La perspectiva de derechos humanosen las políticas sociales

La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina

María Eugenia Brisson, Soledad García Conde Buenos Aires, Argentina 2014

IIISerie de Documentos de Trabajo

Autoridades

Presidenta de la Nación

Dra. Cristina Fernández de Kirchner

Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales

Presidenta Honoraria

Dra. Alicia Margarita Kirchner

Secretaria Ejecutiva

Dra. Matilde Morales

Coordinador Técnico

Dr. Aldo Marconetto

Organismos integrantes del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales

Ministerio de Desarrollo Social

Dra. Alicia Margarita Kirchner

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Dr. Carlos Tomada

Ministerio de Educación

Prof. Alberto Estanislao Sileoni

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Lic. Héctor Timerman

Ministerio de Salud

Dr. Juan Luis Manzur

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Dr. Axel Kicillof

Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios

Arq. Julio De Vido

Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva

Dr. Lino Barañao

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable

Ing. Omar Judis

Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia

Dr. Gabriel Lerner

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Serie de Documentos de Trabajo Nº III

Publicación de:

Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales Presidencia de la Nación

Este documento fue preparado por María Eugenia Brisson y Soledad García Conde del Consejo

Nacional de Coordinación de Políticas Sociales en el marco del Proyecto de PNUD/Arg 12/019

“Evaluación del Proceso de Seguimiento de los ODM 2005-2015 y Planeamiento de la Agenda

de ODM Post 2015”.

Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores.

Diseño: Lic. Silvina N. Subotich

Argentina. Marzo 2014

4 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

Contenidos

Introducción

Incorporación de la iniciativa internacional en la agenda gubernamental

Institucionalización de la iniciativa

LOS ODM y los sistemas de información

Adaptación nacional

Seguimiento de los resultados

Diseminación

Conclusión: oportunidades y retos

Referencias

ANEXO I. Indicadores de seguimiento de los ODM en vigor desde diciembre de desde 2011

5

6

11

15

18

22

25

27

29

31

5 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

Este documento intenta resumir el proceso de instalación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en la Argentina desde sus inicios a la fecha. Su objetivo es dar cuenta de todos las instancias consideradas relevantes en este proceso en el nivel nacional y servir de lo actuado por el Gobierno Nacional y servir de referencia a los procesos institucionales en marcha en el se-guimiento de los ODM tanto en provincias como en municipios. Se reseña el proceso de incorporación de los ODM en la agenda gubernamental, el de la adaptación de los objetivos, metas y la selección de indicadores de seguimiento, y el establecimiento de metas intermedias y fi nales. También se mencionan los or-ganismos involucrados en el monitoreo y se describe su modo de participación en esta tarea, el rol del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INDEC), y la elaboración de los Informes técnicos y del Metadata Nacional.

Introducción

6 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

La agenda Argentina para los ODM fue conformándose de diferen-te modo desde el año 2000 con dos fases claramente diferenciadas:pp Primera etapa: con protagonismo de las agencias de las Na-

ciones Unidas con sede en Argentina y lideradas por el Pro-grama de Naciones Unidas para el Desarrollo (septiembre de 2000-octubre de 2003).

pp Segunda etapa: el proceso de seguimiento de los ODM pasó a ser dirigido desde el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales.

Años 2000-2003Suscripción de la Declaración, inicio del trabajo de las agencias de las Naciones Unidas con sede en Argentina, lideradas por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y preparación del primer Informe país.

Argentina suscribe la Declaración del Milenio en el año 2000 con el conjunto de los países que participan de la Cumbre del Milenio. http://www.un.org/spanish/milenio/ares552s.htm

En ese momento, la instrucción de Naciones Unidas era que

las Agencias de la ONU preparasen los Informes de País consi-derando la “conveniencia” y “posibilidad” de adecuar los objeti-vos y metas a cada realidad nacional. De este modo, los mismos fueron elaborados por profesionales y técnicos de las Agencias de la ONU con el prólogo de un funcionario gubernamental de alto rango (Grupo de Naciones Unidas para el Desarrollo, 2001).

Hacia mediados del año 2002 se inicia el trabajo de las Agencias de la Organización de Naciones Unidas con sede en el país. En Argentina, se conformó un grupo de profesionales de la CEPAL, UNICEF, OPS, OIT y Banco Mundial coordinado por el PNUD, con el apoyo del Sistema de Evaluación y Monitoreo de Progra-mas Sociales (SIEMPRO) perteneciente al Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, para la obtención de datos e indicadores de distintas fuentes de información estadística.

La asistencia técnica y temática fue provista por cada Agencia. De modo que, las metas de salud materna e infantil y control de VIH/SIDA, Tuberculosis y Chagas fueron elaboradas por la OPS/OMS y UNICEF, las de género por UNICEF y OIT; las de medio am-biente por CEPAL y las de educación por el conjunto de agencias con aportes de UNESCO. Las metas de pobreza fueron debatidas

Incorporación de la iniciativa internacional en la agenda gubernamental

7 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

a partir de un estudio especial realizado por el Banco Mundial, organismo responsable de las estimaciones a nivel internacional sobre el valor de la “paridad de poder adquisitivo” (PPA). También se realizaron consultas en áreas gubernamentales1.

Así surgieron las primeras propuestas de adecuación de algunos de los objetivos, metas e indicadores, y la de incorporar el Objetivo de “Promover el trabajo decente”, ya que estudios y análisis dispo-nibles reconocían la fuerte incidencia del desempleo y del empleo informal en el incremento de los niveles de pobreza e indigencia.

La redacción del Informe, que concluyó en octubre/noviem-bre de 2002, sin embargo quedó en versión preliminar y borra-dor. Dado el carácter transitorio del Gobierno de ese momento, el documento quedó en archivo aguardando la resolución de las nuevas autoridades electas (PNUD, 2003a). Hacia fines del 2003, la instrucción desde la Sede de Naciones Unidas, había cambia-do. Se solicitaba la conveniencia y necesidad de que el Informe fuese elaborado por el Gobierno con el apoyo de la Agencias, o al menos que el Gobierno aprobase el informe elaborado por las Agencias (Grupo de Naciones Unidas para el Desarrollo, 2003).

Una vez asumido el Gobierno electo en el año 2003, la nueva Administración fue informada sobre la necesidad de producir el Primer Informe Nacional. El documento previamente preparado por el PNUD fue revisado, y luego de realizársele las correspon-dientes observaciones, finalmente fue aprobado. En octubre de 2003 el Presidente de la Nación, Dr. Néstor Kirchner manifes-tó públicamente el compromiso del gobierno argentino con los ODM en ocasión de la presentación de la publicación “Objetivos de Desarrollo del Milenio. Argentina: la oportunidad para su re-

encuentro”. Dicha publicación constituyó el primer informe de país publicado en esa temática y editado conjuntamente por la Presidencia de la Nación y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. http://www.undp.org.ar/docs/ODMs_2003_InformedePais.pdf

Prólogo del Sr. Presidente de la Nación de la publicación “Ob-jetivos de desarrollo del Milenio. Argentina: una oportunidad para su reencuentro” presentada en octubre de 2003.

Hemos iniciado en nuestro país un proceso de reconstrucción de su estructura institucional, económica y social, cuyo fin último es mejorar las condiciones de vida y de bienestar de toda la ciudadanía.

El cierre de empresas, la destrucción de puestos de trabajo, la caí-da de los ingresos reales, el aumento de la desigualdad en la distri-bución de los ingresos, fueron el resultado de decisiones de políticas erradas que incluso, desnudaron fallas en el funcionamiento de las instituciones de la República.

La inmensa mayoría de los argentinos y argentinas estamos ac-tuando para ir modificando las políticas, las actitudes y las conduc-tas que nos llevaron a vivir las circunstancias más graves de nuestra historia. Lo estamos haciendo con una rapidez y con resultados que a veces nos sorprenden a nosotros mismos.

Sin embargo, es mucho lo que aún resta por hacer y seguramente tendremos que atravesar circunstancias difíciles para volver a ser un país más justo, social y económicamente integrado, en el que las nuevas generaciones puedan volver a considerar como cierto que a través del esfuerzo, del trabajo y del estudio, su futuro puede ser me-jor que el de sus padres.

Para que ello sea posible debemos trazarnos algunos objetivos y metas. Debemos puntualizar hacia donde queremos orientar nuestros esfuerzos para que resulten en significativas mejoras en los indicadores sociales, no solo de los que tenemos en el presente, sino incluso, que superen los que habíamos alcanzado en décadas 1. Vinocur P. Comunicación personal. Abril de 2004.

