INFORME DE GESTIÓN DEL AÑO 2014 DE LA DIRECCIÓN PRO VINCIAL DEL

AMBIENTE DE LOJA

DATOS GENERALES:

Nombre de la Entidad Operativa Desconcentrada: Dirección Provincial del Ambiente de Loja

Período del cual rinde cuentas: 01 de enero al 31 de diciembre de 2014

Provincia: Loja

Cantón: Loja

Parroquia: Sagrario

Dirección: calle Sucre 04-55 entre Imbabura y Quito

Responsable de la Entidad Operativa Desconcentrada.

Nombre del Responsable: Msc. Ing. Carlos Antonio Espinosa González

Cargo: Directora Provincial del Ambiente de Loja

Fecha de designación: 14 de noviembre de 2011

Correo electrónico: carlos.espinosa@ambiente.gob.ec

ANTECEDENTES

En cumplimiento de lo dispuesto por el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control

Social (CPCCS), en la Resolución 005-320-CPCCS-2014, que en su Artículo 1, dice: “Establecer

los siguientes periodos de cumplimiento de la obligación de Rendir cuentas, con la finalidad de

facilitar la participación de la ciudadanía:

Las instituciones y entidades del nivel territorial que manejan fondos públicos, entidades

operativas desconcentradas de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral, de

Transparencia y Control Social, así como los Gobiernos Autónomos Descentralizados rendirán

cuentas a la ciudadanía en el mes de febrero y entregarán el informe al Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social hasta el 31 de marzo”.

OBJETIVO

Realizar la rendición de cuentas de la Dirección Provincial del Ambiente de Loja del año 2014

ACTIVIDADES

Para la rendición de cuentas de la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, se recopiló la

información que respalda toda la gestión realizada en el año 2014 por esta Dirección, la misma

que fue desarrollada en beneficio de la ciudadanía y del ambiente de la provincia de Loja.

Una vez preparada la documentación que respalda el trabajo realizado durante el año 2014 y

elaborada la respectiva matriz borrador de la rendición de cuentas, se establece que el evento de

rendición de cuentas de la Dirección Provincial de Loja el 25 de febrero de 2015 en el Salón de la

Dirección Provincial de Cultura de Loja, ubicado en las calles 10 de Agosto entre Bernardo

Valdivieso y Bolívar, para exponer esta rendición ante la ciudadanía, esto debido a que se cuenta

con infraestructura y amplios espacios para recibir a los asistentes.

El equipo de trabajo para esta rendición estuvo compuesto por los Coordinadores de las cuatro

unidades que conforman la Dirección Provincial del Ambiente de Loja: Unidad Administrativa

Financiera, Unidad de Asesoría Jurídica, Unidad de Calidad Ambiental y Unidad de Patrimonio

Natural, Unidad de Planificación y se estableció una comisión encargada de la logística del

evento.

De acuerdo al capítulo quinto, artículo 61 de la Constitución, esta Dirección realizó su rendición de

cuentas al pueblo sobre las actividades realizadas durante el año 2014 con el fin de fortalecer la

democracia y garantizar su derecho fiscalizador de actos de poder público.

CREACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE L AMBIENTE DE LOJA

La Coordinación General Zonal 7 del Ministerio del Ambiente y Dirección Provincial Loja, fue

creada mediante Acuerdo Ministerial Nº 175 de fecha 19 de noviembre de 2008, publicado en el

Registro Oficial Nº 509 de fecha 19 de enero de 2009, expedido mediante Decreto Ejecutivo Nº

3516, publicado en el Suplemento al Registro Oficial Nº 2 de 31 de marzo de 2003. Cuenta con

las siguientes unidades operativas:

• Unidad Administrativa Financiera .- Apoyo

• Unidad de Asesoría Jurídica.- Asesoría

• Unidad de Calidad Ambiental.- Generador de Valor

• Unidad de Patrimonio Natural.- Generador de Valor

La Unidad de Patrimonio cuenta con 4 oficinas técnicas que dan cobertura a los 16 cantones de la provincia de Loja: Oficina Técnica Loja: da cobertura a los cantones de Loja, Saraguro, Catamayo, Pindal, Chaguarpamba, Paltas, Olmedo Oficina Técnica Gonzanamá: da cobertura a los cantones de Gonzanamá, Espíndola, Calvas, Quilanga Oficina Técnica Alamor: da cobertura a los cantones de Puyango, Celica, Oficina Técnica Zapotillo: da cobertura a los cantones de la frontera sur Macará Zapotillo, Sosoranga

• Zhique-Salado • El Ingenio-Santa Rosa • Susuco • El Guabo • Rumi-Wilco • Jorupe-Jatopamba-Shulo-Chuqui-

Murinuma • El bosque • Servio Aguirre Villamagua • El Sayo • Hoya de Loja (Occidental y Oriental • La Chorrera • Santa Rita • La Chora • Bosque Petrificado Puyango • Colambo-Yacuri • Corazón de Oro • La Ceiba

PARQUE NACIONAL

PODOCARPU

PARQUE NACIONAL

YACURI

O.T. GONZANAMÁ

O.T. LOJA

O.T. ZAPOTILLO

O.T. ALAMOR

En la provincia de Loja y Zamora Chinchipe, se encuentra ubicado el Parque Nacional Podocarpus y el Parque Nacional Yacuri, siendo la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, quien administra estas dos áreas protegidas. Además se cuenta con 17 bosques en la categoría de privados, municipales, estatales que están legalmente reconocidos. La misión de la Dirección Provincial del Ambiente de Loja es: Administrar, gestionar, implementar las políticas ambientales establecidas, en el ámbito de su competencia y jurisdicción en el territorio; a través de estructuras abiertas y equipos funcionales. Las principales Responsabilidades de la Dirección Provincial del Ambiente de Loja incluyen:

• Cumplir y hacer cumplir las políticas, normas, estrategias, el marco legal y reglamentario general (Ley de Gestión Ambiental, TULSMA, Ley Forestal, etc.)

• Dirigir la gestión de la Dirección Provincial, como unidad financiera desconcentrada

• Dirigir la Gestión Ambiental Integral en el territorio

• Coordinar con las instituciones públicas y privadas, en el ámbito provincial, la integración,

de las políticas de gestión ambiental a las políticas regionales, provinciales y locales

• Formular los planes estratégicos y operativos incorporando herramientas, prácticas e instrumentos técnicos

• Suscribir contratos y convenios, sujetándose a las disposiciones legales y reglamentarias

vigentes y realizar su seguimiento.

UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA

La UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA se encarga de garantizar la realización efectiva de

los trámites tanto administrativos relacionados con la contratación y conducción de la mano con la

máxima Autoridad Provincial del Talento Humano que forma parte de la Dirección Provincial, así

como también de la adquisición de bienes y servicios, el pago a contratistas y proveedores, la

preparación de la información administrativa, contable y presupuestaria, e igualmente establecer y

mantener relaciones con nuestros usuarios internos y externos, en conclusión todas estas

actividades han sido realizadas de conformidad con las Leyes, Decretos, Resoluciones,

Instructivos, Normas y Procedimientos vigentes.

De la gestión cumplida durante el ejercicio fiscal 2014, se puede detallar lo siguiente:

PERSONAL DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL LOJA

En la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, laboran 63 Servidores Públicos, 4 en la Dirección

Provincial Loja, 42 en la Unidad de Patrimonio Natural, 7 técnicos en la Unidad de Calidad

Ambiental, 3 en la Unidad de Asesoría Jurídica, 1 en la Unidad de Planificación, 5 en la Unidad

Administrativa Financiera y 1 técnico monitor del Proyecto Servicio Civil Ciudadano Acción

Ambiental.

