Reunión para la implementación del Convenio sobre Cooperación para laSupresióndelTráficoIlícitoMarítimoyAéreodeEstupefacientes y Sustancias Sicotrópicas en elÁreadelCaribe. Este Convenio reúne esfuerzos de siete naciones (Belice, Estados Unidos de América, Francia, Guatemala, República Dominicana, el Reino de los Países Bajos y Costa Rica) para hacer frente a la creciente amenaza del narcotráfico, el crimen organizado y la trata de personas en el Caribe. El propósito general de esta reunión fue la elaboración de un plan de acción para implementar el Convenio, de gran importancia para Costa Rica y el Caribe.

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El Canciller René Castro y su homólogo de Belice, Wilfred P. Elrington suscribieron el 28 de marzo de 2011, una carta dirigida a los países del Sistema Interamericano con el fin de instarlos a apoyar la pronta conclusión de las negociaciones sobre la Convención Interamericana contra el Racismo y toda forma de Discriminación e Intolerancia, que se ha forjado en la OEA. Les acompaña (izquierda) el Embajador del Reino Unido en Costa Rica, Thomas Kennedy. Foto: M. Díaz.

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América Latina es por naturaleza la región más cercana a Costa Rica por cultura, idioma, historia, entre muchos otros factores. La política exterior de los últimos años ha sido de relaciones cordiales y amistosas y esta Administración se ha dispuesto a estrechar aún más los lazos con nuestros países vecinos.

En este sentido dentro de las primeras decisiones adoptadas por la Administración Chinchilla debemos citar la reapertura de las Embajadas de Costa Rica en Bolivia y Paraguay que reiniciaron funciones en setiembre y octubre 2010, respectivamente.

En febrero 2011, en la Misión Permanente de Brasil ante las Naciones Unidas, se reunieron los cancilleres René Castro y Antonio Patriota y Costa Rica apoyó también a Brasil en el debate abierto propuesto por ese país en su calidad de Presidente del Consejo de Seguridad “Mantenimiento de la paz y la seguridadinternacionales: la interdependencia entrela seguridad y el desarrollo”, mediante una exposición del Canciller Castro.

Posteriormente en marzo de 2011, el Canciller Castro viajó a Brasil con una agenda muy variada y con la finalidad de estrechar lazos políticos y de cooperación con este gran país. Se reunió con empresas de energía, de protección a micro y pequeñas empresas, de investigación

aeroespacial, con inversionistas, con firmas de abogados, con autoridades de ambiente y, por supuesto, con su colega el Canciller Antonio Patriota, entre muchos otros. Costa Rica está tratando de consolidarse como un aliado de Brasil en Centroamérica, son muchos los temas de política exterior en común, temas en los que tradicionalmente Costa Rica ha sido fuerte y en los que podemos ser aliados: derechos humanos; apoyo a afrodescendientes; medio ambiente; energías limpias; dos mujeres presidentas (las primeras en cada uno de sus países), solo por mencionar algunos.

Durante el período Costa Rica trabajó muy cercanamente a México, otro de los dos grandes países de la región, especialmente en la preparación de la COPXVI. Costa Rica desarrolló un esfuerzo importante de colaboración con México, tanto en la formación de alianzas dentro del foro multilateral como en el marco bilateral. Fueron varias las reuniones que mantuvo el Canciller Castro con su homóloga mexicana, e incluso con el Presidente Felipe Calderón.

Costa Rica fue visitada por el Vicecanciller de Argentina en abril 2011, en el marco de consultas bilaterales, una nueva ocasión de acercamiento con América Latina, para tratar temas de carácter bilateral, regional y multilateral.

5. América latina en la política costarricense.

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Con la renovada visión sobre nuestra política exterior, expuesta anteriormente, Costa Rica ha continuado durante esta Administración su activa participación en el sistema multilateral de las Naciones Unidas, al cual considera una plataforma privilegiada para posicionar internacionalmente su política exterior. Costa Rica, como país sin ejército, ha confiado su seguridad externa a las instituciones del derecho internacional en el que ha depositado su plena confianza y por ello actualmente dedica especial atención a su participación activa en los diferentes foros.

Con estos objetivos la Dirección General de Política Exterior (DGPE) emprendió consultas institucionales con los entes rectores nacionales para identificar las áreas prioritarias de las políticas nacionales que deberían ser defendidas y apoyadas desde una perspectiva internacional. Se ha buscado crear sinergias entre las Misiones Permanentes ante las Naciones Unidas y Representaciones de Costa Rica ante organismos internacionales (Ginebra, La Haya, Londres, Nueva York, Ottawa, Paris, Roma, Viena y Washington), la DGPE y estos entes rectores.

Este proceso de consultas lo continuará llevando a cabo, de manera continua, la DGPE para así mantener actualizados los conceptos de interés nacional que deben ser defendidos en los distintos foros internacionales, fundamentalmente y en lo que compete al Sistema de Naciones Unidas, mediante los siguientes ámbitos de acción:

• Coordinación general del trabajo de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU), el Consejo de Seguridad y el Comité Económico y social (ECOSOC).

• Coordinación general del trabajo de los Organismos Especializados de las Naciones Unidas: CODEX Alimentarius, CSTD, E-LAC, IDEA, IMSO, ITSO, FAO, FIDA, FCPB, OIEA, OIT, OMM, OIM, OMPI, ONUDI, UIP, UIT, UPOV, OMS, IMO, UNESCO, ATT, CASAC, CICAD, CICTE, CIFTA, CTC, ONUDD, UNLIREC, PNUD.

• Coordinación general de los asuntos vinculados con: – Primera Comisión: Desarme y Seguridad

Internacional– Segunda Comisión: Asuntos

Económicos y Financieros , desarrollo sostenible, desarrollo

– Tercera Comisión: Sociales, Humanitarios y Culturales, Derechos Humanos

– Cuarta Comisión: Descolonización y Aspectos Políticos Especiales

– Quinta Comisión: Administrativos y Financieros

– Sexta Comisión: Jurídicos, Derecho Internacional

– Armas Biológicas, CTBTO, No proliferación, OIEA, OPANAL, OPAQ

– Objetivos de Desarrollo del Milenio – Medio Ambiente – Conferencias especializadas vinculadas

con las áreas temáticas discutidas en el seno de la AGNU, el Consejo de Seguridad, el ECOSOC y los organismos especializados.

• Coordinación general de candidaturas.

6.1. Asamblea General de la Organización de las Naciones unidas.

La 65 Asamblea General de las Naciones Unidas (65AGNU) inició sus trabajos durante

6. Nuevos enfoques en Naciones unidas y en sus organismos multilaterales..

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el mes de setiembre 2010 para un conjunto de resoluciones que buscan dotar a las relaciones multilaterales de un marco estratégico para la acción política y de cooperación en distintas áreas.

El 23 de setiembre de 2010, la Presidenta Laura Chinchilla pronunció su discurso en el Debate General. Su disertación se basó en las responsabilidades del sistema internacional, los compromisos costarricenses a nivel mundial, los principios de la política exterior de Costa Rica y las prioridades y necesidades nacionales. La señora Presidenta se refirió al papel de la ONU en la gobernanza global y recordó que esta gobernanza comienza por el buen gobierno nacional, cuyo éxito depende, a su vez, de un sistema internacional justo, eficaz, abierto y responsable.

La señora Presidenta, hizo referencia asimismo, a la candidatura de Costa Rica para el Consejo de Derechos Humanos de la ONU para el período 2011-2014, y abordó temas como el apoyo a la Corte Penal Internacional, el combate a la producción, proliferación y trasiego de todo tipo de armas, la lucha contra el narcotráfico, el crimen organizado, el terrorismo, así como la necesidad de que la ayuda internacional “no debe desconocer la dimensión ética del desarrollo”; dicho de otro modo, no se debe olvidar a los países que, como Costa Rica, avanza “gracias a buenas inversiones y acertadas decisiones”, pero que aún tiene desafíos que enfrentar en materia de desarrollo, pobreza y equidad.

La Presidenta Laura Chinchilla participó en la 65 Asamblea General de la ONU, en septiembre de 2010.

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La Dirección General de Política Exterior, en coordinación con los entes rectores, defendió las áreas prioritarias de la política exterior en los trabajos de las diferentes Comisiones que integran la Asamblea General: Comisión de Desarme y Seguridad Internacional (Primera Comisión), Comisión de Asuntos Económicos y Financieros (Segunda Comisión), Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales (Tercera Comisión), Comisión Política Especial y de Descolonización(Cuarta Comisión), Comisión de Asuntos Administrativos y de Presupuesto (Quinta Comisión) y la Comisión Jurídica (Sexta Comisión).

En el marco de la Primera Comisión, que se encarga de los temas de desarme, se presentaron 58 resoluciones durante la 65 Asamblea General. Esta Comisión se divide en 7 Grupos, a saber:

1. Armas Nucleares.2. Otras Armas de Destrucción Masiva.3. Espacio Ultraterrestre (Cuestiones de

Desarme).4. Armas Convencionales.5. Desarme y Seguridad Regionales.6. Otras medidas de Desarme y Seguridad

Internacional7. Maquinaria (mecanismos) de Desarme.

De estas resoluciones, Costa Rica votó a favor en 46, no registró votos en contra ni abstenciones, y copatrocinó en 9 ocasiones. En cinco ocasiones no hubo votación en razón de que las resoluciones se aprobaron consenso.

De las resoluciones copatrocinadas, se destaca la presentada por Malasia en seguimiento de la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de las armas nucleares, y que Costa Rica copatrocinó. En dicha resolución, fueron incluidas las referencias a los cinco puntos del Secretario General sobre el desarme nuclear, una referencia a Costa Rica y Malasia y a la

Convención Modelo, así como una referencia al tema en relación con el Derecho Internacional Humanitario, todo esto, luego de la Conferencia sobre el Tratado de No Proliferación que tuvo lugar en mayo del 2010.

En el marco de la Segunda Comisión, Costa Rica participó activamente en las discusiones vinculadas con los asuntos macroeconómicos en agenda, por un lado, y los temas de ambiente y desarrollo sostenible, por otro.

Para los asuntos macroeconómicos, trabajó propositivamente en el marco del Grupo de los 77 y China, del cual es parte. Este grupo presentó 6 resoluciones en esta Segunda Comisión.

Costa Rica fue particularmente activa en la negociación de las resoluciones de interés para el país, a saber, las de “Comercio Internacional y Desarrollo” y “El Nuevo Orden Económico Internacional”, ambas sometidas a votación y adoptadas, las resoluciones “El Sistema Financiero Internacional y el Desarrollo” y “La Sostenibilidad de la Deuda Externa y el Desarrollo”, adoptadas por consenso, así como las de “La Promoción del crecimiento económico sostenido, inclusivo y equitativo para erradicar la pobreza y cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio” y “Las Naciones Unidas en la Gobernanza Global”, que fueron copatrocinadas por Costa Rica, presentadas por varias delegaciones en el Plenario y quedaron adscritas al ámbito de la Segunda Comisión por su contenido.

La segunda comisión adoptó también la resolución “Acción preventiva y lucha contra las prácticas corruptas y la transferencia de activos de origen ilícitos y repatriación de esos activos, en particular a los países de origen, en consonancia con la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción” así como el “Papel de las Naciones Unidas en la promoción del

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desarrollo en el contexto de la globalización e interdependencia”.

En el ámbito de asuntos ambientales y de desarrollo sostenible, dado el alto número de resoluciones, Costa Rica se centró en los trabajos vinculados con los temas ambientales, de pobreza, desastres naturales, cultura y desarrollo industrial, sin descuidar las demás resoluciones. Se adoptaron en total 40 resoluciones incluyendo 5 de Plenario: dos por votación y 38 por consenso. Costa Rica copatrocinó cuatro resoluciones de Segunda Comisión (la gran mayoría son presentadas por el G77 y China), y dos del Plenario. El país se adhirió a los discursos pronunciados por el G77 y China (uno para cada ítem), el Grupo de Río y el Green Group.

En virtud de que el tema de los desastres es un tema prioritario para Costa Rica y considerando su condición de Presidente del Grupo de Amigos de la Estrategia en Ginebra, la Delegación costarricense se abocó especialmente a incluir un lenguaje positivo de apoyo a dicha Estrategia y asegurar el financiamiento para la Secretaría con el fin de fortalecer los programas que de ahí emanan. En la resolución “Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres” se destaca la labor realizada por la ISDR y se hace un llamado al Sistema de las NN.UU. para que se integre plenamente en sus programas la reducción de desastres con el fin de que eso asegure los logros del Plan de Acción de Hyogo y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Algunas de las resoluciones más importantes para Costa Rica son: “Cultura y Desarrollo”, “Las tecnologías de la información y las comunicaciones para el desarrollo”, “Informe del Consejo de Administración del PNUMA”, “Migración internacional y desarrollo”. Por otra parte, Costa Rica participó en los debates vinculados con las resoluciones sobre la “Marea negra en la costa libanesa”, la

“Soberanía permanente del pueblo palestino en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental, y de la población árabe en el Golán sirio ocupado sobre sus recursos naturales”. Las resoluciones, que por su contenido quedaron adscritas a los trabajos de la segunda comisión fueron: “El rol de las Naciones Unidas en la promoción del Nuevo Orden Humano Mundial” y “Asistencia de emergencia y para la reconstrucción de Haití, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas y otros países afectados por el huracán Tomás”. En el marco de la Tercera Comisión, se adoptaron 56 resoluciones que posteriormente fueron avaladas por el plenario de la Asamblea General.

Costa Rica copatrocinó un total de 30 resoluciones en esta Tercera Comisión y apoyó política y técnicamente las resoluciones de mayor interés para el país. Participó activamente en las negociaciones de resoluciones prioritarias en los temas de Derechos Humanos, los Derechos del Niño, la Promoción y Protección de los Derechos Humanos y el Informe del Consejo del Derechos Humanos. Intervino también en las discusiones vinculadas con el tema de la Fiscalización internacional de las Drogas, los temas de educación, tortura y refugiados.

La Misión Permanente de Costa Rica también participó activamente en las negociaciones sobre el texto de los discursos de GRIO y G77 en el Plenario de la Tercera Comisión, particularmente en los temas de migración y género. En ese sentido, Costa Rica veló por la incorporaron de referencias específicas en estos dos temas, como la referencia a las responsabilidades de los países de origen, el derecho a regresar al país de origen, el tráfico de mujeres y niñas y el empoderamiento económico a la mujer.

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Costa Rica también realizó una intervención en apoyo a la resolución sobre el Año de las personas afrodescendientes, y participó en el diálogo interactivo formal de la Asamblea General sobre Alerta temprana, la evaluación y responsabilidad de proteger, y la Tercera sesión de los Estados Parte de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Costa Rica continuó en el ejercicio de la presidencia de la Red de Seguridad Humana, y en nombre del grupo participó en los debates Abiertos del Consejo de Seguridad sobre Mujer Paz y Seguridad, Protección de Civiles, y Mujer Paz y Seguridad, así como en las discusiones sobre violencia sexual.

En la Cuarta Comisión, que se ocupa primordialmente de temas políticos, de descolonización, mantenimiento de la paz, los refugiados palestinos y los derechos humanos, actividades relativas a las minas, asuntos del espacio ultraterrestre, información, radiaciones atómicas y la Universidad para la Paz, se presentaron 25 resoluciones y 2 decisiones, de las cuales Costa Rica apoyó todas con la excepción de la resolución referente a: Labor del Comité Especial encargado de investigarlas prácticas israelíes que afectan a los derechos humanos del pueblo palestino y otros habitantes árabes de los territorios ocupados, en la cual registramos abstención. Nuestro país no copatrocinó ninguna resolución en esta Comisión. En 15 ocasiones no hubo necesidad de votación, en razón de haber sido aprobadas por consenso.

La Quinta Comisión durante la 65 AGNU estuvo centrada en las discusiones relativas al presupuesto de los programas de las Naciones Unidas, los Informes financieros y estados financieros, la coordinación administrativa y presupuestaria de las Naciones Unidas con los organismos especializados y la gestión de los recursos humanos. Esta Quinta Comisión examinó 17 temas en su programa de trabajo:

adoptó 24 resoluciones por consenso (de las cuales 4 fueron tuvieron implicaciones en el programa presupuestario (PBIs)), 3 decisiones y difirió 2 temas del Programa –para consideración posterior de la Asamblea General.

En particular, se analizaron los asuntos vinculados con las cuotas del Sistema de las Naciones Unidas y los planes de pago plurianuales; en relación con el examen de la eficiencia del funcionamiento administrativo y financiero de las Naciones Unidas, se discutieron los temas de “adquisiciones” y el “Informe del Comité Asesor de Auditoría Independiente (CAPI)”; se reafirmó la función del Comité del Programa y la Coordinación (CPC) como principal órgano subsidiario de la AG y del ECOSOC en planificación, programación y coordinación; se valoraron las conclusiones y recomendaciones del Comité del Programa y de la Coordinación sobre el marco estratégico para el período 2012-2013; se aprobó el proyecto de calendario revisado de conferencias y reuniones de las Naciones Unidas para 2011 presentado por el Comité de Conferencias.

La quinta comisión adopta los programas de las Naciones Unidas. En este 65 período, se adoptaron los presupuestos de los siguientes: Oficina de las Naciones Unidas para las Asociaciones de Colaboración; Oficina del Representante Especial del Secretario General sobre la violencia sexual en los conflictos; Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre los Géneros y el Empoderamiento de la Mujer ; Desarrollo económico y social en América Latina y el Caribe; Comité de Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares; Consejo de Derechos Humanos; Subcomité para la Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes ; Operaciones de mantenimiento de la paz ; Consejo Económico y Social; Administración

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de Justicia en las Naciones Unidas; Actividades mundiales para la eliminación total del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia y para la aplicación y el seguimiento generales de la Declaración y el Programa de Acción de Durban; Asamblea General sobre la prevención y el control de las enfermedades no transmisibles ; Misiones políticas especiales; y algunos destinados a países en y post-conflicto (Sierra Leona, Sudán, Rwanda, exYugoslavia, Myanmar, entre otros).

La Sexta Comisión, como foro principal dedicado al examen de las cuestiones jurídicas en la Asamblea General, adopta todas sus resoluciones por consenso. Su programa de trabajo se desarrolló del 4 de octubre al 11 de noviembre de 2010. La votación de resoluciones es una excepción y este año no sucedió en ninguno de los proyectos de resolución sometidos a la consideración de dicha comisión.

En este 65° período de sesiones de la Asamblea General, la Sexta Comisión adoptó un total de 19 resoluciones de las cuales 15 fueron presentadas por el Bureau (la Mesa) de la Sexta Comisión. En aquellas resoluciones presentadas por el Bureau no hay copatrocinios.

Costa Rica mantuvo su patrón de votación y copatrocinio seguidos en años anteriores. Así, copatrocinó las siguientes: Situación de los Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949 relativos a la protección de las víctimas de los conflictos armados (bianual) y el Informe del Comité de Relaciones con el País Anfitrión (anual). Copatrocinó, asimismo, la resolución de plenario de la Asamblea General intitulada “Informe de la Corte Penal Internacional” (anual), cuyo tema es ligado a la Sexta Comisión.

El tema del terrorismo es uno de los asuntos más activos en la Sexta Comisión. Desde hace varios años se viene negociando una convención

sobre esta materia y, a pesar de los avances alcanzados, aún no se vislumbra la viabilidad de un texto de consenso, particularmente porque no se ha podido llegar a un acuerdo sobre la definición de terrorismo. Costa Rica ha abogado por llegar a un acuerdo claro sobre este término a fin de seguir avanzando en la creación de una convención general sobre terrorismo internacional. Asimismo, Costa Rica también ha apoyado la posición del GRIO de solicitar la convocatoria a una conferencia de alto nivel sobre terrorismo.

Otras reuniones en el marco de Naciones unidas:

Reunión de Alto nivel de la Asamblea Generalcomo contribución al Año Internacional de laDiversidadBiológica.

La Reunión de Alto Nivel de la Asamblea General como contribución al Año Internacional de la Diversidad Biológica, coincidió con la Cumbre de los ODM del 22 de setiembre. El formato de la reunión consistió en una sesión plenaria de apertura, reuniones consecutivas de los grupos temáticos, para finalizar con una sesión plenaria de clausura. Costa Rica estuvo representada por la Misión Permanente de Costa Rica ante las Naciones Unidas. En el marco de este evento, el Grupo de Países Megadiversos, de los que forma parte Costa Rica, brindaron un comunicado conjunto en donde se llamaba la atención sobre la importancia que representaba la COP 10 de la Convención de Diversidad Biológica, así como el ligamen existente entre los temas de biodiversidad y cambio climático por lo que la oportunidad de lograr avances en la COP 16 de la UNFCCC no debía desaprovecharse.

Evento paralelo sobre Reducción de Desastres.

Costa Rica copatrocinó junto con la Misión de Australia y la Secretaría de la Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la

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Reducción de los Desastres (ISDR) el evento paralelo titulado “la Estrategia Internacionalpara laReducciónde losDesastres”.El evento se llevó a cabo el 2 de noviembre 2010 y asistieron aproximadamente unas 80 personas quienes debatieron sobre los efectos en la

intensificación de los desastres naturales a nivel mundial, y sobre sus efectos en todos los países, pero especialmente, en los menos desarrollados. Asimismo, se debatió sobre el papel del Plan de Acción de Hyogo y otras políticas de mitigación.

Al margen de la 65 Asamblea General de las Naciones Unidas, la Presidenta Laura Chinchilla aprovechó para sostener diversos encuentros bilaterales, como el realizado con el Presidente de Israel, Shimon Peres.

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Discurso de la Presidenta de la República de Costa Rica Laura Chinchilla Miranda en el Debate General de la 65 Asamblea General de las Naciones Unidas

Nueva York, 23 de setiembre de 2010

Señor Presidente,

Señoras y Señores Jefes de Estado y Gobierno, Delegados e invitados:

Reciban un cordial saludo, que extiendo desde esta tribuna universal al conjunto de la humanidad. Saludo, especialmente, a mis conciudadanos costarricenses. Por su decisión libre y soberana tengo el gran honor de representarlos ante ustedes.

Tomo la palabra con renovado apoyo a las Naciones Unidas; a sus aportes a los derechos humanos, la paz, la seguridad, el desarrollo integral y sostenible, la tolerancia, la solidaridad, el respeto a la diversidad y al derecho internacional.

Es esta, sin duda, una organización de Estados, pero, más aún, lo es de pueblos, que desde sus particularidades abrazan y se cobijan en los valores humanistas y universales que la sustentan.

En este momento, alrededor del mundo, esos valores y los compromisos que implican florecen, pero también sufren.

Podemos felicitarnos por los niños que reciben una buena educación y por los padres y madres que los ven crecer sin temor a que se hundan en la guerra. Nos inspiran los jóvenes, trabajadores y campesinos con oportunidades de vida digna; las mujeres que disfrutamos el pleno ejercicio de la igualdad; los profesionales, científicos y empresarios que innovan y generan riqueza.

Pero nos angustian las madres jefas de hogar que apenas pueden alimentar a sus hijos. Nos inquietan los adultos mayores que envejecen con privaciones y en soledad; los niños que viven en un vacío de afectos y estímulos; los agricultores que pierden sus cosechas por falta de mercados, crédito o buenas leyes.

Nos llaman a la acción inmediata y concertada los efectos devastadores del cambio climático. Quienes los desdeñen o desconozcan su urgencia, recuerden los millones de paquistaníes afectados por inundaciones; los habitantes de islas del Caribe, el Índico o el Pacífico que día a día pierden territorio bajo sus pies, y los agricultores desplazados por desiertos que los envuelven. Observen, además, la creciente destrucción generada por los huracanes.

Y nos indigna que, aun hoy, haya mujeres a la espera de ser lapidadas, pueblos ahogados por la barbarie del genocidio, y armas nucleares que se acumulan mientras los graneros se vacían.

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Señor Presidente:

Al referirnos a las Naciones Unidas y la gobernanza global, como usted ha sugerido, debemos recordar que tal gobernanza comienza por el buen gobierno nacional. Pero, a la vez, el éxito de nuestra gestión local depende de un sistema internacional justo, eficaz, abierto y responsable, capaz de abordar los grandes desafíos de nuestra época.

Como Presidenta sometida al constante escrutinio de mi pueblo, del que vengo y al que me debo, soy consciente de que la mejor prédica surge del ejemplo.

Por esto, mi Gobierno se esfuerza por representar los valores, impulsar el desarrollo y acrecentar el bienestar integral de los costarricenses. Estamos convencidos de que el éxito de esta tarea depende del respeto a las libertades individuales y los derechos sociales, del ejercicio de la solidaridad, la seguridad jurídica, la transparencia, el rendimiento de cuentas y el debate libre y permanente, esencia de la democracia.

Impulsamos el crecimiento económico, la apertura comercial, la responsabilidad ambiental y la transparencia política en un marco de libertades públicas. Es un curso de acción que se hunde en nuestra historia, y que nos llevó a introducir la educación primaria gratuita y obligatoria en 1869, desterrar la pena de muerte en 1877, abolir el ejército en 1949, y universalizar el acceso a la salud a mediados de los años 70.

Mi Gobierno se asienta en ese legado para actuar en el presente y construir el futuro. Trabajamos por la atención y estimulación temprana de nuestros niños, el cuidado de los adultos mayores, la lucha contra la desigualdad, la mejora en la calidad de la educación y la salud, y el impulso a un desarrollo económico basado cada vez más en energías limpias, economía sostenible e inteligencias creativas.

Menciono lo anterior como humilde experiencia nacional, no como pretenciosa lección global.

Señor Presidente:

Con frecuencia la historia, la geografía y las circunstancias nos determinan. Pero solo hasta cierto punto. Porque la voluntad individual y colectiva, la responsabilidad y el liderazgo constructivos pueden romper obstáculos y trazar mejores caminos.

Por esto, debemos descorrer las cortinas de los prejuicios que oscurecen la realidad; sustituir los ecos del pasado por los sonidos del porvenir, y sepultar las recriminaciones hacia otros como excusa para eludir nuestros deberes.

Más allá del ámbito nacional, la buena gobernanza global implica asumir, todas y todos los líderes mundiales, las responsabilidades que nos competen hacia los pueblos de las Naciones Unidas.

El punto de partida debe ser el respeto al derecho internacional y los organismos multilaterales. Para un país desarmado y pacífico como Costa Rica, son ellos los principales instrumentos de su seguridad; el requisito indispensable para vivir en paz y potenciar el desarrollo.

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Señor Presidente:

El martes recién pasado celebramos, con profunda convicción personal y nacional, el Día Internacional de la Paz, en cuyo nacimiento nuestro país fue clave. Nos estimula saber que, por iniciativa del Secretario General, Ban Ki-moon, su eje temático haya sido Jóvenes para la Paz y el Desarrollo.

La trilogía de juventud como acicate, paz como entorno, y desarrollo como meta, es básica para un mundo mejor. Pero esa trilogía quedaría trunca sin la libertad como oportunidad, la dignidad humana como compromiso ineludible y la tolerancia como hábito de convivencia.

Para los pueblos y líderes comprometidos con esos impulsos fundamentales, la gran pregunta es cómo avanzar a partir de ellos en el mundo que nos cobija.

Propongo potenciar aún más los conceptos, organismos e instrumentos para la promoción y protección de los derechos humanos. De aquí nuestro interés en participar constructivamente, como miembros, en las tareas del Consejo de Derechos Humanos. De aquí, también, nuestra adhesión a los principales Convenios y Protocolos en la materia, nuestra insistencia en la responsabilidad de proteger a los civiles y nuestro compromiso con la seguridad humana.

Costa Rica, además de anfitriona de la conferencia que aprobó la Convención Americana de Derechos Humanos, en 1969, fue el primer país en ratificarla y el que alberga la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Estoy convencida de que el impulso a los derechos humanos depende, en gran medida, de la justicia internacional. Su dimensión más reciente e innovadora, surgida del Tratado de Roma, es la Corte Penal Internacional, a la que reiteramos nuestro apoyo tras una década de aportes. Usar activamente las armas del derecho es otra ineludible responsabilidad de la gobernanza global.

En materia de paz y seguridad, nos adherimos a los cinco puntos sobre el control de armamentos que impulsa el Secretario General. En particular, Costa Rica insiste en la necesidad de comenzar las negociaciones para un Tratado sobre la Transferencia de Armas, mientras se avanza hacia la Convención Modelo para la Prohibición Armas Nucleares y hacia la vigencia del Tratado para la Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares.

La acumulación y el trasiego de armas, en especial las nucleares, químicas y bacteriológicas, no solo constituye una amenaza a la paz y la supervivencia de la humanidad. También es una agresión al desarrollo. Cada soldado que se enlista, cada misil que se activa y cada isótopo que se enriquece con fines bélicos, implican menos escuelas y hospitales, menos programas de alimentos, menos carreteras, redes inalámbricas, semillas para los agricultores o buenos jueces para administrar justicia.

Pero la paz, además de construirla en los hechos, debe alojarse en la mente e imaginación de los seres humanos. Educar para la paz es vacunar contra la guerra. Hace 30 años, nuestro país impulsó y las Naciones Unidas apoyó una institución pionera y visionaria en la materia, la Universidad para la Paz. Su aporte llega

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a todos los confines del mundo, y nuestro compromiso con ella es cada día mayor. Por esto celebramos con orgullo su aniversario.

Señor Presidente:

Resulta paradójico que, mientras tantos países dilapidan recursos en armas, la comunidad internacional haya sido incapaz de enfrentar de forma eficaz los flagelos del narcotráfico, el crimen organizado, el terrorismo, el tráfico de armas y la aberrante explotación y tráfico de seres humanos.

Mi país y Centroamérica sufrimos con creciente rigor los embates de los carteles de las drogas. Estamos en riesgo de ser virtualmente tomados por sus bandas, con consecuencias que trascienden el ámbito local y se convierten en claros desafíos a la seguridad internacional.

Mi Gobierno ha hecho de la seguridad ciudadana uno de sus grandes objetivos; nuestro pueblo lo exige y no vamos a fallarle. La lucha la estamos dando con energía y decisión; también, con pleno respeto a los derechos humanos, las políticas inteligentes y la supremacía de las leyes.

Pero la gran batalla contra el crimen transnacional nos exige mucho más.

Hoy la narcoactividad pone en riesgo los avances en desarrollo de los países centroamericanos. De ser una zona de tránsito, dada nuestra ubicación entre los grandes productores de drogas en el sur y los grandes consumidores en el norte, nos hemos ido convirtiendo, con grados distintos, en países que cultivan, trafican y consumen la droga. No nos libramos hoy de ninguna de las manifestaciones del narcotráfico, que ha extendido sus tentáculos a muchas áreas de nuestra vida social. Los jóvenes, en sus colegios y barrios, ven su futuro amenazado ante la oferta fácil de drogas; nuestros sistemas de salud casi están desbordados por el problema de las adiciones; la integridad de nuestras instituciones se ve amenazada por la corrupción y la coacción; y la violencia alcanza niveles nunca antes vistos.

La batalla contra el narcotráfico solo podremos ganarla con coordinación y cooperación global y una revisión profunda de las estrategias seguidas hasta ahora, muchas de ellas incompletas o fallidas.

Desde esta tribuna, hago un llamado a los países que más contribuyen al consumo de drogas para que emprendan acciones más eficaces y para que colaboren con quienes padecemos un problema que no ha sido creado por nosotros. Hago, también, un llamado urgente a la solidaridad mundial en esta tarea y a que los organismos multilaterales aumenten su actividad a favor de una agenda más integral en estrategias, más balanceada en cuanto a recursos y responsabilidades, y mejor focalizada en sus objetivos. Si no germinan nuevos y buenos esfuerzos de manera vigorosa, muy pronto nos arrepentiremos de la inacción.

Señor Presidente:

Si Costa Rica, país de ingreso medio, ha logrado índices de desarrollo humano equiparables a los de países con ingresos altos, es porque, entre otras cosas, nuestra inversión social ha sustituido al gasto militar. Por esto insistimos en que la ayuda internacional no debe desconocer la dimensión ética. Apoyamos que esa ayuda se

destine con preferencia a los pueblos en situaciones más precarias. Pero los países que, gracias a buenas inversiones y acertadas políticas, hemos mejorado nuestras condiciones de vida, debemos beneficiarnos de esquemas innovadores de cooperación técnica, financiamiento productivo y alianzas público-privadas. Sobre todo, estamos urgidos de completar con éxito la ronda de Doha sobre comercio internacional, motor indispensable para el crecimiento económico.

La paz debemos establecerla, también, con el ambiente y el desarrollo. Organizar la economía de una manera sostenible, para producir bienestar material y social, es una tarea ineludible.

El calentamiento global no espera. La contaminación de cuencas hidrográficas avanza. Los residuos tóxicos y desechos del consumismo ahogan, incluso, a países y regiones que ni siquiera los generaron.

Hoy estamos expectantes ante la próxima cumbre de Cancún sobre cambio climático. Esperamos que todos, pero en especial los grandes países contaminantes y emisores de carbono, asuman allí sus responsabilidades hacia la humanidad. En Costa Rica hemos asumido las nuestras, al imponernos como meta ser uno de los primeros países carbono neutral. También avanzamos en la aplicación y desarrollo de energías limpias, y la protección de nuestras cuencas hidrográficas y biodiversidad.

No olvidemos, sin embargo, que la sostenibilidad, sobre todo, debe ser humana. De aquí la importancia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Su cumplimiento, en cinco años, es una meta insoslayable para esta organización y, sobre todo, para cada país que la integra. A los desarrollados les corresponde, como mínimo, cumplir con la meta de dedicar un 0,7% de su producto interno bruto a la cooperación internacional. Pero, salvo escasas excepciones, esto no ha sucedido.

Señor Presidente:

Los retos de la gobernanza global son muchos; también, agobiantes. Pero las posibilidades de afrontarlos existen. Potenciarlas es parte de nuestra responsabilidad como líderes.

Su abordaje requiere, además, que las Naciones Unidas mejore su propia gobernanza. Si no responde a las nuevas realidades, y si los Estados que la integramos no ayudamos en la tarea, la Organización corre el riesgo de sumirse en la irrelevancia. La adaptación de la ONU a los retos de la gobernanza global demanda mayor eficacia, eficiencia y transparencia en su administración, sus procesos decisorios y operaciones de campo. En esta organización universal también debemos predicar con el ejemplo. Por esto Costa Rica se ha esforzado en colaborar de forma activa y constructiva en su proceso de reforma.

Así como muchos países aún necesitamos la ayuda del mundo, el mundo necesita la ayuda de todos los países. Es la única manera de avanzar a favor de nuestros pueblos.

Costa Rica ofrece, con modestia, su aporte, su esfuerzo y su voz.

Muchas gracias.

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ReunióndelGrupodeTrabajoplenarioespecialencargado de recomendar a la AsambleaGeneral el rumbo futuro del proceso ordinariode presentación de informes y evaluación delestado del medio marino a escala mundial,incluidoslosaspectossocioeconómicos.

Del 30 de agosto al 3 de septiembre de 2010, el Grupo de Trabajo Plenario Especial se reunió en la sede de la ONU en Nueva York para continuar sus consideraciones y realizar recomendaciones sobre las modalidades de implementación del proceso ordinario de presentación de informes y evaluación del estado del medio marino a escala mundial, incluidos los aspectos socioeconómicos (conocido como el Proceso Ordinario). El Grupo de Trabajo Plenario consideró y escuchó las opiniones de los Estados sobre los puntos clave, preparativos institucionales y de financiamiento para el Proceso Ordinario; estableció un diálogo interactivo con el Grupo de Expertos, establecido mediante la resolución 64/71 a fin de que éste respondiera preguntas e hiciera recomendaciones sobre los resultados de la “evaluación de las evaluaciones”, y discutió el objetivo y el alcance del primer ciclo del Proceso Ordinario. Las recomendaciones del Grupo de Trabajo se trasladarían a la Asamblea General para su consideración en el 65° periodo de sesiones.

Costa Rica siguió este proceso y participó en las reuniones que el Grupo 77 y China convocó para tomar una posición común.

Segunda Revisión de la Estrategia Global delas Naciones Unidas sobre la Lucha contra elTerrorismo.

El 8 de septiembre de 2010 se realizó la Segunda Revisión de la Estrategia Global de las Naciones Unidas sobre la Lucha contra el Terrorismo en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York. En vista de la importancia del tema, la Misión Permanente de Costa Rica pronunció una

declaración en la cual manifestó que la oportunidad de revisar nuevamente los avances o retrocesos de la aplicación de la Estrategia Global permitiría identificar las lecciones para mejorarla y, a partir de ellas, seguir avanzando en función de la magnitud y características de los retos. En esta declaración, se pusieron de manifiesto las medidas tomadas por Costa Rica en los últimos dos años para luchar contra el terrorismo en los ámbitos nacional, regional y global.

El 8 de septiembre se adoptó por consenso en el plenario de la Asamblea General la resolución A/64/L.69. Ésta reafirma la importancia de esta Estrategia como instrumento medular para guiar los esfuerzos de los Estados en la lucha contra el terrorismo a nivel mundial.

ComitédeRelacionesconelPaísAnfitrión(HostCountryCommittee).

Costa Rica forma parte de este Comité desde su creación en 1971, ocupando el cargo de relator. De agosto a noviembre 2010, la experta de la Sexta Comisión participó en dos reuniones convocadas por el Presidente del Comité, participó en la revisión del informe anual que éste presenta a la Sexta Comisión para su adopción y, en su condición de relatora, presentó un resumen del informe en el seno de la reunión formal del Comité convocada para examinar dicho informe.

6.2. Reunión Plenaria de Alto Nivel sobre los Objetivos de desarrollo del Milenio (OdM).Nueva York, Naciones unidas, 20 a 22 de setiembre de 2010

En el mes de setiembre, Costa Rica tuvo una participación muy activa en la Reunión Plenaria de Alto Nivel, sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que se celebró en Nueva York, en el marco de la Asamblea General de Naciones Unidas. Fijados en el año 2000, los ODM constituyen una síntesis de los objetivos

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internacionalmente convenidos, derivados de las grandes conferencias internacionales y cumbres mundiales de la década de 1990.

La Cumbre sobre los ODM concluyó con la adopción de un plan de acción mundial para alcanzar los ocho objetivos de lucha contra la pobreza para su fecha límite de 2015 y el anuncio de los principales nuevos compromisos para la salud de las mujeres y los niños y otras iniciativas contra la pobreza, el hambre y la enfermedad.

La Dirección General de Política Exterior trabajó en la generación de insumos y posición país para las diferentes etapas de la negociación de dicho plan de acción (“Outcome Document”), en coordinación con la Misión Permanente ante las Naciones Unidas (Nueva York) y la Misión de Costa Rica en Ginebra, en el marco del Grupo de los 77 y China (G-77) y los otros países miembros de la Asamblea General de Naciones Unidas.

Durante el Debate General, la Presidenta, doña Laura Chinchilla, reiteró su confianza en que Costa Rica cumplirá con los Objetivos en el 2015, y que incluso los superará gracias al histórico compromiso costarricense con el bienestar colectivo.

En su intervención sobre los ODM, la Presidenta hizo un llamado a los países desarrollados para que cumplan con destinar el 0,7% del producto interno bruto a la ayuda para el desarrollo y a que no excluyan a los de renta media que realizan ingentes esfuerzos por avanzar hacia mayores niveles de desarrollo, y que sin embargo, continúan enfrentando desafíos. Por otra parte, la señora Presidenta también hizo un llamado a los países desarrollados, sobre todo a los grandes consumidores de drogas, para que colaboren eficazmente en la lucha contra el crimen organizado, en particular los carteles de la droga.

Otros temas citados en el discurso de la señora Presidenta:

1. Costa Rica ha logrado reducir paulatinamente el nivel de pobreza, que la tendencia decreciente se mantiene y que el imperativo ético es que ni un solo costarricense carezca de lo esencial para alimentarse.

2. Costa Rica ha alcanzado la meta de la enseñanza primaria universal. El principal desafío radica en la educación secundaria, que atrae al 83,6% de nuestros jóvenes, pero solo el 40% de ellos la completan. Este problema de deserción ha venido mejorando en razón de los programas de transferencias monetarias a los jóvenes de escasos recursos. Se pretende que en cinco años, la cobertura ronde el 89% y que aumente el porcentaje de graduados.

3. La participación de las mujeres en la vida pública ha crecido anualmente. Cerca del 40% de los miembros del Congreso son mujeres y casi el 30% de los integrantes de la Corte Suprema de Justicia. En el mercado de trabajo, la participación de las mujeres ha pasado de un 30% en 1990, a un 42% el pasado año, con tendencia creciente.

4. Sobre los Objetivos relacionados con salud, Costa Rica avanza como parte de un profundo compromiso nacional y políticas públicas desarrolladas por décadas en temas de reducción de tasas de mortalidad infantil y materna, así como en labores de prevención para el impacto del VIH/SIDA.

5. Sobre ambiente y desarrollo sostenible, doña Laura recordó que desde hace cuatro décadas, el 25,9% del territorio nacional está bajo algún esquema de manejo o conservación ambiental. El Gobierno actual está impulsando diferentes iniciativas para que Costa Rica pueda alcanzar la meta de generación de energía eléctrica con fuentes 100% renovables en los próximos diez años.

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Asimismo, Costa Rica trabaja por reducir los gases de efecto invernadero y se ha propuesto ser un país carbono neutral.

En la actualidad el 100% de la población tiene acceso a agua proveniente de fuentes mejoradas y la meta es que, en el 2015, al menos el 88% reciba agua de calidad potable.

6. Costa Rica cree firmemente que el desarrollo humano sostenible debe sustentarse en la gobernabilidad democrática, el Estado de derecho, la transparencia, el respeto de los derechos humanos, la paz y la seguridad; así como en una vinculación inteligente entre el crecimiento productivo, la educación, la salud, la innovación, el respeto ambiental y la reducción de la pobreza.

A una década del establecimiento de las metas para alcanzar estos objetivos, Costa Rica apuesta por continuar en la construcción de un futuro de bienestar y equidad para las personas, bajo los valores de paz, democracia, desarrollo sostenible y la protección de los derechos humanos y libertades fundamentales.

6.3. Organismos Especializados de Naciones unidas. Asambleas, Conferencias, Congresos y Reuniones a destacar:

• 63. Asamblea Mundial de la Salud de la Organización Mundial de la Salud (OMS). 17-21 mayo 2010 Ginebra, Suiza. Costa Rica estuvo representada por nuestra Embajada en ese país. En esa sesión, se discutieron temas de salud pública, entre los cuales figuraron: la aplicación del Reglamento Sanitario Internacional (2005); el monitoreo del logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados con la salud; las estrategias para reducir el uso nocivo del alcohol; y la falsificación de productos médicos, además de diversos asuntos presupuestarios, administrativos y de gestión de la OMS. En la 63. Asamblea, se adoptaron importantes resoluciones,

entre las que se destaca el reforzar el papel de la OMS en la salud pública, la innovación y la propiedad intelectual en el ámbito de su mandato, basado en la promoción del desarrollo de nuevas ideas en materia de innovación y acceso a los medicamentos.

Asimismo, se acordó celebrar el 28 de julio como el Día Mundial de la Hepatitis, y por primera vez, los Estados miembros llegaron a un consenso para aprobar una resolución que afronta el problema del uso nocivo del alcohol.

Con relación a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los Estados convinieron en fortalecer los sistemas nacionales de salud y tener en cuenta la equidad sanitaria en todas las políticas nacionales.

Participación de Costa Rica en la 37. Asamblea de la Organización de Aviación Civil (OACI), celebrada en Montreal, Canadá del 28 setiembre al 8 octubre 2010. Durante esta Asamblea, se debatieron importantes temas en materia de: Seguridad Operacional, Seguridad y Medio Ambiente. Costa Rica contó con una participación muy activa en la concreción de un acuerdo histórico con objetivos sustanciales con miras a estabilizar las emisiones de carbono (Carbon neutral Growth). La firma de dicho acuerdo, representó por primera vez un plan de acción concreto para dar respuesta a los desafíos del cambio climático.

Participación de Costa Rica en la 18. Conferencia de Plenipotenciarios de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) (PP-10), llevada a cabo en Guadalajara, México del 4 al 22 octubre 2010. El Vice ministerio de Telecomunicaciones, en coordinación con la DGPE y las Embajadas de Costa Rica en el exterior, realizó una ardua labor en pro de la candidatura costarricense como miembro del Consejo

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de la UIT, lo cual trajo como resultado la elección del país por primera vez como miembro de ese Consejo para el periodo 2010-2012. Lo anterior, representa para Costa Rica, una oportunidad para participar más directamente en las negociaciones y toma de decisiones de la UIT, así como un espacio para implementar los intereses nacionales en materia de telecomunicaciones.

La Embajada de Costa Rica en Perú, representó al país en la reunión de la Alianza de Civilizaciones, efectuada los días 9 y 10 diciembre 2010 en Lima, Perú. El país forma parte del Grupo de Amigos de la Alianza, que busca mejorar el entendimiento y las relaciones de cooperación entre las naciones y pueblos con diversidad de culturas y religiones. En esta reunión, se adoptó un proyecto estratégico de trabajo, basado en el diálogo intercultural y la cooperación para América Latina.

Algunas misiones oficiales de Organismos Internacionales que estuvieron presentes en el país:

27-28 octubre 2010. Visita a Costa Rica del Secretario General de la Conferencia de la Haya de Derecho Internacional Privado, señor Hans Van Loon y del señor Ignacio Goicoechea, Oficial Letrado de Enlace para América Latina. El Secretario General sostuvo una reunión con algunos diputados de la Asamblea Legislativa y en el Ministerio de Relaciones Exteriores con el señor Vicecanciller, don Carlos Roverssi y funcionarios de la Dirección de Política Exterior. Algunos temas tratados fueron: la apertura de Costa Rica en el ámbito global, propiamente en el campo del derecho internacional privado, avances para la adhesión de Costa Rica al Convenio de la Apostilla y otros Convenios de la Conferencia de la Haya. La visita trajo

como consecuencia la adhesión de Costa Rica a la Conferencia de la Haya de Derecho Internacional Privado.