8 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

previas y que se deterioraron, como los de pobreza y desigualdad. En el año 2.000 casi todos los países del mundo firmaron un com-

promiso sobre Objetivos de Desarrollo del Milenio que deberíamos alcanzar en el año 2015. Ellos reflejan la factibilidad a partir de los recursos tecnológicos y de conocimientos que la humanidad dispo-ne, de reducir la pobreza extrema y el hambre, así como mejorar la cobertura, calidad y equidad en la educación y la salud, realizán-dolo con políticas de desarrollo sostenible y promoviendo valores de equidad y solidaridad de género, generacionales y territoriales.

El acuerdo tiene la virtud de reconocer la relevancia de lo glo-bal. Implica no solo compromisos y políticas de cada uno de los países en desarrollo, sino también de nuevas relaciones entre no-sotros y los países desarrollados. Se reconoce por una parte que gran parte de los cambios dependen de nosotros. De nuestras ca-pacidades y esfuerzos. Pero también se señalan ciertos compro-misos y cambios que deben producirse a nivel global. No existirá crecimiento y desarrollo si los países ricos no abren sus mercados, si no cambian sus políticas de subsidios, y si no ayudan para que se resuelva el creciente problema del endeudamiento externo de los países emergentes.

Creemos que el comienzo de un nuevo Gobierno abre siempre expectativas positivas y esperanzas. En el contexto de la crisis, es-tas cobran aún mayor relevancia. Con la cooperación de las Na-ciones Unidas hemos revisado y adaptado los objetivos y metas de desarrollo a nuestra realidad. Nos estamos planteando exigencias que van más allá de los compromisos suscriptos por nuestro país en el 2.000. Y lo hacemos porque desde el Gobierno queremos y creemos interpretar las legítimas aspiraciones de una sociedad que quiere trabajar y confiar en recuperar un país cohesionado y sin excluidos en la próxima década.

Por ello estos objetivos y metas deben ser no solo de este gobier-no. Deben ser apropiados como aspiración por todos los gobiernos provinciales y municipales, por sus empresarios y trabajadores,

por su juventud y su infancia, por las organizaciones sociales y por todos los argentinos y argentinas que legítimamente quieren vivir en un país mejor y más justo.

Por su parte, Barturen señala: Al presentar el Informe sobre los Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio para la Argenti-na, el Presidente de la Nación, Dr. Néstor Kirchner, se ubica entre los primeros líderes de la región dispuestos a comprometerse con políticas que, según se desprende de actos y definiciones del go-bierno argentino, resultan claves para el desarrollo humano. Estos Objetivos tienen una gran significación. Son las aspiraciones del progreso que para dentro de 12 años el país pretende para toda su ciudadanía. Para su concreción se requiere un amplio debate acerca de las estrategias y las políticas que en cada localidad, en cada provincia y en cada región de este país debe adoptarse para que esa aspiración sea una realidad.

Para alcanzarlo todos debemos aportar. El Gobierno promovien-do las mejores políticas a nivel nacional, provincial y municipal. La sociedad participando y controlando. Los empresarios invirtiendo, generando empleo y cumpliendo con sus obligaciones fiscales. Los trabajadores sumando su esfuerzo y su creatividad al éxito de las organizaciones privadas y públicas en las que se desempeñan. Los niños y jóvenes estudiando y preparándose. Definido dónde quere-mos llegar, debemos empezar ya a debatir en forma participativa, los qué y los cómo, recordando que nuestro Gobierno es el de todos y todas y asume el compromiso de poner un proceso en marcha.

Se trata de poner la política al servicio del bienestar de los ciu-dadanos (Barturen, 2003, pag. 21).

9 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

Año 2004 Coordinación de los ODM desde el Consejo Nacional de Coor-dinación de Políticas Sociales

En abril de 2004, la Ministra de Desarrollo Social, Dra. Alicia Mar-garita Kirchner y Presidenta Honoraria del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (CNCPS), oficializó el ejercicio de la función de coordinación y seguimiento de las acciones del Estado argentino para el logro de los ODM por parte de la Secre-taría Ejecutiva del CNCPS. Estableció un vínculo explícito con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto para la participación y coordinación con el concierto de la comunidad internacional para alcanzar los ODM.

El año 2004, estuvo fundamentalmente comprometido en la definición y conformación de la unidad responsable, la explici-tación de funciones y responsabilidades del CNCPS en relación con los ODM y la convocatoria a una Comisión Gubernamental Interinstitucional de carácter técnico que sería la encargada de colaborar en la revisión de objetivos, metas e indicadores rea-lizando un refinamiento a la propuesta inicial de las Naciones Unidas plasmada en el Informe País 2003.

Año 2005 y subsiguientesExpansión de la iniciativa

En septiembre de 2005, el entonces Presidente de la República Ar-gentina, Dr. Néstor Kirchner, con motivo de la Reunión Plenaria de Alto Nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas con objeto de analizar los avances de los países en la consecución de los ODM expresó:

“Hace cinco años, los gobiernos de nuestros países se reunieron en este mismo recinto, con la esperanza de trabajar juntos en la solución de algunos de los problemas más urgentes y graves que enfrentaban y enfrentan nuestros pueblos. Así surgió la Declaración del Milenio y el compromiso renovado de la comunidad internacio-nal a favor del multilateralismo y el respeto a la dignidad humana. El balance de lo realizado en estos años dista de ser satisfactorio. La gravedad de la situación es, básicamente, la misma. /…/

Gran parte del problema reside, quizás, en la falta de correspon-dencia entre las declaraciones, verdaderas expresiones de deseo, y los actos. Esto es evidente en dos materias claves: la deuda y el comercio internacional. La persistencia de políticas discrimina-torias e inequitativas en el comercio internacional se inscriben en esta lista de obstáculos al desarrollo, tanto de las naciones más pobres como de los países de desarrollo intermedio,como es el caso de mi país, la República Argentina. El predominio del componente ideológico en las políticas de los Organismos Internacionales de Crédito es también preocupante. El enfoque “ortodoxo” que se le quiere dar al tema de la deuda, un enfoque éste que ha mostrado sus falencias e ineficacia y que ha agravado las condiciones de pobreza en el mundo en desarrollo, es quizás el punto donde más se evidencia el predominio de ese componente. /…/

Como tantos países en desarrollo, continuamos siendo afecta-dos, tanto por esa visión arcaica del tema de la deuda, como por un sistema de comercio internacional injusto para los productos agrícolas, donde los subsidios y medidas para-arancelarias de los países desarrollados continúan impidiendo que nuestros países puedan crecer plenamente con sus recursos genuinos. /…/

Nuestro país aspira a que, como resultado de esta Sesión de Alto Nivel, los Jefes de Estado y de Gobierno de los países desarrollados ratifiquen su decisión de cumplir los compromisos adquiridos en pro del desarrollo sostenible de los pueblos de los países en vías de desarrollo. En el mismo contexto, la Argentina comparte el llamado

10 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

a los países desarrollados, que aún no lo hayan hecho, a establecer plazos para cumplir a más tardar en el 2015 el compromiso de des-tinar el 0.7 por ciento de su ingreso nacional bruto a la asistencia oficial para el desarrollo y asegurar que la misma alcance cuanto antes a los países que se encuentren mas atrasados en el cumpli-miento de las metas del milenio. /…/

Por otra parte, la Argentina participa de manera activa y cons-tructiva en favor de un nuevo orden mundial capaz de lograr que la globalización opere para todos y no para unos pocos, permi-tiéndonos a los países en desarrollo incrementar la generación de empleo, aumentar los niveles de ingresos de los más pobres y brindar un mejor acceso a la educación, la salud, la vivienda y los servicios vitales. Es vital poder garantizar una estrategia de desa-rrollo sustentable con inclusión social. Junto a otros países que en-tienden que la construcción de consensos es el mejor camino para preservar la paz y la seguridad internacional, confiamos más que nunca en el futuro de esta organización y en el fortalecimiento del sistema multilateral.

