Procedimiento Legislativo:

Fases y elementos

Es un proceso creativo de leyes, comprendiendo la ley como el principal modo de creación de derechos y deberes emanada de una autoridad legislativa que expresan en un texto una decisión política.

Características.

Factor político coyuntural

Procedimiento legislativo estructural

Otorga legitimidad

Iniciativa.

Discusión.

Aprobación.

Sanción.

Publicación e Iniciación de la

vigencia.

Iniciativa de la ley. Comprende la elaboración del "proyecto de la ley" que tendrá que presentarse a la Asamblea Nacional por aquellos que tienen la facultad de iniciarla. En nuestro país, según lo dispuesto en el articulo 204 y 281 numeral 17 de la CRBV.

Discusión de la ley. Una vez presentado el proyecto de ley se discute dos veces en la Asamblea (Art. 207 CRBV).

Primera discusión Exposición de motivos

Segunda discusión Artículo por artículo

Aprobado el proyecto se declara sancionada la ley.

Promulgación de la ley (sentido estricto) que es "el acto solemne por el cual el jefe del Estado atestigua la existencia de una ley y ordena a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir".

Publicación de la ley, consiste en "la notificación solemne de la ley a los súbditos". En Venezuela la ley queda en vigencia al publicarse con el correspondiente cúmplase en la Gaceta Oficial de la Republica (articulo 215 CTBV)

La cámara a la que se dirige: Las iniciativas se envían a las comisiones permanentes con pertinencia en el tema.

El nombre del autor: Este punto reviste especial significado, de que el derecho de iniciar ley es exclusivo o mejor dicho de orden reservado.

Corresponde al Presidente de la República con algunas salvedades, a los legisladores con un mínimo de participantes, a los ciudadanos con un porcentaje establecido en la carta magna y por algunas instituciones con esta potestad.

Las exposiciones de motivos: Se trata de la parte del documento donde el autor destaca las razones, exhibe situaciones o circunstancias, muestra la existencia de la realidad de alguna injusticia o de defectos de la ley existente, entre tantas razones. La exposición de motivo es la parte no normativa que precede a un proyecto de ley.

Derecho público objetivo que funda la iniciativa: Es el fundamento jurídico de la acción legislativa de los actores en el proceso legislativo, se invoca después del capítulo donde se expongan los motivos o las situaciones que pretenden normarse.

Ley, decreto o código: Los problemas técnicos que se suscitan al integrar un nuevo cuerpo normativo son diferentes, ya sea reformar, adicionar o derogar partes del mismo.

El título: El título oficial de la ley engloba un significado jurídico; precisa la pertinencia de un sistema jerárquico constitucional.

Se sugiere que el título sea corto para facilitar su identificación

El cuerpo normativo: Se debe configurar un cuerpo normativo ordenado y coherente; precisar su finalidad, definiciones, ámbito de aplicación, las partes sustantivas, las infracciones y las sanciones, los procedimientos, las remisiones, las competencias para su ejecución, las reglas de entrada en vigor, las disposiciones finales y los anexos.

Lugar, fecha y sanción: Estos elementos distinguen la fecha de emisión de la ley, el comienzo de su vigencia y la generación de sus efectos; así como la derogación de otras disposiciones jurídicas.

Remisiones: La finalidad de las remisiones en la economía legislativa y evitar repeticiones inútiles; mantener de ciertos límites, la aplicación de un ordenamiento legal y reforzar la sistematización de las leyes; buscar la unificación normativa en ciertas materias jurídicas, la simplificación de una ley o abreviar su extensión.

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