CONTRATACIONES 2014

Parque Nacional Podocarpus 2 Técnicos

6 Guardaparques

Parque Nacional Yacuri 2 Técnicos

2 Guardaparques

4

42

7

1

53

1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL GASTO 2014

El monto del presupuesto codificado en el año 2014 es de 98168.87, y el monto del presupuesto

ejecutado es 980168.61, representando un porcentaje de ejecución del 99.85%

GRUPO DE GASTO PRESUPUESTO CODIFICADO

PRESUPUESTO EJECUTADO

% EJECUCIÓN

51 Gastos en Personal 772502.62 771666.7 99.89

53 Bienes y Servicios Consumo 186637.51 186023.17 99.67

57 Otros gastos corrientes 1270.94 1270.94 100.0

71 Gastos de Personal de Inversión 15482.99 15482.99 100.0

75 Obra Pública 0 0 0

73 Bienes y Servicios para Inversión 5576.97 5576.97 100.0

77 Otros Gastos de inversión 147.84 147.84 100.0

99 Otros Pasivos 0 0 0

El presupuesto se ejecutó en un 99.85%

UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICA

La Dirección Provincial del Ambiente de Loja, dentro de sus atribuciones y competencias

desconcentradas, tiene como una de sus finalidades establecer sanciones a las personas que

incumplen con la normativa ambiental vigente. De esta manera, luego de establecer un proceso

de control y vigilancia, ha sido posible iniciar los correspondientes procesos administrativos en

contra de los presuntos infractores y, de hallarles culpables, proceder a sancionar como determina

la normativa ambiental y forestal vigente.

Con los antecedentes previstos para estas actividades, entre los que están: avocar conocimiento,

analizar y resolver los distintos casos que motivaron la apertura de Procesos Administrativos, se

ha resuelto en varios de éstos con sanción pecuniaria y remediación causada por la afectación y

en otros la absolución. Reflejando de esta manera resultados positivos en la gestión jurídica.

Durante el año 2014 la Dirección Provincial del Ambiente de Loja ha desarrollado sus actividades

enmarcadas dentro de las acciones propias de esta Cartera de Estado, encontrándose al final de

la gestión los resultados satisfactorios y las metas propuestas; así, se han dado trámite a los

siguientes Procesos Administrativos:

En calidad Ambiental se iniciaron 9 procesos y 5 se resolvieron

En Patrimonio se iniciaron 127 procesos y se resolvieron 95 procesos administrativos que

corresponden a movilización ilegal de madera, Tala Ilegal de madera y Tenencia Ilegal de Madera.

En el año 2014 se decomisó 164.84 m3 de madera de diferentes especies, cuyo destino final ha

sido la donación a diferentes centros educativos, MIDUVI y Centro de Rehabilitación Social de

Loja y como última instancia a procesos de remate.

Se han impuesto

multas que van

desde los 40

dólares hasta

los 13.500 dólares

americanos.

UNIDAD DE CALIDAD AMBIENTAL

La Unidad de Calidad Ambiental, concentra sus actividades en dos ejes fundamentales las

actividades de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.

PREVENCIÓN

Objetivo: Prevenir el deterioro ambiental calificando previamente a la ejecución de una obra

pública, privada o mixta que puedan causar impactos ambientales, promoviendo la producción y

consumo ambientalmente sostenible , considerando mecanismos y alternativas para minimizar el

impacto ambiental.

De un total de 3456 trámites ingresados se atendieron el 96%

CONTROL

Objetivo: Promover la mejora del desempeño ambiental de las actividades productivas y de

servicios para garantizar la calidad de los recursos naturales, a través del control y cumplimiento

de la normativa ambiental.

En el año 2014, la Unidad de Calidad Ambiental realizó 68 inspecciones por denuncias y 56

inspecciones de control.

En el año 2014, la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, a través de la Unidad de Calidad

Ambiental ha realizado inspecciones de control y seguimiento en cada una de las empresas que

se encuentran identificadas dentro de la provincia divididas en los 16 cantones de la misma. La

gestión no solo es en el campo con inspecciones, sino que también se ha realizado trabajo técnico

con la revisión de la información que los proponentes han remitido a esta Dirección Provincial. El

análisis de la documentación englobó: Estudios de Impacto Ambiental, Auditorías Ambientales de

Cumplimiento y Declaraciones de desechos Peligrosos para la continuidad del proceso de

licenciamiento ambiental.