De este modo quedó marcado el camino por recorrer estable-ciéndose como líneas de trabajo principales las siguientes: pp Coordinar el trabajo de la Comisión Interinstitucional de Se-

guimiento de los ODM. Inicialmente, las tareas fueron: a) defi-nición de las metas intermedias (2007 y 2011) y finales (2015), selección de indicadores, identificación de fuentes confiables, reconstrucción de la línea de base (1990) y actualización de las series estadísticas, b) producción del Primer Informe País producido por el Gobierno Nacional, c) producción de poste-riores Informes de País y de Progresos y documentos técnicos, d) revisión de indicadores y metas a la luz de las actualiza-ciones realizadas por las Naciones Unidas, e) elaboración del Metadata Nacional, f) redefinición de metas ya alcanzadas g) identificación de nuevas cuestiones transversales y i) revisión

de progresos, análisis de asimetrías e inequidades e identifica-ción de cuestiones emergentes.

pp Expandir el conocimiento de la iniciativa en otras áreas gu-bernamentales a través de: a) participación y diseminación de información y documentos en reuniones de Consejos Federales de Planificación, Medio Ambiente, Salud, Educación y b) rea-lización de un curso de actualización en el tema para funcio-nairos gubernamentales realizado con el Instituto Nacional de la Administración Publica.

pp Participar en encuentros internacionales y regionales relacio-nados con cuestiones del seguimiento de los ODM, fortaleci-miento de las estadísticas y análisis de asimetrías.

pp Profundizar el proceso de “localización” de los ODM, que ini-cialmente abarcó a las jurisdicciones provinciales, hacia los municipios. El mencionado proceso de “localización” será con-siderado en forma detallada en el módulo V de este Curso.

pp Ampliar los alcances de la iniciativa a organizaciones de la sociedad civil.

Fuente: Elaboración propia.

11 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

El Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (CN-CPS) es el organismo natural para realizar la vigilancia del cum-plimiento de los ODM. El Consejo se constituyó como un ámbito de planifi cación y coordinación de la política social nacional con el objeto de mejorar la gestión de gobierno y lograr una mayor transparencia y efectividad, optimizando la asignación de los re-cursos. Entre sus principales funciones tuvo asignadas el diseño de las políticas sociales prioritarias para el corto plazo, las defi -niciones estratégicas para el mediano y largo plazo, la coordina-ción de la gestión de los organismos responsables de la política social nacional, la articulación de los Planes Sociales Nacionales con los Planes Sociales Provinciales y Municipales, y el monito-reo y evaluación de las políticas y programas sociales. Por ello, inmediatamente fue identifi cado como punto focal para el esta-blecimiento y el desarrollo de la iniciativa.

A fi n de dar cumplimiento a los objetivos, la estructura del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales se in-tegra en forma permanente por los titulares de los siguientes organismos:pp Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva,pp Ministerio de Desarrollo Social,

pp Ministerio de Educación, pp Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, pp Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, pp Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Ser-

vicios,pp Ministerio de Salud, pp Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, pp Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia.

Estos organismos constituyen la instancia política máxima de decisión sobre el seguimiento de los ODM. Además, lo integran:pp El Consejo Nacional de las Mujeres;pp La Comisión Nacional Asesora para la Integración de Personas

con Discapacidad;pp El Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad;pp El Programa Nacional de Desarrollo Infantil “Primeros Años”;pp El Sistema de Identifi cación Nacional Tributario y Social (SIN-

TyS);pp El Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Pro-

gramas Sociales;pp El Sistema de Identifi cación y Selección de Familias Benefi cia-

rias de Programas Sociales (SIEMPRO_SISFAM);

Institucionalización de la iniciativa

12 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

pp Los Objetivos de Desarrollo del Milenio.pp Consejo Consultivo.pp Red Nacional de Actividad Física y Desarrollo Humano.

El CNCPS, tanto por su mandato como por su proyección co-mo espacio técnico de coordinación de las diversas dependencias administrativas tiene las condiciones idóneas para estructurar y poner en funcionamiento una instancia de observación de las distintas estrategias orientadas a erradicar la pobreza y el ham-bre y promover el desarrollo. http://www.politicassociales.gov.ar

Los ODM en el CNCPS

Para el cumplimiento de la responsabilidad global del monitoreo de los ODM se constituyó un equipo de profesionales en la Se-cretaría Ejecutiva del CNCPS. A su vez se fortaleció la vincula-ción con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y con el Sistema de las Naciones Unidas.

La responsabilidad primaria del Consejo Nacional de Coordi-nación de Políticas Sociales es realizar el monitoreo y la evalua-ción de los progresos hacia el alcance de los ODM.

Para cumplir con ella se determinaron las siguientes tareas:pp Monitorear y evaluar el progreso de la Argentina con respecto

al cumplimiento de los ODM. pp Instalar, mantener, expandir y actualizar la iniciativa en la

agenda política nacional.pp Comprometer a las instancias gubernamentales y al conjunto

de la sociedad para el cumplimiento de las metas.pp Colaborar en el trabajo conjunto para la definición y redefini-

ción de las metas y el seguimiento de los indicadores.

pp Difundir información integrada respecto a los resultados del seguimiento de las Metas del Milenio.

pp Articular con las distintas instancias del Sistema Estadístico Nacional a los efectos de estandarizar conceptos, definiciones y metodologías.

pp Articular con las agencias de Naciones Unidas con sede en el país en todo lo relacionado con los ODM.

pp Coordinar la producción del Informe País, de los Informes de Provincias y del Metadata.

pp Producir documentos técnicos relacionados con aspectos con-ceptuales y metodológicos y de información general.

pp Colaborar en la producción de informes de ODM con los mi-nisterios nacionales.

pp Proveer la información requerida relacionada con los ODM por distintos organismos internacionales y el Ministerio de Rela-ciones Internacionales, Comercio Exterior y Culto.

pp Proveer los insumos necesarios para el Presidente o los repre-sentantes del país que concurran a las Reuniones de Alto Nivel realizadas por la Secretaría General de la ONU.

pp Orientar los procesos de provincialización y municipalización.pp Promover una colaboración multisectorial entre las institucio-

nes gubernamentales nacionales, el sector privado y empresa-rial, la sociedad civil y las autoridades locales, para promover en las distintas intervenciones.

pp Aportar al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto elemen-tos para orientar la ayuda externa a fin de cumplir con los Ob-jetivos del Milenio.

pp Recomendar el establecimiento de alianzas entre instituciones locales, nacionales, regionales e internacionales con la finali-dad de enriquecer la colaboración interinstitucional.

13 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

Actualmente la organización puede esquematizarse como sigue:

Fuente: Elaboración propia.

Argentina es uno de los pocos países que cuenta con una uni-dad específica de estas características en dependencia directa de la Presidencia de la Nación. Otro ejemplo es el de la República Dominicana que por Decreto Presidencial crea en septiembre de 2004. La Comisión Presidencial sobre los Objetivos del Milenio y el Desarrollo Sostenible (COPDES), es encabezada por el Señor Presidente Constitucional de la República Dominicana. Está en-cargada de monitorear y evaluar el progreso del país en el cum-plimiento de los Objetivos de Desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas para el Milenio (ODM). Esta Comisión abarca los distintos sectores gubernamentales, el sector empresarial, la sociedad civil y las Agencias de la ONU, junto a su Proyecto del Milenio. Su marco legal se expresa en el Decreto 1215-04. http://

www.copdes.gov.do/downloader.php?file=documentos/decreto_1215-04.pdf

Comisión Interinstitucional de Seguimiento de los ODM

La característica de transversalidad de los ODM, que requiere el abordaje conjunto de sus distintas dimensiones para imple-mentar una política de desarrollo con inclusión social, instó a las autoridades del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales a solicitar a las máximas autoridades de cada uno de los Ministerios del área social la designación de referentes para representarlos en un espacio técnico común de debate y estable-cimiento de acuerdos sobre el seguimiento de los ODM en el país .

En el año 2004 se conformó la Comisión Interinstitucional de Seguimiento de los ODM (CISODM). Actualmente está compues-ta por representantes de los siguientes organismos:pp Ministerios de

pP Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva;pP Desarrollo Social; pP Educación; pP Economía y Finanzas Públicas; pP Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios; pP Relaciones Exteriores y Culto. pP Salud; pP Trabajo, Empleo y Seguridad Social;

pp Secretarias depP Ambiente y Desarrollo SosteniblepP Niñez, Adolescencia y Familia, Ministerio de Desarrollo So-

cial

pp Unidades especializadas del CNCPSpP Sistema de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales

(SIEMPRO);pP Consejo Nacional de las Mujeres (CNM);

Presidente de la Nación

Ministro de Desarrollo Social

CNCPSPresidente Honorario del

Proyecto de Objetivos de Desarrollo del Milenio

Coordinador

Secretaria Ejecutiva del CNCPS

Consultores

14 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

pP Comisión Nacional Asesora para la Integración de Personas con Discapacidad (CONADIS).

pp Instituto Nacional de Estadística y Censos, Ministerio de Eco- nomía y Producción y Finanzas Públicas

La Comisión es el ámbito donde se discuten y acuerdan:pp Revisión de objetivos, metas e indicadores.pp Establecimiento de metas.pp Selección de indicadores.pp Actualización de series de indicadores.pp Elaboración y revisión del Metadata.pp Elaboración del Informe País.pp Preparación de informes técnicos sobre los ODMs requeridos

por distintas instancias gubernamentales y particularmente, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

pp Identificación de nuevos temas para la agenda ODM.pp Armonización con las otras iniciativas regionales e interna-

cionales. http://www.politicassociales.gov.ar/odm/

15 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

El reconocimiento del seguimiento de los ODM representa un reto adicional para los Sistemas Estadísticos Nacionales (SEN). Esto ha refl ejado, entre otros, en la declaración de Monterrey (2002), en donde se reconoce la importancia de fortalecer los sistemas estadísticos para realizar una mejor planifi cación, gestión y evaluación de los programas de desarrollo (Cervera Feri, 2006).

