MEMORIA DE LABORES 2009-2010 - transparencia.gob.sv

MEMORIA DE LABORES2009-2010

Mauricio Funes Presidente de la República

Manuel Melgar Ministro de Justicia y Seguridad Pública

Henry Campos Vice-Ministro de Justicia y Seguridad Pública

MEMORIA DE LABORES 2009-2010

INDICE

CARTA DE PRESENTACIÓN.......................................................................................................................... 5INFORME DE LABORES DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD PÚBLICAVISIÓN................................................................................................................................................................ 6MISIÓN............................................................................................................................................................... 6OBJETIVOS........................................................................................................................................................ 6PRINCIPIOS RECTORES................................................................................................................................. 7-8ORGANIGRAMA.............................................................................................................................................. 9DIRECCIÓN EJECUTIVA................................................................................................................................. 10-11DIRECCIÓN DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONALES............................. 12-15DIRECCIÓN FINANCIERA INSTITUCIONAL........................................................................................... 16-20DIRECCIÓN DE AUDITORIA INTERNA..................................................................................................... 21-22DIRECCIÓN DE INGENIERÍA........................................................................................................................ 22-24DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA.......................................................................................................................... 25-26DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA.................................................................................................................. 27-28DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN............................................................................................................... 29-31DIRECCIÓN DE COMUNICACIONES Y PROTOCOLO......................................................................... 32-33DIRECCIÓN JURÍDICA................................................................................................................................... 34-35DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS.................................................................................................. 36-37INSTITUTO TOXICOLÓGICO........................................................................................................................ 38-40DIRECCIÓN GENERAL DE CENTROS INTERMEDIOS.......................................................................... 41-44DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA........................................................................ 45-49DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA................................................................. 50-54DIRECCIÓN GENERAL DE CENTROS PENALES.................................................................................... 55-60ACADEMIA INTERNACIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY (ILEA).............................. 61-64COMISIÓN NACIONAL ANTIDROGAS (CNA)....................................................................................... 65-70TRIBUNAL PRIMERO DE APELACIONES DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL............................... 71TRIBUNAL SEGUNDO DE APELACIONES DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL............................ 72-73POLICÍA NACIONAL CIVIL........................................................................................................................... 74-85ACADEMIA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA............................................................................. 86-92UNIDAD TECNICA EJECUTIVA DEL SECTOR DE JUSTICIA............................................................... 93-106


5

CARTA DE PRESENTACIÓN

INFORME DE LABORES MINISTERIO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD PÚBLICA

San Salvador, junio de 2010

Señores Diputados y Diputadas de la Honorable Asamblea LegislativaPresente

Honorables Diputados y Diputadas:

Presento ante ustedes, representantes del pueblo salvadoreño, el informe de labores del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, así como de sus instituciones adscritas, correspondiente al período del 1 de junio de 2009 al 31 de mayo de 2010, en cumplimiento del mandato constitucional.

La violencia y la delincuencia son desde hace muchos años dos de los problemas que más afectan la vida de la familia salvadoreña y de la región. Resolver esta situación es una tarea de Estado en la que debemos poner todos los esfuerzos las instituciones del Gobierno central, los Gobiernos municipales, la sociedad civil, los liderazgos locales y los habitantes de las diversas comunidades; todos debemos trabajar coordinadamente y desde el marco de la Constitución y las leyes.

Con el propósito de implementar una buena coordinación, se constituyó el Gabinete de Seguridad, compuesto por el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional, la Academia Nacional de Seguridad Pública, la Policía Nacional Civil, Dirección General de Centros Penales, la Dirección General de Migración y Extranjería y el Consejo Nacional de Seguridad Pública. El Secretario de Asuntos Estratégicos de la Presidencia, por delegación del Señor Presidente de la República, es el encargado de coordinar este gabinete. La Política Nacional de Justicia, Seguridad Pública y Convivencia que impulsa el Gobierno contiene cinco ejes:

· Control y represión de la delincuencia. Dicho control lo constituyen las acciones del Órgano Ejecutivo encaminadas a reprimir los delitos, sobre todo, aquellos que más impactan en la ciudadanía. Corresponde a la Policía Nacional Civil cumplir esta misión en coordinación con otras instituciones del Estado. · Prevención social de la violencia. Son las medidas encaminadas a suprimir las causas sociales que generan violencia. · Rehabilitación y reinserción social. Tenemos una misión constitucional y legal que cumplir: procurar la reinserción y rehabilitación de las personas privadas de libertad y garantizar la seguridad. · Atención a las víctimas. En coordinación con otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales desarrollaremos diferentes acciones para atender a las víctimas de delitos. · Reforma legal y fortalecimiento institucional. En este eje se incluyen las acciones para ajustar la legislación en la materia de justicia y seguridad, así como las medidas administrativas necesarias para una mayor efectividad.

Cada una de las instituciones aprobó su plan estratégico, donde se concreta la política. Algunos de ellos ya se han dado a conocer en las respectivas comisiones de la Honorable Asamblea Legislativa, como es el caso del Plan Batalla por la Paz de la PNC o de la Carretera de Oportunidades con Justicia y Seguridad de Centros Penales. Los funcionarios y funcionarias de este Ministerio y sus dependencias estaremos a las órdenes de las comisiones de la Asamblea Legislativa para ampliar la información si así lo requiere.

José Manuel Melgar HenríquezMinistro


6

VISIÓN

Contribuir en la construcción de un país justo y seguro donde se respeten los derechos y libertades de las personas, donde la vida familiar y comunitaria pueda desarrollarse despojada del miedo y donde seexista un clima favorable para la inversión, las oportunidades de empleo y el progreso familiar en el marco de un Estado constitucional y democrático de derecho.

MISIÓN

Aprobar y dirigir la ejecución de la Política Nacional de Justicia, Seguridad Pública y Convivencia através de sus componentes: control y represión del delito, prevención social de la violencia, ejecución de medidas penitenciarias, rehabilitación y reinserción social, atención a las víctimas y reforma legal einstitucional.

OBJETIVOS

Control y represión del delitoIncrementar la capacidad de gestión de la PNC con el fin de mejorar su respuesta para controlar y reprimir la criminalidad común, organizada y de las pandillas, y reducir la impunidad mediante acciones efectivas de control territorial, uso de la información, inteligencia policial, investigación científica del delito y otros recursos de la seguridad en el marco del Estado constitucional de derecho.

Prevención social de la violencia y del delitoPrevenir y reducir los factores y causas que propician la violencia y la delincuencia identificando losrecursos y potencialidades de la comunidad para incrementar la protección, y fomentando la culturade paz, la convivencia armónica, la participación ciudadana y los mecanismos de resolución pacífica de conflictos.

Ejecución de las medidas y penas, rehabilitación y reinserción socialImplementar un nuevo modelo de ejecución de penas y medidas que garanticen el orden, la seguridad y el control de los centros penitenciarios e intermedios y un tratamiento adecuado de respeto a losderechos humanos de las personas que se encuentran bajo sanción o medidas penales para asegurarasí la efectividad en el proceso de rehabilitación y reinserción social.

Atención a las víctimasPromover junto con otras instituciones del Estado medidas para restaurar el tejido social y procurar, desde las esferas administrativas y judiciales, la atención a las víctimas de delitos.

Reforma institucional y legalEjercer una eficaz dirección estratégica de la seguridad pública que permita fijar prioridades, analizar lastendencias, diseñar estrategias, monitorear y evaluar el impacto de las políticas, rendir cuentas a laciudadanía y fortalecer la relación entre las instituciones responsables del sector justicia y seguridad.

Buen uso y manejo de los recursosEjecutar una política de uso racional de los recursos que garantice la transparencia.

Desarrollo y profesionalización del recurso humanoImpulsar acciones encaminadas a cualificar al personal institucional con el fin de ofrecer a la ciudadanía un buen servicio.

Eficiente gestión en la adquisición de bienes y serviciosDesarrollar políticas de contratación institucional que transparenten la gestión de la Administraciónpública en lo que concierne a la adquisición de bienes y servicios, con estricto cumplimiento de la ley.


7

Comunicación efectiva y coordinación institucionalEjecutar sistemas de coordinación y comunicación efectivos tanto institucional como interinstitucionalmente.

Desarrollo tecnológico institucionalEjecutar un plan de desarrollo tecnológico en todo el Ministerio que acompañe y facilite el alcance de las metas institucionales.

PRINCIPIOS RECTORES

Justicia: Busca y apoya el bien común desde la promoción del Estado democrático de derecho a través del respeto a la Constitución, las leyes secundarias, la institucionalidad y los derechos humanos.

Tolerancia: Constituye la base para la unificación del país y para la mejora de la convivencia social y el respeto entre los ciudadanos. Mediante la tolerancia se busca la conformación de consensos sobre el tema de la seguridad en un ambiente de aceptación de las diferencias, de comunicación, de apertura a otras visiones y de libertad de conciencia.

Responsabilidad: La responsabilidad impulsa el desarrollo de nuestra misión desde el convencimiento interno de la necesidad de fortalecer la institucionalidad para contribuir y defender el Estado democrático de derecho y con ello la seguridad ciudadana.

Ética: Se erige como principio esencial de la nueva Administración pública, que pretende adecuar conductas individuales y acciones institucionales con base en el cumplimiento de la Constitución, las leyes y lo reglamentos relacionados con nuestra misión de tutelar la justicia y la seguridad públicas.

