INFORME SEÑORES JUECES CONSTITUCIONALES DE LA …
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INFORME SEÑORES JUECES CONSTITUCIONALES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR DRA. SANDRA MARIA YANCHATIPAN SAN CHEZ, en calidad de Jueza de la Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia con sede en la Parroquia Mariscal Sucre del Distrito Metropolitano de Quito y Jueza Constitucional en el conocimiento de ejecución de la sentencia emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha con fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03 dentro de la ACCIÓN DE PROTECCIÓN Nro. 17203-2017-11785, a Ustedes señores jueces, me dirijo con el INFORME de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 164 .2 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional: ERO: GENERALIDADES DE LA FASE DE EJECUCION: 1.1.- Receptado desde la Corte Provincial, copias certificadas y compulsas del proceso de acción de protección Nro. 11785-2017, por interpuesta la demanda de acción extraordinaria de protección a la sentencia de la Corte Provincial, la suscrita jueza, tomando en cuenta: 1.- Lo dispuesto en los Arts. 5 y 21 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.- 2.- El estado de ejecución de la sentencia emitida con fecha 13 de marzo del 2018 por la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- Sala Civil y Mercantil.- 3.- Emite disposiciones de ejecución en las providencias de sustanciación de fechas 04/06/2018 (09h36, 12 de junio del 2018, las 12h49, 25 de junio del 2018, las 16h25, 13 de julio del 2018, las 15h11, 23 de julio del 2018, las 13h13, 25 de julio del 2018, las 11h59, 9 de agosto del 2018, las 16h03, 3 de septiembre del 2018, las 10h21, 3 de octubre del 2018, las 15h37, 4 de octubre del 2018, las 08h11, 31 de octubre del 2018, las 16h04, 16 de noviembre del 2018, las 15h46, 28 de noviembre del 2018, las 11h24, 6 de diciembre del 2018, las 11h57, 26 de diciembre del 2018, las 15h06, 2 de enero del 2019, las 10h01, con fecha 15 de enero del 2019, las 13h00 se realiza la audiencia de verificación de cumplimiento de la sentencia.- (ANEXO 1: Contenido de cada una de las providencias) 4.- Se delega la vigilancia y cumplimiento de lo ordenado en la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018 emitida por la Corte Provincial, a la Defensoría del Pueblo. 1.2.- A petición de la Defensoría del Pueblo, en la audiencia de verificación de cumplimiento de la sentencia de fecha 15 de enero del 2019, las 13h00, se dispuso en la misma, en aplicación al Art. 164 .2 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, y por cumplimiento parcial de la sentencia, la remisión el proceso con el 1
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INFORME
SEÑORES JUECES CONSTITUCIONALES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR
DRA. SANDRA MARIA YANCHATIPAN SAN CHEZ, en calidad de Jueza de la Unidad Judicial de
la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia con sede en la Parroquia Mariscal Sucre del Distrito
Metropolitano de Quito y Jueza Constitucional en el conocimiento de ejecución de la
sentencia emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha
con fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03 dentro de la ACCIÓN DE PROTECCIÓN Nro.