El SEN argentino – establecido por la Ley N° 17.622 del año 1968 y los decretos 3110/70 y 1831/93– está integrado principal-mente por el INDEC; por los servicios estadísticos de los Minis-terios y Secretarías de Estado, y por los servicios estadísticos de los gobiernos provinciales y municipales.

El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) tiene la responsabilidad de coordinar el Sistema Estadístico Nacional -SEN-, bajo el principio de centralización normativa y descen-tralización ejecutiva. Esto signifi ca que el INDEC es responsable del desarrollo metodológico y normativo para la producción de estadísticas ofi ciales, asegurando la comparabilidad de la infor-mación originada en distintas fuentes. Cada sector (Salud, Edu-cación, Trabajo, etc.) tiene autonomía para la organización de su

sistema estadístico, cumpliendo con el compromiso de garanti-zar, en todo el territorio del país, la aplicación de normas y pro-cedimientos uniformes en las distintas etapas de la producción de información http://www.deis.gov.ar/quienes_funcion.htm. Es el organismo público, de carácter técnico, que unifi ca la orientación y ejerce la dirección superior de todas las actividades estadísticas ofi ciales que se realizan en el territorio de la República Argentina. La ley le confi ere responsabilidad directa en el diseño metodológico, organización y dirección de los operativos nacionales de rele-vamiento a través de censos y encuestas, la elaboración de indi-cadores básicos de orden social y económico y la producción de otras estadísticas básicas http://www.indec.mecon.ar/.

El Sistema Estadístico Nacional está integrado por los servi-cios estadísticos de los organismos nacionales, provinciales y mu-nicipales. En cada provincia existe una Dirección de Estadística -DPE- dependiente del gobierno provincial. Dichas Direcciones coordinan los Sistemas Estadísticos Provinciales, e intervienen en la captura, ingreso y procesamiento de información a nivel provincial. Esta es consolidada por el INDEC o por otros servi-cios nacionales para la obtención de información a nivel nacional http://www.indec.mecon.ar/

LOS ODM y los sistemas de información

16 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

El INDEC se encuentra coordinando el Grupo de Trabajo so-bre los ODM de la Conferencia de Estadística de las Américas de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEA/CEPAL) con lo que su rol en el marco de los ODM se destaca tanto en el ámbito nacional como en el regional. Dicho Grupo de Tra-bajo tiene como Secretaría Técnica a la CEPAL y está integrado por representantes de las Oficinas/Institutos Nacionales de Es-tadísticas de los siguientes países: Colombia, Costa Rica, Cuba, México, Panamá, Perú, República Dominicana y República Boli-variana de Venezuela.

Las tareas en relación con los ODM implican actividades como:

pp Análisis de los aspectos metodológicos, que supone la elabo-ración de indicadores: pertinencia, factibilidad de su cálculo e identificación de vacíos de información básica, fuentes y varia-bles utilizadas, definiciones conceptuales y operacionales, etc.

pp Identificación de indicadores a incluir en el monitoreo del avan-ce hacia los ODM.

pp Asistencia técnica a las Direcciones Provinciales de Estadística (DPE) para la participación de las mismas en el seguimiento de los ODM en los niveles subnacionales.

Como ha sido señalado por Cervera Ferri (2006) en el ámbito internacional los ODM suponen retos y oportunidades para los Institutos nacionales de Estadística (INE). Según este autor los múltiples retos pueden ser sintetizados como sigue:pp Aumentar la disponibilidad de los datos. pp Aumentar la relevancia para políticas nacionales. En la Ter-

cera Mesa Redonda Internacional denominada “Estadísticas: mejores datos, mejores resultados” (posterior a la celebrada en Marrakech, Marruecos, en febrero de 2004) sobre gestión orientada a los resultados en términos de desarrollo, realizada en Vietnam en el año 2007 se señalaba:

Para realizar una gestión orientada a los resultados en términos de desarrollo es esencial disponer de datos estadísticos confiables, reco-gidos mediante la aplicación de buenas prácticas y criterios mutua-mente convenidos. Sin ellos es imposible medir el avance logrado o elaborar eficaces políticas y programas de reducción de la pobreza2.

pp Reducir el desfase temporal y asegurar la continuidad en el medio y largo plazo. Es decir, reducir el tiempo transcurri-do entre la fecha de referencia y la de disponibilidad de datos e indicadores. Por ejemplo aquellos basados en encuestas de salud. El desfase es menor para los datos basados en registros educativos y de salud.

pp Mejorar la comparabilidad internacional. La conciliación es-tadística en el nivel regional (MERCOSUR) e internacional se lleva a cabo a través de la organización conjunta de diferentes talleres y mesas de trabajo entre los institutos de estadísticas de los distintos países con el Ministerio de Relaciones Exte-riores, Comercio Internacional y Culto y el INDEC, según co-rresponda.

Según la perspectiva del propio INDEC las principales limi-taciones y desafíos en fuentes de datos del SEN en relación a los ODM se verifican en (Alvarez, 2007):pp Cobertura.pp Uso de fuentes nacionales y provinciales con diverso resultado.pp Ausencia de información para ciertas temáticas o con perio-

dicidad irregular.pp Información con problemas de representatividad.pp Falta de integridad en la información básica.

2. Documento de antecedentes. Tercera Mesa redonda inter-nacional sobre gestión orientada a los resultados en términos de desarrollo, p. 1, en http://www.mfdr.org/rt3/Glance/Docu-ments/Statistics-Spanish.pdf.

17 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

A modo de ejemplo puede plantearse (Alvarez, 2007):pp Cobertura: Varios indicadores sólo pueden construirse a par-

tir de la Encuesta Permanente de Hogares, que sólo da cuenta de la situación de los principales aglomerados urbanos que representan aproximadamente el 70% de la población urbana del país y el 60% de la población total.

pp Uso de fuentes nacionales y provinciales con diverso resultado: la Tasa de Mortalidad Infantil se altera después del proceso de consolidación que el nivel nacional realiza sobre los archivos provinciales (reasignando hechos vitales por provincia de resi-dencia de la madre del niño fallecido). El problema se agudiza si se asume una desagregación geográfica subprovincial por efecto de la movilidad hacia los efectores de salud de mayor complejidad.

pp Problemas de representatividad: El indicador de “Prevalencia de VIH en mujeres embarazadas” se basa en una muestra de mujeres embarazadas a las que se ofrece el test diagnóstico (con un perfil de riesgo específico).

pp Falta de integridad en la información básica: Las tasas de inci-dencia de SIDA y de Tuberculosis se basan en casos notifica-dos, cuando estos son inferiores a los casos reales. Es un área estadística que requiere programas de mejoramiento.

18 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

Aunque los Objetivos de Desarrollo del Milenio han sido inter-nacionalmente convenidos, su adaptación y localización en cada país es particular.

La primera tarea encarada fue la revisión exhaustiva del Informe de País 2003 producido por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), identifi cándose la necesidad de: profundi-zar la conceptualización y desarrollo operativo de los indicado-res, mejorar la identifi cación de las fuentes proveedoras de datos confi ables, revisar las metas establecidas, calcular o identifi car los valores para cada indicador en el año 1990 (establecido como la línea de base). Sobre estos aspectos, se trabajó desde el CNCPS de octubre a diciembre de 2003.

Profesionales del Sistema de Información, Evaluación y Moni-toreo de Programas Sociales (SIEMPRO) establecieron las defi ni-ciones para los indicadores que serían calculados en base a la En-cuesta Permanente de Hogares, la Encuesta de Calidad de Vida, o los Censos Nacionales. Los profesionales de la Secretaría Ejecutiva del CNCPS, utilizando documentos disponibles de la División de Estadísticas de Naciones Unidas para los indicadores del Milenio completaron defi niciones y especifi caciones, a la vez que identifi -

caron los requerimientos faltantes.

De esta manera se logró un “tablero” para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio con los indicadores agrupados por ODM, sus metas -cuando ellas estaban establecidas-, fuentes de información, con los datos disponibles desde 1990. Este instru-mento tuvo como objetivo resaltar gráfi camente las brechas exis-tentes hasta alcanzar las metas a 2015 para facilitar un adecuado monitoreo y evaluación de los progresos hacia el cumplimiento de los compromisos suscriptos en la Declaración del Milenio.

