ISAL N° 23 - minsegpres.gob.cl · Ministerio Secretaria General de la Presidencia División de...

MinisterioSecretariaGeneraldelaPresidenciaDivisióndeRelacionesPolíticaseInstitucionales

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INFORMESEMANALDEACTIVIDADLEGISLATIVA5deoctubrede2018

ISALN°23 INFORMESEMANALDEACTIVIDADLEGISLATIVA

1al5deoctubredel2018


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ÍNDICE

• RESUMENCÁMARADEDIPUTADOS......................................................................................5

• RESUMENSENADO................................................................................................................8

• CÁMARADEDIPUTADOS.......................................................................................................9

Lunes1deoctubrede2018...............................................................................................................9

ComisióndeCultura,ArtesyComunicaciones................................................................................11

CEI de eventuales irregularidades en las inversiones y actuaciones comerciales realizadas porENAP.................................................................................................................................................12

CEIrespectodeirregularidadesencontradelEjércitoenprocesosdeadquisiciónqueindica....13

ComisiónEspecialInvestigadoracontaminaciónenConcón,QuinteroyPuchuncaví...................13

Martes2deoctubrede2018...........................................................................................................14

ComisióndeCulturaydelasArtes...................................................................................................14

ComisióndeGobiernoInterior,Nacionalidad,CiudadaníayRegionalización................................15

ComisióndeRelacionesExteriores,AsuntosInterparlamentarioseIntegraciónLatinoamericana16

ComisióndeEducación....................................................................................................................16

ComisióndeDeportesyRecreación................................................................................................17

ComisióndeAgricultura,SilviculturayDesarrolloRural.................................................................18

ComisióndeConstitución,Legislación,JusticiayReglamento........................................................19

ComisióndeSalud............................................................................................................................19

ActosdelGobiernorelativosalsistemadecréditosparaelfinanciamientodeeducaciónsuperior..........................................................................................................................................................20

ComisióndeObrasPúblicas,TransportesyTelecomunicaciones...................................................20

ComisióndeBomberos....................................................................................................................21

ComisióndeDefensaNacional.........................................................................................................22

ComisióndeTrabajoyPrevisiónSocial............................................................................................22

ComisióndeEconomía.....................................................................................................................23

Miércoles3deoctubrede2018......................................................................................................24

OperacióndemutualesvinculadasalasFuerzasArmadaseirregularidadesensufiscalización..24

ComisióndeMujeresyEquidaddeGénero....................................................................................25


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ComisióndeConstitución,Legislación,JusticiayReglamentoyDerechosHumanosunidas........26

ComisióndePesca,AcuiculturaeInteresesMarítimos...................................................................27

ComisióndeVivienda,DesarrolloUrbanoyBienesNacionales......................................................28

ComisióndeMedioAmbienteyRecursosNaturales......................................................................28

ComisióndeSeguridadCiudadana...................................................................................................29

ComisióndeCienciasyTecnología..................................................................................................29

ComisióndeFamiliayAdultoMayor...............................................................................................30

ComisióndeDesarrolloSocial,SuperacióndelaPobrezayPlanificación......................................31

ComisióndeZonasExtremasyAntárticaChilena............................................................................32

Jueves4deoctubrede2018...........................................................................................................32

Actuación de organismos policiales, de persecución criminal y de inteligencia en OperaciónHuracán.............................................................................................................................................32

• SENADO...............................................................................................................................33

• Lunes1deoctubrede2018................................................................................................33

ComisióndeRelacionesExteriores..................................................................................................33

Comisión de Agricultura y de Medio Ambiente y Bienes Nacionales, unidas. Servicio NacionalForestal.............................................................................................................................................33

ComisióndeEducaciónyCultura.....................................................................................................34

ComisióndeAgricultura...................................................................................................................34

ComisióndeDerechosHumanos,NacionalidadyCiudadanía........................................................35

ComisióndeDesafíosdelFuturo,Ciencia,TecnologíaeInnovación..............................................35

ComisiónMixtaparaBoletín10482-21.SERNAPESCA....................................................................35

• Martes2deoctubrede2018..............................................................................................35

ComisióndeViviendayUrbanismo.................................................................................................35

Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y Especial encargada de tramitarproyectosdeleyrelacionadosconniños,niñasyadolescentes,unidas........................................36

ComisiónEspecialsobreRecursosHídricos,DesertificaciónySequía............................................37

ComisióndeDefensaNacional.........................................................................................................37

ComisióndeMedioAmbienteyBienesNacionales........................................................................38

ComisióndeSalud............................................................................................................................39

ComisióndeRelacionesExteriores..................................................................................................39


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Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas yadolescentes.....................................................................................................................................39

ComisiónMixtaparaBoletín10696-07.LibertadCondicional........................................................39


• Miércoles3deoctubrede2018..........................................................................................42

ComisióndeEconomía.....................................................................................................................42

ComisióndeConstitución,Legislación,JusticiayReglamento........................................................42

ComisióndeTrabajoyPrevisiónSocial............................................................................................43

ComisióndeGobierno,DescentralizaciónyRegionalización..........................................................44

ComisióndeObrasPúblicas.............................................................................................................44

ComisióndeMineríayEnergía.........................................................................................................45


• Jueves4deoctubrede2018...............................................................................................46

ComisióndeSeguridadPública........................................................................................................46


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RESUMENCÁMARADEDIPUTADOSSemanaN°23(1al5deoctubre)

SALA.Proyectosdeley:

1. Modifica la LeyGeneral de Telecomunicaciones para establecer sanciones a la decodificaciónilegal de los servicios limitados de televisión: Se aprobó en general (86 votos a favor, 57 encontra y 4 abstenciones) y despachó en particular el proyecto de ley, iniciado en moción,segundo trámite constitucional, primer informe. Boletín 10294-15. Es despachado al Senadoparasutercertrámiteconstitucional.

2. Aprueba la Convención para Homologar el Tratamiento Impositivo Previsto en los ConveniosparaEvitarlaDobleImposiciónsuscritosentrelosEstadosPartedelAcuerdoMarcodelaAlianzadelPacíficoysusAnexosIyII,firmadosporlaRepúblicadeChile,laRepúblicadeColombia,losEstados Unidos Mexicanos y la República del Perú, en Washington D.C., Estados Unidos deNorteamérica,el14deoctubrede2017:Seaprobóengeneral(135votosafavor,6encontray6 abstenciones) y en particular el proyecto de ley, iniciado en mensaje, primer trámiteconstitucional, primer informe, con urgencia calificada de simple. Boletín 11871-10. EsdespachadoalSenadoparasusegundotrámiteconstitucional.

3. Modernizalalegislaciónbancaria:SeaprobaronlasmodificacionesintroducidasporelSenadoalproyectode ley, iniciadoenmensaje, tercer trámite constitucional, conurgencia calificadadesimple.Boletín11269-05.EsdespachadoalEjecutivo.

4. Regulaelartegráficourbano,establececondicionespara sudesarrolloy sanciona rayadosnoautorizados:Seaprobóengeneral(73votosafavor,37encontray11abstenciones)elproyectodeley,iniciadoenmoción,primertrámiteconstitucional,primeinforme,conurgenciacalificadade simple. Boletín 11810-24. Por haber sido objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a lacomisióndeCultura,ArtesyComunicaciones.

5. Establecenormassobreelaboración,comercialización,denominaciónyetiquetadodelalecheyproductoslácteos:Seaprobóengeneral(119votosafavor)yenparticularelproyectodeley,iniciadoenmoción,primertrámiteconstitucional,primerinforme.Boletines11417-01y11661-11,refundidos.EsdespachadoalSenadoparasusegundotrámiteconstitucional.

ProyectosdeAcuerdoyResolución:

1. N°176SolicitaaS.E.elPresidentede laRepública lapresentacióndeunproyectode leyqueextienda el beneficio de la pensión básica solidaria al cónyuge sobreviviente, cuando el otrocónyuge beneficiario de dicha pensión haya fallecido: Se aprobó por 144 votos a favor y 3abstenciones.EsinformadoalEjecutivo.

2. N°177SolicitaaS.E.elPresidentedelaRepúblicaque,enconjuntoconelMinisteriodeBienesNacionales, constituya una mesa de trabajo de carácter transversal, cuyo objeto sea eldesarrollodepolíticaspúblicasenmateriadegestiónterritorialanivelnacional:Seaprobópor139votosafavor,3encontray4abstenciones.EsinformadoalEjecutivo.

3. N°178 Solicita a S. E. el Presidente de la República que, en conjunto con el Ministerio deTransportesyTelecomunicacionesylaEmpresadelosFerrocarrilesdelEstado,seavanceenlaconstrucción del proyecto ferroviario Santiago-Melipilla: Se aprobó por 144 votos a favor y 3abstenciones.EsinformadoalEjecutivo.


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4. N°181SolicitaaS.E.elPresidentede laRepúblicaestudiar laposibilidaddesubsidiarelcostodelpeajeenlaconcesiónRedVialLitoralCentral,rutaF94:Seaprobópor119votosafavor,1encontray14abstenciones.EsinformadoalEjecutivo.

5. N°182 Solicita a S.E. el Presidente de La República que efectúe un reconocimiento formal alTribunal Supremo de Justicia nombrado por la Asamblea Nacional de Venezuela y a la FiscalGeneral, señora Luisa Ortega Díaz: Se aprobó por 86 votos a favor, 32 en contra y 21abstenciones.EsinformadoalEjecutivo.

6. N°5ManifiestaelrechazodelaCámaradeDiputadosporeltraspasodelComitédeMineríaNoMetálicaalMinisteriodeMineríaysolicitaaS.E.elPresidentede laRepúblicaqueconsiderecrearunainstitucionalidadúnicaenlagobernanzadeLosSalaresyenlaexplotaciónpúblicadellitio:Seaprobópor83votosafavor,29encontray6abstenciones.EsinformadoalEjecutivo.

7. N°185SolicitaaS.E.elPresidentede laRepúblicaejercer las facultadesexpropiatoriasque leotorgan la Constitución Política de la República y el decreto ley N° 1557 con respecto a laempresaSQMycrearunaempresaestatalparalaexplotacióndellitioensucalidadderecursoestratégico: Se aprobó por 63 votos a favor, 47 en contra y 9 abstenciones. Es informado alEjecutivo.

Otros:

1. SeacordóporunanimidadlasolicituddelacomisióndeCulturaparaqueelproyecto, iniciadoenmoción,queestablecenormassobretransmisióndelospartidosdefútbolnacionalyaccesodelosmediosdecomunicaciónalosestadios,boletín10446-24,seaestudiadoeinformado,ensegundo trámite reglamentario, mediante Comisiones Unidas de Cultura, Artes yComunicaciones,ydeDeportesyRecreación,enunasesión.

2. Se aprobó por unanimidad la petición de 78 diputados quienes, solicitan la creación de unaComisiónEspecial Investigadoraencargadadefiscalizar,apartirdelaño2008, losactosde losGobiernos realizados a través delMinisterio del Trabajo y Seguridad Social, delMinisterio deSalud y de la Superintendencia de Pensiones en relación con el cumplimiento de las normasrelativasalaspensionesconcedidasydenegadasporconceptodeinvalidezysobrevivencia,asícomo también de recabar antecedentes sobre las actuaciones de la mencionadaSuperintendenciaenmateriadeprocesosdesolicitudesdedichaspensiones,enrelaciónconlasAFP y organismos vinculados, y finalmente, de investigar otros actos de órganos de laAdministración del Estado en relación con denuncias sobre irregularidades en los procesosseñalados,laeventualcolusiónenlaslicitacionesdelsegurodeinvalidezysobrevivencia,yelrolquehabríatenidolaSuperintendenciaenposibilitarlaaplicacióndeestasprácticas.

3. Seaprobó(55votosafavor,47contray3abstenciones)ladeclaracióndeinadmisibilidaddelamoción de los diputados Hernando; Troncoso; Berger; Flores, Iván; Jarpa; Mellado, Cosme;Morales; Saffirio; Saldívar yVelásquez, Pedro, quemodifica el artículo7° de la leyN° 19.925,pararegularlaentregadepatentesdealcohol.

4. Seaprobó(125votosafavor,8encontray11abstenciones)elnombramientodelseñorMarioBertolinoRendiccomointegrantedelConsejoResolutivodeAsignacionesParlamentarias,paraocuparelcargocorrespondienteaunexdiputado.

COMISIONES:

1. Modificael CódigoPenal enmateriade tipificacióndel femicidio ydeotrosdelitos contra lasmujeres:SeaprobóengeneralencomisióndeMujereselproyectodeley,iniciadoenmoción,primer trámite constitucional, primer informe. Boletín 11970-34. Permanece en la comisiónparasuestudioenparticular.

2. Modifica la leyN°15.231, sobreOrganización yAtribucionesde los JuzgadosdePolicía Local,paraincluiralossecretariosabogadostitularesenlaconformacióndeternasparaladesignaciónde jueces en estos tribunales: Se despachó en particular en comisión de Constitución elproyecto de ley, iniciado en moción, primer trámite constitucional, segundo informe, con


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urgencia calificada de simple. Boletín 11475-07. Es despachado a sala de la Cámara deDiputados.

3. ModificalaleyN°18.892,GeneraldePescayAcuicultura,enmateriadeprohibicióndecapturade especies salmonídeas provenientes de cultivos de acuicultura: Se aprobó en general encomisióndePescaelproyectodeley,iniciadoenmoción,primertrámiteconstitucional,primerinforme.Boletín11571-21.Permaneceenlacomisiónparasuestudioenparticular.

4. Implementa un Sistema Táctico de Operación Policial: Se aprobó en general en comisión deSeguridad Ciudadana el proyecto de ley, iniciado en mensaje, primer trámite constitucional,primerinforme,conurgenciacalificadadesimple.Boletín11705-25.Permaneceenlacomisiónparasuestudioenparticular.

5. ModificalaleyN°18.168,GeneraldeTelecomunicaciones,pararestringirelaccesodemenoresde edad a sitios de Internet con contenidos perjudiciales para su desarrollo: Se aprobó engeneralydespachóenparticularencomisióndeCienciaselproyectodeley,iniciadoenmoción,primer trámite constitucional, primer informe.Boletín 11785-15. Pasa a la comisióndeObrasPúblicas,TransportesyTelecomunicaciones.

6. EstableceelEstatutoChilenoAntártico:SeaprobóengeneralencomisióndeZonasExtremaselproyecto de ley, iniciado en mensaje, primer trámite constitucional, primer informe, conurgencia calificada de simple. Boletín 9256-27. Permanece en la comisión para su estudio enparticular.


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RESUMENSENADOSemanaN°23(1al5deoctubre)

SALA.A.Proyectosdeley:

1. FacultaalEstadoparacrearplantasdesalinizadoras:Seaprobóengeneral(24votosafavor,13encontra y 3 abstenciones) el proyecto de ley iniciado en moción, segundo trámite constitucional,primer informe. Boletín 9862-33. Se fijó plazo para presentar indicaciones hasta el lunes 22 deoctubre,12:00horas.

2. Mejora el ingreso de docentes directivos al Sistema de Desarrollo Profesional Docente, modificadiversoscuerposlegalesyestablecelosbeneficiosqueindica:Seaprobóengeneral(unanimidad)elproyectodeleyiniciadoenmensaje,segundotrámiteconstitucional,primerinforme.Conurgenciacalificadade“simple”.Boletín11621-04.Sefijóplazoparapresentarindicacioneshastaeljueves25deoctubre,12:00horas.

3. ModificalaleyN°20.959,queextiendelaaplicacióndelaleyN°20.243,queestablecenormassobrelos derechos morales y patrimoniales de los intérpretes de las ejecuciones artísticas fijadas enformatoaudiovisual,paraextenderyhacerefectivoelderechodeartistasycreadoresaudiovisuales,apercibir remuneraciónporsuscreaciones:Seaprobóengeneralyenparticular (unanimidad) elproyectodeleyiniciadoenmoción,segundotrámiteconstitucional,primerinforme.Boletín11927-24.EsdespachadoalaCámaradeDiputadosparatercertrámiteconstitucional.

B.Proyectosdeacuerdos:1. Solicitan a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, adopte las medidas que se

indican,antelaemergenciasanitariaqueafectaalascomunasdePuchuncavíyQuintero:Seaprobó(unanimidad)elproyectodeacuerdo,BoletínS2.013-12.Esinformadoalejecutivo.

2. SolicitanaS.E.elPresidentede laRepúblicaque, si lo tieneabien,envíealCongresoNacionalunproyectodeleyqueestablezcaunexamennacionalaplicableatodoslosegresadosdelacarreradeodontología:Seaprobó(13votosafavory3abstenciones)elproyectodeacuerdo,BoletínS2.015-12.Esinformadoalejecutivo.

