Legislación sobre Legislación sobre Residuos Sólidos Residuos Sólidos

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JESÚS GÓMEZ JESÚS GÓMEZ URQUIZOURQUIZOAbogadoAbogado

RESIDUOS SÓLIDOS

Son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o esta obligado a disponer, a través de un sistema que incluya procesos tales como: minimización de residuos, segregación en la fuente, transporte, transferencia y disposición final.

Se genera aproximadamente 0.529 Kg./hab./día.

GENERACION

ALMACENAMIENTO

BARRIDO Y LIMPIEZA RECOLECCION Y TRANSPORTE

TRANSFERENCIA

DISPOSICION FINAL

SITUACIÓN ACTUAL

GENERACIONDE RESIDUOS

SÓLIDOS URBANOS A

NIVEL NACIONAL-200212,986 Ton/día12,986 Ton/día

RECOLECION9571 Ton/día9571 Ton/día

(73.7%) (73.7%)

Disposición Final en rellenos sanitarios

adecuados2,560 Ton/día2,560 Ton/día

(19,7%)(19,7%)

Reaprovechamiento1,909 Ton/día1,909 Ton/día

(14,7%)(14,7%)

RESTO (Botaderos, quemados,

ríos, mar, lagos, chancherias)

8,517 Ton/día (65,6%)8,517 Ton/día (65,6%)

ORIGENES DEL PROBLEMA

MODELO DE CONSUMOINADECUADO

GESTION LOCALPOCO COMPROMETIDA

RECURSOS HUMANOS INSUFICIENTES

RECURSOS ECONOMICOS INSUFICIENTES

FALTA DE EDUCACION AMBIENTAL EN LA

POBLACION

BAJA CULTURADE PAGO

ESTRUCTURA JERARQUICA DEL ESTRUCTURA JERARQUICA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICOORDENAMIENTO JURÍDICO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

TRATADOS y/o CONVENIOS INTERNACIONALES:RANGO CONSTITUCIONAL - RANGO DE LEY

LEYES:LEY ORGANICA - LEY - RESOLUCION LEGISLATIVA -

DECRETO LEGISLATIVO - DECRETO LEYDECRETOS:

DE URGENCIA - SUPREMOSRESOLUCIONES:

SUPREMAS - MINISTERIALES - VICE MINISTERIALES - DIRECTORALES - JEFATURALES - DIVISIONALES - ZONALES

NORMAS EMITIDAS POR ORGANISMOS AUTÓNOMOS:RESOLUCIONES – DIRECTIVAS - DECRETOS

NORMAS EMITIDAS POR GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES:(De ámbito restringido)

ORDENANZAS-ACUERDOS-RESOLUCIONES-EDICTOS-DECRETOS

Constitución Política de Estado, Inc. 22). Art. 2º

Resolución Legislativa N° 26234, Convenio de Basilea, sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación;

Resolución Legislativa Nº 28417, Convenio de Rótterdam sobre PICs

Decreto Supremo Nº 067-2005-RE, Convenio de Estocolmo sobre COPs

Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente Ley 28245, Ley del SNGA Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos Ley Nº 27353, Ley que modifica la LGRS

LEGISLACION SOBRE RR.SS

Dec. Sup. N° 057-2004-PCM, Reglamento de la LGRS

Ley Nº 28256, Ley que regula el transporte de materiales y residuos peligrosos

Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades Dec. Leg. Nº 757, Ley Marco para el Crecimiento

de la Inversión Privada Ley Nº 26842, Ley General de Salud Dec. Leg. Nº 1065, Modificación de la Ley General

de Residuos Sólidos Ley Nº 29263, Modificación del Código Penal Dec. Sup. Nº 016-2000-AG, Reglamento de

registro y control de plaguicidas químicos de uso agrícola

Res. Min. Nº 217-2004/MINSA, Norma Técnica sobre el Manejo de Residuos Sólidos Hospitalarios

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LEGISLACION LEGISLACION INTERNACIONALINTERNACIONAL

Convenio de Convenio de EstocolmoEstocolmo

(COPs)(COPs)

Convenio de Convenio de BasileaBasilea(Desechos (Desechos peligrosos)peligrosos)

Convenio de Convenio de RotterdamRotterdam

(PICs)(PICs)

CONVENIO DE CONVENIO DE BASILEABASILEA

Resolución Leg. N° 26234

OBJETIVO: Minimizar la generación de desechos peligrosos en términos de cantidad y peligrosidad; Reducir el movimiento de desechos peligrosos (tóxicos, venenosos, explosivos, corrosivos, inflamables, ecotoxicos e infecciosos)

PRINCIPIOS DEL CONVENIO

Los desechos peligrosos deben ser tratados y eliminados tan cerca como sea posible de su fuente de generación La generación de desechos peligrosos debe reducirse en la fuente Los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos deben reducirse a un mínimo coherente con su manejo ambientalmente racional Manejo Ambientalmente Racional – MAR

CATEGORIAS DE CATEGORIAS DE DESECHOS QUE DESECHOS QUE

HAY QUE HAY QUE CONTROLARCONTROLAR

CORRIENTE DE DESECHOS Y1 Desechos clínicos resultantes de la atención médica prestada en hospitales y clínicas Y2 Desechos resultantes de la producción y preparación de productos farmacéuticos Y3 Desechos de medicamentos y productos farmacéuticos Y4 Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de biocidas y productos fitofarmacéuticosY5 Desechos resultantes de la fabricación, preparación y utilización de productos químicos para la preservación de la maderaY6 Desechos resultantes de la producción, la preparación y utilización de disolventes orgánicos