La Comisión Interinstitucional de Seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (CISODM), convocada a inicios del año 2004, tuvo como actividad central la profundización de la adap-tación nacional de objetivos, metas e indicadores.

Los indicadores convenidos internacionalmente y los de la lista inicial fueron revisados teniendo en cuenta los siguientes criterios:pp Que proveyeran una medida del progreso hacia las metas de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio y permitieran el seguimien-to a lo largo del tiempo.

pp Que fueran claros y de fácil interpretación.

Adaptación nacional

19 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

pp Que permitieran comparaciones internacionales e intertempo-rales.

pp Que fueran consistentes con otros indicadores globales evitan-do el requerimiento de esfuerzos innecesarios de los equipos gubernamentales.

pp Que estuvieran basados en recomendaciones, estándares y me-jores prácticas internacionales.

pp Que fueran construidos a partir de fuentes confiables y fueran cuantificables.

Los entonces Ministros del área social indicaron que cada Mi-nisterio debía tener bajo su responsabilidad de seguimiento los indicadores identificados dentro de su área de competencia.

De este modo quedaron asignados:

El segundo Informe País (año 2005) presenta los Objetivos, Me-tas e Indicadores reformulados por las áreas gubernamentales competentes a partir del enfoque adoptado que puede sinteti-zarse en:

pp Enfoque integral de las políticas sociales y basado en el respeto, protección y satisfacción de los derechos humanos.

pp Modelo de desarrollo centrado en la igualdad, inclusión y no discriminación.

pp Centralidad de la ciudadanía.pp Responsabilidad del Gobierno con la colaboración de todos los

actores comprometidos de la sociedad civil.

El segundo Informe País (año 2005) fue una expresión refor-mulada de Objetivos, Metas e Indicadores de la propuesta inicial. En esta ocasión, Argentina realizó múltiples adaptaciones, que implicaron: la reformulación de algunos de los Objetivos inter-nacionalmente convenidos, la modificación, endurecimiento y adopción de metas adicionales intermedias (2007 y 2011) y la in-corporación de los indicadores necesarios para su seguimiento.

Las metas fueron establecidas combinando elementos polí-ticos y técnicos. Algunas de ellas fueron definidas por las Juris-dicciones administrativas a cargo de los indicadores y otras en modo conjunto. En el primer caso pueden mencionarse como ejemplos las metas de educación, salud, y medio ambiente. En el segundo, podemos, podemos señalar las metas de pobreza, que fueron acordadas por los representantes de los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas, Desarrollo Social y Trabajo, Em-pleo y Seguridad Social.

El proceso de revisión de objetivos, metas e indicadores se realiza en cada oportunidad de producción del Informe País. Vale decir, desde 2005 se han realizado seis ejercicios de revi-sión con el apoyo técnico de la Comisión Interinstitucional de Seguimiento de los ODM y la decisión política e institucional de los responsables máximos de las carteras a cargo del segui-miento de los ODM.

Indicadores Jurisdicción

ODM 1 Pobreza Ministerio de Desarrollo Social

ODM 1 Desnutrición Ministerio de Salud

ODM 2 Ministerio de Educación

ODM 3 Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

ODM 4 Consejo Nacional de las Mujeres

ODM 5, 6 y 7 Ministerio de Salud

ODM 8 Bosques, biodiversidad y energía Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable

ODM 8 Viviendas yacceso a agua potable y desagues cloacales Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios

Fuente: Actas de reuniones de la Comisión Interinstitucional de Seguimiento de los ODM.

20 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

Síntesis de las adaptaciones realizadas

Resultado de las sucesivas revisiones es la versión actual, que difiere de la propuesta inicial internacionalmente convenida (vi-gente desde el 8 de septiembre de 2003 hasta su modificación en enero de 2008), de la siguiente manera:

Objetivospp Se incorporó el Objetivo III “Promover el trabajo decente”.pp El ODM formulado internacionalmente como “Promover la

igualdad de géneros y el empoderamiento de la mujer” fue no-minado como “Promover la igualdad y equidad de género.”

pp El ODM denominado internacionalmente como “Combatir el VIH/SIDA, el Paludismo y otras enfermedades” se modificó a “Combatir el VIH/SIDA, la Tuberculosis, el Paludismo, el Cha-gas y otras enfermedades”.

Metaspp Se introdujeron modificaciones en su formulación.pp Se incluyeron nuevas metas (por ejemplo: en el ODM II, IV, V,

VI y VII). pp Se incluyeron metas relacionadas con la reducción de inequi-

dades entre provincias (ODM V, VI y VII).

Como ha sido señalado, la versión oficial vigente del listado internacional a partir del 15 de enero de 2008 incluyó cuatro nue-vas metas y sus correspondientes indicadores (que totalizaron 60 indicadores).pp La nueva meta 1b “Lograr empleo pleno y productivo y traba-

jo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes” rescata elementos de la Meta 16 de la versión 2003 de “En coopera-ción con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y producti-

vo”, quedando desde entonces incluida en el ODM 1. Como ha sido anteriormente mencionado la Argentina ha sido pionera al incluir en la primera adaptación realizada principalmente por las agencias de Naciones Unidas el Objetivo 3 “Promover el trabajo decente”.

pp La meta “Lograr, para el año 2015, el acceso universal a la salud reproductiva” aún no ha sido adoptada pero se han incluido desde 2010 los indicadores de seguimiento.

pp La meta “Lograr, para el año 2010, el acceso universal al trata-miento del VIH/SIDA para todas las personas que lo necesiten” no ha sido incluida, pero en el Informe País se hace mención a la cobertura antirretroviral.

pp La meta “Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando, para el año 2010, una reducción significativa de la tasa de pérdida” no ha sido adoptada, aunque se incluye un indicador de segui-miento de conservación de la biodiversidad.

IndicadoresA los indicadores propuestos por la División de Estadísticas de las Naciones Unidas se agregaron otros para el seguimiento de las reformuladas y nuevas metas. El primer listado oficial inter-nacional incluía 48 indicadores a los que Argentina agregó 17 en armonía con el proceso de adaptación realizado. En el año 2011, se realizó una revisión del Metadata en la que se presentan 54 indicadores agrupados según los correspondientes ODM (no se contabilizan los correspondientes al ODM 9).

Las fichas técnicas de los indicadores pueden hallalarse en el Metadata 2011. http://www.politicassociales.gov.ar/odm/PDF/MetadaNacional2011.pdf. Las metas vigentes pueden consultarse en el Informe País 2012 http://www.politicassociales.gov.ar/odm/PDF/IP2012.pdf.

21 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

De este modo los elementos característicos de la propuesta Argentina son:pp Explicitación del enfoque adoptado para la implementación

de la iniciativa.pp Incorporación del Objetivo Promover el trabajo decente.pp Fijación de metas más exigentes que las internacionalmente

convenidas. pp Establecimiento de metas intermedias y finales.pp Determinación de metas en relación con la equidad entre pro-

vincias.pp Revisiones permanentes del listado oficial.pp Aplicación de una nueva perspectiva de la ayuda para el desa-

rrollo: la cooperación horizontal. Aunque el ODM “Fomentar una alianza global para el desarrollo” presenta indicadores glo-bales de seguimiento, Argentina ha incluido desde el año 2007 un capítulo sobre la cooperación internacional en el Informe País en el que se describe la cooperación argentina dentro del MERCOSUR, en el marco del trabajo con las agencias de Nacio-nes Unidas, y también de la cooperación Sur-Sur y triangular.

22 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

Para armonizar el seguimiento de metas e indicadores en el nivel nacional y los niveles subnacionales fue necesario consensuar sus defi niciones conceptuales y metodológicas. Para ello, en el año 2007 se elaboró lo que se dio a conocer como el primer Me-tadata Nacional de ODM en Argentina. Este Metadata se prepa-ró siguiendo los lineamientos establecidos en la publicación del Grupo de Naciones Unidas para el Desarrollo (2006) “Indicadores para el seguimiento de los objetivos de desarrollo del milenio: defi niciones, justifi cación, conceptos, fuentes”. De ese modo, Ar-gentina se convirtió en uno de los primeros países en contar con dicha herramienta metodológica. Ésta surgió como resultado de la necesidad de:

pp Posibilitar el seguimiento intertemporal, interprovincial, re-gional e internacional de los indicadores de ODM.

pp Orientar el cálculo de esos indicadores en los niveles provin-ciales y locales.

pp Facilitar el intercambio entre las áreas productoras y usuarias de los datos estadísticos.