COMISIONES.Proyectosdeley:

1. Sobrefomentoalasartesescénicas:SeaprobóenparticularencomisióndeEducaciónyCultura,elproyectodeleyiniciadoenmensaje,segundotrámiteconstitucional,segundoinforme.Conurgenciacalificadade“simple”.Boletín11408-24.EsdespachadoalacomisióndeHacienda.

2. Otorga reconocimiento legal al pueblo tribal afrodescendiente chileno: Se aprobó en general encomisióndeDerechosHumanos,NacionalidadyCiudadanía,elproyectodeleyiniciadoenmoción,segundotrámiteconstitucional,primerinforme.Boletín10625-17.EsdespachadoalaSala.

3. ModificalaleyN°18.290,deTránsito,paraeximiralosvehículosdelosCuerposdeBomberosyotrosvehículos de emergencia del cumplimiento de las condiciones técnicas que indica: Se aprobó en


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general en comisióndeTransportes y Telecomunicaciones, el proyectode ley iniciadoenmoción,segundotrámiteconstitucional,primerinforme.Boletín11787-22.Esdespachadoalasala.

4. ModificaelCódigodel Trabajoenmateriade contratode trabajoporobrao faena: seaprobóengeneralencomisióndeTrabajoyPrevisiónSocial,elproyectode ley iniciadoenmoción, segundotrámiteconstitucional,segundoinformecomplementario.Boletín7691-13.EsdespachadoalaSala.

CÁMARADEDIPUTADOS

Lunes1deoctubrede2018Actuacióndeorganismospoliciales,depersecucióncriminalydeinteligenciaenOperaciónHuracán

Sediscutiólaformadeprocederrespectoalaelaboracióndelasconclusionesdelacomisión.Alrespecto,seacordósesionarel9deoctubreparadiscutirpropuestasdeconclusionesqueentregaríanlosparlamentarios.LadiputadaAndreaParra,señalóquesehabíacitadoaunareuniónalosasesoresdelosdiputadosmiembrosde la comisión, para que se avanzara en conjunto en la elaboración de las conclusiones, pero solo habíanrespondidoalacitalosasesoresdelosdiputadosdeoposición,máslaasesoradeldiputadoMiguelMellado.Frente a lo anterior, los asistentes habían comenzado a trabajar en las conclusiones y elaborado unapropuestadeestructura,lacualfuepresentada.SepidióquelosdiputadosdeChileVamospudierantrabajarsobrelamismaestructura,tantoparapoderavanzarenlasideasquepuedanserdeconsensoasícomoparadejarenclarolospuntosdiscordantes.Lacomisiónacordó:

i. Sesionar el día 9 de octubre para discutir propuestas de conclusiones que entregarían losparlamentarios.

ii. Extenderelplazodeduraciónde lacomisiónen15díasparavotar, finalmente,el informedeconclusiones.

ProgramasdeGobiernocalificadoscomodedesempeñoinsuficiente,ylasrazonesdeesteresultado

Se aprobaron (unanimidad) las conclusiones y recomendaciones del informe de la Comisión EspecialInvestigadora.Lacomisiónacordó:

i. DiputadoMarcosIlabacacomodiputadoinformante.ComisióndeEducación

Lacomisiónsesionóconelobjetivodeanalizar la situaciónde laUniversidad IberoamericanadeCienciasyTecnología y la firma del convenio con la Universidad de Santiago, para el traspaso de estudiantes quegaranticelacontinuidaddesusestudios.


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Asistieron a la comisión para exponer sobre el tema el rector de laUniversidad de Santiago, JuanManuelZolezzi;elpresidentedelConsejoNacionaldeEducación,PedroMonttLeiva;elexAdministradordeCierredela Universidad Iberoamericana, José Jara León; la representante de los Académicos y Funcionarios de laUniversidad Iberoamericana, Patricia Escárate; la presidenta de la Federación de Estudiantes de laUniversidad Iberoamericana, Paz Gajardo y el jefe de la División de Educación Superior (en adelante,“DIVESUP”).Enprimer lugar, el rectorde laUSACh realizóunaexposición sobreelprocesoy lospasosa seguirpara laincorporaciónde los estudiantes a dicha casade estudio. A continuación, expuso José Jara, quien fuese eladministrador de cierre de la Universidad Iberoamericana destituido por el Ministerio de Educación,entregandodetalles sobre el proceso durante el periodo en donde ejerció su cargo. El jefe de laDIVESUPagradeció la disposición del rector de la USACh para el tratamiento del convenio y explicó la decisión derevocaraJoséJaracomoadministradordecierre,argumentandoqueseausentódevariadasreunionesconelMinisteriodeEducación,loquesehabíatransformadoenunobstáculoparaelproceso.Luego,elrepresentantedelConsejoNacionaldeEducación,explicó lasrazonesdelnombramientodeJorgeRojascomonuevoadministrador.LarepresentantedelosAcadémicosyFuncionariosserefirióaquehabíanestadorealizandosuslaboressinrecibir ningún tipo de remuneración. Además, señaló que el proceso de firma del convenio se realizó aespaldasdesusrepresentados.ComisióndeGobiernoInterioryRegionalización

Continuó la votación en particular del proyecto de ley iniciado enmensaje, sobreMigración y Extranjería,primertrámiteconstitucional,primerinforme,conurgenciacalificadadesuma.Boletín8970-06.Continúasuvotaciónenunapróximasesión.Detalledelavotación.Artículosaprobadossinmodificaciones:-Artículo62.-Artículo63.-Artículo65.-Artículo66.-Artículo67.-Artículo69.Artículosaprobadosconmodificaciones:-Artículo64,conindicaciónpresentadaporelEjecutivo.-Artículo68,conindicaciónpresentadaporelEjecutivo.-Artículo73,conindicaciónpresentadaporelEjecutivo.-Artículo75,con indicaciónpresentadaporelejecutivo,yde losdiputadosRaúlSaldívar,PedroVelásquez,DanielaCicardini,MarcelaHernando,AndreaParra,CatalinaPérezyJoannaPérez.Artículosrechazados:-Nohubo.Lacomisiónacordó:


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i. Dejarpendienteparaunapróximasesión,lavotaciónydiscusióndelosartículos(ysusindicaciones)70,71,72,74yelúltimoincisodelartículo75.

ii. DeclararlainadmisibilidaddelaindicacióndeladiputadaPaulinaNuñezalartículo71.iii. Sesionarelpróximolunes8deoctubrealas15:15hrs.

ComisióndeCultura,ArtesyComunicaciones

Asistió:

- SubsecretariodelasCulturasylasArtes,JuanCarlosSilva.1.ExpusoCarmenRomerodelaFundaciónTeatroaMil,sobreelroldelafundaciónyeltrabajoquerealizan.2. Expuso el Fiscal Nacional Económico,Mario Ybar, respecto a la investigación que estaba desarrollandodicha fiscalía acerca de la compra del Canal del Fútbol por parte deTurner International LatinAmerica. Alrespecto, señaló que la misma estaba en curso, por lo que aún no se tenía una posición definitiva en lamateria.Lacomisiónacordó:

i. Dejar pendiente la votación del proyecto de ley iniciado en moción, que modifica la leyN°18.838,queCreaelConsejoNacionaldeTelevisión,paraasegurarlaexhibicióndeproduccióncinematográfica chilena en el porcentaje y horario que indica, primer trámite constitucional,primer informe. Boletín 11867-24 y 8620-24 refundidos. Esto, a la esperadeopiniones sobrealgunospuntosdelproyecto.

CompromisosdelEjecutivo:

i. El Subsecretario de las Culturas y las Artes, Juan Carlos Silva, se comprometió a enviar porescrito los avances que se han hecho los últimos 10 años respecto a los incentivos para elfomentodellibroylalectura.

ComisióndeTrabajoyPrevisiónSocial

SeescuchóalPresidentedelaANEF,CarlosInsunza,quienjuntoalaCoordinadoraGremialdeFuncionariosdelMinisteriodeObrasPúblicas(enadelante,“MOP”)señalóqueenelMOPsehabíanproducidodespidosmasivos injustificados. Además, indicó que a través de la Cámara de Diputados y del diputado ManuelMonsalvesesolicitóinformaciónalGobiernoydetalledelosdespidosapartirdemarzodeesteaño,yquefueron respondidos de manera incompleta y tardía por el Ministro Secretario General de la Presidencia,GonzaloBlumel.RequirieronalacomisiónqueoficiarenuevamentealPresidentedelaRepública,paraquecontestaredeformacorrectayquenoseacogieraalaproteccióndedatospersonales.Tambiénsolicitaroncrearunacomisióninvestigadoraapropósitodelosdespidos.Porúltimo,solicitaronlegislarporquenopodíaserquelaadministraciónpúblicadependieradelgobiernodeturno.LadiputadaGaelYeomansagradeció laexposiciónysolicitóreiterar losoficiossolicitadospor losdirigentesdelMOPparatenerantecedentesclarificadoresycomplementarloyarecibido.EldiputadoTucapelJiménezsemanifestó a favor de los oficios solicitados y además solicitó oficiar alMinistro deObras Públicas, JuanAndrésFontaine,directamente,paraquerespondierarápidamente.


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EldiputadoPatricioMeleroseñalóque lacentro izquierdahabíagobernadocomosectorpolíticomásañosqueelsectoractual,portanto,tuvomásoportunidadesparahacercambios.Además,señalóquelanuevaleydeAltaAdministraciónPúblicabuscabaponersoluciónaesteproblemaporquetransparentabaelingresoalserviciopúblicoynolosujetabaalgobiernodeturno.El diputado Ramón Barros señaló que le llamaba la atención que al principio del segundo Gobierno deMichelle Bachelet, nadie de la ANEF había llegado a la comisión para manifestar alguna molestia por losdespidos.Además,indicóqueenelGobiernoanteriorlascontratacionespúblicasaumentaronyquehicierondisminuireldesempleoacostadelerariopúblico.2. Expuso Jaime Tohá, Secretario General de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas JUNAEB, quienrespectoalasdenunciasefectuadasporlaFederaciónNacionaldeManipuladorasdeAlimentos,reconociólalabordelpersonalylaimportanciaquetenían,yaqueeranmásde34milmanipuladorasdealimentoslasqueayudabancadadíaenelproceso.Señalóquerespectoa lasgratificaciones,elEstadonopodíaobligara lasempresasaentregarlos,peroque si estaban trabajandoenentregarmayorpuntuaciónalmomentode laslicitaciones,aaquellasempresasquelosincorporen.Respectoalaszonasextremas,señalóqueseincorporóMagallanesyqueseiríanincorporandoaotraszonasenlasbonificacionesapartirdelaño2019.Porúltimo,secomprometióaenviarlasrespuestasapreguntasrealizadasporlosdiputadospresentes.3.SerecibióalaDirectivadelSindicatoSTIFundaciónIntegra,quienesexpusieroneinformaronrespectodelincumplimiento del protocolo de homologación de sueldos, beneficios y condiciones laborales entre dichafundación,víatransferenciadefondos(VTF)ylaJuntaNacionaldeJardinesInfantiles(JUNJI)suscritoduranteelaño2015entreelPresidentedelSenadoyelMinistrodeHacienda.DijeronquelaFundacióncontinuabatrabajandoconlamitadderecursosyeducadoresquelaJUNJIyquerespectoalostécnicos,administrativosyauxiliares,lasbrechasaumentaronenlosúltimosaños.4.ExpusoRobertoTraslaviña,SecretariodelaCoordinadoraSindicalSectorPrivado,FENASIUMyseñalóquerepresentaban a sindicatos de retail, salud, transportes, alimentación, entre otros (más de 12 miltrabajadores).Expusieron sobre los efectos de los grupos negociadores en los procesos de negociacióncolectivaargumentandoque,alnoexistirunmecanismoregulado,sehabíaafectadoalmovimientosindical.Lacomisiónacordó:

i. Reiterar losoficios solicitadosporeldiputadoManuelMonsalvealPresidentede laRepúblicaparaconocereldetalledelosdespidosenelEstado.

ii. OficiaralMOPparaconocereldetalledelosdespidosdelosúltimos8años.iii. Que asista a la comisión, el Subsecretario del MOP para explicar los sucesos ocurridos y el

porquédelosdespidos.iv. OficiaralaDIPREScuáleselestadodeavancedelprotocolodehomologaciónFundaciónIntegra

yJUNJIfirmadoporelMinisteriodeHaciendayelSenado.v. OficiaralGobiernoparasaberenquéquedóelproyectoanunciadoduranteelprimermandato

delPresidenteSebastiánPiñeraparaunificarJUNJIeIntegra. CEIdeeventualesirregularidadesenlasinversionesyactuacionescomercialesrealizadasporENAP

Asistióa la sesiónelContralorGeneralde laRepública,quien seabstuvodehacer laexposiciónporhaberprestadoserviciosañosatrásaunaempresaligadaaENAP,razónporlacualquienhizolapresentaciónfuelaSubcontraloraGeneraldelaRepública.Al respecto, señaló que la Contraloría General de la República (en adelante, “CGR”) realizó un informe,numerado541delaño2017,enelquesealudíaa irregularidadesocurridasdentrode laempresaestataly


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queexpuso en la comisión. Entre las principales observaciones, se destacaba el hechoque la directora deENAPnodeclaróelconflictodeinteresesconlaempresaDueikS.A.(3delos2sociossonsushijas)conlacualsesuscribieroncontratospormásde130millonesdepesos.LaempresaDueikS.A.indicóenelformulariodedeclaración jurada sobre no concurrencia de inhabilidades con ENAP; los antecedentes fueron puestos adisposición delMinisterio Público y la empresa fue suspendida por 5 años del registro de proveedores deENAP.Conrespectoalaventadeledificiocorporativoysuscripcióndecontratosdearrendamientoparalasnuevasdependencias, se observó que no hubo acuerdo por parte del Directorio de la empresa que aprobase ladecisióndecompradel inmueble.Asítambién,noexistíanrespaldosqueacreditarenlosmotivos invocadosparalaventadelosinmueblesdeledificiocorporativo.Respectoal Plande Inversiones2016en tanto, señalóque los registros contablesde losproyectosBloqueArenal y Cogeneradora Aconcagua exhibían cifras inferiores a aquellas consignadas en las facturas derespaldocorrespondientes.Porúltimo,laCGRdetectólaausenciadecontrolenelregistrodecumplimientodelajornadalaboralde145trabajadores, no siendo posible comprobarlo. Esta situación se vio enmendada posteriormente por ENAP,quienimplementóunregistrobiométricodecontrolhorario.CEIrespectodeirregularidadesencontradelEjércitoenprocesosdeadquisiciónqueindica

ElperiodistaMauricioWeibelserefirióalosantecedentesqueexistíanrespectodelasirregularidadesenelEjércitoalosquehabíatenidoacceso,ylanecesidaddereformarelEjércitoenvirtuddeello.Señaló que habían testimonios de altos oficiales del Ejército respecto a FAMAE, en cuanto órgano quepermitíatriangulardinerossusdinerosparalacompraderepuestos.SerefirióalCoronelUreta,queenalgúnmomento mencionó los actos de corrupción que había en FAMAE y en otras entidades del Ejército.Finalmente,serefirióalaformaenquelosoficialescomprabanpasajesdeavióncondinerostrianguladosatravésdeFAMAE.ComisiónEspecialInvestigadoracontaminaciónenConcón,QuinteroyPuchuncaví

Expuso como invitado el Superintendente deMedio Ambiente (en adelante, “SMA”) Cristián Franz, quiendetallólagestióndelorganismoenlazonadurantelosúltimos5años,señalandoquehabíanrecibidountotalde15denunciasambientales,delascuales10fueronsancionadas.Asimismo,explicóelplandefiscalizaciónquesehabíaimplementadodesdequecomenzaronlosprimerossíntomasdeintoxicaciónenlapoblacióneldía21deagostode2018,endondesehabíanejecutadomásde100fiscalizacionesaestafecha.Ensupresentación,señalóquelareaccióndelorganismoantelasintoxicacionesmasivasfuelamásoportunaposible,dentrodelcontextodeunaregulaciónqueesenextremorestrictiva.Asujuicio,habríaunaseriedeproblemasasociadosasumarcoregulatorio.Finalmente,apuntóaqueChilecarecíadeunplandeacciónanteemergenciasmedioambientalesy llamóaimplementarlo. De estemodo, si se detectaba un peak de contaminación en línea, eso podría gatillar unprotocoloque fuera conocidopor laempresa, lasautoridadesy la ciudadanía,demaneraque sepudierantomarlasprovidenciasylosresguardosnecesarios.