17203-2017-11785, a Ustedes señores jueces, me dirijo con el INFORME de acuerdo a lo
dispuesto en el Art. 164 .2 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional:
ERO: GENERALIDADES DE LA FASE DE EJECUCION:
1.1.- Receptado desde la Corte Provincial, copias certificadas y compulsas del proceso de
acción de protección Nro. 11785-2017, por interpuesta la demanda de acción
extraordinaria de protección a la sentencia de la Corte Provincial, la suscrita jueza, tomando
en cuenta: 1.- Lo dispuesto en los Arts. 5 y 21 de la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional.- 2.- El estado de ejecución de la sentencia emitida
con fecha 13 de marzo del 2018 por la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- Sala Civil y
Mercantil.- 3.- Emite disposiciones de ejecución en las providencias de sustanciación de
fechas 04/06/2018 (09h36, 12 de junio del 2018, las 12h49, 25 de junio del 2018, las 16h25,
13 de julio del 2018, las 15h11, 23 de julio del 2018, las 13h13, 25 de julio del 2018, las
11h59, 9 de agosto del 2018, las 16h03, 3 de septiembre del 2018, las 10h21, 3 de octubre
del 2018, las 15h37, 4 de octubre del 2018, las 08h11, 31 de octubre del 2018, las 16h04,
16 de noviembre del 2018, las 15h46, 28 de noviembre del 2018, las 11h24, 6 de diciembre
del 2018, las 11h57, 26 de diciembre del 2018, las 15h06, 2 de enero del 2019, las 10h01,
con fecha 15 de enero del 2019, las 13h00 se realiza la audiencia de verificación de
cumplimiento de la sentencia.- (ANEXO 1: Contenido de cada una de las providencias) 4.-
Se delega la vigilancia y cumplimiento de lo ordenado en la sentencia de fecha 13 de marzo
del 2018 emitida por la Corte Provincial, a la Defensoría del Pueblo.
1.2.- A petición de la Defensoría del Pueblo, en la audiencia de verificación de cumplimiento
de la sentencia de fecha 15 de enero del 2019, las 13h00, se dispuso en la misma, en
aplicación al Art. 164 .2 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional, y por cumplimiento parcial de la sentencia, la remisión el proceso con el
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Informe argumentado de la jueza a la Corte Constitucional , en el término de cinco días.-
Los términos del Informe son los que se pasa a detallar:
5EGUNDÓ: ÍNFOR
2.1 -l'ARTE
Con fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial
de Justicia de Pichincha emite la sentencia en la acción de protección .- El texto de la parte
resolutiva se transcribe en lo pertinente: "....ADMINISTRANDO JUSTICIA , se acepta el recurso de
apelación interpuesto por la legitimada activa, Ab. Paulina Murillo Nevares, en calidad de Adjunta de Usuarios
y Consumidores, Rodrigo Varela Torres, Director General Tutelar y Alexandre Almeida Undo, Directora
Nacional de Derechos del Buen Vivir, de la Defensoria del Pueblo; en consecuencia, se revoca la sentencia
subida en grado; y, en su lugar se acepta lo acción constitucional planteada por el Defensor del Pueblo; por
tanto, se dispone: a) Se declara que el MEER vulneró los derechos constitucionales de las personas
consumidoras de cocinas de inducción por falta de control ante prácticas comerciales indebidos, por cuanto en
la Política Pública constante en el Acuerdo Ministerial 230 publicado en el Registro Oficia1359, de 22 de octubre
de 2014, en el que se establece el "Programa de Eficiencia Energética para Cocción por Inducción y
Calentamiento de Agua con Electricidad en sustitución del gas licuado de petróleo en el sector residencial-
PEC", no prevé mecanismos de protección ni de reclamación de los derechos de los personas consumidoras
contenidos en el artículo 52 de la Constitución de la República; b) Como medida de reparación, se dispone que
en el plazo de sesenta días el MEER implemente y ejecute mecanismos accesibles, efectivos y oportunos de
protección y reclamación para las personas consumidoras respecto del derecho a la información precisa y no
engañosa para que estas puedan elegir con libertad, en particular para las personas con discapacidad, adultas
mayores y otros grupos de atención prioritaria; mecanismos que estarán a disposición de los usuarios; c) que
el MEER, realice un control efectivo del Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de adhesión y modificatorios
respecto del proceso de comercialización que realiza la empresa ICESA; d) que el MEER, mientras se realiza el
control del Acuerdo Ministerial referido, disponga que en los casos que se le pongan en su conocimiento, no se
suseenda el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de
inducción; y, e)Se declara que ICESA omitió su deber de actuar con diligencia debida para proteger los derechos