Transparencia: Supone el eje transversal de gestión, y se concreta en acciones y herramientas de acceso a la ciudadanía de información relacionada con nuestra labor institucional. Así, se disponen datos de las metas propuestas y de los resultados obtenidos en la implementación de programas y acciones institucionales. Se trata, en general, de una cultura de rendición de cuentas de nuestros procesos y responsabilidades.

Probidad: La probidad marca el desarrollo de una institucionalidad tal que no existan contradicciones ni discrepancias entre nuestros valores, principios, programas y acciones. Lleva a ser coherentes en nuestras actitudes y en nuestras actuaciones en relación con nuestra misión y competencias institucionales a fin de generar confianza en la población.

Integralidad: La integridad es la actitud desde la que se realizan las labores, el enfoque enmarcado en la Estrategia Nacional de Desarrollo desde el cual considerar todos los factores que obstaculizan y fortalecen la seguridad ciudadana.


8

Equidad: La equidad lleva a la promoción de oportunidades en igualdad de condiciones mediante la generación de espacios para grupos considerados vulnerables a través de consensos construidos socialmente y surgidos de la sensibilidad de la desigualdad de sexos y desde el respeto y cuido de los menores de edad, jóvenes y adultos mayores.

Institucionalidad: Promueve el respeto al orden, las competencias y los roles definidos desde la concepción del respeto al Estado democrático de derecho. La institucionalidad supone lealtad y compromiso con los valores, principios, objetivos y competencias institucionales.


9

ORGANIGRAMA

Nota: Mediante Acuerdo Ministerial número setenta y cuatro, del doce de mayo de dos mil diez, esta Dirección ha pasado a llamarse Dirección General de Prevención Social de la Violencia y Cultura de Paz, también conocida como PRE-PAZ.


10

MEMORIA DE LABORES JUNIO DE 2009 A MAYO DE 2010

DIRECCIÓN EJECUTIVA

VISIÓN

Ser una Dirección moderna que satisfaga las necesidades institucionales y esté orientada a la transparente y eficiente administración financiera y operativa.

MISIÓN

Ejecutar acciones que promuevan el autocontrol para el cumplimiento eficiente y transparente de las actividades financieras, administrativas y operativas en concordancia con la misión, la visión y los objetivos del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP).

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Coordinar, asesorar y ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de las funciones administrativas, financieras y operativas del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, de acuerdo con la normativa legal aplicable.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

· Informar periódicamente a la máxima autoridad sobre la gestión administrativa del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y sus dependencias. · Monitorear la gestión operativa, administrativa y financiera de las unidades a su cargo. · Velar por el funcionamiento adecuado del clima organizacional. · Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y de la normativa técnica aplicable al Ministerio de Justicia y Seguridad Pública. · Generar e impulsar un adecuado ambiente de control institucional en lo referente a las acciones administrativas, financieras y operativas.

PRINCIPALES LOGROS

1. Impulso a la iniciativa de sistematización de los procesos administrativos de la Secretaría de Estado y réplica para las dependencias.

2. Coordinación y apoyo para el buen funcionamiento de las direcciones administrativas a cargo.

3. Aplicación efectiva de las leyes relacionadas con la Administración pública.

4. Revisión de instrumentos administrativos y financieros aprobados para el funcionamiento del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y elaboración de nuevos instrumentos.

5. Implementación del sistema informático de Control de los Activos Fijos y otros del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.


11

6. Desarrollo del sistema de consolidación y seguimiento del Plan Anual de Compras Institucional.

7. Implementación efectiva de medidas de ahorro y austeridad en la Secretaría de Estado y dependencias.

8. Iniciativa y desarrollo de proyectos de reubicación, construcción y remodelación de oficinas de diversas áreas en la Secretaría de Estado.

9. Pago de contratos de arrendamiento de oficinas de los tribunales de apelaciones de la Policía Nacional Civil e Índice Legislativo y su reubicación en los edificios de la Secretaría de Estado.

10. Readecuación y canalización efectiva de los recursos económicos y financieros asignados al Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.

11. Ahorro en las adquisiciones de la Secretaría de Estado, lo que ha permitido transferir fondos necesarios para la operatividad de las Direcciones de Centros Intermedios, Seguridad Ciudadana, Centros Penales y Policía Nacional Civil.

12. Ordenamiento administrativo y operativo de la Dirección General de Seguridad Ciudadana.

13. Gestiones ante el BCIE para el financiamiento de proyectos de inversión del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.

14. Gestiones ante la Cooperación Internacional para la adquisición de nueva flota vehicular.


12

VISIÓN

Ser una dirección eficiente y eficaz en el cumplimiento de las atribuciones de gestión de adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios utilizando los medios tecnológicos adecuados y modernos para el logro de los lineamientos establecidos por el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.

MISIÓN

Proveer de bienes y servicios en forma ágil y oportuna con gestiones transparentes que permitan satisfacer las necesidades de todas las Direcciones y dependencias que conforman el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, lo que contribuye al logro de los objetivos institucionales.

OBJETIVO GENERAL

· Elaborar con anticipación la programación anual de adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios con base en las políticas anuales de la Administración pública, el Plan de Trabajo Institucional y la programación de la ejecución presupuestaria en coordinación con la Dirección Financiera Institucional. · Coordinar con las diferentes Direcciones y dependencias del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, los procesos de adquisición y contratación de obras, bienes y servicios. · Elaborar controles de compras, actualizarlos y levantar un expediente para cada proceso que se genere en esta Dirección. · Mantener los instrumentos y documentos jurídicos pertinentes para la ejecución de los procesos de compras que se procesan en esta Dirección. · Controlar y verificar que todos los procesos que se realicen sean satisfactorios para los solicitantes. · Coordinar con las diferentes dependencias las recepciones de bienes o servicios según lo contratado. · Adecuar con la unidad solicitante las bases de licitación o de concurso, de acuerdo con los manuales guía proporcionados por la UNAC, según el tipo de contratación que se vaya a realizar. · Solicitar la asesoría de peritos o técnicos idóneos cuando así lo requiera la naturaleza de la adquisición y contratación. · Mantener actualizado el banco de datos institucional de ofertantes y contratistas. · Cumplir y hacer cumplir todas las responsabilidades que se establezcan en la ley y reglamento de la LACAP. · Planificar y programar los recursos financieros y humanos y las adquisiciones de bienes y servicios que se requieran durante cada ejercicio fiscal conforme a los lineamientos y normas institucionales. · Brindar a la comisión de evaluación de ofertas la asistencia que sea necesaria para el cumplimiento de sus funciones. · Verificar el levantamiento del acta de recepción total o parcial de las adquisiciones o contrataciones de obras, bienes y servicios junto con la dependencia solicitante cuando el caso lo requiera, de conformidad con lo establecido en el reglamento de la LACAP. · Implementar los procesos establecidos en el Manual de Adquisiciones y Contrataciones Institucional. · Llevar el control de la recepción y entrega de garantías de mantenimiento de oferta, cumplimiento de contrato, buena inversión de anticipo y buena obra.

DIRECCIÓN DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONALES


13

La DACI inició sus funciones con un número aproximado de 11 personas para atender las necesidades del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, de la Dirección General de Centros Penales y de Migración.Para el 30 de abril de 2009 se cuenta con un personal de 25 miembros distribuidos en los departamentos de Licitaciones, Libre Gestión, Jurídico, Registro de Contratos y Apoyo y Logística, con lo cual se ha optimizado y agilizado la gestión de adquisiciones para el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y sus dependencias.

· Capacitación y tecnificación del personal de la DACI, lo que ha redundado en una mejor, oportuna y ágil gestión de las adquisiciones. · Gestión de todos los requerimientos solicitados, lo cual ha dado lugar a que se cumplan las metas de las Direcciones y dependencias del Ministerio. · Registro de la información de los procesos que realiza el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, que puede ser consultada por la población en general en la página web www.comprasal.com. · Proceso de implementación del programa de manejo de informes de garantías y de elaboración de plan de compra.

PRINCIPALES LOGROS


14

· Contrato de adquisición de pólizas y seguros médico hospitalarios y de accidentes para estudiantes extranjeros que participen en los cursos de la Academia Internacional para el Cumplimiento de la Ley, dependencia del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, No MJSP-ILEA-SS-002/2010. · Contrato de adquisición de agua purificada para el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y sus dependencias a nivel nacional, No MJSP-003/2010. · Contrato servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de plantas eléctricas del Ministerio de Justicia y Seguridad Publica No MJSP-SE-001/2010.

DETALLE DE ALGUNOS CONTRATOS REALIZADOS POR MEDIO DE LIBRE GESTIÓN, MINISTERIO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD PÚBLICA, 2010

CONSOLIDADO DE MONTOS DE CONTRATOS ELABORADOS DE ENERO A MAYO DE 2010PROCESO DE COMPRAS DE ENERO AL 31 DE MAYO DE 2010


15

En las licitaciones abiertas DR-CAFTA se incluye el monto de la alimentación para la Dirección General de Centros Penales

PROCESOS DE LICITACIONES DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD PÚBLICA Y SUS DEPENDENCIAS. FUENTE DE FINANCIAMIENTO: GOES, FAES, JAPÓNPERIODO: ENERO - DICIEMBRE 2009

(Montos en dólares de los Estados Unidos de América)


16

VISIÓN

Ser la Dirección que garantiza la administración de los recursos financieros de conformidad con la normativa vigente y con los criterios de racionalidad que permitan al Ministerio desarrollar eficientemente su gestión administrativa y operativa para el logro de los objetivos institucionales.

