MARIO ALBERTO GUILLÉN SUÁREZMinistro de Economía y Finanzas Públicas

RENÉ FERNANDO ROCHA PLATADirector General de Planificación

LEYLA MEDINACELI MONRROYJefa de la Unidad de Comunicación

Depósito Legal: Nº 4-2-346-17 P.O.La Paz - Bolivia

3

PresentaciónHan pasado 11 años desde que el Presidente Evo Morales asumió la conducción del país tras vencer históricamente las elecciones de diciembre de 2005 con un 54% de votación.

Desde la gestión 2006, Bolivia viene aplicando un nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) que es la antítesis del viejo modelo neoliberal que fue impuesto en Bolivia desde agosto de 1985.

El MESCP parte de la premisa de que los bolivianos lograremos el desarrollo econó-mico en base al aprovechamiento de los recursos naturales, la participación activa del Estado en la economía y el potenciamiento de la demanda interna.

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) tuvo un rol protagónico en la concepción y ejecución de las principales medidas de políticas económicas deter-minadas por el presidente Evo Morales; entre las más importantes están la Nueva Ley de Pensiones, la Ley de Servicios Financieros, la implementación de políticas económicas para incrementar los ingresos del Estado boliviano y controlar el gasto corriente, y la emisión de bonos soberanos en el mercado financiero internacional.

La presente cartilla resumen los principales logros del MEFP en los últimos 11 años:

1. Contexto Internacional2. Crecimiento sostenido de la economía boliviana3. Administración Fiscal Responsable y Soberana4. Manejo Sostenible del Endeudamiento Público5. Presupuesto de Carácter Social y Productivo6. Servicios Financieros7. Mayor Recaudación y Cultura Tributaria8. Sistema Integral de Pensiones para una Jubilación Digna9. Bolivianización y recuperación de la Política Monetaria10. Mejora de la calidad de vida de las y los bolivianos

4

Contexto Internacional

Desempeño de la Actividad Económica Mundial

Estos 11 años que acompañaron la actual gestión de gobierno estuvieron mar-cados por la crisis mundial económico-financiera que estalló en 2008 en EEUU y se expandió a todo el mundo, provocando una recesión económica global y la fluc-tuación de precios de los productos básicos.

Mundo Economias avanzadas América Latina y el Caribe

Hasta 2007 la economía mundial tenía un comportamiento creciente, en 2008 la crisis financiera iniciada en EEUU afectó al mundo teniendo su caída más fuerte en 2009, recuperándose paulatinamente.

Tasas de crecimiento del PIB de zonas económicas 2005 - 2016(e)(En porcentaje)

(e) EstimadoFuente: Fondo Monetario Internacional (WEO - Octubre 2016)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

4,8

3,23,1

2,72,1 1,6

4,7

0,0 -0,6

-4,0

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016(e)

11.1

5

Trayectoria de los Precios Internacionales

En los primeros años de la administración económica del presidente Evo Morales (2006-2008), se experimentó un aumento de los precios de las materias primas, debido en

El contexto económico internacional en estos últimos años no fue de auge o bonanza mundial, como afirman algunos opinadores locales; al contrario, estos años estuvieron caracterizados por una crisis y recesión mundial de la que al-gunas economías están todavía en proceso de recuperación.

Dic -1

6

Precios internacionales: Índice de precios de productos básicosEnero 2005 - Diciembre 2016 (2005 = 100)

Fuente: Fondo Monetario Internacional - Commodity Primary PricesElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

gran parte a la demanda de China e India. En 2009 dichos precios se derrumbaron de-bido a la crisis mundial y la contracción de la demanda, teniendo un periodo posterior de volatilidad de precios entre 2010 y 2014 para descender nuevamente en 2016.