Al momento de iniciar el proceso de asistencia técnica con los niveles subnacionales se encontró la necesidad de tratar y

acordar los múltiples aspectos metodológicos involucrados en la construcción de los indicadores de seguimiento de ODM. Pos-teriormente, a partir de la participación del país en distintos en-cuentros regionales e internacionales se confi rmó la necesidad de homologar, en la medida de lo posible, las metodologías de elaboración de los indicadores de ODM.

En consecuencia, durante el año 2006 se inició la elaboración del Metadata Nacional. El Metadata es defi nido en general como “información sobre la información” y consiste en el conjunto de fi chas técnicas con las defi niciones conceptuales y operacionales de las variables de modo de explicitar las metodologías de cál-culo de los indicadores de seguimiento de los ODM y las fuentes de información utilizadas para su elaboración.

La elaboración del Metadata fue coordinada por el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales con la participa-ción de profesionales de los siguientes organismos:pp Ministerios de: Desarrollo Social; Educación, Ciencia y Tecno-

logía; Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Salud; Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios

pp Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC)

Seguimiento de los resultados

23 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

pp Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sosteniblepp Consejo Nacional de las Mujeres.

El proceso de trabajo para su elaboración se esquematiza en el cuadro siguiente:

Fuente: Brissón, ME; García Conde, S. (2007) “Elaboración del Metadata Nacional” en Informe País 2007, pág. 89.

El proceso de elaboración del Metadata se caracterizó por el esfuerzo de intercambios y acuerdos entre las partes involucra-das, a la vez que contribuyó a la solidez de las alianzas interins-titucionales alcanzadas, la construcción de una modalidad de trabajo coordinado y colaborativo entre distintas instancias gu-bernamentales, la articulación entre proveedores y usuarios de los datos y el fortalecimiento de la capacidad estadística nacional.

La disponibilidad de las definiciones y desarrollos metodoló-gicos relacionados con los indicadores ODM forma parte de los componentes fundamentales para la elaboración de estadísticas confiables y comparables, tanto entre los niveles subnacionales como en el internacional.

En función del fortalecimiento de las estadísticas nacionales se realizaron varios talleres metodológicos, tanto en el nivel na-cional como provincial, involucrando a profesionales del equipo ODM del CNCPS, de la Comisión Interinstitucional de Seguimien-to de los ODM, de las Direcciones de Estadísticas Provinciales y del INDEC.

El documento Metadata finalmente se publicó en el año 2007 acompañando documento resultante Informe País 2007, bajo el título Metadata: adaptación argentina 2007. Definición, cálculo y análisis de indicadores.

El Metadata suministra, para cada indicador, información bá-sica sobre los siguientes aspectos:pp Definición. pp Justificación de su uso.pp Método de cálculo. pp Fuente de datos. pp Periodicidad de su medición. pp Comentarios y limitaciones.

En el año 2011 la Comisión Interinstitucional de Seguimiento de los ODM se abocó a la revisión de la primera versión del Me-tadata. La revisión implicó:

24 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

Fuente. Brissón ME, García Conde S. “Presentación” en: Metadata: Versión revisada 2011”, pp.. 9 Y 10.

Resultado de esta revisión son el listado oficial en vigor con sus correspondientes fichas técnicas. Adicionalmente se adjuntan:pp Indicadores de inclusión futura: indicadores relevantes pero

actualmente no viables, dado que no cuenta aun con las fichas tecnicas disponibles. Tales como:pP Indicadores sobre discapacidad propuestos por el equipo

ODM del CNCPS.pP Otros propuestos para el seguimiento del estado nutricio-

nal infantil, de la salud sexual yreproductiva, la mortalidad infantil y materna, de las emisiones de CO2, etc.

pp Indicadores adicionales: para ser utilizados cuando sea apro-piado, y donde haya datos disponibles.

pp Indicadores de seguimiento en el nivel municipal.

25 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

El Informe País se instituyó en el instrumento esencial del segui-miento de los ODM en nuestro país y de difusión y presentación en las distintas reuniones de Alto Nivel de las Naciones Unidas.

Los lineamientos para su estructura y organización son esta-blecidos en el marco de la Comisión Interinstitucional de Segui-miento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Su elaboración es coordinada por el Equipo ODM del CNCPS siendo los conteni-dos desarrollados por los miembros de la Comisión.

Argentina ha producido, además del mencionado para el año 2003, los siguientes Informes:pp El Informe País 2005: “Objetivos de Desarrollo del Milenio: un

compromiso con la erradicación de la pobreza, la inclusión so-cial y la no discriminación” y su Versión Sintética.El Informe Ejecutivo 2005.

pp El Informe de Progreso 2005-2006.pp El Informe País 2007. pp El Informe País 2009.pp El Informe País 2010: “Objetivos de Desarrollo del Milenio: Ren-

dición de cuentas 2010”.pp El Informe País 2012.

A los efectos de diseminar información como mecanismo de rendición de cuentas y a la vez de facilitar el monitoreo se pro-ducen los siguientes documentos: Informe país, Informes de Pro-vincia, Informes Técnicos y otros materiales para la difusión ge-neral. Los mismos se encuentran todos publicados (además de sus versiones impresas) en la página web del Consejo Nacional de Políticas Sociales. http://www.politicassociales.gov.ar/odm/publicaciones.html

A partir de 2013 se inició la producción de la Serie Documentos de Trabajo que se nutre con aportes de los consultores del pro-yecto, de los miembros de la CIS-ODM, otros colaboradores, etc.

Documentos Técnicos:pp Dos desplegables con series temporales de indicadores con lí-

nea de base y metas (2006 y 2010).pp Un documento específi co sobre “Salud y ODM” (2007).pp Metadata (2007 y 2012).pp “Guía para contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo

del Milenio en el nivel local. Una herramienta de planifi cación para el desarrollo local” (2008).

pp Serie de Documento de Trabajo.

Diseminación

26 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

Instrumentos de Difusión General: pp Dos folletos con información básica sobre los ODM (2005 y

2009).pp Calendarios (2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 ,2013 y 2014).pp Video (2009 y 2011)pp Página Web.

En conjunto con el Consejo Interuniversitario Nacional se rea-lizaron dos relevamientos de experiencias universitarias vincu-ladas a ODM. Ellos dieron lugar a dos publicaciones:pp Objetivos de Desarrollo del Milenio. Contribuciones de las Uni-

versidades e Institutos Universitarios que conforman elConsejo Interuniversitario Nacional Relevamiento 2012. Disponible en: http://www.politicassociales.gov.ar/odm/PDF/ODMyUNIVERSIDADES2012.pdf

pp Objetivos de Desarrollo del Milenio: contribuciones de las uni-versidades nacionales. Relevamiento 2011. Disponible en: http://

www.politicassociales.gov.ar/odm/PDF/ODM_y_Universidades.pdf

27 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

A pocos años de alcanzar la meta de alcanzar los Objetivos del Milenio podemos observar con satisfacción que la mayoría de las metas planteadas para 2007 y varias de las propuestas para 2015 han sido alcanzadas en Argentina, al tiempo que se registran progresos sostenidos hacia las restantes metas para el año 2015. Sin embargo, aunque ha sido alentadora la reducción de la pobre-za registrada en los últimos años, siguen preocupando los des-iguales avances en su erradicación y en la consecución de otros objetivos de desarrollo en algunas provincias y regiones del país.

Como ha sido mencionado, las políticas sociales en general y las de empleo en particular, que constituyen un eje central de la administración iniciada en 2003, se alejan cada vez más del pa-radigma asistencialista y se centran en la promoción de los dere-chos individuales y colectivos de los ciudadanos. De este modo el denominado “enfoque de derechos en las políticas y estrategias de desarrollo” y la iniciativa de los “Objetivos de desarrollo del Milenio” se conjugan en una agenda prioritaria vinculada a los problemas derivados de la exclusión social, con el propósito de asegurar que los esfuerzos por alcanzar los ODM sean inclusivos, y contemplen los derechos políticos y sociales de las personas pa-ra poner fi n a la discriminación, garantizar la igualdad de género

y priorizar a los grupos más desfavorecidos. El enfoque adoptado, que complementa la perspectiva de derechos humanos y la de los ODM, brinda un marco más potente, resignifi cando los ODM, ampliando su trascendencia y el imperativo de su consecución.

Pese que hemos avanzado en el fortalecimiento de la coordina-ción y la comunicación entre las instancias responsables de cada tema para el monitoreo y consecución de los ODM se reconoce la necesidad de trabajar para el mejoramiento de la información y para avanzar en los retos y desafíos que tenemos por delante.

