LA PLANIFICACION Y EL O.T. DEL PERU EN LOS SIGLOS XX y XXI
20
LA PLANIFICACION Y EL O.T. DEL PERU EN LOS SIGLOS XX y XXI
Transcript of LA PLANIFICACION Y EL O.T. DEL PERU EN LOS SIGLOS XX y XXI
LA PLANIFICACION Y EL O.T. DEL PERU EN LOS
SIGLOS XX y XXI
La Planificación es una disciplina que
acompaña al hombre, desde los albores de
la humanidad y ha ido evolucionando con
el paso del tiempo. Ella fue utilizada por
las antiguas civilizaciones, pero no con
una perspectiva científica o empresarial,
sino más bien, como herramienta para
crear tácticas
instrumento
de guerra y como un
para la administración
gubernamental.
LA PLANIFICACION EN LA HISTORIA DEL MUNDO
• 1912: SURGE A INICIOS DE LA SEGUNDA DECADA DEL SIGLO XX
• 1914-1945 : SE DESARROLLA ENTRE LAS GUERRAS MUNDIALES
• 1929 -1970 : LOS GRANDES TEORICOS: FRIEDMANN, PERROUX, ROSTOW
• 1945: SEPARACIÓN EN DOS BLOQUES GEOPOLITICOS MUNDIALES
• 1948: CEPAL (25.FEB.) - R. PREBISCH / OSWALDO SUNKEL
1949:
1961:
1962:
LA ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO : LUDWIG ERHADT
LA ALIANZA PARA EL PROGRESO - JOHN KENNEDY, 13.MRZ.
INSTITUCIONALIZACION DE LA PLANIFICACION EN PERU Y A. L.
• 1950 -670 : LA ILUSION DEL PLANEAMIENTOCIENTIFICO
•
•
•
• EL DESCREDITO: CAMBIAR LA CASUALIDAD POR EL ERROR …
LA PLANIFICACION CIENTIFICA DEL SIGLO XX
por algunos intelectuales,
principalmente
economistas, quienes dan
inicio a un rápido proceso
de desarrollo que
conformará la base
teórica de la nueva
ciencia.
LOS INICIOS DE LA PLANIFICACION CIENTIFICA
Se considera que la planificación científica se inicia,
aproximadamente, en la segunda
con el ingreso de esta
disciplina al claustro
universitario y el
importante rol cumplido
década del Siglo XX,
CONSTRUCCION DE LA NUEVA CIENCIA
• ECONOMÍA
• GEOGRAFÍA
• SOCIOLOGÍA
• URBANISMO
• LAS CIENCIAS MATEMÁTICAS
Los orígenes de la planificación en el Perú, como en
muchos otros países de América latina, tienen
relación con un momento histórico muy especial en
las relaciones interamericanas, asociado a la
constitución de la “Alianza Para el Progreso”, que
marcó un nuevo rumbo en las relaciones de
cooperación entre los Estados Unidos de América y los
países de la región.
La “Alianza Para el Progreso”, a su vez, tiene su
origen en la preocupación de los EE.UU. por la
influencia de la “Revolución Cubana” de 1959 y la
presencia de los movimientos subversivos de la
época, en toda la región.
ORIGENES DE LA PLANIFICACION EN EL PERU
La Primera Guerra Mundial fue un conflicto armado que tuvo lugar entre 1914 y
1918, y que produjo más de 10 millones de bajas. Más de 60 millones de soldados
europeos fueron movilizados desde 1914 hasta 1918. Originado en Europa por la
rivalidad entre las potencias imperialistas, se transformó en el primero en cubrir
más de la mitad del planeta.
La Segunda Guerra Mundial fue el
conflicto armado más grande y
sangriento de la historia mundial, en el
que se enfrentaron las Potencias
Aliadas y las Potencias del Eje, entre
1939 y 1945. Fuerzas armadas de más
de setenta países participaron en
combates aéreos, navales y terrestres.
Por efecto
alrededor del
de la guerra murió
2% de la población
mundial (unos 60 millones de
personas), en su mayor parte civiles.
LAS GUERRAS MUNDIALES
La Segunda Guerra Mundial
contribuyó a que emergieran
dos superpotencias
buscaban repartirse
que
el
mundo: Estados Unidos y la
URSS.
Los soviéticos, que se aliaron
a los EEUU y a los aliados sólo
por conveniencia contra el
enemigo común, Alemania,
se convirtieron en enemigos
por sus ideales contrarios, y
así comenzó una era de
guerra fría en Europa.