45,0

95,0

145,0

195,0

245,0

295,0

Ene-0

5Ab

r-05

Jul-0

5Oc

t-05

Ene-0

6Ab

r-06

Jul-0

6Oc

t-06

Ene-0

7Ab

r-07

Jul-0

7Oc

t-07

Ene-0

8Ab

r-08

Jul-0

8Oc

t-08

Ene-0

9Ab

r-09

Jul-0

9Oc

t-09

Ene-1

0Ab

r-10

Jul-1

0Oc

t-10

Ene-1

1Ab

r-11

Jul-1

1Oc

t-11

Ene-1

2Ab

r-12

Jul-1

2Oc

t-12

Ene-1

3Ab

r-13

Jul-1

3Oc

t-13

Ene-1

4Ab

r-14

Jul-1

4Oc

t-14

Ene-1

5Ab

r-15

Jul-1

5Oc

t-15

Ene-1

6Ab

r-16

Jul-1

6Oc

t-16

Índice General Alimentos Metales Petróleo

1.2

6

Crecimiento sostenido de la economía boliviana

2

2.1 Crecimiento Sostenido

tivo que potenció la demanda interna y fomentó la participación del Estado, logrando colocar a Bolivia como nunca antes en su historia como la mejor economía de la región en cuatro ocasiones: 2009, 2014, 2015 y 2016.

Según estimaciones del Fondo Monetario Internacional y la Comisión Econó-mica para América Latina (CEPAL), Bolivia seria la economía de mayor creci-miento para la gestión 2017 en América del Sur.

Crecimiento del PIB de países sudamericanos 2009, 2014, 2015 y 2016 (e)(En porcentaje)

2009

Bolivia

Uruguay

Colombia

Perú

Ecuador

Argentina

América del Sur*

Brasil

Chile

Venezuela

Paraguay

3,4

2,4

1,7

1,0

0,6

0,1

0,0

-0,1

-1,0

-3,2

-4,0

-6 -4 -2 2 4 6

1

23

2014

Bolivia

Paraguay

Colombia

Ecuador

Uruguay

Perú

Chile

América del Sur*

Argentina

Brasil

Venezuela

5,5

4,7

4,6

3,7

3,5

2,4

1,9

0,6

0,5

0,1-3,9

-6 -4 -2 2 4 6

1

23

2015

Bolivia

Perú

Colombia

Paraguay

Chile

Argentina

Uruguay

Ecuador

América del Sur*

Brasil

Venezuela

4,8

3,3

3,1

3,0

2,1

2,1

1,0

0,3

-1,6

-3,8

-5,7

-10 -5 5 10

1

23

* Dato de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) - Dic 2016Nota. Los datos de la gestión 2016 corresponden a estimaciones de la CEPAL excepto para Bolivia que estimación oficial(e) EstimadoFuente: Institutos Nacionales de Estadística y Bancos Centrales de cada país, CEPALElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

En los últimos 11 años, a pesar del contexto de crisis y recesión mundial, la economía boliviana ha mante-nido un crecimiento sostenido durante este periodo (crecimiento promedio del 5%), debido a la implemen-tación del Modelo Económico Social Comunitario Produc-

2016(e)

Bolivia

Paraguay

Perú

Colombia

Chile

Uruguay

Ecuador

Argentina

América del Sur

Brasil

Venezuela

4,3

4,0

3,9

2,0

1,6

0,6

-2,4

-3,6

-9,7

-14 -8 -2 4

1

23

7

2.2 Crecimiento boliviano y precio del petróleo

En estos 11 años, Bolivia presentó un crecimiento estable versus una constante fluctuación en los precios del petróleo, es por eso que se puede afirmar que el crecimiento de la actividad económica de nuestro país estuvo menos vincu-lada a la variación del precio del petróleo, sobre todo en los últimos años.

Durante estos años Bolivia logró mantener un crecimiento estable mediante el potenciamiento de la demanda interna. A pesar del contexto adverso marcado por la recesión, caída y fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas, Bolivia con un enfoque propio de política macroeconómica, ha sabido gestionar acer-tadamente estos recursos y convertirlos en fuentes de crecimiento económico.