Desde esta perspectiva los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) resultan, a nivel país, un facilitador externo para apoyar la labor del Gobierno en sus esfuerzos encaminados a la reducción de las inequidades y generación de mayores grados de bienestar general a través de una distribución más justa de los bienes de la sociedad. La tarea fundamental del Gobierno es desplegar un esfuerzo amplio y sostenido para lograr un desarrollo incluyen-te y equitativo. Su rol es central en la defi nición de las políticas y en el fortalecimiento de las organizaciones gubernamentales para que puedan desempeñar el papel identifi cado de su contri-bución a los ODM. Por otra parte, constituye el principal actor

Conclusión: oportunidades y retos

28 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

responsable de ofrecer al sector privado, a las organizaciones no gubernamentales y a la sociedad civil oportunidades para con-tribuir al logro de las metas y para apoyar al Gobierno en el de-sarrollo de una buena gestión pública con una utilización eficaz de los recursos.

Su consecución requiere, no sólo un amplio debate acerca de las metas a alcanzar, respuestas políticas y de las acciones a de-sarrollar, sino también de un monitoreo permanente de los gra-dos de avance.

29 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

pp Alvarez G (20007) “Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM-Experiencia de la Argentina en elaboración de informes nacio-nales” Cuarta Reunión de la Conferencia Estadística de las Américas, Santiago de Chile, Julio de 2007. Dirección de Esta-dísticas Poblacionales-Dirección de Estadísticas Sectoriales. http://www.eclac.org/deype/noticias/noticias/3/29203/cea4_ODM_argentinaPPT.pdf

pp Argentina. Indicadores de seguimiento de los Objetivos de Desa-rrollo del Milenio. Consejo Nacional de Coordinación de Políti-cas Sociales, Presidencia de la Nación. 2007.

pp Barturen C. (2003) Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en la Argentina. Desafíos. Boletín Informativo del PNUD. Número 9. Octubre. Argentina. pag. 21.

pp Brissón, M. E.; García Conde, S. “Elaboración del Metadata Na-cional” en Informe País 2007. página 89.

pp Brissón M. E., Di Pietro L., García Conde S., “Capítulo 10: Capa-cidad de monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio” en: “Objetivos de Desarrollo del Milenio: un compromiso con la erradicación de la pobreza, la inclusión social y la no discrimi-nación”. Presidencia de la Nación. Argentina. Septiembre de 2005. ISSBN: 987-21619-3-3. pp.134-139

pp Cecchini S. Azócar I (2007) Serie estudios estadísticos y pros-pectivos N 53. Indicadores de los objetivos de desarrollo del Mi-

lenio en América Latina y el Caribe: una comparación entre da-tos nacionales e internacionales. División de Desarrollo Social. División de Estadística y Proyecciones Económicas. Santiago de Chile, julio de 2007

pp Cervera Ferri JL. Estadísticas para los Objetivos de Desarrollo del Milenio: retos y oportunidades paralos INE. La revista del Centro Andino de Altos Estudios - CANDANE 1/2006 115-128

pp Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desa-rrollo. Monterrey (México) 18 a 22 de marzo de 2002. Naciones Unidas A/CONF.198/3

pp “Declaración del milenio”. Disponible en: http://www.un.org/spanish/

milenio/ares552.pdf

pp Di Pietro L., Brissón M. E., García Conde S. “Instalación de los ODM en las Jurisdicciones” en Informe país 2007. pág. 77.

pp Decreto 1215 (2004) Creación de la Comisión Presidencial sobre los Objetivos de desarrollo del Milenio y el Desarrollo Sosteni-ble”. Republica Dominicana.

pp Comisión Presidencial sobre los Objetivos del Milenio y el De-sarrollo Sostenible “El Modelo Dominicano” (COPDES). Presen-tación power point. Taller las Ofi cinas Nacionales de Estadís-ticas frente a los ODM http://www.eclac.org/mdg/docs/taller_cepal_bid_pnud/

presentaciones/Rep_copdes.pdf

Referencias

30 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

pp Guía de adaptación municipal. Consejo Nacional de Coordina-ción de Políticas Sociales, Presidencia de la Nación. Buenos Ai-res, Argentina. 2009. http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/

un/unpan004153.pdf

pp Grupo de Naciones Unidas para el Desarrollo. “Indicadores para el seguimiento de los objetivos de desarrollo del milenio: defi nicio-nes, justifi cación, conceptos, fuentes”. ST/ESA/STAT/SER.F/95, Publicación de las Naciones Unidas, 2003

pp Informes provinciales. Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, Presidencia de la Nación. Buenos Aires, Ar-gentina 2009.

pp Kirchner N., Discurso durante la Reunión Plenaria de Alto Nivel de la Asamblea General de la ONU realizada el 20 de septiem-bre de 2005. Disponible en: http://www.cfkargentina.com/nestor-kirchner-

en-las-naciones-unidas-en-2005/

pp “La Argentina avanza hacia los Objetivos del Milenio”, en Desa-fíos, Boletín Informativo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Número 4. Mayo 2003.

pp Ley N° 17.622 Marco legal de las estadísticas ofi ciales. 1968.pp Metadata: adaptación argentina 2007. Definición, cálculo y aná-

lisis de indicadores. Consejo Nacional de Coordinación de Polí-ticas Sociales, Presidencia de la Nación. Buenos Aires, Argen-tina. Noviembre 2007. pág. 77.

pp National Information Standards Organization, Understanding Metadata. Disponible en: http://www.niso.org/publications/press/Understan-

dingMetadata.pdf

pp Naciones Unidas (2001) Guía general para la aplicación de la Declaración del Milenio. A/56/326. Disponible en: http://unpan1.

un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan004153.pdf

pp Objetivos de Desarrollo del milenio: Rendición de cuentas 2010. Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, Pre-sidencia de la Nación. Buenos Aires, Argentina. 2010. 89 pags.

pp Objetivos de Desarrollo del milenio: Informe País 2009. Consejo

Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, Presidencia de la Nación. Buenos Aires, Argentina. Noviembre 2007.

pp Objetivos de Desarrollo del milenio: Informe País 2007. Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, Presidencia de la Nación. Buenos Aires, Argentina. Noviembre 2007.

pp Objetivos de Desarrollo del Milenio y Salud. Consejo Nacional de Coordinación de Políticas sociales, Presidencia de la Na-ción. 2007.

pp Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe de progreso 2005-2006. Consejo Nacional de Coordinaciónm de Políticas Socia-les, Presidencia de la Nación. 2006.

pp Objetivos de Desarrollo del Milenio: un compromiso con la erra-dicación de la pobreza, la inclusión social y la no discrimina-ción. Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales. Presidencia de la Nación. Argentina. Septiembre de 2005.

pp Road map towards the implementation of the United Nations Millennium Declaration Report of the Secretary- General. Dis-ponible en: http://www.un.org/documents/ga/docs/56/a56326.pdf

pp Tercera Mesa redonda internacional sobre gestión orientada a los resultados en términos de desarrollo Hanoi, Viet Nam 5 al 8 de febrero de 2007

pp Vinocur, P. (2003) “Sólo lograremos los Objetivos de Desarro-llo del Milenio si contamos con un amplio acuerdo social”, en Desafíos, Boletín Informativo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Número 9. Octubre 2003.

pp Tercera Mesa redonda internacional sobre gestión orientada a los resultados en términos de desarrollo: “Estadísticas: Mejo-res datos para obtener mejores resultados”. Disponible en http://

www.mfdr.org/rt3/Glance/Documents/Statistics-Spanish.pdf.

31 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambreMetas pp Reducir la pobreza a menos del 20%.pp Erradicar la indigencia y el hambre.

Indicadorespp Coefi ciente de brecha de pobreza.pp Coefi ciente de Gini.pp Brecha de ingresos.pp Porcentaje de población con ingresos por debajo de la línea de

la indigencia.pp Porcentaje de población con ingresos por debajo de la línea

de la pobreza.pp Prevalencia de bajo peso para la edad en niños menores de 1

año.pp Prevalencia de bajo peso para la edad en niños de 1 a 5 años.

2. Alcanzar la educación básica universalMetas pp Asegurar que en el período 2010-2015 todos los niños y ado-

lescentes estén en condiciones de completar los 10 años de

educación obligatoria.pp Promover que en el año 2015 todos los adolescentes estén en

condiciones de completar la Educación Secundaria

Indicadorespp Tasa neta de escolarización de un nivelpp Tasa de escolarización específi ca por grupo de edadpp Razón de femineidad de los asistentes escolares por nivel de

enseñanzapp Tasa de alfabetización para jóvenes entre 15 y 24 añospp Tasa de supervivencia a 5to gradopp Tasa de egreso de un nivelpp Tasa de variación de matrícula de un nivel de enseñanza

3. Promover el trabajo decenteMetas pp Reducir en el 2015 el desempleo a una tasa inferior al 10%.pp Reducir la tasa de empleo no registrado a menos del 30%.pp Incrementar la cobertura de protección social al 60% de la po-

blación desocupada para el año 2015.pp Disminuir la proporción de trabajadores que perciben un sa-

ANEXO I Indicadores de seguimiento de los ODM en vigor desde diciembre de desde 2011

32 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

lario por debajo de la canasta básica total a menos del 30%.pp Erradicar el trabajo infantil.