Visita de funcionarios del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). El 7 octubre 2010, se mantuvieron reuniones con funcionarios de la Cancillería, incluida el área de Organismos Internacionales de la Dirección General de Política Exterior. Se desea seguir realizando un trabajo conjunto entre ambas entidades.

uNESCO. Con el concurso de la Delegación de Costa Rica ante la UNESCO se coordinaron esfuerzos entre el Ministerio de Educación Pública y el Ministerio de Relaciones Exteriores para buscar fondos ante la UNESCO y apoyar los trabajos de rehabilitación de infraestructura dañada por el Huracán Tomas durante el mes de noviembre 2010. Se logró el financiamiento de la UNESCO para rehabilitar la Escuela de Orosi en Cartago.

El Ministerio de Relaciones Exteriores ha venido dando seguimiento a los trabajos del Comité del Patrimonio Mundial en sus múltiples aristas, tales como la ambiental y la cultural. En coordinación con los puntos focales en el MINAET, el SINAC y el Ministerio de Cultura y Juventud, se coordinó la presentación de las Declaraciones retrospectiva de valor universal excepcional sobre patrimonio nacional, y se apoyaron las reuniones sobre el Patrimonio cultural Subacuático, el Paisaje Histórico Urbano y el Patrimonio inmaterial, entre otras.

La Cancillería también ha brindado seguimiento a los trabajos sobre la aplicación de la Convención sobre las Medidas que deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importación, la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícitas de Bienes Culturales (1970) así como de la Convención para la Protección y Promoción de Diversidad de las Expresiones Culturales.

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En materia de educación, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Dirección General de Política Exterior, apoyó al Ministerio de Educación Pública en las gestiones de la UNESCO vinculadas con los programas de multilingüismo, el ciberespacio, la educación para todos, la educación vocacional y técnica, y la educación artística.

En materia de salud, la DGPE, apoyó al Ministerio de Salud Pública en las gestiones de la UNESCO vinculadas con temas de biogenética y bioética.Asimismo, la DGPE brinda seguimiento a los trabajos que se realizan en foros internacionales, como la Alianza de las Civilizaciones y la Unión Latina.

6.4. desarme.

Tal y como lo manifestó la señora Presidenta de la República durante su intervención en el Debate General de la Asamblea de las Naciones Unidas, en materia de paz y seguridad, Costa Rica se adhiere a los cinco puntos sobre el control de armamentos que impulsa el Secretario General. Muy particularmente, Costa Rica ha seguido insistiendo en la necesidad de comenzar las negociaciones para un Tratado sobre la Transferencia de Armas, mientras se avanza hacia la Convención Modelo para la Prohibición Armas Nucleares y hacia la vigencia del Tratado para la Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares.

6.4.1. Grupo de expertos gubernamentalesestablecido de conformidad con la resolución62/13,denominada“Informaciónobjetivasobrecuestionesmilitares,incluidalatransparenciadelosgastosmilitares”.

Mediante la resolución antes mencionada se le solicitó al Secretario General que, con la asistencia de un grupo de expertos, prepare un informe sobre la continua operación y mejoramiento del Instrumento de Naciones

Unidas para la normalización de los informes sobre gasto militar, tomando en consideración lo expresado por los Estados Miembros y los informes presentados por el Secretario General.

Ante esta solicitud el Secretario General invitó al Gobierno de Costa Rica a nominar un experto para que formara parte de este grupo que está compuesto por 15 miembros. En respuesta a la misma, se nombró al señor Luis Alberto Cordero Arias, quien cuenta con una amplia experiencia académica y practica en estos temas.

El trabajo de este grupo de expertos se divide en tres sesiones. La primera sesión se celebró en Ginebra Suiza del 8 al 12 de noviembre del 2010. La segunda y tercera sesión se llevará a cabo en la sede de Naciones Unidas en Nueva York del 7 al 11 de febrero y del 9 al 13 de mayo del 2011, respectivamente.

6.4.2. Conferencia de las Partes encargada delexamendelTratadosobrelanoproliferacióndelasarmasnucleares2010.

El TNP es un tratado internacional histórico cuyos objetivos son evitar el despliegue de armas nucleares y tecnología armamentística, promover la cooperación para el uso de energía nuclear con fines pacíficos y alcanzar la meta del desarme nuclear hasta lograr un desarme general y completo. El TNP representa el único compromiso vinculante en un tratado multilateral con el objetivo del desarme por parte de los Estados con armamento nuclear.

De conformidad con el Tratado, en especial el artículo VIII, párrafo 3, se prevé un examen del progreso del Tratado cada cinco años, por tal motivo la cuarta Conferencia del examen del Tratado se llevó a cabo en Nueva York del 3 al 28 de mayo de 2010.

En la Conferencia de examen del 2010 estaba previsto el examen de varios asuntos, en especial

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aquellos que se debatieron en la Conferencia de 2005, como por ejemplo la universalidad del Tratado, desarme nuclear, -incluidas las medidas prácticas específicas-, no proliferación nuclear -incluidos el fortalecimiento y la promoción de salvaguardias- entre otros.

Costa Rica junto con Malasia presentaron ante esta Conferencia el documento de trabajo denominado “Seguimiento de la opiniónconsultiva de la Corte Internacional de JusticiasobrelaLegalidaddelaamenazaoelempleodearmas nucleares: elementos jurídicos, técnicosy políticos necesarios para el establecimientoymantenimiento de unmundo libre de armasnucleares”.

Lo anterior con el objetivo de continuar la labor iniciada en los documentos de trabajo presentados en las Conferencias de Examen del Tratado sobre la no proliferación de la armas nucleares de 2000 y 2005, relativos al seguimiento de la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre la Legalidaddelaamenazaoelempleode armasnucleares.Así como reafirmar la obligación de los Estados partes en el Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares de celebrar negociaciones que conduzcan al desarme nuclear completo y el compromiso inequívoco de los Estados poseedores de armas nucleares de eliminar totalmente sus arsenales nucleares, asumido en el año 2000.

6.4.3. Comité Preparatorio de la Conferenciade las Naciones Unidas relativa alTratado sobre el Comercio de Armas.

De conformidad con la resolución 64/48 del 2009, se decidió crear dicho Comité con el fin de que, en los cuatro períodos de sesiones que celebre en 2010 y 2011, dirija a la Conferencia de las Naciones Unidas relativa al Tratado sobre el Comercio de Armas recomendaciones sobre los elementos necesarios para crear un instrumento jurídicamente vinculante

eficaz y equilibrado que contenga las normas internacionales comunes más elevadas posibles para la transferencia de armas convencionales, teniendo presentes las opiniones y recomendaciones que figuran en las respuestas de los Estados Miembros, en el informe del Grupo de Expertos Gubernamentales y en el informe del Grupo de Trabajo de composición abierta, y le presente en su sexagésimo sexto período de sesiones un informe en el que se indiquen esos elementos.

La primera reunión preparatoria se llevó a cabo en Nueva York del12 a 23 de julio de 2010. La tercera será del 28 de febrero al 4 de marzo del 2011 y la cuarta se celebrará del 11 al 15 de julio del 2011.

Importante resaltar que el señor Luis Alberto Cordero, quien ha desempeñado un papel muy importante en el proceso de preparación de este tratado, representa a nuestro país en este proceso que estaría culminado en el 2012.

6.4.4.PrimeraConferenciadeEstadosPartesdelaConvenciónsobreMunicionesdeRacimo.

La Primera Conferencia de Estados Partes de la Convención sobre Municiones de Racimo tuvo lugar en Vientiane, Lao, del 9 al 12 de Noviembre de 2010, con participación de la Dirección General de Política Exterior.

De previo a la ceremonia de apertura, los delegados presenciaron las graves consecuencias de las municiones de racimo, ya que participaron de una visita a la provincia de Xieng Khuang, por haber sido uno de los territorios que sufrió en mayor grado los bombardeos de la Guerra de Vietnam. En la actualidad, sus habitantes viven con el terror de una eventual explosión, la que ocasionalmente cobra vidas; además, sus campos de cultivo se encuentran contaminados con esas municiones, lo que impide el desarrollo de la región y en consecuencia de ese país.

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Durante el Debate General, la delegación de Costa Rica pronunció una declaración en la que reiteró el compromiso y confianza del país con el derecho internacional y el desarme, e hizo referencia al avance de la Convención en el ámbito legislativo interno, donde ya fue aprobada en segundo debate el 14 de diciembre del 2010.

La Conferencia finalizó con la Declaración de Vientiane, la cual reconoce el avance alcanzado hasta la fecha y se enfoca en tres aspectos principales: el peligro que representan los remanentes de municiones y submuniciones no explotados en el terreno; la reducción de riesgos y la búsqueda de un mundo libre de municiones de racimo.

6.5. Juventud. Conferencia Mundial de la Juventud. León, Guanajuato, México, 23 al 27 de agosto 2010.

La Conferencia Mundial de la Juventud contó con la participación de los Ministros de Cultura, jóvenes de 192 países y ONGs, y tuvo como objetivo impulsar el diálogo a nivel internacional sobre el papel que juega la juventud en el desarrollo de las naciones. Reiteró la importancia de incorporar las necesidades de los y las jóvenes en las políticas, programas y estrategias de desarrollo, e incrementar su participación en la toma de decisiones relativas a sus intereses.

En la identificación de los principales problemas que enfrenta la juventud, hubo un consenso sobre la pertinencia de fortalecer los sistemas educativos y de salud, velar por el cumplimiento de los Objetivos del Milenio, brindar mayores oportunidades de empleo decente a los jóvenes y mejorar los sistemas de protección de sus derechos en el trabajo. Los países se comprometieron además a lograr un mayor acceso de los jóvenes a las tecnologías de comunicación y fomentar la innovación.

El Ministerio de Relaciones Exteriores apoyó la participación del Ministro de Cultura y Juventud, don Manuel Obregón. Dicho Ministerio en coordinación con la Dirección de Política Exterior y la Misión Permanente de Costa Rica ante las Naciones Unidas participó activamente en la negociación de la declaración política de esta conferencia.

Costa Rica aprovechó para reiterar su compromiso con los derechos humanos de las y los jóvenes, el respeto a la diversidad cultural de la juventud y la necesidad de respetar y observar los principios contenidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos; asimismo, incorporó al debate la importancia de la igualdad y la equidad de género a tempranas edades, y la necesidad de involucrar a las y los jóvenes en las discusiones sobre desarrollo sostenible.

6.6. Corte Penal Internacional.

6.6.1. Primera Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma. Kampala, uganda, del 31 de mayo al 11 de junio de 2010

Durante la Primera Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma, Costa Rica reiteró su compromiso con la misión de la Corte Penal Internacional de luchar contra la impunidad, garantizar justicia para las víctimas y evitar que se cometan nuevas atrocidades. Asimismo, Costa Rica resaltó la invaluable contribución de la Corte en la lucha contra la impunidad en sus casi ocho años de funcionamiento, en particular con relación a la violencia de género.

Sobre el balance de la justicia penal internacional, Costa Rica destacó que la cooperación es necesaria para la eficacia de la Corte; en ese sentido, formuló un llamado a la comunidad internacional para dar pasos concretos con el fin de garantizar no solamente el derecho a la verdad, sino también, el derecho a la justicia y el derecho a la reparación.

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Costa Rica además presentó promesas concretas de cooperación con la Corte mediante un protocolo que identifica los puntos de enlace nacional, los procedimientos y las diversas instituciones nacionales llamadas a aplicar una solicitud de cooperación de conformidad con el marco institucional nacional. Asimismo, se comprometió a impulsar una mayor difusión, entendimiento y apoyo a la Corte entre las diversas instituciones nacionales.

La Conferencia aprobó una resolución por la que enmendó el Estatuto de Roma con el propósito de incorporar una definición del crimen de agresión y las condiciones bajo las cuáles la Corte podría ejercer su competencia respecto a ese crimen. El ejercicio real de la competencia está sujeto a una decisión adoptada después del primero de enero de 2017 por la misma mayoría de Estados Partes que se requiere para la aprobación de una enmienda al Estatuto.

6.6.2. Asamblea de los Estados Partes en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Nueva York, Naciones unidas, del 6 al 10 de diciembre de 2010.

La Asamblea examinó tres temas de inventario: la complementariedad, la cooperación, el impacto del Estatuto de Roma sobre las víctimas y las comunidades afectadas, y decidió mantener en constante examen la cuestión de la mejora de la eficacia y la efectividad del Tribunal de Justicia. También se adoptó una resolución sobre el establecimiento del grupo de estudio sobre la gobernanza como un ejercicio colectivo de los Estados y la Corte.

El Secretario General de la ONU, Señor Ban Ki-moon, recordó la Conferencia de Revisión en Kampala y sus logros en lo que respecta a la definición del crimen de agresión y las disposiciones en que la Corte ejercerá su jurisdicción con respecto a la delincuencia

e instó a todos los Estados a ratificar las enmiendas.

En su declaración, Costa Rica reconoció una vez más el rol que la Corte ha desempeñado para poner fin a la impunidad de los crímenes más graves contra la humanidad, incluidos aquellos crímenes relacionados con la violencia sexual, especialmente contra las mujeres.

Costa Rica recordó que como país sin ejército, ha confiado históricamente su seguridad a las instituciones del derecho internacional, y enfatizó en el carácter provisional del artículo 124, que permite hacer una declaración para no aceptar la competencia de la Corte, sobre los crímenes de guerra por 7 años, a partir de la entrada en vigor del Estatuto; Costa Rica insistió en el compromiso de la Asamblea de revisar en el futuro su utilidad y pertinencia.

Adicionalmente, Costa Rica hizo alusión a la necesidad de trabajar en los procesos necesarios que ayuden a la gobernanza institucional y a la coordinación entre los diferentes órganos de la Corte y entre éstos y la Asamblea de los Estados Parte, así como a su interés en las propuestas presentadas para posibles enmiendas al Estatuto de Roma, en particular las referidas a la inclusión del uso o amenaza de uso de armas nucleares u otras armas prohibidas.

6.7. Otros organismos y áreas de alto interés para nuestra política exterior.

6.7.1 Organización de los Estados Americanos.

Teniendo como referencia la visión de la política exterior de la presente Administración, ha sido interés de nuestro país fortalecer su presencia y participación en los distintos órganos de la OEA y colaborar así con el cumplimiento de los principios y de las obligaciones regionales que se ha propuesto esta Organización.

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En ese sentido el señor Canciller, René Castro Salazar, participó en la cuadragésima Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) que se celebró en Perú, del 6 al 8 de junio del 2010, bajo el tema “Paz,SeguridadyCooperaciónenlasAméricas”.

Dicha actividad contó con la participación de alrededor 30 cancilleres, viceministros y embajadores de los países miembros de la Organización y en sus intervenciones coincidieron en temas como el crimen organizado, el narcotráfico, la violencia y el fortalecimiento de la Carta Democrática Interamericana, los cuales se plasmaron en la Declaración de Lima.

El señor Ministro en su discurso indicó que el control de armamentos, el desarme y la no proliferación de armas nucleares son fundamentales para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. Asimismo, enfatizó el proceso realizado por Costa Rica

para alcanzar la meta de convertirse en un país carbono neutro para el 2021 y las consecuencias nocivas del cambio climático para los países insulares del continente y la necesidad de tomar las medidas necesarias para paliar esos efectos.

Para Costa Rica la Declaración de Lima establece un balance de los compromisos de la comunidad internacional y los intereses de política exterior de Costa Rica en temas de democracia, seguridad, incluido el desarme, paz y desarrollo.

Posteriormente ante la incursión de las fuerzas armadas nicaragüenses en territorio costarricense, el 21 de octubre del 2010, el Gobierno de Costa Rica inició diversas gestiones diplomáticas encaminadas debido a la violación de la soberanía, de la integridad del territorio y del patrimonio ambiental; una de estas gestiones consistió en acudir a la Organización de Estados Americanos (OEA).

El Canciller René Castro recibió, el 5 de noviembre de 2010, en la Casa Amarilla, al Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, quien arribó como parte de una misión para constatar las denuncias presentadas por Costa Rica en el seno de la Comisión Permanente de la OEA sobre el ingreso de tropas nicaragüenses a suelo nacional. Foto: M. Díaz.

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El 12 de noviembre del 2010, el Consejo Permanente de la OEA emitió la resolución CP/RES.978 (1777/10) “SituaciónenlazonalimítrofedeCostaRicayNicaragua”, mediante la cual de 28 Estados presentes en la votación, 22 países apoyaron la moción de que Nicaragua retire sus tropas, 2 votaron en contra y 4 se abstuvieron.

Esta resolución de la OEA incluía las 4 recomendaciones sugeridas por el Secretario General, José Miguel Insulza, sobre el retiro de cualquier presencia militar en la zona, una reunión entre los Presidentes de ambos países a más tardar el 27 de noviembre, la conclusión de la demarcación de la frontera y el acompañamiento de la OEA en este proceso.

Tras la negativa de Nicaragua de acatar dicha resolución, el Consejo Permanente de la OEA convocó a los cancilleres americanos a una reunión de consulta el 7 de diciembre en Washington, D.C.; en la que se reiteró el llamamiento a Nicaragua a ejecutar, de manera simultánea y sin dilación, las recomendaciones adoptadas mediante la citada resolución CP/RES.978 (1777/10) del 12 de noviembre de 2010.

Sin embargo, ante la reiterada actitud del Gobierno de Nicaragua de no acatar las resoluciones de la OEA y de desconocer su competencia en este caso, el Gobierno de la República se vio obligado a recurrir a la Corte

Internacional de Justicia de La Haya. Ver capítulo aparte sobre este tema.

6.7.2 xII Cumbre del Mecanismo de diálogo y Concertación de Tuxtla.

El 26 de octubre se celebró la XII Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, en la Ciudad de Cartagena de Indias. El Mecanismo de Tuxtla es un proyecto mexicano1

al que se adhirió Colombia recientemente.

El proyecto de declaración revelaba las principales preocupaciones de los países miembros: el fortalecimiento de la institucionalidad de la democracia, la seguridad regional, amenazada por los tentáculos del narcotráfico y la delincuencia organizada, la migración internacional y la protección de los derechos humanos de los migrantes, la temática energética, la protección del medio ambiente y el cambio climático.

La Presidenta Laura Chinchilla presentó el tema del Fortalecimiento de la Institucionalidad Democrática y al respecto hizo cuatro consideraciones, habida cuenta de los “déficits institucionales” de nuestros Estados y de las amenazas que deben enfrentar, como “la exclusión social, la gravitación de los poderes fácticos sobre el poder público, y la criminalidad organizada transnacional”.

1 Fue creado en febrero de 1996 por iniciativa del gobierno del Presidente mexicano, Ernesto Zedillo. El objetivo era el de abrir un espacio de diálogo entre México y los países de Centroamérica. Los miembros asociados en ese momento fueron: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y México. A estos se integraron Colombia y República Dominicana en la XI Cumbre de Tuxtla, celebrada en Guanacaste el 29 de julio de 2009.

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La Presidenta Laura Chinchilla participó en la XII Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, celebrada en la Ciudad de Cartagena de Indias, el 26 de octubre de 2010.

El presidente de Colombia, Juan Manuel Santos se comprometió a poner en marcha un sistema integrado para el combate del crimen organizado transnacional, orientado por la Policía Nacional de Colombia y dirigido por el General Rosso José Serrano. La Presidenta Chinchilla agradeció el ofrecimiento del

Presidente Santos, y señaló que la lucha mesoamericana debe concentrarse en la construcción de un corredor de seguridad y defensa, en el desmantelamiento de estructuras y lavado de activos, y en el afinamiento de instrumentos internacionales.

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Nuestro país, fiel en su compromiso de defensa y promoción de los derechos humanos en el ámbito internacional, espera contribuir con la comunidad internacional de una forma constructiva y decidida mediante su reciente ingreso al Consejo de Derechos Humanos. Costa Rica se ha esmerado en proponer y respaldar ideas que contribuyan a aumentar la objetividad y la eficacia de los trabajos de dicho Consejo, de manera que éstos se traduzcan en efectos positivos y útiles para las personas y en mejoras en la calidad de vida de las poblaciones. Costa Rica fue electa como miembro del Consejo para el periodo que se inició en el año 2011, período durante el cual se ha lleva a cabo la primera revisión de su labor y funcionamiento, tanto por el propio Consejo, como por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Esta candidatura es sin duda la más importante que se ha logrado hasta el momento de la presente Administración y su divulgación se constituyó en un objetivo prioritario de todas nuestras Embajadas y Misiones en el exterior durante el 2010 e inicios del 2011.

Por otra parte, la Dirección de Política Exterior colaboró, coordinó y coadyuvó en la preparación de los principales informes a los órganos de tratados de Derechos

Humanos. En este sentido, es de resaltar la importancia de la presentación del I Informe de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad e iniciar la elaboración del informe correspondiente a la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (CERD).En el marco de las recomendaciones que debemos atender en materia de discriminación racial, se hizo llegar a los ministerios; instituciones y diferentes entes rectores en Costa Rica, las principales observaciones y recomendaciones que emanaron del Examen Periódico Universal de Costa Rica ante el Consejo de Derechos Humanos en dicha materia.

Asimismo, constituye un objetivo inmediato de gran importancia la gestión y coordinación de la Cancillería para la instauración de una comisión interinstitucional en materia de derechos humanos a fin de acoger de forma permanente y transversal las principales orientaciones y recomendaciones que nuestro país debe atender en la materia. Dicha comisión podría asimismo, sentar las bases de discusión, con el concurso permanente y protagónico de ministerios, instituciones rectoras y sociedad civil, para la elaboración de un Plan Nacional contra la Discriminación Racial.

7. derechos humanos.

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El 16 de agosto de 2010, el Canciller René Castro, inauguró junto a autoridades de los Supremos Poderes, el XXVIII Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH).

Costa Rica y Belice se han propuesto promover en el ámbito del Sistema Interamericano la pronta conclusión de las negociaciones sobre la Convención Interamericana contra el Racismo y toda forma de Discriminación e Intolerancia, que se ha forjado en la OEA. Costa Rica y Belice conjuntamente expresaron su apoyo a la propuesta de Antigua y Barbuda para desagregar la Convención en una convención enfocada en el racismo y complementada por

uno o varios protocolos sobre discriminación y todas las formas de intolerancia.

La Cancillería ha arribado al entendido, después de un análisis serio, de que, aún y cuando todas las formas de discriminación deben ser atacadas en todas las sociedades, el continente americano tiene primero un enorme reto que abordar frente al racismo y la discriminación racial.

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Más de treinta músicos de Benín (África), Bután (Asia) y Costa Rica (América) fusionaron sus talentos artísticos durante una muestra cultural que combinó ritmos, danzas y colores la noche del 23 de junio de 2010, en el Salón Dorado de la Cancillería. En la foto un músico de Limón comparte con cantantes de Bután. Foto: M. Díaz.

7.1 Candidatura al Consejo de derechos humanos

Uno de los principales objetivos de Costa Rica en materia de política exterior es integrar el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para el período 2011-2014, para lo cual nuestro país presentó su candidatura en el año 2009. Las elecciones tendrán lugar durante el sexagésimo quinto periodo de sesiones de la Asamblea General de la ONU, en Nueva York, en mayo del 2011. Para reunir los votos necesarios la Dirección de Política Exterior, en coordinación estrecha con nuestra Misiones Diplomáticas, realiza una labor de negociación constante mediante planteamientos de intercambios de votos, reuniones bilaterales o multilaterales, y gestiones de nuestras Embajadas ante las Cancillerías donde se encuentran acreditadas, entre otros.

En ese contexto, el Canciller Castro realizó una visita a Ginebra los días 28 de febrero y 01 de marzo de 2011, con el propósito de participar en la Sesión de Alto Nivel del Consejo de Derechos Humanos. La intervención del Ministro Castro puntualizó los valores tradicionales de la política exterior costarricense a favor de la defensa de los derechos humanos en todo el mundo, y sirvió para expresar preocupación por los acontecimientos en Libia y el empeoramiento de la situación de los derechos humanos en Irán. La ocasión fue aprovechada para reuniones bilaterales para promover la candidatura costarricense, además, de sostener encuentros en organismos especializados con sede en esa ciudad, tales como la Organización Internacional para las Migraciones, el Alto Comisionado para los Derechos Humanos, la Organización Internacional del Trabajo, UNITAR-UNOSAT.

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7.2 Revisión del Consejo de derechos humanos

Nuestro país ha participado activamente en las discusiones sobre la revisión del Consejo de Derechos Humanos (Ginebra) proceso que se desarrolló ampliamente durante el 2010.

En agosto de 2010, con el inicio del proceso de revisión, se elaboraron dos documentos de posición con propuestas de Costa Rica. En dichos Non-Papers, nuestro país propuso la creación de procedimientos especiales específicos por región y, en cuanto al Examen Periódico Universal (EPU), la elaboración de lineamientos para la Troika y la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos, en particular para la organización y filtro de las recomendaciones.

Costa Rica propuso al Consejo de Derechos Humanos (CDH) que considerara la posibilidad de establecer procedimientos especiales específicos por región como una opción para garantizar un abordaje integral de los derechos humanos en el mundo, a través de un monitoreo equitativo y amplio, sin distinción, discriminación o trato preferencial alguno. La idea principal es que cada región cuente con un procedimiento especial integrado por uno o varios expertos de la región que aborde las realidades en materia de derechos humanos de esa área concreta. Anualmente el procedimiento especial tendría que rendir al CDH un informe que contenga progresos y desafíos de cada país de esa región y podría coadyuvar en la identificación de áreas particulares de atención para los países, incluso para la recepción de asistencia técnica y financiera.

Por otra parte, en relación con el Examen Periódico Universal (EPU) y sobre la base de su propia experiencia en este mecanismo, el país propuso ajustar levemente las funciones de la Troika y de la Oficina de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH)

en el marco del Grupo de Trabajo del EPU, con el fin de tener un mejor abordaje de las recomendaciones que hacen los Estados Miembros y Observadores del CDH al Estado bajo examen. El objetivo principal del ajuste de funciones es facilitar una mejor organización, filtro y agrupamiento de las recomendaciones emanadas del EPU con el fin de que sirvan verdaderamente como una guía para los Estados en la definición e implementación de políticas y acciones en materia de Derechos Humanos.

Luego de varias rondas de negociaciones y en el avance de las discusiones de la Revisión, la idea del agrupamiento de las recomendaciones ha sido una en la que han coincidido la mayoría de los Estados y posiblemente logrará contenerse en los ajustes al CDH que resulten de dicha revisión.

7.2.1 Coordinación del Grupo de América latina y el Caribe

Desde el mes de junio de 2010, nuestro país en la representación de la Misión Permanente en Ginebra, ha fungido como Coordinadora del Grupo de Países de América Latina y el Caribe (GRULAC) en materia de derechos humanos.

Como parte de los trabajos de coordinación, uno de los logros fue la negociación de una posición común del GRULAC, de cara a la primera sesión del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta, sobre la Revisión del Trabajo y Funcionamiento del Consejo de Derechos Humanos.

Es de especial relevancia destacar, que a pesar de que en el seno del GRULAC se encuentran posiciones muchas veces distantes en materia de derechos humanos, se alcanzó un balance para que existiera una posición de la región en diversos temas, materializado en la presentación formal de un documento de

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puntos prioritarios regionales en el Grupo de Trabajo.

7.2.2 Educación en derechos humanos

Eco de la gran importancia que reviste para nuestro país la educación en derechos humanos, por intermedio de nuestra Misión Permanente en Ginebra se ha participado activamente en la Plataforma sobre Educación y Formación en Derechos Humanos, compuesta por siete países: Costa Rica, Eslovenia, Filipinas, Italia, Marruecos, Senegal y Suiza.

En este campo, destaca en particular el liderazgo y trabajo realizado por Costa Rica en relación con el proyecto de Declaración de Naciones Unidas sobre Educación y Formación en Derechos Humanos. La Plataforma se abocó a llevar adelante las consultas correspondientes y la preparación del texto, a fin de avanzar en las negociaciones de cara a la sesión del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta sobre la Declaración, que tuvo lugar del 10 al 14 de enero de 2011. 7.2.3 Examen Periódico universal

La situación integral de los derechos humanos en el país fue evaluada, por primera vez en la historia, por el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, a través del mecanismo del Examen Periódico Universal.

Durante el 2010 la Dirección de Política Exterior continuó el proceso de comunicación de las principales conclusiones para nuestro país producto de dicho Examen. En este sentido, se hicieron llegar las comunicaciones a un total de 40 instituciones costarricenses entre ministerios, instituciones públicas y entes rectores, acerca de las más relevantes recomendaciones a atender por el Estado costarricense en materia de Derechos Humanos.

Es posible afirmar que el amplio ejercicio, en el marco del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal fue un éxito en términos de presentación, organización y abordaje sustantivo de los temas, gracias a la labor de equipo de todas las instituciones costarricenses involucradas.

Nuestro país ha manifestado expresamente su convicción sobre el valor y potencialidad del mecanismo del Examen Periódico Universal, sin embargo, se requiere la necesidad de que este instrumento evolucione positivamente para que sea más significativo y útil para cada Estado examinado, en términos de enfoque, pertinencia y fundamento.

7.3 Migración y desarrollo.

Puerto Vallarta, México, fue la ciudad sede de la Cuarta Reunión del Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo (FMMD) durante la segunda semana del mes de noviembre del 2010. La representación costarricense fue liderada por la Dirección General de Migración y Extranjería y la Dirección General de Política Exterior de Cancillería.

Desde su génesis en el año 2007, el Foro se ha convertido en la instancia más representativa a nivel global para un debate político y de innovación en un área tan compleja como la migración y su especial relación con el desarrollo. Como una iniciativa que es de reciente data, el Foro se convierte en un espacio ideal para un ejercicio que debe ser de permanente dialogo entre los diversos actores, a saber: sociedad civil, gobierno, organismos internacionales, y lo que se considera importante abordar, dialogo con el sector privado.

Para Costa Rica y su relación con el fenómeno migratorio, se genera la necesidad de determinar ejes que orienten la acción gubernamental. Estos ejes se fijan principalmente como un país receptor de

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migración y la integración de los migrantes. Además, prima la óptica del tratamiento internacional de la temática migratoria, a saber, bilateralidad, multilateralidad y procesos de integración regional.

Para nuestro país, es de capital importancia la irradiación de los principios de la Política Migratoria Nacional: la residencia y la libertad de circulación; la libertad de pensamiento y de conciencia; el acceso a residencia en condiciones igualitarias y debidamente informadas; el acceso a la justicia y la integración y protección social de los inmigrantes. Adicionalmente, nuestro país brinda especial énfasis hacia el respeto de los derechos laborales de los trabajadores extranjeros en Costa Rica; el principio de la no discriminación; la regularización de los flujos migratorios; la reunificación familiar y la participación ciudadana en la gestión migratoria.

Taller sobre Migración y Desarrollo en la zona de Los Santos. El 14 y 15 de julio de 2011, en las instalaciones de la Universidad Estatal a Distancia (UNED) - Centro Universitario San Marcos de Tarrazú - se realizó el Seminario- Taller sobre Migración y Desarrollo, el cual tuvo como objetivo analizar los procesos migratorios de esta próspera zona cafetalera, así como las posibles alternativas de solución integral a las dificultades de carácter económico, social y cultural , todo ello con el propósito de continuar mejorando el proceso productivo cafetalero y así generar mayor bienestar a las personas incorporadas a las

labores de recolección del grano, incluidos los inmigrantes indígenas y nicaragüenses.

El Vicecanciller Carlos Roverssi, acompañado de otras autoridades del gobierno y de la academia costarricense, justificó la relevancia de la participación de la Cancillería en la organización y promoción del Taller, que contó con la colaboración de la Organización Internacional de Migraciones (OIM), la UNED y de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).

El tema migratorio es un elemento componente de la agenda nacional, expresó el Vicecanciller en su alocución. Hizo énfasis en la responsabilidad de la Cancillería en el reforzamiento de los servicios consulares, dedicados a brindar asistencia a los connacionales que decidieron migrar; aunque apuntó que en la perspectiva del trabajo del Gobierno de la Presidenta Laura Chinchilla “el derecho a no migrar” constituye parte de los fundamentos de la política migratoria del gobierno.

Resaltó el potencial económico de la región de Los Santos y del papel que deben cumplir las instituciones del Estado por alentar todavía más el desarrollo sostenible. En este sentido, subrayó la necesidad de que MIDEPLAN coordine la agenda ejecutable que resulte del Seminario, considerando las competencias de las diferentes organizaciones públicas y de la sociedad civil, especialmente de los pequeños empresarios cafetaleros, los generadores de riqueza en esta zona.

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Seminario – Taller sobre Migración y Desarrollo. Oportunidades para una agenda de trabajo en la Región de Los Santos y Caraigres”,14 y 15 de julio del 2011.

El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, la Organización Internacional de Migraciones (OIM) y la Universidad Estatal a Distancia (UNED) unieron sus esfuerzos para llevar a cabo del 14 al 15 de julio del 2011 el “Primer Seminario Taller sobre Migración y Desarrollo en la Región de Los Santos y Caraigres de la provincia de San José”.

En las instalaciones propias de la Sede Regional de la Universidad Estatal a Distancia (UNED), de San Marcos de Tarrazú, se desarrolló dicho evento en una región productora de café, emblemática por el espíritu de prosperidad, tan arraigado en los cuatro cantones que conforman un área geográfica con un enorme potencial económico y cultural, preparada para beneficiar a todas sus comunidades étnicas.

Cabe resaltar que la región de Los Santos y Caraigres produce la tercera parte del café costarricense. El restante, o sea, el 65% está distribuido en las demás regiones productoras del país.

La realización del Seminario en referencia contó con la participación de autoridades y técnicos de una buena mayoría de las instituciones públicas, de representantes de los Gobiernos locales y dirigentes de la sociedad civil. Ocasión en que se abordó de un modo global el fenómeno migratorio, al ponerse en alerta las posibles desigualdades y exclusiones de carácter social, como resultado del reasentamiento de nuevos segmentos poblacionales, atraídos por los empleos derivados de la cosecha del café, especialmente.

La Cancillería costarricense reconoció que era insuficiente solo la buena voluntad de las instituciones públicas, para avanzar en la intervención del fenómeno migratorio, cuestión que se demostró en las tareas preparatorias, donde las mismas universidades estatales guiaron el proceso de valoración de esta realidad bastante visible en Los Santos.

Al mismo tiempo, el Seminario nació de la idea de ampliar los objetivos de trabajo de la política exterior costarricense, empezando con la identificación de particulares flujos migratorios, hasta ahora desatendidos, los cuales han adquirido particular complejidad en esa región. Habida consideración de que en estas dos últimas décadas se ha transformado, simultáneamente, en región emisora de migrantes costarricenses que optan por la búsqueda de nuevos horizontes en naciones de destino como los Estados Unidos de América y el Canadá.

Dentro de las conclusiones del Seminario se resaltó la necesidad de perfeccionar el trabajo de atención consular de los connacionales residentes en tales naciones, así como ejecutar acciones realistas, relacionadas con los postulados de la migración y el desarrollo, que toman en cuenta el progreso social y el desarrollo humano, para prevenir los éxodos y el desarraigo de las personas de sus zonas de origen.

Tales emigraciones han comprobado que acarrean la desintegración y frustración entre los miembros del núcleo familiar, a causa de que las expectativas de emigrar a otro destino no surten el efecto económico deseado de mejoramiento de las condiciones de vida. Sobre todo, se exploraron las causas que rodean

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tales movimientos de personas, al tiempo que los cursos de acción que se determinen sean compatibles con el postulado “del derecho a no migrar”, preceptuado en la Ley general de migración y extranjería.

De ahí la necesidad de impulsar políticas y acciones que motiven a la población local a permanecer en su zona de origen, a través del fortalecimiento de la consciencia de que el Estado y la sociedad civil tienen responsabilidades compartidas, en lo respecta a crear condiciones sociales y económicas propicias, ello como una forma de intervenir en las soluciones requeridas.

Bajo el convencimiento en que el fenómeno migratorio no es ajeno a la propia realidad nacional, las delegaciones del sector público y del sector de la sociedad civil acordaron en este seminario - taller aunar sus conocimientos, experiencia y energías, en aras de fijar los componentes de una política pública alrededor de los flujos migratorios.

Asimismo, se puso en evidencia que la zona de Los Santos y Caraigres es objeto de un proceso de transnacionalización, merced a la inmigración de personas indígenas de la etnia Ngöbe Buglé, originaria de Panamá, como también de ciudadanos nicaragüenses que representan ahora la principal fuente de mano de obra para la recolección y producción del café y del aguacate, por cuanto la población originaria de Los Santos ha decidido modificar su cultura laboral o bien emigrar a Norteamérica.

La actividad de los indígenas y los nicaragüenses en Los Santos lanza el reto al Gobierno costarricense sobre la protección de los derechos laborales y la dotación de servicios de salud y educación a tales nuevos pobladores, que se convierten en residentes temporales o permanentes, lo cual implica documentarlos y regularizar su situación migratoria.

Ambas dinámicas de ser receptores y emisores, esto último en menos proporción, han ido adquiriendo especificidad y sensibilidad dentro de la estructura social y de la producción del monocultivo del café en la región que nos ocupó en este foro. El mejor testimonio lo ofrece el Proyecto de Acta Declarativa que se adoptó en el Seminario - Taller, cuyos contenidos fueron redactados por las propias instituciones gubernamentales y las organizaciones civiles.

De ahí, que en concordancia con el espíritu de la nueva Ley de migración y extranjería, la Cancillería costarricense captó igualmente que la coordinación efectiva con los Gobiernos locales y el sector productivo, habrían de ser actores primordiales en el método de trabajo propuesto en el Seminario Taller, el cual la Conferencia Regional de Migración (CRM) contribuyó a darle forma.

En tal sentido, hay que reconocer los significativos aportes sociales y culturales de las nuevas poblaciones de esta zona, compuestas, especialmente, por aborígenes panameños y ciudadanos nicaragüenses, contratados en las labores agrícolas derivadas de la producción del café y del aguacate. Al cabo que es una población que aumenta cada año.

Sin embargo, las instituciones involucradas en el proceso de seguimiento del Seminario – Taller son conscientes de los ajustes que deben realizarse como país para regular la situación de los inmigrantes, en tanto que dichos flujos causen la menor cantidad de alteraciones a los sistemas nacionales de salud, educación y construcción de viviendas, esto por la falta de previsión.

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Lo que quiere decir, que despegó en nuestro país otra región transnacional, la que se adhiere a las zonas transfronterizas y el Caribe costarricense, en donde de manera constante, debemos comprometernos con los principios de la integración intercultural y solidaria y en las acciones de política pública, fundamentadas en la legalidad y el bien común.

Al Estado costarricense lo respalda la positiva y acumulada experiencia en la atención a los inmigrantes, que residen en otras zonas geográficas del país, esta vez nos corresponde elaborar en Los Santos y Caraigres un programa migratorio, ordenado y regularizado.

Dada esta circunstancia, el Ministerio de Relaciones Exteriores considera imprescindible que el Estado, por medio del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, los gobiernos locales y la propia sociedad civil aumenten su nivel de intervención y respuesta mediante un plan de acción, estructurado en objetivos y metas por cumplir. Hasta ahora, las ponencias institucionales así lo reafirman en el Proyecto de Acta Declarativa que se adoptó en el Seminario – Taller.

Todo ello hará más fácil la administración y el control de los eventos derivados del fenómeno migratorio en la zona de Los Santos y Caraigres, para lo cual será posible que se recurra a la cooperación internacional y,en especial, de las coordinaciones binacionales con Panamá en lo tocante al financiamiento, ejecución y seguimiento del Plan de Acción.

Teniendo presente que el crecimiento y el desarrollo de las actividades económicas son el punto de partida para establecer política pública y alcanzar prosperidad, se comenzó en el Seminario – Taller con la identificación de las limitaciones, en la dirección de superar los obstáculos que se puedan interponer para alcanzar el desarrollo sostenible de la zona de Los Santos y Caraigres, sin perder de vista la equidad social, el Estado de derecho y el respeto del valor y la dignidad que merecen los grupos étnicos allí presentes.

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7.4 Comisión Interamericana de derechos humanos.

La Dirección General de Política Exterior, en estrecha coordinación con la Dirección Jurídica y nuestra Misión Permanente en OEA, organizaron exitosamente la representación del Estado de Costa Rica de cara a la solicitud de audiencia convocada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), dentro del 140° Periodo Ordinario de Sesiones. La misma se celebró el día 28 de octubre 2010 a fin de tratar tópicos relativos a “losderechoshumanosdelosafro-descendientes,indígenasycampesinosenelcantóndeTalamanca”.

A dicha audiencia acudieron en representación del Estado, Gustavo Induni Alfaro, Biólogo del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones; Carlos García Anchía, Director Jurídico del Instituto de Desarrollo Agrario; José Carlos Jiménez Alpízar, Asesor jurídico de Cancillería; el Representante Alterno ante la OEA, Danilo González; y el Embajador ante la OEA, Dr. Enrique Castillo, estos dos últimos en sus respectivas condiciones de Sub-jefe y Jefe de Delegación.

El abordaje por parte de la CIDH se centró principalmente en un eje más temático, focalizado fundamentalmente en la situación de los derechos de posesión y propiedad agraria de los afrodescendientes en el cantón de Talamanca, y colateralmente, de manera subsidiaria, en relación con los indígenas de la Reserva de Keköldi.

La Delegación costarricense expuso con éxito todos los esfuerzos tanto del MINAET como del IDA, en cuanto a materializar una política de buenas prácticas e integral de desarrollo rural, caracterizada por la instauración de toda una serie de asentamientos en beneficio de los pobladores de Talamanca.

7.5 Seminario Plan Nacional contra la discriminación.

Un significativo número de instituciones y ministerios de Gobierno, participantes de la sociedad civil y de organismos internacionales vinculados al tema de los Derechos Humanos, participaron en el seminario titulado “Plan Nacional contra la Discriminación”, coorganizado por el Área de Derechos Humanos de la Cancillería y la Oficina Regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

El seminario que se desarrolló durante dos días, 27 y 28 de setiembre 2010, fue inaugurado por el Canciller René Castro, la Coordinadora Residente del Sistema de Naciones Unidas en Costa Rica, Luiza Carvalho, la Representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), Carmen Rosa Villa, y la Defensora de los Habitantes, Ofelia Taitelbaum.La actividad sienta las bases, como un primer e importante paso, para abrir un espacio de diálogo a nivel nacional, sobre las distintas dimensiones del racismo y la discriminación, así como los primeros pasos para acabar con ellos.

El seminario fue enriquecido con las experiencias argentina, brasileña y mexicana a cargo de los diversos expertos en cada país. Un amplio intercambio de experiencias se desarrolló entre todos los participantes, destacando la importancia de la elaboración de un Plan Nacional contra la Discriminación, a partir de la creación de una Comisión Interinstitucional en materia de Derechos Humanos. Ésta desde la coordinación del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el concurso y participación activa de los ministerios, entes rectores e instituciones costarricenses.

El seminario concluyó oficialmente con la ponencia del Vicecanciller Carlos Roverssi, con el abordaje de diferentes puntos de vista por

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parte de organismos regionales; instituciones costarricenses, entes rectores y sociedad civil.

7.6 Relator sobre derechos de los Pueblos Indígenas visita Costa Rica. Del 25 al 27 de abril de 2010, por invitación del Gobierno, visitó Costa Rica el Relator Especial de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas, James Anaya, profesor de Derecho Internacional y de Derechos Humanos en la Universidad de Arizona (Estados Unidos

El Relator Anaya viajó con el propósito de reunirse con autoridades del Estado, representantes de la sociedad civil y otros actores involucrados, con el fin de observar la situación de los derechos de los pueblos indígenas en Costa Rica.

Una de las actividades que tuvo el Relator Especial fue la visita al Proyecto Hidroeléctrico El Diquís (PHED), en vista de las preocupaciones que han surgido en torno a la eventual afectación a los derechos indígenas que podría generar ese proyecto. En tal sentido, el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), por ser la entidad estatal directamente encargada del PHED facilitó la visita del Relator al proyecto a las comunidades indígenas durante la semana referida. El Relator fue recibido por jerarcas de entidades públicas nacionales, entre ellas

de la Cancillería, el ICE y la Defensoría de los Habitantes de la República. La visita se enmarca dentro del espíritu de apertura y diálogo en que busca avanzar el Estado costarricense y dentro de los esfuerzos hacia mejores prácticas en la lucha contra el racismo y la discriminación racial. También, contar con la asesoría especializada del señor Anaya para la implementación de procesos de consulta a pueblos indígenas, así como para el desarrollo de mejores prácticas en el respeto de sus derechos, dada la vasta experiencia en esta materia del Relator Especial. Anaya expresó que la visita fue fructífera y agradeció la colaboración ejemplar del Gobierno de Costa Rica.

A raíz de la visita del Relator y con vista en el Informe que al respecto presentó el señor Anaya al país el 30 de mayo, el ICE expresó la disposición de ajustar sus procesos de consulta a los pueblos indígenas a los consejos del Relator, criterio que se considera un marco orientador para Costa Rica en cuanto a la consulta indígena. Costa Rica adelantó que recibe las recomendaciones del Relator con respeto, interés y optimismo. El país brindará formalmente sus observaciones al Informe del Relator durante la XVIII sesión del Consejo de Derechos Humanos el 20 de setiembre de 2011.

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Por invitación del Gobierno de Costa Rica, el Relator Especial de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas, James Anaya (segundo a la izquierda), visitó el país, del 24 al 27 de abril de 2011. Fue recibido por el Vicecanciller Carlos Roverssi.

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Segmento de Alto Nivel16 Sesión del Consejo de Derechos HumanosIntervención del Sr. René Castro SalazarMinistro de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica01 de marzo de 2011

Señor Presidente,

Este órgano, principal foro de diálogo y discusión en materia de derechos humanos a nivel mundial, responde al dar sus primeros frutos a los objetivos de su creación. Costa Rica, está comprometida en contribuir de manera constructiva al fortalecimiento del Consejo para hacerlo más eficiente y lograr así una mayor promoción y protección de los derechos de las personas.