Comportamiento del Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE) y del precio del petróleo WTI, Enero 2006 – Octubre 2016 (1990 = 100 y USD/barril)

Fuente: Fondo Monetario Internacional e Instituto Nacional de EstadísticaElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

20,0

38,0

56,0

74,0

92,0

110,0

128,0

146,0

0

50

100

150

200

250

300

350

Ene-0

6Ab

r-06

Jul-0

6Oc

t-06

Ene-0

7Ab

r-07

Jul-0

7Oc

t-07

Ene-0

8Ab

r-08

Jul-0

8Oc

t-08

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9Ab

r-09

Jul-0

9Oc

t-09

Ene-1

0Ab

r-10

Jul-1

0Oc

t-10

Ene-1

1Ab

r-11

Jul-1

1Oc

t-11

Ene-1

2Ab

r-12

Jul-1

2Oc

t-12

Ene-1

3Ab

r-13

Jul-1

3Oc

t-13

Ene-1

4Ab

r-14

Jul-1

4Oc

t-14

Ene-1

5Ab

r-15

Jul-1

5Oc

t-15

Ene-1

6Ab

r-16

Jul-1

6Oc

t-16

IGAE Precio petróleo WTI (Eje der.)

8

AdministraciónFiscal Responsabley Soberana

3

3.1 La Política Económica antes de 2006

Antes de 2006, los gobiernos neoliberales firmaban los denominados Memo-rándums de Entendimiento (Stand by Agreement) con el Fondo Monetario In-ternacional (FMI) para establecer las metas macroeconómicas del país, así lo de-muestran publicaciones de esos años: “La misión del Fondo Monetario llega a La Paz para definir el programa financiero”, destacaba El Diario, el 5 de noviembre de 2002; “La ampliación del acuerdo con el FMI no está asegurada”, era el titular del periódico La Razón, el 19 de enero de 2005, entre otras publicaciones de la época.

Recortes de Prensa sobre la aprobación de Metas que realizaba el FMI en Bolivia hasta 2005

Fuente: Viceministerio del Tesoro y Crédito Público (VTCP)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

9

9 de febrero de 2011

28 de enero de 2013

11 de marzo de 2015 16 de marzo de 2016

7 de febrero de 2012

27 de enero de 2014

3.2 Programa Fiscal Financiero Soberano

A partir de 2006, Bolivia toma sus propias decisiones de política eco-nómica de manera libre y sobera-na, sin injerencia de organismos in-ternacionales, con el reemplazo de los Memorándums de Entendimiento por la firma anual del Documento de Decisión de Ejecución del Programa Fiscal Financiero, que se constituye en un instrumento de planificación y coordinación de las políticas eco-nómicas. Este documento establece objetivos y metas de política fiscal, monetaria y cambiaria.

En la ciudad de La Paz, en fecha 14 de febrero de 2017, las máximas autori-dades del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) y del Banco Central de Bolivia (BCB), el Ministro Luis Arce Catacora y el Presidente a.i Pablo Ramos Sanchez, respectiva-mente, suscribieron la Decisión de Ejecución del Programa Fiscal – Fi-nanciero 2017.

Firma del Programa Fiscal Financiero en diferen-tes gestiones de la administración económica del presidente Evo Morales.

14 de febrero de 2017

10

Manejo Sostenible del Endeudamiento Público

44.1 Implementando un

manejo adecuado de la Deuda Pública

La administración del Presidente Morales permitió reorientar la política de en-deudamiento público, estableciendo como prioridad el direccionamiento de estos recursos a la inversión pública. Antes del año 2006, las decisiones de endeu-damiento del TGN se circunscribían a financiar los déficit fiscales recurrentes, alimen-tados por los costos de la reforma de pensiones y la deuda histórica con el Banco Central de Bolivia (BCB).

