INFORME TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES DE LA...

C. ELDA CANDELARIA AYUSO ACHACHSexta Regidora del H. Ayuntamiento de Benito Juárez, 2013-2016.

INFORME TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES DE LA SEXTA

REGIDURIA .

23 de enero de 2014.

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INFORME DE ACTIVIDADES DE LA VI REGIDURIACORRESPONDIENTES A LOS MESES DE OCTUBRE, NOVIEMBREY DICIEMBRE DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL EN ELAYUNTAMIENTO DE BENITO JUAREZ QUINTANA ROO 2013-2016

Preámbulo

El 30 de septiembre de 2013, el Municipio de Benito Juárez viso como enteautónomo con facultades reservadas para su autodeterminación, se presentóun ejercicio inédito en la vida democrática quintanarooense; la sociedad,después de haber experimentado el proceso electoral federal, en donde quedóde manifiesto que por la fortaleza de las instituciones encargadas deorganizar y vigilar los procesos electorales, aunado a la voluntad y unidadciudadana era posible elegir la alternancia, persuadidos de tal verdad, en elproceso electoral local no fue la excepción.

En Benito Juárez se obtuvo un triunfo sin precedente en los últimos años, laciudadanía, dueña de su propio destino, a través de su voto nos transmitió lacapacidad de decidir en el cabildo, y en esa libertad de decisión, en las urnasmanifestó su rechazo la antítesis de la democracia y permite la tribuna a lasdiversas manifestaciones ideológicas, y por ende a la representación de lasvoluntades populares, tan distintas y contradictorias como lo es el propio serhumano.

En el caso particular de una servidora, fui electa VI Regidora, al momento deaceptar ser candidato y el pueblo al ejercer el sufragio, se perfeccionó uncontrato social a partir del cual se me encomendó la delicada tarea departicipar en la toma de decisiones sustantivas para el mejoramiento de laciudadanía.

A tres meses de haberse instalado el gobierno municipal a la cualpertenezco, congruente con la responsabilidad que me fue conferida por elpueblo y que acepté con la finalidad de coadyuvar al quehacer del cabildo, esque ha llegado el momento de informar en cumplimiento con lo queestablece nuestra normatividad, a mis mandantes, la ciudadanía, sobre lasactividades que como regidora he realizado en aras de cumplir a cabalidadcon mi responsabilidad, actividades que como toda obra humana sonperfectibles y criticables, pero siempre con la intención de lograr para las ylos benitojuarenses una mejor calidad de vida.

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En este sentido cabe destacar la obligación constitucional que tiene eltitular del Poder Ejecutivo Municipal de rendir anualmente informe deactividades, obligación reglamentaria para los regidores de maneratrimestral , sin descargarnos de la obligación moral y política quetenemos de rendir cuentas, sea este medio pues, para que las y loshabitantes de la geografía de Benito Juárez estén enterados de asactividades que como VI Regidora en el Cabildo de Benito Juárez hedesempeñado, al cierre del primer trimestre de nuestro ejercicio legal ytal y como lo protesté al momento de asumir el cargo como Regidora, seme premie o se me reclame por mis actos u omisiones.

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Principales funciones del Cabildo

Antes de realizar el detalle de las actividades desempeñadas a lo largo deéste primer año, es importante acotar la importancia de los regidores en elámbito de las funciones del Estado, mismas que a decir de Montesquieau

deben ser entendidas y divididas en tres, a saber:

a) Elaborar ordenamientos de carácter general y obligatorio, que regulenla vida del Municipio con el ánimo de cumplir sus fines, constituyendoasí la función legislativa

b) Supervisar o velar el eficaz cumplimiento de tales ordenamientos,resolviendo controversias que se presenten entre los destinatarios delos mismos, dando pie a la función jurisdiccional; y,

c) Aplicar los ordenamientos y realizar actos tendientes a satisfacer lasnecesidades de los particulares, configurando la función administrativao jurisdiccional.

En ese orden de ideas, el Cabildo no se encuentra dedicado solamente aldesempeño de la función legislativa, son varias las tareas yresponsabilidades que debe cumplir, doctrinariamente divididas en cincofunciones de un Cabildo, estas son:

a) Legislativa, al elaborar los ordenamientos de carácter generalmencionados, que se materializan a través de leyes y decretos;

b) Administrativa, reflejada en todos los actos que la asamblea y los

órganos del Ayuntamiento han de realizar para lograr su funcionalidad,

dando solución a las eventualidades cotidianas;

c) Jurisdiccional, al momento de interpretar la ley y aplicarla a casos

concretos.

d) De fiscalización y control, al supervisar los actos del Presidente

Municipal Ejecutivo en el ejercicio del gasto reflejado en la cuenta

pública; y,

e) De orientación de las Políticas Públicas, al dictar los lineamientos que

ha de seguir el ejecutivo al tomar las decisiones administrativas que

marquen el rumbo del Municipio.