Señor Presidente,

Encomiamos la respuesta del Consejo de Derechos Humanos, la semana pasada, ante la catástrofe humanitaria que se vive en Libia. Este Consejo actúo con vigor y de forma decidida. Adoptó medidas concretas y ejemplares ante una situación que merecía toda su atención, sobre todo tomando en cuenta que el perpetrador de estos actos inaceptables es miembro de este Consejo. Costa Rica está convencida que los miembros de este órgano deben de estar comprometidos con la protección de los derechos humanos, y su visión debe responder a la defensa legítima de las víctimas y no a intereses particulares. El Consejo asumió con valentía sus responsabilidades y nos felicitamos por ello.

Señor Presidente,

Deseo aprovechar esta oportunidad para reafirmar el compromiso de mi país con los derechos humanos y con el multilateralismo. Nuestro enfoque se basa en principios fundamentales del Estado costarricense, que dieron lugar a decisiones trascendentales en una etapa temprana de nuestra historia republicana. Estos y otros hitos forjaron una sociedad respetuosa de los valores fundamentales. El día de hoy, nuestra Constitución otorga a los instrumentos internacionales sobre derechos humanos un valor constitucional e incluso les ha reconocido una valía superior, por la vía de la interpretación jurisprudencial.

En la actualidad, la promoción de los derechos humanos es esencial en la formulación y ejecución de nuestras políticas públicas. Prestamos particular atención a los grupos que generalmente se han encontrado marginados o en situación de vulnerabilidad.

Creemos que la igualdad de la mujer en derecho y práctica es transversal a todo el sistema de derechos humanos, de acuerdo a los principios de igualdad y no discriminación de la Declaración Universal. El año pasado, el pueblo costarricense eligió por primera vez en su historia a una mujer como su Presidenta. Hemos aprobado legislación donde se equipara porcentualmente el número de mujeres y hombres en los puestos públicos.

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En el plano internacional, mi país es un firme creyente del sistema universal de derechos humanos. A través de los años hemos participado de manera activa y progresiva en la elaboración de instrumentos internacionales de derechos humanos. Hemos promovido y defendido el sistema de procedimientos especiales, abogado por una cooperación entre los Estados y el sistema de protección y promoción de los derechos humanos sin perder de vista la visión de las víctimas de violaciones sistemáticas. Abordamos con convicción la equidad de género y la defensa de las poblaciones vulnerables, además de promover una participación activa de la sociedad civil en nuestros debates como garantes de la perspectiva en el terreno.

Por su lado, como parte de las actividades del Año Internacional de los Afrodescendientes, estamos elaborando, con el apoyo de la Oficina de la Alta Comisionada de Derechos Humanos, un Plan Nacional de Lucha contra la Discriminación Racial y hace pocos días instauramos la Comisión Nacional Afrocostarricense. También el país promueve con Belice una Convención Interamericana contra el Racismo.

Hace poco más de un año en esta misma sala nos sometimos a nuestro primer examen periódico universal. En Costa Rica creemos que este tipo de ejercicio contribuye enormemente al goce y ejercicio pleno de los derechos fundamentales. Es por ello que en estos momentos estamos haciendo esfuerzos para instaurar un órgano interinstitucional permanente para el seguimiento e implementación de recomendaciones sobre derechos humanos emanadas del EPU. Nuestro país sigue y seguirá preocupado por las situaciones que requieren la atención de este consejo, por ejemplo la situación que vive Irán en este momento. En particular, el irrespeto a la libertad de expresión y de asociación, y a los ataques indiscriminados a la oposición.

Señor Presidente,

Nuestra candidatura al Consejo de Derechos Humanos es prioritaria dentro de la política exterior costarricense. Sometemos nuestro nombre para el trienio 2011-2014 sobre la base de nuestro compromiso con el multilateralismo, el diálogo, y el derecho internacional. De resultar electos trabajaremos bajo la convicción de que los derechos humanos son universales, indivisibles, interrelacionados e interdependientes y de que promoveremos el respeto de todos los seres humanos sin excepción, sin dobles raseros y contrarios a la politización de esta causa.

También creemos que existe un vínculo entre los derechos humanos y el medio ambiente. Dicho sea de paso, durante esta sesión estaremos presentando, junto con otros países, un proyecto de resolución sobre derechos humanos y medio ambiente. Pensamos que el Consejo debe abocarse a estudiar este vínculo con miras a asegurar los derechos de las generaciones venideras y también los de aquellas personas que viven en sitios que pudieran resultar más perjudicadas por los efectos que el cambio climático produce en la naturaleza.

Señor Presidente,

No puedo terminar sin hacer mención a las situaciones emergentes y permanentes de violaciones masivas de derechos humanos. Mi país no permitirá que este Consejo se muestre incapaz a dar respuesta a situaciones que llevan a catástrofes humanitarias. No podemos cerrar los ojos, cruzarnos de brazos y afirmar que las violaciones sistemáticas a los derechos humanos, los crímenes de lesa humanidad, los crímenes de guerra

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y el genocidio son asuntos del resorte interno de los países. ¿Qué les vamos a decir a las víctimas y a los ciudadanos de nuestros países si nos mantenemos indiferentes? Definitivamente Costa Rica no quiere que el Consejo de Derechos Humanos llegue a ser un órgano inoperante en el universo de las Naciones Unidas.

Desde hace poco más de 125 días Costa Rica enfrenta una invasión y ocupación de su territorio por parte del ejército de nuestro vecino del Norte. Esta violación de la soberanía ha puesto a prueba la fortaleza de la decisión histórica de convertirnos en la primera democracia desarmada del hemisferio occidental que sometió su defensa externa a la institucionalidad del derecho internacional. El pueblo y gobierno costarricense confían en resolver éste conflicto exclusivamente por la vía institucional de los organismos multilaterales. En situaciones críticas como estas es cuando necesitamos más de la diplomacia preventiva y la respuesta eficaz de los organismos multilaterales como las Naciones Unidas.

Es por ello, Señor Presidente, que Costa Rica apuesta por un sistema multilateral efectivo que brinde respuesta a las trasgresiones del derecho internacional por parte de los países y gobiernos contra su misma gente o contra otros países.

Muchas Gracias.

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8. Medio Ambiente.

Nuestra política exterior está enfocada en fortalecer el posicionamiento mundial de Costa Rica como un país respetuoso y responsable con el medio ambiente y, en concordancia con ello, hemos impulsado durante todo el período una activa y creativa participación en los distintos foros internacionales con el propósito de promover los acuerdos necesarios en favor del medio ambiente.

La participación de la Dirección General de Política Exterior en los temas relacionados con la agenda ambiental multilateral, se concentró durante el período en el marco de las diversas convenciones de Naciones Unidas sobre el tema, en estrecha coordinación con el Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET), rector del tema ambiental. Así, la participación nacional en las reuniones que durante el 2010 se llevaron a cabo, contó con los criterios técnicos y políticos propios de cada cartera.

De esta forma, se participó en las siguientes actividades:

8.1. Proceso Preparatorio de la xVI Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones unidas sobre Cambio Climático

8.1.1. Programa Pago por Servicios Ambientales.fONAfIfO.

Se coordinó el equipo técnico para confeccionar un documento de trabajo y organizar un evento paralelo durante la Conferencia citada, el cual fue denominado “LeccionesaprendidasdeCostaRica,MéxicoyEcuadorenmateriadePago por Servicios Ambientales, PSA y cómopotenciarsucontribución”.

Los mecanismos de pago por dichos servicios ambientales han sido desarrollados en países

como Costa Rica, México y más recientemente en Ecuador, con el objetivo de fomentar la conservación de los ecosistemas ambientales y la reconversión de áreas con vocación forestal que se encuentran actualmente bajo un uso del suelo diferente.

Esta propuesta recomienda identificar a aquellos países que han demostrado interés en esquemas de Pagos por Servicios Ambientales, con el objetivo de buscar establecer líneas de colaboración para actuar de manera inmediata, utilizando la experiencia de Costa Rica y México en temas como el de gobernanza local, desarrollo de inventarios forestales y el desarrollo de sistemas de monitoreo, de manera que los países puedan avanzar en sus estrategias Reducción de Emisiones por efecto de la Deforestación y Degradación de los Bosques, REDD+, haciendo uso de los recursos financieros existentes.

8.1.2. III Reunión del diálogo de Cartagena para la Acción Progresista.

Costa Rica fue sede de esta reunión, la cual se consideró “un espacio informal, abierto alospaísesquetrabajanenconstruirunrégimenambicioso, comprensivo y jurídicamentevinculanteenlaConvenciónMarcodeNacionesUnidas de Cambio Climático (CMNUCC) y queesténcomprometidosalointerno,encontinuaro transformar sus economías hacia una víasostenibleybajaenemisionesdecarbono.”

A este foro asistieron representantes de treinta y siete países como un paso previo a buscar acuerdos de cara a la reunión arriba mencionada. Esta reunión fue organizada y coordinada por el MINAET y esta Cancillería en seguimiento a la vocación ambientalista de nuestro país.

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8.1.3. PRE-COP xVI. México.

La Dirección de Política Exterior participó en la Reunión Pre-COP XVI celebrada en la Ciudad de México el 4 y 5 de noviembre 2010, por invitación del Honorable Gobierno de México. Dicha reunión, preparatoria a la COP XVI tuvo como objetivo principal hacer un recuento de los puntos de coincidencia y temas pendientes de cara a la reunión de Cancún.

8.1.4. xVI Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones unidas sobre Cambio Climático y la VI Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto y de los órganos subsidiarios de ambas convenciones. Cancún, México, del 27 de noviembre al 10 de diciembre de 2010.

La Dirección de Política Exterior participó activamente en la Conferencia, aportando la perspectiva política en las discusiones y apoyando a la parte técnica en cada uno de los temas de la negociación.

En términos generales, durante esta COP se lograron acuerdos en temas relevantes para la posición costarricense, ya que no fue rechazada la posibilidad de contar con un acuerdo jurídicamente vinculante. La discusión se mantendrá durante la próxima COP en Sudáfrica, donde Costa Rica continuará apoyando cualquier esfuerzo que lleve a este cometido.

En relación con la mitigación los países desarrollados se comprometieron a lograr una meta global que no supere un incremento en la temperatura por encima de los 2 grados Celsius, lo cual fue un elemento medular en el tema de visión compartida que tiene Costa Rica.

Relevante, también, fue el tema de adaptación, en el que nuestro país ha abogado para que al tema se le asigne la misma importancia que a la mitigación, así como que los países en desarrollo tengan acceso a tecnologías bajas en emisiones de carbono. En este sentido, Costa Rica continúa en su lucha por acceder a fondos privilegiados debido a su alto grado de vulnerabilidad.

Costa Rica, junto con otros países, logró que el tema de la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de los bosques (REDD+), se haya fortalecido durante esta Conferencia. Y en este marco, se trabajó una iniciativa conjunta Costa Rica, México y Ecuador, como casos exitosos en la implementación del PagoporServiciosAmbientales y se realizó un “Evento Paralelo” -arriba señalado- para dar a conocer esta experiencia, lográndose que varios países hayan externado su interés por conocer a profundidad esta iniciativa, con lo cual, una vez más nuestro país colabora en la consolidación del proceso de negociación de la Convención. Se trata de lograr en el mediano plazo, consolidar un “CinturónVerdeMundial”.

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La política exterior de la Administración está enfocada en fortalecer el posicionamiento mundial de Costa Rica como un país respetuoso y responsable con el medio ambiente. Foto: M. Díaz.

Asimismo, en la Dirección General de Política Exterior estuvo la coordinación y organización de las agendas del señor Alfio Piva, Primer Vicepresidente de la República y del señor René Castro, Ministro de Relaciones Exteriores, que se centraron en establecer contactos bilaterales de alto nivel y a través de la prensa internacional, para exponer el impacto ambiental y su efecto en la vulnerabilidad de los ecosistemas nacionales y regionales debido a la ocupación de Nicaragua en suelo costarricense. Paralelamente, durante todo este período, se realizaron múltiples trámites de coordinación interna e interinstitucional.

8.2. Otras Actividades del tema ambiental.

Durante el período que abarca esta Memoria, la Cancillería fue sede de importantes reuniones interinstitucionales en el tema

ambiental, principalmente en lo referente al Cambio Climático, como las relacionadas, con el Proyecto para establecer la Arquitectura Financiera para el Cambio Climático en coordinación con la Casa Presidencial, el MINAET y el Programa de las Naciones para el Desarrollo (PNUD).

De la misma forma, se atendieron todas las solicitudes de audiencias por parte de las Embajadas acreditadas ante nuestro país y se dio trámite y respuesta a todas sus consultas.

8.3. Negociación del II Canje de deuda por Naturaleza entre los Gobiernos de Costa Rica y el de los Estados unidos de América.

Los Gobiernos de la República de Costa Rica, los Estados Unidos de América, el Banco Central de Costa Rica y The Nature Conservancy

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concertaron acuerdos que proporcionarán más de 27 millones de dólares en los próximos 15 años para la conservación de bosques tropicales en Costa Rica. Se trató de un esfuerzo interinstitucional coordinado por la Cancillería, dado el alto componente político y de cooperación internacional intrínseco.

Se trata del segundo canje de deuda por naturaleza, que fue posible tras un prolongado y complejo proceso negociador, y que se considera un innovador mecanismo en el marco de la iniciativa “Tropical Forest ConservationAct” (TFCA), por sus siglas en inglés.

El monto involucrado, se suma a los 26 millones de dólares del primer canje, realizado 17 de octubre de 2007, y con ello, el monto global alcanza los 53 millones de dólares, lo que convierte a Costa Rica en el mayor beneficiario del TFCA, cuyos recursos se destinarán para la conservación, restauración y protección del bosque tropical.

Este segundo canje de deuda reviste de una gran importancia para el Gobierno de Costa Rica, “ya que contribuirá a la consolidación de uno de los esfuerzos más relevantes que realiza el país en materia de conservación: el Proyecto“CostaRicaporSiempre”,que busca mediante un mecanismo financiero sostenible a largo plazo el cumplimiento de las Metas de Conservación Nacionales del Sistema de Áreas Protegidas de Costa Rica, que albergan

excepcionales ecosistemas boscosos”, dijo el Ministro Teófilo de la Torre.

Resaltó que las áreas geográficas que se beneficiarán con estos recursos son: Zona Norte, Amistad, Osa, Cordillera Volcánica Central y Guanacaste que albergan extraordinarias comunidades naturales con hábitats únicos y una rica biodiversidad.

El acuerdo, el segundo alcanzado con los Estados Unidos en los últimos tres años, “representa un respaldo formidable al histórico compromiso y liderazgo de Costa Rica en la conservación y protección de su riqueza natural, y por continuar propiciando mecanismos innovadores en materia de desarrollo sostenible”, expresó el Canciller René Castro.

El Ministro Castro agradeció el apoyo de los Estados Unidos y de todas las instituciones y organizaciones participantes en el canje, pues también demuestra que nuevas formas de cooperación son posibles cuando se trata de resguardar bienes globales, como es la naturaleza.

En este sentido, recordó la propuesta de Costa Rica de convertirse para el año 2021 en el primer país en vías de desarrollo “Carbono Neutral” del mundo. Costa Rica demostrará que es posible lograr una sociedad más próspera, más verde y más solidaria, dijo.

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El segundo canje de deuda por naturaleza con los Estados Unidos, por 27 millones de dólares, se realizó el 14 de octubre de 2010, participaron: el Presidente Ejecutivo del Banco Central de Costa Rica, Rodrigo Bolaños, el Ministro de Ambiente, Teófilo de la Torre, el Canciller René Castro, la Embajadora de los Estados Unidos, Anne S. Andrew. Foto: S. Campos.

Mecanismo innovador. El segundo canje de deuda que Washington y San José realizan representó un rico y complejo proceso de negociación que se prolongó durante casi todo el año 2010, y que fue cerrado el pasado 24 de septiembre. El proceso involucró a negociadores de los ministerios de Relaciones Exteriores, Hacienda, Medio Ambiente, así como del Banco Central y representantes de organizaciones no gubernamentales, junto con contrapartes estadounidenses.

El resultado ha sido la firma de varios acuerdos para reducir los pagos de deuda de Costa Rica con Estados Unidos por un monto de $27 millones con un plazo de pagos de 14 años. A cambio, el Banco Central de Costa Rica se ha comprometido a girar esa cantidad de dinero a un fondo de bosques para apoyar donaciones para proteger y conservar los bosques tropicales del país.

El intercambio de deuda por naturaleza fue posible gracias a contribuciones por más de $19,6 millones del Gobierno de Estados Unidos bajo la ley TFCA y la donación de más de $1,6 millones de parte de Nature Conservancy para la reducción del costo de la deuda, al igual que un aporte adicional de $2,3 millones de Nature Conservancy al fondo de bosques en Costa Rica.

En la ceremonia de firma del segundo canje realizada el 14 de octubre de 2010, participaron el Canciller René Castro, el Ministro de Ambiente, Teófilo de la Torre, de Hacienda, Fernando Herrero, la Embajadora de los Estados Unidos, Anne S. Andrew, el Presidente Ejecutivo del Banco Central de Costa Rica, Rodrigo Bolaños, y Julio Cárcamo, Director Regional The Nature Conservancy.

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De conformidad, con el artículo 8 de la Ley 3008 del 18 de julio de 1962, Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores, le corresponde a la Dirección General de Política Exterior, con la colaboración técnica del Departamento de Tratados Internacionales, la negociación de convenios internacionales, salvo los Acuerdos en materia de comercio e inversiones cuya negociación corresponde al Ministerio de Comercio Exterior y los convenios para evitar la doble imposición internacional y los relativos al intercambio de información tributaria o aduanera cuya negociación corresponde al Ministerio de Hacienda. Debemos resaltar que durante el período que abarca esta Memoria ha sido un objetivo prioritario del Ministerio la negociación de Convenios internacionales que amparen jurídicamente temas de interés y beneficio para nuestro país.

Asimismo, ha sido de alto interés de la presente administración agilizar la tramitación de proyectos pendientes de ratificación en la Asamblea Legislativa de Convenios Internacionales, en lo cual ha trabajado también activamente la Dirección de Política Exterior.

9.1. Negociación de Convenios sobre seguridad, cooperación judicial, transporte internacional.

Actualmente se encuentran en negociación convenios internacionales sobre cooperación para la supresión del tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, sobre la base del “Convenio sobre cooperación parala supresióndel tráfico ilícitomarítimoyaéreodeestupefacientes y sustancias sicotrópicas eneláreadelCaribe”, aprobado, por la Asamblea Legislativa, mediante Ley 8800 del 28 de abril de 2010, cuyo depositario es el Gobierno de la República de Costa Rica y el cual se encuentra vigente.

En el tema de seguridad, es de gran interés la negociación de convenios internacionales sobre extradición y asistencia penal, con base en los tratados modelos que sobre estos temas han sido elaborados por la Fiscalía General de la República. Cabe destacar que en la actualidad se están negociando nuevos Acuerdos de extradición con Colombia y México. Con Brasil se han iniciado conversaciones para el inicio de negociaciones de un Tratado de Extradición y de un Tratado de asistencia penal.

Igualmente, la Cancillería está promoviendo la negociación de convenios de cooperación jurídica en materia civil, que vengan a agilizar y facilitar la cooperación judicial entre los países, mediante la designación de autoridades centrales y la supresión de la legalización consular en este tema. En el mes de diciembre de 2010, se cerró la negociación de un Acuerdo de este tipo con la República Federativa de Brasil.

En el 2010 se cerraron negociaciones con Canadá y el Reino de Bélgica, en materia de transporte internacional. Se está en espera de la preparación de los textos por parte de estos Estados, para su firma.

En la actualidad se está negociando con Cuba también un Acuerdo Marco de Cooperación, en coordinación con la Dirección de Cooperación Internacional.

En el marco de la negociación de convenios multilaterales se debe destacar que la entrada de la República de Costa Rica en el primer trimestre del año 2011 como miembro pleno de la Conferencia de La Haya de Derecho internacional, constituirá un hito en el desarrollo del derecho internacional privado en Costa Rica y en la región, ya que nuestro

9. Negociación y tramitación de Convenios Internacionales.

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país estará participando en uno de los más importantes foros mundiales de codificación en esta disciplina jurídica.

9.2. Tramitación de Tratados internacionales en la Asamblea legislativa.

El Departamento de Tratados de la Dirección de Política Exterior ha trabajado también muy activamente no solo en la negociación de nuevos convenios internacionales sino en la tramitación de tratados negociados anteriormente y que no habían seguido los procesos legislativos correspondientes para su entrada en vigor. Este, ha sido un trabajo constante y de cooperación conjunta con la Comisión de Relaciones Internacionales y de Comercio Exterior de la Asamblea Legislativa.

En el corto plazo que lleva la relación del Departamento de Tratados con la Comisión mencionada las cifras de tratados sin trámite legislativo han disminuido considerablemente. Son muchos los proyectos dictaminados desde el 1 de mayo del año 2010 a la fecha; quizá algunas decenas, muchos de ellos casi en el olvido, colocando a nuestro país en una mora insostenible en cuanto a ratificación de convenios internacionales, situación que afectaba la imagen del país ante gobiernos amigos y organismos internacionales.

Es menester mencionar aquí la labor del Poder Ejecutivo que ha tenido el atino de convocar en las sesiones extraordinarias, muchos de los proyectos que ya habían sido dictaminados favorablemente por la mencionada Comisión de Internacionales.

Por otra parte, el Plenario de la Asamblea Legislativa también ha hecho lo suyo en cuanto a la agilización de los trámites que le

son propios; si vemos las actas de los debates (desde mayo de 2010 a primeros meses de 2011), descubriremos que son también muchos los expedientes que fueron discutidos en primeros y segundos debates y muchos otros son hoy ley de la República.

En cuanto a los tratados internacionales aprobados ya, o prontos a culminar el proceso legislativo, es menester mencionar que se ha podido sacar adelante el rezago de expedientes, muchos de los cuales esperaron por años una mano preocupada que los desempolvara de los anaqueles del Parlamento.

La prioridad del Departamento de Tratados Internacionales de la Dirección General de Política Exterior es continuar con la productividad y la agilidad funcional ejecutada hasta ahora. Ciertamente, con el apoyo de los funcionarios comprometidos de la Asamblea Legislativa.

Algunos proyectos de mucha importancia para el país han avanzado mucho en la corriente legislativa y posiblemente muy pronto, una vez culminado el trámite legislativo, serán leyes de gran importancia para el Estado costarricense. Tenemos entre ellos:

• Estatuto de la Conferencia de Derecho Internacional Privado

• Convenio de la “Apostilla”• Acuerdo de Inmunidades con la Corte Penal

Internacional• Tres convenios de cooperación con

Panamá.

A continuación se enumera una lista del estado de los convenios que son de interés para el país y en los cuales el Ministerio de Relaciones Exteriores ha puesto especial atención:

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Leyes de la República.

Ley 8891

Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, firmado en la ciudad de México el 5 de abril de 1994.

Ley 8888

Convenio entre la República de Costa Rica y el Reino de España para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio.

Ley 8887

Adhesión de Costa Rica al Convenio Multilateral sobre Cooperación y Asistencia Mutua entre las Direcciones Nacionales de Aduanas y su Protocolo de Modificación. Ley 8881

Modificación del Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su Protocolo de Enmienda.

Ley 8873

Acuerdo de Intercambio Cultural entre los Gobiernos de la República de Costa Rica y de la República de Paraguay.

Ley 8872

Convenio de Cooperación Cultural y Educativa entre la República de Costa Rica y la República de Panamá.

Proyectos de ley en segundo debate.

Expediente Nº 16848, Aprobación del Segundo Protocolo de Enmienda al Convenio entre el Gobierno de la República Federal de Alemania y el Gobierno de la República de Costa Rica sobre Cooperación Técnica.

Expediente Nº 17236, Reforma del Artículo 4º de la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional, Nº 1644 del 26 de setiembre de 1953 y sus reformas (originalmente denominado): Ley de Modificación del Artículo 4º de la Ley Nº 1644, Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional y sus reformas.

Expediente Nº 17384, Aprobación del Acuerdo de Cooperación Cultural entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Popular China.

Expediente Nº 17274, Ley de Aprobación del Convenio Marco para el establecimiento de la Unión aduanera Centroamericana.

Expediente Nº 14836, Modificación de varios artículos de la ley Nº 7744, Concesión y Operación de Marinas Turísticas (anteriormente denominado): Modificación de varios artículos de la Ley de Concesión de Operación de Marinas Turísticas, Nº 7744 (anteriormente denominado) Ley de Simplificación de Trámites para la Instalación de Marinas y Atracaderos Turísticos (originalmente denominado): Ley de Simplificación de Trámites y creación de Incentivos en Atracaderos y Marinas Turísticas. 2010.

Expediente Nº 16267, Convenio Marco de Cooperación Técnica entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República de Turquía.

Expediente Nº 16849, Aprobación del Acuerdo entre la República de Corea y la República de Costa Rica sobre el Programa de Voluntarios Coreanos de Ultramar.

Expediente Nº 16693, Tratado para la Recuperación y Devolución de Vehículos, Aeronaves Robados o Materia de Disposición Ilícita entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.

Expediente Nº 17146, Aprobación del Protocolo entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la Federación de Rusia sobre la Cooperación en el

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campo de Control de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas.

Expediente Nº 17231, Aprobación del Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte Penal Internacional.

Expediente Nº 17388, Aprobación del Convenio de Cooperación Turística entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República de Panamá.

Expediente Nº 16850, Aprobación del Protocolo Adicional al Acuerdo entre la República de Costa Rica y el Organismo Internacional de Energía Atómica para la Aplicación de Salvaguardias en relación con el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares.

Expediente Nº 17403, Aprobación de la Convención Interamericana sobre Transparencia en las Adquisiciones de Armas Convencionales.

Expediente Nº 17261, Aprobación del Convenio para la Unificación de ciertas reglas para el Transporte Aéreo Internacional (Convenio de Montreal 1999).

Expediente Nº 17278, Aprobación del Acuerdo de Transporte Aéreo entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República del Paraguay y su anexo.

Expediente Nº 17718, Aprobación de la Adhesión a la Convención para la Eliminación del Requisito de Legalización para los Documentos Públicos Extranjeros.

Expediente Nº 17432, Aprobación de la Adhesión de Costa Rica al Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, al Protocolo de Enmienda al Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, a las recomendaciones de enmienda del Sistema Armonizado y a la Nomenclatura del Sistema Armonizado.

Expediente Nº 15776, Aprobación del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, por una parte, y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, por otra parte.

Expediente Nº 16696, Aprobación del Convenio Internacional para la Represión de los Actos de Terrorismo Nuclear.

Expediente Nº 17381, Aprobación de la Convención sobre Municiones en Racimo.

Expediente Nº 16697, Aprobación de la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales.

Proyectos de Ley en Segundo Debate.

Expediente Nº 16399, Aprobación de la Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte.

Expediente Nº 14840, Tratado entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República de Panamá sobre Extradición.

Expediente Nº 16019, Adhesión de la República de Costa Rica al Acuerdo Latinoamericano de Coproducción Cinematográfica.

Expediente Nº 17246, Ley de Aprobación del Acuerdo entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Popular China para la Promoción y Protección de Inversiones.

Expediente Nº 17082, Reforma a la Ley de Uso y Protección de los emblemas de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Ley Nº 8031 de 19 octubre del 2000, publicada en el alcance Nº 75 a La Gaceta Nº 210 de 2 de noviembre del 2000.

Expediente Nº 16971, Aprobación del Segundo Protocolo al Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central.

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Expediente Nº 17593, Ley sobre Arbitraje Comercial Internacional basada en la Ley Modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).

Expediente Nº 16947, Aprobación del Protocolo por el que se Enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC.

Expediente Nº 17247, Ley de Aprobación del Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios entre las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua; y del Protocolo al Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios entre las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua; y sus Anexos.

Expediente Nº 16768, Rango de Misión Internacional para Fundación Instituto Humanista para la Cooperación con los Países en Desarrollo (HIVOS).

Expediente Nº 17672, Aprobación del Tratado de Libre Comercio entre la República de Costa Rica y la República Popular China (anteriormente denominado): Tratado de Libre Comercio entre la República de Costa Rica y la República Popular China.

9.3. Convenio sobre Cooperación para la supresión del Tráfico Ilícito Marítimo y Aéreo de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas en el área del Caribe.

Este Convenio se abrió a firma el 10 de abril del 2003 en San José, siendo el Gobierno de Costa Rica el depositario de dicho instrumento jurídico. El Convenio de San José, como también se le conoce, entró en vigencia el 18 de setiembre del 2008.

A la fecha, 12 países han suscrito el Convenio: Belice, Estados Unidos de América, Jamaica, Costa Rica, República Francesa, Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua, Reino de los Países

Bajos, Republica Dominicana y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.

Cabe destacar que Costa Rica y el Reino de los Países Bajos, ambos países promotores de este Convenio, entraron a ser parte de este Convenio en el 2010. Costa Rica lo ratificó el 4 de junio 2010 y Países Bajos depositó el instrumento de aceptación el 29 de julio del 2010, marcándose de esta forma un paso fundamental en la futura implementación de este importante instrumento jurídico internacional para la cooperación en la lucha contra el flagelo del tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas.

En la actualidad la Dirección de Política Exterior realiza gestiones diplomáticas con el Reino de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Honduras y Panamá con el fin de que los mismos se incorporen plenamente a dicho Convenio.

El 28 de marzo de 2011, el Canciller, René Castro, junto a representantes de Belice, Estados Unidos de América, Francia, Guatemala, República Dominicana, y el Reino de los Países Bajos inauguró los trabajos de la Primera Reunión para la implementación del ConveniosobreCooperaciónparalaSupresióndelTráficoIlícito Marítimo y Aéreo de Estupefacientes ySustanciasSicotrópicasenelÁreadelCaribe.

El Canciller René Castro destacó los aspectos de cooperación y la respuesta multilateral que permite combinar recursos para hacer frente a los narcotraficantes y el crimen. Y adelantó el compromiso de Costa Rica de impulsar un convenio similar en el Océano Pacífico. “Esperamos comenzar la tarea de negociar un convenio multilateral ante un problema multinacional”, expresó.

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El 28 de marzo de 2011, el Canciller, René Castro, junto a representantes de Belice, Estados Unidos, Francia, Guatemala, República Dominicana, Nicaragua y el Reino de los Países Bajos inauguró la Primera Reunión para la implementación del Convenio sobre Cooperación para la Supresión del Tráfico Ilícito Marítimo y Aéreo de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas en el Área del Caribe. (foto: P. Baltodano).

El acuerdo, conocido también como ConveniodeSanJosé, se fundamenta en la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, de 1988 y en la Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar, de 1982.

Contempla la posibilidad que tienen los Estados de cooperar de conformidad con

sus necesidades, recursos disponibles y prioridades, ampliando o minimizando su participación según las circunstancias. En este sentido, aquellas Partes que carecen de medios pueden autorizar el ingreso a sus aguas jurisdiccionales, en aras de colaborar en la lucha contra el flagelo del narcotráfico en el Área del Caribe.

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Con el fin de fortalecer la presencia en los diferentes foros de interés para la política exterior nacional, Costa Rica mantuvo durante el 2010 un activo trabajo de negociación para la obtención de votos de apoyo a sus candidaturas. Cumpliendo ese objetivo, Costa Rica logró en el 2010 integrar los siguientes organismos:

• La Secretaría Ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en la persona de la señora Cristina Figueres. El Bureau de la Convención Marco sobre Cambio Climático de las Naciones Unidas (UNFCCC) confirmó el 17 de mayo del 2010 que unánimemente había aceptado la recomendación del Secretario General de las Naciones Unidas para que la costarricense Figueres fuera nombrada Secretaria Ejecutiva de la Convención a partir del 1 de julio 2010.

• El Consejo de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), en las elecciones que se llevaron a cabo durante la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT, en Guadalajara, México, del 04 al 22 de octubre del 2010.

• La Coordinación Regional del Comité del Codex para América Latina y el Caribe (CCLAC), cuya elección se llevó a cabo en Acapulco, México, del 08 al 12 de noviembre del 2010.

• El Comité Directivo de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), de la Organización de Estados Americanos (OEA), en la persona de la Sra. Maureen Clarke Clarke, cuya elección tuvo lugar en la Ciudad de México, del 03 al 05 de noviembre del 2010.

• La Ministra Consejera en la Misión de Costa Rica ante la ONU, Marcela Zamora, fue elegida el jueves 30 de setiembre de 2010, vicepresidenta de la Cuarta Comisión (Política Especial y de Descolonización) de su Asamblea General, y asumió funciones de inmediato. Dicha Comisión analiza una variedad de asuntos políticos, de descolonización, mantenimiento de la paz, refugiados palestinos, derechos humanos, actividades relativas a las minas, asuntos del espacio ultraterrestre, información y radiaciones atómicas. También da seguimiento a la Universidad para la Paz, con sede en Costa Rica.

Costa Rica integra el Consejo de derechos humanos de la ONu. Debe resaltarse también, que el 20 de mayo de 2011, Costa Rica alcanzó un nuevo hito en su historia diplomática al alcanzar un sólido apoyo que le permite ingresar, por primera vez, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para el período comprendido entre el año 2011 y 2014.

En la elección celebrada en las Naciones Unidas, en Nueva York, Costa Rica logró de manera exitosa ser electa en uno de los tres puestos asignados al Grupo Latinoamericano y del Caribe (GRULAC). En el GRULAC los otros candidatos eran Chile, Perú y Nicaragua. Costa Rica alcanzó 138 apoyos, en una votación que contó con la participación de 191 Estados. Los otros dos países electos por la región son Chile y Perú, que también habían postulado por el GRULAC.

“La elección representa una victoria de la diplomacia costarricense, que se ha asentado en una histórica trayectoria de respeto a los derechos humanos, la paz, el desarme y la

10. Candidaturas de Costa Rica en foros internacionales.

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protección de nuestro medio ambiente”, declaró el Canciller René Castro.

“Costa Rica agradece el apoyo recibido y toma su responsabilidad en el Consejo con gran compromiso y como un reto de gran magnitud. El resultado evidencia el reconocimiento a la trayectoria, credibilidad y prestigio de Costa Rica en el ámbito internacional, y su consistencia en la defensa y protección de los derechos humanos”, agregó el Jefe de la Diplomacia costarricense.

La elección de Costa Rica se produce en un momento especial de fortalecimiento del nuevo órgano de Naciones Unidas, responsable de promover el respeto universal y protección de los derechos humanos para todos los

habitantes de este planeta. De igual manera, por la creciente relevancia que han tomado los temas de derechos humanos debido a los recientes movimientos sociales y políticos en el norte de África y el Medio Oriente.

Desde el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, Costa Rica ejercerá su liderazgo para el fortalecimiento de un sistema de promoción y protección de derechos humanos, que ocupan un lugar preponderante en nuestra política exterior. El Consejo de Derechos Humanos fue establecido en 2006, y es un órgano subsidiario de la Asamblea General de la ONU. Anteriormente existía una Comisión, encargada de la materia, que dependía del Consejo Económico y Social (ECOSOC).

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Costa Rica ha emprendido una ambiciosa carrera aeroespacial y espera entusiasmar a nuevos socios y emprendedores y captar parte de los 260.000 millones de dólares que esa poderosa industria moviliza en el mundo.

Con ese propósito promovió la realización del Taller “Lanzamiento del Programa Nacionalde Desarrollo Aeroespacial e Integración de laRegión Centroamericana en la Generación de

NuevasTecnologías” realizado el 24 de julio de 2010, en Liberia.

El motor de plasma que antes del 2014 se encumbrará hasta las estrellas desde Guanacaste enviado por un conglomerado de empresas que lidera el astronauta costarricense, Franklin Chang Díaz, ha logrado entusiasmar a Centroamérica con una nueva modalidad de integración, esta vez, desde la ambiciosa industria aeroespacial.

11. Costa Rica alienta emergente industria aeroespacial.

Un aspecto del motor de plasma que antes del 2014 se encumbrará hasta las estrellas desde Liberia, Guanacaste enviado por un conglomerado de empresas que lidera el astronauta costarricense, Franklin Chang Díaz. (Foto: M. Díaz).

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Durante una extensa jornada celebrada en Liberia, más de un centenar de participantes, expertos, académicos, empresarios y diplomáticos, se pusieron al tanto de los proyectos de la emergente industria aeroespacial que se ha venido desarrollando en Costa Rica por medio de esfuerzos gubernamentales y privados.

Durante la apertura del Taller se aprovechó para suscribir un Acuerdo de Cooperación entre la Cancillería costarricense, que ha venido liderando los esfuerzos de promoción regional de la industria aeroespacial, y la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).

El Canciller René Castro y el Secretario General del SICA, Juan Daniel Alemán, suscribieron el documento que tiene como objetivo impulsar el lanzamiento del programa nacional de desarrollo aeroespacial entre empresas, jóvenes y gobiernos centroamericanos, para que aprovechen “la oportunidad de incursionar en este mercado e integrarse a la iniciativa costarricense”.

El Canciller Castro dijo que la emergente industria aeroespacial, “representa una oportunidad inmensa” para Costa Rica y para el Istmo, pues el desarrollo del mercado aeroespacial requerirá grandes inversiones, generará empleos y nuevas capacidades y profesiones vinculadas a esa actividad. La juventud centroamericana tendrá valiosas oportunidades, declaró.

El acuerdo con el SICA sirvió de aliento a los jóvenes emprendedores que adelantan el lanzamiento, a comienzos del año próximo, del “Globo Daedalus”, que a una altura de 40 metros podrá realizar mediciones de ozono o tomar fotografías con fines científicos o comerciales.

El Jefe de la Diplomacia costarricense estuvo acompañado en el Taller por sus homólogos de El Salvador, Hugo Martínez, de Guatemala, Har-oldo Rodas, así como por los embajadores de Panamá, República Popular China, El Salvador, Japón, Guatemala, entre otros, que pudieron hacer un recorrido por las instalaciones de la firma AdAstraRocketCompany,donde Chang y su grupo, en el que predominan jóvenes, con-struye el motor de plasma.

En Liberia, más de un centenar de participantes, expertos, académicos, empresarios y diplomáticos se dieron cita en el Taller “Lanzamiento del Programa Nacional de Desarrollo Aeroespacial e Integración de la Región Centroamericana en la Generación de Nuevas Tecnologías”, realizado el 24 de julio de 2010. En la foto el Canciller René Castro, junto a sus colegas de El Salvador, Hugo Martínez, de Guatemala, Haroldo Rodas y el Secretario General del SICA, Juan Daniel Alemán, entre otros. (Foto: P. Baltodano).

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El Canciller Castro explicó que por las dimensiones de la emergente industria, deberán sumar esfuerzos regionales y también extra-regionales. Por ello, también ha lanzado a invitación para sumarse a los esfuerzos a naciones como la República Popular China, Japón, India, Estados Unidos y la Republica Checa, entre otros.

Para profundizar el impulso a la emergente industria aeroespacial, el Gobierno de la Presidenta Laura Chinchilla anunció el 25 de julio un decreto para crear la Comisión Nacional de la Industria Aeroespacial, encargada de reunir esfuerzos nacionales para definir una política nacional en esa materia.

12. una Costa Rica multilingüe.

La Cancillería, el Ministerio de Descentralización y Desarrollo Local, el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) y la Fundación Costa Rica Multilingüe promueven el aprendizaje de nuevos idiomas, principalmente entre la población joven del país.

El programa promoverá el uso de nuevos idiomas como herramienta que potencie el

progreso social y económico del país, así como contribuir a mejorar el clima de negocios, las inversiones y el turismo. En este sentido, se espera promover, además del español, el aprendizaje del inglés, el francés, el portugués y el alemán, además, de otros idiomas de los mercados emergentes como el chino mandarín.

El, Ministro de Descentralización y Desarrollo Local, Juan Marín, el Canciller, René Castro, la Directora de la Fundación Costa Rica Multilingüe, Marta Blanco, la Directora de DINADECO, Shirley Calvo, el Presidente Ejecutivo del INA, Olman Segura llevan adelante el Programa de Promoción de Multilingüismo. (Foto. S. Campos).

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“Es una iniciativa ambiciosa, que requiere de un esfuerzo sostenido y amplio, y que iniciará con experiencias demostrativas en Guanacaste y Limón, y que podrán ser replicadas en otras zonas del país”, explicó el Canciller René Castro.

El impulso del multilingüismo, junto con la promoción de una emergente industria aeroespacial y del sector de tecnología, biotecnología y la electrónica, forman parte del programa de gobierno que propuso la Administración de la Presidenta Laura Chinchilla Miranda.

El Ministerio de Relaciones Exteriores, junto con otras entidades involucradas, prepara un decreto por medio del que se integrará una comisión del programa de promoción del multilingüismo y que será órgano interinstitucional encargado de la coordinación, diseño, promoción e implementación de los programas de multilingüismo.

La Cancillería, como parte de las gestiones de cooperación, promoverá que algunas naciones amigas apoyen la enseñanza de idiomas.

Por su parte, el Viceministro Carlos Roverssi agradeció el apoyo de la República de Corea que permitió la apertura de tres cursos de coreano básico en la Escuela de Literatura y Ciencias del Lenguaje de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Nacional, que permitirá a los estudiantes a abrir sus horizontes y ampliar sus conocimientos culturales y acercar cada vez más la cultura costarricense y la cultura coreana. La matrícula alcanza a los 70 estudiantes. “El gran apoyo que esa Embajada ha brindado como respaldo a la iniciativa (multilingüismo)

ha encontrado terreno fértil en el creciente número de estudiantes que procuran conocer más, no solo del idioma coreano en particular, sino de las diferentes facetas de esa cultura, en general”, dijo el Vicecanciller.

12.1 Costa Rica y Canadá suscriben Memorando de Entendimiento sobre movilidad juvenil.

Costa Rica y Canadá suscribieron un Memorando de Entendimiento sobre movilidad juvenil, el 27 de agosto de 2010, que ofrece a los jóvenes de ambos países, con edades entre 18 y 35 años, la posibilidad de combinar los períodos de empleo y estudio con la exploración y descubrimiento a través de viajes y vivencias en el exterior.

Los jóvenes de ambos países podrán trabajar y conocer ambos países aprendiendo idiomas (inglés, francés y español) durante un año de intercambio al viajar en ambas direcciones.

El Memorando fue suscrito por el Canciller René Castro y el Ministro de Comercio Internacional de Canadá, Peter van Loan.

“Es un gusto trabajar para abrir las puertas la juventud”, dijo el Canciller René Castro, quien agradeció a Canadá la firma del acuerdo que consolidará la relación entre ambos pueblos y gobiernos a quienes unen principios y valores comunes respecto de la defensa de la democracia, los derechos humanos, el ambiente y el comercio.

“Esperamos que cientos y ojalá miles de jóvenes se beneficien” del nuevo programa que abre las fronteras y las oportunidades a los jóvenes mediante el intercambio cultural y el aprendizaje mutuo de los respectivos países.

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El Memorando de Entendimiento sobre movilidad juvenil, fue suscrito por el Canciller René Castro y el Ministro de Comercio Internacional de Canadá, Peter van Loan, el 27 de agosto de 2010. (Foto: M. Díaz).

El Ministro van Loan se congratuló por la firma del acuerdo que, dijo, abrirá oportunidades a jóvenes costarricenses de conocer Canadá, de trabajar y estudiar compartiendo costumbres, idiomas y las bellezas de ese país, así como a jóvenes canadienses conocer Costa Rica.

El Memorándum de Entendimiento de Movilidad Juvenil entre Canadá y Costa Rica se enmarca dentro del esfuerzo nacional para la promoción y el fortalecimiento de programas que fomenten el multilingüismo en nuestro país. Canadá, por ser un país bilingüe, inglés y francés, donde el multiculturalismo ha dado lugar al intercambio y aprendizaje de muchos

idiomas y costumbres, es un claro ejemplo, para el desarrollo de este tipo de intercambios.

El acuerdo ofrece a los jóvenes canadienses y costarricense, entre las edades de 18 y 35 (ambos inclusive), la posibilidad de combinar los períodos de empleo y estudio con la exploración y descubrimiento a través de viajes y vivencias en el exterior. El programa permite a los participantes mejorar su conocimiento de los idiomas del otro país, la cultura y sociedad. Además, estos programas, tienen como objetivo, promover la comprensión mutua de ambos países.

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Las tareas desarrolladas en el año 2010, muestran el gran esfuerzo que se

realiza para contribuir en la aprobación de proyectos e iniciativas, generadas

desde las diferentes entidades, con el fin de lograr que recursos de la

cooperación internacional, acompañen los esfuerzos nacionales, en pro del desarrollo

sostenible del país.

Dirección de CooperaciónInternacional.

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La Dirección de Cooperación Internacional (DCI), tiene a su cargo la negociación con los gobiernos con los que Costa Rica mantiene relaciones diplomáticas, organismos internacionales y otras fuentes de cooperación internacional, de las diferentes propuestas, vinculadas con el Plan Nacional de Desarrollo (PND), para lo cual se trabaja estrechamente con el Ministerio de Planificación Nacional (MIDEPLAN), que marca la vinculación con el PND, en congruencia con nuestra política exterior.

Enfoca su labor en participar activamente en el proceso de gestión de estos recursos por medio de un trabajo que procura a través de distintos mecanismos e instrumentos, la aprobación, de los programas, proyectos, y propuestas que se apoyan, presentan, oficializan, y negocian, dentro de los esquemas de cooperación bilaterales, regionales y multilaterales.

Todas las tareas que se llevan a cabo tienen como cometido principal favorecer el cumplimiento de los objetivos prioritarios del país y al mayor número de costarricenses, en procura del bienestar social en un contexto internacional donde se lucha por el cumplimento al 2015 de de las grandes metas del milenio; entre ellas, la lucha contra el hambre y la pobreza.