MISIÓN

Ejecutar la gestión financiera institucional mediante la planificación, coordinación, integración y supervisión de las actividades de presupuesto, tesorería y contabilidad gubernamental para garantizar una transparente y efectiva ejecución presupuestaria que contribuya a la consecución de los objetivos y metas del Ministerio.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Lograr la integración e interrelación de los procesos de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación presupuestaria de la institución a través del desarrollo eficiente de las actividades presupuestarias, contables y de tesorería.


· Coordinar las actividades relacionadas con la Formulación del Presupuesto Institucional, la administración de los instrumentos de ejecución presupuestaria y el seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria. · Coordinar las actividades relacionadas con la gestión de los recursos financieros y del pago oportuno de los compromisos institucionales, y mantener actualizados los registros respectivos que se requieran durante el proceso administrativo financiero institucional. · Dirigir, coordinar y supervisar la gestión contable velando por el cumplimiento de leyes, principios y normas aplicables a la contabilidad del sector público con el fin de proporcionar información financiera confiable y oportuna a los responsables de la toma de decisiones y otros usuarios interesados. · Coordinar y apoyar a los técnicos informáticos de las USEFIS en el desarrollo de los procesos informáticos definidos por el Ministerio de Hacienda, así como al personal técnico y jefaturas de los departamentos de la Dirección Financiera.PALES LOGROS

· Buena coordinación de la ejecución presupuestaria con las diferentes Direcciones del ramo a través de las USEFIS de la Secretaría de Estado, la Policía Nacional Civil y la Dirección General de Centros Penales, así como con las UFIS de la Academia Nacional de Seguridad Pública y Unidad Técnica Ejecutiva, instituciones adscritas a este Ministerio. Gracias a ello, para diciembre de 2009 se había alcanzado un porcentaje de ejecución del presupuesto del 93.78%, cifra que asciende al 98.11% ara el período enero-mayo 2010.

PRINCIPALES LOGROS

DIRECCIÓN FINANCIERA INSTITUCIONAL


17

En este período, mediante la aplicación de las medidas de ahorro y austeridad, en la Secretaria de Estado se generaron ahorros por valor de $6.916,110.00, cantidad que, con la debida autorización del Ministerio de Hacienda, se destinó a reforzar el presupuesto de funcionamiento de la Policía Nacional Civil, la Dirección General de Centro Penales y otras Direcciones del ramo. Ver detalle:

Combustible y economías salariales

Dirección Superior, Administración General, ILEA y CNA

Economías salariales de la Secretaría de Estado de junio a septiembre de 2009

Bienes y servicios de varias direcciones del MJSP

Bienes y servicios de ILEA

Seguridad ciudadana

Seguridad ciudadana

Bienes y Servicios en la Dirección Superior

Total junio – diciembre 2009

Dirección Superior, ahorros en arrendamientos y otros servicios

Economías salariales de enero, marzo y abril de la Secretaria de Estado

Total enero – mayo 2010Total de ahorro

Policía Nacional Civil, para adquisición de combustible.

Policía Nacional Civil, para adquisición de 19 patrullas.

Dirección Gral. de Centros Penales, para adquisición de bienes y servicios a fin de atender diversas necesidades del sistema penitenciario

Dirección Gral. de Centros Penales, para bienes y servicios a fin de atender diversas necesidades del sistema penitenciario.

Dirección General de Seguridad Ciudadana, para la adquisición de bienes y servicios para el desarrollo de actividades orientadas a la prevención de la violencia y delincuencia a nivel nacional.

Policía Nacional Civil, para reforzar el presupuesto de funcionamiento de dicha institución.

Dirección General de Centros Penales, para reforzar el rubro de infraestructura de dicha dirección.

Dirección General de Centros Intermedios para adquisición de bienes y servicios destinados al mantenimiento de equipo y de oficinas, así como de materiales diversos para talleres vocacionales comprendidos dentro del programa de reinserción dirigidos a los jóvenes intermedios.

Dirección General de Centros Intermedios, para cubrir alimentación de internos

Dirección Gral. de Centros Penales, para reforzar el rubro de bienes y servicios de dicha Dirección.

$ 510,112.00

$ 400,000.00

$ 359,438.00

$ 434,736.00

$ 125,000.00

$ 4,270,807.00

$ 418,219.00

$ 51,110.00

$ 6,569,422.00 $ 70,000.00

$ 348,622.00

$ 418,622.00 $ 6,988,044.00

AHORRO EN MONTO DESTINO


18

· Preparación y presentación oportuna del proyecto de presupuesto del ejercicio fiscal 2010 ante la Dirección General del Presupuesto del Ministerio de Hacienda, de conformidad con lo establecido en la normativa legal y técnica.

· Gestión oportuna de los recursos presupuestarios y monetarios para atender las demandas de las USEFIS —Secretaría de Estado, Policía Nacional Civil y Dirección General de Centros Penales— y entidades adscritas —Academia Nacional de Seguridad Pública y Unidad Técnica Ejecutiva— en lo que respecta a recursos del Fondo General como de los Fondos de Actividades Especiales del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.

· Preparación, emisión y presentación de informes presupuestarios y estados financieros mensuales del período de junio de 2009 a mayo de 2010 y del cierre anual de 2009 ante las correspondientes Direcciones del Ministerio de Hacienda, de conformidad con la normativa legal y técnica vigente.

· Capacitación, por parte del Ministerio de Hacienda del personal de la Dirección Financiera en cursos de “Contabilidad Gubernamental”, “Reformas a la Legislación Tributaria y “Fortalecimiento y Actualización en Contabilidad Gubernamental”.

· Dictamen y elaboración del Informe Fiscal de Cumplimiento Total de las obligaciones tributarias de los Fondos de Actividades Especiales del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública durante el ejercicio fiscal 2009, según examen practicado por firma de auditoría externa.

· Opinión de los estados financieros del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública correspondientes al período que va del 1 de enero al 31 de diciembre de 2008 con base en el dictamen de los auditores contenido en el Informe de Auditoría Financiera y de Gestión realizada en dicho período por la Corte de Cuentas de la República.

· Renovación parcial del equipo informático de la Dirección Financiera mediante la adquisición de equipos y componentes de tecnología actualizada


19

(1) La cantidad ejecutada asciende a $281,634,111.40 y representa un 93.78% del presupuesto modificado del año fiscal. La cantidad de $18,607,067.82 corresponde a saldo del presupuesto cuya vigencia espiró el 31 de diciembre de 2009, del cual la mayor parte corresponde a recursos del fideicomiso para la Inversión en Educación, Paz Social y Seguridad Ciudadana (Unidad Presupuestaria 10)

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2009


20

(1) Fondos en tramites de autirización ante la Dirección General de Presupuestos (Economías salariales PNC y Financiamiento Proyecto construcción edificio ILEA.(2) Economías salariales del mes de mayo cura reorientación ha sido solicitada al Ministerio de Hacienda para reforzar a la Dirección General de Centros Penales.

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE ENERO A MAYO DE 2010


21

DIRECCIÓN DE AUDITORIA INTERNA

VISIÓN

Ser una unidad técnica moderna, eficaz y eficiente en el cumplimiento de sus funciones, que produzca resultados con estándares de calidad, y que contribuya al logro de la misión, la visión y los objetivos institucionales.

MISIÓN

Efectuar auditorías de las operaciones, actividades y programas ejecutados por el MJSP de las que surjan asesorías, recomendaciones y que promuevan una cultura de autocontrol y de rendición de cuentas, a través de la adopción e implementación de controles internos que fortalezcan la transparencia, la eficiencia y la eficacia administrativas en el uso de de los recursos públicos asignados al MJSP.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Efectuar auditorías de las operaciones, actividades y programas ejecutados por el MJSP de acuerdo con normas de auditoría gubernamental emitidas por la Corte de Cuentas de la República a fin de presentar recomendaciones que contribuyan a mejorar la gestión y el control del uso de los recursos asignados a la institución.


· Efectuar auditorías de las operaciones administrativas y financieras efectuadas por las unidades organizativas y dependencias del MJSP. · Formular recomendaciones que fortalezcan la transparencia en la ejecución de los procesos operativos, administrativos y financieros de la institución. · Verificar el cumplimiento de metas establecidas en los planes de trabajo de las unidades organizativas y dependencias. · Efectuar seguimiento de las recomendaciones de auditorías anteriores para verificar su grado de cumplimiento.

PRINCIPALES LOGROS

METAS EJECUTADAS DE JUNIO DEL 2009 A MAYO DEL 2010


22

· Atención de todos los requerimientos de la Administración. · Eficiencia en las labores realizadas, ya que las metas ejecutadas durante el año 2009 fueron superadas en un 7% aproximadamente respecto de la programación inicial, lo que incrementó la producción y la calidad de las auditorías. · Ejecución, durante el año 2009 de mayores metas de las programadas y con menos recursos. · A través de los resultados de nuestras auditorías y otras acciones de control, fortalecimiento del sistema de control interno institucional del MJSP y de la cultura de rendición de cuentas. · A través de la capacitación interna y externa, mejora de los conocimientos técnicos en materia de control y auditoría.

DIRECCIÓN DE INGENIERÍA

VISIÓN

Ser una Dirección eficiente y eficaz, con una planificación estratégica que permita cumplir con las metas establecidas y que optimice los recursos asignados para cumplir con las normas y mejorar de infraestructura de las instalaciones del MJSP.