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Consiente de tales funciones y atribuciones del Cabildo es que el 30 de septiembre de 2013, llegue al Cabildo con la visión de coadyuvar en la transformación del Poder Municipal, modernizándolo y profesionalizándolo para a partir de ello, poder en un auténtico parlamento discutir, disentir, acordar y decidir las alternativas viables para la solución de las problemáticas que aquejan a los ciudadanos del Municipio de Benito Juárez , convocando desde la apertura del trabajo ordinario de sesiones a la reforma del poder municipal , a partir de resolver interrogantes sobre las instituciones que queremos, mecanismos de rendimiento de cuentas, y la propia transformación del Ayuntamiento, fortaleciéndolo para coadyuvar decididamente en la relación con el Presidente Municipal ofreciendo colaboración, independencia, respeto e incorporación de ideas de la pluralidad.

De igual manera, convoque a mis compañeros lograr una relación con la sociedad transparente, proba y de eficiencia en nuestro trabajo legal, que pueda combatir los rezagos y dar soluciones reales y eficaces a Benito Juárez.

Estos son pues los avances logrados en tres meses para cumplir mi compromiso.

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Sesiones de cabildo

La principal función de los Regidores, como lo he mencionado es laconfección de ordenamientos de carácter general, que deben ser productode un análisis de la problemática social, para a través de actos legislativosdar respuesta a los gobernados en sus necesidades como colectividad,dando las reglas así para resolver conflictos de interés, crear, legitimar ylimitar al poder político.

Tales ordenamientos o leyes, que son creados a través de un procesodenominado legislativo, en donde es responsabilidad del Ayuntamientorecibir las propuestas, discutirlas y analizarlas para en su caso aprobarlas,constituyen la actividad fundamental de la sesiones de Cabildo.

En ese proceso de fortalecimiento e independencia del Poder Municipal,en uso de mis funciones como Regidora, y con la intención deproporcional fórmulas para la satisfacción de las necesidades de misrepresentados, las y los benitojuarenses , es que participado en 1 SesiónSolemne, 7 sesiones ordinarias y 2 sesiones extraordinarias.

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En ellas se han aprobado entre otros temas:

1.- La Ley de Ingresos Municipal del Municipio de Benito Juárez para el añofiscal 2014.

2.- Decreto que Reforma y Adiciona diversas disposiciones en la Ley deHacienda del Municipio de Benito Juárez.

3.- Convenio Marco de colaboración para la Regularización de la Tierra(CORETT) con el Municipio de Benito Juárez.

4.- Convenio de Coordinación y colaboración con el Gobierno del estadoLibre y Soberano de Quintana Roo en materia de operativos en conjunto através de un “Mando Único “y la integración de la policía Unificada delestado de Quintana Roo.

5.- Convenio de Coordinación con el Gobierno Federal a través de laComisión nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) y el Gobierno delestado de Quintana Roo.

6.- Nombramiento del C. Lic. José de la Peña como Secretario delAyuntamiento.

7.- Ley de Egresos del Ayuntamiento Benito Juárez para el año fiscal 2014.

8.- Porcentaje de descuento como estímulo fiscal aplicable para el pago deimpuesto predial correspondiente al ejercicio fiscal 2014 durante los meses deDiciembre 2013, Enero y Febrero de 2014.

9.- Integración del Comité de Elecciones de Alcaldías y Delegados.

10.- Convocatoria para la elección de los Comités de Vecinos del Municipiode Benito Juárez, Quintana Roo para el periodo 2013-2016.

11.- Adición de la fracción V al artículo 73 y un artículo 92-Bis al reglamentode Ecología y Gestión Ambiental del Municipio de Benito Juárez.

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12.- Creación de una Comisión Especial investigadora, para la revisión de lagestión y desempeño del titular del Instituto Planeación de Desarrollo urbanodel Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, durante el periodocomprendido entre el 11 de abril de dos mil once y el veintinueve deseptiembre de dos mil trece.