En tal sentido, en el 2010, sobresale el trabajo, realizado por presentar y negociar diferentes iniciativas, desde las diferentes áreas establecidas dentro de la DCI, que contribuyen hacia el logro de dichos objetivos.

Se hizo presente en el año la solidaridad de los países amigos, que respondieron al llamado oficial, como consecuencia de la emergencia nacional causada por la tormenta tropical Thomas,ennoviembre de 2010.

Argentina, China, Corea, Colombia, Japón, España, Estados Unidos, Guatemala, Marruecos,

Panamá e India fueron los países, que otorgaron diferentes donativos; se sumaron también, algunos organismos internacionales, como la Organización de Estados Americanos (OEA), Naciones Unidas (Oficina, PNUD, San José), la Corporación Andina de Fomento (CAF), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). Israel por su parte ofreció, por medio de nuestra Embajada en Tel Aviv, la venida de un experto en ingeniería civil para colaborar con el Ministerio de Transporte en la construcción de carreteras. Se resalta de último momento, la donación de $30.000.00 por parte de la Santa Sede, comunicada en el mes de febrero de 2011.

Antes de iniciar con el detalle del trabajo realizado, es importarte hacer notar los diferentes ejercicios que al interior de la DCI, se realizaron en el segundo semestre, y ya iniciado el nuevo gobierno (mayo 2010) para tratar de mejorar y fortalecer nuestra labor institucional.

En tal sentido, se realizaron varias sesiones y reuniones con las Direcciones de Política Exterior, Dirección Jurídica, y Servicio Exterior, para facilitar la coordinación, incluyendo a nuestras Misiones, partiendo del criterio que se hace cada vez más necesario estar en permanente contacto, por medio de claros canales de comunicación.

En el 2011, el ejercicio deberá seguir realizándose con otras Jefaturas y Direcciones.

Dentro de la DCI, las reflexiones se encaminaron hacia la necesidad de fortalecer las tareas de enlace ante las entidades de Gobierno y Agencias de Cooperación Internacional o cualquier otro ente externo a cargo de la cooperación internacional, con el propósito de mejorar la coordinación e incrementar el aprovechamiento efectivo de la cooperación internacional que nuestro país recibe.

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La necesidad de construir una política de cooperación internacional, junto con MIDEPLAN, surgió como una sentida necesidad, para lo cual se inician contactos con dicha institución, con la que se trabaja en el proceso de gestión de la cooperación internacional, de acuerdo con lo establecido por la normativa costarricense.

Será necesario redoblar esfuerzos para encontrar nuevas fuentes de cooperación internacional, preferiblemente no reembolsable, que acompañen los esfuerzos nacionales, dada nuestra clasificación de “país de renta media”.

Asimismo, fortalecer el “ProgramadeMejoresPrácticas”, como mecanismo de promoción de nuestra “expertise”, lo cual permitirá continuar abriendo posibilidades para fortalecer la integración regional, ya que prevé el traslado e intercambio solidario de buenas prácticas.Es también imperiosa el establecimiento y fortalecimiento de un sistema de información, que privilegie, entre otros:

• Identificar, categorizar y ordenar las fuentes de cooperación internacional, con el objetivo de coordinar los mecanismos de negociación para las acciones, proyectos y programas de cooperación que recibe el país.

• Desarrollar un sistema de contabilización, seguimiento y evaluación de proyectos, con el objetivo de mejorar el proceso de coordinación institucional e interinstitucional, para fortalecer el mecanismo de formalización de los proyectos.

• Desarrollar un registro digital de proyectos de cooperación internacional, tanto a nivel bilateral como multilateral, tomando en cuenta todas las modalidades de cooperación.

• Mejorar los registros de becas, que permitan contabilizar las oportunidades reales que existen para los costarricenses, y la cooperación en este campo.

• Mejorar la coordinación con las Embajadas de Costa Rica acreditadas en el exterior, con el propósito de ordenar, organizar y facilitar el proceso de retroalimentación que debe de existir en el tema.

• Optimizar la coordinación institucional, interinstitucional y con los diferentes mecanismos regionales de cooperación internacional, que permitan el fortalecimiento de las relaciones, tanto a nivel bilateral como regional.

En esa misma línea, se deberá seguir haciendo esfuerzos por:

• Establecer procedimientos seguros y transparentes que faciliten la rendición de cuentas y agilicen la implementación de los distintos proyectos de cooperación.

• Fortalecer la oferta de la cooperación técnica de Costa Rica y definir iniciativas viables para resolver las limitaciones económicas, que impiden la transferencia de conocimiento, el fortalecimiento de capacidades y el intercambio de experiencias.

• Mejorar la apropiación alineación y armonización de la cooperación internacional.

• Desarrollar la búsqueda de nuevas fuentes de cooperación, dentro del marco de la cooperación horizontal y triangular propia de los países de renta media.

• Optimizar los recursos de la cooperación internacional, con propuestas vinculadas estrechamente con el Plan Nacional de Desarrollo y la política exterior.

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• Involucrar mayormente a nuestro servicio exterior en los esfuerzos por convencer a la comunidad cooperante de que países de renta media como Costa Rica, siguen requiriendo del acompañamiento de la cooperación internacional para obtener sus metas de desarrollo.

• Mejorar la coordinación, evaluación y seguimiento de la cooperación regional, así como la complementariedad con las agendas nacionales.

Por su lado, vale mencionar también que durante el 2010, tuvo lugar un cambio de jefatura en la Oficina de Becas, cambio que ha permitido realizar una evaluación del trabajado desarrollo y de introducir algunos cambios para mejorar e incrementar los beneficios que genera. El detalle de este proceso, se encontrará en el apartado de la Oficina de Becas.

Se anota que el número total de ofertas de beca divulgadas fue de 477 en el 2010. Los países, organismos u organizaciones internacionales que ofrecieron becas fueron: Alemania, Argentina, Australia, Brasil, Corea, Chile, Chipre, Colombia/ICETEC, China, Egipto, Federación Rusa, Francia, India, Israel, Italia, Japón, Marruecos, México, Singapur, Suecia, OEA, UNESCO, IILA (Instituto Italo-Latinoamericano)/ Italia, IILA/SICA, Academia de Derecho Internacional de La Haya, JICA (la Agencia de Cooperación Internacional de Japón /Japón, KOICA/Corea. UNITAR.

Enseguida, el trabajo desarrollado, que permitió tener un registro en el 2010, de 134 presentadas ante diferentes fuentes de cooperación.

13.1 Norteamérica.

Canadá. Las relaciones de cooperación entre Costa Rica y Canadá en el año 2010 presentaron un nuevo enfoque que las encaminó más hacia

la colaboración recíproca. Bajo esta nueva óptica, se convino en firmar un memorándum de entendimiento que dará oportunidades laborales a los jóvenes de ambos países.

Este acuerdo, que se firmó en agosto, permitirá a ciudadanos costarricenses de entre 18 y 35 años de edad, permanecer y trabajar durante un año en Canadá. Para esta estancia temporal se contemplan varias modalidades: contrato de trabajo pre-acordado, pasantías o prácticas profesionales pre-acordadas o bien permisos laborales para quienes deseen trabajar para complementar sus recursos financieros.

También con Canadá, se trabaja con centros de educación superior para realizar intercambios tanto para la enseñanza como para el aprendizaje de idiomas. Se aprovechó el marco de la Conferencia de las Américas sobre Educación Internacional, que se realizó en Canadá, para establecer contactos con centros que tuvieran interés en entrar en programas de intercambio.

La respuesta fue muy positiva y las instituciones quedaron a la espera de propuestas concretas de Costa Rica para enviar y recibir profesores y estudiantes para la enseñanza de los idiomas inglés y francés. Se pretende que estos intercambios beneficien principalmente al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA).

Estados unidos de América. La cooperación que la Embajada de los Estados Unidos coordina con la Dirección de Cooperación Internacional se ha caracterizado principalmente por ayuda humanitaria y capacitación en materia de desastres naturales.

Del 20 de agosto al 2 de setiembre, una misión humanitaria denominada “PromesaContinua2010”, a bordo del barco de la marina de los Estados Unidos IWO Jima, prestó atención médica, brindó servicios de salud, de reconstrucción de infraestructura e impartió

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capacitación en atención de emergencias, en la provincia de Limón.

En las comunidades de Bribrí, Siquirres y Limón centro, doctores de esta misión atendieron a 5.600 pacientes, 2.537 personas recibieron servicios dentales y 3.750, servicios de optometría. Asimismo se realizaron mejoras en las escuelas de Home Creek y Westfalia. El total de la asistencia brindada se estima en $5.000.000.

En octubre se inició la coordinación para la misión “Promesa Continua 2011”, que vendrá al país en el segundo semestre de este año al Puerto de Caldera. El gobierno de Costa Rica le solicitó al de Estados Unidos que en esta ocasión la ayuda humanitaria, la atención médica y los trabajos de infraestructura se realicen en los siguientes lugares: Barranca, Chomes, Chacarita, Caldera y Esparza.

II Canje de Deuda por naturaleza. El 24 de setiembre se firmó el Acuerdo de Conservación de Bosques y tres contratos más, que contiene el segundo Canje de deuda por Naturaleza entre los gobiernos de Costa Rica y Estados Unidos, por un monto de $27.000.000.

Con la culminación exitosa del proceso, se logra para reducir los pagos de deuda de Costa Rica con Estados Unidos. Lo anterior tendrá un impacto directo en la conservación del medio ambiente y para mitigar los efectos del Cambio Climático. Las donaciones hechas a través del canje de deuda por naturaleza beneficiarán áreas geográficas seleccionadas, concretamente la Zona Norte, la Península de Osa, donde el programa se concentrará en la conservación de los manglares de los ríos Térraba/Sierpe y Naranjo/Savegre, que contienen altos niveles de biodiversidad. Por otra parte, a raíz de la emergencia que ocasionó la tormenta tropical Thomas, Estados Unidos ofreció colaborar con el envío de helicópteros a la zona de desastre. Además

donó cajas de plástico reforzado, 2.000 juegos de artículos de higiene y 2.000 juegos de bidones de agua.

México. Costa Rica constantemente recibe cooperación técnica de México en forma de seminarios, pasantías y cursos, en temas tan diversos que van desde manejo de áreas protegidas hasta educación y seguridad.

La cooperación recibida, se ha basado, principalmente, en los acuerdos de la XIII reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica, celebrada el 26 y 27 de agosto de 2008. Asimismo en la XIII reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Educativa y Cultural llevada a cabo en las mismas. Ambos encuentros tuvieron lugar en el marco de la VII Reunión Binacional en la que se aprobaron los programas de cooperación para el período 2008-2010.

De esa forma, se ha ejecutado y se siguen ejecutando proyectos de gran importancia para el desarrollo del país

XIICumbredelMecanismodeTuxtla.Al mismo tiempo, la cooperación se deriva Programa Mesoamericano de Cooperación, que tiene lugar en el marco del Mecanismo de Tuxtla.

En esta actividad que tuvo lugar en octubre de 2010, en Cartagena, los temas tratados giraron en relación con dos grandes países implicados en una nueva relación con Centroamérica, México y Colombia, así como la institucionalidad de la democracia representativa, la seguridad regional amenazada por el narcotráfico y la delincuencia organizada, la migración internacional y la protección de los derechos humanos de los migrantes, la temática energética, la protección del medio ambiente y el cambio climático. Los dos últimos puntos fueron planteados con particular interés por México, en la Cumbre sobre Cambio Climático

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(COP 16), en Cancún en el mes de noviembre de 2010.

Durante esta Cumbre se aprobó el Programa Mesoamericano de Cooperación, para los dos próximos años. Se incluyeron los siguientes proyectos:

• Intercambio Académico ANUIES-CSUCA.

• Red Mesoamericana de Recursos Bióticos.

• Asesorías para la Creación o Consolidación de Centros de Educación a Distancia en la Región Mesoamericana.

• Proyecto Integral de Educación inclusiva en la Región Mesoamericana.

• Proyecto Integral de Apoyo a la Capacidad Institucional de los Países Centroamericanos en Diagnóstico Sanitario, Respuesta ante Emergencias sanitarias y Conocimiento de la Normatividad e Institucionalidad de México en la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

• Fortalecimiento de la Ordenación y el Desarro0llo Pesquero en la Región Centroamericana (FODEPESCA).

• Uso Eficiente del Agua en Riego de Pequeña Escala en Zonas de Vulnerabilidad a Condiciones Climáticas.

• Actualización en Prevención y Rehabilitación de la Discapacidad Enfocada a los Nuevos Retos de Salud.

• Formación de Líderes en Enfermedades Crónicas.

• Programa de Apoyo a la MIPYME Turística Centroamericana, en Acceso al Financiamiento.

• Desarrollo de Capacidades para la Valoración Económica y Social de Ecosistemas.

• Perspectivas Climáticas y sus Aplicaciones.

13.2 Centroamérica.

Guatemala. Un enorme gesto de solidaridad se recibió por parte de este país, cuando fue declarada la emergencia por la tormenta Thomas. Un avión con víveres y otros implementos se trasladó en forma casi inmediata a Costa Rica.

A la fecha se negocia un convenio marco de cooperación, que se espera pueda ser suscrito entre los dos cancilleres en los próximos meses.

En el segundo semestre de 2010 se inició el trámite de varios proyectos en los que nuestro país dará cooperación técnica, principalmente capacitación a Guatemala. Los siguientes son los proyectos que se manejan dentro del Programa Nacional de Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo CTPD-Triangulación:

Proyecto de Profesionalización y Capacitación Técnica de la Oficina Municipal Promotora de Turismo para la Implementación de un Mod-elo Auto-sostenible de turismo propio para el Municipio de Jalapa. Tanto la Asociación de De-sarrollo de la Fortuna como el Instituto Costar-ricense de Turismo darán la capacitación solic-itada.

Proyecto de Manejo, Aprovechamiento y Re-ciclaje de los Desechos Sólidos de la Ciudad de Jalapa y Construcción de la Planta de Manejo de Desechos Sólidos y Reciclaje. Este se hará a través del Ministerio de Salud

Proyecto de Atención Médica de Primera Nece-sidad a través de la Caja Costarricense del Se-guro Social (CCSS)

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honduras. Se trabaja en cuatro proyectos de cooperación triangular, en los que la asistencia técnica será dada por las siguientes instituciones nacionales: Centro Nacional de Ciencias y Tecnologías de Alimentos (CITA), Escuela Agrícola de la Región Trópico Húmedo (EARTH), el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) y el Ministerio de Cultura y Juventud. Estos proyectos ya fueron aprobados por el Comité Técnico Nacional y están a la espera de que se obtenga financiamiento con fondos de triangulación.

El Salvador. Se aprobó un proyecto mediante el cual la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) dará cooperación técnica para el fortalecimiento de la gestión y administración de medicamentos en las instituciones públicas de ese país. Tal y como ocurre en los casos de Guatemala y Honduras, este proyecto forma parte del Programa de Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo y está a la espera de que se le asignen fondos.

Al ser ratificado en el 2010, el Convenio marco de Cooperación por parte de la Asamblea legislativa se espera poder retomar en el 2011, la iniciativa de llevar a cabo la I Reunión de Comisión Mixta de Cooperación.

Panamá. En el periodo, finalmente se ratificaron, por parte de nuestra Asamblea Legislativa, los convenios de cooperación técnico- científico y educativo-cultural, pendientes desde años atrás.

Uno de los proyectos más importantes con Panamá es el de la construcción de un puente temporal y un puente permanente sobre el río Sixaola. La Comisión de Transporte, en el marco del Convenio sobre Cooperación para el Desarrollo Fronterizo Costa Rica-Panamá acordó que se elabore un proyecto binacional. La Dirección Internacional de Cooperación mantiene comunicación con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes para obtener

un perfil de proyecto y poder solicitar apoyo financiero a Japón.

También se busca elaborar un proyecto de seguridad fronteriza. El 2 de setiembre de 2010, los Ministros de Relaciones Exteriores de Costa Rica, René Castro y de Panamá, Juan Carlos Varela, acordaron presentar el primer proyecto a ser ejecutado conjuntamente en el marco del Programa Regional de Seguridad Fronteriza en América Central, el cual cuenta con el apoyo financiero de la Unión Europea. Igualmente, el 3 de diciembre de 2010, la Reunión sobre el Convenio de Cooperación para el Desarrollo Fronterizo Costa Rica-Panamá acordó que se presente un proyecto común binacional de Seguridad Fronteriza al Sistema de Integración Centroamericana (SICA), por lo que la Dirección Internacional de Cooperación mantiene comunicación con el Ministerio de Seguridad Pública, con miras a lograr un texto de acuerdo.

De Panamá se recibió también un apoyo importante con la emergencia de la Tormenta Thomas. Un helicóptero modelo Bell 412 desplazó hacia Costa Rica y durante los primeros días realizó importantes labores de rescate.

13.3 El Caribe.

Trinidad y Tobago. Se le planteó al gobierno de Trinidad y Tobago la posibilidad de llegar a un acuerdo para la enseñanza de idiomas. Aún está pendiente

Cuba. Con Cuba se trabaja en la firma de un Convenio Marco de Cooperación. A lo largo de 2010 se intercambiaron textos con la propuesta costarricense y la contrapropuesta cubana. Los Ministerios de Relaciones Exteriores y Culto y el de Comercio Exterior estudian esta última contrapropuesta al texto presentado por Costa Rica. En 2011 se presentará un nuevo texto a Cuba. Se mantiene el interés de llevar a cabo la I Comisión Mixta de Cooperación.

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Asociación de Estados del Caribe, (AEC). Durante el 2010 se iniciaron conversaciones con la Asociación de Estados del Caribe con el propósito de llegar a la firma de un acuerdo de Cooperación Triangular. Actualmente, la propuesta de la AEC se encuentra en proceso de revisión.

13.4 América del Sur.

Colombia. Programa Regional de Cooperacióncon Mesoamérica de Colombia. Empezamos este apartado con la participación activa que ha venido teniendo Colombia en el Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, a través del Programa Regional de Cooperación con Mesoamérica de Colombia. Se basa en los lineamientos de la Cooperación Sur-Sur, que promueven la ejecución de acciones regionales para optimizar la utilización de los recursos, aumentar la cobertura y mejorar los resultados de la cooperación, con el fin de maximizar el impacto y la eficacia de la cooperación que otorga Colombia.

Colombia, ya parte de este Mecanismo, lo que busca es vincular los países de la Región Mesoamérica, con el fin de identificar y desarrollar temas de interés común, intercambiar conocimientos, compartir experiencias y buenas prácticas. Fundamenta su programa en las siguientes áreas estratégicas: promoción social, gestión de calidad, servicios públicos, gobernabilidad local, seguridad, apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa y biocombustible.

Para Costa Rica es de gran importancia el vínculo de cooperación que se podría desarrollar bajo los esquemas de cooperación triangular y costos compartidos en temas como seguridad, metrología, servicios públicos y biocombustible.

Iniciativa de la Cuenca del Caribe. Esta iniciativa se realiza en colaboración con la Fundación

Panamericana de Desarrollo (FUPAD). Dentro de las actividades que se destacan bajo esta Iniciativa son: el Taller: “Líneas Estratégicas para las Industrias Culturales”, con el propósito de identificar temas específicos demandados por Costa Rica y la región en el área cultural. En este Taller participó una funcionaria del Ministerio de Cultura y Juventud. Así como, el Curso de Tecnología en Agricultura de Precisión, donde participó funcionarios del INA.

Cooperación de la Alta Consejería para la Reintegración Social de Colombia. El interés para elaborar esta cooperación tiene como objetivo el intercambio de experiencias y apoyar en materia de prevención de la violencia, consolidación de la paz y reintegración social de delincuentes comunes. Se contactaron entidades con experiencia en reintegración social de delincuentes, y consolidación de la paz: Dirección Nacional de Adaptación Social, Cárcel de Cocorí (Cartago) y Viceministerio de Paz del Ministerio de Justicia y Paz.

LaVComisiónMixtadeCooperaciónInternacionalconColombia,serealizóenBogotáenmarzodeeste año.El Gobierno de Colombia aportó un helicóptero para realizar labores de rescate durante la emergencia nacional causada por la tormenta Tomas en noviembre. El equipo de ayuda contó con 53 integrantes del Ejército Nacional (oficiales y suboficiales) expertos en ayuda humanitaria y labores de socorro y rescate, así como 20 toneladas de elementos de ayuda y un camión para transporte de carga.

brasil. En el año 2010 la Cooperación con Brasil ha dado diversos aportes, sobre todo en el área de las telecomunicaciones, al brindar su colaboración para la implementación del sistema ISDB-T (tecnología brasileño-japonés) para la Televisión Digital Terrestre, el cual es coordinado por medio de la Vicerrectoría de Telecomunicaciones del MINAET. Asimismo, se ha dado seguimiento a las actividades

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de diversos proyectos, en cumplimiento al programa aprobado en la Primera Comisión Mixta de Cooperación, celebrada en San José, en el 2009.

Chile. Con la Agencia Chilena de Cooperación se dio seguimiento a varios proyectos, en relación con Programa de Cooperación en Seguridad Ciudadana, Educación Escolar y Planificación Regional y Ordenamiento Territorial.

Además, se aprobaron los siguientes Proyectos: “Uno para tres: Aprendizaje colaborativopara tres estudiantes en un computador” a beneficio del Ministerio de Educación Pública, por un monto de US$ 80.000 y el Proyecto “Fortalecimiento de la cultura organizacionaly la gestión empresarial del INBIO”, por un monto de US$81.305. Asimismo, el Proyecto para el Fortalecimiento del emprendimiento y la innovación en biodiversidad, mediante la transformación de la cultura organizacional del Instituto Nacional de Biodiversidad (INBIO), hacia la gestión empresarial.

Con la Agencia de Cooperación Chilena se han formalizado las siguientes convocatorias de becas dirigidas: II Curso Internacional de Producción de Semillas de Moluscos Bivalvos. Participó la Universidad Nacional. Tuvo lugar, asimismo, el I Diplomado Gobierno Electrónico para América Latina y el Caribe. (Del 29 de noviembre al 17 de diciembre del 2010).

Perú. Se ha previsto realizar en el primer semestre del 2011, la I Comisión Mixta de Cooperación Internacional con Perú.

13.5 Europa.

Alemania. El 23 de julio de 2010 se oficializó, ante la Embajada de Alemania, la propuesta “Apoyo al Programa Agua para Guanacaste”, presentado por el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA).

El objetivo principal de esta propuesta es apoyar las acciones desarrolladas por el Gobierno de Costa Rica para dotar a las comunidades guanacastecas de abastecimiento de agua potable, mejoramiento y aplicación de los sistemas de riego, contando con un sistema hídrico para la producción, almacenamiento y distribución segura y sostenible.

En noviembre de 2010 la Embajada de Alemania comunicó que el proyecto fue denegado, ya que consideran que no se enmarca dentro de los intereses de dedicar los recursos al tema de “cambio climático” en proyectos de índole regional centroamericano. La Dirección de Cooperación Internacional ha solicitado a la Embajada de Alemania reconsiderar el asunto.

La protección ambiental a nivel urbano e industrial, la conservación y el uso de la biodiversidad han sido puntos coincidentes en los cuales Costa Rica y Alemania han asumido un papel protagónico en sus relaciones bilaterales de cooperación, así como en los foros internacionales sobre estos temas. Desde mediados de 2010, el área prioritaria de la cooperación alemana en Costa Rica es el tema de “cambio climático”, exclusivamente. En el año 2010 ha manifestado el interés de destinar los recursos a proyectos de carácter regional centroamericano, y ya no a cooperación bilateral con Costa Rica.

En el 2010 la cooperación técnica entre nuestros países continuó desarrollando los siguientes proyectos, los cuales están en su fase final:

1. ProgramaCompetitividadymedioAmbiente(CYMA).Este programa inició su ejecución en el 2005 y terminará en el 2012. Ha propiciado la cooperación entre diferentes entes gubernamentales en relación con la gestión de residuos sólidos en el Área Metropolitana. Además, apoyando la inclusión responsable del sector privado.

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En este programa se incluye el Plan de Residuos Sólidos de Costa Rica (PRESOL). Como un resultado positivo, el 13 de julio de 2010, el párrafo Ley de Costa Rica la Gestión Integral de Residuos (el Derecho para la Dirección Integrada de Desechos) fue publicado en la Gaceta, marcando su entrada en vigor. Se establece un amplio marco legal para la gestión de residuos en el país. Será administrado en gran parte por el Ministerio de la Salud, con el apoyo en ciertas áreas del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET).

2. El Programa Desarrollo Local y Comunal(PRODELO).Es un proyecto que se desarrolla en Costa Rica desde el año 2000 y se cerró junio de 2010. Su objetivo fue propiciar la descentralización y el desarrollo regional y local, apoyado en las iniciativas del Programa de Desarrollo Fronterizo entre Costa Rica y Nicaragua. Se ha fortalecido la capacidad de los Gobiernos Locales apoyando a las Federaciones de Municipios.

3. Fondo de Estudios y Expertos. Con este se ha apoyado el Proyecto presentado por MIDEPLAN, denominado “Plan de Modernización del Estado” al que se le dio contenido económico en el 2010, quedando un remanente de 380,000 euros que se utilizarán para la iniciativa de Cooperación Triangular. El objetivo es aprovechar el potencial que tiene Costa Rica para colaborar con otros países de la región en temas que contribuyen al desarrollo sostenible.

En cuanto a los proyectos de cooperación financiera reembolsable, los proyectos que se desarrollan son:

AguaPotableySaneamientoBásicoII: Funciona con un crédito del Banco de Desarrollo Alemán KFW, para ejecutar 31 proyectos de acueductos rurales. El crédito se ratificó en julio de 2007,

gracias a las gestiones de reactivación realizadas por la Dirección de Cooperación Internacional, iniciadas en la Reunión Intergubernamental realizada en el 2006.

El objetivo general del proyecto consiste en llevar agua de buena calidad para poblaciones determinadas, las cuales anteriormente han presentado problemas en cuanto al abastecimiento del líquido. El responsable del desarrollo del proyecto será la Dirección de Acueductos Rurales (DAR) del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA).

El proyecto de saneamiento básico y agua potable tendrá un costo total de 12.543,221 euros, los cuales beneficiarán a 31 comunidades de Limón, Guanacaste, Alajuela y Puntarenas. El proyecto debe finalizar en 2011, y se espera que este trabajo tenga una vida útil de 20 años.

Línea de Crédito para Inversiones Ambientalespara PyMEs: Este es un crédito blando que será manejado por el Banco Nacional de Costa Rica, con recursos provinieres del KFW, Banco de Desarrollo Alemán. Fue aprobado por la Asamblea Legislativa el 4 de marzo de 2010.

Más recientemente, Costa Rica está procurando recursos de la cooperación alemana para los siguientes proyectos:

“Programa de Desarrollo e Implementaciónde una Plataforma Regional en Costa Ricapara laCapacitaciónyAsesoríaenMonitoreoyEvaluación(M&E)”, presentado por MIDEPLAN.

En el mes de diciembre de 2010 Alemania informó sobre un nuevo programa denominado “Incorporación de países contrapartes enÁfrica, América Central y el Caribe enmedidasregionales de capacitación en el sector de lasfinanzas públicas” que ayudará a fomentar la

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cooperación global al desarrollo a través del impulso de las finanzas públicas.

Como parte de la Iniciativa Internacional de Protección del Clima del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear, el gobierno alemán propuso la realización de dos proyectos de cooperación técnica. El primero de ellos ya fue aprobado. Se trata del “ProyectoBiodiversidadMarino Costera en Costa Rica-Desarrollo deCapacidadesyAdaptaciónalCambioClimático” presentado por del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), del MINAET.

Este proyecto es de gran importancia, no solo por el impacto en la protección del medio ambiente, sino porque marca una nueva iniciativa de cooperación de Alemania. Los fondos ascienden a €3.500.000, provienen de una nueva iniciativa denominada la Iniciativa Internacional para la Protección del clima del Ministerio Federal de Medio Ambiente.Entre los beneficios que traerá al país, está que aumentará la protección de los ecosistemas marinos, reconocidos por la función vital para las regiones costeras en la de protección ante inundaciones. Igualmente incluye medidas para aumentar el sistema nacional de áreas protegidas y para fortalecer las capacidades de las instituciones responsables de las áreas protegidas.

España. El 12 de mayo de 2010 fue oficializado el “ProyectodecanjededeudaEspaña-CostaRicaFortalecimientodecapacidadestécnicasparaeldireccionamientoestratégicodelaDireccióndeCambioClimático”, identificado por el MINAET.

El proyecto se enmarca en el sector ambiente y tiene su fundamento en los acuerdos alcanzados en el marco de la IX Reunión de Comisión Mixta Hispano Costarricense, en el ámbito del Programa de Canje de Deuda por Naturaleza, concretamente, en la Línea 13 –

Fortalecimiento institucional en materia de gestión ambiental.

El objetivo principal de la propuesta es apoyar la implementación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, políticas públicas, normativas y demás procedimientos en esta materia. Para tal fin, se propone apoyar y direccionar la formulación y ejecución del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático. El proyecto fue aprobado en España por el Comité Binacional de Canje de Deuda, en la Sesión No.20 de dicho Comité, el 12 de abril de 2010.

En el segundo semestre de 2010 se realizaron jornadas de trabajo con la participación de la DCI para ajustar el mecanismo operativo de la “Propuesta de Creación y Funcionamientodel Fondo de Cooperación Triangular entreel Gobierno de la República de Costa Rica y laAgenciaEspañoladeCooperación Internacionalpara el Desarrollo”, aprobada en el primer semestre de ese mismo año, con la firma de la aceptación de la subvención el 11 de marzo de 2010, por parte del entonces Canciller Bruno Stagno.

Actualmente, ya se inició dicho programa y se está elaborando el Plan Operativo Anual del mismo. En fechas próximas ya se empezarán a ejecutar proyectos con dichos fondos, en los que Costa Rica compartirá sus conocimientos a los países de la región.

El 15 de julio de 2010 se oficializó ante la Embajada de España la versión digital final de la propuesta denominada “FortalecimientodelDesarrollo Social Territorial en la Zona Norte-Norte”, Fase I, identificada por el Ministerio de Salud, debido a que fue necesario realizar algunos ajustes al documento que fuera oficializado con fecha 1 de febrero de 2010.

El objetivo principal de la propuesta es apoyar al Programa de Atención Integral a la Niñez en condición de Pobreza del Ministerio de Salud,

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en la zona norte-norte de Costa Rica (Guatuso-Upala-Los Chiles). Para tal fin, se propone la ampliación de la cobertura de los servicios brindados dentro y fuera de los Centros de Educación y Nutrición (CEN) Centros Infantiles de Atención Integral (CINAI), mejorar la calidad de dichos servicios y fomentar los mecanismos de coordinación interinstitucional en el sector social.

El proyecto dispone una aportación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), por un monto de 450,000 euros y se vincula con los ejes principales establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo.

FondodeAyudaalEquipamientoyContrapartidaEspaña-CostaRica(FAEC).

El proyecto que fue aprobado en este período fue “Conclusióndel enmallado y equipamientodeltallerdeartesindustrialesdelLiceoCapitánManuel Quirós, de Coopevega de Cutris, SanCarlos”.

FondodeCooperaciónparaAguaySaneamiento(FCAS). El 15 de junio de 2010 se oficializó ante la Embajada de España en Costa Rica y la Misión de Costa Rica en España la ficha de solicitud de financiación para el “ProyectoComplementario al Abastecimiento de AguaPotable del Componente Peri-Urbano y Ruraldel Programa BCIE/1725”, identificado porel Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA). Involucra una solicitud de recursos de cooperación no reembolsable por US$ 22.5 millones, para ser utilizados como contrapartida de este proyecto, financiado con un préstamo de US$11.590.000 del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE/1725) y con recursos del ICAA por un monto de US$ 17.510.000.

Con este proyecto de cooperación se pretende incrementar la producción y optimización

de los sistemas de abastecimiento de agua potable del acueducto metropolitano de San José, rehabilitación de redes de distribución, mejoras y ampliación de capacidad instalada de acueductos de poblaciones peri-urbanas y rurales.

Además, se oficializaron dos proyectos ante la Embajada de España y por intermedio de la Embajada de Costa Rica en España:

A - Con fecha 10 de setiembre de 2010, se presentó la Ficha de Solicitud de Financiación para el Proyecto identificado por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) “Proyecto Estudio de Factibilidad yDiseñosPreliminaresdelAlcantarilladoSanitarioy Planta de Tratamiento de Aguas ResidualesparaeldistritodeGuápiles”, por un monto de $250.000.

El objetivo principal de la propuesta es aportar una solución a la problemática de la recolección, tratamiento y disposición final de las aguas residuales de Guápiles. Para tal fin, se propone realizar un estudio de factibilidad y los diseños preliminares del alcantarillado sanitario y una planta de tratamiento de aguas residuales para la localidad citada.

B - En la misma fecha, 10 de setiembre de 2010, se presentó la Ficha de Solicitud de Financiación preliminar para el Proyecto identificado por el ICAA, “Consolidación del Centro de RecursosHídricos para Centroamérica y el Caribe,HIDROCEC”, por un monto de $1.000.000, a ser financiado con el FCAS. La Universidad Nacional (UNA) aportará una contrapartida de un millón de dólares adicional.

La propuesta señala como población beneficiaria a la región Chorotega (Pacífico Norte de Costa Rica) y al resto de Centroamérica y el Caribe.

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Durante el mes de octubre, y durante una visita a Madrid del Vicecanciller Carlos Roverssi, se establecieron contactos con la Fundación Real Madrid para concretar un convenio de cooperación, iniciativa que se ha planteado en distintos momentos, pero que no se ha podido avanzar, ante los cambios tan sucesivos de autoridades dentro del Real Madrid, que impidieron darle un seguimiento importante en los últimos años.

La entrevista se desarrolló en un bueno momento idóneo para acordar un acercamiento, que se puede concretar con la instalación en Costa Rica de una escuela, como las que tienen en El Salvador y en Panamá, con la participación de población indígena. La iniciativa de firmar un convenio con esta Fundación, fue trasladada al ICODER, que realiza gestiones para lograr el cometido.

Dentro de la misma gira de trabajo, se sostuvieron entrevistas con altos funcionarios del Centro de Actualización y Especialización del Cuerpo Nacional de Policía de España, para que una misión de expertos visite el país, con el propósito de llevar a cabo un diagnóstico sobre el estado actual de la Escuela Nacional de Policía, la formación de una policía de fronteras y determinar un programa de cooperación, partiendo de las necesidades costarricenses y la valiosa experiencia de España.

Asimismo, se realizó una entrevista con las autoridades de Ingeniería de Sistemas de Defensa de España, empresa pública, con más de 25 años de experiencia en temas de seguridad y control de fronteras, para coordinar una posible visita al país, que incluiría diferentes reuniones con autoridades de seguridad costarricenses.

Comunidad Autónoma de Andalucía. Dos programas de desarrollo rural territorial que se financian con recursos provenientes

de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional al Desarrollo (AACID):

Programa de Desarrollo Rural del Cantón de la Cruz, Guanacaste, en ejecución desde el año 2008, con una subvención de 1,33 millón de euros y cuya entidad ejecutora es la Municipalidad de la Cruz.

Programa de Desarrollo Territorial de la Subregión Sur Sur, en ejecución desde el año 2009, con dos subvenciones que en total suman 3,07 millones de euros y cuya entidad ejecutora es FEDEMSUR.

El 18 de noviembre de 2010 FEDEMSUR solicita una ampliación de 24 meses. El 27 de noviembre, AACID aprueba la propuesta.

Estos proyectos han presentado problemas en su implementación, y muestran retrasos en las fechas establecidas en los contratos de subvención. Estudios de MIDEPLAN han revelado que el problema reside en tres aspectos: Jurídico administrativos, de coordinación interinstitucional y de gestión de las contrapartes. Desde el Gobierno central se está trabajando intensamente para paliar estos retrasos por medio de asesorías a los entes ejecutores.

francia. La I Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica se realizó en San José, los días 28 y 29 de abril del 2009, teniendo como marco de referencia, el Convenio de Cooperación Cultural y Técnica entre la República de Costa Rica y la República Francesa, suscrito en San José el 30 de mayo de 1969.

A solicitud de la Dirección de Cooperación Internacional, con fecha 19 de agosto de 2010, la Embajada de Francia remitió un avance sobre algunos de los proyectos negociados en el marco de la referida Comisión Mixta, así como

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de otras acciones de cooperación en curso llevadas a cabo con instituciones nacionales.

Italia. La cooperación internacional proveniente de la República Italiana fue suspendida para Costa Rica desde la década de los años ochenta, debido al no cumplimiento de la sentencia dictada tras un arbitraje internacional, cuyo resultado no fue favorable para el país.

Durante el año 2010, se participó activamente en gestiones para avanzar hacia un Canje de Deuda con la República Italiana por un monto aproximado a los 15 millones de dólares, como una opción al pago de la deuda que Costa Rica tiene con esa nación.

Concretamente, con fecha 22 de junio el Canciller René Castro, presentó su homólogo italiano, Franco Frattini, una propuesta de canje del total de la deuda por naturaleza, para la implementación de proyectos tendientes a la reducción de emisiones (sesión de títulos de CO2 de Costa Rica a Italia), utilización eficiente de energía y uso de tecnologías limpias, con el propósito de mitigar los efectos del cambio climático.

Italia manifestó que un canje de deuda no era solución admisible por razones propias de derecho (existencia de una sentencia arbitral), más allá de las razones relacionadas con la política italiana sobre la balanza pública.

Propuso en cambio, discutir con la parte costarricense una revisión del Acuerdo bilateral de 2003, quedando en firme la necesidad del reembolso del capital adeudado a Italia (US$ 15 millones). En el mes de setiembre, los vicepresidentes, don Alfio Piva y don Luis Liberman, acordaron hablar con el señor

Fernando Herrero, Ministro de Hacienda, para que se proceda al pago de la deuda. El 16 de diciembre de 2010, el Ministerio de Hacienda confirmó el pago de los USD $15 millones al Gobierno Italiano.El 17 de diciembre se recibió en la Cancillería de Costa Rica, la propuesta del Gobierno Italiano de un nuevo “Acuerdodecooperacióncultural,científica y tecnológica entre el Gobierno de laRepúblicaItalianayelGobiernodelaRepúblicade Costa Rica”. La propuesta está siendo evaluada a lo interno del país.

Países bajos. En el marco del Programa de Cooperación Sur –Sur financiado por el Reino de los Países Bajos, mantenemos un esquema de cooperación triangular con “fondos no comprometidos”, experiencias en Benín y Bután, las cuales han sido ejecutadas por medio de Fundecooperación. Las mismas son sobre temas ambientales. El proyecto en cuestión se inició en el 2007, para una duración de cuatro años, y este es su último año. En este programa los tres países compartieron experiencias para fortalecer las capacidades empresariales y productivas, promoviendo el desarrollo sostenible.

A pesar de la distancia, idiomas y culturas diferentes, Benín (África), Bután (Asia) y Costa Rica, los países encontraron puntos comunes y se implementan 35 proyectos en donde intercambiaron experiencias con más de 90 organizaciones de los tres países, en temas como: turismo sostenible, energía sostenible, cadenas de producción y consumo sostenible, uso sostenible de la biodiversidad y equidad de género como eje trasversal. En el año 2010 este proyecto obtuvo un importante premio de las Naciones Unidas: UNDP South-South Cooperation Award.

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Más de treinta músicos de Benín (África), Bután (Asia) y Costa Rica fusionaron sus talentos artísticos durante una muestra cultural que combinó ritmos, danzas y colores, el 23 de junio, en el Salón Dorado del Ministerio de Relaciones Exteriores. (Foto: M. Díaz).

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unión Europea Regional. Proyecto defortalecimiento de la integración (PAIRCA II).El 28 de abril de 2010 se realizaron sesiones de trabajo entre funcionarios de la Cancillería y representantes del proyecto PAIRCA II del SICA, con financiamiento de la Unión Europea, en el marco de las actividades preparatorias a la fase de formulación del plan general y el plan de actividades para el primer año de ejecución.

Con fecha 13 de agosto de 2010 fueron oficializadas, conforme a los formularios enviados por SICA-PAIRCA, las propuestas de proyectos de cooperación de las áreas de la Cancillería que completaron tales formularios, a saber: Despacho del Ministro (Globo Daedalus de ACAM) y Modernización del Sistema Telefónico, Dirección General de Servicio Exterior: Modernización del sistema de los consulados costarricenses, entre otros.

EUROSOCIAL II (Programa de CooperaciónTécnicaconAméricaLatina).El 7 de abril de 2010 se realizaron reuniones interinstitucionales en la sede de la Cancillería con la delegación europea del Programa Eurosocial II, cuyo objetivo fue recabar información para completar el proceso de diseño de este programa marco para la cooperación técnica con Costa Rica, orientado a apoyar las políticas públicas nacionales que apuntan a mejorar los niveles de cohesión social, así como a fortalecer las instituciones que las llevan a cabo.

Participaron las siguientes instituciones: Poder Judicial, Viceministerio de Juventud, Ministerio de Educación, INAMU, Ministerio de Justicia y Paz y Ministerio de Seguridad Pública. Las fichas sobre los temas de interés de las instituciones participantes se oficializaron con fecha 22 de abril de 2010, por intermedio del señor Enzo Caputo del Programa Eurosocial de la Unión Europea.

En fecha 4 de octubre, se hizo la consulta, sobre el estado en que se encontraban los proyectos La segunda Fase de Eurosocial II iniciará sus actividades en 2011.

Mecanismo para la Facilitación de la Inversiónen América Latina (LAIF). El lanzamiento de este programa se realizó el domingo 24 y lunes 25 de octubre en Punta del Este. Participaron autoridades, representantes del sector privado e instituciones financieras de América Latina y Europa, con el objetivo de que los líderes políticos y económicos de la región conozcan las oportunidades que LAIF ofrece a los países latinoamericanos.

El Mecanismo establecido tiene como objetivo fomentar inversiones para financiar infraestructuras claves para el desarrollo de los países de América Latina, combinando subvenciones (contribuciones financieras no reembolsables de la Comisión Europea y de otros donantes), con préstamos de Instituciones Financieras de Desarrollo europeas y latinoamericanas.

unión Europea bilateral. La identificación de los nuevos proyectos de cooperación bilateral presentados a la Comisión Europea se ubica en la prioridad de mejorar los niveles de cohesión social, uno de los ejes principales establecidos en la Estrategia País 2007-2013.

El 5 de octubre de 2010 la Unión Europea (UE) ofreció a Costa Rica, el apoyo a temas de seguridad, con 13 millones de euros que entrarían a Caja Única del Estado. Este monto es la suma de 7 millones de euros que inicialmente fueron asignados para un proyecto de Seguridad Ciudadana en Zonas Costeras y los 6 millones de euros, que constituían el remanente de los fondos asignados a la Estrategia Bilateral 2007-2013, en el rubro de cohesión social.

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Otros proyectos con Costa Rica financiados por la Unión Europea:

“Fortalecimiento de la competitividad de laspequeñas y medianas empresas, medianteel aumento de la calidad y la mejora de losprocesos de evaluación de la conformidad” –PROCALIDAD-. Este acuerdo fue firmado el 8 de diciembre de 2010, entre el Ministerio de Economía, Industria y Fomento y la Delegación de la UE en Costa Rica. Cuenta con un fondo para implementación de 6 millones de euros, de los cuales la Unión Europea se compromete a financiar 4 millones de euros. La contribución financiera del beneficiario es de dos millones de euros. El período de ejecución será de 24 meses.

Acuerdo de Asociación Centroamérica UniónEuropea(AACAUE). En el marco de las reuniones finales de esta importante negociación se dieron dos reuniones en la ciudad de San Salvador con los representantes de todos los países Centroamericanos con el fin de revisar el texto final del Acuerdo. Las fechas de las reuniones fueron del 18 al 19 de octubre y del 7 al 11 de noviembre. La Dirección de Cooperación Internacional de la Cancillería, participó en dichos análisis de textos.

Situación del Pilar de Cooperación. Los textos de negociación han finalizado ya la revisión legal y está aún en proceso de ratificación, se está en el proceso de la estrategia de cabildeo por parte de don Tomas Dueñas, Embajador ante la Unión Europea. Se requiere un fuerte cabildeo político en el Parlamento Europeo y ante los países estados miembros de la Unión Europea para que este Acuerdo se llegue a aprobar en un futuro cercano.

13.6 Asia.

República Popular China. Convertido en el cooperante número uno para Costa Rica, China inició el año con un acuerdo de cooperación en el sector ambiental y lo concluyó en posición destacada, en virtud de dos visitas oficiales de alto nivel que fueron el marco para la suscripción de sendos Convenios de Cooperación Económica y Técnica.

El primero de estos Convenios se suscribió el 01 de agosto de 2010 durante la visita del señor Yang Jiechi, Canciller de la República Popular China. El segundo de ellos se suscribió el 15 de noviembre de 2010, con motivo de la visita del señor Zhong Shan, Viceministro de Comercio de China. Ambos convenios representan fondos no reembolsables por un monto total de US$ 39.900.000 que apoyarán financieramente la construcción del nuevo Estadio Nacional, así como otros proyectos acordados por los Gobiernos de ambos países.

La visita del Canciller Yang Jiechi tuvo gran relevancia para Costa Rica, pues permitió dar inicio a las negociaciones para la futura cooperación china en temas de vital importancia para el país, como lo es la seguridad y la infraestructura. En este último tema, uno de los proyectos sometidos a consideración fue el de la construcción de la nueva carretera en la zona norte y caribeña de Costa Rica: un corredor de cuatro carriles, con una longitud de 108 km y un coste aproximado de US$ 221.000.000. Este proyecto se ejecutaría bajo la modalidad “llave en mano”.

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Los actos de inauguración del nuevo Estadio Nacional, se realizaron el 26 de marzo de 2011, encabezados por la Presidenta de la República, Laura Chinchilla Miranda, y el Vicepresidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de la República Popular China, Chen Changzhi, Enviado Especial del Presidente Hu Jintao, La obra, con un coste de 100 millones de dólares y con capacidad para alojar a 35.000 personas, fue donada por la República Popular China. (Fotos: M. Díaz)

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De igual manera, se llevó a cabo la presentación de proyectos y programas prioritarios para el país, que se estima requerirán financiamiento específico y que deben comenzar a ejecutarse en los próximos cuatro años.