Indicadorespp Tasa de desempleo.pp Porcentaje de trabajadores que perciben un salario inferior a

la canasta básica total.pp Porcentaje de población desocupada con cobertura social.pp Tasa de empleo no registrado.pp Tasa de trabajo infantil.

4. Promover la igualdad y equidad de géneroMetas pp Alcanzar en el 2015 una mayor equidad de género mediante

una mejor participación económica de la mujer, la reducción de la brecha salarial entre varones y mujeres, manteniendo los niveles de igualdad de géneros alcanzados hasta el 2000 en el ámbito educativo.

pp Aumentar la participación de la mujer en los niveles decisorios en empresas e instituciones públicas y privada.

Indicadorespp Razón de feminidad en los niveles primario y secundario.pp Razón de feminidad en todos los niveles de educación formal.pp Tasa de alfabetización de jóvenes entre 15 y 24 años (varones).pp Tasa de alfabetización de jóvenes entre 15 y 24 años (mujeres).pp Porcentaje de mujeres en empleos remunerados en el sector

no agrícola.pp Brecha de género de los ingresos medios de los asalariados.pp Brecha de género de los ingresos medios horario de los asa-

lariados.pp Razón entre mujeres y varones en puestos jerárquicos públi-

cos y privados.pp Porcentaje de bancas ocupadas por mujeres en el Congreso

Nacional-diputados.pp Porcentaje de bancas ocupadas por mujeres en el Congreso

Nacional-senadores.pp Porcentaje de bancas ocupadas por mujeres en las Legislatu-

ras Provinciales.

5. Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 añosMetas pp Reducir entre 1990 y 2015 en dos terceras partes la mortalidad

infantil y la mortalidad de niños menores de 5 años.pp Reducir en un 10% la desigualdad entre provincias.

Indicadorespp TMI (por mil nacidos vivos).pp TMM5 (por mil nacidos vivos).pp Coeficiente de Gini aplicado a la TMI.pp Coeficiente de Gini aplicado a la TMM5pp Porcentaje de niños de un año vacunados contra el sarampión.pp Porcentaje de niños de 18 meses con todas las dosis de vacuna

triple/cuádruple aplicadas.

6. Mejorar la salud maternaMetas pp Reducir entre 1990 y 2015 en tres cuartas partes la mortalidad

materna.pp Reducir en un 10% la desigualdad entre provincias.

Indicadorespp TMM (por diez mil nacidos vivos).

33 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

pp Coeficiente de Gini aplicado a la TMM.pp Porcentaje de nacidos vivos asistidos por personal de salud

especializado.

7. Combatir el vih/sida, la tuberculosis, el paludismo,el chagas y otras enfermedadesMetaspp SIDA:

pP Reducir, entre 2005 y 2015, un 10% la prevalencia de VIH en mujeres embarazadas entre 15-24 años de edad.

pP Reducir entre 2000 y 2015 un 12,5% la mortalidad por VIH/SIDA y reducir la tasa de incidencia de VIH/SIDA en un 20%.

pP Incrementar, entre 2003 y 2015, en un 25% el uso de preser-vativo en la última relación sexual en los jóvenes.

pp Tuberculosis: pP Tuberculosis: Reducir para el año 2015 la incidencia por tu-

berculosis y la mortalidad por esa causa en un 50% respec-to al nivel de 1990. Lograr el 90% de curación de casos de

pP Tuberculosis bajo Tratamiento Abreviado Estrictamente Supervisado.

pp Paludismo: pP Mantener el Índice Parasitario Anual por debajo de 1 por

mil habitantes en las áreas de riesgo.pp Chagas:

pP Certificar la interrupción de la transmisión vectorial de Cha-gas en 19 provincias.

pP

Indicadorespp Porcentaje de embarazadas con VIH entre 15 y 24 años con

respecto al total de embarazadas testadas entre 15 y 24 años de edad.

pp Porcentaje de jóvenes de 15 a 24 años de edad que declaran

haber utilizado preservativo en la última relación sexual con una pareja no habitual.

pp Tasa de mortalidad por SIDA cada 100.000 habitantes.pp Tasa de incidencia de SIDA cada 1.000.000 habitantes.pp Tasa de incidencia de Tuberculosis por cien mil habitantes.pp Tasa de mortalidad por Tuberculosis (por cien mil).pp Tasa de éxito del tratamiento abreviado estrictamente super-

visado.pp Certificación de la Interrupción Vectorial del T. cruzi.pp Índice Parasitario Anual (por 1000 habitantes).

8. Asegurar un medio ambiente sostenibleMetaspp Haber logrado en 2015 que todas las políticas y programas del

país hayan integrado los principios del desarrollo sostenible y se haya revertido la pérdida de recursos naturales (ambien-tales).

pp Reducir en dos terceras partes la proporción de la población sin acceso a agua potable entre los años 1990 y 2015.

pp Reducir en dos terceras partes la proporción de la población sin acceso a desagües cloacales entre los años 1990 y 2015.

pp Haber reducido a la mitad la proporción de hogares residentes en viviendas deficitarias y en condiciones de tenencia irregular

Indicadorespp Porcentaje de superficie cubierta con bosque nativo.pp Porcentaje total del territorio protegido para mantener la bio-

diversidad por año.pp Intensidad Energética (toneladas equivalentes en petróleo por

cada $ 1000 de PIB).pp Porcentaje de Participación de Fuentes Renovables en la Oferta

Total de Energía Primaria (OTEP).

34 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

pp Porcentaje de la población en hogares con acceso a agua se-gura de red pública.

pp Porcentaje de la población en hogares con acceso a desagües cloacales.

pp Porcentaje de hogares residentes en viviendas deficitarias en condición de tenencia irregular.

9. Promover una asociación mundial para el desarrolloMetaspp Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto,

basado en normas, previsible y no discriminatorio.pp Atender las necesidades especiales de los países menos ade-

lantados.pp Atender la necesidades especiales de los países sin litoral y de

los pequeños Estados insulares en desarrollo. pp Encarar de manera general los problemas de la deuda de los

países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo.

pp En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo.

pp En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en parti-cular de las tecnologías de la información y comunicaciones.

pp En colaboración con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desa-rrollo a un costo razonable.

Indicadorespp Asistencia oficial para el desarrollo (AOD)

pP La AOD neta como porcentaje del producto nacional bruto (INB) de los países donantes del Comité de Asistencia para

el Desarrollo (CAD) de la OCDE pP Proporción de la AOD destinada a los servicios sociales bá-

sicos (educación básica, atención primaria de la salud, nu-trición, abastecimiento de agua potable y servicios de sa-neamiento)

pP Proporción de la AOD que no está condicionada pP La AOD recibida en los países sin litoral como una propor-

ción de su producto nacional bruto pP La AOD recibida en los pequeños Estados insulares en desa-

rrollo como una proporción de su producto nacional bruto pp Acceso a los mercados

pP Proporción de las exportaciones (por su valor y sin incluir las armas) admitidas libre de derechos y cupos

pP Aranceles y cupos medios aplicados a los productos agríco-las y textiles y el vestido

pP Subsidios a la exportación y la producción de productos agrícolas en los países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)

pP Proporción de la AOD ofrecida para ayudar a crear la capa-cidad comercial

pp Sostenibilidad de la deudapP Número de países que alcanzan los puntos de decisión y de

culminación en la iniciativa para la reducción de la deuda de los países muy endeudados

pP Alivio de la deuda bajo: la Iniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados y la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral

pP Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios

pP Proporción de la población con acceso estable a medica-mentos esenciales a precios razonables

pP Líneas de teléfono por cada 100 habitantes pP Abonados a teléfonos celulares por cada 100 habitantes

35 - III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en Argentina.

Serie de Documentos de Trabajo

I. La Cumbre del Milenio y los compromisos internacionales.II. Las políticas sociales y la perspectiva de derechos y los ODM.III. La aplicación de la Declaración de la Cumbre del Milenio en

Argentina.IV. Localización de los ODM: la construcción de las agendas lo-

cales (provincial y municipal).V. Innovación Social: Ciencia y Tecnología para el desarrollo in-

clusivo.