13.- Aceptación de la donación de los inmuebles que corresponden alfraccionamiento denominado Prado Norte, por la Promotora SADASISociedad Anónima de capital variable.

14.- Aceptación de la donación de los inmuebles correspondientes alfraccionamiento denominado Jardines del Sur 1 por la empresa Alta HomesCentro Sur S.de R.L. de C.V.

15.- Acuerdo para la ratificación de las modificaciones al Programa deInversión Anual 2013, aprobadas en la primera sesión del Comité dePlaneación para el desarrollo del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo,2013-2016.

16.- Ratificación de los nombramientos propuestos por el PresidenteMunicipal, de Tesorero Municipal, Contralor Municipal y los directores deIngresos, Egresos, secretario municipal de Policía Municipal y Transito.

17.- Toma de Protesta del Alcalde de Puerto Morelos y los delegados de LeonaVicario y Alfredo V. Bonfil.

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Intervenciones en Cabildo

El Cabildo, como asamblea de representación popular constituye elparlamento benitojuarense –no por su régimen sino por el acto de hablar,parlar-, siendo el seno del debate que representa su principal función, que adecir de Miguel Ángel Oropeza, el debate es la parte fundamental de lassesiones en los Cabildos, se pretende con el evitar la monopolización de laparticipación en la asamblea y ofrecer riqueza argumentativa sobre todos lospuntos de vista respecto de los dictámenes y puntos a resolver y someter avotación.

Sin dar mas o menos merecimientos al Cabildo, baste recordar la tesissostenida por Arnaldo Córdova, al decir: “como órgano representativo, el

Cabildo cumple con una misión trascendental: ser el órgano ordinario de

intervención de los gobernados en las tareas del Estado”, complementando“Es el lugar de debate permanente entre los ciudadanos y el gobierno, la

tribuna pública donde se expresan las reivindicaciones y los desacuerdos. Y es

este poder de reivindicación y protéstale que lo constituye en defensor por

antonomasia de las libertades públicas y los derechos fundamentales del

ciudadano”.

Es de concluir entonces la importancia que tiene el debate en el cabildo, laintervención en tribuna para argumentar, para reivindicar los deseos de losciudadanos. Consiente de ello, es que en varios momentos, en ocasiones conuna investigación previa, y en otros impulsados por el deseo de aportarelementos al debate y al acuerdo, es que solicite el uso de la palabra en seisocasiones, para exponer, discernir, disentir, argumentar y proponer en lasocasiones a continuación señaladas: Diccionario Universal, op. cit. P. 315Córdova, Arnaldo, Práctica parlamentaria, México, Congreso de la Unión,1996, pp. 09 y 101.- Debate en torno a la Ley de Ingresos Año fiscal 2014.

2.- Debate sobre la firma del Convenio Marco del Ayuntamiento de BenitoJuárez y la CORRET.

3.- Debate sobre la Ley de Egresos año fiscal 2014.

____________________1 Diccionario Universal, op. cit. P. 315

2 Córdova, Arnaldo, Práctica parlamentaria, México, Congreso de la Unión, 1996, pp. 09 y 109


4.- Debate para la aprobación de la Convocatoria para la elección de ComitésVecinales.

5.- Debate en torno a la firma del Convenio de colaboración para elestablecimiento del mando único policial del Ayuntamiento de Benito Juárezcon el Gobierno del Estado.

6.- Intervención en relación al nombramiento del director general delInstituto de Planeación de desarrollo urbano del Municipio de Benito Juárez.

7.-Intervención en el debate sobre la Convocatoria de la elección deDelegados y Alcalde del Municipio de Benito Juárez.

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Trabajo en Comisiones

La compleja y especializada actividad de las asambleas modernas, hoy en díarequiere de una eficaz división del trabajo y de procedimientos de controleficientes para preparar documentalmente la toma de decisiones en lasgrandes plenarias, labor que se desarrolla mas ágilmente en las ComisionesOrdinarias del Cabildo de Ayuntamiento de Benito Juárez.

Para la especialización y división del trabajo del cabildo, el Reglamento delMunicipio de Benito Juárez reconoce dos tipos de comisiones, siendo estas:

a) Ordinarias ,y

b) Especiales.