MISIÓN

Contribuir al logro de metas establecidas por el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y sus dependencias en el desarrollo de los proyectos de inversión en el área de infraestructura de acuerdo con los procedimientos institucionales y las prioridades establecidas por las autoridades superiores con base en los recursos asignados. Verificar y supervisar los trabajos desarrollados para garantizar eficiencia en la ejecución de los proyectos y en el cumplimiento de las normas de control interno.

OBJETIVO GENERAL

· Planificar, de acuerdo con las estrategias y políticas institucionales, la construcción, remodelación, y readecuación de la infraestructura necesaria. · Lograr una adecuada organización, coordinación y evaluación del proceso de desarrollo de los trabajos asignados. · Elaborar perfiles técnicos de los proyectos en materia de infraestructura de las diferentes dependencias de esta Secretaria de Estado. · Realizar inspecciones y levantamientos físicos, diseños, elaboración de planos, presupuestos, especificaciones técnicas y programa de trabajo relacionado con las obras de construcción y supervisión técnica. · Optimizar recursos para obtener resultados satisfactorios de las metas trazadas.


1. Supervisión de Proyecto “Mejoramiento de cancha de fútbol en Campos Verdes I”, Cantón Lourdes, municipio de Colón (MJSP/PNUD).2. Supervisión de Proyecto “Construcción del parque recreacional” en Lotificación La Ceiba, Sacacoyo, La Libertad” (MJSP/PNUD).3. Apoyo interinstitucional al Ministerio de Gobernación para el diseño de subestación de 150 KVA en el edificio operativo ubicado en las oficinas centrales de la Dirección General de Correos. · Formular recomendaciones que fortalezcan la transparencia en la ejecución de los procesos operativos, administrativos y financieros de la institución. · Verificar el cumplimiento de metas establecidas en los planes de trabajo de las unidades organizativas y dependencias.


23

· Efectuar seguimiento de las recomendaciones de auditorías anteriores para verificar su grado de cumplimiento.4. Estudio y diseño para la remodelación y automatización del sistema eléctrico en el Centro Penitenciario de Ilobasco.5. Redistribución de espacios físicos para las diferentes direcciones de esta Secretaria de Estado.6. Elaboración de perfiles para proyectos que serán financiados con fondos provenientes del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).7. Supervisión de los proyectos “Ampliación del centro penitenciario de Zacatecoluca” y “Construcción el Complejo Penitenciario de Izalco, fase III”.8. Ejecución y remodelación de la Dirección del Centro Intermedio de Ilobasco.9. Seguimiento y apoyo técnico al proceso de arbitraje del proyecto “Construcción del Complejo Penitenciario Jucuapa”.10. Supervisión de los siguientes proyectos: “Mejoramiento de casa comunal ubicada en cantón Guadalupe La Zorra, municipio de San Luis Talpa, La Paz”, “Mejoramiento de casa comunal ubicada en cantón El Pimental, municipio de San Luis Talpa, La Paz”, “Construcción casa comunal de Lotificación Altos de La Ceiba, etapa II, municipio de San Dionisio, Usulután”, “Construcción centro de usos múltiples en la colonia San Francisco, El Congo, Santa Ana”, “Construcción de casa comunal en la colonia Río Zarco, cantón Cutumay Camones, Santa Ana”, “Formulación de presupuesto para reparaciones de la infraestructura en el Centro Penitenciario de Ilobasco”.11. Elaboración de presupuesto para proyecto “Reparación de pisos, área de estar, dormitorios, área de aseo y comedor del Centro Intermedio de Ilobasco”.12. Visitas de seguimiento por informe de daños en la cancha de la colonia La Presita y en la colonia Las Águilas, ambas en San Miguel.13. Visitas y seguimiento a proyectos ejecutados con fondos del fideicomiso ejecutados por el MJSP por daños ocurridos tras la recepción final.14. Evaluación y formulación de presupuesto por obras complementarias en el Complejo Deportivo Bella Vista, Departamento de La Unión.

Cancha de fútbol en Campos Verdes I


24

Ampliación del Centro Penitenciario de Zacatecoluca

Supervisión del Complejo Penitenciario de Izalco, fase III


25

DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA

VISIÓN

Ser garantes de una óptima administración de los recursos de apoyo logístico de la institución ministerial haciendo hincapié en la participación de su personal y en el fomento de los valores éticos.

MISIÓN

Atender con esmero y prontitud las actividades relacionadas con el transporte institucional, servicios generales, control de combustible, seguridad interna, almacén y bodega, y control de bienes por medio de activo fijo mediante iniciativas que permitan lograr resultados satisfactorios y a través de la optimización del recurso humano, financiero y material asignado para ello.

OBJETIVO GENERAL

Desarrollar acciones integrales de apoyo logístico que respondan a la ejecución de los planes institucionales mediante un liderazgo de cambio e inclusivo. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

· Planificar, dirigir y supervisar el cumplimiento de las actividades correspondientes a las unidades que forman parte de la Dirección. · Mantener un control de todos los bienes muebles e inmuebles, según actas de recepción, donaciones y compras de estos. · Formular estrategias de seguridad que permitan diseñar y ejecutar acciones tendientes a alcanzar el bienestar de los funcionarios, empleados y visitantes en general. · Normar, regular, controlar y distribuir el combustible. · Mantener en condiciones óptimas de higiene y limpieza las instalaciones de la institución. · Coordinar las actividades que están directamente relacionas con el manejo, control y resguardo de bienes consumibles. · Cumplir con todas las solicitudes de transporte que se le demanden para mantener la flota vehicular en óptimas condiciones.

PRINCIPALES LOGROS

1. Implementación de sistema informático para el registro y control de los activos fijos de la Secretaria de Estado y sus dependencias.

2. Mejora del control de los bienes que son propiedad de este Ministerio, en coordinación con la Unidad de Seguridad y la Dirección de Logística, en lo referente al ingreso y egreso de las instalaciones. 3. Coordinación efectiva de las unidades que componen la Dirección de Logística a fin de coadyuvar a la consecución de los objetivos institucionales desarrollados por cada dirección administrativa y operativa que componen el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública

4. Ahorro de US$29,946.42 en concepto de servicios de limpieza general y de recolección de desechos sólidos.

5. Control del uso adecuado del combustible asignado a cada unidad respaldado con bitácoras de recorrido y equipamiento de accesorios básicos para la flota vehicular.


26

6. Implementación de controles en la reparación de los vehículos en talleres automotriz, desde la revisión de presupuestos hasta la mano de obra e instalación de piezas.

7. Se ha mantenido un adecuado orden de los bienes consumibles clasificados por específico.

8. Ejecución de nuevas estrategias de seguridad para brindar confianza a funcionarios, empleados y visitantes en general.

9. Ahorro de para el período de junio de 2009 a mayo de 2010. Se obtuvo un ahorro de 64,197 cupones de combustible equivalentes a $366,564.87. Este ahorro será utilizado el año 2011, ya sea para el desarrollo de programas de este Ministerio, ya para instituciones que lo requieran.


27

DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA

VISIÓN

Liderar la conversión de los servicios que presta el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública en servicios electrónicos enmarcados en las políticas de Gobierno Electrónico de El Salvador para lograr modernizar la institución a través de las herramientas tecnológicas y de información.

MISIÓN

Proporcionar las herramientas informáticas que permitan realizar las tareas del personal que labora en la institución con el fin de mejorar los servicios que prestan el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y sus dependencias, así como generar el control necesario para garantizar la seguridad nacional, incrementar los ingresos y permitir la toma de decisiones gerenciales con base en información verídica y oportuna.

OBJETIVO

Proporcionar las herramientas informáticas que agilicen eficientemente los procesos y servicios del Ministerio garantizando su funcionamiento ininterrumpido. · Proporcionar soporte técnico preventivo y correctivo a los equipos de informática y de comunicación del Ministerio de Seguridad Pública y Justicia y sus dependencias. · Generar las políticas informáticas institucionales. · Proporcionar medios de comunicación a través de herramientas tecnológicas a todas las oficinas remotas y centrales de este Ministerio y sus dependencias. · Definir, implementar y capacitar en políticas de seguridad informática. · Establecer comunicación con los sistemas informáticos de otras instituciones con el objeto de validar la información de los ciudadanos al momento de realizar algún tramite basado en una Arquitectura Orientada a Servicios. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Logros relacionados con la justicia y la seguridad:

1. Validación de Documentos Únicos de Identidad (DUI) y partidas de nacimiento de los usuarios que requieren obtener pasaporte, ingreso o salida del país a través del acceso en línea a la consulta de la réplica de las bases de datos del Registro Nacional de Personas Naturales, lo cual permite detectar DUI o partidas de nacimiento falsas o alteradas, con lo que se ha reforzado así la seguridad en las fronteras y en el proceso de emisión de pasaportes.


28

2. Diseño de un sistema para la Dirección General de Migración y Extranjería para el procesamiento electrónico de la lista de pasajeros que utilizan el Aeropuerto Internacional con el objeto de interceptar anticipadamente viajeros con algún problema judicial o que presenten documentos robados, fraudulentos o alterados.

3. Mejora del sistema de movimientos migratorios de entrada y salida del Aeropuerto Internacional, lo que ha llevado a la reducción de tiempos. Además, se realizan cruces con las bases de datos nacionales y extranjeras (INTERPOL) para un control migratorio más seguro y eficiente.