En febrero de 2010 se aprobaron los Lineamientos de Estrategias de Endeudamiento Público por parte del Consejo Interministerial de Deuda Pública (COIDEP), que permiten disponer de una política y estrategia de endeudamiento nacional y subnacional que resguarda la sostenibilidad de la deuda pública.

Gráfico Deuda Pública Externa del TGN 2000 - 2016(p)(En porcentaje del PIB)

(p) PreliminarFuente: Banco Central de Bolivia (BCB)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Archivos y Estudios Fiscales (UAEF)

4446

48

54

47

42

23

1311 12 11 11

1315 15

1719

0

10

20

30

40

50

60

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

(p)

En po

rcenta

je del

PIB

11

4.2 Mejoras en la Calificación de Riesgo de Deuda Soberana

Las tres calificadoras de riesgo más reconocidas del mundo (Fitch Ra-tings, Standard & Poor’s y Moody’s) vienen mejorando gradualmente y de manera sostenida las calificacio-nes de riesgo del país porque Bolivia se sitúa entre los países con menor nivel de deuda pública, misma que se encuentra por debajo de los umbrales establecidos por organismos internacionales.

Gracias a una administración pruden-te y responsable, la deuda pública se fue reduciendo en estos últimos años. La deuda externa TGN/PIB se contra-jo en más de 23 puntos porcentuales (pp) respecto a 2005. Asimismo, Bolivia retornó de manera exitosa a los merca-dos financieros internacionales.

Fuente: Calificadoras Fitch Rating, Moody’s y Standard & Poor’sElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

Calificación de Riesgo Soberano de Bolivia

12

Presupuesto de Carácter Social y Productivo

55.1 Mayor asignación

presupuestaria

En estos últimos 11 años se planteó y admi-nistró un presupuesto con inclusión, transpa-rencia y sostenibilidad financiera, orientado al crecimiento económico y a la equidad social.

En estos 11 años, el presupuesto agregado para el sector social pasó de Bs 12.062 mi-llones en 2005 a Bs 66.799 millones en 2016 representando un crecimiento de 454%.

Composición del Presupuesto Agregado por Sector Económico, 2005 y 2016(En Porcentajes de Participación)

Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Durante los periodos neoliberales la formulación del presupuesto esta-ba caracterizada por ser servil a intereses internacionales.

Productivo 7%

Social24%

Resto69%

2005

Productivo 34%

Social24%

Resto42%

2016

13

5.2 Empresas públicas ahora generan ingresos para el PGE

Las Empresas Públicas generan el 43% de los ingresos del Presupuesto General del Estado Consolidado, es decir que mediante la implementación del Modelo Eco-nómico Social Comunitario Productivo se rompió con el mito de que el Estado es un mal administrador y que las empresas Públicas son deficitarias e ineficientes.

Composición del Presupuesto Consolidado de Ingresos por Nivel Institucional 2005 -2016(En Porcentajes de Participación)

Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

EmpresasPúblicas

4%

Administración Central

81%

Resto15%

2005

Empresas Públicas

43%Administración Central

43%

Resto15%

2016

14

Servicios Financieros

66.1 Confianza y estabilidad

de los Servicios Financieros

Desde 2006 los depósitos del públicos reflejaron el dinamismo de la economía y la confianza de la población en el sistema financiero, de igual manera los créditos expe-rimentaron una expansión y simultaneamente una baja en la mora.

Depósitos y número de cuentas en el Sistema Financiero, 2005 - 2016

(En millones de dólares y millones de cuentas de depósitos)

Cartera Bruta y porcentaje de mora del sistema financiero 1997 - 2016

(En millones de dólares y porcentaje)

Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

3.711

4.268

5.344

6.972

8.498

9.087

10.805

12.971

15.074

17.813

21.364

22.041

1,92,2

2,7

3,5

4,3

5,0

5,6

6,3

7,1

7,8

8,7

9,5

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

Depósitos (Eje izq.) Millones de cuentas (Eje der.)