La automatización de procesos institucionales brinda a la ciudadanía el beneficio de hacer

trámites y darles seguimiento por Internet, revisar quien es el responsable, en qué estado se

encuentra y así conocer el nivel de desempeño de los funcionarios del Ministerio del Ambiente, la

Aplicación WEB SUIA que fue desarrollada para la gestión de trámites y proyectos encaminados

al control, registro, mantenimiento y preservación del medio ambiente.

68

56

0

10

20

30

40

50

60

70

80

INSPECCION POR DENUNCIAS INSPECCIONES DE CONTROL

En el año 2014, en el Sistema Único de Información Ambiental, se registró: 161 registros de

Licencias Categoría I, 241 Licencias Ambientales de Categoría II y III, 35 Registros Generador de

Desechos Peligrosos y 16 Capacitaciones.

SANEAMENTO Y DESECHOS SÓLIDOS

Dentro de los procesos de regularización ambiental que la Dirección Provincial del Ambiente de

Loja lleva a cabo; se encuentran los proyectos de saneamiento; los cuales corresponden a

estudios de sistemas de alcantarillado, agua potable, plantas de tratamiento de aguas residuales,

camales y centros de faenamiento. Los proyectos de alcantarillado y agua potable conllevan gran

importancia para la comunidad ya que son los principales beneficiados por la generación de

servicios básicos; mientras que los proyectos de camales y centros de faenamiento presentan uno

de los problemas medioambientales más significativos relacionados a la generación de residuos

tanto líquidos como sólidos, ambos de origen y naturaleza orgánica.

El manejo de Desechos Sólidos es otra actividad que el Ministerio del Ambiente a través del

Programa Nacional de Gestión Integral de Desechos Sólidos (PNGIDS) trabaja con el objetivo

primordial de impulsar la gestión de los residuos sólidos en los municipios del Ecuador, con un

enfoque integral y sostenible; con la finalidad de disminuir la contaminación ambiental, mejorando

la calidad de vida de los ciudadanos e impulsando la conservación de los ecosistemas; a través

de estrategias, planes y actividades de capacitación, sensibilización y estímulo a los diferentes

actores relacionados.

Con la finalidad de dar cumplimiento a la Legislación Ambiental vigente, se ha realizado los

acercamientos necesarios con los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la provincia quienes

son los principales actores en el ámbito de proyectos de saneamiento y desechos sólidos; de

manera que toda actividad cuente con Licencia Ambiental como actividad de prevención de la

contaminación ambiental además del control y seguimiento que realiza la Autoridad Ambiental

dentro del ámbito de sus competencias.

En el año 2014 la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, a través de la Unidad de Calidad

Ambiental ha realizado inspecciones de control y seguimiento en cada una de las actividades de

saneamiento y desechos sólidos que se encuentran identificadas dentro de la provincia.

A más del control y seguimiento la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, ha realizado las

gestiones para que se realicen Estudios de consultoría para rellenos sanitarios mancomunados y

cierre técnicos de botaderos en:

• Mancomunidad Cuenca Alta Río Catamayo, por un monto de 120,000 dólares

(Gonzanamá, Quilanga, Catamayo, Gonzanamá, Calvas y Sozoranga).

• Mancomunidad de Bosque seco, por un monto de 230,000 dólares (Zapotillo, Macará,

Pindal, Celica y Puyango).

Además nos sumamos a la Campaña Recolección de Neumáticos Usados en el cantón de Loja,

7,503 unidades recolectadas en el año 2014. En el año 2015 se integrará a los demás cantones

de la provincia de Loja.