4. Diseño y desarrollo del nuevo sitio web del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública según los estándares propuestos por la Dirección de Innovación de Tecnología de la Secretaría Técnica de la Presidencia en el marco del Proyecto “Modernización y estandarización de los sitios web institucionales”. Así mismo, se cumplieron los estándares para el acceso al sitio por parte de personas con capacidades especiales de acuerdo con el estándar denominado Web Content Accessibility Guidelines 1.0.

Logros relacionados con la mejora de la gestión administrativa

5. Diseño y desarrollo de un sistema de control de activo fijo para el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y sus dependencias, con la finalidad de contar con una herramienta que permita controlar los activos fijos, su ubicación, los movimientos y la depreciación contable. 6- Diseño y desarrollo de un sistema de control de fianzas para la Dirección de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, que permite el aviso del próximo vencimiento de las fianzas a través de alarmas de correo electrónico automatizado.

Logros relacionados con la accesibilidad de la información y transparencia


29

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

VISIÓN

Ser el supervisor del cumplimiento de los objetivos ministeriales de la Estrategia Institucional mediante el apoyo técnico para la modernización y el desarrollo de proyectos del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.

MISIÓN

Crear, fomentar, apoyar y dirigir los procesos y programas que contribuyan a una eficiente gestión institucional que responda a las líneas estratégicas del Ministerio.

OBJETIVO GENERAL

Apoyar y dar seguimiento a la Estrategia Institucional y a los planes de trabajo de las unidades que conforman el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública considerando su interconexión, su continuidad, su eficiencia y su autosostenibilidad. Además, brindar la asesoría técnica necesaria para la modernización y el desarrollo tanto de proyectos de las diferentes dependencias del Ministerio como de proyectos especiales del despacho ministerial.


Gestionar planes, programas y proyectos referidos a la justicia y seguridad públicas, según los objetivos de nuestro Ministerio. · Promover e impulsar la gestión de calidad. · Acompañar en el proceso de elaboración de documentos administrativos de cumplimiento legal. · Realizar propuestas de carácter técnico según requerimiento de nuestros titulares. · Dar cumplimiento a la normativa señalada para esta Dirección en las Normas Técnicas de Control Interno vigentes. · Gestionar fondos de proyectos de cooperación externa. · Diseñar y gestionar proyectos según Secretaria de Estado.

PRINCIPALES LOGROS

· Creación de una base de datos para el seguimiento del Plan Anual Operativo. · Elaboración del Informe de Labores del año 2009. · Elaboración del Plan Anual Operativo de 2010. · Convalidación de cifras estadísticas oficiales de homicidios dolosos —trabajo realizado en coordinación con la Fiscalía General de la República, el Instituto de Medicina Legal y la Policía Nacional Civil—. Desde enero de 2010 se ha convalidado también la información discriminada según el sexo de las víctimas. · Supervisión de los planes anuales de trabajo de las dependencias y diferentes unidades organizativas del MJSP.


30

· Adquisición de seis ambulancias para la Policía Nacional Civil valoradas en US$273,060.51 como parte del plan de “Ampliación de la Cobertura de Emergencia Ciudadana”.

· Adquisición de de 19 casetas policiales móviles para la Policía Nacional Civil, valoradas en US$323,985.83, como parte del plan Creación de Infraestructura Policial Móvil para Atención Ciudadana y Turística.

· Adquisición de seis ambulancias para la Policía Nacional Civil valoradas en US$273,060.51 como parte del plan de “Ampliación de la Cobertura de Emergencia Ciudadana”.

· Adquisición de de 19 casetas policiales móviles para la Policía Nacional Civil, valoradas en US$323,985.83, como parte del plan Creación de Infraestructura Policial Móvil para Atención Ciudadana y Turística.

· Realización de 42 capacitaciones de agentes de la PNC en “Sistema Salvadoreño de Policía Comunitaria” y “Sensibilización y Técnicas de Atención Ciudadana”, valoradas en US$21,034.75

· Realización del proceso de “Rehabilitación Área de Investigación y Oficina de Atención al Público” en la delegación de la PNC de La Unión, con una inversión de US$24,604.08.

· Gestión de construcción de ocho canchas y mejora de tres como parte del plan de “Infraestructura de Esparcimiento y Deporte Comunitario”.

LOGROS A TRAVÉS DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO “DESARROLLO DE LAS NUEVAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA: EFICACIA POLICIAL Y PREVENCIÓN POLICIAL DE LA VIOLENCIA”. DONACIÓN JAPONESA PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES IMPORTADOS 1998

Casa Loma, Olocuilta, La Paz Col. Altamira II, Usulután, Lotificación


31

· Modelo de gestión policial de la delegación de Lourdes Colón, departamento de La Libertad. Se ha finalizado el proceso formativo en las herramientas del modelo de policía de proximidad con 400 agentes y oficiales.

· Está en proceso de diseño e implementación de un sistema de proceso de captura y seguimiento de denuncias por parte de la ODAC en Lourdes, Colón, para lo cual se adquirió equipo informático valorado en US$10,835.96.

· Construcción del Parque Recreacional La Ceiba, lotificación la Ceiba, cantón Buena Vista, Sacacoyo, La Libertad, con un costo US$88,000. El parque cuenta con cancha de baloncesto, alumbrado, local de usos varios, cerca perimetral, juegos infantiles y mesas.

Por otra parte, se ha gestionado y aprobado por la República de Taiwán la donación de US$2,000,000.00 para la adquisición de vehículos y motocicletas. La donación será efectiva a partir del año 2011.

· Readecuación de espacio deportivo y público en Campos Verdes I, Lourdes, Colon, que incluye en alumbrado, cerca, mejora de graderío, servicios sanitarios y refuerzo del muro perimetral. Su costo fue de US$96,834.02.

LOGROS A TRAVÉS DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO “FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES NACIONALES Y LOCALES PARA LA GESTIÓN DE LA CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA” AUSPICIADO POR EL PNUD


32

DIRECCIÓN DE COMUNICACIONES Y PROTOCOLO

VISIÓN

Ser el promotor del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública mediante un mayor acercamiento a la ciudadanía, vigilancia y propuestas de políticas públicas que se traduzcan en planes y acciones efectivas y eficaces para la justicia y seguridad en nuestro país.

MISIÓN

Desarrollar estrategias de comunicación que divulguen las políticas públicas impulsadas desde el Ministerio de manera que se fomente con ello una cultura de transparencia y rendición de cuentas para la población.

OBJETIVO

· Ejecutar políticas de comunicación y protocolo que muestren las estrategias impulsadas por el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública. · Definir mensualmente la agenda de temas institucionales que se vayan a trabajar con los medios informativos, en coordinación con las unidades de comunicación de las dependencias. · Identificar programas y proyectos con las unidades de comunicación del sector justicia e impulsarlos a través de los medios informativos. · Establecer estrategias de comunicación que permitan divulgar, en el momento preciso, los temas de interés para el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y generar así opinión y análisis en los diversos sectores de la sociedad. · Gestionar entrevistas y espacios informativos para los titulares a efecto de transmitir información veraz y oportuna a la ciudadanía. · Mantener debidamente informados a los titulares sobre la agenda informativa de los medios de comunicación en materia de seguridad.

PRINCIPALES LOGROS

La Dirección de Comunicaciones definió una estrategia de comunicación que permite transmitir a la ciudadanía, a través de los medios, el trabajo que el MJSP realiza en materia de prevención de la violencia, rehabilitación, combate de la delincuencia, reinserción de personas en conflicto con la ley y atención a víctimas. Los esfuerzos estuvieron orientados a fortalecer el trabajo entre las unidades de comunicaciones de esta Secretaría de Estado y sus dependencias, mantener informados a los titulares sobre la agenda informativa de los medios de comunicación, estrechar vínculos con los medios informativos del país, brindar atención protocolaria a los titulares y mantener informada a la población del trabajo que se realiza a través de la constante actualización de la página web.

1. Realización de 38 reuniones en coordinación con las direcciones y jefaturas de comunicaciones de las dependencias del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.

2. Entrega de 442 informes informativos a los titulares de esta Cartera de Estado con las noticias relacionadas con el quehacer institucional.

3. Asistencia, por parte de los titulares del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, a 139 entrevistas en los medios de comunicación escritos, televisivos, radiales y electrónicos.


33

4. Envío de 143 convocatorias a los medios de comunicación y elaboración de 133 boletines de prensa sobre las actividades y proyectos de esta Cartera de Estado y sus dependencias.

5. Organización de 162 eventos y conferencias durante el período del que se informa. El área de protocolo dio cobertura a 189 eventos a los cuales asistieron los señores titulares del Ministerio de Seguridad y Justicia.

6. Diseño y desarrollo de la nueva página web de este Ministerio acorde con los estándares establecidos por Innovación Tecnológica e Informática del Gobierno de El Salvador (ITIGES), por la cual se ha obteniendo una calificación de 9.67.

7. Impartición de tres seminarios sobre el manejo de medios de comunicación y protocolo institucional. De igual forma, desarrollo de dos talleres sobre producción audiovisual y medios informativos. Las capacitaciones fueron impartidas por expertos de Colombia, Canadá y El Salvador.

8. Envío de 42 boletines internos que resumen las actividades más destacadas del Ministerio y sus dependencias con el propósito de mantener debidamente informados a los empleados.


