“La Economía de la Adaptación al Cambio Climático” -...
26
29.09.2011 Seite 1 “La Economía de la Adaptación al Cambio Climático” - Una Introducción - Andrea Staudhammer Consultora GIZ Perú Taller Economía de la Adaptación al Cambio Climático 28-29 Septiembre 2011 Quito, Ecuador
Transcript of “La Economía de la Adaptación al Cambio Climático” -...
29.09.2011 Seite 1
“La Economía de la Adaptación al Cambio Climático”
- Una Introducción -
Andrea Staudhammer
Consultora GIZ Perú
Taller Economía de la Adaptación al Cambio Climático
28-29 Septiembre 2011
Quito, Ecuador
29.09.2011 Seite 2Página 2
Índice
I. El Concepto de la Economía de la
Adaptación al Cambio Climático
I. Preguntas clave
II. Consecuencias del CC
III. Consecuencias del CC para ALC
IV. Términos importantes de la EACC
V. Los beneficios brutos de la
adaptación
VI. Los beneficios netos de la
adaptación
VII. Costos de Adaptación y Desarrollo
VIII. ACC vs. GdR en la Inversión Pública
IX. Medidas de Adaptación
X. Adaptación e Incertidumbre
II. La Metodología del Análisis Costo-
Beneficio
I. Estudios de costos y beneficios de
medidas de adaptación al CC
II. El cambio climático como
externalidad
III. La Metodología del Análisis Costo-
Beneficio
IV. Pasos para una evaluación de
proyectos de ACC
V. La Evaluación
III. Literatura recomendada
I. Literatura recomendada (EACC)
II. Literatura recomendada
(Metodología ACB)
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011 Seite 3Página 3
El Concepto de la Economía de
la Adaptación al Cambio
Climático
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011 Seite 4Página 4
Preguntas clave
o ¿Cuáles son las posibles pérdidas causadas por el cambio
climático, tanto para las economías de los países como para la
sociedad civil?
o ¿Cuántas de estas pérdidas pueden ser evitadas? ¿Con qué
tipo de medidas y a qué precio?
o ¿Sobrepasan los beneficios a los costos? Es decir, ¿es rentable
la medida de adaptación?
La “Economía de la Adaptación al Cambio Climático” trata de
encontrar respuestas a estas preguntas.
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011 Seite 5Página 5
Consecuencias del Cambio Climático
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
Fuente: NASA Earth Observatory, basado
en el Cuarto Informe de Evaluación del
IPCC (2007).
El cambio climático,
originado por las emisiones
de gases de efecto
invernadero (GEI) a la
atmósfera, tiene
consecuencias
significativas en la
temperatura, el nivel de
precipitaciones, el
incremento en el nivel del
mar, y sobre el patrón y
características con que se
presentan los eventos
naturales extremos.
29.09.2011 Seite 6Página 6
Consecuencias del Cambio Climático
para América Latina
Escasez de agua para el
consumo humano,
hidroenergía, y agricultura;
Exceso de precipitaciones
que afectan la agricultura, la
infraestructura, entre otros;
Cambios en la temperatura
que afectan la productividad
de cultivos, generan vectores
de enfermedades en zonas
donde antes no existían, etc.
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011 Seite 7Página 7
Términos importantes de la Economía
de la Adaptación al CC
o Costos de inacción NO mitigación y NO adaptación
planificada IPCC A1 / A2 escenario
= Costos del impacto del cambio climático
o Impactos residuales Adaptación al cambio
climático imprescindible
o Costos de adaptación = costos causados por la
implementación de medidas de adaptación
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011 Seite 8Página 8
Los beneficios brutos de la
adaptación
29.09.2011
Impactos futuros del cambio
climático sin adaptación
Impactos futuros del cambio
climático con adaptación
Línea de base proyectada
Costos
del CC
Temperatura
global
promedio
Beneficios
brutos de la
adaptación
La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011 Seite 9Página 9
Los beneficios netos de la
adaptación
29.09.2011
Costos sin adaptación
Costos totales de la
adaptación
Línea de base proyectada
Costos
del CC
Temperatura
global
promedio
Beneficios
netos de la
adaptación
La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011 Seite 10Página 10
Costos de Adaptación y Desarrollo
Costos de adaptación deben ser adicionales a
los costos del desarrollo Los costos de las medidas que se pudieran llevar a cabo en
la ausencia del cambio climático no están incluidas en los
costos de adaptación
Medidas de
adaptación discreta
Intervenciones para
las cuales la
adaptación al
cambio climático es
el objetivo central
Desarrollo “clima
inteligente”
Intervenciones para
lograr objetivos de
desarrollo que
también amplíen la
resiliencia
Desarrollo “no usual”
Intervenciones que
pueden exacerbar los
impactos del cambio
climático y que por lo
tanto no deben ser
adoptadas
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011 Seite 11Página 11
Adaptación al Cambio Climático vs. Gestión
del Riesgo en la Inversión Pública
29.09.2011
Zona 3: representa aquellos proyectos de GdR que son
PIP, pero que no constituyen medidas de ACC.
Zona 1: representa
aquellos proyectos
de ACC que
constituyen PIP,
pero que no
comparten el
marco conceptual
de la gestión del
riesgo.
Zona 2: representa
aquellos proyectos
que comparten el
marco conceptual
de la GdR y ACC y
por lo tanto,
constituyen
proyectos de
inversión pública.