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Lacomisiónacordó:i. RealizarlapróximasesióndelaCEIenlacomunadeQuintero,eldíaviernes5deoctubrealas

10:00hrs.

Martes2deoctubrede2018ComisióndeCulturaydelasArtes

1. Se aprobó en general y comenzó discusión en particular del proyecto de ley iniciado en moción, queautoriza erigir unmonumento enmemoria del nadador Víctor Guillermo ContrerasOlguín, primer trámiteconstitucional,primerinforme.Boletín11856-24.Continúasudiscusiónenunapróximasesión.Detalledelavotación:Engeneral:aprobadoporunanimidad.Enparticular:Artículosaprobadosconmodificaciones:

- NohuboArtículosaprobadossinmodificaciones:

- Artículo1:aprobadoporunanimidadArtículosrechazados:

- NohuboSedejópendienteelrestodelavotaciónyaqueeldiputadoAndrésCelissolicitóingresarindicaciones.2. Se escuchó a la señora María de los Ángeles de la Paz, Gobernadora de Valparaíso; Claudio Opazo,AdministradorMunicipaldelaMunicipalidaddeValparaísoenrepresentacióndelAlcaldedelamismaciudad,señor Jorge Sharp Fajardo; y a Santiago Aguilar, director de la CorporaciónMil Tambores y Boris Kuleba,representantedelajuntadevecinosdelbarriorojodeValparaíso.LaGobernadoradeValparaíso,quienensuexposiciónexplicóydiolosdetallesrelativosalanorealizacióndelCarnavalMil Tambores, dondedestacóque, se realizaron todas las reuniones necesarias para coordinar laactividad,asícomotambién,seoficióalAlcalderespectoalasolicituddeaplicacióndeleyseca.Noobstantelo anterior, la propia organizaciónmil tambores había desistido de forma unilateral a la realización de laactividad.EnfatizóquecomoGobiernoteníanclaroquelaculturaeraunvalorpatrimonialyenvirtuddeello,habíantomadotodaslasmedidasdecoordinación.Porsuparte,elseñorClaudioOpazoenreemplazodelalcaldeJorgeSharp,señalóquelosMilTamboreseralaactividad masiva más importante de la región. Dijo que era necesario que las autoridades y lainstitucionalidaddebieranbuscarlaformaparamejorarycolaborarconestetipodeinstancias.Elrepresentantedelajuntadevecinosdela‘’zonaroja’’,BorisKuleba,señalóquehabíauncompromisodepartedelaAlcaldíaparaquefuerauncarnavaldistintoysolicitóquehubieratransparenciaenlaasignaciónderecursosparaestecarnaval.LaGobernadoraseñalóquejamásseestuvoencontradelasurealizaciónyquerespectodelosfondossehabíasidoenextremotransparente.EldiputadoAmaroLabraconsultóaSantiagoAguilarelargumentoparaelretirodelcarnaval.FlorcitaAlarcónconsultósiexistíalaposibilidaddedesplegarelcarnavalendistintospuntosparanoafectaralosvecinos.En


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repuesta, el director de la Corporación Mil Tambores señaló que no se habían generado las condicionesnecesariasparalacorrectarealizacióndelmismo.ComisióndeGobiernoInterior,Nacionalidad,CiudadaníayRegionalización

Asistió:

- SubsecretariodelMinisteriodelInteriorySeguridadPública,RodrigoUbilla.Continuó la votación en particular del proyecto de ley iniciado enmensaje, sobreMigración y Extranjería,primertrámiteconstitucional,primerinforme,conurgenciacalificadadesuma.Boletín8970-06.Continúasuvotaciónenunapróximasesión.Detalledelavotación.Artículosaprobadossinmodificaciones:-Artículo70,primerinciso.-Artículo70,numeral2.-Artículo70,numeral3.-Artículo70,numeral5.-Artículo70,tercerinciso,numeral1.-Artículo70,tercerinciso,numeral2.-Artículo70,tercerinciso,numeral3.-Artículo70,tercerinciso,numeral6.-Artículo72.-Artículo76.-Artículo77,primerinciso.-Artículo77,numeral2.-Artículo77,numeral3.-Artículo78.-Artículo79,numeral1.-Artículo79,numeral2.-Artículo79,numeral3.-Artículo79,numeral5.-Artículo80.-Artículo81,numeral1.-Artículo81,numeral4.Artículosaprobadosconmodificaciones:-Artículo70,segundoinciso,indicaciónpresentadaporlosdiputadosRaúlSaldívar,PedroVelásquez,DanielaCicardini,MarcelaHernando,AndreaParra,CatalinaPérezyJoannaPérez.-Artículo70, tercer inciso, indicaciónpresentadapor losdiputadosRaúlSaldívar,PedroVelásquez,DanielaCicardini,MarcelaHernando,AndreaParra,CatalinaPérezyJoannaPérez.-Artículo70,tercerinciso,numeral4,indicaciónpresentadaporelEjecutivo.-Artículo70,tercerinciso,numeral5,indicaciónpresentadaporladiputadaAndreaParrayPedroVelásquez.-Artículo73,indicaciónpresentadaporelEjecutivo.-Artículo74,indicaciónpresentadaporelEjecutivo.-Artículo75,tercerinciso,indicaciónpresentadaporelEjecutivo.- Artículo 77, numeral 1, indicación presentada por los diputados Raúl Saldívar, Pedro Velásquez, DanielaCicardini,MarcelaHernando,AndreaParra,CatalinaPérezyJoannaPérez.-Artículo77,numeral3,indicaciónpresentadaporelEjecutivo.-Artículo79,primerinciso,indicaciónpresentadaporladiputadaJoannaPérez.


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- Artículo 79, numeral 6, indicación presentada por los diputados Pedro Velásquez, Raúl Saldívar, catalinaPérez,JoannaPérez.-Artículo79,segundoinciso,indicaciónpresentadaporelEjecutivo.- Artículo 81, numeral 3, indicación presentada por los diputados Raúl Saldivar, Pedro Velásquez, DanielaCicardini,MarcelaHernando,AndreaParra,CatalinaPérezyJoannaPérez.-Artículo81,numeral5,indicaciónpresentadaporelEjecutivo.Artículosrechazados:-Artículo70,numeral4.Lacomisiónacordó:

i. Dejar pendiente para una próxima sesión, la votación y discusión el artículo 71 y la indicación alnumeral4,delartículo79eindicaciónalnumeral2delartículo81.

ii. Declarar inadmisible la indicaciónalartículo81,numeral4,presentadapor losdiputadosBernardoBerger,AndrésLongton,KarinLuck,AndrésMolina,CelsoMorales,PaulinaNuñez,RenzoTrisotti.

ComisióndeRelacionesExteriores,AsuntosInterparlamentarioseIntegraciónLatinoamericana

Asistieron:

- ElMinistrodeRelacionesExteriores,RobertoAmpuero.- ElAgentedeChileantelaCorteInternacionaldeJusticiaenLaHaya,ClaudioGrossman.

SerecibióenaudienciaalMinistrodeRelacionesExteriores,RobertoAmpuero,yaClaudioGrossman,AgentedeChileantelaCorteInternacionaldeJusticiaenLaHaya,quienesserefirieronalfallodelreferidoTribunalInternacionalenrelaciónaldiferendomarítimoentreChileyBolivia.ComentóelfavorableresultadoysehizounllamadoaBoliviaaacatarelfallo.El diputado Issa Kort destacó que Bolivia asumió la Presidencia “pro tempore” del Consejo de NacionesUnidas, haciendo presente que Chile debía estar atento para que dicha instancia no se ocupare comoescenariodeataqueydificultarelasrelacionesmultilaterales.El diputado Jaime Naranjo criticó al Gobierno, por no reconocer el trabajo del Gobierno anterior en estamateria.Conposterioridad,lasesiónsedeclarósecreta.ComisióndeEducación

Asistieron:

- MinistradeEducación,MarcelaCubillos.- SubsecretariadeEducaciónParvularia,MaríaJoséCastro.

1.Seinicióelestudiodelproyectodeleyiniciadoenmensaje,quemodificalaLeyGeneraldeEducaciónconel objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de Educación Parvularia, primertrámite, primer informe, con urgencia calificada de simple. Boletín 12118-04. Continúa su estudio en unapróximasesión.


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LaSubsecretariadeEducaciónParvularia,María JoséCastro, realizóunapresentaciónendondeexpuso lospuntos principales del proyecto, que tenía como objetivo aumentar la cobertura de del segundo nivel detransición de Educación Parvularia (kinder) estableciéndolo como obligatorio. Detalló que la inversiónrelacionadanoeramuyelevadadebidoaquehoyexistíacapacidadociosaenlosestablecimientos,porloquenoseríanecesarioconstruirnuevos.LaMinistradeEducación,MarcelaCubillos,complementóseñalandoqueerauna iniciativade leydecarácterejecutivo,quepretendíahacerefectiva lasdisposicionesde la reformaconstitucionaldelaño2013.2.Seinicióladiscusiónenparticulardelproyectodeleyiniciadoenmoción,quemodificalaLeyGeneraldeEducación,paraasegurar laprotecciónde los integrantesde la comunidadescolarencasosdeviolenciaalinteriordelosestablecimientoseducacionales,primertrámite,primerinforme.Boletín11963-04.Continúasudiscusiónenunapróximasesión.Expuso sobre el proyecto la Directora de la Escuela de Psicología de la Pontificia Universidad Católica deValparaíso,PaulaAscorra,señalandoqueelproblemadelaviolenciaescolarsedebíaabordardesdeunpuntodevistacolectivoysocial,ynodemaneraindividualcomoloproponíaelproyectodeleypresentadoporelEjecutivosobre“AulaSegura”.Luego,expusoChristianBerger,DoctorenPsicologíaEducacionaldelaEscueladePsicologíadelaPontificiaUniversidadCatólicadeChile,quienexpusodiversosestudiosrelacionadosal temade laviolenciaescolarypropusoalgunasalternativasparamejorarelproyectodeleyendiscusión.EldiputadoJaimeBelloliollamóanoconfundirelproyectodeleyendiscusiónconelproyecto“AulaSegura”,yaqueesteúltimosereferíaacasosextremosdeviolencia,porloquenolegislabansobrelamismamateria.ComisióndeDeportesyRecreación

1. Se recibió al Fiscal Nacional Económico, al Presidente de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional(ANFP)yalPresidentedelSindicatodeTrabajadoresdelCanaldelFútbol,paraconocersuopiniónrespectodelosefectosquetendríalacompradelosderechosdelCanaldelFútbol(enadelante,“CDF”)porpartedeTurnerInternationalLatinAmerica.Mario Ybar Abad realizó una presentación donde entregó información sobre las operaciones y las partesinvolucradasenlaindustria,destacandoquesehabíaconcentradomuchoelmercadoenlosúltimosañosapartir de las fusiones entre dueños de canales de televisión. Finalmente, concluyó que la operación decompraventaeracompleja,identificandofasesderiesgoymercadosafectados.ElPresidentedelSindicatodeTrabajadoresdeCDF,FernandoCastroRiveros,realizóunapresentaciónacercade losefectosquetraería lacompraventaa lostrabajadoresyfinalizóexigiendoque:a)hubieraunamayortransparenciaenelproceso;yb)laempresaquesequedareconlosderechosdetransmisiónfueraunaquecumpliera con las normativas legales vigentes. El diputado Jaime Mulet solidarizó con el sentir de lostrabajadores del sindicato, en el sentido que ellos se consideraban parte del proceso de negociación decompraventadelosderechosdetransmisiónyquenodebíanserexcluidos.2.Continuóladiscusiónenparticulardelproyectode ley iniciadoenmoción,quemodifica la leyN°19.712,Ley del Deporte, y la ley N°20.019, que Regula las Sociedades Anónimas Deportivas Profesionales, paraestablecereldeberdecontarconunprotocolocontraacososexualenlaactividaddeportivanacional,primertrámite constitucional, primer informe, con urgencia calificada de simple. Boletín 11926-29. Continúa sudiscusiónenunapróximasesión.


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ElasesordelMinisteriodelDeporterealizóunaexposiciónresaltandolosaspectosjurídicosymásrelevantesdelproyectodeley.Luego,ladiputadaErikaOliveraseñalóqueasuparecer,sehabíacambiadolaideamatrizyaquenonecesariamenteelacosoengeneralteníaqueverconelabusoolaviolacióneneláreadeldeporte.Propusoquecomocomisióndebierenescucharaespecialistasenestos temas.EldiputadoSebastiánKeitelaclaróque la ideadelproyectosiemprehabía sidoelacosoyquesehabíapensadoampliarloa todo tratodiscriminatorio;detodosmodos,dijoquepodíanincorporarselasideasdeladiputadaErikaOliveraypropusoanalizarlanormativaactualrespectoaladiscriminacióneneldeporte.EldiputadoJaimeMuletconsideróquelasmaterias debieran ir separadas, como:maltrato, discriminación, acoso y acoso sexual, para que no seconfundieren.Lacomisiónacordó:

i. Discutir proyectos de ley de fácil despacho los primeros treinta minutos de la sesiones, demaneraquenoseaglomerenenlatabla.

ii. Plazo hasta el día jueves 4 de octubre para recibir propuestas de invitados para la próximasesióndeldíamartes.

ComisióndeAgricultura,SilviculturayDesarrolloRural

1. Se recibió en audiencia al Sindicato Nacional de Profesionales INIA, con el objeto de analizar diversasinquietudestécnicasygremialesquelesafectan.El presidente del Sindicato Nacional de Profesionales INIA, Andrés Zurita, comenzó su exposiciónmencionandosulaborprincipaldeinvestigación.Agregóque,alseruninstitutopertenecientealEstado,sehabían desarrollado investigaciones públicas que habían beneficiado en gran manera a la sociedad en suconjunto. Finalmente, manifestó su preocupación por algunas desvinculaciones de ciertos investigadores,situaciónquesecontradecíaconelpropósitodelmismo,indicandoirregularidadesencontrataciones.EldiputadoRamónBarrosconsultórespectodelasvariedadesdenuevasgeneracionesdevinosdemesa.Porsu parte, la diputada Alejandra Sepúlveda solicitó precisión respecto a las irregularidades en lascontratacionesmencionadas por el presidente del sindicato. En respuesta, Andrés Zurita señaló que: a) sehabíadiscutidolaposibilidadderegistrarvariedadesdesemillastradicionalesdentrodeINIA;yb)duranteelprimerGobiernodelPresidenteSebastiánPiñeraseprodujoundespidomasivoydadoeldéficitestructuralquearrastraba,sehabíaafectadoelclimalaboral.2. Se recibió a la directora nacional de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA) María EmiliaUndurraga,quienserefirióalaspolíticasdestinadasapotenciareldesarrollorural,tantodesdelaperspectivatécnicacomofinanciera.Serefirióalapobrezaruralysuscriteriosdemedición,alcomitéinterministerialyalosnuevoscriteriosdedesarrollo.3.Sedespachóelproyectodeleyqueestablecenormassobreelaboración,denominación,comercializaciónyetiquetadodelaleche,productoslácteos,primertrámiteconstitucional,primerinforme.Boletines11417-01y11661-11,refundidos.EsdespachadoalaSaladelaCámaradeDiputados.Detalledelavotación:Artículosaprobadosconmodificaciones:

- Artículo1:indicacióndelosdiputadosJavierHernándezeIvánfloresagregapenúltimoincisoeincisofinal(aprobadoporunanimidad)

- Artículo2:indicacióndelosdiputadosJavierHernándezeIvánFlores(aprobadoporunanimidad)


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- Artículo 3, indicación número 11 de los diputados Alejandra Sepúlveda, Iván Flores y FrankSauerbaum(aprobadoporunanimidad)

- Artículo 3, indicación número 13 de los diputados Alejandra Sepúlveda, Iván Flores y FrankSauerbaum(aprobadoporunanimidad)

Artículosaprobadossinmodificaciones:- Nohubo

Artículosrechazados:- Nohubo

Seeliminódeltítulodelproyectolafrase‘’derivadosdelaleche’’.Aprobadoporunanimidad.Lacomisiónacordó:

i. OficiaralMinistrodeAgriculturaparaqueserefieraalasituaciónlaboraldelostrabajadoresdelINIA.

ii. DiputadoinformanteJavierHernández,paralosBoletines11417-01y11661-11.ComisióndeConstitución,Legislación,JusticiayReglamento

Asistió:

- SubsecretariadelaNiñez,CarolBown.Seinicióelestudioenparticulardelproyectodeley,iniciadoenmensaje,quecreaelServiciodeProtecciónalaNiñez ymodificanormas legalesque indica,primer trámite constitucional, primer informe, conurgenciacalificadadesuma.Boletín12027-07.Continúasuestudioenparticularenunapróximasesión.El diputado René Saffirio hizo referencia al problema de cómo avanzar, sobre todo considerando algunosaspectosdelproyectoquecausabandudasquenohabíansidoresueltas.EldiputadoTomásHirschdijoquehabía que avanzar lento, para tener suficiente tiempo para presentar las indicaciones (proponiendo 2 a 3semanas)ypodercontarconlasdefinicionesbásicasquepermitiríantrabajar.Laasesora legislativade laSubsecretaríade laNiñez,explicó lanueva institucionalidaddeprotecciónde laniñez,señalandoqueelobjetodelServicioeraresponderaunanecesidaddeespecializaciónyderespuestaintersectorial.Sediscutióelartículo2,artículo3y4.Sediscutióacercadelaedadde24añosqueestableceelartículo3.Sediscutióacercadelconceptode“familia”queapareceenelartículo4.Lacomisiónacordó:

i. Plazoparapresentarindicacioneshastaeldíalunes8deoctubrehastalas12horas.ComisióndeSalud

Asistió:

- MinistroSecretarioGeneraldelaPresidencia,GonzaloBlumel.1.Secontinuóconlavotaciónenparticulardelproyectodeleyiniciadoenmoción,quemodificaelCódigoSanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical delaboratorios y farmacias, primer trámite constitucional, primer informe, con urgencia calificada de suma.Boletín9914-11.Continúasuvotaciónenunapróximasesión.