34

DIRECCIÓN JURÍDICA

VISIÓN

Ser el ente que brinde apoyo jurídico de calidad y oportuno al Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y a sus dependencias tanto a nivel nacional como interinstitucional e internacional en el ramo de justicia y seguridad a través de una asesoría jurídica pertinente.

MISIÓN

Contribuir a la armonización, simplificación y modernización del ámbito jurídico nacional para la aplicación efectiva de la ley en el marco de una asesoría jurídica oportuna y de apoyo al Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Brindar a las dependencias del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública el apoyo técnico necesario en el ámbito jurídico.


· Proporcionar asesoría jurídica a los titulares del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública. · Realizar las funciones que la Dirección Ejecutiva requiera en materia jurídica de forma eficiente y eficaz para contribuir al buen funcionamiento del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.

PRINCIPALES LOGROS

La labor de la Dirección Jurídica realizada en el período de junio 2009 a mayo 2010 ha sido fruto de los esfuerzos variados del equipo jurídico. Los más relevantes se detallan a continuación:

a) Promoción, junto con la Fiscalía General de la Republica, la Secretaría de Asuntos Legislativos y Jurídicos de CAPRES y un equipo privado de abogados, del arbitraje de derecho entre la sociedad CPK Consultores S.A. de C.V. y el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública. Como resultado se obtuvo el laudo arbitral favorable al Estado, por lo que la mencionada empresa tuvo que pagar la cantidad de US$4,552,071.12 al Ministerio.

b) Litigaciones de casos de tribunales en los que se ha representado al Ministerio. Hasta este momento se ha seguido el proceso de tres casos en diferentes tribunales como el Tribunal del Servicio Civil y el Tribunal de Ética Gubernamental. La representación judicial ofrecida por esta Dirección Jurídica en estos casos ha arrojado resultados muy positivos que han favorecido al Ministerio.

c) Resolución de nulidad de pleno derecho en un caso relevante de migración —caso Dr. Banchón Rivera—, que fue enviada a la Sala de lo Contencioso Administrativo para concluir dicho proceso de una forma alternativa más expedita.

d) Emisión de análisis, opiniones, aportes de proyectos y reformas de leyes, convenios, tratados y memorandos de entendimientos en la materia de seguridad y justicia. Se ha apoyando a las dependencias de esta Cartera de Estado, a Cancillería, a Casa Presidencial y a otros ministerios.


35

Cabe mencionar que el número de acciones realizadas varía cada mes en función de las solicitudes de esta Secretaría de Estado, de instituciones nacionales e internacionales, y dependiendo del apoyo solicitado en el área legal por los señores titulares.


36

DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS

VISIÓN

Constituir una unidad de coordinación y gestión de los recursos humanos en el ámbito institucional para proporcionar un servicio eficaz y eficiente que contribuya al desarrollo del país.

MISIÓN

Proporcionar el recurso humano adecuado para optimizar la gestión integral de la organización. Además, infundir en el empleado su crecimiento y autorrealización para lograr el desarrollo sostenible de las actividades que contribuyan al desarrollo de la población.

OBJETIVOS

· Proporcionar el elemento humano necesario y capacitado para brindar a la población el mejor servicio para satisfacer sus necesidades eficaz y eficientemente. · Desarrollar y mantener en constante preparación técnica al personal de la institución para mejorar el servicio de los clientes internos y externos del Ministerio de Justicia y Seguridad Publica.

PRINCIPALES LOGROS

Con apoyo de las autoridades superiores se han desarrollado muchas actividades en pro de los empleados, como las capacitaciones en áreas técnicas y operativas, con el objetivo de fortalecer su crecimiento y desarrollo dentro de la institución y potenciarlos hacia nuevos retos que como Ministerio y como nación nos proponemos.

1. Campaña de salud visual en coordinación con FUDEM. Se benefició con ella a la Secretaría de Estado y a la Dirección General de Centros Penales.

2. Campaña de donación de sangre en coordinación de la Cruz Roja Salvadoreña en el mes de abril de 2010. Veintiocho personas participaron en este evento, y con ello ayudaron a mantener reservas de sangre para cualquier emergencia.

3. Servicio de transporte para los empleados. Este es un esfuerzo tripartito (Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, Ministerio de Economía y Ministerio de Gobernación). La población beneficiaria es de unos 150 empleados destacados en la Secretaria de Estado, Dirección General de Migración y Extranjería, Dirección General de Centros Penales.


3737

4. El 29 de enero de este año, FUSAL realizó donación de medicamentos.

5. Recolección de ropa, comida y agua para los damnificados de la tormenta IDA.

6. Realización de 30 capacitaciones desde junio del 2009 hasta abril de 2010. A continuación se detallan algunas de ellas:


38

DIRECCIÓN TOXICOLÓGICO

VISIÓN

Ser la institución gubernamental líder en los procesos de identificación científica del uso de alcohol y otras drogas de la población en general para poder incidir en la disminución de la ocurrencia de accidentes de tránsito y laborales, y desarrollar procesos educativos sistemáticos en materia toxicológica.

MISIÓN

Contribuir a la seguridad ciudadana en materia de control y prevención de accidentes de tránsito y laborales provocados por el uso y la dependencia del alcohol y otras drogas.

OBJETIVOS GENERALES

Incidir en la disminución del uso de alcohol y otras drogas en la población en general y entre los servidores públicos a través de jornadas para sensibilizar, concienciar y ofrecer información estadística.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

· Elaborar un registro basado en los resultados de las pruebas de campo que reflejen variables estadísticas del consumo de alcohol y otras drogas de los segmentos de población objetivo.

· Garantizar un ambiente laboral seguro a los servidores públicos de instituciones gubernamentales y entidades autónomas y semiautónomas con el objeto de optimizar su desempeño laboral, a través de la realización de pruebas antidopaje y mediante jornadas de sensibilización, concienciación y reflexión para prevenir el abuso en el consumo de alcohol y otras drogas.

· Alcanzar un nivel de cobertura significativo de servidores públicos de instituciones gubernamentales, entidades autónomas y semiautónomas en jornadas de sensibilización, concienciación y reflexión para prevenir el abuso en el consumo de alcohol y otras drogas.

· Lograr, en coordinación con otras instituciones estatales, la participación de jóvenes estudiantes en actividades preventivas de información, sensibilización, concienciación y reflexión del consumo del alcohol y otras drogas.


3939

· Aumentar y mejorar la intervención de pruebas antidopaje en el ámbito deportivo nacional para garantizar el desarrollo óptimo de dicho sector, el cual debe estar libre de sustancias que alteren el desarrollo de aquellas personas que se dediquen a la actividad deportiva.

· Incrementar y mejorar operativamente la cobertura nacional de las pruebas de campo, en vías urbanas que sean puntos estratégicos y en carreteras, con el propósito de perfeccionar la identificación y registro de posibles conductores que manejan bajo los efectos del alcohol y otras drogas.

· Ampliar el alcance del servicio de control antidopaje en las instituciones que se dedican a la rehabilitación y tratamiento de adicciones, y dar asesoría a empleados de instituciones gubernamentales, entidades autónomas y semiautónomas en las que se ha detectado abuso o dependencia de sustancias psicoactivas. PRINCIPALES LOGROS

1. Presentación a diferentes instancias de Gobierno e instituciones autónomas de la plataforma de trabajo con la que se pretende diagnosticar, tratar y rehabilitar a aquellos empleados que consuman sustancias legales e ilegales.

2. Realización durante la temporada de Navidad y Fin de Año de de 2,103 pruebas antidoping a conductores, como parte de los esfuerzos para prevenir accidentes de tránsito en carreteras.

3. Durante las vacaciones de Semana Santa se realizaron más de 2,900 pruebas antidoping con el objetivo de evitar accidentes de tránsito provocados por automovilistas que conducen bajo los efectos de alcohol.

4. Integración, por parte de técnicos especializados de nuestro instituto, del equipo antidopaje que realizó las pruebas a los atletas que participaron en los IX Juegos Centroamericanos. Durante diez días los oficiales de control antidopaje realizaron 30 pruebas a los atletas que obtuvieron los primeros lugares en disciplinas como remo, tiro con arco, culturismo y esgrima.


40

5. Participación en la feria de la salud convocada por la OPS y llevada a cabo en las instalaciones del Cafetalón. Este evento fue organizado por la Alcaldía Municipal de Santa Tecla.

6. En coordinación con la Inspectoría de la Policía Nacional Civil, realización de 90 pruebas antidoping a igual número de agentes que prestan sus servicios en las subdelegaciones de Chalatenango y Sensuntepeque. El objetivo es garantizar a la población salvadoreña que las personas encargadas de la seguridad pública se encuentren trabajando en condiciones óptimas y libres de alcohol y otras drogas.

7. Asesoría a personas con problemas de abuso o dependencia de sustancias psicoactivas.


4141

DIRECCIÓN GENERAL DE CENTROS INTERMEDIOS

VISIÓN

Ser la instancia capaz de incidir en el proceso de cambio de los jóvenes privados de libertad en los centros intermedios a través del desarrollo de capacidades múltiples, habilidades técnicas y principios morales y espirituales que garanticen la rehabilitación plena y la reinserción social.

MISIÓN

Generar las condiciones para la rehabilitación de los jóvenes privados de libertad en los centros intermedios, mediante la incorporación de programas de formación de hábitos laborales, de convivencia y desarrollo personal que permitan y faciliten la efectiva reinserción familiar y social del joven.

