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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO FACULTAD DE INGENIERIA CATEDRO PROYECTOS

LOCALIZACION La decisión de Localización es una de las más importantes en el proceso de elaboración de un proyecto de inversión. Tiene una incidencia directa en los flujos de ingresos y egresos y por ende en la evaluación. La importancia de la selección apropiada reside en las características de decisión de largo plazo con carácter permanente de difícil y costosa alteración. 1- Estudio de la Localización El análisis se debe realizar en forma integrada con las restantes variables del proyecto, demanda, competencia, tecnología, etc. La Localización es un estudio de soluciones múltiples o sea existen más de una localización factible adecuada que puede hacer rentable el proyecto. Debe considerarse la evolución de los factores en el tiempo ya que una solución óptima en las condiciones vigentes puede no serlo en el futuro. Debe por lo tanto estudiarse la localización que optimice los flujos de ingresos y egresos en la vida del proyecto y esa sería la localización ideal. La teoría económica de la Localización reduce el problema a un aspecto de ganancias máximas, Sin embargo el problema no es puramente económico deben considerase factores técnicos, legales, impositivos, sociales. Existen también variables subjetivas no cuantificables que evidentemente afectarán la decisión como ejemplo podemos citar las motivaciones personales del empresario. Otra variable de este tipo es


la localización otras industrias competidoras en la zona hace que se tenga tendencia a considerar que los factores que en el pasado decidieron esta localización persistan hoy El estudio de la localización puede realizarse con distintos grados de profundidad dependiendo del carácter de factibilidad, prefactibilidad o perfil del estudio. Independiente de lo anterior existen dos etapas necesarias:

1) macrolocalización para definir la macrozona 2) microlocalización en la zona definida por la

macrolocalización. A veces el nivel de prefactibilidad solo incluye la definición de la macrozona del proyecto. En realidad no existen reglas fijas para esto. Cada etapa tomará para su resolución factores de localización específicos y diferentes a la otra. Por ejemplo los factores climáticos o de política impositiva son importantes en la definición de la macrolocalización pero no son relevantes en la microlocalización. Teóricamente, las alternativas de ubicación de un proyecto de son infinitas. Pero en términos prácticos, la selección se realiza entre un número reducido de opciones debido a que restricciones propias de proyecto descartan muchas de ellas. La macrolocalización permite eliminar en el estudio zonas geográficas que no cumplen con las necesidades de proyecto. Debe tenerse presente que la microlocalización no corrige errores en los que puede haberse incurrido en la macrolocalización, solo se seleccionará la mejor alternativa dentro de la macrozona elegida.


2- Factores de Localización Las alternativas de localización deben evaluarse considerando factores de localización cuya incidencia e importancia relativa que son particulares de cada proyecto. Algunos autores hablan de ‘fuerzas de localización’ a los que se ve sometido el proyecto y la ubicación óptima sería aquella que brinda mejor equilibrio entre estas fuerzas. Existen factores de localización pueden ser cuantificables en términos económicos y otros cuya incidencia puede solo ser medida considerando métodos subjetivos. La lista de los factores de localización debe elaborarse teniendo en cuenta las características propias de cada proyecto. Por lo menos deben analizarse los factores que listamos a continuación.

1. Ubicación del mercado de consumo. 2. La localización de las fuentes de materia prima. 3. Costo de Transporte. Facilidades de transporte y vías de

comunicación adecuadas. 4. Disponibilidad, costo y características de la mano de obra 5. Disponibilidad y costo de energía eléctrica, combustible y

otros insumos. 6. Infraestructura. Costo y disponibilidad de terrenos. 7. Disposiciones legales, fiscales o de política de

localización de la industria manufacturera . 8. Impacto Social. 9. Impacto Ambiental


2.1 Ubicación del mercado de consumo. La localización de las fuentes de materia prima. Costo de transporte Analizamos estos tres factores en forma conjunta ya que podemos decir que el análisis de la Localización considerando los dos primeros factores locacionales listados en el punto anterior puede reducirse a un estudio de costo de transporte. En algunos casos todo el análisis de la Localización se reduce a un problema de transporte. En este análisis debe considerarse las distancias entre las alternativas de localización con las fuentes de abastecimiento de materia prima y con las fuentes de consumo. Aplicando las tarifas correspondientes la ubicación ideal sería aquella que minimiza el costo de transporte. Condicionan el costo del transporte otros factores relativos al mismo como demoras posibles por congestión de tránsito, maniobras, posibilidad de cortes por nevadas, avalanchas, tramites aduaneros, etc. Existen industrias ‘orientadas a la materia prima’ . Como ejemplo podemos citar aquellas en las cuales el proceso implica una reducción de peso importante (deshidratados) o cuando la materia prima es perecedera (agroindustria). La fuerza locacional evidentemente acercara la planta a la fuente de materia prima. En algunos casos esta fuerza es tan fuerte que es excluyente en cuanto a la determinación de la ubicación del proyecto, por ejemplo cuando se trata de la industria del petróleo o de la industria extractiva. En el estudio de la disponibilidad de la materia prima se deben considerar la regularidad de abastecimientos, costos, calidad. Cuando se necesita gran cantidad de insumos distintos, cuando el volumen de la materia prima es menor que la del producto final o cuando la tarifa de transporte de este es mayor, se tiende a ubicar