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ElMinistroSecretarioGeneraldelaPresidencia,GonzaloBlumel,manifestósuinterésenqueseavanzaraenelproyectodeleyendiscusión,dedicándoleelmayortiempodediscusiónposible.EldiputadoAndrésCelislepreguntóalMinistroSecretarioGeneraldelaPresidencia,GonzaloBlumel,sobrelapropuestadelsenadorManuelJoséOssandónderebajarelIVAlosmedicamentos.ElMinistroSecretarioGeneraldelaPresidencia,GonzaloBlumel,sostuvoqueenelprogramadelPresidenteSebastiánPiñeranoseconsiderabadichapropuesta,noobstanteelinterésenqueseregulareesemercado.Finalmente, expuso el asesor jurídico delMinisterio de Salud sobre el problema de la expropiación de losmedicamentosmotivadoporlasindicaciones2,4y17.ElasesordeladiputadaKarolCariolaexplicósobreelplanteamientodelaindicación,queentendíalosmedicamentoscomobienesdeinteréssocial.Lacomisiónacordó:

i. Oficiar al Ministerio de Salud dé cuenta por el caso de los 25 pacientes infectados con VIH quefueroneliminadosdelaslistasGES.

ii. OficiaralMinisteriodeSaludyalaContraloríaGeneraldelaRepúblicaparaqueinformensobreelestadodelreglamentodeobjecióndeconciencia.

iii. OficiaralMinisteriodeSaludporinsuficienciadeestructuradelhospitaldeQuilpué.iv. Nosesionareldía8deoctubre,porsubcomisiónmixtadepresupuestaensectorSalud.v. OficiaralaSuperintendenciadeMedioAmbienteporlasdeclaracionesdelsuperintendenterespecto

alainsuficienciaderecursosparafiscalizar.vi. Invitaraunasesión,aladoctoraValeriaRojas.vii. CitaralMinisteriodeSaludparadarcuentadelosprofesionalesdelasaludquenohandevueltosus

becas.ActosdelGobiernorelativosalsistemadecréditosparaelfinanciamientodeeducaciónsuperior

Sesesionóconelobjetivodediscutiryvotar lasconclusionesyproposicionessobre la investigaciónque lacomisión deberá incluir en su informe a la Sala, trabajándose sobre una propuesta de conclusionespresentadaporladiputadaCamilaRojas.Dichapropuesta,sedividíaen4capítulos:a)“Responsabilidades”:enreferenciaa losresponsablesdelmaldiseñoeimplementacióndelapolíticapública,elexMinistrodeHaciendaydeEducación,NicolásEyzaguirre.Aprobado de manera unánime; b) “Impactos en el sistema de Educación Superior”: en referencia a lasconclusiones respecto al impacto del CAE, especialmente, a la expansión de la matrícula. Existierondiferenciasenestepunto,encuantoalroldelCRUCHy laspropuestasdefortalecimientodeciertotipodeinstituciones de Educación Superior. Aprobado por parlamentarios de oposición; fueron consignadas lasdiferencias presentadas por los parlamentarios oficialistas, c) “Abusos del sistema”: en referencia a losmecanismosmediante los cuales se realizaroncobros, retencionesde impuestosetc.Aprobadodemaneraunánime;yd)“Reparaciones”:enreferenciaalasposiblescompensacionesporpartedelEstado.Nosellegóa consenso debido a que el diputado Juan Santana presentó un comentario (aprobado con los votos derechazodelosdiputadosdeChileVamos).ComisióndeObrasPúblicas,TransportesyTelecomunicaciones

Asistió:

i. MinistradeTransportesyTelecomunicaciones,GloriaHutt.


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1.Secontinuóelestudiodelproyectodeleyiniciadoenmensaje,queregulaalasaplicacionesdetransporteremunerado de pasajeros y los servicios que a través de ellas se presten, primer trámite constitucional,primer informe, con urgencia calificada de suma. Boletín 11934-15. Continúa su estudio en una próximasesión.SeescuchólapresentacióndelaAsociacióndeGremialdeConductoresPrivadosdelaQuintaRegión,lacualserefirióa:a)lacompetenciadepreciosqueexisteentreaplicaciones(disminucióndepreciosyperjuicioaltransporte público formal); la falta de consideración de los gastos operacionales de los conductores comopropios;yc)lasimbologíaparadiferenciarlosautomóviles,soloperjudicialparataxistasycolectiverosyaqueserían objeto de asalto por el efectivo que llevan.Por su parte, el representante de los TaxistasIndependientes de Viña del Mar, propuso que esto se regulare bajo el Decreto N° 212, como una submodalidaddeltaxibásico.2. Expusieron los representantes de Trabajadores del Ministerio de Obras Públicas y FenaMOP, sobre lasoleadas de despidos de más 150 trabajadores, aduciendo recortes parlamentarios. Asimismo, acusarondespidosdetrabajadoresquehabíanaplicadoelreglamentoaempresasqueteníanvínculosconpersonerosdelGobierno.3.ElrepresentantedelaConfederaciónNacionalGremialdeDueñosdeCamionesdeChilecomentósobrelaleydecamiones,yparticularmentesolicitómodificarla,paraquelospermisosparatransportarescombrosalasMunicipalidadesfuerasolicitadoporlosdueñosdelasconstructorasynoporellosmismos.Lacomisiónacordó:

i. Oficiar al Ministerio de Obras Públicas para que dé cuenta del número de obras que tiene cadainspectorfiscal,parapoderdeterminarsucargadetrabajo.

ii. InvitaralMinistrodeObrasPúblicasoasuSubsecretario,paraqueserefieraaltemadelosdespidosmasivos.

iii. SolicitaralaBibliotecaNacionaldelCongresouncuadrocomparativodesdeelaño2006al2010delasgrandesobras,carreterasypuentes,respectodesuvidaútil,segúnsucontratoyconstrucciónylareal.Parapodercalcularelgastoextradesusarreglos.

iv. OficiaraCarabineros,paraqueserefieranrespectodelaleydetrasladodeescombrosavertederos.ComisióndeBomberos

1. Se inició el estudio del proyecto de ley iniciado enmoción, quemodifica la ley general de urbanismo yconstrucciones,paraexigir la implementaciónycertificacióndemecanismosdeprevencióndeincendiosenlas construcciones que albergan a las personas que indica, primer trámite constitucional, primer informe.Boletín12060-22.Continúasuestudioenunapróximasesión.El diputado Hugo Gutiérrez explicó el origen de la moción tras el accidente en el hogar de ancianos enChiguayante. Su objetivo era la instalación obligatoria demecanismos de emergencias, certificados por lascompañíasdebomberos.RaúlMoralesrespectoalapropuestaplanteadoporeldiputadoHugoGutiérrezdioaentenderqueelcuerpodebomberosnoseencontrabacapacitadopara llevar lacargaeconómicaque lainiciativasignificaríaparaellos.2.Se inicióelestudiodelproyectode ley iniciadoenmoción,queregulael funcionamientode losórganosdisciplinarios al interior del cuerpo de bomberos, primer trámite constitucional, primer informe. Boletín11821-22.Continúasuestudioenunapróximasesión.


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Elasesor legislativodeldiputadoCosmeMelladopresentoa la comisiónelproyecto,quevienea regularydotardeundebidoprocesoasusinstitucionesdisciplinariasalolargodelpaís.Lacomisiónacordó:

i. Oficiara la juntanacionalrespectoa lapertinenciadelproyectoysuopinióntécnicarespectoa lapertinenciadelproyectoysuopinióntécnicarespectoalproyectoboletín12.060-22

ii. OficiaralSENAMEyalSENAMArespectoalcatastrodelasinstitucionesquetienenalolargodelpaísyalministeriodesaludenelcasodelosadultosmayores.

iii. SesolicitóalosdiputadosentregarunalistaconposiblesinvitadosparaanalizarelproyectoBoletín12060-22

iv. Sesolicitóun informea laJuntaNacionaldeBomberosrespectoasuparecerdelproyectoBoletín11821-22.

v. Formar una subcomisión para trabajar en conjunto con la JuntaNacional de Bomberos el Boletín11821-22.

ComisióndeDefensaNacional

Se votó en particular el proyecto de ley iniciado en mensaje, que Implementa la Convención sobre laProhibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre suDestrucciónylaConvenciónsobrelaProhibicióndelDesarrollo,laProducciónyelAlmacenamientodeArmasBacteriológicas(Biológicas)yToxínicasysobresuDestrucción,primertrámiteconstitucional,primerinforme,conurgenciacalificadadesimple.Boletín11919-02.Continúasuvotaciónenunapróximasesión.Lacomisiónacordó:

i. Dejarpendienteel segundopuntoen tabla,Boletín11879-02, a la esperadepoderdiscutirloconelMinistrodeDefensa,AlbertoEspina.

CompromisosdelEjecutivo:i. Entregaralacomisión,unapropuestaparalosartículos3,7,16,30,33y34delBoletín11919-

02.

ComisióndeTrabajoyPrevisiónSocial

Asistió:

- SubsecretariodelTrabajo,FernandoArab.

Secontinuóconelestudioengeneraldelproyectode ley iniciadoenmensaje,quemodificaelCódigodelTrabajo en materia de trabajo a distancia, primer trámite constitucional, primer informe, con urgenciacalificadadesuma.Boletín12008-13.Continúasuestudioenunapróximasesión.ExpusoelvicepresidentedelaCUT,NolbertoDíaz,quienmanifestóelrechazoalproyectodeleyyalaideadelegislar, debido a que las normas actuales del Código del Trabajo eran suficientes. Estimó que con estainiciativaseprecarizabaeltrabajo,setrabajanhorasextrassinestarreguladas,noserespetabanlosderechosdelostrabajadoresyafectabalanegociacióncolectivayelderechoahuelga.Expusieron el Director de Políticas Públicas y el Delegado de Asuntos Laborales de la SOFOFA, quienesseñalaronestardeacuerdoconelproyectode ley,solicitandoaclararbienelconceptodereversibilidad, la


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duraciónmínimadelcontratoyrealizarciertasprecisionesyaclaracionesparadarcoherenciaalalegislaciónlaboral.Enlamismalínea,expusieronrepresentantesdelaOIT,agregandoelderechoadesconexión.ExpusolaCoordinadoradelprogramalaboraldelInstitutoIgualdad,PatriciaSilva,quienseñalólaimportanciade legislar al respecto,manifestando la necesidadde establecer: a) los horarios de la jornada laboral paraevitar el trabajo en exceso; y b) la diferencia entre el trabajo a distancia y el teletrabajo. Finalmente,manifestósupreocupaciónsobrelostemasdehigieneyseguridadconsideradosenelproyectodeley.Expuso la presidenta de la Asociación de Funcionario del INAPI, Ruth Miranda, manifestando que: a) losriesgoslaboralesnoestabannormados;b)habíaaumentadolacargadetrabajoparaaquellosquetrabajabanpresencialmente;yc)lostrabajadoresquetrabajanadistancianohabíanrecibidolasmismascapacitacionesqueelrestodesuscompañeros.Manifestólaimportanciaderevisardichosaspectosparapotenciardemejormaneraeltrabajoadistancia.ElSubsecretariodelTrabajo,FernandoArab,señalóestardeacuerdoconalgunasdelospuntosseñaladosyque se podrían mejorar mediante indicaciones, valorando que 10 de los 12 invitados a exponer hayanmanifestadolaimportanciadecontarconesteproyecto.

ComisióndeEconomía

Asistió:

- MinistrodeEconomía,JoséRamónValente.EldiputadoJaimeNaranjosolicitóa lacomisiónquese inhabilitare,durante lasesión,a laasesoraMichelleLabbé, en virtud de los hechos ocurridos en el seminario ICARE en agosto de este año. El Ministro deEconomía,JoséRamónValente,contextualizólasituación,explicandoquealdetallareltrabajodelasdistintasáreasdelMinisterio, leshabíaparecido razonableexplicar tambiénel trámite legislativo yel avanceen lasiniciativaspertinentes.Dijoquelaformaenlaquepresentaronnofuelamejorporquealgunaspersonassehabían sentido ofendidas y extendió sus disculpas, manifestando que para una próxima vez serían máscuidadososenestetipodesituaciones.EldiputadoRenatoGarínleconsultóalministroyasuasesora,quéhabíadeciertoensurolcomotestigosque declararon a favor del Presidente Sebastián Piñera en el caso LAN. En respuesta a esta consulta, elMinistrodeEconomía,JoséRamónValente,aclaróqueenlaépocaeraconsultorprivadoylaideaerarevisarsilaFichaEstadísticaCodificadaUniforme(FECU)conteníaalgunainformaciónnuevaquenoestuvieseenelmercado,observandoquenolatenía.EldiputadoBorisBarreraconsultósielEjecutivoingresaráindicacionesalproyectodeleyquemodificalaley20416,quefijanormasespecialesparaempresasdemenortamaño,enmateriadeplazoyprocedimientodepagoalasmicroypequeñasempresas,Boletín10785-03.Enrespuesta,elMinistrodeEconomía,JoséRamónValente, informó que dicha iniciativa se encontraba en el Senado, debiendo votarse durante la próximasemana.Enfatizóquesehabíanhechotodaslaspresentacionesquesehabíanacordado.Lacomisiónacordó:

i. NocontinuarconlavotacióndelproyectodeleyBoletín11747-03,porquelasubcomisiónqueestátrabajandoendichainiciativa,presentaríanuevasindicacionesdurantelasesióndelmartes10deoctubre.

ii. InvitarparaunapróximasesiónalasubsecretariadeturismoparaqueexpliqueyserefieraalasituacióndenombramientodedirectoresregionalesdelSERNATUR.