4.056  

4.911  

4.232  

3.314  

3.223  

3.617  

4.981  

6.767  

10.232  

14.187  

19.101  

5,3 5,4

10,3

16,5

12,2

7,7

3,7

2,11,5 1,5 1,6

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

-­‐

5.000  

10.000  

15.000  

20.000  

25.000  

1997

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

Porcentaje

Millones  de  USD

Cartera  Bruta  (Eje  Izq.) Mora  (Eje  Der.)

15

6.2 Ley de Servicios Financieros

Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

Mediante la Ley Nº 393 de Servicios Financieros se establece un nuevo sistema financiero, que prioriza: La protección y derechos del consumidor financiero. Un código de conducta. Un registro de contratos. La atención especial para créditos de vivienda y productivos. Las tasas mínimas para depósitos. La estabilidad y solvencia del mismo.

Crédito de Vivienda de Interés Social - Julio 2014 - 2016

(En millones de dólares y millones de cuentas de depósitos)

Crédito productivo del Sistema Financiero, 2005 – 2016(En millones de dólares)

1.166   1.164   1.327  1.512   1.676  

1.890  2.428  

2.883  3.308  

4.118  

5.989  

7.540  

-­‐

1.000  

2.000  

3.000  

4.000  

5.000  

6.000  

7.000  

8.000  

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

La efectividad en la aplicación de las medidas financieras, se refleja en el fuerte crecimiento del Crédito destinado a Vivienda de Interés Social y al Sector Productivo.

Jul-14

Oct-14

Oct-15

Oct-16

Dic-16

Ene-15

Ene-16

Abr-15

Abr-16

Jul-16

Jul-15

137 224 314 417 555 717 880 1.049

1.204

1.383

1.497

228334

450561

704

880

1.048

1.218

1.374

1.5501.665

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Operaciones  Nuevas

Operaciones  Renegociadas

16

Mayor Recaudación y Cultura Tributaria

77.1 Mejor Recaudación

Tributaria

Durante los últimos 11 años, los ingresos tributarios se triplicaron alcanzando la suma de Bs 53.754 millones a 2016.

Recaudación de Mercado Interno y Aduanera, 2005-2016 (p)(En millones de Bolivianos)

(p) PreliminarFuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) y Aduana Nacional (AN)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

Esta recaudación responde al buen desempeño de la economía nacional, a la am-pliación de la base impositiva, al mayor control por parte de las Administraciones Tributaria y Aduanera y la transparencia en la gestión de recursos.

12.171

16.891

18.850

22.647

24.133

24.112

30.201 37.461 45.840

49.720

46.971

40.951

3.828

4.4305.458

7.111 6.027 7.535

11.347

12.214

14.043

14.73214.570

12.803

16.000

21.32124.308

29.758 30.16031.648

41.549

49.674

59.883

64.45261.541

53.754

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

(p)

Recaudación Aduanera

Recaudación de Mercado Interno

17

Desde la gestión 2006 se han realizado eva-luaciones exhaustivas, que se ajustan a la realidad económica de los contribuyentes de cada sector (transporte, financiero, mi-nero, hidrocarburífero, entre otros).

La presión tributaria presentó una tendencia creciente, lo que significó una mayor capacidad de generar ingresos impositivos, por medio de la reducción de la evasión, elusión, informalidad y contrabando.

Evolución de la Presión Tributaria, 2000 – 2016 (p)(En porcentaje)

(p)Preliminar Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) y Aduana Nacional (AN)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

En materia arancelaria, las políticas se concentraron en apoyar al sector productivo, teniendo así un crecimiento sostenido.