Con anterioridad se había planteado la solicitud de una línea de crédito por US$ 100.000.000 por parte del Banco Nacional de Costa Rica.

Por otra parte, la visita del Canciller René Castro a China, en octubre de 2010, aparte de contribuir a reforzar los intereses costarricenses en materia de cooperación, permitió la suscripción de un acuerdo en cooperación ambiental así como explorar nuevos caminos en ese ámbito.

Gracias al apoyo de China fue posible la participación de Costa Rica en la EXPO SHANGHAI 2010, evento que permitió la proyección de Costa Rica ante millones de visitantes.

Valga recordar que en el año 2010 se concluyó el primer ciclo de la cooperación china, la cual se inició con la suscripción del “MemorándumdeEntendimientoentreelGobiernodelaRepúblicade Costa Rica y el Gobierno de la RepúblicaPopular China sobre el Establecimiento deRelacionesDiplomáticas”, el 01 de junio de 2007.

En materia de proyectos “llave en mano”, la presencia china se materializa primordialmente por medio de la ejecución del proyecto del Nuevo Estadio Nacional, cuya inauguración se realizó en mes de marzo de 2011.

Acordada en junio de 2007, la cooperación financiera no reembolsable, por un monto de US$ 30.000.000 en efectivo, permitió atender necesidades de la población canalizando ayuda a través de Municipalidades, centros educativos, asociaciones de desarrollo y la Comisión Nacional de Emergencias.

El proyecto de alianza estratégica RECOPE – CNPCI (China National Petroleum Corporation International), para la reconstrucción de la nueva refinería en la costa atlántica, ya cuenta con la empresa SORESCO S.A. (Sociedad Reconstructora Sino Costarricense S.A.) debidamente inscrita y avanza en estrecha relación con varias instituciones que están ligadas a este proyecto en razón de sus diferentes competencias en materia laboral, migratoria, hacendaria, etc. Se trata de una inversión conjunta por un monto de mil millones de dólares.

Nuevoslineamientos. Al tiempo que se revisa la cooperación recibida de China durante estos primeros tres años, según los compromisos asumidos en el año 2007, el momento resulta propicio para establecer los lineamientos que han de definir las relaciones de cooperación en la próxima etapa. De acuerdo con lo informado por China, las formas de cooperación futura serán:

Donación de dinero en efectivo (únicamente en casos muy excepcionales)

Fondos no reembolsables (en especie o por proyectos)

Línea de crédito preferencial (para grandes proyectos de infraestructura).

En consecuencia, serán las dos últimas modalidades las que más utilizará China durante los próximos tres años.

República de Corea. La cooperación se coordina directamente con la Embajada de Corea en Costa Rica. Si bien para la República de Corea no calificamos como sujetos de cooperación, por la clasificación de país de renta media, este amigo asiático no cesa de colaborar con Costa Rica.

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En el primer semestre, como apoyo para la seguridad ciudadana de los habitantes de la capital, Corea donó un autobús para la Policía Municipal de San José, cuyo valor aproximado es de US$ 100.000.

También se vio favorecido el sector cultural al recibir la donación para el Sistema Nacional de Educación Musical (SINEM), por un monto de US$ 350.000. Esta acción permitirá avances en el desarrollo de jóvenes músicos que siguen su formación en diferentes centros que el SINEM tiene en todo el país.

En el sector académico, será posible una mayor relación entre estudiantes de universidades privadas de ambos países. Además, durante la visita del señor Canciller a Corea, se suscribió un acuerdo de cooperación con la Universidad de Yonsei.

Desde julio de 2010, como apoyo al Programa de Multilingüismo, la Embajada de Corea mostró su disposición para colaborar en la difusión de cursos del idioma coreano en nuestro país. Así, a partir de febrero de 2011, será posible estudiar el idioma coreano en la Universidad Nacional.

En materia de formación en tecnologías de información, el proceso de innovación coreano ha permitido un cambio radical en este país en los últimos 40 años. Su papel de líder en el campo de tecnologías de la información motiva el interés de Costa Rica en un contacto estrecho en este campo.

Es así como la contribución coreana se materializa en la creciente implementación del Gobierno Digital o e-government, para lo cual se suscribió un Acuerdo de cooperación en esa materia entre el Ministerio de Economía del Conocimiento de Corea y MIDEPLAN, en el mes de agosto. Cabe resaltar la importante cooperación que Costa Rica ha recibido desde el año 2006 en el tema de gobierno digital, por parte de Corea.

Asimismo, Corea mantiene una estrecha relación con el Ministerio de Ciencia y Tecnología, en particular con la Fundación Omar Dengo, que ha recibido en nuestro país a expertos coreanos en ese campo. Paralelamente, es constante la oferta a los costarricenses de diferentes oportunidades de estudio en ese país.

En su visita a Corea, el Canciller René Castro inició –entre otros- contactos con instituciones dedicadas al tema de la biodiversidad y recursos biológicos, con el fin de establecer lazos de cooperación con instituciones como el INBio que, en el pasado, ya ha recibido el apoyo de la agencia coreana KOICA.

Nuevasventanas. En la antesala de los 50 años de relaciones diplomáticas entre ambos países, en el año 2012, Costa Rica se esfuerza por abrir nuevas ventanas de cooperación con Corea. De igual manera, en el ámbito regional (SICA-Corea) pueden surgir iniciativas relevantes, como la ya considerada propuesta de un Tratado de Libre Comercio con Corea, no solo para Costa Rica sino también para Panamá.

Japón. Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y Japón ya cumplieron 75 años y aunque siempre hemos contado con ayuda japonesa, ambos Gobiernos firmaron un Acuerdo de Cooperación Técnica más amplio bajo la Ley No. 7036 del 6 de mayo de 1986, que permitió la ejecución de otras modalidades de cooperación técnica.

La cooperación del Japón se canaliza a través de la propia Embajada del Japón en Costa Rica y de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), con sede en San José.Mucha de la cooperación técnica brindada por JICA consiste en el asesoramiento de expertos japoneses, cursos y capacitación de contrapartes nacionales en Japón y terceros países, suministro de equipo y materiales, cooperación tipo proyecto y estudios para

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el desarrollo, envío de voluntarios jóvenes y voluntarios senior, etc.

La presencia de expertos y voluntarios jóvenes y senior, en diferentes instituciones y comunidades costarricenses, permite que el país se beneficie de conocimientos en áreas técnicas tan variadas como: agricultura, silvicultura, pesca, manufacturas, mantenimiento operacional, ingeniería civil o arquitectura, salud y servicios de educación e información, por mencionar unas pocas.

Este recurso humano colabora con diferentes proyectos, entre los que se pueden mencionar aquellos que apoyan a la población discapacitada (KALOIE) y al Refugio de Vida Silvestre Barra del Colorado; así como aquellos que contribuyen a la capacitación de facilitadores para el mejoramiento de PYMES (por medio del CEFOF) o a la capacitación en gestión de riesgos y desastres en América Central (BOSAI).

Japón resaltó en el año 2010, por su apoyo a dos importantes proyectos, en el ámbito de medio ambiente y cambio climático, de grandes repercusiones para todo el país en lo que se refiere a los esfuerzos para enfrentar el cambio climático y para mejorar el acceso a la energía limpia.

El primero de ellos, denominado “ProyectoparaIntroduccióndeEnergía LimpiaporSistemadeGeneración de Electricidad Solar” y propuesto por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), tiene un valor aproximado a los US$ 9.000.000.

El segundo proyecto, denominado “ElProgramadeConservacióndeBosques” y presentado por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), representa un monto aproximado de US$ 8.000.000 aportados en el marco de la Iniciativa Hatoyama, propuesta a finales del año

2009 como una cooperación de emergencia para la conservación ambiental.

Por medio de este proyecto se contempla la adquisición de vehículos, equipo y materiales para la protección y mantenimiento de los bosques, así como para el control de la deforestación, equipo para los guardaparques, implementos para la protección en caso de incendio, etc.

Además, Japón continúa cumpliendo con su objetivo de mejorar la calidad de vida y desarrollo comunal de diferentes poblaciones costarricenses por medio del Programa “Proyectos de Asistencia Comunitaria y Seguridad Ciudadana”, conocido como APC.

Poco más de una decena de estos proyectos, ligados a la educación, el medio ambiente, la asistencia médica, la población indígena, la infraestructura (acueductos y salones multiuso) y muchos otros, recibieron en el 2010, cada uno, un aporte promedio de US$ 90.000 por lo que la cooperación japonesa en este rubro es de aproximadamente US$ 1.000.000.

Actualmente existe un marcado interés, por parte de Japón, en dirigir los esfuerzos futuros hacia zonas más alejadas de la Gran Área Metropolitana, de los centros urbanos.

Para el segundo semestre, Japón presentó su oferta de cooperación en el área de televisión digital terrestre, dada la adopción oficial del sistema nipo-brasileño, por parte de Costa Rica, en el mes de mayo. La propuesta fue transmitida a las autoridades competentes, quienes se encuentran abocadas a su estudio y revisión.

En el mes de agosto, el apoyo técnico se hizo patente en el VI curso del “ProgramaInternacional de Capacitación en Reformas alSistema de Justicia Penal en América Latina”que, bajo la guía de expertos japoneses en

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la materia, tuvo lugar en la sede del Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (ILANUD).

Por otra parte, una donación cultural, que equivale aproximadamente a US$ 456.666 hará posible la implementación del “Proyectode Mejoramiento del Sistema Audiovisual delTeatro Nacional”, permitiendo la adquisición de equipo audiovisual variado: proyectores, cámaras, monitores LCD, lentes de corta y larga distancia para proyectores, lector DVD, pantalla para proyección, cámara y filmadora de video digital, trípodes, etc.

Este tipo de donación es ofrecida por Japón desde 1975, como un Programa parte de la Asistencia Oficial para el Desarrollo, que apoya a los países en desarrollo en sus esfuerzos por impulsar las actividades culturales y su desarrollo económico.

A finales del año 2010, se concluyó un proceso de enmienda del Acuerdo de esta Donación, la cual se concretó al haberse realizado las gestiones correspondientes a la revisión de los carteles de concesión.

Como parte del proceso previo requerido para otra donación cultural para el Proyecto de Mejoramiento de Laboratorios de Lenguaje, de la Universidad de Costa Rica, ya estuvo en Costa Rica la Misión de Estudio Preliminar, en el mes de setiembre.

La cooperación financiera no reembolsable y los préstamos para la Ayuda Oficial para el Desarrollo - AOD (préstamos concesionarios a los países en desarrollo), son otras de las herramientas con que cuenta Japón. Sin embargo, aunque todo indica que ese rubro se irá reduciendo paulatinamente para Costa Rica, nuestro país se beneficia con el valioso aporte

que el Gobierno del Japón continúa realizando en otras múltiples maneras.En junio de 2010, se le manifestó a Japón, el interés porque apoye el proyecto del puente en el Río Sixaola, que beneficiaría tanto a Panamá como a Costa Rica. Se trabaja en actualizar estudios al respecto para presentar formalmente la propuesta ante Japón.

Otros países y organismos asiáticos.

La cooperación de Singapur y Tailandia está conformada en su mayor parte por oportunidades académicas para los costarricenses, tema que corresponde a la Oficina de Becas. Valga mencionar que algunas de ellas vienen dadas en el marco de los dos organismos regionales de cooperación: el Foro de cooperación del Este de Asia y América Latina (FOCALAE) y el Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC).

Costa Rica participó en el encuentro de Ministros de Relaciones Exteriores de FOCALAE, en enero de 2010, en el interés de procurar mayores posibilidades de proyección y de cooperación en el ámbito de ese Foro.

India. India concentra su cooperación para América Central por medio del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).

Por otro lado, en este momento, se encuentra en la corriente legislativa para su aprobación el Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República de India para el establecimiento de un centro de excelencia en tecnología de la información (CETI) en Costa Rica.

En el apartado de Becas, se encontrará información detallada de las becas que ofrece anualmente este país.

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Nuevos cooperantes.

Egipto. La Embajada de la República de Egipto en Panamá, envió el programa con los detalles y las reglas condicionadas del concurso para el Festival Internacional de El Cairo para Teatro Experimental, el cual se realizó del 10 al 20 de octubre de 2010. Dicha información fue remitida al Ministerio de Cultura y Juventud.

Australia. Este año se ha realizado un importante acercamiento con Australia a través de de su Embajada en México, donde se nos ha presentado el Programa de Ayuda Directa (DAP, por sus siglas en ingles) desarrollado por la Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional (AusAID), por medio del cual reciben proyectos de diversas Organizaciones No Gubernamentales.

El Programa DAP lanzó una convocatoria para el HumanRightsSmallGrantsScheme (HRSGS por sus siglas en ingles), o Sistema de Pequeños Subsidios para los Derechos Humanos, el cual forma parte de los programas de cooperación para América Latina

Además, se envío comunicado para las Becas para América Latina conocidas como: AustralianLeadershipAwardsFellowships.

13.7 Organismos Internacionales.

Organismo Internacional de Energía Atómica, OIEA. Durante el 2010, se oficializó ante el Organismo Internacional de Energía Atómica la presentación de 7 proyectos nacionales, que serán ejecutados en el bienio 2012 – 2014. Estos proyectos apoyarán el uso seguro y pacífico de tecnologías nucleares, con un importante impacto en distintos ámbitos de la vida nacional.

Este Ministerio y específicamente esta Dirección, funge como Oficina Nacional de Enlace de este organismo internacional, por lo

que debe coordinar no sólo con el OIEA, sino también con las instituciones participantes en las diferentes iniciativas, la Comisión Nacional de Energía Atómica, de la cual se forma parte de su Junta Directiva.

Un proyecto de gran interés dará apoyo al Instituto Tecnológico de Costa Rica, en la adquisición y puesta en funcionamiento del primer Equipo Multipropósito de Radiación Gama del país, destinado a actividades de educación, investigación y para brindar servicios industriales diversos a la sociedad. El equipo que se adquirirá con el apoyo parcial del OIEA, podrá beneficiar sectores sociales tan diversos como los pacientes que necesitan trasplantes de huesos y de piel, agricultores que adquieran nuevas variedades de semillas, e industrias que produzcan nuevos materiales poliméricos, entre otros. También permitirá el desarrollo de regulaciones y el entrenamiento de personal para que en el futuro se puedan instalar y operar equipos de este tipo en industrias privadas.

El Centro de Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) de la UCR propuso un “Proyecto para el fortalecimiento de laimplementación de las buenas prácticasagrícolasparafomentarlainocuidad,seguridadagroalimentaria y la protección ambiental enla producción de hortalizas en la zona CentralOriental de Cartago”. El impacto potencial de este proyecto es enorme, pues se trata de investigar la cantidad de residuos de plaguicidas y su degradación y disipación, en las hortalizas que se siembran en la zona del país donde se producen el 85% de estos comestibles. Traerá beneficios a los pequeños y medianos agricultores de la zona en estudio, y a los consumidores nacionales y extranjeros de vegetales frescos.

El OIEA también ha aprobado dos proyectos para fortalecer los servicios de radiodiagnóstico, radioterapia y medicina nuclear que brinda

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la Caja Costarricense de Seguro Social, por lo que su implementación traerá importantes beneficios a todos los habitantes del país. El primer proyecto, “Introduccióndemodalidadeshíbridas de Tomografía de Emisión dePositrones / Tomografía computarizada (PET/ CT) y de Tomografía de Emisión de FotonesÚnicos/TomografíaComputarizada(SPECT/CT)en lasprácticasclínicasenlaCajaCostarricensede Seguro Social”, apoyará los esfuerzos que la CCSS está realizando, conjuntamente con la Universidad de Costa Rica y otras entidades nacionales, para introducir estas dos tecnologías en el sistema de seguridad social de Costa Rica, que carece de ellas en sus servicios radiológicos hasta la fecha.

La ayuda brindada, que incluirá aspectos tan diversos como la capacitación, visitas de expertos al país y viajes de expertos nacionales al exterior, es de vital importancia para lograr el objetivo de establecer en las clínicas de la CCSS tecnologías modernas que permiten un altísimo grado de precisión en el diagnóstico y tratamiento del cáncer y otras enfermedades.

El otro proyecto de la CCSS aprobado por el OIEA, “Desarrollo de un plan estratégicopara lagestiónde lacalidaden losserviciosderadioterapia,medicinanuclear,radiodiagnósticoyprotecciónradiológicaenlaCajaCostarricensede Seguro Social CCSS”, propone establecer un plan estratégico para la gestión de la calidad en la prestación de estos servicios, incluyendo aspectos como la obtención de nuevas tecnologías, distribución de equipos de alta tecnología en los centros de atención hospitalaria y el mejoramiento de la protección radiológica.

La propuesta también contempla un significativo reforzamiento de las actividades de capacitación del personal gerencial, médico y administrativo que participa en la planificación, adquisición y uso del equipo de radiología en los centros clínicos, en beneficio

de todos los usuarios de estos servicios en la CCSS.

Debido a que el uso de emisiones de radiaciones ionizantes, tanto en el área médica como en la investigación e industria, se ha incrementado notoriamente en los últimos años, tanto en cantidad como en complejidad, el Ministerio de Salud presentó un proyecto destinado a fortalecer sus capacidades para cumplir su rol regulador en la protección y seguridad radiológica, aprovechando su nueva estructura orgánica para extender estas capacidades en todo el territorio nacional. El proyecto “Fortalecimiento del Ministerio de Salud deCostaRicaparacumplirconsuRolReguladorenprotección y seguridad radiológica, con énfasisen los niveles regionales y locales” plantea la desconcentración de acciones regulatorias de baja y mediana complejidad a los funcionarios de nivel local, aumentando sus capacidades mediante visitas de expertos, formación y capacitación y equipamiento.

Uno de los temas más importantes en el planeamiento del desarrollo, tanto para las autoridades nacionales como en los foros internacionales, es el crecimiento sostenido en la demanda del agua para el consumo humano.

El proyecto “Modelohidrogeológicoconceptualde la zona occidental del Río Grande de CostaRica, a partir de la aplicación de técnicasisotópicas”, aprobado por el OIEA, que ejecutará el SENARA con apoyo del Centro de Investigación de la Contaminación Ambiental de la UCR, permitirá establecer en la zona del río Grande un modelo hidrogeológico conceptual que permita determinar la disponibilidad de agua subterránea y analizar la vulnerabilidad hidrogeológica de los acuíferos.

Este modelo servirá como insumo esencial en el planeamiento del uso de los recursos hídricos, para las autoridades responsables de esa materia en el sector occidental de la

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Cuenca del Río Grande, caracterizado por el crecimiento poblacional natural, el aumento de actividades turísticas y el crecimiento de actividades agrícolas y agroindustriales.

El proyecto “Control de la mosca del establodesarrolladaenlosdesechosorgánicosdeorigenvegetal y animal mediante la validación de latécnicadelinsectoestérilenCostaRica”,busca controlar la extensión de esta plaga, aparecida en el país desde 1987, que ha proliferado como consecuencia del manejo indebido de rastrojos y desechos agrícolas y pecuarios. Esta situación se ha agravado en años recientes, especialmente en la zona Norte del país, a consecuencia del volumen de los rastrojos de la piña.

Además de los Proyectos mencionados, debe mencionarse que el OIEA facilita la capacitación de numerosas personas de todos los ámbitos que requieren el uso de tecnologías nucleares pacíficas.

Organización de Estados Americanos (OEA). Se presentaron dos proyectos ante la Organización de Estados Americanos:

Proyecto “Diseño y Promoción de ReformasConstitucionales y Legales en Costa Rica 2009-2012”por un monto de $68.160. El objetivo es proponer un conjunto de reformas basadas en las mejores prácticas normativas e institucionales, originarias del estudio realizado por el organismo ejecutor, la Asociación Estudios para el Futuro. Proyecto “Apoyo al Sector PesqueroCostarricenseparaelCumplimientodeMedidasAmbientales Necesarias para el Acceso aMercados Internacionales de ProductosPesqueros” por un monto de $16.777,97. Este proyecto tiene como propósito la creación de capacidades de apoyo y control de prácticas pesqueras y el uso de tecnologías de pesca que permiten el cumplimiento de medidas

ambientales y el aseguramiento de controles para desalentar la pesca ilegal no declarada y no reglamentada. La institución ejecutora es el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA). Es importante recalcar que en el proceso de restructuración del Fondo Especial Multilateral del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (FEMCIDI), que financia este tipo de iniciativas, realizado el 2010, el monto aportado para la realización de proyectos disminuyó considerablemente de 500.000 a 30.000 dólares, afectando directamente la presentación de proyectos de interés nacional en las áreas de educación, cultura y ciencia y tecnología. Lo anterior se debió a nuevas disposiciones a lo interno del propio FEMCIDI.

La OEA comunicó que donará para enfrentar la emergencia del Thomas, la suma de $25.000.

Organización de Naciones unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (uNESCO). En colaboración con la Comisión Costarricense de la UNESCO se celebró el 60 aniversario, para lo cual se realizó la Reunión del Comité Regional para América Latina y el Caribe del Programa Memoria del Mundo de la UNESCO en Costa Rica.

En esta reunión Costa Rica logró incluir, por primera vez, tres archivos históricos dentro del programa Memoria del Mundo: Álbum de Figueroa, el Programa Escuela para Todos y la Biblioteca de Carlos Meléndez.

Además, se efectuó la Reunión de Coordinación de Comisiones Nacionales de Centroamérica y México, donde se establecieron líneas de trabajo regional.

En el periodo, se aprobó, la ampliación de 650.000 hectáreas de la reserva de la biosfera de la Cordillera Volcánica Central de Costa Rica y se presentaron por parte de esta Dirección

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diez proyectos correspondientes al Programa de Participación del bienio 2010-2011.

El Programa de Participación de la UNESCO aprobó los siguientes cinco proyectos, lo que nos permite llegar a diversos contextos de nuestra sociedad:

Las prioridades de la UNESCO para el bienio 2010-2011, un compromiso nacional.

Las Escuelas Asociadas a la UNESCO –RedPEA- y sus aportes a los sistemas educativos de México, Centroamérica y Panamá.

Llevando a la TV experiencias innovadoras del proyecto de Escuelas Asociadas de la UNESCO y de Reservas de Biosfera de Costa Rica.

Revista Científica Infantil Virtual NOVA.

Buenas prácticas para la alfabetización de la información mediática en Costa Rica.

Organización de las Naciones unidas para la Agricultura y la Alimentación (fAO). En nombre del Gobierno de Costa Rica, se firmó el proyecto “Asistencia para el diseño y/o fortalecimiento de políticas de inocuidad de alimentos para los países de la región”, por US$ 490.000.

Oficialmente, se presentó ante la FAO el proyecto para la Contribución a la Gestión Sostenible de Bosques Secundarios con Pequeños Productores, por un monto de US$ 32.000 del Fondo del Programa de Cooperación Técnica (FPCT). Esta Dirección ha colaborado y acompañado al Museo Nacional en su esfuerzo por elaborar la propuesta de Declaratoria Paisaje Cultural Delta del Diquís. Para ello, se participó en varias reuniones y en la gira de expertos de la UNESCO que se reunieron para valorar la posibilidad de concretar esta propuesta.

Organización de Naciones unidas para el desarrollo Industrial (ONudI). Se coordinó con la ONUDI la Organización de la III Reunión de Expertos de la ONUDI, en Costa Rica el 1 y 2 de febrero de 2011. Se organiza a lo interno, la actividad con el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, MEIC. La actividad tiene como objetivo la creación de una cadena de valor que desean desarrollar en cooperación con la ONUDI y donde esperaban identificar sinergias con otros países del área. Los países que participaran están: Guatemala, México, Nicaragua, Bolivia, Colombia, Perú, Argentina, Chile, Paraguay, Uruguay, Cuba, Jamaica y República Dominicana.

A principios de noviembre, la señora Petra Schwager, oficial del Programa de Producción más Limpia de la División de Gestión Ambiental de la ONUDI, visitó Costa Rica con el objetivo de identificar áreas para futuros proyectos de cooperación a nivel nacional y/o regional por medio del Centro Nacional de Producción Más Limpia.

Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). Luego de la visita a Ginebra del Viceministro de Justicia y Paz, señor Fernando Ferraro, para participar en las Asambleas Anuales de la OMPI, surgieron con el acompañamiento de nuestra Misión en Ginebra, los siguientes proyectos: Integración en Costa Rica de una Comisión de Enlace Interinstitucional para la Protección de la Propiedad Intelectual y el Asesoramiento técnico de la OMPI al Registro Nacional, con miras a la posible incorporación al Arreglo y Protocolo de Madrid.

El 4 y 5 de noviembre, el señor Carlos Mazal, Director Interino de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe realizó una visita a Costa Rica, para trabajar en los términos de referencia de la asesoría que se brindará a la Comisión para el apoyo en el diseño de la estrategia de Propiedad Intelectual.

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Esta Comisión es presidida por el Viceministro Ferraro, y en esta condición, solicitó a la OMPI el apoyo para el diseño de una estrategia nacional en materia de propiedad intelectual. La idea es promover los beneficios de la propiedad intelectual como mecanismo de innovación y apoyo al crecimiento y desarrollo aprovechando la capacidad instalada de la OMPI.

Estos instrumentos son los que regulan la inscripción y registros de marcas a nivel mundial. La incorporación de Costa Rica a estas convenciones vendría a favorecer a las empresas costarricenses y extranjeras que buscan proteger una marca y por ende esto constituiría un incentivo a la productividad.

El tema de Propiedad Intelectual es de gran potencial para países como Costa Rica, que durante los últimos años han diversificado su economía hacia actividades más intensas en conocimiento y alta tecnología. Por eso también se le ha solicitado a la OMPI su colaboración para la instalación de una Academia en Costa Rica, en lo cual ha participado activamente nuestra Misión.

El objetivo sería instalar la capacidad para establecer una maestría en Propiedad Intelectual en Costa Rica, preferiblemente dentro de una Escuela de Economía o Ingeniería.

Organización para Naciones unidas para las Tecnologías de la Información y la Comunicación (uIT). Este programa conlleva un proyecto piloto en Costa Rica en el cual intervienen el MREC, MICIT con apoyo técnico de la Fundación Omar Dengo. La colaboración con la UIT se ha incrementado en parte gracias a la anuencia de la Presidenta de la República, Laura Chinchilla, de aceptar ser la Promotora de la Iniciativa de UIT llamada Child Online Protection.

La Presidenta y la Ministra de Ciencia y Tecnología, firmaron el Decreto Ejecutivo N°-36274-MICIT, que da vida a la Comisión Nacional de Seguridad en Línea. Este novedoso mecanismo tecnológico que permite validar documentos oficiales, legales, entre otros, goza del impulso de la Dirección de Firma Digital del MICIT.

El Decreto nace ante el aumento en el uso de Internet, y el libre acceso de niños, jóvenes y adultos, así como organizaciones e instituciones, a los contenidos que existen en la red.

Entre las funciones que el Decreto Ejecutivo establece para la Comisión Nacional de Seguridad en Línea están: crear proyectos dirigidos a la sensibilización y formación de los niños y jóvenes, así como de sus familiares, en el uso adecuado de la Internet.

Además, la Comisión propondrá acciones que permitan prevenir los riesgos derivados del acceso indiscriminado a Internet por parte de las personas menores de edad. Entre otras tareas encargadas a la Comisión están la proposición de legislación que fortalezca los derechos de los individuos, comunidades e instituciones frente al acceso de Internet y las tecnologías digitales.

Secretaría General Iberoamericana (SEGIb).

Programa de Acción de Mar de Plata.

Los trabajos técnicos de la XX Cumbre de Mandatarios, se iniciaron en el mes de abril del presente en Buenos Aires; continuaron con la revisión de casi una veintena de programas en ejecución en Santo Domingo a mediados de año; una reunión de Coordinadores Nacionales y Responsables de Cooperación en Madrid (octubre) y ésta última, ya propiamente, en Mar de Plata, previo a la Cumbre (diciembre).

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La revisión y aprobación del plan de acción que acompaña la Declaración de Mar de Plata, estuvo a cargo en su totalidad por los Responsables de Cooperación. Contiene 50 decisiones, relacionadas con el tema de la Cumbre, “Educación para la Inclusión Social “y sobre otros que también aborda el esquema iberoamericano de cooperación. Incluye la aprobación de nuevos programas, la evaluación de otros, así como una mención específica a aquellos que han desarrollado un valioso trabajo en el tema que desarrollan. Por ejemplo, Ibermedia, Iberescena y Bancos de Leche.

Manual Operativo de la Cooperación Iberoamericana.

Se aprobó también es Mar de Plata, la actualización del Manual Operativo de la Cooperación Iberoamericana, que sustituye al primero que se aprobó en la Cumbre de Montevideo (2006).

El Manual establece los requisitos que deben cumplir los nuevos programas, iniciativas y proyectos, modalidades que incluye el esquema iberoamericano de cooperación. Al mismo tiempo, se refiere a aspectos vinculados con los procesos de aprobación, seguimiento y los formularios para preparar los documentos e informes anuales. El propósito entre otros, es mejorar los beneficios de dichas propuestas, su visibilización, la participación de los países, la coordinación, las sinergias y las distintas posibilidades de financiación para poder formar parte de éstos.

Se recibió y saludó, por otro lado, el estudio sobre la reforma del Sistema Iberoamericano de Cooperación, pero no se tomaron decisiones en cuanto a los pasos a seguir para lograrla, en virtud de que se recibió hasta hace pocos días.

El estudio incluye tres propuestas, que deberán ser analizadas y discutidas en los

primeros meses del año próximo, una de las cuales es la que propone un nuevo convenio de cooperación, que sustituya al suscrito en Bariloche, Argentina, en 1995. En tal sentido, Costa Rica ha manifestado sus reservas, dado que el mencionado Convenio es muy amplio y flexible, además de que el proceso de ratificación en los 22 países que forman parte de la SEGIB alargaría el proceso por varios años. Para Costa Rica, el Convenio de Bariloche, representa el acuerdo más importante que se firmado en el tema de la cooperación regional.

Programa Sur- Sur

En el periodo se han apoyado todas aquellas acciones tendientes a fortalecer el Programa de Fortalecimiento de la Cooperación Sur- Sur aprobado en el marco de este mecanismo el año anterior.

La sede de este programa se encuentra en Bogotá y durante el 2010, se llevaron a cabo actividades de gran importancia, para el fortalecimiento de esta modalidad, vista como factor influyente en los procesos de integración de América latina y como una relevante contribución en las metas de desarrollo de nuestros países.

Así se colaboró en la elaboración de IV Informe de la Cooperación Sur- Sur, que en forma periódica rescata y visibiliza todas las propuestas de cooperación que realizan las naciones latinoamericana, dentro de un enfoque sur- sur.

En esta ocasión, Costa Rica fue seleccionada como de los países donde se presentaría el IV Informe. La actividad se llevó a cabo en el Salón Dorado, el 4 de junio de 2010, contando con la participación de la responsable del informe, Cristina Xalma, la Directora de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones exteriores de El Salvador, Claudia Aguilar, y

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del Director de la Oficina de la SEGIB para Centroamérica y Haití, Luis Guillermo Solís.

En un esfuerzo grande, este Programa llevó a cabo importantes actividades en el 2010, con las cuales se continuó abriendo paso al desarrollo y fortalecimiento de capacidades institucionales en la región sobre cooperación Sur-Sur. Sobresalen en esa perspectiva, los talleres de negociación internacional, aquellas referidas al ordenamiento de la cooperación internacional al interior de nuestros países y los sistemas de información en el tema.

13.8 Programa de Mejores Prácticas.

Para el reforzamiento de este Programa de esta Cancillería, se suscribieron en el período, dos importantes Convenios de Cooperación para el fomento de las Mejores Prácticas. Uno con la Escuela de Agricultura de la Región Tropical Húmeda, EARTH y el otro, con la Organización de Estudios Tropicales, OET.

Mediante estos dos convenios y considerando la experiencia de ambas instituciones en el campo ambiental, entre otros, se pone de manifiesto la exitosa trayectoria de la OET en el fortalecimiento de la educación, la investigación y el uso racional de los recursos naturales en el trópico, así como, la exitosa gestión de la Universidad EARTH, en la implementación de programas innovadores en el manejo y desarrollo sostenible de la región del Trópico Húmedo, importante zona geográfica que compartimos con otras naciones en desarrollo de la región.

A través de esta alianza estratégica, los esquemas de cooperación triangulada podrán desarrollarse por medio de proyectos, programas, convenios y acuerdos dirigidos a compartir las experiencias exitosas de Costa Rica en la lucha contra la erradicación de condiciones que atentan contra el desarrollo sostenible de nuestros pueblos, compartiendo

con países interesados la visión y experiencia exitosas de ambas instituciones en sus respectivos campos.

13.9 Oficina de becas.

Durante el 2010, tuvo lugar un cambio de jefatura en esta Oficina, presentándose la oportunidad de realizar una evaluación del trabajado desarrollo y de introducir algunos cambios para mejorar e incrementar los beneficios que genera. Se presentan algunos resultados.

La Oficina de Becas como parte de la Dirección de Cooperación Internacional del Ministerio, es la encargada de promover y divulgar oportunidades de estudio y capacitación para costarricenses en el extranjero, en principio, como producto de la cooperación oficial que tanto países amigos como organismos ofrecen.

Este tipo de cooperación no solamente es indispensable para fortalecer las capacidades cognitivas, innovativas e intelectuales del capital humano nacional, lo que debería necesariamente expresarse en potencialidades de desarrollo para el país, sino esencial porque en una comunidad internacional cada vez más integrada por distintos procesos de intercambio, estudiar en el extranjero permite actualizar conocimientos y experiencias a la vez que crea mayores vínculos con otras naciones y redes de solidaridad, apoyo y mayor entendimiento entre unos y otros. En otras palabras, esos intercambios nos permiten crecer tanto como país y como miembros de la colectividad humana.

Hasta hace poco tiempo, la Oficina de Becas se ocupó particularmente de tramitar, fundamentalmente, las becas que oficialmente son ofrecidas por conducto de nuestro Ministerio. En algunos casos, esas becas ni siquiera han sido tramitadas sino simplemente divulgadas, pues las entidades o países

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oferentes se reservan la ejecución y el control del proceso de otorgamiento.

En efecto, el universo de oportunidades de estudio en el extranjero es bastante más amplio que las oportunidades que oficialmente se ofrecen por nuestra Oficina. Esto es así ya sea porque algunos países con quienes tenemos relaciones cercanas prefieren realizar ellos mismos todas las fases del proceso de concesión de becas, o porque tienen agencias de cooperación encargados de ellas, ya sea porque no tienen programas de becas oficiales sino que son sus instituciones públicas o entidades privadas las que, desde el Estado extranjero, conocen y tramitan solicitudes o, finalmente, porque la cooperación está canalizada a través de entidades académicas nacionales directamente o con otras entidades públicas pre establecidas.

Otra serie de becas son acordadas directamente a los costarricenses por universidades y fundaciones extranjeras, a partir de la información a la que aquellos tuvieron acceso pero que no es comunicada al Ministerio de Relaciones Exteriores, por estar dentro de un circuito académico de resorte privado.

En ese marco de ofertas tan variado y disímil, y de tan amplia dispersión de actores y datos, la información que se ha podido contabilizar en el pasado acerca de costarricenses beneficiados por programas públicos o privados en países extranjeros y las oportunidades que potencialmente existen para promover el crecimiento de los nacionales no es realista ni aproximada.

No es posible visualizar con mayor precisión el total de la cooperación internacional, aún de carácter oficial, mediante el mecanismo de becas al estar parte de ese universo ajeno al registro o tramitación del Ministerio y al no llegar a la Oficina de Becas o a la Dirección de Cooperación buena parte de la información

sobre capacitaciones que se da en el marco de organismos internacionales a nuestras instituciones.

La Oficina de Becas se ha mantenido en un espacio bastante conservador en la promoción de las oportunidades existentes al privilegiar el elemento de oficialidad de las ofertas de becas.

Sin demeritar como primordial la búsqueda de becas por conductos oficiales, la posibilidad de tramitarlas y tener acceso a la mayor cantidad de información sobre las ofertas y las necesidades de los posibles beneficiarios, así como tratar de variar la composición de la oferta, la Oficina de Becas, retomando iniciativas anteriores, se ha dado a la tarea, por un lado, de explorar ese universo de posibilidades oficiales pero también de las no oficiales y, por otro lado, de democratizar el acceso a la información por parte de los costarricenses y fortalecer los procesos y la transparencia para el manejo de la información correspondiente. Igualmente se están diagnosticando las debilidades en las bases de datos y controles para mejorar su precisión y desempeño.

Durante 2010, particularmente el segundo semestre, se reactivó una red social para que por Facebook se pueda divulgar puntualmente la oferta de becas en el día a día y diseminar sitios particularmente útiles para los interesados.

Igualmente, se ha continuado con la práctica de registrar nuevos usuarios de la sociedad civil y del sector público; se ha fortalecido el contacto mediante el diálogo con Embajadas y Organismos internacionales para solicitarles información sobre las becas o capacitaciones que estén disfrutando costarricenses en sus países como complemento a las que formalmente se nos ha comunicado por algunas de ellas, así como se ha insistido en la importancia de conocer la dimensión de esas oportunidades a través de la información. Se ha requerido a nuestras representaciones

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en el extranjero darse a la tarea de identificar instituciones públicas o privadas que puedan servir para nuestros fines. Algunas embajadas nos han exitosamente brindado información relevante.

Igualmente, estamos en proceso de organizar mejor las bases de datos y se han identificado procesos automatizados que, en conjunto con la Dirección Informática, deberían servir para mejorar el control de los procesos, de la idoneidad de las bases de datos y de la transparencia en la administración de las tareas en la Oficina de Becas. Con la nueva página web que estaría estrenando en el Ministerio a principios de 2011, se esperaría, contar con una información ágil, amigable y más precisa.

Se ha entrado en relación con Embajadas o autoridades de países oferentes tradicionales de becas, para que nos faciliten sus convocatorias de becas o las ofertas que ellos publicitan, con el fin de que nuestra Oficina pueda colaborar con una amplia divulgación.

Hemos entonces ampliado las convocatorias, no solamente sobre las becas que se tramitan oficialmente por nuestro conducto sino sobre aquellas que, no estando bajo nuestro control, podemos al menos publicitar.

Adicionalmente y durante tres meses se ha trabajado en investigación sobre entidades e instituciones extranjeras que podrían constituirse al menos en pistas de exploración de nuevas vetas de estudio financiado o capacitación y que están alimentando la nueva base de datos prevista para el nuevo portal de la Cancillería.

La Oficina de Becas centra su enfoque en tener un mayor contacto con las embajadas para poder señalar áreas de interés, preocupaciones, e incidir de alguna manera sobre una oferta cualitativa.

En otros términos, en lugar de apostar a políticas excluyentes o exclusivas se pretende forjar sinergias con los distintos interlocutores para llevar al costarricense mayores oportunidades y de manera más transparente. Igualmente la Oficina de Becas, está en la mayor disposición de fortalecer o ampliar los órganos de composición mixta para el examen de las candidaturas en el marco de las recomendaciones que nos piden los cooperantes.

Una tarea pendiente de enorme importancia es fortalecer las redes de divulgación pues a pesar de la mejor disposición de la Oficina desde hace tiempo en involucrar a la mayor cantidad de actores claves en la diseminación de información, muchos de los enlaces institucionales no parecen estar cumpliendo con su tarea.

La actual página web parece no ser suficiente, como tampoco la atención puntual del público para ampliar el conocimiento de las potencialidades de estudios afuera. Se necesitan políticas más agresivas y por ello en el 2010 se inició la estrategia de puertas abiertas con actividades para promulgar ciertos destinos, donde hay ofertas pero tradicionalmente poco interés de los costarricenses, probablemente por desconocimiento.

Se espera a lo largo de 2011, seguir realizando este tipo de encuentros, sino poder desarrollar visitas a zonas claves del país para que con el apoyo de Municipalidades o Asociaciones de Desarrollo se puedan hacer campañas informativas.

La nueva página web permitirá al propio interesado inscribirse en línea como suscriptor y recibir información diferenciada si así lo solicita.

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Hay áreas donde cada vez hay menor oferta de estudios superiores y sin embargo, a nuestro entender, deberían ser parte de un modelo de desarrollo integral intelectual del país.

Al ser una prioridad de la actual Administración el Programa de Multilingüismo, claramente los distintos encuentros, con diferentes cooperantes en el transcurso del año, han servido para posicionar ese norte y llamar la atención de los cooperantes sobre esta área.

Se ha incrementado también la comunicación con algunas de nuestras Embajadas y se está intentando reorganizar los flujos de información que se reciben para evitar, en lo posible, comunicaciones importantes que llegan tardíamente, especialmente cuando se trata de países con Embajadas concurrentes en Costa Rica acreditados en otro Estado.

En lo que se refiere a la parte cualitativa, se puede decir que para el año 2010 llegaron ofertas de becas de aproximadamente 40 países u organismos. Todas fueron divulgadas a excepción de unas tres propuestas que llegaron a la oficina con posterioridad al cierre de solicitudes.

De hecho, es un tema en el que se está insistiendo: las comunicaciones nos llegan de parte de algunos oferentes con márgenes muy estrechos para su divulgación, para lo cual es necesario contar con la información con mayor antelación para que el proceso cumpla con su objetivo.

El número total de ofertas de beca divulgadas fue de 477. Un 100% de las comunicaciones que llegaron en término. De esa cantidad, la mayoría fueron tramitadas directamente por nuestro conducto y una minoría solamente divulgadas, pues el cooperante u oferente era el encargado de su gestión.

Los países, organismos u organizaciones internacionales que nos han ofrecido becas durante 2010 son: Alemania, Argentina, Australia, Brasil, Corea, Chile, Chipre, Colombia/ICETEC, China, Egipto, Federación Rusa, Francia, India, Israel, Italia, Japón, Marruecos, México, Singapur, Suecia, OEA, UNESCO, IILA (Instituto Italo-Latinoamericano)/ Italia, IILA/SICA, Academia de Derecho Internacional de La Haya, JICA (la Agencia de Cooperación Internacional de Japón /Japón, KOICA/Corea. UNITAR.

Dentro de ese grupo, los números varían bastante y puede haber de una sola oferta a cerca de 50 por año. Algunas becas llegan por intermedio de la OEA con el concurso o coauspicio de países como Paraguay, Chile, Israel…. De estos países u organismos cabe indicar que algunas convocatorias no son exclusivas para Costa Rica, ni necesariamente tienen predefinida una cuota para costarricenses por lo que perfectamente podría haber candidatos nacionales pero no elegidos como beneficiarios en esas hipótesis.

Otras becas como las Erasmus -que no transitan por conducto del Ministerio sino de las Universidades-, son contabilizadas por doble partida UE/ país sede; por ejemplo, por países como Francia en la medida en que se dan en el marco de redes con universidades europeas pertenecientes a Estados individualizados. Igualmente debe tomarse en cuenta que las becas de posgrado, doctorado y pregrado son numéricamente bastante inferiores a las ofertas sobre capacitaciones más cortas.

En este sentido vale destacar, según nuestros registros oficiales, países como China, México, Rusia, Corea que ofrecen becas de pregrado al igual que el Programa Japón/JICA. . Sabemos, igualmente, que Cuba ofrece oportunidades para estudios de pregrado y podría ser el país que más becas ofrece en el área de medicina.

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Por su parte, los que ofrecen becas para posgrado y doctorado, según datos que constan más o menos formalmente en nuestras bases, son Chile, Colombia, Japón, México, OEA, Australia, Cuba, Corea, Estados Unidos, Países Bajos y Chipre. Lamentablemente, a veces el candidato debe ser presentado por una contraparte en el Estado oferente y la beca se tramita directamente por ese conducto o no se nos comunican resultados de las convocatorias, lo que sí efectúan encomiablemente los cinco primeros países supra citados. Es probable que otros países estén dando apoyo en este sentido, pero no existe ninguna información oficial.

Estados como India, Israel y Singapur regularmente están ofreciendo becas de capacitación. Cabe destacar que en este sentido India, es el país que más abre concursos para el lote de países en que está Costa Rica.

Con Colombia, Chile, China, India, Israel, Italia, JICA, (Agencia de Cooperación de Japón) Japón, México, OEA, IILA, tenemos una comunicación bastante ordenada y fluida.

Entidades como JICA, IILA, OEA y países como Chile, Israel, Italia, utilizan distintas modalidades de cooperación en becas de capacitación y establecen distintas alianzas estratégicas para la oferta de esos beneficios.

Estados como Argentina, Colombia, Chile, Ecuador, Estados Unidos, Israel, Paraguay y Tailandia se asocian a proyectos con la OEA y aparecen como co auspiciadores.

En áreas como formación para diplomáticos costarricenses, Colombia, Chile, China, México y la India nos ofrecen oportunidades muy valiosas.

En idiomas, nuestros registros reflejan que Corea, China, India, Italia, Japón, Austria nos ofrecen becas.

En materia de Medio Ambiente y deportes Alemania parece tener una oferta atractiva.

En cuanto a la modalidad de la beca, algunas son tanto presenciales como a distancia como suele suceder con la OEA. En general, la mayoría de las ofertas son para capacitaciones cortas. México, sin embargo, ofrece por lo menos dos veces al año becas para pregrados o posgrados y doctorados.

Es relevante y meritorio destacar las becas ofrecidas por los Gobiernos que a continuación se mencionan respecto del número de costarricenses beneficiados por orden cuantitativo. En primer lugar, la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), le sigue Unión Europea (UE) a través del programa Erasmus (con Portugal, España, Francia y Finlandia), inmediatamente después OEA y luego República Popular China. Países como India, Israel y Francia vienen luego con una amplia colaboración.