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Miércoles3deoctubrede2018OperacióndemutualesvinculadasalasFuerzasArmadaseirregularidadesensufiscalización

SerecibieronlasexcusasdeinasistenciadelGeneralDirectordeCarabinerosdeChile.EldiputadoRenéAlincosemostróendesacuerdoymencionóqueparapoderavanzareranecesariasupresenciaenlacomisión.Expuso el Director de Bienestar, General Mario Rozas, quien volvió a señalar que estaban trabajando ensubsanarlasobservacionesrealizadasporelinformedelaContraloríaGeneraldelaRepública.Conrespectoala determinación del activo fijo de la Dirección de Bienestar, señaló que 1.497 inmuebles ya fueronincorporadosalsistema,quedandodosdeudaspendientesconlaMUTUCAR.ElGerentedelaMutualdeCarabineros,AlfonsoMedina,expusosobrelanormativalegaldelaMutualidaddeCarabineros.ManifestóqueporinstruccionesdelGeneralDirectornoserecibíanremuneraciones,alaesperadelaopinióndelaContraloríaGeneraldelaRepública.Enrelaciónalos23milmillonesdepesosquefueronreputadosperdidosporlaprensa,dijoqueyahabíansidoreincorporadosalactivofijo.EldiputadoJaimeTohápreguntósobrecuáleralaexplicacióndelhechodetenerquetransparentaryrevisarlos procesos luegode las observaciones de la ContraloríaGeneral de la República. ElGeneralMarioRosasseñaló que desdemarzo Carabineros de Chile era una institución nueva y que habían realizado todas lasaccionesposiblesparatransparentarsusprocesos.Sellegóadichasituación,porunafaltadecontrolinterno;porlomismo,estabantrabajandoenmodernizarelfuncionamientointernoymejorarlosprocesos.EldiputadoAmaroLabraconsultósobrelasreparacionesalasfamiliasdemártiresdeCarabinerosdeChile,ysieranecesarioqueelEstadoloscompensaretambién(apropósitodeproyectoderesoluciónvotadoenlaSala que solicita que los hijos de funcionarios mártires de Carabineros reciban una beca de estudio). ElGeneralMarioRosas contestóque seentregabanbeneficios legales tras lamuertedeunmártir, peroqueeraninsuficientes,porloqueseríamuybeneficiosoqueelEstadopudieracolaborar.El diputado Hugo Rey preguntó por qué la Contraloría General de la República llegó a realizar dichoscuestionamientosysiteníanqueverconundesordenadministrativomásqueconabusos,irregularidadeseilegalidades.EldiputadoAlexisSepúlvedasolicitóinformaciónsobreelcuadrodepréstamodesdeel2010alas fecha, señalando rango, escalafón, monto, tasa, estado. Si existe alguna diferencia estatutaria para laentregadepréstamosyarriendodeinmuebles.EldiputadoManuelMattapreguntósobrecómocomprobarquelasobservacionesdelaContraloríaGeneraldelaRepúblicafueronsubsanadas,ysiCarabinerosdeChilese sentía satisfecho en este punto. Además, consultó sobre qué clase de fiscalización tenía la ContraloríaGeneraldelaRepúblicasobreCarabinerosCEIdelaactuacióndelosorganismospúblicosconocasióndeldenominado"casoHarex"

1.Araízdelasesiónespecialcelebradaelsábado29deseptiembreenlaregióndeMagallanes,eldiputadoKarimBianchileyóunacartaqueleenvíounatestigodelcaso,contándoleantecedentesdeunposibleautordelamuertedeRicardoHarex(exsociocomercialdelpadredeéste).Además,señalóqueelreferidotestigo


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estaba dispuesto a ir a la comisión con un notario si es que fuera necesario a relatar dicha situación. Noobstanteloanterior,eldiputadoKarimBianchiexplicóqueestahipótesisyahabíasidodesechadaporqueenlaépocadelpresuntoasesinato,elsupuestoautorseencontrabaprivadodelibertad.2. Expusieron los representantes del Instituto Nacional de Derechos Humanos, que se hizo parte de lainvestigación y se querelló en 5 oportunidades, con ocasión de las irregularidades detectadas en elprocedimientoejecutadoporCarabinerosdeChile.EventualfraudeenANFPyefectossobreorganizacionesdeportivasprofesionales

Seescuchó lapresentacióndelPresidentedelClubdeDeportesNavaldeTalcahuano, sobre la relacióndelclubconlaANFPluegodedescenderasegundadivisiónylasreiteradasapelacionesparasubiraprimera.Elpresidentemencionó que a pesar de hoy cumplir con todos los requisitos y exigencias, aun así no podíanllegaraunacuerdocondichaasociación.El diputado Jaime Mulet, sugirió una serie de conclusiones relacionadas con poder lograr una mejorfiscalizaciónalaANFPydotardeatribucionesalMinisteriodelDeporteyANFA.Lacomisiónacordó:

i. OficiaralMinistrodeHacienda,FelipeLarraínparaquesepronunciesobrelosoficiosenviadosyreiteradosalSII.

ii. ReiterarlosoficiospendientesalaANFP.iii. Sesionardemaneraordinariael10díadeoctubre.iv. Durantelasesióndeldía24octubre,leerlaspropuestasdeconclusionesytomaracuerdos.

ComisióndeMujeresyEquidaddeGénero

1.Seaprobóengeneral (unanimidad)proyectode ley iniciadoenmoción,quemodificaelCódigoPenalenmateria de tipificación del femicidio y de otros delitos contra las mujeres, primer trámite constitucional,primerinforme.Boletín11970-34.Continúasudiscusiónenparticularenunapróximasesión.ExpusolarepresentantedelaCorporaciónHumanas,quienseñaloqueelEstadoteníaunaformainadecuadade enfrentar la violencia contra la mujer, evidenciando impunidad porque menos del 10% de los casosdenunciados eran sancionados. Manifestó estar de acuerdo con modificar el concepto de femicidio; sinembargo, señaló que aumentar las sanciones penales no era suficiente y que se requería una revisióncompletadelsistema.2.ExpusolaembajadoradeMarruecos,KenzaElGhalidestacandoaChile,susdiputadasymujerescomounejemploaseguirporlograrelposicionamientodelamujer.DijoqueenMarruecosdebidoalislam,nohabíasido posible obtener cambios a en tan corto plazo, pero que continuarían defendiendo el derecho de lasmujeres.Lacomisiónacordó:

i. Convocar al Director delMetro,Ministra de Transportes y Telecomunicaciones, GloriaHutt y a laMinistradelaMujeryEquidaddeGénero,IsabelPlá,paraqueserefieranalosacososproducidosenel metro y a las medidas que se han tomado con respecto a las denunciadas realizadas a dichainstitución.


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ii. SolicitaralEjecutivolaurgenciadelproyectodeleyiniciadoenmociónquemodificaelCódigoPenalparatipificarelacososexualcallejero,segundotrámiteconstitucional,primerinforme.Boletín9936-07y7606-07refundidos.

iii. Se fijócomoplazoparapresentar listadodeproyectosapriorizarpor lacomisiónparaelpróximomiércoles10deseptiembrehastalas12:00hrs.

iv. Sefijócomoplazoparapresentar indicacionesalproyectodeleyBoletín11970-34,hastaeldía16deoctubre.

ComisióndeConstitución,Legislación,JusticiayReglamentoyDerechosHumanosunidas

Asistió:

- MinistrodeJusticiayDerechosHumanos,HernánLarraín.1. Se despachó en particular el proyecto de ley que modifica la ley N° 15.231, sobre Organización yAtribuciones de los Juzgados de Policía Local, para incluir a los secretarios abogados titulares en laconformación de ternas para la designación de jueces en estos tribunales, primer trámite constitucional,segundoinforme,conurgenciacalificadadesimple.Boletín11475-07.EsdespachadoalaSaladelaCámaradeDiputados.2.Seinicióelestudiodelproyectodeleyquemodificaelsistemaregistralynotarialensusaspectosorgánicosyfuncionales,primertrámiteconstitucional,primerinforme,conurgenciacalificadadesuma.Boletín12092-07.Continúasuestudioenunapróximasesión.ExpusoelMinistrodeJusticiayDerechosHumanos,HernánLarraín,sobreelproyecto.Señalóquesufinalidaderaagilizarelfuncionamientodelsistemaregistral.Explicólaincorporacióndelafiguradelfedatario.Detallóque semodificará el sistema de nombramiento de notarios, conservadores y archiveros, permitiendo quecualquiera que sea abogado y cumpla los requisitos, pueda postular. Por otro lado, se buscará crear unsistema que aumente la oferta de servicios permitiendo a los abogados secretarios de juzgados de policíalocal,porejemplo,queseannotariosencomunassinellos.Porotrolado,sereduciránlostrámitesquedebenhacerseantenotario.Finalmente,secrearáelfoliorealquepermitiráaccederdeformaexpeditaalostítulosysecreaunsistemadefiscalizacióndeNotarios,conservadoresyarchiveros.Lacomisiónacordó:

i. OficialalMinisteriodeJusticiayDerechosHumanos,paraconocerelestadodelosavancesdelacuerdodesoluciónamistosaentrelaRepúblicadeChileyelMOVILH.

DerechosHumanosyPueblosOriginarios

Asistió:

- SubsecretariadeDerechosHumanos,LorenaRecabarren.Se inició el estudio del proyectode ley, iniciado enmensaje, quemodifica la ley 4808, que reforma la leysobre el registro civil e identificación, para establecer un catastro nacional de mortinatos y facilitar suindividualización y sepultación, primer trámite constitucional, primer informe, con urgencia calificada desuma.Boletín12018-07.Continúasuestudioenunapróximasesión.LapresidentadelMovimientoMujeresReivindica,RosarioVidalcomenzósuexposiciónseñalandoqueestainiciativaerapartedeunasolicituddepersonasdelasociedadcivilquehansufridolasituacióndetenerun


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hijomuerto.Porsuparte, laseñoraBlancaPrat,directoraejecutivadelaFundaciónAmparosseñalóqueloprincipaleracambiarel tratoa lamujerquesufríaunapérdidadeesta índoley,por lo tanto,darun tratodignoaunhijoquenoalcanzóavivir,yaqueeraunasituaciónnosolodolorosa,sinodesatendida.EldiputadoMiguelCrispiseñalóqueesteeraunproyectodifícil,puesenla iniciativasecalificabacomoserhumano a un feto. El diputado Gustavo Sanhueza consultó si el proyecto contemplaría la posibilidad deaplicarlo retroactivamente y si se iba a elaborar un reglamento. Por su parte, el diputado AndrésMolinaseñalóqueseríaimportantequefueraretroactivoyquenodeberíahabercuestionamientosdesieshumanoono,pueslaideaeradarlalibertadalospadresdeelegirsinombranonoasuhijononacido.LadiputadaPamelaJilesseñalóqueestainiciativaeraunerror,yaquelasumaurgenciasedabaalmomentodediscusióndelaborto libreyquenoseconsideraba laconvicciónde lasociedadrespectoaqueelembriónnoeraserhumano sino hasta las doce semanas de gestación. La diputada Carmen Hertz señaló que era importanteteneruncatastrodemortinatoymanifestó supreocupaciónporel conceptodemortinato,porquenoeraprecisonirigurosoporquenopodíaserconsideradoserhumanoalnonatoofetoyquenotodaslasmuertesseproducíanalmomentodeserconsideradofeto.Lacomisiónacordó:

i. Carmen Hertz presentará la nueva definición acordada con la Subsecretaria de DerechosHumanos,LorenaRecabarren,comoindicación.

ii. Votarengeneralyenparticular,lapróximasesión,elproyectodeleyBoletín12018-07.iii. Recibir,enlapróximasesiónadosabogadoscivilistas.iv. PlazodeindicacionesparaelBoletín12018-07,eldíalunes8deoctubrehastalas12:00hrs.

ComisióndePesca,AcuiculturaeInteresesMarítimos

Asistió:

- ElSubsecretariodePescayAcuicultura,EduardoRiquelme.

Se aprobó en general (unanimidad) el proyecto de ley, iniciado enmoción, quemodifica la leyN° 18.892,GeneraldePescayAcuiculturaenmateriadeprohibicióndecapturadeespeciessalmonídeasprovenientesde cultivos de acuicultura, primer trámite constitucional, primer informe. Boletín 11571-21. Continúa sudiscusiónenparticular,enunapróximasesión.LasesióncomenzóconunaexposicióndeCONATRASALacercadelproyecto,cuyorepresentanteseñalóqueel problema principal estaba en las concesiones y que, más que eso, lo problemático eran los despidosmasivos de trabajadores, más que los escapes de salmones. Por otra parte, consideraron relevantedeterminar la responsabilidad de los centros de los cuales se escapaban, ya que implicaban un dañomedioambiental irreparable. Plantearon que eran los pescadores artesanales quienes debieran estarfacultadospararecapturarlos.Luego, tuvo lugarunaexposicióndeCONFEPACH,cuyorepresentanteseñalóquesetratabadeunproyectoperfectibleehizoexposicióndeunaseriedemejorasquesepodríanhaceralmismo.Luego,hubounabreveexposicióndeDEMERSAL,cuyorepresentanteadhirióa loplanteadopor lasotrasorganizaciones.Lacomisiónacordó:

i. Plazoparapresentarindicaciones:eldíamiércoles10deoctubrehastaantesdelasesión.ii. OficiaraDirectemarparaqueenvíeinformaciónacercadelascondicionesylugaresenquelosbuzos

fallecieronysufrieronaccidentes laboralesen laregióndeLosLagos,AysényMagallanesdesdeelaño2017alaactualidad.


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iii. Oficiar alMinisterioPúblicoparaque informeacercade lasdenunciasquehahabidopor robos asalmones.

ComisióndeVivienda,DesarrolloUrbanoyBienesNacionales

SebastiánBowenexpusoantelacomisiónrespectoaldesafíodelasegregaciónsocialyurbana,entregando5recomendaciones: a) zonas de integración social en las ciudades, con incentivos de constructibilidad,densidad, subsidio o de inversión preferencial; b) fortalecer el rol del Estado del uso y del ordenamientoterritorialparapriorizarfinessociales;c)crearincentivosdeintegraciónsocialmedianteinversiónpública,ycon programas para mejorar la organización del entorno; d) priorizar la integración social al estaracompañadaporunamayorinversiónpúblicadesdeelestadocentral;yd)gobernadoresquecuentenconlacapacidaddedictarnormassobrelosplanesreguladoresquepromuevanlainclusiónsocial.Daniel García se refirió al trámite legislativo y las recomendaciones para poder avanzar en el proyecto: a)cambiarlaestrategiaderecuperacióndeplusvalía;yb)cambiarlajustificacióndelaextensiónurbanaydelanecesidaddedensidad.LainvestigadoraKarenArévalorealizounanálisisgeneraldelproyecto,planteandoalgunasdudasasociadasalosfactoresdesectorizaciónyreservadeunasuperficiedeterreno.ComisióndeMedioAmbienteyRecursosNaturales

1.Secontinuóelestudiodelproyectodeleyiniciadoenmoción,quemodificalaleyN°19.300,sobreBasesGenerales delMedioAmbiente, con el objetode establecer restricciones a la tramitacióndeproyectos enzonas declaradas latentes o saturadas, primer trámite constitucional, segundo informe. Boletín 11140-12.Continúasudiscusiónenunapróximasesión.Los diputados de Chile Vamosmanifestaron que la iniciativa apuntaba en una línea contraria a la que sepretendía avanzar. Además, podría impedir que proyectos de viviendas sociales no se realizaran, ya quegenerabancontaminantes,especialmentelevantamientodepolvo.2.Secontinuóladiscusióndelproyectodeleyiniciadoenmensaje,quemodernizaelSistemadeEvaluaciónde Impacto Ambiental, primer trámite constitucional, primer informe, con urgencia calificada de simple.Boletín11952-12.Continúasudiscusiónenunapróximasesión.El presidente de la Federación Nacional de Trabajadores delMedio Ambiente realizó su presentación, enrelaciónalasdivergenciasqueteníanconelmismo:a)ladistribucióndelterritorionacionalenmacrozonas;yb)retrocesoenderechosciudadanos.Lesolicitóalacomisiónnolegislarelproyectoyabrirunespaciodediscusiónprelegislativa.ElDirectorEjecutivodelServiciodeEvaluaciónAmbiental, lesseñalóalospresentesquelaleyerabastanterígida.Porello,lasmodificacionesprocedimentalesnosedebíanconfundircongestiónambiental.Asujuicio,seestabaavanzandoenelsentidocorrectodedespolitizar.Lacomisiónacordó:

i. InvitaralaAsociacióndelosalcaldesporelcambioclimático.ii. Oficiar a la Ministra de Medio Ambiente, Carolina Schmidt, para conocer sobre las

medicionesenPuchuncaví.


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iii. Oficiar alMinisterio de Salud para que remitan información sobre el derrame en uncanaldeTalcahuano.

iv. InvitaraunrepresentantedelMinisteriodeDefensa.ComisióndeSeguridadCiudadana

Asistió:

- SubsecretariadePrevencióndelDelito,KatherineMartorell.Seaprobóengeneral(12x1)elproyectodeleyiniciadoenmensaje,queImplementaunSistemaTácticodeOperaciónPolicial,primer trámiteconstitucional,primer informe, conurgenciacalificadadesimple.Boletín11705-25.Continúasuestudioenparticular,enunapróximasesión.LaSubsecretariadePrevencióndelDelito,KatherineMartorell,comenzólasesiónrecalcandolaimportanciadelhechodeestablecerunsistemaobligatorio,quefortalecieralaparticipaciónciudadana.Loanterior,comounapolíticaqueperdurareeneltiemposintransformarseenlaúnicadeesteestilo.EldiputadoGonzaloFuenzalidaestimóqueestainiciativa,alponermedicionesalserviciodelapoblación,ibaapermitirunamayorfiscalización.EldiputadoJorgeAlessandriopinóqueelestadoteníamuchasdificultadespara coordinarse, debido a su tamaño. Por esemotivo, este proyecto era tan importante.Manifestó quepodría trabajarse profundamente durante la discusión en particular. El diputadoRaúl Leiva recordó que laSubsecretariadePrevencióndelDelito,KatherineMartorell,sehabíacomprometidoaapoyarlaparticipaciónciudadanaatravésdeunaindicaciónyenfatizóquelalistadedelitosnopodíareducirseaaquellosencontrade la propiedad. La diputada Camila Vallejos, manifestó su preocupación respecto a la veracidad de lamedicióndecumplimientode losobjetivosestablecidosen la iniciativa.LaSubsecretariadePrevencióndelDelito,KatherineMartorellexplicóque:a)losdelitosalosqueseharíaseguimiento,eranaquellosdemayorconnotación social; b) se estaba revisando el listadode losmismos, para incluir delitos comoel femicidio;yc) la ideaeraque losacuerdosysucumplimiento, fueranentregadosalconcejomunicipal.Enesamismalínea, el diputado Iván Flores recalcó que las herramientas de evaluación deberían precisarse en unaindicación.Lacomisiónacordó:

i. Poner en tabla el proyecto que modifica el Código Penal para sancionar la difusión noconsentidadeimágenesocontenidodeconnotaciónsexual,obtenidasconocasióndelavidaenparejasostenidaentreelhechorysuvíctima,conurgenciacalificadadesimple.Boletín11923-25.

ii. Citarasesiónespecialpararecibiraudienciaspendientes,eldía05denoviembrealas11:30hrsenSantiago.


iii. Apoyaratravésdeunaindicación,laparticipaciónciudadanaenelBoletín11705-25.ComisióndeCienciasyTecnología

Se despachó el proyecto de ley iniciado en moción, que modifica la ley 18.168, General deTelecomunicaciones, para restringir el acceso de menores de edad a sitios de internet con contenidosperjudicialespara sudesarrollo, primer trámite constitucional, primer informe.Boletín11785-15. Pasa a lacomisióndeObrasPúblicas,TransportesyTelecomunicaciones.