La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
Adaptación al
Cambio Climático
(ACC)
Proyecto de
Inversión
Pública
(PIP)
Gestión del
Riesgo
(GdR)
1
2
3
29.09.2011 Seite 12Página 12
Impacto del CC Medida de Adaptación
Agricultura
Cambios en la productividad
de los cultivos
Cambio en las prácticas culturales
Cambio en cédula de cultivos
Mejora de sistemas de drenaje
Mejora de sistemas de irrigación
Compra de seguros contra desastresPosibilidad de sequías
Posibilidad de lluvias
Agua
Cambio en régimen de
lluvias: cambios en oferta
Construcción de reservorios
Construcción de sistema de reciclaje de
agua
Tecnologías que permitan el ahorro de
agua
Cambio en las prácticas de uso de agua
Cambios en la calidad del
agua
Bosques
Stress en áreas degradadas Introducción de nuevas especies
Medidas de prevención de incendios
Sistemas de reforestación/repoblamiento
de especies
Instalación de un banco de semillas
forestales
Cambio en el patrón de corte o tala
Uso sostenible del bosque
Cambio en la composición de
especies forestales
Incremento de incendios
forestales
Zona Costera
Incremento en el nivel del
mar
Construcción de diques
Seguros
Reconversión de actividades pesqueras
(acuicultura)
Realocación de población
Cambio en temperatura del
mar
Salud
Stress de calor Mejorar los estándares sanitarios
Programas de vacunación específicos
(dengue)Migración de vectores de
enfermedades
Incremento de la
contaminación de aire
Medidas de Adaptación
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011 Seite 13Página 13
Existe consenso más o menos generalizado entre los científicos sobre
proyecciones climáticas, pero existe mucho menos acuerdo sobre
cómo el cambio climático afectará una determinada zona
El preciso momento y magnitud de estos resultados no pueden ser determinados con
exactitud, pero la ciencia es clara en que el riesgo es sustancial.
Beneficios de la
adaptación
(evitar los
impactos
climáticos)
BENEFICIOS
ESPERADOS
(probabilidad promedio de
un rango de posibilidades)
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
Adaptación e Incertidumbre
29.09.2011 Seite 14Página 14
La Metodología del Análisis
Costo-Beneficio
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011 Seite 15Página 15
Estudios de Costos y Beneficios de Medidas
de Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011
o Estudios de Costos/Beneficios de MACC contribuyen a:
Estimar el monto
necesario
(cuantitativo) de
inversión en
adaptación
Analizar de
manera
cuantitativa los
riesgos del CC
Permitir una
mejor
negociación
internacional
La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011 Seite 16Página 16
El cambio climático como externalidad
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
Externalidad negativa = costos de producción/consumo
de un bien/servicio NO reflejados en el precio de
mercado
La economía no está en un equilibrio de óptimo de
Pareto, ya que sólo refleja efectos privados y no
efectos sociales
Ejemplo: Contaminación del aire
Efectos negativos en la salud pública
29.09.2011 Seite 17Página 17
El cambio climático como externalidad
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011 Seite 18Página 18
No solamente precios privados, sino también sociales!
CAMBIO
CLIMATICO
como una
EXTERNALIDAD
GLOBAL
Análisis C/B
Incorporar la
externalidad al flujo de
costos y beneficios
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
La Metodología del Análisis
Costo-Beneficio
29.09.2011 Seite 19Página 19
Pasos para una evaluación de proyectos de
adaptación al cambio climático
29.09.2011
1• Identificación del impacto climático en la zona del proyecto.
2• Identificación de las áreas vulnerables.
3• Identificación y elección de opciones de adaptación.
4• Cálculo del costo y beneficio de las medidas de adaptación.
5• Evaluar las alternativas propuestas mediante el ACB.
6• Realizar un análisis de sensibilidad.
7 • Determinar la rentabilidad del proyecto / de la alternativa.
La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011 Seite 20Página 20
Probabilidad que
ocurra el impacto
del CC
Con Medida de
Adaptación
Costo de adaptación
Beneficios
indirectos a terceros
Beneficios directos
en la actividad
Cambio
Climático
t
$
Mejora en productividad
Ahorro en costos de plaguicidas
Ahorro en uso de aguaAumenta
disponibilidad de
agua
Mejora calidad de
agua
Costo de infraestructura
Costo de operación y mantenimiento
Asistencia técnica
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
La Evaluación
29.09.2011 Seite 21Página 21
Probabilidad que
ocurra el impacto
del CC
Sin Medida de
Adaptación
Costo de la actividad
Beneficios directos en la actividad
Cambio
Climático
t
$
Costos de uso de plaguicidas y fertilizantes
Costos de contaminación a terceros
Beneficios no realizados por falta de agua en zonas bajas
Pérdida de
beneficios por menor
productividad
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
La Evaluación
29.09.2011 Seite 22Página 22
Beneficios
- Beneficios no perdidos
(excedente)
- Costos evitados de acciones
defensivas (liberación de recursos)Flujo
Incremental de
Beneficios y
Costos de
Incorporar las
MACC
- Daños y pérdidas evitadas a
terceros (liberación de recursos y
excedentes)
- Costos de inversión de MACC
(si se aplica)
- Costos de O y M incrementales
asociados las MACC
Costos
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
La Evaluación
29.09.2011 Seite 23Página 23
Literatura recomendada
29.09.2011La Economía de la Adaptación al Cambio Climático
29.09.2011 Seite 24Página 24
Literatura recomendada (EACC)
29.09.2011Costos y Beneficios de la Adaptación al Cambio Climático en América Latina
29.09.2011 Seite 25Página 25
Literatura recomendada (Metodología
ACB)
29.09.2011Costos y Beneficios de la Adaptación al Cambio Climático en América Latina
29.09.2011 Seite 26Página 26
MUCHAS GRACIAS
Contacto:
Coordinador de la Iniciativa:
29.09.2011Costos y Beneficios de la Adaptación al Cambio Climático en América Latina