OBJETIVOS GENERALES

Fortalecer la seguridad y las condiciones dignas para que los jóvenes internos puedan participar en procesos de rehabilitación y reinserción social en el marco de respeto a los derechos humanos.


· Fortalecer la seguridad y el control en los centros intermedios a fin de garantizar la integridad física y mental de los internos y el cumplimiento de las medidas judiciales emitidas.

· Desarrollar un mecanismo que permita medir la efectividad en la reinserción y la reincidencia delictiva.

· Promover la participación ciudadana de organismos nacionales e internacionales y de cooperación, empresa privada, instituciones académicas, iglesias, etc., en el proceso de rehabilitación y posterior reinserción.

· Promover la participación y compromiso de la familia como parte del proceso de atención y fortalecimiento de los lazos afectivos.

· Desarrollar una cultura y una filosofía de trabajo orientadas al servicio, respeto y efectividad del proceso reeducativo de los jóvenes privados de libertad.

· Diseñar un sistema de conectividad que permita contar con información veraz y oportuna de toda la población privada de libertad y que permita la toma de decisiones con objetividad y efectividad. · Potenciar las capacidades, habilidades y destrezas del personal como parte desarrollo y especialización técnica.

PRINCIPALES LOGROS

1. EDUCACIÓN

En el Centro Intermedio de Ilobasco se ofrece la oportunidad a todos los jóvenes de iniciar o continuar sus estudios. La cobertura educativa para el primer año de gestión del Presidente Mauricio Funes es casi universal, en el Centro Intermedio. Porcentaje de participación de los jóvenes en el primer año de gestión:


42

3. PROGRAMA DE DEPORTE INCLUSIVO

En coordinación con el presidente del INDES, Jaime Rodríguez, el pasado 16 de marzo se inauguró el programa de Deporte Inclusivo.

Entrega de implementos deportivos por parte del presidente del INDES, Sr. Jaime Rodríguez, a internos del Centro Intermedio de Ilobasco y a la directora general de Centros Intermedios, la licenciada Irma Mejía Mejía, en el marco de la inauguración del PROGRAMA DE DEPORTE INCLUSIVO.

El 16 de noviembre de 2009, 77 alumnos recibieron el certificado que los acreditó para cursar el grado inmediato superior. El cuadro Nº1 nos muestra los alumnos aprobados según grado académico.

2. FORMACIÓN VOCACIONAL

A los jóvenes internos en centros intermedios se les ha brindado la posibilidad de aprender un oficio en las modalidades de panadería y sastrería.

Cerca de ocho de cada diez jóvenes participaron en alguno de los talleres vocacionales gestionados por la institución.


4343

Otros resultados de la implementación de este programa son:

· Capacitación para tres tipos de disciplinas deportivas con la que se pretende preparar a los orientadores como instructores de deporte. · Proyección de video Trayectoria de la Chelona Rodríguez. · Dotación periódica de implementos deportivos completos. · Participación de Ocho de cada diez jóvenes en alguna actividad de deporte y sano esparcimiento.

4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

· Conformación de círculos familiares con el propósito de involucrar a la familia en el proceso de reinserción social de los jóvenes.

Reunión sostenida entre Directora General de Centros Intermedios y familiares de internos.

Fotografías reflejan el antes y después del método de distribución de la alimentación.

· Mejora de la calidad e higiene de los alimentos del Centro Intermedio de Ilobasco para asegurar la satisfacción de las necesidades alimenticias propias de los internos.


44

Mesa de honor que presidió el evento.

· Realización de campaña médica dirigida a internos y personal administrativo del Centro Intermedio de Ilobasco. La actividad fue coordinada con la Fundación San Andrés, que donó más de 3 mil dólares en medicamentos.

· A partir del 25 de enero se inicio un trabajo en colaboración con autoridades del ISNA encaminado a la formulación de un programa integral de tratamiento especializado e individualizado. Los resultados de dicha colaboración se entregaron el 8 de febrero y sirvieron de insumo para la conformación de una mesa interinstitucional que constituyó la plataforma para la elaboración de la política criminal dirigida a la prevención de la delincuencia juvenil, la cual surge por iniciativa del señor Ministro de Justicia y Seguridad Pública, el licenciado Manuel Melgar, y con la participación del señor Vicepresidente de la República, Salvador Sánchez Cerén; la primera magistrada suplente de la Cámara de Menores, la licenciada Doris Luz Rivas Galindo; el comisionado Carlos Antonio Ascencio Girón y el director general de la PNC.

· Elaboración del proyecto del Nuevo Reglamento Interno del Centro Intermedio de Ilobasco (CII).

· Capacitación de los jóvenes del CII sobre sus derechos, deberes y obligaciones, impartida por el personal jurídico de la Dirección General de Centros Intermedios.


4545

VISIÓN

Ser la institución garante de la participación ciudadana en la prevención social de la violencia y la cultura de paz para que las comunidades generen sus propias condiciones para la convivencia pacífica y el desarrollo socioeconómico, ambiental y cultural del país.

MISIÓN

Promover la prevención social de la violencia mediante un proceso organizado, participativo y de compromiso de la ciudadanía a través de la gestión interinstitucional y el fortalecimiento de capacidades y habilidades de las comunidades para la satisfacción de las necesidades de sus habitantes y la mejora de su calidad de vida.

OBJETIVOS GENERALES

Contribuir a mejorar la convivencia social y pacifica de la ciudadanía mediante el fomento de la participación, la toma de decisiones y el fortalecimiento de las comunidades organizadas a través de un proceso de cultura de paz y planes de acción de prevención social que lleven a un cambio del estilo de vida de la población.


1. Promover la participación ciudadana en la ejecución de medidas preventivas con resultados a corto plazo mediante la intervención coordinada y articulada entre los concejos municipales de prevención y la población a través de sus organismos comunitarios.

2. Promover valores y una cultura de paz que contribuya a disminuir la violencia social y las condiciones y prácticas que las sustentan para incrementar progresivamente el respeto, la convivencia y la tolerancia entre la población y en cada individuo la paz interior.

3. Establecer mecanismos de coordinación interinstitucional con las entidades del Gobierno central, municipal y consejos de prevención para desarrollar actividades coordinadas a nivel comunitario.

4. Incorporar al sector juvenil en la planeación y focalización de programas y proyectos que generen oportunidades de educación, formación y empleo para reducir factores de riesgo.

5. Fomentar una cultura de denuncia a través del uso adecuado de los sistemas del 911 y 123 para dar asistencia inmediata a la población

DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Nota: Mediante acuerdo ministerial número setenta y cuatro, del doce de mayo de dos mil diez, esta Dirección ha pasado a llamarse Dirección General de Prevención Social de la Violencia y Cultura de Paz, también conocida como PRE-PAZ.


46

· Setenta y siete coordinaciones con centros jurídicos y PNC, · Realización de 468 capacitaciones para líderes comunales, · Realización de 432 capacitaciones sobre organización comunitaria, · Realización de 382 asambleas comunitarias, · Realización de 208 diagnósticos sobre seguridad ciudadana, · Elaboración de 193 planes de seguridad ciudadana, · Realización de 207 evaluaciones comunitarias, · Apoyo a la organización de 35 ADESCOS, · Realización de 12 eventos de Comunidad Segura, · 137 asesorías y capacitaciones a concejos municipales sobre prevención de la violencia y del delito.

B. Promoción del desarrollo comunitario

· Realización de 398 gestiones de obras de infraestructura para el desarrollo comunitario. · Realización de 38 gestiones de cursos de capacitación vocacional. · Realización de tres gestiones de legalización de terrenos. · Conclusión de 125,665 m2 de campaña de limpieza y ornato. · Desarrollo de 260 jornadas de salud. · Realización de 186 acciones de protección del medio ambiente. · Realización de nueve proyectos productivos comunitarios.

Sr. Ministro en celebración comunitaria Director General con Líderes de la Comunidad Los Tikales

Casa Comunal de Río Zarco, Santa AnaCursos vocacionales, Las Palmas. SS.

A. Organización comunitaria


4747

E. Fomento de la educación para el incremento de la seguridad ciudadana

· Realización de 1,105 acciones de prevención contra las drogas. · Realización de 1,293 acciones de promoción de la vivencia de valores cívicos. · Realización de 1,114 acciones de prevención contra violencia intrafamiliar. · Ejecución de 1,036 actividades de prevención de la violencia y de la delincuencia. · Desarrollo de 146 actividades de fomento de la educación vial. · Realización de 30 acciones de apoyo a la protección del consumidor. · Realización de 40 actividades de apoyo a ferias preventivas contra la violencia.

Concejos Municipales de Prevención de Ahuachapán y San Martín

Habitantes de la comunidad Distrito Italia, Municipio de Tonacatepeque, participando en Campaña

C. Promoción y apoyo a la Organización de los Concejos Municipales de Prevención.

D. Campañas de limpieza y ornato en las comunidades


48

F. Fomento del esparcimiento para promover una comunidad sana

· Realización de 301 actividades de promoción del deporte. · Realización de 7 actividades de apoyo a la creación de “deporte vías”. · Ejecución de 37 eventos de apoyo al deporte nocturno. · Realización de 50 encuentros juveniles de seguridad ciudadana. · Realización de 132 actividades promotoras de recreación comunitaria. · Realización de 49 celebraciones del Día de la Seguridad Ciudadana.

G. Apoyo a instituciones de seguridad pública

· Realización de 31 actividades de apoyo a foros de participación ciudadana. · Realización de 358 actividades de apoyo a las acciones de otras instituciones

Comunidad movilizada en pro de una comunidad sana

Jóvenes en jornada deportiva de esparcimiento.