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Detalledelavotación:Votaciónengeneral:porunanimidad.Artículosaprobadossinmodificaciones:Nohubo.Artículosaprobadosconmodificaciones:-Artículo1,indicaciónpresentadaporladiputadaClaudiaMix.-Artículo24H,letrac,indicaciónpresentadoporeldiputadoGiorgioJackson.-Artículo24H,letrac,numeral2,indicaciónpresentadaporeldiputadoJaimeTohá.-Artículo24H,letrac,numeral3,indicaciónpresentadaporeldiputadoPabloKast.Artículosrechazados:Nohubo.Lacomisiónacordó:

i. Eldiputadoinformante:MiguelMellado.ComisióndeFamiliayAdultoMayor

Asistieron:

- MinistradelaMujeryEquidaddeGénero,IsabelPlá.- MinistrodeJusticiayDerechosHumanos,HernánLarraín.

1.Continuólavotaciónenparticulardelproyectodeleyiniciadoenmensaje,sobreelderechodelasmujeresaunavidalibredeviolencia,primertrámiteconstitucional,primerinforme,conurgenciacalificadadesuma.Boletín11077-07.Continúasuvotaciónenunapróximasesión.

EldiputadoLuisRocafullretirólaindicaciónN°25alartículotercerodelproyectodeley.Luego,ladiputadaNataliaCastilloretiró la indicaciónN°1alartículocuartoyal N°1alartículoquinto.Asimismo, ladiputadaCarolinaMarzánretirósuindicaciónN°2alartículoquintodelproyectodeley.

Votaciónenparticular:

- Artículosaprobadossinmodificación:Art.3–IndicaciónsustitutivadelEjecutivo,enlonomodificadoporlasindicacionesparlamentarias.Art.4-IndicaciónsustitutivadelEjecutivo,enlonomodificadoporlasindicacionesparlamentarias.Art.5-IndicaciónsustitutivadelEjecutivo,enlonomodificadoporlasindicacionesparlamentarias.- Artículosaprobadosconmodificación:

Art.3,literalh)–Indicaciónn°27delasdiputadasKarolCariola,NataliaCastilloyotros.- Artículosrechazados:

Art.3,literalg)-Indicaciónn°26deldiputadoGustavoSanhueza.2. Continuó el estudio del proyecto de ley iniciado en un mensaje, que modifica la ley N° 20.032, queEstablece Sistema de Atención a la Niñez y Adolescencia a través de la red de colaboradores del ServicioNacional deMenores (Sename), y su régimen de subvención y el decreto ley N° 2.465, del año 1979, delMinisterio de Justicia, que Crea el Servicio Nacional deMenores y fija el texto de su ley orgánica, primer


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trámite constitucional, primer informe, con urgencia calificada de suma. Boletín 11657-07. Continúa suestudioenunapróximasesión.

Expuso laDirectoraEjecutivade laONGEmprenderconAlas,señoraVanessaHermosillaDelCastillo,quienexplicó lanecesidadde garantíasdeprotecciónpara losmenores. LadiputadaKarolCariola, señalóque lasoluciónnoeradarmayoressubvencionesalosmismoscentrosqueincumplíanlanormativaeinsistióenquese informare, a través de oficio, aquellos centros que tengan recursos apozados. ElMinistro de Justicia yDerechosHumanos,HernánLarraín,detallóquedichosantecedentesyafueronentregadosalaComisióndeConstitución,einstóarevisarelinforme.

La diputada Pamela Jiles consideró que el proyecto de ley era un reflejo de la incapacidadde entender lasituación real en la que vivían los niños. Finalizó, concluyendo que se debería acabar con los organismoscolaboradores y que no se debiese permitir que siguieran aumentando las subvenciones. El Ministro deJusticia y Derechos Humanos, Hernán Larraín, respondió que: a) no era la intención el seguir asignandorecursosacentrosquevulnerarenderechosdelosniños,puestoquehabíanadvertidoquetalessituacionesseproducían,mayoritariamente,enlosorganismosdependientesdelEstado;yb)lacomisióndeConstituciónhabíaperfeccionadolosmecanismosnecesariosparaasegurarelusoylafiscalizacióndelosrecursos.3. Secontinuócon lavotaciónenparticularde las indicacionespresentadasalproyectode ley, iniciadoenmensaje, sobre reforma integral al sistema de adopción en Chile, primer trámite constitucional, primerinforme,conurgenciasimple.Boletín9119-18.Continúasuestudioenunapróximasesión.

Se discutió respecto de las declaraciones de inadmisibilidad decretadas por la diputadaNatalia Castillo. LadiputadaFrancescaMuñozyelMinistrodeJusticiayDerechosHumanos,HernánLarraín,estimaronquesuinterpretacióndel reglamentoera errónea y restringía los derechosde losparlamentarios, en cuanto anorevisar todas las indicaciones por artículo y sino sólo las primeras, coincidentes con los diputados deoposición.

Lacomisiónacordó:i. TramitarconjuntamentelosBoletines11657-07y9119-18,losdíasmiércolesensesiónordinaria.ii. Realizar una sesión especial el díamartes de 11:00 a 12:30, con el objeto que se tramitare el

proyectode ley sobre el derechode lamujer a una vida librede violencia, calificado con sumaurgencia.Boletín11077-07.

iii. Los días 10 de octubre y 17 de octubre, recibir a quienes hubieren solicitado audiencia para latramitacióndelproyectoboletín11657-07yademás,citardurantelatramitacióndelproyectoalaDefensoradelaNiñezPatriciaMuñozyunavezfinalizadoelperiododeaudiencia,fijarunplazodeindicaciones.

iv. Los diputados que no hayan hecho llegar sus invitaciones para citar a audiencia, respecto delproyectodeleyBoletín11657-07,tienenplazoeldía04deoctubre.

ComisióndeDesarrolloSocial,SuperacióndelaPobrezayPlanificación

LaseñoraJimenaValenzuela,académicadelaUniversidaddelosAndes,comenzósuexposicióndestacandolaimportanciadetenerunMinisteriodelaFamilia,explicandodiversasaristas.Dijoqueelobjetivodebíaserincluirelconceptodefamiliademaneraamplia,ayudandoamejorareldesarrollodelaspersonas.Porsuparte,eldirectordelaEscueladeGobiernodelaUniversidadSanSebastián,señorYamilMusa,señalóquelamodificacióndelnombredelministerioerapertinente,pues lafamiliaeraelnúcleofundamentaldeldesarrollodelosdiversosgruposintermedios.


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Delia Arneric, Secretaria Nacional de la Asociación de Funcionarios del Ministerio de Desarrollo Social(ASOFUMI),comenzósuexposiciónexplicandolahistoriadelMinisteriodesdesucreaciónhastahoy.Sobreelproyecto,señalóquecumplíaconlosobjetivosdelapolíticapúblicasocialalincorporarelenfoquedefamilia.Sinembargo,enfatizóqueparaqueelMinisteriofuncionaredebuenamanera,sedebíanordenaraspectosorgánicosydedotacióndepersonalquehastaahoranohabíansidoresueltos.EldiputadoAlejandroSantanaaclaró que lo antes planteado no era materia del proyecto de ley, sino reglamentaria administrativa.Por su parte, los diputados Jaime Naranjo, Cosme Mellado y Boris Barrera manifestaron su sorpresa ypreocupaciónsobrelosasuntosplanteadosporASOFUMI.Lester Campos explicó la propuesta de algunas disposiciones transitorias al proyecto, principalmente,relativasalordenjerárquico.CompromisosdelEjecutivo:

i. Enviaroficioalacomisión,laexplicaciónendetallelasituaciónmanifestadaporlosfuncionarios.ii. Exponerenunapróximasesiónsobreestetema.

ComisióndeZonasExtremasyAntárticaChilena

Seaprobóengeneral(unanimidad)elproyectodeleyiniciadoenmensaje,queestableceelestatutochilenoártico,primertrámite,primerinforme.BoletínN°9256-27.Continúaladiscusiónenparticularenunapróximasesión.La diputada Aracely Leuquén, criticó a la Intendenta de la Región deMagallanes debido a sus constantesinasistencias a la comisión. La Intendenta de la Región deMagallanes las justificó por estar en diferentesactividades.EldiputadoMarioVenegasestimóquelasrazonesesgrimidaseranjustificadas.La Intendenta de la Región de Magallanes realizó una exposición sobre los alcances del proyecto y susfundamentas. Explicó que eramuy importante que se le diera una tramitación rápida debido a que otrospaísescomoArgentinayahabíanlegisladosobreestamateria.Lacomisiónacordó:

i. SesionarenlaRegióndeMagallanesenalgúnmomentodurantelatramitacióndelproyecto.

Jueves4deoctubrede2018Actuacióndeorganismospoliciales,depersecucióncriminalydeinteligenciaenOperaciónHuracán

Lacomisiónacordó:

i. Sesionareldíamartes9deoctubreparadiscutirlaspropuestasdeconclusionesquepresentenlosdiputadosmiembrosdelacomisión.

ii. Tratardeconsensuarunsoloinforme,peroenloqueexistandiferencias,sedejaráestablecidaunaposturaminoritariadentrodelasconclusiones.


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SENADO

Lunes1deoctubrede2018ComisióndeRelacionesExteriores

SeescuchóelfallodelaCorteInternacionaldeJusticiadeLaHayaenelmarcodelademandamarítimadeBolivia.ComisióndeAgriculturaydeMedioAmbienteyBienesNacionales,unidas.ServicioNacionalForestal.

Asistió:

- MinistradelMedioAmbiente,CarolinaSchmidt.- SubsecretariodeAgricultura,AlfonsoVargas.

1.Secontinuóconelestudiodelproyectodeleyiniciadoenmensaje,quecreaelServicioNacionalForestalymodifica la LeyGeneral deUrbanismoyConstrucciones, segundo trámite constitucional, segundo informe.Boletín11175-01.Continúasuestudioenunapróximasesión.ExpusolaMinistradelMedioAmbiente,CarolinaSchmidt,sobreelproyectodeley.2. La Ministra del Medio Ambiente, Carolina Schmidt se refirió, además, al proyecto de ley iniciado enmensaje,queCreaelServiciodeBiodiversidadyÁreasProtegidasyelSistemaNacionaldeÁreasProtegidas,primertrámiteconstitucional,segundoinforme.Boletín9404-12.Indicóqueesteproyectorespondíaa:a)unaobligaciónpendientecontenidaenlaleyquecreóelSEIA;b)lanecesidaddeterminarconladispersióndelainstitucionalidadacargodelaconservaciónycuidadodelmedioambiente, institucionalizandounamiradasistémicade laprotecciónde losecosistema;yc) lanecesidaddecubrir vacíos normativos respecto a: especies invasoras, protección de humedales y aplicación de laconvención de Washington. Indicó, finalmente, que los funcionarios de CONAF serían traspasados en sutotalidadenunplazode3añosdesdelaentradaenvigenciadelaley.3. Expuso Flavia Liberona de la Fundación Terrani, sobre los proyectos de leymencionados. Semostró deacuerdo en general con su idea pero señaló que tenían deficiencias y que no lograban cumplir con losobjetivos que se proponían: a) protección de biodiversidad; b) definiciones y lenguaje; c) manejo yrestauraciónecológica;d)instrumentosdeconservaciónmarina;e)permitirconcesionesdeturismoenáreasprotegidassinrestricciones;yf)deficienciasenelaspectopresupuestario.Lacomisiónacordó:

i. Extenderelplazodeindicacionesenunasemana,paraelproyectodeleyiniciadoenmensaje,queCreaelServicioNacionalForestalymodificalaLeyGeneraldeUrbanismoyConstrucciones,segundotrámiteconstitucional,segundoinforme.Boletín11175-01.

ii. Recibiraudienciasparaescucharexpertossobreelmismoproyecto,enlaspróximas3sesiones.


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ComisióndeEducaciónyCultura

Asistió:

- MinistradelasCulturas,lasArtesyelPatrimonio,ConsueloValdés1.Seaprobóengeneralyenparticularproyectodeleyiniciadoenmoción,quemodificalaleyN°20.959,queextiendelaaplicacióndelaleyN°20.243,queestablecenormassobrelosderechosmoralesypatrimonialesdelosintérpretesdelasejecucionesartísticasfijadasenformatoaudiovisual,paraextenderyhacerefectivoel derecho de artistas y creadores audiovisuales, a percibir remuneración por sus creaciones, segundotrámite,primerinforme.Boletín11927-24.EsdespachadoalaSaladelSenado.Lacomisiónacordóretirardelproyecto,laindicaciónqueestipulabalasmultasparaquienesincumplieranlaley,lacualascendíaadosveceselvalordelaremuneraciónimpaga.2.Seaprobóelproyectode ley iniciadoenmensaje,sobrefomentoa lasArtesEscénicas,segundotrámite,segundo informe, con urgencia calificada de simple. Boletín 11408-24. Es despachado a la comisión deHacienda.3. Se continuó con la discusión del Proyecto de Ley, iniciado enmensaje, que crea un nuevo sistema definanciamientoparalaEducaciónSuperior,primertrámite,primerinforme,conurgenciacalificadadesimple.Boletín11822-04.Continúasudiscusiónenunapróximasesión.Duranteladiscusióndelproyecto,lasenadoraYasnaProvosteseñalóque,deaprobarseelproyectodeley,seestarían destinando más recursos del Estado a aquellas instituciones donde asistían estudiantes de losprimerosdecilessocioeconómicos,loqueseríacontraproducenteconunapolíticaprogresiva.Lacomisiónacordó:

i. Apoyarunfuturoproyectoquepermitaestablecerlasmultasaunespectromásaltoyasignarlelasurgenciascorrespondientes.


i. ElJefedelaDIVESUPsecomprometióarevisarelproyectodeleyiniciadoenmensaje,quecreaunnuevosistemadefinanciamientoparalaEducaciónSuperior,primertrámite,primerinforme,con urgencia calificada de simple, Boletín 11822-04, en relación a la entrega de recursos ainstituciones de educación superior donde estudian estudiantes de los primeros decilessocioeconómicos.

ComisióndeAgricultura

Secontinuóconelestudiodelproyectodeleyiniciadoenmoción,deReformaalCódigodeAguas,segundotrámiteconstitucional,primerinforme.Boletín7543-12.Continúasuestudioenunapróximasesión.ExpusieranlosexpertosCarlosCiappayRonaldFischerquienescoincidieronenlanecesidadderobustecerlainstitucionalidad vigente en la materia. No obstante, ambos marcaron reparos al texto vigente que seencuentraenelproyectodeley.


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ComisióndeDerechosHumanos,NacionalidadyCiudadanía

Asistió:

- SubsecretariadeDerechosHumanos,LorenaRecabarren.