Finalmente, es encomiable destacar el apoyo y las oportunidades brindadas por los Gobiernos de de Japón (además de las oportunidades que mencionamos supra a través de su Agencia de Cooperación JICA), Italia, Brasil, México, Federación Rusa, Chile y Colombia y por el IILA. Tómese en cuenta adicionalmente que en el caso de Brasil, Chile, México y Colombia, son países de nuestra región, que figuran como oferentes importantes.

Adicionalmente, vale la pena hacer notar, la colaboración del Gobierno mexicano que al publicitar y tramitar sus becas por su cuenta (11 para 2010) nos solicita su debida divulgación por nuestro conducto y nos informa formalmente los resultados (seis beneficiarios para el mismo período).

Además, los candidatos deben llenar una fórmula previa ante nuestra Oficina como ocurre con JICA, como requisito previo para

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sus concursos. Es insoslayable mencionar la colaboración que hemos recibido este año de la de la oficina de Becas del Gobierno Norteamericano en Costa Rica bajo el Programa USA Studies, lo mismo de la Embajada del Reino Unido (convocatoria Becas Chevening en áreas como Gobierno y Relaciones internacionales, Medio Ambiente, Economía y Derechos Humanos), en permitirnos coparticipar en la divulgación de las becas, oportunidades o convocatorias que brindan estos países.

Igualmente destacamos la colaboración del Gobierno de Francia, que a través de su representación, comparte la información de los beneficiarios costarricenses en el marco de los acuerdos de Cooperación que ellos tienen establecidos con la UCR y con el MEP (lo que totaliza para 2010, nueve becados en doctorado, uno en maestría, cinco en enseñanza del francés y 11 en misiones científicas y 30 dentro de programas como asistentes de idiomas). Algunos de los becados para 2010 pueden ser en continuación de un programa de estudios para el cual ya vienen registrados desde 2009.

Por su parte, las Embajadas de Canadá y de los Países Bajos nos facilitaron sitios web, donde los costarricenses pueden obtener información general sobre oportunidades de estudio.

Si bien el Gobierno de Argentina no cuenta con un número importante de becas para costarricenses, es significativo mencionar que su legislación y su Embajada en Costa Rica facilitan la exoneración de gastos de estudios universitarios a costarricenses en ese destino y así actualmente cuentan con ese beneficio cerca de 249 personas (según la información brindada por esa representación).

La India, siendo el país con la mayor oferta (149) en la que Costa Rica participa en un lote de países generalmente, ha beneficiado este año 19 costarricenses cuyo trámite se realizó a través de la Oficina de Becas. Sabemos,

sin embargo, que otros costarricenses han tenido oportunidades de viajar en misiones especiales a ese país y probablemente con becas para capacitaciones cortas mediante otros mecanismos.

La oferta tiene cierta consistencia en temas como educación; turismo; administración, gestión, planificación, auditoría; medio ambiente; tecnologías, TICs; capacitación en fortalezas útiles a la PYMES. Vemos menos en áreas científicas como matemáticas, químicas, físicas, ingenierías o en áreas humanísticas como filosofía, filología, artes, literatura. En ciencias médicas la oferta parece tender a reducirse. En deportes sólo Alemania brinda posibilidades.

Desafortunadamente, al momento de presentar este informe, pocos países, cuyas becas no se tramitan por medio de la Oficina de Becas del Ministerio, nos brindaron su información oficial de las oportunidades realmente concedidas. De manera que, como se dijo anteriormente, nuestras estadísticas cuentan con una reserva relativa.

Diferenciasenelaprovechamiento.

No podemos obviar referirnos al tema de aprovechamiento de becas. Como se indicó previamente, una cosa son las becas que se ofrecen y otras las que se otorgan efectivamente y que por lo general dependen en última instancia del oferente. Puede haber mucha oferta con poca concesión en la práctica o falta de comunicación de los resultados finales.

En cuanto a la presentación de candidaturas, hay becas en las que no hay participación, sea porque para ese tema se trata de capacitaciones o cursos a distancia (algunas veces, menos atractivas que las presenciales), sea porque son parciales y los costos a cargo del interesado son elevados, sea porque no estamos llegando

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focalmente a la población muy especializada a la que se dirigen algunas ofertas y los enlaces institucionales no están siempre divulgando las oportunidades como tiene que ser, sea porque los plazos que se nos brindó fueron muy cortos para su divulgación (las comunicaciones llegaron muy tarde o los plazos para presentar candidaturas muy breves) con lo cual no hubo tiempo de dar a conocer como se debe estas oportunidades.

En algunos casos, hemos supuesto que la falta de un verdadero conocimiento del país que la ofrece puede implicar vencer la barrera cultural.

De todas maneras, prácticamente en un 100% fueron publicitadas por la página web y por las listas de contactos o canalizadas a las instituciones respectivas aquellas que venían dirigidas a un Ministerio o entidad particular, (conducto oficial para divulgación y tramitación o solamente para tramitación).

Tomando en cuenta la información que poseemos, cerca de 335 costarricenses han sido beneficiados individual o colectivamente (incluyendo las becas Erasmus y de Francia que no fueron divulgadas por nuestro medio). Hay ofertas o concursos en las que aparentemente ningún costarricense fue beneficiado habiendo candidaturas presentadas.

Se espera en los primeros meses de 2011, seguir consolidando la red de información con los interlocutores de la Oficina, tanto para ampliar la oferta de oportunidades, como para alargar el espectro de divulgación real y para mejorar el registro de datos más aproximado posible. En esa misma lógica, promover más activamente con la sociedad costarricense a través de distintos encuentros y campañas de sensibilización el servicio que puede prestar la oficina. Sin duda el nuevo modelo informático y de comunicación interna y externa nos ayudará en muchos de esos procesos.

Actividades a resaltar.

Durante el segundo semestre 2010, (13 de setiembre, 1 de octubre, 30 de noviembre 2010), se sostuvieron reuniones con representantes de las embajadas y algunos organismos internacionales, a fin de recordar los derroteros de la Dirección de Cooperación Internacional en materia de oportunidades de estudio en el extranjero para costarricenses, identificando áreas con poca oferta, posicionando el Programa de Promoción de Costa Rica Multilingüe, el interés por democratizar cada vez más el acceso a información sobre becas.

En ese sentido, la Oficina de Becas instó a las embajadas a compartir las fechas de sus convocatorias para coadyuvar en la divulgación de las mismas, así como la importancia de obtener información acerca del número de costarricenses efectivamente becados para visibilizar ese apoyo de los países amigos al esfuerzo nacional por perfeccionar su recurso humano.

Igualmente se organizaron encuentros con entidades universitarias públicas (13 de setiembre, 14 y 27 de octubre) y otras entidades de carácter académico a nivel internacional para intercambiar opiniones sobre las necesidades y expectativas de unos y otros en la formación del capital humano así como sobre métodos de trabajo y cooperación articulada. A raíz de estas reuniones se interpusieron buenos oficios ante distintas dependencias dadas las dificultades migratorias, entre otras, que externaron algunas entidades académicas instaladas en Costa Rica sobre los programas de movilidad estudiantil.

Encuentros de carácter bilateral con algunos organismos internacionales como la OEA o con agencias como JICA y proyectos CEFOF o con representantes de algunas embajadas para afinar el entendimiento respecto de los mecanismos de comunicación o procedimientos

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en la administración de las becas, tal y como fue el caso con la representación chilena, mexicana, china o canadiense. Adicionalmente, se abrieron espacios de coordinación con la Comisión Costarricense de Cooperación con la UNESCO.

Se tomó contactos con entidades como el Programa Studies USA para poyarles en la divulgación de oportunidades de estudio que ofrece Estados Unidos de América y desde entonces venimos trabajando conjuntamente ese aspecto.

Finalmente, se inició el 2 de diciembre un programa de puertas abiertas de la DCI, en el área de becas con un conversatorio público sobre la India, en el Instituto Manuel María de Peralta, el cual contó con una amplia concurrencia, no solamente con el fin de divulgar la cultura y la importancia de ese país, sino para promocionar con la ciudadanía la oferta de becas. Este programa tendrá continuidad con otros países durante 2011.

La Dirección General del Servicio Exterior (DGSE), en estricto apego a lo

dispuesto por la normativa vigente, se ha abocado a acompañar, vigilar y

aportar los insumos necesarios que garanticen el buen desempeño de

nuestras representaciones diplomáticas y oficinas consulares en el exterior.

En esa línea la Dirección y sus diferentes oficinas han profundizado y culminado algunas

tareas pendientes que venían siendo ejecutadas desde la Administración Arias Sánchez

(2006-2010), así como iniciar las nuevas tareas y objetivos de la Administración Chinchilla

Miranda (2010-2014).

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Dirección General delServicio Exterior.

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Esta dinámica de trabajo se tradujo en importantes mejoras e incentivos para nuestros funcionarios y para el Servicio Exterior, los cuales se han ido materializando a lo largo del año 2010.

Todas estas experiencias se traducen en temas relacionados con el quehacer de nuestro Servicio Exterior el que se conduce en apego de la transparencia, la rendición de cuentas y la legalidad que debe caracterizar a nuestras representaciones diplomáticas.

En este sentido, en el 2010 se instauró el Premio a la Excelencia “MarianoMontealegre”,como una forma de incentivar y reconocer el trabajo y esfuerzo de algunas representaciones diplomáticas que han logrado una importante gestión de trabajo, traducida en credibilidad y transparencia financiera, ejecución de planes de trabajo, entre otros aspectos. En la Memoria del 2010 se dio cuenta de los alcances de dicho Premio.

Esta Dirección, como resultado de las labores del período comprendido de abril de 2010 a mayo de 2011, presenta los siguientes resultados:

14.1 departamento diplomático.

Dentro de la estructura de la DGSE, el Departamento Diplomático está a cargo de asistir, planificar, controlar y evaluar la gestión diplomática del Servicio Exterior costarricense. Lleva además un registro del personal del Servicio Exterior, así como del escalafón de funcionarios admitidos en la Carrera, resuelve las consultas planteadas por las Misiones y su personal manteniendo una constante comunicación de todo asunto que incida en su trabajo al tiempo que les facilite las labores cotidianas.

Al haberse producido un cambio de Administración, el Departamento Diplomático

se convierte en el facilitador de la comunicación con las distintas dependencias, coordinando con las Direcciones de Política Exterior y de Cooperación Internacional así como con otras entidades públicas o privadas.

Apertura de misiones diplomáticas, consulares y cambios de jefaturas.

En el año 2010 el Estado costarricense decidió abrir nuevas sedes diplomáticas permanentes en la India, Qatar y Jamaica, y la reapertura de las misiones en Paraguay y Bolivia. El Departamento Diplomático realizó todo tipo de acciones de coordinación para la correcta apertura de esas oficinas que están brindando sus servicios a los usuarios.

Se produjeron 27 cambios de jefatura de misión diplomática durante el curso del año 2010, para un total de 46 misiones abiertas.

Evaluación.

El Departamento Diplomático ha continuado la labor de seguimiento al Calendario Anual del Proceso de Evaluación de las Misiones Diplomáticas (CAPE). A continuación se detallan las actividades desarrolladas:

Proceso de Evaluación Anual Integral (EAI) 2010

La EAI sigue siendo un proceso continuo que se desarrolla en ciclos de cuatros años, por el cual se selecciona un número de 12 o 14 misiones por año que se someten a una evaluación integral. El resto de embajadas que no han sido seleccionadas en un año determinado, siempre van a ser evaluadas pero únicamente a lo interno del Departamento.

En el proceso de evaluación anual integral (EAI) se incorpora a algunas de las diferentes autoridades del Ministerio que tienen relación directa con las misiones diplomáticas para

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que, en conjunto y bajo la coordinación del Departamento Diplomático, analicen y evalúen la gestión anual de las Embajadas seleccionadas y emitan recomendaciones que puedan beneficiar el trabajo de las mismas. Esta reunión anual pretende revisar, desde diferentes ópticas, el desempeño de cada sede diplomática (metas vs. resultados en las diversas áreas) y tiene una duración de una semana.

Se seleccionaron las siguientes Misiones para participar en la Evaluación Anual Integral del 2010: Austria, Chile, Corea, Guatemala, Honduras, Noruega, Perú, Reino Unido, Singapur, Suiza, Trinidad y Tobago, Organización de Estados Americanos (OEA) y UNESCO. Entre los criterios utilizados para esta selección están la antigüedad en el cargo del Jefe de Misión y de su personal, y el tiempo transcurrido desde la última evaluación de la Sede. El Departamento Diplomático envió comunicación oficial a dichas Misiones informándoles sobre su selección.

En el mes de enero de 2011 finalizó el análisis de los Informes de Gestión del segundo semestre 2010 y los Planes Anuales de Trabajo 2011 (PAT) de las 13 misiones seleccionadas para pasar por el Proceso de Evaluación Anual Integral. Como parte de este proceso, el Departamento consultó con el señor Canciller, la jefa del Departamento Consular, y los procesos de Control de Datos, Seguros Internacionales, y Proveeduría a fin de recibir retroalimentación sobre la gestión de dichas misiones en sus respectivas áreas. A la vez se recibieron insumos sobre el perfil de país y su rango de prioridad, por parte del Director General de Política Exterior.

La reunión de la Evaluación Anual Integral se realizó durante una semana en el mes de febrero. En ella se convocó a Directores y asesores de las Direcciones de Servicio Exterior, Política Exterior, Cooperación Internacional y

de la Dirección Financiera. Durante la semana se evaluó el desempeño de las Misiones durante el 2010, desde la perspectiva de las Direcciones presentes, y también se aprovechó para realizar un análisis que permitió extraer conclusiones para cerrar el ciclo de la Administración 2006-2010 e inicio de la Administración 2010-2014.

Con base en toda la información y retroalimentación recibida se elaboró un documento con observaciones y conclusiones del ejercicio de Evaluación Anual Integral en que se valoró la gestión desarrollada el año 2010. Además a este documento se le incluyeron plantillas y calificaciones por cada país y se compartió con el señor Ministro, el señor Viceministro, la señora Viceministra y el Director General del Servicio Exterior. Los comentarios sobre el desempeño se enviaron a las respectivas Misiones. Consecuentemente se atendieron y respondieron los comentarios y aclaraciones solicitadas por parte de algunas de estas Misiones.

Toda la información, comunicaciones y comentarios de las partes involucradas en este proceso, se encuentran debidamente incorporados al expediente: “Proceso de Evaluación de Gestión 2010” en versión impresa y digital bajo el archivo: “Evaluación de embajadas/Evaluación Anual Integral 2010”.

Evaluación de Gestión Regular 2010.

Las 33 Misiones Diplomáticas restantes (no seleccionadas para la EAI) fueron evaluadas por parte del Departamento Diplomático, utilizando los parámetros establecidos por la DGSE, e incluye consultas varias al Departamento Financiero, Control de Datos, Departamento Consular y Seguros Internacionales. Las observaciones a la gestión 2010 fueron remitidas en su totalidad durante los primeros meses del año 2010 y se encuentran debidamente archivadas en los expedientes respectivos por país. El resumen del resultado

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de calificación de cada misión fue remitido a las mismas para recibir sus observaciones e incorporarlas al expediente.

Evaluación de los Planes Anuales de Trabajo 2010.

Durante los primeros meses del año 2011 se revisaron todos los Planes Anuales de Trabajo (PATs) remitidos a finales 2010 por las misiones en el exterior. Igualmente fueron trasladados a las Direcciones de Política Exterior y de Cooperación Internacional para lo que corresponde de análisis de fondo. De las 46 Misiones, faltó recibir en tiempo y forma el PAT de ocho embajadas a pesar de numerosos recordatorios personalizados. Se procedió a analizar los PATs y se vertieron al Esquema de Metas y Resultados. Estos esquemas se enviaron a todas las Misiones y se solicitó la colaboración en confirmar si reflejaban adecuadamente las actividades reportadas en los PATs, dado que esta constituye la base sobre la cual se evaluará la labor de las Misiones.

Evaluación de los Informes de Gestión del II Semestre 2010.

En el mes de diciembre se reciben los informes de gestión del II semestre del año 2010 que, sin embargo, comprenden todo el año de labores de las Embajadas. Para la fecha de redacción del presente documento (enero 2011) se han recibido 38 informes. Hay cuatro Embajadas que no tenían que presentarlo debido a que su apertura se produjo a mitad del año 2010 o posterior. Otras cuatro Misiones no presentaron el respectivo informe de labores.

De acuerdo con el procedimiento usado en años anteriores, los Informes de Gestión fueron remitidos a las direcciones sustantivas (Política Exterior y Cooperación Internacional) a fin de obtener sus criterios sobre la labor de cada embajada.

Vale la pena indicar que los Planes Anuales de Trabajo y los Informes de Gestión constituyen los documentos base para que se lleve a cabo el proceso de evaluación del desempeño de las embajadas costarricenses en el exterior y, a la vez, son la mejor forma de medir la rendición de cuentas propio de las disposiciones de control interno. Es innegable, sin embargo, la necesidad de revisar periódicamente los formatos con base en la experiencia que se va acumulando y la retroalimentación que se recibe de las embajadas. En el año 2010, tal como se hizo el año anterior, se volvió a revisar el formato utilizado en el PAT y se envió uno nuevo para ser usado en el 2011, caracterizado por ser más breve y ágil, obedeciendo a las necesidades actuales del trabajo diplomático.

Paralelamente durante el año 2010 se ha trabajado con algunas Misiones multilaterales en la modificación del formato de los Informes de Gestión a fin que los objetivos de cada misión puedan verse reflejados de mejor manera. Esto se hizo con la ONU (Nueva York), ONU (Ginebra) y la OEA (Washington), y se planea realizar con el resto de las Misiones Multilaterales. En cuanto a los plazos, si bien las Embajadas multilaterales tienen un cronograma distinto, se mantuvo las fechas de entrega, debido a que es menester cumplir con los plazos de rendición de cuentas.

Proceso de Inducción de nuevos funcionarios del Servicio Exterior.

Durante el presente año ha sido prioritario el tema de las capacitaciones e inducciones tanto de los nuevos funcionarios nombrados en el Servicio Exterior (funcionarios en comisión) como de los funcionarios del Servicio Interno (funcionarios de carrera) de la Cancillería rotados al extranjero. Para las capacitaciones del mes de mayo se impartió una inducción sobre el Proceso de Evaluación a los funcionarios nombrados a partir del cambio de gobierno, dentro del

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amplio programa del Instituto Diplomático para poner al día a los funcionarios sobre el organigrama del Ministerio y sus diferentes políticas de rendición de cuentas. Además se ha coordinado con el Instituto para las charlas preparatorias de los funcionarios que fueron nombrados en la fase final del año 2010 e inicio del 2011.

14.2 Visas diplomáticas y Oficiales.

El otorgamiento de visas diplomáticas u oficiales ha planteado un reto para el Departamento Diplomático durante el periodo del presente informe. Se hizo indispensable corregir algunas prácticas a fin de que el decreto de otorgamiento de esas visas pudiese ser aplicado acorde con la nueva Ley de Migración y Extranjería, vigente a partir del 01 de marzo del 2010, la cual vino a derogar toda disposición migratoria anterior que se le opusiera.

Un proyecto inicial proponiendo modificaciones recibió a inicios del año 2010 las observaciones de la Dirección Jurídica, las cuales no concordaron del todo con la experiencia que enfrenta este Departamento en su diario quehacer. El tema ha sido una preocupación constante de las tres personas que ocuparon la jefatura del Departamento durante el periodo del presente informe, dándole la atención que merece.

También se coordinó una reunión con las señoras Directora General y Jefa de Visas de la Dirección General de Migración y Extranjería

(DGME) con el propósito de compartir criterios técnico-jurídicos sobre la aplicación de esta materia, encontrándose gran afinidad entre la posición de la Dirección General del Servicio Exterior y ellas. El actual Reglamento para el otorgamiento de Visas Diplomáticas y Oficiales se encuentra vigente desde el 22 de marzo de 2002.

En el año 2010 el Departamento Diplomático recibió 1.093 solicitudes de visa, de las cuales fueron otorgadas un total de 981. De ese total, 87 correspondieron a visas diplomáticas y 894 a visas oficiales. La mayor cantidad de solicitudes recibidas provino de los siguientes países o nacionalidades: Cuba, República Popular China, Nicaragua y Colombia. En total, hubo una disminución del 6% en las solicitudes aprobadas, con respecto al año 2009, que había registrado un repunte del 50% respecto del año 2008. Cabe destacar que a partir del 01 de setiembre el Departamento Diplomático inició la práctica de remitir al Comité de Visas Restringidas de Migración y Extranjería, todas aquellas solicitudes de visa que no cumplían con los requisitos del Decreto pero sí con lo que la nueva Ley de Migración establece para el ingreso de ciertos expertos en las materias deportiva, cultural o científica. Lo anterior con el propósito de brindar una mayor colaboración a los petentes, no operar un rechazo de plano y cumplir fielmente con la legalidad vigente, en apego escrupuloso al principio de legalidad. El número de solicitudes remitidas a ese Comité fue de 112 durante todo el año.

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SOlICITudES dE VISA EN El AÑO 2010 (enero-diciembre)

Tipo de Visa N° de Visas

Solicitudes trasladadas al Comité de Visas Restringidas 112

Visas Diplomáticas 87

Visas Oficiales 894

TOTAL de solicitudes recibidas y tramitadas 1093_____________Cuadro1 Fuente: archivos del Departamento Diplomático. Dirección General delServicioExterior.

VISAS OTORGAdAS 2010 enero-diciembre)

MES VISAS OTORGADAS

Enero 59

Febrero 76

Marzo 77

Abril 138

Mayo 170

Junio 71

Julio 219

Agosto 43

Setiembre 38

Octubre 32

Noviembre 30

Diciembre 28

TOTAL 981

Cuadro2Fuente:archivosdelDepartamentoDiplomático.DirecciónGeneraldelServicioExterior.

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14.3 Evaluaciones de funcionarios diplo-máticos y administrativos.

El Departamento Diplomático lleva un control y registro de las evaluaciones de los funcionarios diplomáticos y administrativos en el exterior. Se realiza un control cruzado con la Comisión Calificadora del Servicio Exterior, respecto a los funcionarios de carrera y, con el Proceso de Control de Datos, para los funcionarios administrativos. Hasta la fecha faltan varias evaluaciones por recibir, por lo que se está coordinando con la Comisión Calificadora del Servicio Exterior a fin de que se remita los recordatorios del caso. Las evaluaciones son de gran utilidad tanto para ascensos en la carrera como para medir el grado de dificultad en la ejecución de tareas y funciones en casa Misión o el nivel de desempeño del funcionario.De igual forma, en coordinación con la Comisión Calificadora del Servicio Exterior, se lleva un escalafón actualizado del personal de la carrera diplomática.

Informe final de gestión de Jefes de Misión.

A raíz del cambio de gobierno, un gran número de Embajadas ha tenido cambios de Jefes de Misión en el transcurso del año 2010, por lo que el Departamento Diplomático ha recibido varios informes finales de gestión de acuerdo con la directriz de la Contraloría General de la República sobre el particular. El Departamento Diplomático ha enviado recordatorios a aquellos Embajadores que dejaron sus cargos recientemente y no cumplieron con esta directriz del ente Contralor.

Necesidades y monitoreo financiero de las misiones.

Otra labor importante es el monitoreo tanto de la situación financiera de cada Misión como de las necesidades que cada una reporta en los Informes de Gestión y en comunicaciones específicas. Sobre el particular el Departamento

recibe de las diferentes Embajadas las necesidades reportadas y en forma continua son analizados con la atención debida por parte de las asesoras del Departamento en coordinación con la Dirección General del Servicio Exterior. Este Departamento elabora cuadros semestrales de necesidades y busca fuentes presupuestarias para financiar extraordinariamente a las Embajadas con mayor grado de dificultades económicas para operar adecuadamente. Durante el periodo 2010-2011 se logró canalizar ayudas especiales a muchas misiones con dificultades presupuestarias por inflación, pérdida del valor adquisitivo de divisas, obligaciones de tipo laboral, administrativo y de infraestructura. En este tema queda pendiente monitorear la situación y necesidades actuales de los Consulados independientes, aquellos que reciben recursos propios por encontrarse fuera de la sede diplomática o en otra ciudad, tal es el caso de los Consulados en Los Ángeles, Nueva York, Atlanta, Miami, Houston, Managua, Chinandega, Rivas y David (Panamá).

Oficinas de PROCOMER y del Consejo Nacional de Producción.

Como parte de los convenios interinstitucionales que tenemos con diversas instituciones costarricenses, existen en este momento 10 oficinas de PROCOMER en el exterior. Esta entidad decidió cerrar cuatro oficinas durante el periodo de este informe, ubicadas en Los Ángeles, Puerto Rico, Houston y Guatemala para reforzar la que se halla en Miami. También se cuenta con una oficina del Consejo Nacional de Producción en esta última ciudad. Se tiene pendiente la resolución por parte de PROCOMER sobre el traslado de la oficina ubicada en Munich, Alemania, ya que no ha sido posible lograr su registro sin la existencia de un Consulado (puede ser Honorario) costarricense en esa ciudad. PROCOMER estudia trasladar esta oficina a Berlín o alguna otra ciudad

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alemana de importancia en la materia y que cuente con personal acreditado.

En cumplimiento de su labor, el Departamento Diplomático coordinó con las Misiones en el exterior, con la Dirección General de Migración y Extranjería; con PROCOMER, con una Delegación del Departamento de Asuntos Consulares del Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China. También hizo lo propio en la apertura de las Embajadas de Costa Rica en Bolivia y Paraguay, así como en la etapa inicial de apertura de las Embajadas de India y Qatar.

El Departamento presentó una propuesta de concurrencias para abarcar aquellos países donde no es posible contar con una oficina diplomática abierta pero que resulta necesario para los intereses de los nacionales contar con una Misión que esté a cargo.

Continúa el trabajo por mejorar algunas condiciones administrativas tales como la actual normativa de traslado de menajes de los funcionarios que van al Servicio Exterior, cuyo actual reglamento no cubre a cabalidad las necesidades por estar basado en tarifas aéreas (más bajas que las marítimas que usualmente se utilizan). Otro aspecto es la mejora de la comunicación de asuntos de especial interés nacional a las Embajadas y dar las facilidades del caso para la mejor realización de labores.

14.4 departamento Consular.

Le corresponde al Departamento Consular ser el superior jerárquico inmediato del Servicio Consular de Costa Rica, de acuerdo con la normativa que rige esta materia, condición que lo convierte en asesor y supervisor de la labor y actuación de los funcionarios consulares costarricenses.

El Departamento Consular es, además, un medio de enlace y de coordinación entre las

oficinas consulares y las autoridades nacionales relacionadas con los servicios que prestan los funcionarios del Servicio Exterior de la República en el campo consular, tales como el Tribunal Supremo de Elecciones, la Dirección General de Migración y Extranjería, la Dirección Nacional de Notariado, la Corte Suprema de Justicia y otras oficinas gubernamentales.

La información que se presenta en esta memoria procede de datos obtenidos en los diversos registros que lleva el Departamento, de las listas consulares que se elaboraron durante el año 2010 y de los informes suministrados por las misiones consulares costarricenses.

El Departamento Consular brinda atención a los costarricenses y extranjeros que presentan consultas o solicitudes. Esta asistencia se concreta mediante la constante atención al público que visita la sede central del Ministerio, realiza llamadas telefónicas, envía correos electrónicos, remite facsímiles o cartas y la colaboración que se brinda al Departamento de Ventanilla Única del Ministerio.

Las consultas responden a gran diversidad de temas que van desde colaboración con detenidos, tramitación de algún exhorto, legalización de documentos, a la inscripción de nacimientos de hijos de costarricenses en el extranjero, localización de personas, repatriación de cuerpos y coordinación de consulados móviles, entre otros.

14.4.1 Servicio Consular costarricense.

El Servicio Consular costarricense lo integran, en la actualidad, 150 funcionarios consulares, de los cuales 78 son funcionarios de carrera, 13 nombrados en comisión y 59 cónsules honorarios. El cuadro No. 3 muestra la clasificación, según se ha mencionado, y con indicación de los nombramientos de cónsules y de embajadores o diplomáticos con funciones consulares.

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Cuadro 3. FuncionariosdelServicioConsularCostarricenseal1°dediciembredel2010

de carrera En comisión honorarios Total

Cónsules 57 10 - 67

diplomáticos con funciones consulares 21 3 - 24

Cónsules honorarios - - 59 59

TOTAl 78 13 59 150 fuente: ArchivosdelaDirecciónGeneraldeServicioExterior.

Las oficinas consulares costarricenses actuales suman 93 (48 remuneradas y 45 honorarias). Su distribución por área geográfica es la siguiente: 43 en el continente americano y 33 en Europa; 15 en Asia, 1 en África y 1 en Oceanía. Su ubicación, por continente y clase de representación, puede apreciarse en el cuadro No. 4.

Durante el período que comprende esta Memoria se abrieron Embajadas en Qatar, Paraguay, Bolivia e India, lo que conllevó el cierre del Consulado Honorario en este último país.

Cuadro 4.DistribucióndelasoficinasconsularesdeCostaRicaporcontinentes,al1°dediciembrede2010

América Europa Asia áfrica Oceanía Total

ConsuladosRemunerados 30 11 7 0 0 48

Consuladoshonorarios 13 22 8 1 1 45

TOTAl 43 33 15 1 1 93

fuente: ArchivosdelaDirecciónGeneraldeServicioExterior.

De acuerdo con los datos registrados durante el año 2010, las 15 oficinas con mayor movimiento consular y un número de actuaciones superior a 3 mil actos por año, en orden descendente, son Managua, Rivas, Chinandega, Colombia, Washington, México, Los Ángeles, Panamá,

Venezuela, Miami, Nueva York, El Salvador, Guatemala, Perú y China. Como se observa en el gráfico número 1, las oficinas consulares en Nicaragua son las que registran mayor movimiento consular.

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fuente:ArchivosdelDepartamentoConsularal15dediciembre2010.

Según puede observarse en el gráfico No. 1 y No. 2, la actividad consular en cualquiera de los tres consulados establecidos en Nicaragua, sobrepasa la actividad consular total que realizan todas las oficinas consulares costarricenses en los Estados Unidos. Sin

embargo, la mayoría de actuaciones realizadas en Nicaragua, corresponde a otorgamiento de visas.

fuente:ArchivosdelDepartamentoConsularobtenidosal15dediciembre2010.

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Al realizarse un análisis de las misiones consulares costarricewnses en los Estados Unidos de América se desprende que la oficina consular con mayor demanda de actos es el Consulado de Costa Rica en Nueva York

seguido por Washington D.C., Miami, Los Ángeles, Atlanta y Houston, como puede verse en el gráfico No. 3.

La mayor cantidad de actuaciones en las Oficinas Consulares de Costa Rica en los Estados Unidos de América, corresponde al trámite de legalizaciones. También de los gráficos se puede desprender que, si bien

la cantidad de actos es mucho mayor en las Oficinas Consulares en Nicaragua que en Estados Unidos, en estas últimas oficinas hay una mayor variedad de actuaciones.

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Respecto de las oficinas consulares situadas en América Latina y el Caribe destacan los casos de Colombia, Panamá, Cuba, México, Perú y Venezuela, en las cuales existe una afluencia considerable de usuarios.

La Oficina Consular remunerada con menor número de actuaciones, en el continente americano, correspondió a las Secciones Consulares de Trinidad y Tobago y Belice.

Con respecto a Europa, donde Costa Rica mantiene un importante número de representaciones consulares, el movimiento consular se reduce ostensiblemente en comparación con el continente americano. Dentro de las oficinas con mayor afluencia se destacan Francia, España, Alemania, Reino

Unido y Alemania. De otro lado, las oficinas con menor volumen de actuaciones en Europa corresponden a Noruega y Austria. El gráfico No. 6 presenta el movimiento consular de nuestras representaciones consulares en el continente europeo.

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En Asia, donde Costa Rica ha ampliado su presencia diplomática en los últimos años, se denota un alto número de actuaciones de la Sección Consular de nuestra Embajada en China, que inició su trabajo consular el 26 de octubre del 2007. Es importante resaltar que, en este continente, un alto número de las misiones consulares de Costa Rica son honorarias.

Asimismo, merece especial atención el volumen del movimiento consular en India, la cual inició sus funciones el primero de setiembre del 2010. Sin embargo, en las demás Secciones Consulares y Consulados Honorarios, es bajo el movimiento consular. El gráfico No. 7 ilustra el volumen de actuaciones de las oficinas consulares de Costa Rica en Asia.


14.4.2 Padrón consular.

Se continuó con la conformación y mantenimiento del padrón consular en cada oficina, esfuerzo que inició desde el 2007. También, como parte del constante ejercicio para mejorar este procedimiento, se estandarizó en las oficinas consulares el modelo de fórmula para inscripción en el padrón.

Asimismo, se elaboró una versión electrónica para un mejor control de la información,

la cual debe ser remitida al Departamento Consular. En el nuevo formato, se solicita a los costarricenses indicar datos de personas de referencia, a las que se pueda contactar tanto en Costa Rica como en el país de residencia.De la información recibida de algunas de nuestras representaciones consulares, sobre el número de costarricenses registrados en cada oficina, se prepararon los siguientes tres cuadros que ilustran datos estadísticos por área geográfica:

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Cuadro 5. Costarricenses registrados en algunas de las Oficinas Consulares costarricenses en el ContinenteAmericano.

AMÉRICA dEl NORTE

País CiudadPersonas

registradas en los Consulados

Canadá Ottawa 75

Estados unidos de América Washington 295

Estados unidos de América Atlanta 1160

Estados unidos de América Houston 1633

Estados unidos de América Los Ángeles 881

Estados unidos de América Miami 3543

Estados unidos de América Nueva York 15193

TOTAl 22780

AMÉRICA CENTRAl Y CARIbE



bahamas Nassau 70

belice Belmopán 47

Cuba La Habana 104

Guatemala Guatemala 838

honduras Tegucigalpa 544

Nicaragua Managua 1036

Nicaragua Chinandega 46

Nicaragua Rivas 77

Panamá Ciudad de Panamá 954

Panamá David 300

República dominicana Santo Domingo 181

Trinidad y Tobago Puerto España 16

TOTAl 4213

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AMERICA dEl SuR



Argentina Buenos Aires 24

brasil Brasilia 36

Chile Santiago 236

Colombia Bogotá 86

Ecuador Quito 46

uruguay Montevideo 9

Venezuela Caracas 278

TOTAl 715

Cuadro 6. Costarricenses registrados en algunas de las Oficinas Consulares costarricenses en Europa.

EuROPA



Alemania Berlín 519

Austria Viena 158

bélgica Bruselas 163

España Madrid 865

francia Paris 323

Italia Roma 429

Italia Milán 175

luxemburgo Luxemburgo 3

Noruega Oslo 88

Países bajos La Haya 255

Reino unido Londres 70

Rusia Moscú 42

Suiza Berna 265

TOTAl 3355

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Cuadro 7. CostarricensesregistradosenalgunasdelasOficinasConsularescostarricensesenAsia

EuROPA



China Beijín 58

Corea Seúl 43

Israel Tel Aviv 162

Japón Tokio 241

Qatar Doha 11

Singapur Singapur 24

TOTAl 539

Debe mencionarse, asimismo, que por solicitudes de trámites requeridos por algunos costarricenses, en varias de nuestras oficinas consulares en el mundo y en este Ministerio, se ha conocido de la residencia de varios ciudadanos costarricenses en África: una costarricense en Zimbabwe y otra en Mali, quienes han inscrito sus hijos en el Registro Civil; un costarricense en Mozambique, uno en Egipto, otro en Malasia, otro en Samoa, una en Malawi, 2 en Ghana, 8 en Tailandia; 5 misioneros de un grupo religioso en Mali y un costarricense en Côte d’ Ivoire. Lo anterior no excluye que puedan residir otros nacionales en los países mencionados o en otros países de la misma región, de los cuales no se tiene registro.

14.4.3 Voto en el Exterior.

Desde el 30 de mayo de 2010, el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) informó de que los ciudadanos costarricenses en el Exterior podrían votar en el referendo previsto para el 5 de diciembre de 2010. El TSE tomó la decisión de

celebrar el referendo sobre las uniones civiles para personas homosexuales, el mismo día de la elección de los alcaldes con el fin de bajar los gastos y reducir la eventual abstención.

El referendo sobre la legalización de las uniones entre personas del mismo sexo representaba la posibilidad de que los costarricenses votaran, por primera vez en la historia de la democracia, desde sus lugares de residencia en el exterior, a través de los Consulados de Costa Rica.

Tanto el Tribunal Supremo de Elecciones como el Ministerio de Relaciones Exteriores iniciaron desde esa fecha el reto de organizar las vota-ciones en las sedes consulares costarricenses. La posibilidad de votar en el exterior no existía en la ley electoral anterior, pero el nuevo Códi-go Electoral establece, en su artículo 187, que: “las ciudadanas y ciudadanos podrán ejercer su derecho al voto en el extranjero para designar a quien ocupe la Presidencia y Vicepresiden-cias de República, así como para manifestarse en las consultas populares de orden nacional (…)”.

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El Presidente del Tribunal Supremo de Elecciones, Luis Antonio Sobrado y el Canciller René Castro informaron a la prensa, el 4 de junio de 2010, de la coordinación interinstitucional para organizar el primer proceso del voto de costarricenses que residen en el exterior del país.(Foto: S.Campos).

El país no tiene un registro preciso sobre la cantidad de costarricenses en el exterior, ni sobre sus condiciones migratorias en el exterior. Sin embargo, se realizaron grandes esfuerzos para informar a los ciudadanos radicados en las diferentes jurisdicciones consulares sobre la posibilidad de acercarse al Consulado y cambiar su domicilio electoral.

La idea de celebrar un referendo surgió de un grupo llamado Observatorio Ciudadano, que recolectó 136.750 firmas para cumplir con el requisito de presentar el respaldo de por lo menos el 5% del padrón electoral, establecido en la legislación vigente.

El referendo pretendía dar la posibilidad a los ciudadanos de pronunciarse sobre un proyecto de ley que buscaba garantizar, mediante ley, la posibilidad de que los homosexuales gocen

de derechos gananciales con sus parejas, herencias, derecho conjunto al seguro social, créditos mancomunados y pensión, entre otros.

El 9 de agosto de 2010, la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia anuló la posibilidad de realizar dicho referendo, por considerar que es discriminatorio y que pone en desventaja a la minoría de personas que tienen relación de pareja con personas del mismo sexo.

Pese a lo anterior, los esfuerzos por empadronar al mayor número posible de ciudadanos en las diversas jurisdicciones consulares continúan, ya sea para que ejerzan su derecho a voto en las elecciones Presidenciales de febrero de 2014, o para cualquier referendo que se presente de previo a esa fecha.

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Al cumplirse, el 5 de agosto, el cierre del padrón electoral por parte del TSE, la Cancillería informó que solamente una cantidad reducida de costarricenses acudió a los consulados a empadronarse para ejercer el sufragio fuera del país.

El Ministerio de Relaciones Exteriores y el TSE, habían anunciado el 4 de junio de 2010 que 45 consulados de Costa Rica habían sido habilitados para que los costarricenses puedan acudir al correspondiente cambio de domicilio electoral, y poder votar desde su actual ciudad de residencia fuera del país.

Los datos preliminares, a un corte con fecha del 6 de agosto, indicaron que únicamente 616 ciudadanos costarricenses radicados en el exterior acudieron a los consulados a empadronarse.

La ciudad de Otawa (Canadá) es donde una mayor cantidad de nacionales se movilizó para empadronarse. En total lo hicieron 75, seguida por Madrid, donde acudieron a inscribirse 55 costarricenses. Mientras, en París, lo hicieron 54 ciudadanos; en Los Angeles (Estados Unidos) lo hicieron 50, y en Berna (Suiza) se empadronaron 46 costarricenses, en México lo hicieron 43, igual cantidad que en Tegucigalpa.

En Tokio, Seúl, Quito, Lima o en los más próximos consulados de Rivas (Nicaragua) o David (Panamá) ni un solo costarricense se presentó a empadronarse.

Los costarricenses que no acudieron a actualizar su domicilio electoral, alegaron, entre otras razones, que no se presentaron a los consultados para no exponerse a eventuales deportaciones, sobre todo aquellos que se encuentran en situación migratoria irregular. Otros hicieron referencia al elevado

costo del traslado desde la ciudad donde viven hasta donde se ubica el Consulado, o porque dicho traslado les significaría perder uno o varios días de trabajo, además de otros costes, por alimentación, y hospedaje.

En otro sentido, hubo quienes expresaron que prefieren viajar a Costa Rica en ocasión de las elecciones y aprovechar de reencontrarse con sus familiares. Esto se produce en naciones más próximas a Costa Rica, como podría ser el caso de Cuidad de Panamá, donde un registro de 954 costarricenses, solo se presentaron 7 a empadronarse, mientras que en Managua, de 888 nacionales, solo se inscribieron 4. En Rivas hay inscritos en el Consulado 1.103 costarricenses, y ninguno prefirió empadronarse.

Aunque está pendiente un análisis de lo realizado, la Cancillería adelantó que otros factores que han intervenido en la poca afluencia de costarricenses a empadronarse es la incertidumbre que prevalecía (en agosto de 2010) sobre las resoluciones jurídicas en torno a la celebración o no del referendo o consulta popular (sobre las uniones civiles o de hecho entre personas del mismo sexo) que se había mencionado podría realizarse en diciembre, en forma paralela a las elecciones de alcaldes.

De acuerdo con el TSE, los costarricenses que se empadronaron podrán votar, no en las elecciones de alcaldes, pero sí en el referendo.

En la conferencia conjunta ofrecida por el Presidente del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), Luis Antonio Sobrado y el Canciller René Castro, dijeron que el actual proceso, al ser un procedimiento inédito, serviría como preparación y ensayo de cara a los comicios nacionales del 2014.

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Al 22 de diciembre de 2010, el padrón electoral reflejó los siguientes datos:

Cuadro 8. Costarricensesempadronadosenelexterior

PAdRóN ElECTORAl Al 21 dE dICIEMbRE dE 2010

País Ciudad Padrón TSE en el exterior

Alemania Berlín 0

Argentina Buenos Aires 24

Austria Viena 8

bélgica Bruselas 11

bolivia La Paz 0

belice Belmopán 0

brasil Brasilia 3

Canadá Ottawa 75

Chile Santiago 12

China Beijín 5

Colombia Bogotá 4

Corea Seúl 0

Cuba La Habana 7

Ecuador Quito 0

Estados unidos de América Washington 97

Estados unidos de América Atlanta 1

Estados unidos de América Houston 7

Estados unidos de América Los Ángeles 249

Estados unidos de América Miami 24

Estados unidos de América Nueva York 40

El Salvador San Salvador 55

España Madrid 71

francia París 74

Guatemala Guatemala 59

honduras Tegucigalpa 103

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Israel Tel Aviv 4

Italia Roma 9

Japón Tokio 0

México México 43

Nicaragua Managua 8

Nicaragua Chinandega 20

Nicaragua Rivas 5

Noruega Oslo 4

Países bajos La Haya 11

Panamá Ciudad de Panamá 7

Panamá David 0

Perú Lima 0

Qatar Doha 0

Reino unido Londres 12

Rep. dominicana Santo Domingo 15

Rusia Moscú 6

Singapur Singapur 3

Suiza Berna 46

Trinidad y Tobago Puerto España 0

uruguay Montevideo 6

Venezuela Caracas 46

TOTAl 1174

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14.4.4 Asistencia consular a ciudadanos costarricenses privados de libertad en el extranjero.

Este 2010 no fue la excepción en cuanto a los privados de libertad costarricenses alrededor del mundo, ya sea por tráfico de drogas en Europa, por encontrarse en irregularidad migratoria en algún lugar de los Estados Unidos de América o por la comisión de delitos, muchos compatriotas fueron detenidos en el extranjero.

A lo largo del año se prestó asistencia a través de los Consulados de Costa Rica, velando por que se les respetaran sus derechos fundamentales y se les garantizara el debido proceso en los respectivos casos. Cabe destacar que el mayor movimiento en cuanto a asistencia a detenidos lo registran los Consulados de Costa Rica en Nueva York, Houston, España y Cuba.

Desde el Departamento Consular se dio asistencia a las familias de los privados de libertad en Costa Rica, facilitando la comunicación -entre la familia y el detenido- a través del Cónsul de Costa Rica en el lugar de detención. Asimismo, coordinamos distintos casos con autoridades del Registro Civil para poder documentar, con la colaboración de los consulados, a los privados de libertad costarricenses que serían deportados a nuestro país.

14.4.5 Consulados Móviles.

Los Consulados Móviles prestan servicios consulares a los costarricenses que viven en lugares alejados de las sedes consulares y embajadas de Costa Rica. Este tipo de iniciativa implica un esfuerzo por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, siendo una prioridad acercar los consulados a los costarricenses que por diversos motivos no pueden acudir a las sedes consulares.

Durante el año 2010 se realizaron Consulados Móviles en diversas ciudades, principalmente en los Estados Unidos de América (EEUU) y Canadá, lugar donde se concentra la mayor cantidad de costarricenses a los que se les complica el desplazamiento, ya sea por razones económicas, de distancia, migratorias, laborales, entre otras.

Los ciudadanos costarricenses radicados en ciudades como Toronto, en Canadá; Las Vegas, Salt Lake City, San Diego, San Francisco, Seattle y Connecticut, en los EEUU; y en la Región Administrativa Especial de Hong Kong (República Popular China), se beneficiaron este año con los servicios de los Consulados Móviles.

Las personas que acuden a los Consulados Móviles tienen la oportunidad de gestionar documentos de viaje (pasaportes nuevos, revalidación de pasaportes, salvoconductos, permisos temporales de menores de edad), solicitar o retirar las cédulas de identidad, siempre y cuando hayan sido solicitadas con anterioridad. Asimismo, inscribir los matrimonios, las defunciones y los hijos de padre o madre costarricense nacidos en el exterior.