LA GUERRA FRIA
SEPARACIÓN DEL MUNDO EN DOSBLOQUES GEOPOLITICOS
FRANCOIS PERROUX, Economista francés. Profesor en las universidades de Lyon
y París. Dedicó una especial atención a los estudios sobre los modelos de
equilibrio general y a los problemas de la política y economía monetaria y elaboró
la Teoría de los Polos de Desarrollo como instrumento de la políticaeconómica.
GUNNAR MYRDAL, economista sueco que obtuvo en 1974 el Premio Nobel de
Economía, que compartió con Friedrich Hayek, perteneció a la llamada "Escuela
Sueca".Autor de “La teoría económica y los países subdesarrollados”, en 1957.
MILTON FRIEDMANN, fue un destacado economista e intelectual estadounidense,
defensor del libre mercado y exponente del Monetarismo Neoclásico de la Escuela
de Economía de Chicago. Realizó contribuciones importantes en los campos de
macroeconomía, microeconomía, historia económica y estadística. En 1976, fue
galardonado con un Premio Nobel de Economía.
WALT WITHMANN ROSTOW, estadounidense, historiador de la economía y creador
de la Teoría de las Etapas de Crecimiento y del Desarrollo Económico por Etapas.
Según esta teoría, la transición del subdesarrollo al desarrollo puede describirse a
través de una serie de escalones o etapas que todos los países deben atravesar.
1929 – 1970: LOS GRANDES TEORICOS DE LA PLANIFICACION
LA CEPALLa Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) es el organismo dependiente de la Organización de
las Naciones Unidas responsable de promover el desarrollo
económico y social de la región. Sus labores se concentran en
el campo de la investigación económica.
El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC)
creó el 25 de febrero de 1948 cinco comisiones económicas
gobiernos de la zona en la investigación y análisis de
regionales con el objetivo de ayudar y colaborar con los
los
detemas
trabajo
económicos regionales y nacionales. Las áreas
escogidas
Pacífico, el Medio
fueron Europa, África, la
Oriente y América Latina,
región
siendo
Asia-
ésta
última la más reconocida.
Así nacería la Comisión Económica para América Latina
(CEPAL), cuya sede fue establecida en Santiago de Chile.
OBJETIVOS DE LA CEPAL
• CREACIÓN DE UNA DOCTRINA ECONÓMICA PARA A.L.
• ASESORAMIENTO A LOS GOBIERNOS DE A.L.
• FORMACIÓN DE PLANIFICADORES
• PROMOVER EL DESARROLLO A NIVEL REGIONAL Y SUBREGIONAL.
RAUL PREBISCH
Economista de origen argentino, que entre 1950 y 1963
fue Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica de las
Naciones Unidas para América Latina y el Caribe
(CEPAL). Posteriormente, ejerció el cargo de Secretario
General de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD).
Junto con Hans Singer, es el creador de la tesis Prebisch-
Singer, que postula un deterioro continuo de la relación
real de intercambio de las economías primarias,
normalmente periféricas, basado en que la demanda de
productos manufacturados crece mucho más deprisa
que la de las materias primas. Para revertir está
tendencia, se ideó la Industrialización por Sustitución de
Importaciones, también conocida como ISI.
La Revolución Cubana es el
término con el cual se designa
al movimiento revolucionario
que comenzó insurgencias de
oposición a la dictadura de
Fulgencio Batista.
Posteriormente este nombre ha
pasado a definir un período
histórico, tras su triunfo el 1 de
enero de 1959, por varias
fuerzas insurgentes, entre las
que predominaba ampliamente
el Ejército Rebelde, brazo
armado del Movimiento 26 de
Julio al mando de Fidel Castro.
LA REVOLUCION CUBANA
Panamericana de
posteriores fueron
Desarrollo. Detalles
elaborados en la
reunión del 5 al 17 de agosto de 1961 en
Punta del Este. La Declaración y la Carta de
Punta del Este fueron aprobados por todos
los países salvo Cuba que se opuso.
La Alianza Para el Progreso fue un programa de ayuda económica y social de EE.
UU. para América Latina, efectuado entre 1961 y 1970. Su origen está en la
propuesta del Presidente John F. Kennedy, en su discurso del 13.03.1961, en una
recepción en la Casa Blanca para los embajadores latinoamericanos. El discurso
fue transmitido por la Voz de América en inglés, español, portugués y francés. Se
proyectó una inversión de 20.000 millones dedólares.