15,2

%

14,4

%

14,5

%

14,0

% 16,1

% 17,7

%

17,2

%

17,8

% 19,2

%

19,5

%

18,1

% 19,6

%

20,1

%

20,9

%

21,4

%

22,1

%

20,6

%

20,8

%

23,2

%

23,6

%

24,7

%

24,8

%

23,0

% 25,0

% 26,5

% 28,3

%

28,3

%

27,0

%

23,3

%

13%

16%

19%

22%

25%

28%

31%

Presión  Tributaria  sin  IDH Presión  Tributaria  

15,2

%

14,4

%

14,5

%

14,0

% 16,1

% 17,7

%

17,2

%

17,8

% 19,2

%

19,5

%

18,1

% 19,6

%

20,1

%

20,9

%

21,4

%

22,1

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20,6

%

20,8

%

23,2

%

23,6

%

24,7

%

24,8

%

23,0

% 25,0

% 26,5

% 28,3

%

28,3

%

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%

23,3

%

13%

16%

19%

22%

25%

28%

31%

Presión  Tributaria  sin  IDH Presión  Tributaria  

0%

18

Sistema Integral de Pensiones para una Jubilación Digna

8

En diciembre de 2010 se aprobó la Nueva Ley de Pensiones, que fue consensuada con la COB y enmarcada en los principios de sostenibilidad, universalidad y solida-ridad.

Jubilados según tipo de pensión, 2010 – 2016(e)(En número de jubilados)

Fuente: Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros (VPSF)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

8.1 La Ley Nº 065, un hito en la historia de la Seguridad Social de Bolivia

11.74219.334

26.84136.215

46.330

58.877

22.522

22.651

25.304

27.128

29.014

32.299

35.010

4.991

5.840

6.315

6.892

7.705

8.623

9.292

29.745

40.233

50.953

60.861

72.934

87.252

103.179

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(e)

Compensación de Cotizaciones Mensual Pensión de Vejez Pensión Solidaria de Vejez

Desde la promulgación de esta norma se han obtenido mayores recaudaciones en el Sistema Integral Pensiones (SIP), se ha incrementado la cantidad de ase-gurados y la cantidad de jubilados.

19

A través de la promulgación de la Ley Nº 065, el Estado mejoró las rentas y beneficios para las personas adultas mayores de 60 en sus tres regímenes.

La Ley de Pensiones se en-marca en los siguientes prin-cipios:

Solidaridad, porque incluye un componente solidario para mejorar las pensiones de los trabajadores que tienen jubilaciones bajas y que cuenten con al menos 10 años de aportes y 58 años de edad (Pensión Solidaria de Vejez).

Universalidad, porque garantiza la protección y acceso de las bolivia-nas y los bolivianos a la Seguridad Social de Largo Plazo sin que exista ningún tipo de discriminación (Ren-ta Dignidad).

Sostenibilidad, porque precau-tela la sostenibilidad del SIP, mismo que fue sustentado y garantizado por medio del Estudio Matemático Actuarial realizado en 2013.

20

Bolivianización y estabilidad del tipo de cambio

9

La bolivianización fue un proceso importante en los últimos 11 años mediante el cual se logró recuperar la soberanía monetaria.

Bolivianización del Sistema de Intermediación Financiero, 2000-2016(En porcentaje de moneda nacional)

Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

9.1 Bolivianización y estabilidad del tipode cambio

En gobiernos anteriores, el país era bastante vulnerable a shocks externos debido a la alta dolarización de la economía nacional, el sistema financiero era frágil y limitaba las funciones de dinero de la moneda nacional.

5 6 6 710

16

23

36

46 47

56 64

7277

81 83 84

33 3 2 4

7

1419

3439

56

70

80

8892

95 97

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Depósitos Créditos

21

9.2 Política Cambiaria

Con la bolivianización Bolivia logró:

Menores costos de transacción, porque evita que la población incurra en pérdidas relacionadas a la compra y venta de dólares.

Mejorar la capacidad de pago de deudas.