UNIDAD DE PATRIMONIO NATURAL

La Unidad de Patrimonio Natural, ejecuta procesos integrales de Uso, manejo y conservación de

los recursos naturales, basados en la normativa ambiental vigente, su gestión se basa en dos

procesos: FORESTAL Y BIODIVERSIDAD

FORESTAL, se encarga de:

• Manejo Forestal Sustentable

• Control Forestal

• Adjudicación de tierras en bosques protectores

• Permiso de Quemas Controladas

• Reforestación

• Prevención y control

• de Incendios Forestales

Los resultados del año 2014 son: 40 licencias de aprovechamiento forestal emitidas:

BIODIVERSIDAD, se encarga de:

• Manejo y conservación de Áreas Protegidas (PNP-PNY)

• Manejo y Control de Flora y Fauna Silvestre

• Regularización y monitoreo de Centros de Manejo de Vida Silvestre

Los resultados del 2014 son:

VIDA SILVESTRE Durante el año 2014, se han realizado controles de tenencia ilegal de vida silvestre en diferentes

lugares de la provincia, ya sea por seguimiento, monitoreo, operativos o por denuncias realizadas

por la ciudadanía, las cuales han sido receptadas en las diferentes Oficinas de esta Dirección,

dando como resultado un total de 209 especímenes rescatados, de los cuales 128 fueron

reinsertados a su hábitat natural.

ACTIVIDADES DE VIDA SILVESTRE CANTIDAD N. de especímenes retenidos o rescatados 2014

209 N. de Autorizaciones de Investigación científica 20 14

13 Atención a denuncias de biodiversidad y Vida Silves tre

36 Centros de Vida Silvestre Regularizados

8 Campañas de concienciación prevención tráfico de Vi da silvestre

3

N. de especímenes reinsertados a su hábitat natural (en su mayoría aves)

128

PROGRAMA SOCIO BOSQUE.

Es la implementación de una política de incentivos para la conservación de los bosques, páramos

y otros ecosistemas nativos de Ecuador. El programa consiste en entregar incentivos monetarios a

propietarios privados y comunidades que voluntariamente desean conservar sus bosques,

páramos y otra vegetación nativa.

Hasta el 2014 en la Zona 7 se han firmado 522 conve nios con una superficie bajo

conservación de 65.173,64 hectáreas y una inversión anual de USD 986.278,06

PROVINCIA CONVENIOS HECTÁREAS BENEFICIARIOS INCENTIVO ANUAL

LOJA 201 24.431,05 2.413 430.002,16

EL ORO 76 4.601,63 346 104.083,6O

ZAMORA

CHINCHIPE

245 36.140,96 5.157 452.192,3O

PLAN NACIONAL DE RESTAURACIÓN FORESTAL 2014-2017

Implementar programas de restauración forestal que aporten de forma efectiva a la conservación,

recuperación de los servicios ecosistémicos y al manejo sustentable de los recursos forestales; así

como, al mejoramiento de la calidad de vida de la gente, el fortalecimiento del desarrollo humano y

económico, y la integración territorial.

Hasta el 2014 en la Zona 7 se ha intervenido un tot al de 7.596,70 hectáreas distribuidas en

20 Cantones de las Provincias de: Loja, El Oro y Za mora Chinchipe, con una inversión de

USD 5´750.821,95.

PROVINCIA CONVENIOS HECTÁREAS INVERSIÓN

LOJA 28 6.741,30 5´029.660,36

EL ORO 6 597,00 491.482,75

ZAMORA

CHINCHIPE

1 258,40 229.678,84

EDUCACIÓN AMBIENTAL

La Dirección Provincial del Ambiente de Loja, ejecuta actividades de Educación Ambiental en base

al calendario Ambiental, alcanzando en el año 2014 los siguientes resultados:

BENEFICIARIOS TEMA

183 Líderes Comunitarios de las parroquias

San Lucas, El Tablón de Oña, Gualel, El

Tambo

ECOTALLER DE FORMACIÓN DE LIDERES

COMUNITARIOS AMBIENTALES

140 Personas capacitadas de la UTPL, UNL,

MAE en Huella Ecológica

HUELLA ECOLÓGICA - OBTENCIÓN

CALIFICACIÓN PUNTO VERDE

5000 Personas capacitadas (niños, jóvenes,

adultos de escuelas, colegios,

universidades, instituciones y

organizaciones sociales, de acuerdo a

Calendario Ambiental )