Sus fuentes serían los EE.UU. por medio de
sus agencias de ayuda, las agencias
financieras multilaterales (BID y otros) y el
sector privado, a través de la Fundación
LA ALIANZA PARA EL PROGRESO
En 1962 se legisló por primera vez en el Perú
sobre el tema de la planificación. Mediante el
Decreto Ley 14220, del 19 de octubre de ese año,
se creó el “Sistema Nacional de Planificación del
Desarrollo Económico y Social”. Esta ley se basó
en la Constitución de 1933 que estaba en
vigencia en ese momento y que correspondía a
un diseño liberal, que no hacía mención expresa
de la planificación.
INSTITUCIONALIZACION DE LAPLANIFICACION EN EL PERU
Estaba integrado por los siguientes organismos:
1. El “Consejo Nacional de Desarrollo Económico y Social”, encargado de dar las
orientaciones fundamentales al proceso de planificación. Este Consejo estaba
integrado por los Ministros de Hacienda y Comercio, Fomento y Obras Públicas,
Educación Pública, Salud Pública y Asistencia Social, Agricultura, Trabajo y Asuntos
Indígenas, un ministro de las Fuerzas Armadas, el Jefe del Instituto Nacional de
Planificación y el Presidente del Banco Central de Reserva. Estaba presidido por el
Presidente de la República, quien podía designar a un miembro del Consejo para que
lo represente.
2. El Instituto Nacional de Planificación, como el organismo técnico central del Sistema
Nacional de Planificación (INP) , bajo la autoridad de un funcionario con rango de
Ministro de Estado, que era responsable ante el Presidente de la República y cuyo
presupuesto estaba incluido dentro del pliego de la Presidencia de la República..
3. El Consejo Consultivo de Planificación, que constituía una instancia para concretar la
participación del sector privado, mediante la discusión de los planes de desarrollo.
4. Las Oficinas Regionales y Sectoriales de Planificación, que se organizaban en cada
uno de los ministerios y en los organismos regionales (Juntas de Obras Públicas y
Corporaciones Departamentales en su origen).
1981: LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION
• INSTITUTO NACIONAL DE PLANIFICACION
• CONCEJO CONSULTIVO NACIONAL DE PLANIFICACION
• OFICINAS DE PLANIF. DE MINISTERIOS Y ORGANISMOS CENTRALES
• OFICINAS DE PLANIFICACION DE INSTITUCIONES PUBLICAS
• OFICINAS DE PLANIFICACION DE MUNICIPALIDADES
Mediante el Decreto Ley 25548, del 11 de junio de 1992, sedisolvió el Instituto Nacional de Planificación pasando todo supersonal a disposición del Instituto Nacional de AdministraciónPública (INAP) en calidad de excedentes. Las funciones delInstituto Nacional de Planificación pasaron a ser asumidas porel Ministerio de Economía y Finanzas, salvo las relacionadas con
competencia del Ministerio de la Presidencia y que en actualidad están bajo la responsabilidad de la Agencia Cooperación Internacional que depende del Ministerio
la cooperación técnica internacional que pasaron a serla
dede
Relaciones Exteriores.28 Mediante este mismo Decreto se creóel Consejo Nacional de Planificación (CNP) integrado por losmiembros del Consejo de Ministros.
1992: DISOLUCION DELINSTITUTO NACIONAL DE PLANIFICACION
El SNIP: El 28 de junio de 2000 se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” la Ley que
crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley Nº 27293, la misma que es
modificada por las Leyes N° 28522 y N° 28802, publicadas en el Diario Oficial “El
Peruano” el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente.
EL CEPLAN: El proyecto de ley de creación del CEPLAN fue presentado en el
Congreso de la República el 28 de julio de 2004. A pesar de haber sido aprobado
pocos meses después (el 24 de mayo de 2005) mediante Ley No. 28522[1], se ha
debido esperar largamente -durante más de tres años- por una implementación del
sistema. El 28 de junio de 2008 se publicó en el diario oficial El Peruano el Decreto
Legislativo No. 1088[2], Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, que deroga la ley No. 28522 y a su
reglamento; y recién en los primeros días del mes de Agosto de 2008 se ha dado inicio
a la implementación real del CEPLAN, mediante el nombramiento de su primer
presidente.
EL SNIP Y EL CEPLAN