Incrementar las Reservas Internacionales Netas (RIN), debido al des-plazamiento del dólar por el boliviano como moneda de ahorro.

Gracias a la bolivianización que vivió la economía en los últimos 11 años, se recuperó el valor de la moneda nacional y la soberanía monetaria, incentivando a la po-blación al uso del boliviano para ahorros, créditos y como medio de pago principal.

Tipo de Cambio Promedio - Venta 1986 - 2016(En Bs. /USD)

Fuente: Banco Central de Bolivia Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

1,91 2,05 2,35 2,73 3,1

7 3,59 3,91 4,27 4,63 4,81 5,08 5,26 5,52 5,82 6,19 6,6

2 7,18 7,6

7 7,95 8,09

8,06

7,89

7,29

7,07

7,07

6,99

6,96

6,96

6,96

6,96

6,96

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

22

Mejorando la calidad de vida de las y los bolivianos

10 10.1 Transferenciascondicionadas

Hasta 2016, más de 5 millones de personas (47% de la población boliviana) se beneficiaron con al menos uno de los bonos y/o transferencias que realiza el Estado: Bono Juancito Pinto (20%), Bono

Población beneficiada con las transferencias condicionadas a diciembre de 2016

(En número de beneficiarios y en porcentaje)

(p*) Dato programado del Sistema de Información Educativa (SIE) del Ministerio de Educación(1) Personas que a la fecha cobraron al menos una vez la Renta Dignidad Fuente: Ministerio de Educación, Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros y Ministerio de SaludElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales

20,0%

15,8%

11,2%

53,0%Resto de la población

Bono Juancito Pinto (2016p*)

2.191.526 beneficiarios

Renta Dignidad (1)

(Feb 2008 - Dic 2016p)1.235.215 beneficiarios

Bono Juana Azurduy (May 2009 - Dic 2016p)

1.730.934 beneficiarios

5.157.675 47%beneficiarios

de la poblaciónboliviana

El Estado Plurinacional, en el mar-co del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, redistri-buye la riqueza a través de la asig-nación de bonos a la población.

Bono Juancito Pinto, se creó en octubre de 2006 con el objetivo de reducir los altos índices de deserción escolar, en especial en el área rural.

Bono Juana Azurduy, creado en 2009 tiene como objetivo principal la reducción de los niveles de desnutrición y mortalidad materna-infantil, es un incentivo económi-co que promueve la asistencia de las ma-dres a los servicios de salud.

Renta Dignidad, se constituye en una prestación vitalicia no contributiva, desti-nada a beneficiar a la población mayor de 60 años de edad sin exclusión alguna.

Juana Azurduy (15,8%), Renta Dignidad (11,2%), gracias a la implementación del Mo-delo Económico Social Comunitario Productivo vigente desde 2006.

23

Desde 2006, el Estado ha implementado una política salarial en base a incremen-tos salariales sostenidos, caracterizados por estar encima de la tasa de inflación, a fin de reponer el poder adquisitivo e incrementar el ingreso en términos reales.

Hasta 2005 no se logró mejorar la calidad de vida de las y los bolivianos porque regía un Modelo Económico Neoliberal que hacía a los ricos más ricos y los pobres más pobres.

A partir de 2006, se definen incrementos salariales por encima de la tasa de inflación. Así, el salario mínimo nacional en el país ascendió a Bs 1.805 en los últimos 11 años.

10.2 Política Salarial Redistributiva

Gráfico Evolución del Salario Mínimo Nacional 1986 - 2016(En bolivianos)

Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad FiscalElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

40 50 60 69 77 120 135 160 190 205 223 240 300 330 355 400 430

440

440

440 500 525 578 647 680 81

51.0001.200

1.4401.656 1.8

05

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

40 50 60 69 77 120 135 160 190 205 223 240 300 330 355 400 430

440

440

440 500 525 578 647 680 81

51.0001.200

1.4401.656 1.8

05

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

24