EDUCACIÓN AMBIENTAL

MANEJO INTEGRADO DE DESECHOS

SÓLIDOS

RECICLAJE 3 Rs

INCENDIOS FORESTALES

BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES

CONSUMO RESPONSABLE

REGULARIZACIÓN AMBIENTAL

SERVICIO CIVIL CIUDADANO

Con la participación de 23 jóvenes del Servicio Civil, se realizaron actividades de Reforestación,

limpieza de cuencas, gestión de desechos en áreas protegidas, control de fauna silvestre, apoyo

en áreas protegidas, educación ambiental, acción social en albergues y orfanatos, campañas de

concienciación ambiental y un reconocimiento interinstitucional por la colaboración de los jóvenes

en adecuación de jardines, áreas verdes, participación en casas abiertas, campañas de reciclaje y

campañas puerta a puerta.

PRINCIPALES APORTES RECIBIDOS EN EL EVENTO DE RENDI CIÓN DE CUENTAS 2014

1. Comuna Cofradía Huacupamba, pregunta: como concientiza La Dirección Provincial Loja a la

ciudadanía rural para la conservación ambiental y el programa socio bosque

Respuesta: La Dirección Provincial del Ambiente de Loja, a través del Comité interinstitucional

de la biodiversidad de la provincia de Loja, ejecuta actividades de educación ambiental de

acuerdo al calendario ecológico y permanentemente se realizan campañas de concienciación

en temas ambientales.

2. Universidad Nacional de Loja , felicita a La Dirección Provincial Loja y agradece el apoyo

brindado para la formación de estudiantes de la carrera de Gestión Medio ambiental.

3. Instituto Ateneo , agradece el apoyo brindado a los jóvenes que eligieron el Campo de Acción

Ambiental.

4. Gobierno Autónomo de Chaguarpamba , felicita la Gestión realizada por el Ministerio del

Ambiente y el apoyo brindado a los GADs Municipales de la provincia de Loja.

CONCLUSIONES

En base a este informe, se concluye que la Dirección Provincial del Ambiente de Loja cumple con

los objetivos como autoridad ambiental en el territorio, como es la vigilancia del cumplimiento de

las políticas, normas, estrategias, el marco legal y reglamentario general (Ley de Gestión

Ambiental, TULSMA, Ley Foresta y normativa vigente.). Así como también, a través de la

coordinación con las diversas unidades técnicas y de apoyo, se ha logrado dirigir la gestión de la

Dirección Provincial tanto como unidad financiera como ente controlador de la normativa

ambiental. Adicionalmente, a través del trabajo integral con las diferentes instituciones tanto

públicas como privadas se ha logrado atender necesidades urgentes y fortalecer el desarrollo de

la comunidad, así como también informar y capacitar a los ciudadanos con el fin de mejorar su

calidad de vida. A través de la debida planificación y análisis, se ha logrado suscribir contratos y

convenios con el fin de garantizar el buen uso de los bienes públicos. Finalmente, gracias al

trabajo en Equipo del personal que labora en la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, se ha

logrado cumplir con los objetivos establecidos.

RECOMENDACIONES

Continuar con los procesos de rendición de cuentas que reflejan la gestión realizada por todos los

servidores públicos que trabajan en las instituciones públicas.

Elaborado por:

Ing.Carlos Antonio Espinosa COORDINADOR ZONAL 7 Y DIRECTOR PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE LOJA

ANEXOS

Imagen 1. Invitación al Evento de Rendición de Cuentas de la Dirección Provincial Loja

Imagen 2. Registro de Asistentes al Evento de Rendición de Cuentas 2014

Imagen 3 y 4. Presentación de la gestión realizada durante el año 2014.

Imagen 5. Aportes Ciudadanos, intervención Unidad Educativa Ateneo