Y7 Desechos que contengan cianuros, resultantes del tratamiento térmico y operaciones de templeY8 Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados Y9 Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua o de hidrocarburos y agua Y10 Sustancias y artículos de desecho que contengan o estén contaminados por bifenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB) Y11 Residuos alquitranados resultantes de la refinación, destilación u otro tratamiento pirolítico Y12 Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices

Y13 Desechos resultantes de la producción y utilización de resinas, látex, plastificantes, colas y adhesivos Y14 Sustancias químicas de desechos no identificadas, resultantes de la investigación o de las actividades de enseñanza y cuyos efectos no se conozcan Y15 Desechos de carácter explosivo que no estén sometidos a una legislación diferente

Y16 Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de productos químicos y materiales para fines fotográficos Y17 Desechos resultantes del tratamiento de superficie de metales y plásticos Y18 Residuos resultantes de las operaciones de eliminación de desechos industriales

DESECHOS CON CONSTITUYENTES Y19 Metales carbonilosY20 Berilio, compuestos de berilioY21 Compuestos de cromo hexavalenteY22 Compuestos de cobreY23 Compuestos de zincY24 Arsénico, compuestos de arsénico Y25 Selenio, compuestos de selenioY26 Cadmio, compuestos de cadmioY27 Antimonio, compuestos de antimonio Y28 Telurio, compuestos de telurioY29 Mercurio, compuestos de mercurioY30 Talio, compuestos de talioY31 Plomo, compuestos de plomo

Y32 Compuestos inorgánicos de flúor, con exclusión del fluoruro cálcico Y33 Cianuros inorgánicosY34 Soluciones ácidas o ácidos en forma sólida Y35 Soluciones básicas o bases en forma sólida Y36 Asbesto (polvo y fibras)Y37 Compuestos orgánicos de fósforo Y38 Cianuros orgánicosY39 Fenoles, compuestos fenólicos, con inclusión de clorofenoles Y40 EteresY41 Solventes orgánicos halogenados

Y42 Disolventes orgánicos, con exclusión de disolventes halogenados Y43 Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados Y44 Cualquier sustancia del grupo de las dibenzoparadioxinas policloradas Y45 Compuestos organohalogenados, que no sean las sustancias mencionadas

CONVENIO DE CONVENIO DE ROTTERDAM, sobre ROTTERDAM, sobre

PICsPICsResolución Leg. N°

28417

OBJETIVO: Promover la responsabilidad compartida en el comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos, para proteger la salud humana y el medio ambiente

PRODUCTOS QUÍMICOS SUJETOS AL PIC

PLAGUICIDAS: 2,4,5 – T Aldrin Captafol Clordano Clordimeformo Clorobencilato DDT Dieldrin Dinoseb y sales de Dinoseb

1,2-dibromoetano (EDB) Fluoroacetamida HCH (mezcla de isómeros) Heptacloro Hexaclorobenceno Lindano Compuestos de mercurio Pentaclorofenol Monocrotophos (formulaciones líquidas solubles) Metamidophos (formulaciones líquidas solubles)

Fosfamidón (formulaciones líquidas solubles) Metil-parathión (concentrados emulsificables) Parathión (se incluyen aerosoles, polvos secos, concentrado entrexulsificable, gránulos y polvos humedecibles)

SUSTANCIAS INDUSTRIALES: Crocidolita Bifenilos polibromados (PBB) Bifenilos policlorados (PCB) Terfenilos policlorados (PCT) Fosfato de tris (2,3-dibromopropil)

CONVENIO DE CONVENIO DE ESTOCOLMO sobre COPsESTOCOLMO sobre COPs

Dec. Sup. N° 067-2005-RE

OBJETIVO: Proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los contaminantes orgánicos persistentes

• Los COPs son sustancias tóxicas, que comprenden un grupo de compuestos utilizados en la agricultura y en la industria

• Son resistentes a la degradación fotolítica, química y biológica. Son bioacumulables en los tejidos adiposos de los organismos vivos

• Se desplazan en el medio ambiente en bajas concentraciones y tienden a entrar en el aire y a viajar largas distancias

• Pueden viajar a través del aire y el agua hacia regiones muy distantes de su fuente original, y concentrarse en la biota de todo el mundo por períodos prolongados

PLANES DE APLICACIÓN

+ Cada país debe elaborar un plan de cumplimiento del Convenio

+ Informar a la Conferencia de las Partes+ Revisar y actualizar la aplicación del

Convenio+ Cooperación con las organizaciones

internacionales y nacionales

CATEGORIAS

El Convenio se concentra inicialmente en 12 productos químicos que se agrupan en 3 categorías:1. Plaguicidas: Aldrin, Clordano, DDT, Dieldrin, Endrin, Heptacloro, Hexaclorobenzeno, Mirex y Toxafeno

2. Productos químicos industriales: Bifenilos Policlorados - BPC, Hexaclorobenceno – HCB3. Productos no intencionales: Dioxinas y Furanos

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Artículo 119°.- Del manejo de los residuos sólidos

119.1 La gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten características similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales

119.2 La gestión de los residuos sólidos distintos son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposición final, bajo las condiciones de control y supervisión establecidas en la legislación vigente

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES

Artículo 80°.- Saneamiento, Salubridad y Salud:

1 Funciones Especificas Exclusivas de las MP: Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales

3. Funciones Específicas Exclusivas de las MD: Proveer el servicio de limpieza publica, rellenos sanitarios y aprovechamiento de desperdicios

Continuamos…

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