1. Se aprobóengeneral el proyectode ley iniciadoenmoción,queotorga reconocimiento legal al pueblotribal afrodescendiente chileno, segundo trámite constitucional, primer informe. Boletín 10625-17. EsdespachadoalaSaladelSenado.ExpusoMarta Salgado, Presidenta de la ONG Oro Negro de Afrodescendientes de Chile,quien relató unabrevehistoriadesupuebloyasuvez,solicitólaaprobacióndelproyectodeleyporlaimportanciadecontarconreconocimientolegalporpartedelEstado.2.Secontinuóconladiscusiónenparticulardelproyectodeleyiniciadoenmensaje,queDesignaalInstitutoNacionaldeDerechosHumanoscomoelMecanismoNacionaldePrevencióncontralaTorturayotrosTratosoPenasCrueles, InhumanosoDegradantes,segundotrámiteconstitucional,segundoinforme,conurgenciacalificadadesimple.Boletín11245-17.Continúasudiscusiónenunapróximasesión.El senador Juan Ignacio Latorre retiro la indicaciónnúmero15. Seaprobóconmodificaciones la indicaciónnúmero17.ComisióndeDesafíosdelFuturo,Ciencia,TecnologíaeInnovación

Jorge Atton realizó una presentación acerca de la estrategia de ciberseguridad que tiene en agenda elGobierno.ComisiónMixtaparaBoletín10482-21.SERNAPESCA

Asistió:

- SubsecretariodePesca,EduardoRiquelme.Secontinuóconlavotacióndelproyectodeleyiniciadoenmensaje,quemodernizayfortaleceelejerciciodelafunciónpúblicadelServicioNacionaldePesca,encomisiónmixta.Boletín10482-21.Continúasuvotaciónenunapróximasesión.Seaprobaronindicacionescorrespondientesalosartículos9y64.

Martes2deoctubrede2018

ComisióndeViviendayUrbanismo

Asistió:

- MinistrodeViviendayUrbanismo,CristiánMonckeberg.


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La sesión tuvo por objeto recibir en audiencia alMinistro de Vivienda y Urbanismo, CristiánMonckeberg,quiéndioaconocersuopiniónrespectode laproblemáticaasociadaalarrendamientoysubarrendamientodeviviendasenChile;particularmente,en lo relativoa lascondicionesdehabitabilidad,ofertadisponibleyfiscalización. La propuesta de solución fue denominada “La promoción de la oferta a gran escala”:a)concesionesdeterrenospúblicosparagenerarviviendasdearriendosocial;b)exencionesnormativasparaviviendas integradas en arriendo y viviendas colectivas; y c) incentivos para la construcción de oferta paraarriendoasegurandosubsidiospermanentes.Enfatizóquemástardaresteaño,setendríannoticiasdecómoseincentivaríalapropuestaysebuscaríaincluirenalgunaglosadepresupuestoestamateria.El senador CarlosMontes consideró importante proteger a los arrendatarios actuales, dado que tanto lasemergenciasfamiliarescomolasofertasdebieranserprevistasporlosMunicipios.ElsenadorDavidSandovalindicó que un tema importante, era el de los subsidios que no podían materializarse por el costo de lavivienda.ElsenadorAlejandroNavarro,sugiriócomosoluciónalaproblemática,queseofrecierauncréditoalos Municipios (que cumplan ciertos requisitos) para que adopten una política de subsidios. La senadoraCarmen Aravena, señaló que el exigir una patente municipal a los arrendadores y a los subarrendadoresdisminuiría las situaciones de hacinamiento y que, además, se podría crear una “Ley del Mono” quepermitieseregularizarlosespaciostipo“cités”.Respectodeltemamigratorio,puntualizóqueChilesideseabamigración,peronoencondicionesdehacinamiento.El Ministro de Vivienda y Urbanismo, Cristián Monckeberg, señaló que se entregarán herramientas defiscalización pero que la entidad a cargo aún se estaba definiendo. Indicó que estaba de acuerdo con elmercadodesueloyconquesucarterapudieseadquirirloparalacreacióndeviviendasdearriendosocialyqueseharíanlosesfuerzosparaello.Además,mencionóqueserealizaríanmejorasalsubsidiodearriendo,modificandoalgunosde los requisitosqueactualmente impedíansumaterialización.Asimismo,detallóquedurante la próxima sesión estaría presente para exponer las indicaciones ingresadas al proyecto de ley decopropiedadinmobiliaria.Finalmente,manifestósuvoluntaddeasistiralasfuturassesionesespeciales,confecha a definir en noviembre, en Iquique y Coyhaique, para analizar la temática de las cooperativas y lossubsidiosrespectivamente.ComisióndeConstitución,Legislación,JusticiayReglamentoyEspecialencargadadetramitarproyectosdeleyrelacionadosconniños,niñasyadolescentes,unidas

Secontinuóconelestudioenparticulardelproyectodeleyquedeclaraimprescriptibleslosdelitossexualescontra menores, primer trámite, segundo informe, con urgencia calificada de suma. Boletín 6956-07.Continúasuestudioenunapróximasesión.Lacomisiónacordósuprimirelartículo372bis,porunanimidad.El senadorFranciscoHuenchumilla indicóquehayacuerdoal respecto,peroquehaydudas respectode laretroactividadylasaccionesciviles.ElasesordelMinisteriodeJusticiayDerechosHumanos,solicitóquesedestinareunasesióndelacomisiónpara:a)estudiarlaconstitucionalidaddelaleyencuantoasuaplicaciónretroactiva;yb)revisarlosaspectosciviles.ElsenadorAndrésAllamandindicóquehayqueseñalarlesespecíficamentealosprofesoresinvitadosquesehagancargodelosaspectosmásprecisosdelproyecto,asícomodesusindicaciones.


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ComisiónEspecialsobreRecursosHídricos,DesertificaciónySequía

1.SerecibióenaudienciaalseñorAlejandroSilvaFuenzalida,representantedeANFUDGAyFENAMOP,quienexpuso sobre la situación laboral en sus servicios, despidos ocurridos, forma de ejecución de losmismos.Respecto a las declaraciones del director de la DGA sobre los desafíos, manifestó que no compartía susaseveraciones, ya que todos los desafíos de una administración deben ser compatibles con la legislaciónvigente.La senadora Yasna Provoste señaló que analizar lo que ocurrió en la DGA obedecía al rol principal de lacomisiónyqueseevidencióquehabíaundiseñoquebuscabadebilitarelsistemadefiscalizaciónycuidadodelagua;hubocontratacionessinconcursospúblicos,sedespidióafuncionarioscuyafuncióneraprotegerunbiendetodosloschilenos,etc.LasenadoraLuzEbensperger,porsuparte,señalóqueloqueestabahaciendola comisión no correspondía al carecer de facultades de fiscalización. Sin perjuicio de ello, dijo quecorrespondía a los Gobiernos y parlamentarios, modificar el término de la carrera de los funcionariospúblicos. Finalmente, expresó que en virtud de las palabras del Ministro de Obras Públicas, Juan AndrésFontaine, del director de la DGA y de otras autoridades, se fortalecería la fiscalización y las nuevastecnologías,duranteelGobiernodelPresidenteSebastiánPiñera.Lacomisiónacordó:

i. OficiaralaDirecciónGeneraldeAguasparaqueinformelasdotacionesdesdeelaño1990alaactualidad.

ComisióndeDefensaNacional

Asistencia:

- MinistrodeDefensaNacional,AlbertoEspina.- SubsecretarioparalasFuerzasArmadas,JuanFranciscoGalli.

Se continuó la votación en particular del proyecto de ley iniciado en mensaje, que establece un nuevomecanismode financiamiento, de las capacidades estratégicas de la defensanacional, en segundo trámiteconstitucional,segundoinforme,conurgenciacalificadadesuma.Boletín7678-02.Continúasuvotaciónenunapróximasesión.1.ArtículosaprobadosconlasindicacionesdelEjecutivo.

- Art.102numeral3:seaprobóelincisosegundoareferéndumconlanuevaindicaciónpropuestaporelEjecutivo,conelfindeprecisarelconceptodecompradeoportunidad“asímismocuandosurjaunaoportunidadporrazonesdeprecio,característicasydisponibilidadparaanticiparlacompradelmaterial necesario para mantener o desarrollar las capacidades estratégicas definidas en laplanificación del desarrollo de la fuerza el fondo podrá destinarse a alimentar los recursoscorrespondientes, esta iniciativa de inversión deberá ser evaluada previamente conforme a losdispuestoenelartículo100deestaleyyseráautorizadapordecretosupremofundadoyreservadoconjuntodelosministeriosdedefensanacionalydehaciendaexentosdeltrámitedetomaderazón,dicha compra deberá informarse en sesión secreta a las comisiones técnicas de cada cámara delcongresonacional,enestoscasoselfondoserepondráporlosflujoscontempladosparalacompradedichomaterialenlaplanificaciónfinancieradelosañossiguientes”.

- Art103numeral4aprobadoporunanimidad.- Art104numeral5aprobadoporunanimidad.- Art2numeral6aprobadoporunanimidad.


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- Art3numeral7aprobadoporunanimidad.- Art4numeral8aprobadoporunanimidad.- Art1transitorionumeral9aprobadoporunanimidad.- Art2transitorionumeral10aprobadoporunanimidad.- Art3transitorionumeral11aprobadoporunanimidad.- Art4transitorionumeral12aprobadoporunanimidad.- Art5transitorionumeral13aprobadoporunanimidad.- Art6transitorionumeral14aprobadoporunanimidad.- Art7transitorionumeral15aprobadoporunanimidad.

2.AdecuacionesaotroscuerposlegalespropuestasporelEjecutivo.

- SeapruebalamodificaciónalaleyN°20.880enordenaagregaralartículo4elsiguientenumeral13“ losmiembrosdelórganotécnicocolegiadoencargadosde laadministracióndel fondoplurianualparalascapacidadesestratégicasestablecidoenlaley”.

- Seapruebalamodificacióna la leyN°20.730al incisoprimerodelartículo4ensunumeral7paraagregaralosintegrantesdelórganoadministrador.

- Se aprueba la modificación al decreto de ley 1349 del 76 cuyo texto refundido, coordinado ysistematizadofuefijadoporeldecretoconfuerzadeleynúmero1del87delministeriodeminería,enelincisoprimerodelartículo4parareemplazarlaletraB,yderogalaletraC.

3.Artículosaprobadossinmodificaciones- Art106aprobadoporunanimidad.- Art107aprobadoporunanimidad.- Art108aprobadoporunanimidad.


- El Ministro de Defensa, Alberto Espina, se comprometió a entregar a la brevedad la indicaciónvotadaamododereferéndum,parapodersancionarelproyectoypasarlasiguientefase.

ComisióndeMedioAmbienteyBienesNacionales

1. Comenzó el estudio del proyecto de ley iniciado en moción, que sanciona penalmente conductas queatentancontraelmedioambiente,primertrámiteconstitucional,primerinforme.Boletín12121-12,8920-07,9367-12y5654-12,refundidos.Continúasuestudioenunapróximasesión.ExpusoelprofesordeDerechoPenal, PabloOrtíz, señalandoqueelproyectoeraperfectibleporqueno sehacía cargode la responsabilidadde laspersonas jurídicas,nide la legislaciónactual en lamateriaenquepodíansersubsumidoslosdelitosmedioambientales.El senadorDavid Sandoval criticóque, engeneral, nohabíaexistidoun real castigopara lasempresasqueinfringían lanormativaambiental,yqueademásmuchasdeestasempresaserandelEstado,quiendebieraserelprimeroencumplirconestosestándares.ElsenadorRafaelProhensseñalóqueparaquelanormativatuvieraefecto,laspenasdebiesenrecaerenlaspersonasjurídicasynaturalesinvolucradasensuinfracción.LasenadoraIsabelAllendemanifestósudescontentoconlanegativay lasexcusasdelGobiernoenordenasuscribirelconveniodeEscazú.


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ComisióndeSalud

1. Se continuó con el estudio del proyecto de ley iniciado enmoción, quemodifica el Código Sanitario enmateriadedisposicióndealimentosparaevitarsudesperdicio,primertrámiteconstitucional,primerinforme.Boletín 10198-11, 10337-11, 10556-11, 10513-11 y 10835-11, refundidos. Continúa su estudio en unapróximasesión.Se acordó trabajar una propuesta conjunta, entre el texto refundido propuesto por la Secretaría de laComisiónyeltextodelsenadorGuidoGirardi.2. Continuó con el estudio de las indicaciones presentadas al proyecto de ley iniciado en moción, sobreproteccióndelasaludmental,segundotrámiteconstitucional,segundoinforme.Boletines10563-11y10755-11refundidos.Continúasuestudioenunapróximasesión.Seaprobaron:44,46,47,48.Seaprobaronconmodificaciones:38Serechazaron:42,43Retiradas:45,51.ComisióndeRelacionesExteriores

Asistieron:

- MinistrodeRelacionesExteriores,RobertoAmpuero.- AgenteChilenodelademandaantelaHayaporpartedeBolivia,ClaudioGrossman.

Lasesióntuvoporobjetoanalizarel fallode laCorte Internacionalde JusticiadeLaHayaante lademandamarítimadeBolivia.ComisiónEspecialencargadadetramitarproyectosdeleyrelacionadosconlosniños,niñasyadolescentes

Expuso Kailash Satyarthi, PremioNobel de la Paz en el año2014, sobre la lucha contra la explotación y eltrabajoinfantil.Asimismo,serefirióalosavancesdelaspolíticasdeinfanciadenuestropaís,comparándolasconlarealidadenotrospaíses.ComisiónMixtaparaBoletín10696-07.LibertadCondicional

Asistió:

- MinistrodeJusticiayDerechosHumanos,HernánLarraín.

Secontinuóelestudiodelproyectodeleyiniciadoenmoción,quesustituyeeldecretoley321,de1925,queestablecelalibertadcondicionalparalospenados,encomisiónmixta.Boletín10696-07.Continúasuestudioenunapróximasesión.


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Detalledelavotación:Se aprobó una indicación del diputado Leonardo Soto en relación con mujeres embarazadas con hijosmenoresdeedad.Art.4°Inciso1°:losdiputadosLeonardoSotoyMatíasWalkerretiraron2indicaciones.IndicacióndelEjecutivo:aprobadaporunanimidad.Incisos2°,3°y4°notuvieronenmiendas.Art.5°LosdiputadosLeonardoSotoyMatíasWalkerretiraronsuproposición.IndicacióndelEjecutivo:“Seráfacultaddelacomisión…”Inc.1°:indicacióndelEjecutivo:aprobada.Inc.2°:indicacióndelEjecutivo:aprobada.Inc.3°:indicacióndelEjecutivo:aprobada.Inc.4°:indicacióndelEjecutivo:aprobada.Inc.final:indicacióndelEjecutivo:aprobada.Art.6°SevotóindicacióndelEjecutivo:seaprobó.Art.8°nuevodelEjecutivo–delegadodelibertadcondicionaldeGendarmeríaEl Ministro de Justicia y Derechos Humanos, Hernán Larraín, señaló que esta norma ingresaba elacompañamiento.Lasexperienciasacreditabanquelarelaciónentrereincidenciayelacompañamientoeranevidentes.Señalóqueelproblemadelareincidenciacorrespondíaaunodeseguridadpública,yestotienelavirtuddereduciresteproblema.Manifestólaimportanciadelaaprobaciónenlostérminosenqueestá.IndicacióndelEjecutivodelIn.1°paracreacióndeldelegado:seaprobóIn.2°,3°y4°IndicacióndelEjecutivodelIn.2°,3°y4°:seaprobó.Art.9°:AccesoalibertadcondicionalparapersonasensituacionesespecialesEldiputadoLeonardoSotoseñalóqueesunaindicaciónnueva,muycontroversial,quenofuediscutidaenlaCámaradeDiputado.Suponehacersecargoaunacontraexcepción.Estosargumentosbastaríanporsisolopararetirarla.ElasesordelMinisteriodeJusticiayDerechosHumanos,SebastiánValenzuela,indicióquenoesunanormapresentadaporeldíadehoy,sinoque laspropuestasdelejecutivofueronhechashacedosotressesionesatrás.Elcontextodeesto,esqueunadelasrazonespararebajarlapenasonlasrazoneshumanitariasenelestatuto de Roma. La preocupación era que estuviese incorporada con carácter general y no dirigidoúnicamentealosdelincuentespordelitosdelesahumanidad.ElMinistro Hernán Larraín señaló que esto fue parte de nuestra propuesta enmateria de delitos de lesahumanidad,peroconsideramosqueeramásjustoextendersuaplicaciónaotraclasededelitos,siendoportantodeaplicacióngeneralparatodotipodedelitos.Indicóquenosevaaretirarlaindicación.Serechazólaindicación.Artículo8°LosdiputadosLeonardoSotoyMatíasWalkerretiraronsuproposicióndelart.8°.