En sesión de Cabildo de fecha 30 de septiembre de 2013, mediante acuerdodel pleno, fui designada Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social yParticipación Ciudadana, Secretaria de la Comisión de Planeación, y Vocalen las Comisiones de Desarrollo Urbano y Transporte, Espectáculos yDiversiones así como en la de Comercio y Asuntos Agropecuarios. Dentrodel trabajo realizado en el trabajo en Comisiones durante el último trimestredel año 2013 desempeñé las siguientes actividades:

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I. Comisión de Desarrollo Social y Participación Ciudadana

Instalación de la Comisión 8 de octubre de 2013Como parte de las actividades realizadas dentro de los primeros 90 días dela presente administración municipal, la comisión de Desarrollo Social yParticipación Ciudadana ha realizado:

Cuatro reuniones de trabajo del Pleno de la Comisión. Reuniones con losResponsables de las áreas que tiene que ver con la temática de la Comisióncomo son: Desarrollo Social, Participación Ciudadana, Instituto Municipaldel Deporte e Instituto Municipal de la Mujer.

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Se han llevado a cabo actividades de acción comunitaria como el cinecomunitario.

Se revisó lo concerniente al Presupuesto de Egresos en materia deDesarrollo Social que asciende a $ 54, 305,990.00 pesos con lo cual sepodrá incrementar de forma muy importante el gasto en programassociales para el 2014.

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Participación en el Foro de Consulta Ciudadana “Ideas por Benito Juárez”del Subcomité de Desarrollo Social y Económico para la integración delPlan Municipal de Desarrollo Municipal.

Entrega de apoyos a personas de escasos recursos afectados por losfenómenos hidrometeorológicos que afectaron al Municipio en elmes de diciembre.

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A partir de la Convocatoria para la elección de los Comités de Vecinosdel Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo para el periodo 2013-2016.Se preparan las elecciones para comités vecinales que sedesarrollaran durante el mes de febrero de 2014.

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II. Comisión de Planeación.

Instalación de la Comisión 14 de noviembre

Dentro de los trabajos realizados en esta Comisión Ordinaria destacan larevisión de las reglas de operación de los distintos Programas Sociales delGobierno Federal, Estatal y Municipal.

La revisión a las modificaciones al Programa de Inversión Anual 2013,aprobadas en la primera sesión del Comité de Planeación para el desarrollodel Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, 2013-2016.

La participación vinculante en la elaboración del Plan de DesarrolloMunicipal y la Consulta “Ideas por Benito Juárez”

Reuniones con los responsables del área de Planeación del Ayuntamientode Benito Juárez.

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III. Comisión de Comercio y Asuntos Agropecuarios.

Instalación de la Comisión 10 de octubre.

Se han desarrollado entre otras actividades:

Reunión con responsables de Comercio en vía pública, delAyuntamiento de Benito Juárez.

Análisis de la normatividad aplicable en la materia para suarmonización y propuestas de reforma.


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IV. Comisión de Desarrollo Urbano y Transporte.

Instalación de la Comisión 7 de octubre de 2013.

Dentro de las actividades realizadas por esta Comisión en estos primerosmeses de la Administración sobresale:

Reunión con el Secretario de Desarrollo urbano y servicios y losDirectores de Desarrollo Urbano y Transporte para el análisis yelaboración de propuestas en torno a la problemática del desarrollo endistintas áreas del Municipio de Benito Juárez.

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Reunión para conocer el programa de transporte y vialidadaplicable en el trienio 2013-2016.

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V. Comisión de Espectáculos y Diversiones.

Instalación de la Comisión 16 de octubre de 2013

Una vez aprobado el Plan de Trabajo de la Comisión se ha revisado lanormatividad vigente en materia de multas por infracciones al Reglamentode Fiscalización municipal.

Se han sostenido reuniones con el titular de Fiscalización con el objeto decoadyuvar en la aplicación de la normatividad existente.

Revisión de los padrones de Giros comerciales del Centro de la Ciudad.

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Organismos paramunicipales

Se ha participado como miembro en el Consejo Directivo de Solución Integral de Residuos Sólidos Cancún (SIRESOL)

Miembro de la Junta Directiva del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Benito Juárez (DIF) Municipal.

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Vocal en el Comité Técnico de Asignación de Becas de laDirección de Educación Municipal


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Actos Cívicos.

He tenido la honrosa encomienda de ser la oradora oficial en los siguientes eventos organizados por la Dirección de Eventos Cívicos del Ayuntamiento de Benito Juárez.

1.- 60 Aniversario del voto de la Mujer en México.

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2.- 226 Aniversario del natalicio de Don Andrés Quintana Roo.