14.4.6 Casos especiales.

En el diario trabajo de los Consulados se presentan situaciones especiales que implica un mayor esfuerzo y dedicación para responder ante estados inesperados de emergencia o por el impacto de catástrofes naturales en donde los costarricenses en el exterior se ven afectadas. En ocasiones se debe coordinar con instituciones nacionales como la Dirección General de Migración y Extranjería y el Tribunal Supremo de Elecciones, entre otras.

Los casos especiales son de diversa índole: humanitaria, penal, personas menores de edad, emisión de documentos de viaje, privados de

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libertad, personas desaparecidas y agredidas, entre otros.

Posibles estafas en el extranjero.

El 4 de octubre de 2010, la Sección Consular de la Embajada de Costa Rica en Chile notificó la publicación de un anuncio en la prensa chilena, en el que se ofrecía contratar a personas para trabajar en un Crucero. Para ello, se solicitaba una transferencia de dinero a territorio costarricense. El Consulado de Costa Rica en Chile, ante varias denuncias recibidas, advirtió que la publicación aparentaba ser una posible estafa y trasladó el caso a este Departamento Consular.

El caso se presentó ante el Fiscal Coordinador de la Unidad Especializada en Fraudes del Poder Judicial de la República, quien hizo acuse de recibo e informó que el caso encuentra en etapa de investigación.

Pescadores detenidos:

Embarcación Don Memo: En mayo de 2010 fue capturado por autoridades ecuatorianas el barco pesquero “Don Memo”, de bandera nacional con cuatro costarricenses y un nicaragüense a bordo.

La Sección Consular de la Embajada de Costa Rica en Ecuador estuvo en comunicación constante con los tripulantes, interesándose por su condición de salud y seguridad personal. Asimismo, estuvo en comunicación con las autoridades de Puerto Ayora, administrativas, policiales y judiciales, para obtener de alguna forma la liberación inmediata de los costarricenses.

Los pescadores fueron liberados el martes 11 de mayo, pero aún no se había dictado la multa para que la embarcación pudiera zarpar a Costa Rica. A finales del mes de mayo y primeros días

de junio, toda la tripulación de la embarcación regresó a Costa Rica.

Embarcación RosaI: El 13 de agosto de 2010 fue detenida por los guardacostas ecuatorianos la nave “RosaI”. La tripulación de la embarcación se encontró en todo momento en buen estado de salud, según comprobaron los funcionarios de la Embajada de Costa Rica en Ecuador, quienes le dieron el seguimiento al caso, en constante contacto con los propietarios de la embarcación y sus familiares, a través de este Departamento.

Pescadores rescatados en Nicaragua: El 3 de noviembre 2010 cuatro pescadores costarricenses fueron rescatados por la Naval Nicaragüense a 100 millas náuticas de la frontera de nuestro país. La repatriación de los pescadores a suelo costarricense se tornó muy complicada dado a múltiples obstáculos administrativos que se presentaron. Debido a lo anterior, y con el firme objetivo de documentar y repatriar a los nacionales, se desplegó un trabajo conjunto entre el Departamento Consular, la Embajada de Costa Rica en Nicaragua y el Consulado General de Costa Rica en Managua, manteniendo en todo momento estrecha comunicación con los familiares de los pescadores a los que se les informó, paso a paso, de las acciones realizadas y los avances obtenidos.

El 12 de noviembre los cuatro pescadores costarricenses fueron entregados a las autoridades costarricenses en Nicaragua y posteriormente fueron trasladados a nuestro Consulado, donde fueron documentados. Asimismo, el Consulado logró obtener de manera gratuita los tiquetes de bus y hospedaje que se requerían para que pudieran regresar a nuestro país.

Embarcación Miriam III: En diciembre de 2010 se le notificó a la Embajada de Costa Rica en Panamá que la nave pesquera “Miriam

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III”, de matrícula costarricense, fue detenida con aparente pesca ilegal, en aguas de la zona del Parque Nacional Isla Coiba. Con la asistencia de los funcionarios consulares, todos los tripulantes, fueron entregados a las autoridades policiales costarricenses de Paso Canoas.

Asistencia a personas menores de edad.

El 11 de agosto de 2010, el Consulado General de Costa Rica en República Dominicana reportó haber sido notificado por el Subjefe de la Policía de Migración costarricense, de irregularidades con una persona menor de edad, cuyo padre de nacionalidad suiza portaba pasaportes costarricenses falsos, un pasaporte dominicano y pasaporte suizo. Se confirmó con el Departamento de Certificaciones de la Dirección de Migración de Republica Dominicana, que el menor de edad no contaba con permiso para salir de República Dominicana.

Se contactó a la madre del menor, quien indicó que ella no había autorizado la salida del país. Ambos fueron repatriados el mismo día, custodiados por un oficial de Migración, y recibidos por las autoridades locales, en presencia de la señora Cónsul General de Costa Rica en República Dominicana. El padre del menor fue apresado por la Policía Nacional de República Dominicana y el proceso penal de sustracción de menor se encuentra en trámite ante las autoridades dominicanas.

Asistencia a víctima costarricense de violencia doméstica.

En el mes de diciembre, se comunicó telefónicamente a la Sección Consular de la Embajada de Costa Rica en República Dominicana, del caso de una mujer quien se identificó como costarricense, mayor de edad. Manifestó que su pareja, la maltrató y le había

quitado todos sus bienes, indicando que ella deseaba regresar a Costa Rica.

En la Sección Consular se tomaron todas las previsiones del caso para brindarle toda la asistencia posible. El Departamento Consular, a solicitud de la usuaria, entró en contacto con su familia en Costa Rica, quienes también se ofrecieron a brindar toda la asistencia posible. Al final, no fue posible la repatriación debido a que la joven manifestó su interés de continuar residiendo con su pareja en República Dominicana.

Otra situación se presentó cuando una ciudadana costarricense fue agredida por su cónyuge en los EEUU. La familia de la ciudadana costarricense contactó al Departamento Consular para tratar de localizar a la muchacha en el hospital pues no tenían mayor información. Gracias a la colaboración del Consulado General de Costa Rica en Los Ángeles se logró obtener la información necesaria y brindársela a la familia.

Asistencia humanitaria.

En el Consulado de Costa Rica en Rivas, Nicaragua, se presentó un costarricense adulto mayor quien manifestó que se encontraba en estado de indigencia y que quería regresar a Costa Rica, pero que no tenía los medios para hacerlo. El Consulado gestionó un tiquete gratis con una empresa de buses, le brindó alimentación y toda la asistencia que le fue posible. Con la ayuda del Registro Civil y de la Dirección General de Migración y Extranjería, se documentó al señor con un salvoconducto para la respectiva repatriación.

El Departamento Consular contactó al Jefe de Delegación de la Organización Internacional para las Migraciones en Costa Rica (OIM), con el fin de solicitar la colaboración de esta Organización para trasladar al señor a su pueblo de origen, una vez en Costa

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Rica. Gracias a esa gestión, por primera vez en su historial de trabajo en Costa Rica, se logró que esa Organización autorizara la asistencia humanitaria a favor de un ciudadano costarricense. Una funcionaria de la OIM, lo recibió en Costa Rica, se trasladó a la sede de la OIM en San José, donde se le brindó almuerzo y le brindaron traslado privado hasta la casa de sus familiares, quienes al ser contactados por el Departamento Consular, confirmaron su voluntad de recibirlo.

Se presentó el caso de un ciudadano costarricense que residía en las Islas Caimán, territorio británico de ultramar, y cuya jurisdicción corresponde al Consulado General de Costa Rica en Gran Bretaña, debido a que no existe oficina Consular ni Consulado Honorario en dicho lugar. El señor extravió su pasaporte, y por medio de la Sección Consular de la Embajada de Costa Rica en Honduras, y en coordinación con la Dirección General de Migración y Extranjería y la autoridad migratoria de las Islas Caimán, se tramitó y entregó el respectivo documento de viaje para que el ciudadano costarricense pudiera regresar a Costa Rica.

Otro caso especial de asistencia es el que se presentó en el Consulado General de Costa Rica en España y el Consulado Honorario en Gran Canarias, a donde acudió un costarricense que se encontraba viviendo una lamentable situación económica y quien estaba indocumentado. Luego de numerosas gestiones y superando los obstáculos que se presentaron, se logró documentar al costarricense y se brindó información y apoyo a la familia en la búsqueda de ayuda por parte de organismos internacionales, tales como la Organización Internacional de las Migraciones, y el ayuntamiento local, para gestionar su repatriación a suelo costarricense.

Otro caso permitió documentar a una costarricense que radica en Malawi y a quien

le robaron su documento de viaje. Por medio de la colaboración del Consulado Honorario en Sudáfrica, las autoridades de la Dirección General de Migración y Extranjería y el Departamento Consular, se pudo documentar exitosamente a la costarricense con un nuevo pasaporte.

Cabe mencionar que en el continente africano nuestro país cuenta únicamente con un Consulado Honorario en Sudáfrica. De manera que se requiere de una importante coordinación para poder solventar los problemas que se presenten a nuestros nacionales.

búsqueda de desaparecidos.

Durante el periodo que comprende este informe, acudieron al Departamento Consular personas que buscan a familiares con los cuales no tienen contacto desde hace varios años o que salieron de viaje y no regresaron cuando lo habían programado.

Tales son los casos de dos costarricenses que fueron reportados como desaparecidos y que en coordinación con nuestros Consulados se realizaron las gestiones de búsqueda, como en los casos de Canadá, donde una familia buscaba a una costarricense que tenía más de 30 años de haber salido de Costa Rica. Igualmente la situación de un costarricense que fue reportado como desaparecido por su madre y luego de lanzar una búsqueda en las principales capitales europeas, fue localizado en una prisión en Madrid donde se encontraba detenido por tráfico de drogas.

Otros casos.

Resulta muy difícil hacer una mención especial por cada caso que se presenta, en los cuales se requiere una pronta respuesta de nuestras representaciones consulares en el exterior. Los recursos humanos y económicos siempre son limitados, pero la vocación de servicio,

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el compromiso y la calidad humana de los funcionarios que conforman el Servicio Consular, hace posible que durante el año se materialicen frecuentes logros a favor de ciudadanos costarricenses o personas que se acercan a solicitar la asistencia consular respectiva.

De seguido presentamos un cuadro global que refleja todos los actos consulares que se

realizan en las Oficinas Consulares remuneradas de Costa Rica. El cuadro también refleja el respectivo ingreso en dólares percibido por concepto de Arancel Consular por dichos actos, monto que se remite íntegramente al Ministerio de Hacienda para que ingrese a las arcas del Estado.

Cuadro 9.MovimientoseingresosdelosconsuladosremuneradosdeCostaRicaenelexterior(enero-noviembre2010)

OfICINACONSulAR

TOTAldE ACTOS

TOTAl INGRESOS

EN dólARES

OfICINA CONSulAR

TOTAldE ACTOS

TOTAl INGRESOS

EN dólARES

ESTAdOS uNIdOS dE AMÉRICA EuROPA

Washington 8630 305589 Alemania, berlín 1973 75079

Atlanta 1909 39158 Austria, Viena 460 17316

houston 2055 56226 bélgica 487 17843

los ángeles 4638 140982 España, Madrid 2926 98445

Miami 4590 88692 francia 2634 99867

Nueva York 9870 319318 Italia, Roma 1148 40557

NORTE Y SuRAMÉRICA Noruega 209 8269

Argentina 1980 71335 Países bajos 653 17147

brasil, brasilia 571 22082 Reino unido 1425 56686

Canadá, Ottawa 1994 53519 Rusia 896 25487

Colombia 7858 234789 Suiza, berna 1157 43708

Chile, Santiago 1370 48418 ASIA

Cuba 2476 72141 China 3386 135355

Ecuador 2193 68252 Corea 395 15431

México d.f 5783 226455 India 3077 119340

Paraguay 19 629 Israel 356 13307

Perú 3066 97816 Japón 540 18308

Rep. dominicana 1610 52913 Catar 4 140

Trinidad y Tobago 137 4480 Singapur 244 9115

uruguay 422 35111

Venezuela 4892 161830

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14.5 Oficina de Máquinas franqueadoras.

El 23 de octubre del año 2008 se suscribió en la ciudad de Nueva York, un contrato marco de compra venta de equipo, que en su oportunidad se esperaba aportaría beneficios a las entidades originalmente involucradas en el proyecto de las máquinas franqueadoras: el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Migración y Extranjería del Ministerio de Seguridad, Gobernación y Policía.

Las expectativas que se pusieron en las máquinas franqueadoras se vieron reflejadas en el considerando VII del decreto No. 35371-H-RE del 8 de mayo del 2009 de los Ministerios de Hacienda y de Relaciones Exteriores.

El 14 de agosto del 2009 se firmó un Convenio de Cooperación Interinstitucional para la operación y financiamiento del sistema de máquinas franqueadoras consulares entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública, en calidad de Superior Jerárquico de la Dirección General de Migración y Extranjería.

Mediante este convenio el Ministerio de Relaciones Exteriores se obligaba a adquirir los equipos tecnológicos y la Dirección General de Migración y Extranjería a cubrir los costos de las habilitaciones, el mantenimiento y los suministros.

El 19 de setiembre del 2009 fue comunicada la entrada oficial en funcionamiento del proyecto de las máquinas franqueadoras para el 25 de setiembre del 2009.

Para esta fecha, el arancel consular que se había programado en las máquinas franqueadoras, estaba basado en un “proyecto del decreto”.

El decreto No. 35757-RE del 4 de enero del 2010 se publicó en La Gaceta No. 36 el 22 de febrero del 2010, señalando en su considerando II- “Quelaaprobacióndelpresentedecretoesdesumaimportancia para el Estado costarricense, yaque permite una implementaciónmás efectivade lasmáquinas franqueadoras que operan enlos consulados nacionales, en beneficio de losusuariosdelservicio.”

Sin embargo, este decreto publicado no contempló la tarifa única adicional de un dólar para documentos de viaje para nacionales

CENTROAMÉRICA

belice 161 11142

El Salvador 3334 119066

Guatemala 3154 127037

honduras 2110 74942

Nicaragua, Managua 198005 6141578

Nicaragua, Chinandega 30359 931381

Nicaragua, Rivas 33238 892978

Panamá 6096 185079

Panamá, david 1453 30115

TOTAlES dEl PERíOdO

Actos consulares 343973

Ingresos 10613053 uSd

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y dos dólares para documentos migratorios expedidos a extranjeros prevista en la cláusula tercera referente al financiamiento en el Convenio de Cooperación Interinstitucional.

En La Gaceta No. 89 del 10 de mayo del 2010 se publicó el decreto No. 35983-RE del 8 de abril del 2010 subsanando esa omisión.

La implementación de esta versión final del arancel consular en las máquinas franqueadoras fue solicitada a la empresa proveedora, sin resultados positivos.

Esta incorrecta programación del arancel consular en las máquinas franqueadoras desde setiembre del 2009, junto con dificultades en la transferencia de los reportes, la impresión defectuosa de los sellos y la no operativización del convenio de cooperación interinstitucional, impidieron el aprovechamiento de los equipos y el cumplimiento de las expectativas originales del proyecto.

Mediante oficio DVG-0300-10 del 23 de setiembre del 2010, el Ministerio de Gobernación y Policía solicita dar por terminado el convenio de cooperación interinstitucional, dejando al Ministerio de Relaciones Exteriores como único responsable del proyecto de las máquinas franqueadoras.

Después de más de un año de retos y esfuerzos por superar dificultades técnicas y de cambio cultural, las máquinas franqueadoras no lograron cumplir la finalidad prevista en la mayoría de los consulados, aunque se rescata el hecho de que en algunos pocos, se utilizaron intensivamente, a pesar de las múltiples dificultades.

14.6 unidad de Procesos Administrativos.

14.6.1 Compra de bienes y servicios en el Exterior.

En el año 2009 se elaboró el “Manual deProcedimientos para la Compra de Bienes yServicios en el exterior”, el cual tiene por objetivo eliminar procedimientos repetitivos, así como ser una herramienta útil y de fácil acceso para los funcionarios que se encuentren en el Servicio Exterior y los funcionarios encargados de este trámite en la sede central de la Cancillería, en materia de adquisición y eliminación de los bienes del Estado en las sedes diplomáticas y consulares costarricenses en el exterior.

El Manual establece periodos de respuesta limitados y objetivos para los diferentes trámites que ahí se contemplan, así como responsabilidad a los jefes de Misión en la adquisición de bienes de bajo monto mediante la creación de un procedimiento de excepción.

De acuerdo con lo anterior, en el año 2010 se aplicó la normativa para las compras, baja de bienes y donaciones en el Servicio Exterior.

14.6.2 Vacaciones del personal de Servicio Exterior.

Se continuó con la política de que los funcionarios del Servicio Exterior agotaran las vacaciones acumuladas, por lo tanto se les exigió el disfrute de las mismas a aquellos funcionarios que tuvieran más de un periodo acumulado en la medida que fuera posible, siempre y cuando no causara problemas en el desempeño de la Embajada, Misión o Consulado.

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14.6.3 Nombramientos, traslados, ceses y rotaciones.

En el año 2009 se implementó un sistema de rotación, nombramientos y ceses más estructurados, de manera que los funcionarios puedan conocer con suficiente antelación las fechas y destinos de sus traslados.

Costa Rica mantiene representación exterior por medio de sus Embajadas, Consulados y Misiones Permanentes ante Organismos Internacionales que requieren contar con los recursos humanos que le permita una eficiente ejecución de las metas y objetivos planteados, para representar al Estado y defender sus intereses políticos, económicos y sociales, así como los de sus nacionales en el exterior. Por tal motivo, la Dirección General del Servicio Exterior mantiene roles de rotación,

nombramientos, traslados y ceses del personal de la carrera diplomática que producen el dinamismo necesario para un desempeño eficiente y eficaz.

En el año 2010 de los movimientos realizados a los funcionarios acreditados en el Servicio Exterior un 33% correspondió a nombramientos, un 21% a rotaciones y un 3% a traslados de un puesto a otro dentro del mismo Servicio Exterior.

Del total de colaboradores movilizados por concepto de nombramientos, rotaciones o traslados, tanto del Servicio Exterior como del Servicio Interior, el Ministerio asumió los gastos del traslado de un 35% de los funcionarios que cuentan con núcleo familiar, en lo concerniente a pasajes, flete para el transporte de su menaje de casa y equipaje.

Cuadro Nº 10MovimientosdelosfuncionariosacreditadosenelServicioExterior

Tipo de movimiento Cantidad de funcionariosAceptación de renuncia 6Asignación de funciones consulares 2Autorizaciones de presentación de credenciales 1Autorizaciones de viaje 15Ceses 25Dejar sin efecto el cese 1Designaciones 21Extensión del nombramiento 14Llamadas en consulta 16Nombramientos 50Nombramientos por comisión 27Nombramientos por conveniencia nacional 1Nombramientos por inopia 3Prescindir de los servicios 4Rotaciones 40Rotaciones por comisión 12Traslados 8Total 246

fuente: Consecutivos de acuerdos de la Dirección General del Servicio Exterior al 10 de diciembre de 2010.

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14.6.4 Proceso de Control de datos. Registro digital para control de datos de funcionarios (as) del Servicio Exterior.

La llamada “Erade la Información”, en la cual instrumentos valiosos como la computadora, las comunicaciones a alta velocidad y, sobre todo el Internet, han revolucionado la vida de la Humanidad, resultaba importante para esta Dirección, realizar esfuerzos con el fin de mejorar los bancos de información sobre las características del recurso humano de nuestro Servicio Exterior.

Lamentablemente existía poco control de quiénes y cuántos son los funcionarios del Servicio Exterior de la República y de información necesaria para la toma de decisiones.

Esto causó información desperdigada, en manos de varios responsables, lo cual acrecentaba los problemas preexistentes. Desde mayo 2006, con el apoyo del Despacho del Señor Ministro, se inició un proceso de digitalización avanzado de los expedientes personales que actualizara la base de información y permitiera la toma de decisiones. Realmente fue un excelente precedente, pero luego fue trasladado de un funcionario a otro, movible dentro de la carrera diplomática, y el enorme esfuerzo se descontinuó con lo cual hubo necesidad de consagrar a una persona de planta, con relativa estabilidad en el Ministerio, para que diera seguimiento a esta necesidad y pudiera alimentar el proceso de manera concentrada (los funcionarios anteriores lo hacían como parte de sus múltiples responsabilidades) y creativa bajo la dirección del titular del Servicio Exterior.

La práctica ha señalado que durante algún tiempo los controles sobre datos (expediente personal y otros mecanismos de mejora) de quienes representaban oficialmente a nuestro país recibían poco seguimiento.

La Ley General de Control Interno número 8292, señala en su artículo número 8, la necesidad de lograr controles en las acciones desarrolladas por la administración – caso éste del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, con “elfindeprotegeryconservarelpatrimoniopúblico, contra cualquier pérdida, despilfarro,uso indebido, irregularidado acto ilegal; exigirconfiabilidadyoportunidad de la información;garantizareficienciayeficaciadelasoperacionesy, cumplir con el ordenamiento jurídico ytécnico”.(el subrayado no es del original)

En razón de lo anterior, desde septiembre de 2007, la Dirección General de Servicio Exterior inició un esfuerzo con el fin de levantar información en formato digital que cubra aspectos como datos generales de los(as) funcionarios(as) del Servicio Exterior (número de cédula de identidad, números telefónicos, correos electrónicos e historial en la Carrera Diplomática).

En la actualidad se cuenta con datos de todos los(as) funcionarios(as) independientemente de su categoría, entiéndase: funcionarios(as) en Carrera Diplomática, nombramientos en comisión, administrativos pagados por Cancillería, nombramientos honorarios y funcionarios administrativos pagados con gastos de Cancillería.

Algunos resultados:

Actualmente contamos con datos del Servicio Exterior, como por ejemplo:

• Expediente digital por país, con información general sobre el mismo;

• Índices informativos sobre el número de funcionarios y las cualidades de los mismos (Carrera Diplomática, nombramientos en comisión, nombramientos honorarios y otros);

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• Archivos digitales con los datos actualizados de cada funcionario (funcionarios activos y funcionarios pasivos);

• Establecimiento de un banco de fotografías digitales de los(as) funcionarios(as): especialmente de Carrera Diplomática y comisión, funcionarios activos y funcionarios pasivos;

• Identificación y actualización de información sobre funcionarios(as) amparados en el beneficio de licencia sin goce de salario: aplica para aquellos funcionarios que estando en el servicio exterior, se acogieron al beneficio de una licencia sin goce de salario;

• Más importante aún el lograr archivos por área geográfica, país y funcionario(a), entre otros.

Otros esfuerzos:

A la par del fortalecimiento del “Proceso de control de datos”, se ha impulsado la creación y alimentación de una serie de expedientes con datos como:

• requisitos de acreditación de funcionarios en el exterior (digital e impreso): así se puede conocer con antelación, si la persona requiere, por ejemplo cumplir con alguna formalidad ante las autoridades del país receptor,

• contratos de alquiler de sedes diplomáticas y consulares (impreso y en algunas ocasiones digital): esto nos da la oportunidad de conocer montos del alquiler del inmueble, criterios para alquilar el inmueble, datos del propietario del inmueble, período de duración del alquiler del inmueble, entre otros datos,

• contratos de personal local pagado con gastos de Cancillería (o en su defecto conocer en qué condiciones están contratados los empleados de las sedes diplomáticas y consulares) (impreso y en algunas ocasiones digital): así mantenemos registrados los datos del personal que se contrata, para que funciones se contrata, por cuánto tiempo y, temas como la cancelación del aguinaldo (si la legislación lo contempla) y prestaciones, entre otros. Con lo anterior, nos aseguramos que la Administración cuente con los insumos para responder adecuadamente, en casos como demandas por incumplimiento de contratos y otras situaciones similares,

• fotografías y/o croquis de la distribución física de las sedes diplomáticas y consulares (digital e impreso): por ejemplo, se creó un disco compacto con todas las fotografías, el cual fue distribuido a los Despachos de los señores Ministro y Viceministro, así como a la Dirección de Inteligencia y Seguridad Nacional (DIS), el objetivo de este ejercicio fue garantizar que información necesaria, en caso de una emergencia en alguna embajada o consulado de Costa Rica, esté a disposición de quienes deben tomar las decisiones para actuar.

Todo este esfuerzo por mejorar la información en manos de la Dirección General de Servicio Exterior, ha logrado apoyar el trabajo de las siguientes instancias:

• estudios de la Dirección General de Servicio Exterior: por ejemplo estudios sobre antigüedad de los(as) funcionarios(as) del Servicio Exterior,

• estudios de los Despachos de los señores Ministro y Viceministro: por ejemplo se ha facilitado información digital sobre las cualidades físicas de las sedes de embajadas y consulados,

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• estudios del Proceso de Recursos Humanos: por ejemplo se brinda información que apoya las proyecciones para el pago de prestaciones de los(as) funcionarios(as),

• estudios de la Auditoría Interna: se facilitan datos que apoyan las investigaciones que realiza esta oficina, por ejemplo, fotografías de las sedes de embajadas o consulados,

• estudios del Proceso Financiero: información como por ejemplo cuántos funcionarios(as) se encuentran en una embajada o consulado determinado, sus cualidades (funcionarios de Carrera Diplomática, Comisión o administrativos y, sobre estos últimos, se facilitan los contratos de trabajo),

• consultas de funcionarios del servicio interno y exterior: dos de las consultas más frecuentes, tienen que ver con información para localizar a un(a) funcionario(a) determinado(a) - por ejemplo el correo electrónico y los números telefónicos - o bien las cualidades del funcionario según el escalafón de la Carrera Diplomática (Agregado, Tercer Secretario, Segundo Secretario, Primer Secretario, Consejero, Ministro Consejero y Embajador),

• consultas telefónicas de usuarios de los servicios del Ministerio de Relaciones Exteriores: muchos(as) usuarios(as) que en ocasiones no tienen acceso a Internet, consultan sobre los datos de nuestras embajadas y consulados, números telefónicos, correos electrónicos y direcciones físicas,

• consultas efectuadas por los señores Diputados a la Asamblea Legislativa de la República: apoyar la información que da respuesta a las consultas que, como parte del “control político” realizan los

representantes de diferentes partidos políticos en la Asamblea Legislativa.

14.7 Trámite de recuperación de bienes culturales de Costa Rica en el Exterior.

Este es uno de los temas que ha tomado más auge, en nuestro Servicio Exterior, en los últimos tres años. El patrimonio se define como los bienes muebles, inmuebles e inmateriales que le pertenecen a una persona y que constituyen su legado o herencia personal, familiar o de la sociedad.

La UNESCO, por su parte, ha indicado que el delito del tráfico ilícito de bienes culturales alcanza el tercer lugar en los delitos internacionales, junto con las armas y las drogas.

Desde la Constitución Política de la República de Costa Rica, en su artículo número 89 se establece el papel del Estado en esta materia, por otra parte en la Ley 6703 se indica que la institución rectora en la protección del patrimonio nacional arqueológico es el Museo Nacional de Costa Rica y en el artículo número 37 de la misma Ley, se establece el rol del Servicio Exterior de la Republica: “la recuperacióndel patrimonio nacional arqueológico que seencuentrefueradeCostaRica,sellevaráacaboporlosmediosdiplomáticosdelcaso”.(La Gaceta. Diario Oficial. Imprenta Nacional. Pág. 1. Martes 19 de enero de 1982).

Además, nuestro país ha aprobado, ratificado y/o se ha adherido a convenios internacionales en esa materia.

El compromiso del Servicio Exterior de Costa Rica en un esfuerzo sostenido por recuperar nuestro patrimonio arqueológico.

En el pasado, este Ministerio había realizado algunos esfuerzos de colaboración en este asunto, pero muy esporádicamente. Hasta

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cierto punto, se percibía un desfase informativo por parte de las autoridades del sector cultura, sobre todo en cuáles son los mecanismos y formas para acceder a los canales diplomáticos.

Situación similar se dio con nuestro Ministerio, el cual carecía experiencia en la aplicación de ciertos instrumentos legales en materia de protección del patrimonio arqueológico.

Desde las primeras etapas de contacto entre los actores involucrados en la recuperación de bienes culturales de Costa Rica, se acordó la aplicación de un ¨Protocolodecomunicaciónenmateriadeproteccióndebienesculturales¨

El cual establece que todo comunicación en esta materia y, que se gire a nuestro Servicio Exterior, será coordinado por la Dirección General de Servicio Exterior.

Lo anterior se detalla en la Circular No. DGSE–019–08 del 27 de noviembre de 2008, que a grandes rasgos establece:

• Asignación de un funcionario de Cancillería, con el fin de darle seguimiento al tema,

• Garantizar que todos los casos estén debidamente diligenciados,

• Aprovechamiento tesonero de la capacidad instalada.

La puesta en marcha de esta estrategia, ha garantizado de manera muy positiva:

• Participación real y efectiva de nuestros agentes diplomáticos y consulares,

• compromiso y liderazgo de los agentes diplomáticos y consulares de Costa Rica, en los lugares donde hay casos:

• Coordinan grupos de trabajo,

• Convocan a reuniones,

• Asisten a reuniones, audiencias u otros, con gran protagonismo,

• Envío de agentes diplomáticos a realizar averiguaciones sobre la evolución de los casos,

• Asignación de un funcionario contraparte, con el cual se tiene estrecha comunicación,

• Fortalecimiento de una red intrainstitucional e interinstitucional (alianzas estratégicas),

• Creación de alianzas con los representantes diplomáticos y consulares de los países interesados en los casos,

• Apertura de canales de comunicación entre nuestros representantes donde existen casos,

• Comunicación constante con las autoridades del Museo Nacional de Costa Rica,

• Reuniones periódicas de trabajo.

Estado actual.

Nuestro país continúa con una serie de procedimientos de reclamo, tanto por la vía jurídica como diplomática, ante diferentes gobiernos, con el fin de recuperar bienes precolombinos saqueados y, que hoy por hoy se encuentran claramente identificados como propiedad del Estado costarricense.

La participación de nuestro Ministerio, si bien es cierto ha sido muy activa, como facilitador y apoyo debe quedar claro que el Museo Nacional de Costa Rica es el órgano técnico que determina la autenticidad de los bienes precolombinos y es la instancia que acciona todos los procedimientos y los trámites a

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seguir a través del Ministerio de Relaciones Exteriores.

En todos y cada uno de los casos, según sus particularidades, el Museo Nacional de Costa Rica, el Ministerio Público (a través de la Oficina de Asuntos Técnicos y Relaciones Internacionales), el Ministerio de Relaciones Exteriores (sede central, embajadas y consulados) y otros, han aportado ideas, asignado funcionarios para asistir en el trámite de estos temas o simplemente han estado vigilantes para que en todo momento se respeten los intereses de nuestro país en los foros de discusión.

Cada una de las instituciones interesadas, incluido este Ministerio, ha hecho todas las diligencias en tiempo y forma y, ha presentado toda la documentación necesaria para recuperar estos tesoros históricos.

Es difícil, por el momento, hablar de fechas concretas para lograr la tan anhelada repatri-ación, ya que estos procesos no dependen de la legislación costarricense, sino más bien de la legislación y autoridades de los países donde se ventilan los casos. Los trámites no son tan rápidos como todos los interesados quisieran, más aún tratándose de asuntos con carácter internacional.Algo muy importante es que no se puede pre-cisar un valor económico para estos bienes patrimoniales, porque en términos de la ley se trata de bienes invaluables propiedad de la Nación, de carácter inalienable y, esto hace ilegal e inviable su comercialización. Desde el punto de vista histórico y cultural, todos los bienes, independientemente de su tamaño o material, son igualmente valiosos.

Bajo esta premisa, este Ministerio se ha abo-cado a colaborar en la tramitación de algunos casos, muchos de los cuales, han dado resulta-dos muy positivos para los intereses del país.

Representantes institucionales en el acto de entrega de los objetos arqueológicos que fueron repatriados desde Italia. Foto: Oficina de Prensa. Museo Nacional de Costa Rica.

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14.8 departamento de Seguros Internacionales.

A partir de 2007 se logró la incorporación de nuestro Servicio Exterior en la Póliza de Riesgos del Trabajo y, así cualquier riesgo de trabajo será atendido por INS-Medical.

A la fecha, según la solicitud de este Departamento al Departamento de Riesgos de Trabajo y un estudio realizado por el mismo Instituto Nacional de Seguros (INS), dicha atención debe ser reversada a INS- Medical, así no afectará el monto anual de la póliza, del que cada funcionario y dependiente tiene el derecho a utilizar.

Cabe mencionar que a la fecha de elaboración de este informe, la Póliza Colectiva INS-Medical para el Cuerpo Diplomático de nuestro país, mediante múltiples esfuerzos y negociaciones con la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) y el INS se ha logrado obtener mayores beneficios en coberturas como los son: 1. No aplicar deducible y coaseguro, 2. todo servicio es cubierto al 100% y por pago directo en la mayoría de los casos de atenciones hospitalarias y ambulatorias, 3. se otorga cobertura odontológica en dos planes; 3.1) por Emergencia y 3.2) Preventiva, 4. Vacunas. 5. el sub-límite por maternidad se incremento a $18,500. 6. se brinda atención psicológica y psiquiátrica, así como ansiolíticos y tranquilizantes y, 7. otras coberturas similares a las que brinda a los asegurados en territorio nacional.

Actualmente el 100% de nuestros funcionarios en el Servicio Exterior están cubiertos por el seguro internacional, encontrándose protegidos ante cualquier evento que ocurra en su país de destino.

Se ha logrado concienciar a todos los funcionarios para que antes de partir al país de destino, se realicen un chequeo médico general, muy completo, que le dará mayor

tranquilidad en cuanto al estado de salud; obteniendo como resultado, a la fecha de elaboración de esta Memoria, un alto grado de responsabilidad con respecto al cuido de su salud y por ende un mejoramiento en aspectos laborales.

Entre los factores que podemos mencionar como parte de los beneficios para nuestros funcionarios están: una asistencia durante las 24 horas del día y los 365 días del año, sin tomar en cuenta diferencias horarias, lugar de destino o idioma.

Debido a todos estos logros, el Departamento de Seguros Internacionales en conjunto con la CCSS se dio a la tarea de elaborar un manual de procedimientos, con el fin de garantizar que al momento de realizarse movimientos de personal del Servicio Exterior, la información para realizar los trámites esté a la vista del nuevo funcionario, evitando atrasos o desconocimiento de las funciones y competencias de esta oficina.

En noviembre del 2010 el Despacho de la Viceministra Administrativa y Financiera, suscribió con el INS una póliza grupal, llamada “INS-Viajeroconasistenciaendólares”.

A partir de ese momento y por ser una de las funciones del Departamento de Seguros Internacionales, se ha logrado definir las directrices a seguir para el buen funcionamiento y uso de la póliza mencionada, permitiendo que todos los funcionarios del Ministerio gocen del beneficio de la cobertura en caso de viajes de trabajo al exterior.

No menos importante es el tema de la atención a las incapacidades de los funcionarios en el Servicio Exterior, de acuerdo a la solicitud presentada a la CCSS se modificó el “Reglamento de Incapacidades”, logrando que las mismas se apliquen según lo indica el

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Código de Trabajo de nuestro país y tal como el mismo Reglamento lo establece.

14.9 Aprobación de “Convención para la eliminación del Requisito de legalización para los documentos Públicos Extranjeros”.

El Ministerio de Relaciones Exteriores expresó su complacencia por la aprobación por parte de la Asamblea Legislativa de la Adhesión de Costa Rica a la “Convención para la eliminación delRequisitode Legalizaciónpara losDocumentosPúblicos Extranjeros”, llamada Convención de “la Apostilla”, así como de la reciente sanción otorgada por parte del Poder Ejecutivo.

El Convenio de la Apostilla es un tratado internacional que simplifica de manera considerable la autenticación de documentos públicos que deben ser utilizados en el territorio de los 99 países que actualmente son parte de dicho Convenio.

Con esta Adhesión, Costa Rica se convierte en el Estado número 100 que se adhiere a dicho Convenio. Sin embargo, es necesario informarle a la población que esta adhesión surtirá efecto una vez que trascurran 60 días de haberse cerrado un periodo semestral de consulta entre los demás Estados Partes, de conformidad con el artículo 12 del mismo Convenio. Lo que significa que el Convenio de la Apostilla entrará en pleno vigor en Costa Rica hasta finales de 2011, aproximadamente.

De esta manera, a finales de 2011, los documentos públicos extranjeros emitidos en un Estado Parte del Convenio de la Apostilla que deban ser utilizados en Costa Rica, tales como un acta de nacimiento, una sentencia, una patente, un certificado de libre venta y cualquier otra certificación notarial de reconocimiento de firmas, no deberán utilizar el método tradicional de legalización de documentos, el cual consiste en una cadena de firmas o autenticaciones individuales del

documento, que generalmente involucra a Embajadas y Consulados.

A finales del 2011, tampoco deberán utilizar el método actual, aquellos documentos públicos emitidos en Costa Rica que deban surtir efectos en el territorio de un Estado Parte del Convenio de la Apostilla. El nuevo procedimiento quedará reducido a una sola formalidad: la emisión de un certificado de autenticidad por parte de una autoridad designada por el país en el cual se emitió el documento. En Costa Rica la autoridad designada es la Oficina de Autenticaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

Asimismo, es importante resaltar que desde ahora, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto ha adoptado una serie de medidas que facilitarán la implementación de este nuevo sistema, una vez transcurrido el periodo arriba mencionado.

Entre estas medidas se pueden citar:

1.-La elaboración de una hoja de ruta para facilitar la pronta implementación del Convenio, a través de la creación de un Grupo de Trabajo interinstitucional integrado por el Ministerio de Economía Industria y Comercio, el Ministerio de Justicia, el Viceministerio de Gobernación, la Secretaría del Gobierno Digital, y otras instituciones nacionales afines al tema, el cual será presidido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

2. La preparación de la correspondiente solicitud de cooperación técnica dirigida a la Conferencia de la Haya de Derecho Internacional Privado, a través de la Dirección de Cooperación Internacional de este Ministerio, para la efectiva aplicación de la “Apostilla” en nuestro país.

3. La consecución de las mejores prácticas de los países centroamericanos de El Salvador y

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Honduras, que han aplicado efectivamente la Convención.

4. La elaboración de un diagnóstico sobre la capacidad informática del Centro de Tecnologías de Información y Comunicación

de la Cancillería, gracias a la cooperación de la Secretaría del Gobierno Digital, de poder implementar de la mano con el Convenio de la Apostilla, el Programa Piloto de ApostillasElectrónicas (e-APP).

Instituto DiplomáticoManuel María de Peralta.

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15. Maestría en diplomacia.

El Instituto del Servicio Exterior Manuel María de Peralta imparte un posgrado en diplomacia como parte del Sistema de Estudios de Posgra-do de la Universidad de Costa Rica (SEP).

A lo largo de 2009 y 2010 se negoció un nuevo acuerdo sobre este programa entre el Ministerio y la Universidad de Costa Rica, que se firmó en abril de 2010 y en el cual se actualizan las obligaciones de ambas instituciones y se redefinieron las zonas de cooperación conjunta. El acuerdo estará vigente hasta el 27 de abril de 2015.

En 2010 el plan de estudios se renovó por com-pleto para disminuir el número de cursos, am-pliar los que se mantuvieron e incluir nuevos. El documento resultante fue aprobado por el Consejo Nacional de Rectores y está siendo aplicado en la actual promoción de la Maestría. Para la admisión en el nuevo programa hubo 23 solicitantes. En enero de 2011 se inició el II ciclo de materias con 15 estudiantes.

Ya fue presentado y aprobado por la Universi-dad el presupuesto de la Maestría para 2011. El programa es económicamente exitoso, dado que con un número mínimo de 12 estudiantes puede cumplir con todas sus obligaciones y op-erar con normalidad. Asimismo, puede brindar dos becas y media del presupuesto del pro-grama a los estudiantes que así lo requieran. Con el apoyo del entonces Canciller Stagno Ugarte se reservó del presupuesto para el monto necesario para dotar de becas a funcio-narios del Ministerio. Actualmente, gozan de ese beneficio el Tercer Secretario Carlos Gar-banzo Blanco (beca del 100%), y los Agregados Sofía Mitjavila Sánchez y José David Murillo Quesada (ambos con beca del 75%). Este ben-eficio se extenderá hasta el final del programa en el segundo semestre de 2012.

Una relación más cercana con la Escuela de Administración Pública y la Maestría en Administración Pública permitió la donación de dos computadoras de alta calidad, una impresora multifuncional y un proyector. Además se realizó un proceso de ordenamiento del archivo de la Maestría que permitió solucionar problemas que databan de hace varios años con estudiantes. Con financiamiento del programa de posgrado se contrataron estudiantes de la carrera de archivística, que dotaron a la Coordinación Académica del Instituto de un archivo debidamente ordenado y con una hoja excel del contenido.

15.1 Actividades de capacitación.

Curso para aspirantes a agregado en período de prueba

Del 2 de febrero al 5 de abril de 2010 se impartió, de conformidad con el Reglamento al Estatuto de Servicio Exterior, el curso de inducción para aspirantes a agregado en período de prueba.

Cursos para funcionarios en comisión.

El Instituto del Servicio Exterior ha realizado también la tarea de ofrecer cursos destinados a personas designadas para cargos en el exterior, especialmente cuando se trata de funcionarios en comisión que no tienen formación ni experiencia en el campo diplomático. Los programas incluyen temas relacionados con la actividad diplomática y consular, trámites administrativos y diferentes aspectos de la realidad nacional. Entre las instituciones que han colaborado para ofrecer estos cursos cabe mencionar el Tribunal Supremo de Elecciones y el Registro Civil, el Ministerio de Comercio Exterior, la Dirección General de Migración, PROCOMER y CINDE.

El programa principal de inducción diplomática se impartió en los primeros meses de la presente administración (2010) y constó de

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25 sesiones de mediodía cada una, a las cuales hubo una asistencia aproximada del 85 %. Posteriormente se han impartido otros más cortos para personas también nombradas en comisión.

Sobre materia consular se impartieron tres cursos y una tutoría individual y se efectuaron las evaluaciones correspondientes, con un 100% de aprobación.

Idiomas.En 2010 se impartieron los siguientes cursos de italiano en el Instituto:

− Curso intensivo de verano de italiano para estudiantes universitarios, de lunes a viernes de 9 a.m. a 11 a.m. del 5 al 23 de julio de 2010.

− Curso básico de italiano para funcionarios. Grupo A, martes de 1 p.m. a 2 p.m., del 29 de junio al 7 de diciembre de 2010.

− Curso básico de italiano para funcionarios. Grupo B, miércoles de 1 p.m. a 2:30 p.m., del 4 de agosto al 17 de noviembre de 2010.

− Curso de seguimiento del Curso Intensivo de Verano 2010, los viernes de 9 a.m. a 11 a.m. del 6 de agosto al 10 de diciembre de 2010.

Adicionalmente se impartió un curso de dos meses de duración de mandarín para principiantes, se continuó con el curso de inglés que imparte el INA y se mantuvieron las becas que para el estudio del francés otorgó la Alianza Francesa. También se ha puesto en marcha un programa de multilingüismo para el Instituto Nacional de Seguros.

Cursos en línea.

− Nomenclatura Geográfica Internacional con participación de funcionarios de las cancillerías de Costa Rica, Honduras y

Guatemala. Julio de 2010, Dr. Jorge F. Sáenz Carbonell.

− Economía, julio-agosto de 2010. Dr. Rodolfo Tacsan.

− Curso de Comunicación escrita (redacción y ortografía moderna), modalidad en línea, de setiembre a noviembre de 2010, profesor Gabriel Baltodano del Grupo Libertad.

Otros cursos, conferencias y actividades.

13 de enero de 2010: Seminario de Educación (Fundación Omar Dengo y Embajada de Finlandia)

18 de febrero Conferencia del Dr. José María Figueres Artigues, “Cataluña: el porqué de la creatividad, de Joan Miró al F.C. Barcelona pasando por Pau Casals”

19 de enero Charla de protocolo para edecanes del Tribunal Supremo de Elecciones

15 y 16 de marzo de 2010.Taller de Escritura y análisis de documentos. Impartido por la señora Martha Boeglin.

24 de marzo: curso protocolo y etiqueta para funcionarios de Servicio Civil

Charla sobre Etiqueta y Protocolo para funcionarios del Instituto Nacional de Seguros, Expositor José Joaquín Chaverri Director Instituto.

15 de abril, curso de Técnicas para expresión oral y escrita para funcionarios diplomáticos.

20 de abril Charla sobre Ética y Protocolo para funcionarios del INS

13 al 15 de abril: Programa de capacitación sobre Protocolo y Etiqueta para funcionarios del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

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25 de abril, presentación del documental sobre Antigua Guatemala “Ver pasar la Procesión”.

27 de abril. Conversatorio sobre aspectos jurídicos del trabajo en la Corte Internacional de Justicia acerca del caso del Río San Juan. M.A. Arnoldo Brenes Castro, Asesor del Sr. Ministro.

4 de mayo, Conversatorio “Como enfrentar las grandes potencias en el Consejo de Seguridad”, Ana Patricia Villalobos Arrieta.

13 de mayo, conversatorio “Trabajo en Israel y vivencias en relación con el conflicto árabe-israelí”. Jairo López Bolaños.

17 de mayo, “Costa Rica y las acciones ante el cambio climático”, Saddy Ruiz Pérez, Funcionaria del Ministerio de Ciencia y Tecnología.

17 de mayo, “Experiencia de Servicios ambientales en Costa Rica, C-Neutralidad y Cambio climático”, Oscar Sánchez Chaves, Director de Servicios Ambientales de Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

31 de mayo: Perspectivas de la integración centroamericana: la visión salvadoreña. Embajador Alfredo Martínez Moreno, ex Canciller de El salvador.

2 al 11 de junio. Capacitaciones Consulares. Curso consular, Instituciones Varias.

17 al 25 de junio, Curso Consular. Instituciones Varias.

25 junio: Corea-América Latina: un mundo de oportunidades y retos. Prof.Won-Ho Kim, Vicedecano de la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad de Hankuk.

30 de junio, Conferencia señora Anabelle González, Ministra de Comercio Exterior.