Estudiantes de un centro escolar en una capacitación de prevención de la violencia, El Congo, Santa Ana


4949

H. Atención de emergencias ciudadana 123

· Atención de 516 llamadas de denuncias. · Atención de 3,477 llamadas para pedir asesoramiento. · Atención de 3,102 llamadas de Emergencia.

I. Desarrollo institucional

· Realización de 458 actividades de supervisión de programas. · Capacitaciones al personal institucional con base en un convenio con la Universidad de El Salvador. · Capacitación al personal institucional mediante el curso “Formación en Valores”.

Coordinación Interinstitucional en la inauguración de la marcha por la paz, Usulután

Capacitación en valores


50

DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA

VISIÓN

Ser la institución con alto nivel de eficiencia y confiabilidad, en el control migratorio y en la expedición de documentos de salida y prestación de servicios diversos a los extranjeros que visiten el país, con el fin de garantizar en todo momento la seguridad nacional.

MISIÓN

Proporcionar un servicio eficiente en el registro y control migratorio y en el otorgamiento de documentos y autorizaciones de salida, y facilitar y simplificar todos los trámites que realicen los extranjeros que visiten el país.

OBJETIVOS GENERALES

Asegurar el cumplimiento de las atribuciones y obligaciones encomendadas a la Dirección en el marco del la Ley de Migración y Extranjería de El Salvador y su reglamento ejerciendo un eficiente registro y control migratorio, facilitando el otorgamiento de documentos de viaje y agilizando los trámites solicitados por extranjeros que visitan el país.


• Fortalecer el control migratorio a través de la integración y coordinación institucional e interinstitucional. • Contribuir a la seguridad nacional a través un adecuado registro y control migratorio. • Proporcionar servicios de calidad a usuarios nacionales y extranjeros con mejor cobertura y efectividad • Apoyar los procesos de integración regional facilitando los procedimientos migratorios. • Promover, a través de servicios especiales, un clima de negocios atractivo para los extranjeros inversionistas. • Fortalecer los procesos y controles fronterizos y facilitar a su vez el turismo internacional. • Brindar apoyo administrativo de forma oportuna con el objeto de garantizar la adecuada utilización de los recursos. • Impulsar procesos de trabajo dinámicos, ordenados y transparentes en relación con la gestión de compras y aprovisionamiento de recursos de apoyo para todas las unidades. • Potenciar el recurso humano para dinamizar y modernizar todos los servicios.

PRINCIPALES LOGROS

El trabajo de Migración se ha centrado en tres grandes áreas: seguridad, cooperación interinstitucional y cualificación de los servicios.

SEGURIDAD

Como parte de este componente, la DGMYE ha desarrollado diversas acciones para ejercer un efectivo control migratorio de nacionales y extranjeros que ingresen o salgan del país. Entre estas acciones se destacan:


5151

1. La implementación del Sistema APIS, que le permite a Migración obtener de manera anticipada los listados de los pasajeros que ingresan o salen del país vía aérea, lo cual hace posible verificar la información que brinda el usuario y agiliza los procesos. Para tal fin se ha creado la Unidad de Análisis de Pasajeros.

2. Enlace de las bases de datos de INTERPOL con las órdenes de captura de la Policía Nacional Civil y las Restricciones Migratorias con la finalidad de conocer cuándo una persona nacional o extranjera tiene orden de capturar o restricción migratoria, ya sea por problemas con la justicia salvadoreña, ya a nivel internacional.

3. Implementación de un sistema de prechequeo terrestre que consiste en que las empresas de transporte envían los listados de pasajeros a Migración para que los revise anticipadamente. Esto garantiza que el paso en las fronteras terrestres sea más fluido y seguro.

4. Creación de un enlace entre Migración y el Registro Nacional de las Personas Naturales con el fin de contar con acceso a información privilegiada y poder verificar los datos que presentan los usuarios.

5. Se está implementando el Plan Fronteras Seguras, uno de cuyos propósitos es convertir los sitios fronterizos en zonas ordenadas y estériles donde verdaderamente se puedan realizar controles migratorios. Con esto se quiere evitar que dichos lugares sean utilizados por el crimen organizado como apoyo para la comisión de delitos. Por otro lado, se están haciendo esfuerzos coordinados con la Fuerza Armada para la verificación de las personas que entran y salen del país por los pasos ciegos.

6. Inicio de dotación de equipo tecnológico —lectores de pasaportes— en las fronteras terrestres con el propósito de agilizar los procesos de entradas y salidas del país.

7. Todas estas acciones han posibilitado la captura de 50 personas: 40 acusadas de tráfico ilegal de personas, seis de uso de documentos falsos y cuatro de otros delitos.

8. Mejoras sustanciales en el programa Bienvenido a Casa para brindar una atención de mayor calidad a los salvadoreños repatriados y para poder colaborar en su reinserción en la vida productiva. Así mismo, se realizaron gestiones para que el país pueda contar con información concreta y anticipada sobre los antecedentes penales de los repatriados.


52

9. Impedimento del ingreso en el país a 11,109 extranjeros por no cumplir con los requisitos mínimos. Así mismo, se realizaron 330 expulsiones de extranjeros.

10. Restricción de salida a 5,322 menores de edad: el 73% de estos no llevaba pasaporte; el 15% carecía de autorización legal del padre o de la madre; el 6% tenía el pasaporte vencido; el 1% portaba autorización de notario extranjero y el 5% por otros motivos.

11. Elaboración de reportes de control migratorio que reflejan la cantidad personas que entran y salen del país. Para el presente período, se ha registrado el ingreso de 1,051,790 personas y la salida de 1,053,892 entre nacionales y extranjeros.

COOPERACION INTERINSTITUCIONAL

Hemos procurado, desde el inicio de nuestra gestión, fortalecer nuestra relación con las diversas entidades con las que existen lazos de cooperación interinstitucional. En este sentido, se han desarrollado acciones de coordinación entre Migración y la INTERPOL, la Policía Nacional Civil, la Fiscalía General de la República, la Corte Suprema de Justicia, la Dirección General de Aduanas, el Ministerio de Obras Públicas, el Registro Nacional de las Personas Naturales, las alcaldías municipales, gobernaciones departamentales, el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Oficina de Migración y Aduanas de los Estados Unidos, conocida por sus siglas en inglés como ICE. Esto le permite a Migración brindar un servicio más ágil y seguro en beneficio de la seguridad nacional.

Pero el trabajo interinstitucional no se limita a lo interno; también a nivel regional se han hecho avances para lograr que haya mayor cooperación entre los países centroamericanos en materia de seguridad a través del intercambio de información. El Salvador ha participado en el esfuerzo de integración centroamericana en el que ha tenido la oportunidad de obtener la Presidencia Protempore de la Comisión Centroamericana de Directores de Migración de Centroamérica, Panamá y Belice.

CUALIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS

En este aspecto se han ejecutado diversas acciones orientadas a la calidad del servicio que Migración brinda como institución pública.

12. Capacitaciones al personal de Migración en la detección de documentación fraudulenta impartidas por expertos del Instituto Nacional de Migración de México, con la finalidad de conocer las nuevas formas que utilizan los delincuentes y el crimen organizado para intentar burlar a las autoridades migratorias de los países por los que se mueven.


5353

A. PARA NACIONALES

1. En relación con el servicio para nacionales en el primer año de gestión, emisión de 236,860 pasaportes resultado del esfuerzo de todas las sucursales y los consulados respectivos.

2. Reubicación de la sucursal de Soyapango en un mejor lugar para optimizar la atención a los usuarios.

3. Remodelación de las instalaciones de la sucursal Hiper Mall Las Cascadas, que pasó de de tener cuatro ventanillas de atención al usuario a contar con ocho. Esto se logró mediante la fusión de las sucursales de Cascadas y Merliot.

4. Transferencia a esta Dirección de la unidad de elaboración de pasaportes para salvadoreños en el exterior, que pertenecía al Ministerio de Relaciones Exteriores. Esto ha posibilitado que se realice, junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores, un mejor control de los pasaportes que se emiten a los compatriotas que residen fuera del territorio nacional en coordinación.

5. La Dirección de Migración y Extranjería dio a conocer las nuevas disposiciones de la LEPINA, la cual norma los requisitos para que un menor pueda salir del país. Entre estos requisitos se encuentran la obligatoriedad de un acta notarial, la validez de los permisos por un año y la indicación del lugar y el tiempo que se va a permanecer fuera.

3. Disminución del tiempo de entrega del carné provisional de 48 horas a solo 24 horas para iniciar el trámite de residencias, nacionalizaciones y naturalizaciones, en la sede central y de tres días en el área metropolitana. Así mismo, reducción de los tiempos para resolver residencias temporales, que se definen en un plazo máximo de dos meses.

B. PARA EXTRANJEROS

1. Mejora de los trámites de residencias de extranjeros centroamericanos a través de la disminución de cancelación de tarifas por la aprobación y puesta en marcha del proyecto de ajuste de tarifas migratorias para mejoramiento de servicios.

2. Realización de un total de 4,000 resoluciones de trámites de residencias temporales, definitivas, prórrogas, nacionalizaciones y naturalizaciones

MEMORIA DE LABORES 2009-2010 - transparencia.gob.sv

Documents

Transcript of MEMORIA DE LABORES 2009-2010 - transparencia.gob.sv