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Comités de Elecciones

Por acuerdo del Cabildo del H. Ayuntamiento de Benito Juárez tuve la encomienda de participar en los siguientes comités:

1.- Comité de Elecciones de Comités Vecinales, en mi calidad de Presidente de la Comisión de Desarrollo Social y Participación Ciudadanas. ( Las elecciones se llevaran a cabo durante Febrero de 2014 y fungiré como secretaria del C).

2.- Comité de Elecciones de Alcaldía y Delegados del Municipio de Benito Juárez, como vocal de Padrón de Ciudadanos.

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Actividades Conexas

La tarea y quehacer de un Regidor no debe limitarse o constreñirse a su laboren el Pleno y en las Comisiones, consciente de ello y de mi compromiso con laciudadanía que refrendo a diario y por este medio, es que además de lasactividades inherentes a la regiduría per se realicé una serie de actos, reunionesy acercamientos que hicieran posible la profesionalización de la función –porlo menos en una servidora- y aportara algo más a la sociedad que la solaemisión de decretos, de por sí muy importante.

De esta forma, realicé las actividades conexas o relacionadas con la función deregidora:

Reuniones con vecinos y colonos de distintas demarcaciones del Municipio.

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Participe en distintas actividades encabezadas por el Presidente Municipalrelacionadas con inicio de obras pertenecientes al Programa de Inversiónanual, rehabilitación y construcción de canchas de futbol rápido,pavimentación de calles, guarniciones y banquetas, rehabilitación de teatro 8de octubre, entrega de juguetes y recursos del FONDEN.

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Participante en actos relacionados con el Día en contra del Cáncer de mamay conmemoración del día internacional ante la respuesta al VIV/Sida.

Participación en la clausura del programa médico especial de Prótesisocular y de pabellón auricular.

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Entrega del Premio Municipal al mérito deportivo.

Participación en la segunda sesión ordinaria 2013 de la Conferencia deProcuración de Justicia de la zona sureste.

Participante en las reuniones del Comité de Planeación Municipal.

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Es de esta forma en la que he intentado cumplir con el trabajo para el cual la sociedad me ha contratado, la disposición por aportar ideas para el desarrollo de Benito Juárez , que redunden en un mejor nivel de vida para los ciudadanos sigue siendo mi compromiso.

Gestión social

El compromiso adquirido en las urnas de ser un instrumento para que losciudadanos logren resolver sus necesidades básicas y de servicios se han venidorefrendando cotidianamente a través de mi actividad de gestión social.

La gestión social es inherente a la responsabilidad como Regidora y eso se haconvertido en una de las piedras angulares de mi quehacer en el Ayuntamiento. Enese sentido en mi oficina del palacio de gobierno se han recibido más de 300solicitudes de gestión, de ellas el 80 % se han resuelto satisfactoriamente, 10 %están pendientes de solución y 10 % obtuvieron una respuesta negativa en lasinstancias en donde fueron planteadas las solicitudes.

En este sentido se han atendido solicitudes de audiencia para profesores,pensionados, colonos, deudores y ciudadanos en general.

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Conclusiones

Cierto es que el acoplamiento a la pluralidad y la correlación de fuerzas ha sidocomplicado para todas y todos, sin embargo, confío en la disposición para convivircon nuestras divergencias en un ambiente de respeto y tolerancia.

En nuestro caso, podremos decir en descargo del Cabildo, y de la suscrita, que lamayoría de las leyes y acuerdos autorizados por la asamblea, afortunadamente hasido por la vía de la unanimidad, síntoma positivo en un estado plural en donde apartir de encontrar nuestras convergencias, es que se logrará el avance.

Podría destacar la participación particularmente activa del Cabildo en la revisión,reformas y modificaciones con el que concluyó la autorización del presupuesto deegresos para el año 2014, ejercicio inédito en Benito Juárez.

En este estado de cosas, además de rendir cuentas a todo el pueblo de BenitoJuárez, es mi deseo refrendar mi compromiso en el quehacer legislativo, y al deberser evolutiva la actividad humana, mi desempeño en el año que inicia debe sercada vez de mayor utilidad para las y los benitojuarenses.

Motivos todos estos por los que desde ahora, me comprometo a completar ypresentar las iniciativas de reformas legales en los rubros que a mi juicio, serán deutilidad para coadyuvar en el desarrollo del municipio, sin pretender siquiera queello será suficiente.

Cancún, Benito Juárez, Quintana Roo a 23 de enero de 2014.

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