Agosto, Ciclo de Seminarios Estratégicos Mideplan- Cancillería.

Julio-diciembre: Se impartieron para funcionarios del Ministerio y alumnos del Instituto cursos de Teoría del Estado, Derecho Internacional Privado, Derecho Constitucional y Derecho Administrativo.

14 de julio: Conversatorio sobre las relaciones con Austria, señora Ana Teresa Dengo

15 de julio: El foro Económico Mundial; Marisol Argueta, ex Canciller de El Salvador

15 de julio. Inicio curso Técnicas expresión oral y escrita por el INA

29 de julio. Charla China de Hoy, Prof. Patricia Rodríguez

6 de agosto, Charla, manejo de la Televisión en tiempos de Crisis, Salón Cardona. Dada por el señor Pierre Baldi

9 al 11 de agosto, Charla para funcionarios de Obras Públicas y Transportes. Protocolo y Etiqueta

17 de agosto, Charla sobre desarme, Sr. Alone Bar, diplomático de Israel

Setiembre-Octubre. Curso de Redacción de Informes técnicos, Profesor Manuel Barrientos, INA.

Tutorías sobre materia consular, Agosto setiembre. Instituciones varias.

23 de agosto, conferencia sobre liderazgo ético para un siglo XXI de innovaciones y cambios, Dr. Jorge Yarce.

13 de setiembre. Presentación musical las canciones más bellas de Costa Rica. Salón Dorado.

13 de setiembre: conversatorio con el Prof. Takamura sobre política exterior del Japón.

18 de setiembre: charla de Gilbert Calderón, Procurador de la Ética, sobre Ética y probidad en la función pública.

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1ª octubre, conversatorio Dr. Sergey Arkadievich Stepanov, Director del Instituto de Derecho Privado de Ekaterinburgo, sobre el Derecho en la Rusia actual.

Curso Consular, 11 al 22 de octubre, Instituciones varias.

26 de octubre: Visita del Director Academia Diplomática de Panamá, Giancarlo Candanedo.

Noviembre, Curso sobre privilegio e inmunidades diplomáticas para funcionarios de Seguridad Pública.

Noviembre: Análisis Económico para la Gestión Pública, organizado en conjunto con el Instituto Centroamericano de Administración de Empresas

11 y 12 de noviembre, Taller sobre Trata de personas para funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto en Costa Rica. Organización Internacional de las Migraciones.

23 y 24 de noviembre, Taller sobre Trata de personas para funcionarios diplomáticos acreditados en Costa Rica. Organización Internacional de las Migraciones.

Diciembre 2010-enero 2011, Curso de Inducción para funcionarios diplomáticos en comisión.

10 y 16 diciembre: dos seminarios taller en Motivación para funcionarios del Ministerios, por capacitadores de la empresa AGIO.

15.2 Teleconferencias.

Se ha continuado el ciclo de teleconferencias en el Banco Centroamericano que organizan las Embajadas de Costa Rica en Honduras, Guatemala y El Salvador en temas de combate del dengue, gracias a la generosa colaboración del Dr. Daniel Pizarro

15.3 Revista.

Se publicaron el Volumen VIII N.1 y el volumen VIII N.2 de la Revista Costarricense de Política Exterior, con artículos de interés científico y actual en temas relacionados al Derecho Internacional, las Relaciones Internacionales y la Diplomacia.

15.4 Presentaciones de libros y exposiciones.

El 16 de febrero de 2010 se presentó en el salón Cardona el libro Las Presidencias del CastilloAzul, del Embajador de carrera jubilado Jesús Manuel Fernández Morales.

El 6 de julio de 2010 se presentó en el salón Cardona el libro A lo largo del camino del Presidente y Canciller D. Julio Acosta García, y se inauguró en el Museo Braulio Carrillo una exposición sobre su vida y obra, que permaneció abierta al público hasta el 26.

15.5 Visitas Guiadas.

El 11 de setiembre de 2010 se inició se abrió al público la Cancillería con un programa de visitas guiadas, los días sábado de las 9.00 a las 13.00 horas. Esto se enmarca dentro de la iniciativa “Enamórate de tu ciudad”, del Gobierno de la Presidenta Chinchilla que pretende la recuperación de los espacios públicos. Para este programa se contó con la colaboración de los propios funcionarios del Ministerio quienes se encargaron de guiar a los visitantes por las instalaciones del Ministerio para que pudieran apreciar tanto la arquitectura de la Casa Amarilla, su historia y sus bienes de valor histórico.

El programa “Enamórate de tu Ciudad”,se realiza en alianza de los ministerios de Relaciones Exteriores, Cultura, Vivienda, de Turismo, el Instituto Nacional de Seguros (INS), la Municipalidad de San José, Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), entre otras.

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El 19 agosto de 2010 la Cancillería inauguró un moderno sistema de iluminación realizado por la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, S.A (CNFL) como parte de los empeños por convertir la zona aledaña a la Casa Amarilla en un espacio de expresión de la historia, la cultura y las tradiciones del país para el disfrute seguro de las familias. (Foto M. Díaz).

La apertura al público es también parte de la política de “puertas abiertas” impulsada por el Canciller René Castro, para disfrute de las familias y conocimiento de la historia patria.

Los salones e instalaciones de la Casa Amarilla han recibido la visita de importantes personalidades, entre ellos, reyes, presidentes, ministros y embajadores de los países con los que Costa Rica mantiene relaciones diplomáticas.

Los visitantes pueden realizar un recorrido por sus instalaciones y apreciar tanto réplicas como originales de varios de los más importantes documentos del legado histórico de Costa Rica, y de sus relaciones con otras naciones.

La Casa Amarilla, que data de 1912 se encuentra en una la zona que desde que inició labores, el Canciller René Castro se propuso convertir

en un espacio de expresión de la historia, la cultura y las tradiciones del país para el disfrute seguro de las familias.

En complemento de la apertura a exposiciones de arte, conferencias e incluso actos artísticos, la Cancillería inauguró un moderno sistema de iluminación realizado por la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, S.A (CNFL) es parte de los empeños de la Cancillería por convertir la zona aledaña a la Casa Amarilla en un espacio de expresión de la historia, la cultura y las tradiciones del país para el disfrute seguro de las familias.

La iluminación del edificio de la Cancillería se suma a otros trabajos de embellecimiento que comprenden la sede el Ministerio de Cultura Juventud y Deportes (Edificio del CENAC); la iluminación de los árboles de los Parques Morazán, el Jardín de Paz y Parque España;

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así como la Escuela Buenaventura Corrales (Edificio Metálico), con el fin de rescatar la belleza e importancia estratégica de esta zona capitalina.

A los esfuerzos se espera sumar la “Plazoleta de la Libertad”, que sería inaugurada en el mes mayo, en los jardines de la Casa Amarilla, para de esa manera, hacer honor a Juan Rafael Mora Porras, declarado Libertador y Héroe Nacional por la Asamblea Legislativa el 16 de setiembre de 2010.

15.6 Reuniones y cursos en el Exterior.

Del 13 al 15 de abril de 2010. Participación del Embajador José Joaquín Chaverri Sievert, Director del Instituto en el Primer Encuentro Iberoamericano de Diplomacia Cultural, Cartagena de Indias, Colombia.

1 al 2 de julio de 2010, Participación de don del Embajador José Joaquín Chaverri Sievert, Director del Instituto en la VIII Reunión de Directores de Academias, Institutos y Escuelas Diplomáticas Iberoamericanas. Buenos Aires, Argentina.

29 de agosto al 10 de octubre de 2010, Participación del señor Jorge Umaña Vargas funcionario del Instituto en el Quinto Curso para diplomáticos de América Latina y el Caribe, Berlín Alemania.

26 de setiembre al 7 de octubre, Participación de del Embajador José Joaquín Chaverri Sievert, Director del Instituto, en el Encuentro Mundial de Academias Diplomáticas que organiza la Academia diplomática de Viena, denominado XXXVIII Foro Internacional en Entrenamiento Diplomático, y gira por Italia y Francia procurando apoyo para el Proyecto Costa Rica Multilingüe.

29 de setiembre al 13 de octubre, Participación de la señora Sofía Mitjavila Sánchez, en el

Curso de Política Exterior de México para Diplomáticos de América Latina y el Caribe. Secretaría de Relaciones Exteriores de México.

28 de noviembre al 7 de diciembre. Participación de del Embajador José Joaquín Chaverri Sievert, Director del Instituto, en las reuniones preparatorias de la XX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, Mar del Plata, que tuvo como eje el plan educativo METAS 2021.

15.7 Premio.

El 22 de abril de 2010 la Asociación Costarricense de Derecho Internacional hizo entrega en el Salón Cardona del Premio Manuel María de Peralta al Dr. Bernd H. Niehaus, Embajador en Alemania y ex Canciller, cuya presentación estuvo a cargo del Dr. Jorge Sáenz, profesor de la Universidad de Costa Rica.

15.8 Enlace con el Tribunal Supremo de Elecciones.

Para la conformación de los padrones de votación de los costarricenses en el exterior de un referéndum programado para diciembre de 2010, se designó como enlace entre el Ministerio y el Tribunal Supremo de Elecciones al Embajador José Joaquín Chaverri, Director del Instituto. Se logró establecer centros de votación en 38 consulados y se giraron instrucciones en coordinación con el Departamento consular para iniciar los traslados de domicilio electoral para las personas mayores de edad. El referéndum se suspendió pero el proceso de empadronamiento electoral se mantiene. Al momento hay un total de 1.170 costarricenses inscritos para votar en el exterior.

El 4 de junio de 2010, el Ministro de Relaciones Exteriores, René Castro y el Presidente del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), Magistrado Luis Antonio Sobrado, se refirieron a aplicación del voto en el extranjero.

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El nuevo Código Electoral (La Gaceta N.171, alcance N.37, del 2 de septiembre de 2009), en artículo 187, contempla el “voto en el extranjero”, señalando que “las ciudadanas y los ciudadanos costarricenses podrán ejercer el derecho a emitir su voto en el extranjero para designar a quien ocupe la Presidencia y Vicepresidencia de la República, así como para manifestarse en las consultas populares de orden nacional”.

También señala que las urnas receptoras de votos podrán ser ubicadas en los consulados de Costa Rica, y el artículo 191 expresa que “el Ministerio de Relaciones Exteriores deberá prestar todas las facilidades que requiera e TSE para habilitar las juntas receptoras de votos en el extranjero y coordinará con el Tribunal la efectiva aplicación de este capítulo”.

Durante el proceso se mantuvo la incertidumbre sobre la convocatoria a dicho referendo o consulta popular (que sería sobre las uniones civiles o de hecho entre personas del mismo sexo) por parte del Tribunal Supremo de Elecciones, debido a que había sido presentado un recurso de amparo ante la Sala Constitucional.

15.9 Cierre el padrón.

Al cumplirse, el 5 de agosto de 2010, el cierre del padrón electoral por parte del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), el Ministerio de Relaciones Exteriores informó que solamente una cantidad reducida de costarricenses acudió a los consulados a empadronarse para ejercer el sufragio fuera del país.

La Cancillería y el TSE, anunciaron el 4 de junio último que 45 consulados de Costa Rica fueron habilitados para que los costarricenses puedan acudir al correspondiente cambio de domicilio electoral, y poder votar desde su actual ciudad de residencia fuera del país.

Los datos preliminares, a un corte con fecha del 6 de agosto, indican que únicamente 616 ciudadanos costarricenses radicados en el exterior acudieron a los consulados a empadronarse para por primera vez en la historia de la democracia costarricense ejercer el sufragio fuera del país.

La ciudad de Otawa (Canadá) es donde una mayor cantidad de nacionales se movilizó para empadronarse. En total lo hicieron 75, seguida por Madrid, donde acudieron a inscribirse 55 costarricenses.

Mientras, en París, lo hicieron 54 ciudadanos; en Los Ángeles (Estados Unidos) lo hicieron 50, y en Berna (Suiza) se empadronaron 46 costarricenses, en México lo hicieron 43, igual cantidad que en Tegucigalpa.

En Tokio, Seúl, Quito, Lima o en los más próximos consulados de Rivas (Nicaragua) o David (Panamá) ni un solo costarricense se presentó a empadronarse.

Los costarricenses que no acudieron a actualizar su domicilio electoral, alegaron, entre otras razones, que no se presentaron a los consultados para no exponerse a eventuales deportaciones, sobre todo aquellos que se encuentran en situación migratoria irregular. Otros hicieron referencia al elevado costo del traslado desde la ciudad donde viven hasta donde se ubica el Consulado, o porque dicho traslado les significaría perder uno o varios días de trabajo, además de otros costes, por alimentación, y hospedaje.

En otro sentido, hubo quienes expresaron que prefieren viajar a Costa Rica en ocasión de las elecciones y aprovechar de reencontrarse con sus familiares. Esto se produce en naciones más próximas a Costa Rica, como podría ser el caso de Cuidad de Panamá, donde un registro de 954 costarricenses, solo se presentaron 7 a empadronarse, mientras que en Managua,

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de 888 nacionales, solo se inscribieron 4. En Rivas hay inscritos en el Consulado 1.103 costarricenses, y ninguno prefirió empadronarse.

Aunque está pendiente un análisis de lo realizado, la Cancillería adelantó que otros factores que han intervenido en la poca afluencia de costarricenses a empadronarse es la incertidumbre que prevalece sobre las resoluciones jurídicas en torno a la celebración o no del referendo o consulta popular (sobre las uniones civiles o de hecho entre personas del mismo sexo) que se había mencionado podría realizarse en diciembre, en forma paralela a las elecciones de alcaldes.

De acuerdo con el TSE, los costarricenses que se empadronaron podrán votar, no en las elecciones de alcaldes, pero sí en el referendo.

En la conferencia conjunta ofrecida por el Presidente del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), Luis Antonio Sobrado y el Canciller René Castro, dijeron que el actual proceso, al ser un procedimiento inédito, serviría como preparación y ensayo de cara a los comicios nacionales del 2014.

15.10 Aspectos Administrativos.

− En el aspecto administrativo se realizó una exhaustiva actualización del inventario de bienes del Instituto, listando cada bien de acuerdo a su ubicación, responsable y número de patrimonio del Estado. Con ello se da cumplimiento a la Ley No. 8131 de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, así como al Reglamento para Registro y Control de Bienes de la Administración Central.

− Se contrató por medio de la proveeduría a una empresa para llevar a cabo la

elaboración de 16 metros de verjas metálicas para avanzar en el proceso de seguridad perimetral del Instituto.

− Se contrató la elaboración de un video informativo institucional el cual en 10 minutos explica tanto la labor del Ministerio y el Instituto con un toque de historia.

− Se logró más de 90 % de ejecución presupuestaria, lo que se traduce en un gran logro administrativo.

− Se llevó a cabo la contratación y adquisición de Archivos móviles corredizos para la mayoría de la biblioteca lo que ayuda a la preservación de documentos y permite mejorar el orden en la custodia de documentos y ampliar la capacidad para adquirir mayor cantidad de documentos.

− Se elaboró un sistema virtual compartido entre todos los funcionarios del Instituto que permite ahorrar el uso de papel, conocido como documentos compartidos, y en el cual se manejan documentos de uso común entre ellos un documento de control de consecutivo de oficios.

− Se elaboró también una plataforma que servirá para impartir los cursos virtuales del Instituto en la dirección. https://sites.google.com/site/plataformaimmp/

biblioteca león fernández.

1. Registro e inscripción de libros:

Se inscribieron 145 títulos, para un total 6491 registros en los libros de control.

2. Procesos técnicos

Se procesaron 178 títulos de libros y artículos de revista, bajo el sistema decimal Dewey

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3. Automatización

Se digitaron 178 registros en la base de datos (Microisis), con sus respectivos descriptores para su recuperación. La base cuenta con un total de 6033 registros.

4. Archivo Vertical y la Gaceta.

La información pertinente al Ministerio publicada en los diarios nacionales se conserva en un archivo especial; con la ayuda de una estudiante, se actualizaron los archivos. Además se registró la información de la Cancillería publicada en la Gaceta Oficial (la base tiene un total de 3007 registros).

5. Servicio al público (Circulación)

Se brindó atención personalizada, virtual y telefónica. Se tramitaron un total de 410 préstamos Se logró la compra de nuevo

material bibliográfico (60 ejemplares) y de 280 láminas con diseños gráficos, para obsequiar a las visitas oficiales o representaciones diplomáticas.

6. descarte y selección.

Con asistencia de dos estudiantes universitarios, se logró hacer descarte de material obsoleto y ordenar las estanterías con el material pertinente y eliminar material deteriorado.

7. Información Virtual

Se divulgaron las actividades realizadas por medio de la página electrónica del Instituto.

El Canciller, René Castro y la Presidenta Laura Chinchilla, junto al Rey de España, don Juan Carlos, en la Cumbre Iberoamericana en Argentina. Abajo, la Presidenta y el Príncipe Akishino. En la otra foto el Canciller recibe a su homólogo de la República Popular China, Yang Jiechi.

La única dependencia del Gobierno de Costa Rica que, de acuerdo

a la normativa del Derecho Diplomático, es responsable por dictar

las normas de Protocolo y Ceremonial del Estado, así como las

reglas de etiqueta pertinentes en los actos oficiales es la Dirección General de

Protocolo, Ceremonial del Estado y Culto.

Dirección de Protocoloy Ceremonial del Estado.

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El tramitar Beneplácitos, coordinar la presentación de Cartas Credenciales, atender y organizar las Visitas de Estado, Oficiales o de Trabajo, que realicen Jefes de Gobierno y de Estado, Ministros, delegaciones gubernamentales o parlamentarias, Organismos Internacionales y otras organizaciones no estatales, forman parte de sus atribuciones .

De la misma forma es el enlace que mantiene y sustenta las relaciones con los miembros del Cuerpo Diplomático y Consular, así como con los Organismos y Misiones Internacionales acreditados en Costa Rica.

Teniendo como base el fundamento legal establecido en las Convenciones de Viena, los Tratados Internacionales y el mandato constitucional, tiene la responsabilidad de aplicar y velar por el ordenamiento de las normas que regulan las Inmunidades y Privilegios. En este aspecto, la Dirección General de Protocolo y Ceremonial del Estado ha continuado su labor de revisión y modernización de los procedimientos de Inmunidades y Derechos Diplomáticos, habiendo logrado considerables avances en esos campos y esbozado diversos proyectos que se espera llegar a concretar a mediano plazo.

De acuerdo con la Unidad de Planificación del Ministerio y del Ministerio de Planificación Nacional, la Dirección de Culto se convirtió en Dirección Adjunta de la Dirección de Protocolo

y Ceremonial del Estado, manteniendo el apego al precepto constitucional que garantiza la libertad de culto, la óptima contribución al mantenimiento de las relaciones del Estado con la Iglesia Católica y el respeto a las demás denominaciones religiosas legalmente constituidas.

Los Consulados Honorarios y la Dirección General de Protocolo han mantenido una estrecha colaboración, realizando un trabajo de equipo con la Dirección General, la Dirección Alterna y las jefaturas de Ceremonial del Estado y de Inmunidades y Privilegios. Estas últimas han realizado una labor de reorganización y ordenamiento de los Consulados Honorarios y creado una base de datos con ayuda de los correspondientes expedientes.

El cambio introducido el año anterior en el personal de la Dirección durante este año, especialmente en el campo administrativo y al crearse un Departamento de Actos Protocolarios, se ha visto reflejado positivamente en el quehacer de la Dirección. Durante el período que nos ocupa, fueron solicitados y concedidos, 17 Beneplácitos. Se recibieron las Cartas Credenciales a 8 Embajadores residentes en Costa Rica y a 7 Embajadores concurrentes. También se concedió el Exequátur de estilo a 3 nuevos Cónsules Honorarios: Rumania, Polonia y Serbia. De esta manera se eleva el número de Cónsules Honorarios a 29.

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La Presidenta Laura Chinchilla Miranda resaltó firma del histórico Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea y lo calificó como uno de los logros más significativos de su Gobierno. El Acuerdo fue suscrito el 19 de mayo de 2010, en el marco de la VI Cumbre América Latina y el Caribe-Unión Europea, realizada en Madrid. (Foto: M. Díaz).

Se atendieron de visitas de Estado, Oficiales, de Trabajo o Multilaterales, entre las que cabe destacar las de Catar, Benín y Bután, de la Organización de Estados Americanos, la India, Panamá, El Salvador, la República Popular China, el Reino de España y Japón.

En el período que se informa, realizaron visitas a Costa Rica, la Secretaria de Estado de los Estados Unidos de Norteamérica, Hillary Clinton, el Emir de Catar, el Presidente de Canarias y Sus Altezas Imperiales, los Príncipes Akishino de Japón.

Mención especial merece la Transmisión de Mando Presidencial 2010-2014, donde esta Dirección coordinó las invitaciones dirigidas a los Jefes de Estado para su asistencia a los

Actos de Traspaso de la presidencia, además de coordinar con los Poderes de la República los aspectos protocolarios del acto y las actividades logísticas inherentes al mismo, dentro de las áreas de transporte, aeropuertos, prensa, etc.

En ese mismo contexto se recibieron y atendieron las Delegaciones de Avanzada de Georgia, Estados Unidos de México, República de Ecuador, República de Colombia, República de Nicaragua, Reino de España y República de El Salvador. Se coordinó la entrega de Credenciales de los Jefes de Delegación al Acto, que fueron entregadas en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, al Presidente de la República saliente, Dr. Oscar Arias Sánchez y

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el también Canciller saliente, don Bruno Stagno Ugarte, el día anterior al cambio de Poder.

En el marco de estas actividades, se diligenciaron 82 sobrevuelos y aterrizajes sobre territorio nacional y 5 de Costa Rica en el extranjero, 5 permisos para portar armas, 40 frecuencias radiales, 2 permisos de navegación para naves que realizan diferentes actividades.

Por otra parte, se colocaron 13 ofrendas florales de estilo.

La Dirección General de Protocolo tramitó diversas solicitudes de utilización del Salón Diplomático del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría, atendió actos protocolarios en el Salón Dorado del Ministerio, la mayoría de ellas para despedir a Embajadores que llegaban al término de su Misión en Costa Rica, y participó en la firma de Convenios y Canjes de Nota de diversa índole.

Atendió también un elevado número de Audiencias del señor Canciller, Doctor René Castro Salazar, del señor Vicecanciller, don Carlos Roverssi Rojas y de la señora Viceministra Administrativa, Embajadora Marta Núñez Madriz.

En trabajo conjunto con el Instituto del Servicio Exterior, Manuel María de Peralta, se impartieron cursos de Protocolo a funcionarios del Ministerio de Seguridad, funcionarios de la Cancillería y personas que han sido nombradas en el Servicio Exterior de la República, en diversos cargos diplomáticos.

Se han seguido efectuando, entre la Directora Alterna y el Jefe de Inmunidades y Privilegios, una serie de reuniones con varias dependencias del Ministerio de Hacienda y otras instituciones, con el propósito de mejorar la articulación de las competencias de ambas instituciones, en materia de inmunidades y derechos diplomáticos. Esta acción coordinada se refleja

en mayor transparencia y efectividad de las labores.

En materia de obligaciones, mediante reuniones, comunicaciones específicas y notas circulares, se ha recordado a las Misiones Diplomáticas y a los organismos internacionales su deber de respetar las leyes y reglamentos del Estado receptor, así como de cumplir las disposiciones sobre seguridad social.

Finalmente, en el marco de sus competencias, durante el año 2010 se evacuaron consultas de diferentes personas, Misiones y Organismos, nacionales y extranjeros, se tramitaron solicitudes de naturaleza fiscal y se resolvieron solicitudes de documentos de viaje y de identificación.

La Dirección General de Política Exterior resumió lo acontecido durante las diversas visitas. Debemos indicar que el señor Canciller estuvo acompañado en todas las visitas por el señor Jairo Hernández, Director General de Política Exterior de este Ministerio.

16.1 Visita a Costa Rica del Ministro de Relaciones Exteriores de la República Popular China.

El 1 de agosto de 2010 visitó Costa Rica el Sr. Yang Jiechi, Ministro de Asuntos Exteriores de la Republica Popular China (RPCH). Sostuvo un encuentro de trabajo con el Canciller, Dr. René Castro; a esta actividad asistieron también Luis Lieberman, Vicepresidente de la Republica, Marco Vinicio Ruiz, Embajador de Costa Rica en Beijing, Eduardo Doryan, Presidente Ejecutivo del ICE, Fernando Herrero, Ministro de Hacienda, Teófilo de la Torre, Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, Francisco Jiménez Ministro de Obras Públicas y Transportes, el Vicecanciller Carlos Roverssi y Viceministra Administrativa, Marta Núñez.

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En la sesión de trabajo el Vicepresidente Lieberman realizó una presentación relativa a los cuatro ejes fundamentales del Gobierno de la Presidenta Chinchilla: seguridad ciudadana, bienestar social, medio ambiente y competitividad.

Las autoridades chinas ratificaron el aprecio por el país y señalaron el interés de incrementar la cooperación de la forma más solida posible, pues, como lo indicaron, ambos países de trabajar conjuntamente en un nuevo esquema de cooperación.

El Sr. Yang Jiechi, Ministro de Asuntos Exteriores de la Republica Popular China (RPCH) visitó Costa Rica, el 1 de agosto de 2010. A la izquierda le saluda la Viceministra Administrativa Marta Núñez, en la foto de la derecha con el Canciller René Castro y el Vicecanciller Carlos Roverssi. (Fotos: M.Díaz y S. Campos).

16.2 Visita del Ministro de Relaciones Exteriores al Japón.

Enmarcado en la visión de acercamiento de Costa Rica a la región de Asia Pacífico, el primer viaje, a nivel bilateral, realizado por el Canciller René Castro fue al Japón, del 12 al 15 de setiembre de 2010. Sostuvo reuniones con autoridades de Gobierno, entre ellas, el Canciller Katsuya Okada y con la Sra. Sadako Ogata, Presidente de JICA (Japanese International Cooperation Agency).

La agenda también incluyó diversas reuniones con autoridades de entidades que desarrollan su trabajo en áreas de interés para Costa Rica, tal es el caso de la visita a JAXA ( Japan Aerospace Exploration Agency), a la Televisora NHK (televisión digital), a las Compañías

Toyota, Nissan y Mitsubishi (comercializadores de vehículos eléctricos).

16.3 Visita del Ministro de Relaciones Exteriores a la República de Corea.

El Canciller Castro viajó a la República de Corea del 15 al 18 de setiembre 2010 con la intención de fortalecer las excelentes relaciones ya existentes entre ambos países y particularmente en ocasión de que en el año 2012 se celebrará el 50 aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambas naciones, uno de los vínculos diplomáticos de nuestro país de más larga data con un país asiático.

Durante su visita, el Canciller se reunió con el Ministro interino de Relaciones Exteriores y Comercio, Sr. Kak-Soo Shin y otros altos

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funcionarios de la Cancillería coreana, así como con autoridades de la Agencia Coreana de Cooperación Internacional, del Instituto Coreano de Ciencia y Tecnología, el Instituto de Desarrollo de Corea, la Universidad de Yonsei donde firmó un Acuerdo de Cooperación con las autoridades. De igual manera, se reunió con el Presidente del Comité Presidencial del “Green Growth” (Crecimiento Verde), novedosa iniciativa gubernamental que pretende auspiciar que la estrategia de crecimiento económico y desarrollo de Corea sea acorde con lineamientos de sostenibilidad ambiental.

16.4 Visita del Ministro de Relaciones Exteriores a la República Popular China.

El Canciller, Dr. René Castro, inició oficialmente su visita a la República Popular China el día 25 de octubre 2010 con una reunión con el Ministro de Relaciones Exteriores, Yang Jiechi, quien en agosto del mismo año había visitado Costa Rica. Ambos Ministros coincidieron en que las relaciones entre ambas naciones entran en una etapa de madurez, gracias a los contactos constantes al más alto nivel político, al fortalecimiento de la cooperación económica y a la negociación de un Tratado de Libre Comercio que se encuentra en la fase de aprobación legislativa.

El Canciller Castro profundizó en los objetivos estratégicos de la presente Administración para el logro de un mayor desarrollo económico y social, y en las lecciones derivadas del proceso chino para un país de renta media y en transición al desarrollo como Costa Rica.

Los Cancilleres, al analizar el estado de los vínculos bilaterales entre los dos países, confirmaron la posibilidad de una visita de Estado de la Presidenta Laura Chinchilla a China, en la primera parte del 2011, respondiendo a una invitación del Presidente Hu Jintao, asunto que está siendo coordinado por ambas Cancillerías.

El Canciller René Castro fue recibido también por el Vice Premier del Consejo de Estado Chino, Hui Liangyu quien recordó la hospitalidad recibida en Costa Rica durante su visita al país en el 2008. El Vice Premier Chino y el Canciller Castro intercambiaron impresiones sobre las experiencias de ambos países y sus visiones sobre el desarrollo, en especial el papel del Estado y del mercado, y los mecanismos más idóneos para superar la pobreza y las desigualdades sociales.

Durante la reunión con el Ministro de Cooperación Ambiental de China, Zhou Shengxian, se firmó el Convenio de Protección Ambiental, uno de los requisitos asociados con el Tratado de Libre Comercio negociado entre los dos países. Se reunió también con Xie Zhenhua, Subdirector de la Comisión de Desarrollo y Reforma del Consejo de Estado.

Durante la visita, el Canciller viajó al a ciudad de Tianjin donde fue recibido por el Alcalde de la ciudad, y visitó la mayor empresa generadora de energía a base de viento que opera en China. Costa Rica se encuentra en una etapa decisiva para asegurar su abastecimiento energético de las próximas décadas, y la energía eólica es una de las fuentes renovables más destacadas dentro de la estrategia nacional.

Finalmente, el Ministro Castro participó en el DíaNacionaldeCostaRicaen laExpoShanghai2010, ocasión que aprovechó para reiterar el interés costarricense de acercarse más a la región de Asia-Pacífico, de la cual el país puede asimilar grandes enseñanzas en su ruta hacia un desarrollo innovador.

16.5 Visita del Ministro de Relaciones Exteriores a la India.

El Canciller René Castro se reunió con su homólogo, el Ministro Shri S.M. Krishna el 20 de octubre de 2010, durante la primera visita de

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un canciller costarricense luego de la apertura de la Embajada de Costa Rica en la India.

Ambos Ministros pasaron revista a varios temas de la agenda internacional, así como el potencial para incrementar el comercio bilateral. El interés de la India por una mayor cooperación con el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), la crítica situación ambiental por el calentamiento global y los programas de cooperación en materia tecnológica entre ambos países en los que destacan posibilidades de cooperación en tecnologías de información, infocomunicaciones y salud, también constituyeron parte de las pláticas.

El Canciller Castro expuso detenidamente la iniciativa de Costa Rica de convertirse en país carbono neutral en el 2021 y la necesidad de asimilar experiencias exitosas de la India en materia de transporte eficiente, lo cual fue recibido con mucho interés por parte de las autoridades de la India. Ambos Cancilleres dieron la bienvenida también a la necesidad de acelerar mayores intercambios a nivel empresarial y académico.

El día 21 de octubre, el Canciller Castro visitó la ciudad de Bombay, corazón financiero e industrial de la India en donde sostuvo reuniones con empresarios de diferentes sectores de interés para nuestro país. Visitó el conglomerado industrial y automotriz Mahindra y Mahindra, el Banco HDFC (Corporación Financiera para el Desarrollo de la Vivienda) y el Grupo Wadia así como el Instituto Tecnológico Indio de Bombay, prestigioso centro académico que se ha especializado en carreras alineadas con la ingeniería, el desarrollo científico y la innovación.

Esta primera visita ministerial y el consecuente conocimiento mutuo entre India y Costa Rica permite abrir paulatinamente canales de comunicación para ensanchar las relaciones políticas, económicas, académicas y culturales entre ambos países.

16.6 Visita del Ministro de Relaciones Exteriores al Estado de Qatar.

De conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo vigente, otra de las metas establecidas en materia de política exterior es ampliar las fronteras diplomáticas de Costa Rica así como normalizar su interacción con el mundo islámico e ir subsanando y promoviendo el acercamiento a otras regiones. Dentro de este contexto, Qatar es un país importante por ser uno de los países del mundo árabe que mantiene buenas relaciones alrededor del orbe.

Por las razones expuestas, el Canciller René Castro visitó Qatar durante el mes de octubre de 2010. En esta ocasión, el Canciller fue recibido por Su Alteza Sheikh Hamad bin Khalifa Al Thani, quien visitó Costa Rica en el mes de enero de 2010. Coincidiendo con la visita del Canciller, el Gobierno de Qatar anunció su decisión de abrir sede diplomática en San José. Esta noticia tuvo lugar pocos meses después de que Costa Rica abriera su Embajada en Doha. La visita del señor Canciller se enmarca dentro de los esfuerzos por fortalecer la cooperación recíproca y acelerar la consecución de acuerdos concretos en diversas áreas en las que ambos países comparten intereses mutuos.

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Durante su visita a Qatar, en octubre de 2010.el Canciller René Castro inauguró la sede de la Embajada de Costa Rica.

16.7 Visita de la Presidenta laura Chinchilla a la República Popular China.

En el transcurso del año 2011 se tiene previsto que la señora Laura Chinchilla Miranda, Presidenta de la República de Costa Rica realice un viaje a la República Popular China, respondiendo a una invitación del Presidente Hu Jintao. El tema está siendo coordinado por ambas Cancillerías. Durante esta visita, se desea abordar temas tales como los acuerdos que han sido firmados por ambos países y fortalecer, al más alto nivel las relaciones políticas, económicas, académicas y culturales entre ambas naciones, así como explorar nuevas áreas de trabajo y cooperación conjunta.

16.8 Visita a Costa Rica de los Príncipes del Japón.

Del 25 al 30 de enero de 2011 visitaron Costa Rica el Príncipe y la Princesa Akishino del Japón. La visita de los Príncipes se enmarcó dentro de la celebración del 75 aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas con el Japón. Durante sus seis días de visita las Altezas Imperiales fueron recibidas por la Presidenta Laura Chinchilla y visitaron, entre otros, el Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio), el Jardín Lankerster, el Hospital Nacional de Niños, la Escuela Centroamericana de Ganadería y el Museo de Cultura Popular en Heredia.

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El Príncipe y la Princesa Akishino del Japón visitaron Costa Rica del 25 al 30 de enero de 2011. La Presidenta Laura Chinchilla les recibió en la Casa Presidencial.

La celebración del 75 Aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países se realizó el día 27 de enero con la presencia del Canciller René Castro, ocasión propicia para que tanto su Alteza el Príncipe como el Jefe de la Diplomacia costarricense hicieran expreso una vez más el interés de ambas partes de continuar fortaleciendo los vínculos, tanto en comercio como en cooperación, como de trabajar en

acciones conjuntas por la paz, la democracia, los derechos humanos y, particularmente, el ambiente.

Esta visita, la primera de las Altezas Imperiales a nuestro país, marcó en definitiva una nueva era de acercamiento entre Japón y Costa Rica, siguiendo los lineamientos de política exterior de fortalecimiento de relaciones con el área Asia-Pacífico.

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El Príncipe y la Princesa Akishino colocaron una ofrenda floral ante el Monumento Nacional. (Foto. P. Baltodano).

16.9 Visita del Vicepresidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de la República Popular China.

El Vicepresidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de la República Popular China, Chen Changzhi, arribó a Costa Rica para participar en la ceremonia de inauguración del Estadio Nacional, celebrada el sábado 26 de marzo de 2011. La obra, con un coste de 100 millones de dólares y con capacidad para alojar a 35.000 personas, considerado el más moderno de Centroamérica, fue donada por la República Popular China

El Enviado Especial del Presidente de la República Popular China, Hu Jintao, se reunió con la Presidenta de la República, Laura Chinchilla Miranda, el Canciller René Castro y el Vicecanciller Carlos Roverssi. También sostuvo una audiencia en la Asamblea Legislativa

con el Presidente del congreso, Luis Gerardo Villanueva Monge.

16.10 Visita del Presidente federal de Alemania Christian Wulff,.

En su primera gira a América Latina, el Presidente Federal de Alemania, Christian Wulff, realizó una visita de Estado a Costa Rica, el 3 y 4 de mayo de 2011.

El Presidente Christian Wulff llegó a Costa Rica, luego de 34 años desde la visita del Presidente Federal de Alemania, Walter Scheel, durante el Gobierno del Presidente Daniel Oduber Quirós, en 1977. La gira por Latinoamérica incluyó México, Costa Rica y Brasil.

El Presidente Wulff sostuvo reuniones de trabajo con la Presidenta Laura Chinchilla, participó en la inauguración de las obras de

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restauración de la cúpula del Teatro Nacional (apoyadas por la cooperación alemana) que se celebró con un espectáculo artístico, hizo un recorrido en las cercanías del Parque Nacional Braulio Carrillo y sostuvo actividades con ex becarios que estudiaron en Alemania y participará en la apertura del congreso del Servicio Alemán de Intercambio Académico (DAAD) con motivo del 25 aniversario de esa organización en Centroamérica. También visitó el Colegio Humboldt.

El Presidente viajó acompañado por su esposa Bettina Wulff y una delegación de 85 personas, compuesta por representantes del Gobierno Alemán, tres miembros del Parlamento Federal Alemán (Bundestag), una delegación comercial de 12 empresarios de las áreas de tecnología, vehículos, energía renovables, entre otros. A

ellos se suma una delegación de priodistas, personalidades del área cultural, la academia y la ciencia.

El objetivo del viaje fue profundizar las relaciones comerciales, científicas y culturales entre Alemania y América Latina. También se desprenden de las conversaciones y reuniones políticas los temas multilaterales, como el fortalecimiento de las estructuras internacionales y la protección del clima.

“Compartimos el compromiso con la democracia, el Estado de derecho y los derechos humanos, así como con una política exterior basada en valores. Los países de América Latina son socios indispensables para hacer frente a los desafíos globales”, expresó el presidente Wulff.

El gerente general de COOPEDOTA, Roberto Mata, entrega una muestra de Café Carbono Neutral al Presidente de Alemania, Christian. Acompaña el Canciller René Castro. (Foto: M. Díaz).

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16.11 Visita del Primer Ministro de Canadá, Stephen harper.

El Primer Ministro de Canadá, Stephen Harper, acompañado de una delegación de más de 60 personas, arribó a Costa Rica para realizar una visita oficial en la que se reunió, el 11 de agosto de 2011, con la Presidenta de la República, Laura Chinchilla.

El Jefe de Gobierno canadiense viajó acompañado por su Ministro de Relaciones Exteriores, John Baird, el Asesor del Ministro para las Américas, el Ministro de Comercio Exterior, Edward Fast, y la Ministra de Estado de Relaciones Exteriores para las Américas y Asuntos Consulares, Diane Ablonczy, entre otros funcionarios.

La Embajada de Canadá en Costa Rica mediante un comunicado dijo que durante la visita se procuró “incrementar la prosperidad económica, fortalecer la gobernabilidad democrática y avanzar la seguridad común”.

La visita tuvo como fin estrechar las relaciones entre ambas naciones en temas claves como

la seguridad, el comercio, la educación y el fortalecimiento de la cooperación en diversos campos. La Presidenta Chinchilla aseguró que la visita demuestra el interés que tiene un país como Canadá, con el cual se mantienen excelentes relaciones bilaterales y muchas coincidencias en el plano multilateral. Instó al Primer Ministro canadiense para que su nación pueda convertirse en un aliado estratégico en la región, aprovechando la solidez del modelo costarricense -combinación de inversión, oportunidades de mercado y cooperación triangulada-.

La Presidenta conversó con el Primer Ministro sobre el proyecto de cooperación de la Escuela de Policía del Ministerio de Seguridad Pública (MSP), el cual se presentó para que sea incluido en el “Programa de fortalecimiento de capacidades para combatir el crimen: hacia una mayor seguridad en las Américas”, de ese país. Una de las principales metas de dicho proyecto es fortalecer los procesos de enseñanza-aprendizaje policiales con el fin de elevar las competencias de los y las funcionarias del MSP, con un costo aproximado de $10 millones de dólares.

El Primer Ministro de Canadá, Stephen Harper, la Presidenta Laura Chinchilla y el Canciller a.i., Carlos Roverssi. (Foto: Presidencia).

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“Recibimos con gran satisfacción los ofrecimientos específicos de cooperación expresados por Canadá, país que contribuirá con $5.2 millones de dólares para apoyar la implementación de la estrategia regional de seguridad del SICA”, manifestó la Presidenta Chinchilla.

El Gobierno de Canadá apoyará un programa para fortalecer la capacidad de la Escuela Nacional de Policía y responder a los desafíos de seguridad, mediante la participación de oficiales de nuestro país en programas avanzados de formación policial que realiza la Real Policía Montada Canadiense (RCMP), la adquisición de equipos de comunicaciones y navegación para fortalecer las capacidades de la policía nacional.

Durante el encuentro, el Primer Ministro, Stephen Harper, ratificó el apoyo de su nación a la lucha que da Costa Rica por el respeto a su soberanía en Isla Portillo.

La Mandataria dijo que Costa Rica aspira a trabajar conjuntamente con Canadá en materia de derechos humanos, tras su elección en el Consejo de Derechos Humanos, y aprovechó la oportunidad para agradecer el apoyo brindado por Canadá en esta elección. Además ambas naciones trabajarán en conjunto juntos para fortalecer la Organización de los Estados Americanos (OEA), especialmente la revisión de los mecanismos que aseguren el cumplimiento efectivo de las resoluciones emanadas de sus órganos. También, por fortalecer la aplicación efectiva de la Carta Democrática Interamericana, sobre todo en sus aspectos preventivos y de apoyo para la consolidación democrática.

Costa Rica y Canadá además se comprometieron a luchar por reformas dentro del Consejo de Seguridad que redunde en beneficio de una mayor eficacia, legitimidad, representatividad y transparencia del Consejo de Seguridad, a

la vez que éste mejora constantemente sus métodos de trabajo.

Visas. Canadá anunció que se abrirá una oficina del Consulado en nuestro país, para facilitar los trámites y solicitudes. A la fecha no se contaba con un Oficial de Migración del Consulado de Canadá en Costa Rica, por lo que los costarricenses se veían obligados a enviar sus pasaportes y documentos de información financiera hasta el consulado ubicado en Guatemala.

Ambas naciones acordaron modernizar el Tratado de Libre Comercio (TLC), vigente desde el año 2002, y reafirmaron el interés por aumentar los lazos comerciales. Acordaron que los jefes de negociación de ambos países se reunieran en setiembre para iniciar un proceso exploratorio que permita definir el ámbito del proceso de revisión con miras a que las Partes puedan lanzar el proceso de modernización del TLC en el mes de noviembre. La Presidenta aseguró que Costa Rica busca incentivar la inversión extranjera directa con el propósito de aumentar la competitividad y por ende, el desarrollo del país.

Acuerdos. Ambos gobiernos suscribieron un Acuerdo de Cielos Abiertos que brinda un máximo grado de seguridad para el transporte aéreo internacional y que además, promueve el comercio, el turismo y la inversión.

Este acuerdo permitirá a cualquier aerolínea de Canadá o Costa Rica operar con la frecuencia deseada entre los dos países y a través de cualquier punto en terceros países, con el propósito de contar con más cantidad de aerolíneas que garanticen la mayor afluencia de turistas, servicios aéreos eficientes y estables.

Además, se firmó un Acuerdo sobre intercambio de información tributaria entre Costa Rica y Canadá, que tiene por objeto intercambiar información para administrar y ejecutar

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las leyes nacionales relativas a los tributos comprendidos, incluida la información para la determinación, liquidación y recaudación de los tributos, el cobro y la ejecución de créditos tributarios y la investigación o persecución de presuntos ilícitos tributarios. “Es necesario que nuestro país se adhiera a esta nueva era de transparencia fiscal internacional” mencionó la Mandataria.

Costa Rica es el socio comercial más importante de Canadá en América Central y es un aliado cercano en muchas áreas, incluyendo seguridad y derechos humanos. Desde la implementación del Tratado de Libre Comercio, en el 2002, el intercambio bilateral de mercancías alcanzó $544.9 millones en el 2010. Más de 110.000 turistas canadienses visitan Costa Rica cada año y aproximadamente unos 10.000 canadienses son residentes en nuestro país.

16.12 Semana Asia Pacífico.

Aprovechando la visita a la región asiática, en jornadas de trabajo que tuvieron lugar el 26 y 27 de octubre de 2010, el Canciller René Castro y el Director de Política Exterior, Jairo Hernández, se reunieron en Beijing con los Embajadores costarricenses acreditados en la región Asia Pacífico. La reunión tuvo como fin

primordial armonizar la estrategia general de trabajo para una región que se consolida como una de las prioridades en la política exterior de nuestro país.

Uno de los aspectos relevantes que fue discutido por el Canciller René Castro con los representantes diplomáticos costarricenses fue el de la celebración en Costa Rica, durante el año 2011, de una semana enteramente dedicada a “Innovación Asia” que permitirá llamar la atención sobre la importancia de la vinculación de Costa Rica con esa región del mundo.

El Ministro de Educación, Leonardo Garnier, el Vicepresidente Alfio Piva, la Presidenta Laura Chinchilla y el Vicecanciller Carlos Roverssi, el 15 de setiembre de 2010 en el Monumento Nacional. (Derecha) Reunión de Embajadores por caso ante la Corte Internacional de Justicia contra Nicaragua: Manuel Dengo, Melvin Sáenz Biolley, Enrique Castillo, Jorge Urbina, Eduardo Ulibarri, Edgar Ugalde, junto a la Viceministra Administrativa, Embajadora Marta Núñez. (Abajo) La Presidenta y el Canciller en la Cumbre Iberoamericana celebrada en Argentina. (Derecha) El Canciller René Castro ofrecer una conferencia en la Expo Shanghai.

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Coordinación de elaboración, redacción general, edición y producción:

Miguel Díaz S. Comunicación Institucional, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

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Se agradece muy especialmente a:

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San José, Costa Rica, 8 de mayo de 2011.

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Memoria Institucional 2010-2011

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