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SevotóindicacióndelEjecutivoparacambiarplazodecincoaquincedías:seaprobó.In.2°quedaaprobadoentérminospropuestosporSenado,pornoexistirproposiciones.LosdiputadosLeonardoSotoyMatíasWalkersuproposicióndelart.8°in.finalElEjecutivoretiraindicaciónsobreunnuevoincisofinalsobreelarrepentimiento.IndicacióndelsenadorAlfonsoDeUrrestiyotrosesinadmisible,pornoteneriniciativa.Artículo9°in.1°SevotóindicacióndelEjecutivo:seaprobó.Incisofinalart.9°SeentendiócaídalaindicacióndelEjecutivoSevotóincisofinaldeparlamentarios:seaprobó.Proposicióndelejecutivoparaincorporarart.12nuevoSevotóindicacióndelEjecutivo:seaprobó.Proposicióndelejecutivoparaincorporarart.13nuevoSevotóindicacióndelEjecutivo:seaprobó.Proposicióndelejecutivoparaincorporarart.14nuevoSevotóindicacióndelEjecutivo:seaprobó.Proposicióndediputadosparaincorporarart.9°Diputadosretiraronlasindicaciones.Proposicióndediputadosparaincorporarart.10°Diputadosretiraronlaindicación.ProposicióndelaCámaraydelEjecutivoparaincorporaruninciso2°nuevo,quederogaelDL321Serechazólaindicación.Sevotaotrapropuestadelart.1°Seaprobó.Proposicióndelejecutivoparaderogarart.5°Ley19.856SevotóindicacióndelEjecutivo:seaprobó.Artículo1°transitorio,propuestadelEjecutivoSevotóindicacióndelEjecutivo:seaprobó.Quedópendienteelplazodedictacióndelreglamento.ComisióndeEducación

La comisión sesionó con el objetivo de revisar temas administrativos de la comisión y ordenar el trabajolegislativo.Lacomisiónacordó:

i. TraspasarlosBoletines10890-04y11906-04alacomisióndeMujeryEquidaddeGénero.ii. Mantener los otros proyectos de ley relativos a temas de género cuya discusión ya se había

iniciado.


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LasenadoraYasnaProvosteseñalóquedesdelaCámaradeDiputadoshabíanllegadodiezproyectosdeleyqueestablecendíasconmemorativos,sugiriendodedicarunasesiónpararevisarseisdelosmismos.

Miércoles3deoctubrede2018ComisióndeEconomía

Asistió:

- MinistrodeEconomía,FomentoyTurismo,JoséRamónValente.Secontinuóelestudiodelproyectodeleyiniciadoenmoción,quemodificalaleyN°20416,quefijanormasespeciales para empresas demenor tamaño, enmateria de plazo y procedimiento de pago a lasmicro ypequeñas empresas, tercer trámite constitucional, con urgencia calificada de suma. Boletín 10785-03.Continúasuestudióenunapróximasesión.Expuso la Subdirectora de Asistencia al Contribuyente del Servicio de Impuestos Internos, Verónica Valle,quienexplicóelroldelSIIrespectoalapequeñaempresa,lafiscalizaciónylarecaudación.Expuso un representante de la Asociación Chilena de Factoring, quien señaló que les preocupaba que seobligareacertificarlarecepcióndelosproductosparaelpagodeellos,porpartedeorganismospúblicos,ypropusoseeliminaseporquehacíamásengorrosoelproceso.ExpusolaAsociacióndeEmprendedoresdeChile,quienesindicaronquelaleydebíatenercaráctergeneralynounestatutoespecialpara laspymes,paraasínogenerarundesincentivoacontratarconellas.Además,señalaron que eran partidarios de la cláusula de mutuo acuerdo, pero resguardando las condiciones desimetríaparaevitarabusos,entreotrosaspectos.ExpusolaAsociacióndeEmpresasdeFactoringChile,apoyandolaideadelproyectoperoconpreocupaciónrespectoalsectorexportador.Estuvierondeacuerdoconlascondicionesdesimetría,antesplanteadas.Lacomisiónacordó:

I. Votarhastatotaldespachoelmiércoles10deoctubreelproyectodeleyBoletín10785-03.ComisióndeConstitución,Legislación,JusticiayReglamento

Asistieron:

- MinistroSecretarioGeneraldelaPresidencia,GonzaloBlumel.- MinistradeEducación,MarcelaCubillos.

Lacomisiónseocupóde laconsultade laSala referidaa lagarantíaaldebidoprocesoysu relaciónconelproyecto de ley, iniciado en mensaje, que fortalece las facultades de los directores de establecimientoseducacionalesenmateriadeexpulsiónycancelacióndematrículaenloscasosdeviolenciaqueindica,primertrámiteconstitucional,primerinforme,conurgenciacalificadadesuma.Boletín12107-04.La Ministra de Educación, Marcela Cubillos, realizó una exposición sobre el tratamiento general de lasexpulsionesenloscolegios. Indicóqueelproyectodeleyestablecíaunaexcepciónpor laqueelestudiante


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era expulsado, al concurrir las causales numeradas taxativamente en la ley (hoy contempladas en losreglamentosinternos).Expuso el profesor Manuel Antonio Núñez, quién señaló los distintos procedimientos que existían en lalegislacióncomparada:Francia,Inglaterra,China,entreotros.Indicóqueelproblemaquesepresentabaeraquelosprocedimientosseguirían:algunosenlaleyyotrosenlosreglamentosinternos.Tambiénindicóquehabríaunrégimenparaestablecimientosquerecibíansubvencionesyotrosqueno;yqueeranecesarioqueel Consejo de los Profesores participare en la decisión. A su juicio, debía comprenderse la presunción deinocencia,elderechoapresentardescargos,derechoadefensa,entreotros;yquelasancióndebieraserelcambiodeestablecimiento,nolaexpulsióndelsistemaescolar. ExpusoelprofesorJaimeBassa,señalandoquelasanciónlegaldebíaestarsuficientementeponderadaparanoafectarotrobienjurídico. El Jefe de la División de Relaciones Políticas e Institucionales,Máximo Pavez, dio a conocer la opinión delEjecutivorespectodelproyecto.Señalóqueelmismocumplíalasnormasdeunprocesoracionalyjusto,quenosedabapiealaarbitrariedadpuestoquesetratadehipótesisdeflagrancia.ComisióndeTrabajoyPrevisiónSocial

Asistieron:

- MinistrodelTrabajoyPrevisiónSocial,NicolásMonckeberg.- MinistradelaMujeryEquidaddeGénero,IsabelPlá.- SubsecretariadelaMujerylaEquidaddeGénero,CarolinaCuevas.

1. Se continuó con la discusiónen general del proyecto de ley iniciadoenmensaje, que creaunbeneficiosocialdeeducaciónenelniveldesalacuna,financiadoporunfondosolidario,primertrámiteconstitucional,primer informe, con urgencia calificada de suma. Boletín 12026-13. Continúa su estudio en una próximasesión.ExpusieronrepresentantesdelaUniversidadAlbertoHurtado,quienessemanifestaronafavordelproyectodeleyalfomentarelingresodemásmujeresalmercadolaboral.Asuvez,agregaronqueeranecesarioqueseanalizareelprincipiodecorresponsabilidad,reconociendoelroldepadreenelcuidadodeloshijos.Sobrela universalidad, mencionaron que debía ser derecho del niño optar a sala cuna y con respecto alfinanciamiento,manifestaronquesedebíaprecisarbienlaadministracióndelosrecursoseconómicos.ExpusolaDirectoradelCentrodeTrabajoyFamiliadelaUniversidaddelosAndes,MaríaJoséBosch,quienseñalóquelaspersonasquepuedanaccederalbeneficiodesalacunavanapoderobtenermayoresrecursos,asícomotambiénaoptimizareltiempoyaumentodelaproductividad,loqueimpactabadirectamenteenlasorganizaciones.Expusieron representantesde laFundaciónChileMujeres,quienes tambiénseñalaronestara favorporqueaumentaríalaparticipacióndemujeresenelmundolaboral,noencareceríalacontratación,etc.Noobstanteloanterior,sugirieronalgunasmodificaciones.2. Se aprobaron (unanimidad) las indicaciones presentadas por el Ejecutivo al proyecto de ley iniciado enmoción quemodifica el Código del Trabajo enmateria de contrato de trabaja por obra o faena, segundotrámiteconstitucional,segundoinforme.Boletín7691-13.EsdespachadoalaSaladelSenado.CompromisosdelEjecutivo:


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i. La Ministra de la Mujer y la Equidad de Género, Isabel Plá, se comprometió a revisar laspropuestasdelosinvitados,enespecial,lorelacionadoalbonocompensatorioyalaposibilidaddeincorporaralpadretrabajador.

ComisióndeGobierno,DescentralizaciónyRegionalización

1.Seinicióladiscusióndelproyectodeleyiniciadoenmoción,quemodificadiversoscuerposlegalesconelobjetodeagilizarlaaplicacióndesancionesalosalcaldesencasoderesponsabilidadadministrativa,primertrámiteconstitucional,primerinforme.Boletín11900-06.Continúasudiscusiónenunapróximasesión.ExpusoelsenadorCarlosMontessobreelobjetivoprincipaldelproyectoysuimportancia.Expuso el Contralor General de la República sobre el régimen de responsabilidad de los Alcaldes, sussanciones,suspensionesy lamaneradeapelaciónaestas.Afirmóqueeranecesariounproyectode leydeeste tipopara sancionaradministrativamenteaunAlcalde,porejemplo,porelmalusode losviáticos,delauto fiscal y de las capacitaciones. Además, dijo que esta sanción no afectaría la operación diaria delMunicipio, yaque la LeyOrgánicadeMunicipalidades contenía losmecanismos respectivospara funcionarnormalmente, sin la presencia del Alcalde.Manifestó que el fin de esta ley era fortalecer a la ContraloríaGeneraldelaRepúblicaensuroldefiscalizarysancionar.Lacomisiónacordó:

i. InvitaralaAMUCHyASCHMparacontinuarladiscusióndelproyectodeleyBoletín11900-06.ii. Invitar al Ministro de la Secretaría General de la Presidencia, Gonzalo Blumel, a la próxima

sesiónparaquepronuncierespectodelaprohibicióndelasmáquinasdeazar.iii. Sesionarellunes8deoctubrealas11:00hrsenSantiago.

ComisióndeObrasPúblicas

Asistió:

- MinistrodeObrasPúblicas,JuanAndrésFontaine.1. El Ministro de Obras Públicas, Juan Andrés Fontaine, señaló la visión y la misión del Fondo deInfraestructura. De acuerdo con la ley, debería orientarse a la sostenibilidad financiera de su cartera deproyectos; y, en el corto plazo, abocarse a las re licitaciones de concesiones. En cuanto a su fiscalización,explicóqueelmismosesometíaa laComisiónparaelMercadoFinancieroya laContraloríaGeneralde laRepública,sumadoalaobligacióndeinformaralascomisionesdeHaciendayObrasPúblicasdelaCámaradeDiputadosySenado.Finalmente,comentóqueelpasosiguienteerafinalizarlaconstitucióndeFOINSA.ElsenadorJuanCastroconsultóquieneseranlosquepostularíanaestosfondos,enrespuesta,elMinistrodeObrasPúblicas,JuanAndrésFontaine,señalóque la leyseñalaqueseaplicabaera la leydeconcesiones, laqueproponíadoscaminospararealizarunproyecto:elMOPylasiniciativasprivadas.Porotro lado,el senadorAlfonsodeUrresti se refirióa lasdudassobreel roldel fondode infraestructura.ElMinistrodeObrasPúblicas,JuanAndrésFontaine,señalóqueelfondocumpliríaunrolcrucialenlavisiónallargoplazoporsumaneraflexibledeoperar.LasenadoraXimenaOrdenesseñalóquelosproyectosdeinfraestructuraalargoplazodebíanirmásalládelascarreteras.ElMinistrodeObrasPúblicas,JuanAndrésFontaineseñalóqueelfondonooperabaproyectos


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de infraestructura por sí solo, sino que a través de terceros no relacionados, es decir, a través de lasconcesionesyapartirdeahí,elMOPseguiríaconunaampliagamadeproyectosdeotrocarácter.2.SeescuchóalalcaldedelaIlustreMunicipalidaddeTortelacercadelosproyectosdeobrasportuariasparaeldesarrollodelazonasurdelaregióndeAysén.Eldirectordeplanificación,señor,RodrigoMaldonado,serefirióalasáreasprioritariasdeldesarrollolocaldeTortel, donde destacó la solución a ciertos servicios básicos: tratamiento de aguas servidas, suministroeléctrico,manejoderesiduosdomiciliarios,mejorarsuministrodeaguapotableyconectividad,etc.Porotraparte,señalólosrequerimientosdeinfraestructurapúblicaparaeldesarrolloterritorial:infraestructuravialyportuaria,ydentrode la infraestructuravial lamás importante, laconstrucciónbajadarincóncaletaTortel,solicitandoapoyoalacomisiónapoyo.Lacomisiónacordó:

i. OficiaralMinisteriodeObrasPúblicasparaconocerlacarteracompletaquetienenparaTortelyalMinisteriodeViviendapararesolverdequiéneslacompetenciayavanzarenunestudiodediseñoyejecución.

ComisióndeMineríayEnergía

LacomisiónsesionóconelfindeanalizarlapolíticadelGobiernoenmateriadelitio,lamarchadelprocesodelicitacióndelosdepósitosdelmineralylosproyectosfuturosasurespecto;laformaenquesematerializaráyfiscalizaráelcompromisoasumidoporlaempresaALBEMARLEdeventadeunporcentajedesuproducciónapreciopreferenteaempresaschilenasparaagregacióndevalor.La Fiscal de CORFO,María Elina Cruz, expuso sobre el contenido de la cláusula: a) el preciomás bajo deparidaddemercado; b) el precio de los últimos 6meses; y c) el análisis respecto de todas las ventas quehaganlasempresasFOQ.Señalóquelapolíticapúblicarespectodellitio,seenmarcabaenqueloexplotarentantoorganismospúblicosyprivados.Porúltimo,explicólasnegociacionesconALBEMARLEparallegaraunacuerdo.LasenadoraYasnaProvostepreguntóporlosmecanismosdesalidaconlosquecontabaCORFO.LaFiscal señalóqueen la redaccióndel contratonoexistía expresamenteuna cláusula de salida, sino solo lafacultadparafiscalizar.ElsenadorAlejandroGuilliercriticóladebilidaddelas instituciones,destacandoqueerannecesariosmásfuncionariosparafiscalizar.El Fiscal Nacional Económico, Mario Ybar, explicó los fundamentos del dictamen de la Fiscalía NacionalEconómicaenordenaquelacompradeunpaqueteaccionariodeSQMporpartedeTIANQI,noafectaríalalibre competencia en la industria del litio. Realizó una revisión sistemática sobre la adquisición del litio,relatando los hitos que derivaron en la concreción del acuerdo extrajudicial. Finalmente, explicó elfuncionamientodelmercadointernacionalyloinviabledeunacolusiónentrelosactores.ComisióndeEducación

Asistieron:

- SubsecretariodeEducación,RaúlFigueroa.- SubsecretariadeEducaciónParvularia,MaríaJoséCastro.

Secontinuóconladiscusiónsobreelproyectodeley,iniciadoenmensaje,quemejoraelingresodedocentesdirectivos al Sistema de Desarrollo Profesional Docente, modifica diversos cuerpos legales y establece los


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beneficios que indica, segundo trámite, con urgencia calificada de simple. Boletín 11621-04. Continúa sudiscusiónenunapróximasesión.LaSubsecretariadeEducaciónParvularia,MaríaJoséCastro,yelSubsecretariodeEducación,RaúlFigueroa,expusieron sobre el proyecto y explicaron los diferentes alcances de este. La senadora Yasna Provosteconsultó sobre la prórroga hasta el año 2022 para la implementación del reconocimiento oficial de losestablecimientosdeEducaciónParvularia.LaSubsecretariadeEducaciónParvularia,MaríaJoséCastro,señalóal asumir su cargo enmarzo, se percató que el avance en estamateria eramuy bajo; por lo que no erarealistacumplirconloestablecidoporlaleyparaelaño2019.Los parlamentarios presentes se mostraron, en términos generales, de acuerdo de con el proyectopresentadoporelEjecutivo.

Jueves4deoctubrede2018ComisióndeSeguridadPública

Secontinuóconladiscusiónengeneraldelproyectodeleyiniciadoenmensaje,quesancionaconductasqueafectan la convivencia ciudadana y aumentan la sensación de inseguridad en la población, primer trámiteconstitucional, primer informe, con urgencia calificada de suma. Boletín 11913-25. Continúa su estudio enunapróximasesión.Expusieronrepresentanteslaasociacióndegrafiterosquienessemanifestaronencontradelproyectodeley.Asuvez,expusoelabogadopenalistaAntonioBascuñán.

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