las plantas cerca del mercado. Se habla de industrias ‘orientadas al mercado’. No siempre son tan evidentes la orientación al mercado o a la materia prima. En general el estudio debe hacerse considerando pesos, volúmenes, tarifas de transporte, distancias. 2.2 Disponibilidad, costo y características de la mano de obra. La cercanía del mercado laboral adecuado es un factor predominante en la elección de la ubicación. Este factor tiene mayor importancia cuando la industria es intensiva sea intensiva en mano de obra. Sin embargo, si existen diferencia significativas en los niveles de remuneración este factor puede reducirse a un factor puramente económico. Se debe tener en cuenta la existencia en la zona de industrias similares, escuelas técnicas, universidades. 2.3 Disponibilidad y costo de energía eléctrica, combustible y otros insumos. La tecnología del proceso puede también convertirse en un factor prioritario de análisis, si requiriera algún insumo en abundancia y a bajo costo. Aparecen industrias que son electrointensivas y para ellas es vital el costo de energía eléctrica. Si existiera cualquier costo diferencial entre localizaciones puede en este caso ser factor predominante sobre cualquier otro. Ejemplos, industria metalúrgica, ferroaleaciones, siderúrgica.


2.4 Infraestructura. Se debe estudiar en forma comparativa la disponibilidad de servicios públicos, agua, teléfono, vialidad, eliminación de desechos La disponibilidad y costos de terrenos para cubrir las necesidades iniciales y el posible crecimiento es un factor determinante. En este análisis se debe incluir consideraciones sobre la topografía, posibilidad de utilización de edificios existentes y costo de construcción. 2.5 Disposiciones legales, fiscales o de política de localización de la industria manufacturera . Este punto de refiere a la análisis de las políticas de promoción que se fundamentan en el interés de desarrollo de ciertas zonas o políticas de descentralización. El estudio debe incluir una comparativa de las ventajas legales e impositivas de las alternativas de localización preseleccionadas. También deben estudiarse posibles restricciones de instalación en ciertas zonas para cierto tipo de industrias. 2.6 Impacto Social. Impacto Ambiental. El análisis debe necesariamente incluir la incidencia que tiene el proyecto en el medio ambiente y en la sociedad en la que se inserta. La instalación de una planta tiene efecto directo sobre la composición social debido a producir efectos migratorios y cambios evidentes en la costumbres de los ciudadanos. Este análisis debiera incluir los efectos durante la vida del proyecto e incluir consideraciones de los efectos posteriores a la finalización de mismo. Debe existir de igual modo una responsabilidad sobre los efectos en el medio ambiente y la localización debe responder a la misma. El


estudio de localización debe compatibilizar las variables económicas con las ambientales de modo de elegir siempre la ubicación que menor efecto impacto produzca al medio ambiente. 3 Métodos de Decisión 3.1 Método de suma de Costos Es el método cuantitativo más comúnmente usado. Se basa en la suma de los costos o ganancias de cada localización. Se deben seleccionar los factores para los cuales es posible determinar un costo o ganancia. Y se debe seleccionar aquella alternativa que presente menor costo o mayor beneficio. A veces el estudio debe incluir análisis de sensibilidad. 3.2 Brown y Gibson. Factores Ponderados El método combina factores cuantificables con factores subjetivos que se valoran en términos relativos. La etapa inicial del estudio debe realizarse seleccionando solo las localizaciones que cumplan requisitos mínimos. También se debe seleccionar los Factores de localización propios del proyecto. Posteriormente se cumplen las siguientes etapas:

a) Asignar un índice de ponderación relativa de cada factor locacional. La suma de los índice debe ser 1.

b) Calcular un valor relativo a cada factor objetivo de cada localización viable utilizando un método cuantitativo. La suma de los índice debe ser 1.

c) Estimar un valor relativo a cada factor subjetivo de cada localización viable. La suma de los índice debe ser 1.


d) Combinar los factores objetivos y subjetivos, asignándoles una ponderación relativa, para obtener una Medida de Preferencia de localización MPL.

e) Seleccionar la localización que tenga máxima MPL. Ejemplo: En un estudio de localización se determinó o Localizaciones viables A,B,C o Factores a considerar Costo Anual Total, Clima, Vivienda,

Educación.

a) Indice de Ponderación Relativa. Se asigna el índice de importancia relativa para cada factor locacional. El análisis es totalmente subjetivo. En nuestro ejemplo.

INDICE

PONDERACIÓN

FACTORES RELATIVA COSTO ANUAL TOTAL 0,7500 CLIMA 0,1250 VIVIENDA 0,0625 EDUCACION 0,0625

1,00

b) Se calculan los valores relativos de cada localización para los factores objetivos. En nuestro ejemplo el costo anual total.

LOCALIZACIONES COSTO ANUAL TOTAL INDICE

A 30,5 0,3248 B 31,3 0,3333 C 32,1 0,3419 TOTAL 93,9 1,0000


b) Se estiman las valores relativos de cada localización para los factores subjetivos.

FS1 CLIMA 0,5000 0,2500 0,2500 1,00 FS2 VIVIENDA 0,2500 0,5000 0,2500 1,00 FS3 EDUCACION 0,0000 0,3300 0,6700 1,00

C) Se combinan los factores calculando la medida de preferencia de localización (MPL). Se selecciona la Localización de mayor MPL. INDICE LOCALIZACIONES PONDERACION A B C

FACTORES RELATIVA FO1 COSTO ANUAL TOTAL 0,7500 0,3420 0,3330 0,3250 1,00 FS1 CLIMA 0,1250 0,5000 0,2500 0,2500 1,00 FS2 VIVIENDA 0,0625 0,2500 0,5000 0,2500 1,00 FS3 EDUCACION 0,0625 0,0000 0,3300 0,6700 1,00

MPL 0,3346 0,3329 0,3325 1,00

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