de las personas consumidoras, con énfasis en lo protección de los personas con discaparidad y adultas
mayores; y, como mecanismo de reparación, en los casos que se encuentren en lo Defensoría del Pueblo, sean
revisados en su totalidad.- En observancia de los artículos 86, numeral 5 de la Constitución de lo República y
25, numeral 1 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, eiecutoriada esta
sentencia, remítanse copias certificadas a la Corte Constitucional, para los fines legales pertinentes y, luego
devuélvase el expediente a b Unidad Judicial de Origen..." (la letra con cursiva me corresponde)
22.- MTbAc1ÓELMÉE& flE lcYÁ COÑItSAtIM TWITCT EN. LA
El primer requerimiento que se realizó en el proceso fue mediante provider da de fecha 4 de junio del 2018, las 09h36, en lo que se transcribe: "VISTOS: En aplicación de lo dispuesto en los Arts. 5 y 21 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, dado el tiempo transcurrido de la sentencia emitida con fecha 13 de marzo del 2018 por la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- Sala Civil y Mercantil que desde su notificación debió cumplirse , se dispone : 1. - El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (en adelante MEER), presente un INFORME de la implementación y ejecución
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dentro de/plazo de 60 días señalados en la sentencia referida a partir de su notificación por la Corte Provincial, de los mecanismos accesibles, efectivos y oportunos de protección y reclamación para las personas consumidoras respecto del derecho a la información precisa y no engañosa para que estas puedan elegir con libertad, en particular para las personas con discapacidad, adultas mayores y otros grupos de atención prioritaria; mecanismos que estarán a disposición de los usuarios .- 2.- El MEER, presente un INFORME de control efectivo de/Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de adhesión y modificatorios respecto del proceso de comercialización que realiza la empresa ICESA.- 3.- El MEER , presente un INFORME de/que conste que en el control del Acuerdo Ministerial referido, en los casos que se han puesto en su conocimiento ha dispuesto que no se suspenda el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción.- 4.- !CESA y la Defensoría del Pueblo presenten coda uno, un INFORME del que conste cuáles son los casos que se encuentran en la Defensoría del Pueblo, qué trámite se han dado y cómo han concluido los trámites en los casos de los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción, con énfasis en los reclamos de las personas con discapacidad y adultas mayores.- 5.- Cada uno de los INFORMES ordenados (no otro que no sea INFORME) deben presentarse en el PLAZO DE DIEZ DIAS bajo prevenciones de ley cumpliendo estrictamente con lo señalado en lo que antecede con detalle singularizado de cada requerimiento, así como deben encontrarse firmados por el responsable de la información y cumplimiento.- 6.- Ofíciese a la señora Defensora del Pueblo para la vigilancia y cumplimiento de lo ordenado en la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018 emitida par la Corte Provincial y lo ordenado en esta providencia, de lo que informará en el plazo de QUINCE DIAS.- Al oficio adjúntese copia de lo sentencia en mención.- El oficio y anexo remítase a la casilla judicial de la Defensoría del Pueblo para su ejecución en lo dispuesto, bajo
su estricta responsabilidad .- NOTIFÍQUESE. "(la letra con cursiva me corresponde)
Antes de cumplir con este primer requerimiento, el Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable hoy Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables (denominado en
todo el proceso con las siglas MEER incluso ante la denominación institucional adquirida
por fusión institucional.- En adelante MEER ), presenta en esta fase de ejecución su primer
escrito con fecha 07 de junio del 2018 ( fs.142 y 143) , dando a conocer a esta autoridad,
que presentó a la Corte Constitucional con fecha 29 de mayo del 2018, en la causa NRO.
1205-18-EP un informe del cumplimiento de la sentencia de la Corte Provincial (en
adelante CP), del que adjunta en copia simple que la adjunta de fs. 79 y 80.
Del referido escrito, el MEER le informa a la Corte Constitucional (en adelante CC):
Con relación al literal a) de la sentencia: Que se remitió a las nuevas autoridades una
PROPUESTA de Acuerdo Modificatorio al Acuerdo Ministerial Nro. 230-2014.
Con relación al literal b) de la sentencia: El 17 de abril del 2018, solicita a técnicos
del Proyecto PEC, se informe sobre el estado de reclamos a través de diferentes
canales de atención al cliente, implementados por la Gerencia.
E 25 de abril del 2018.- El técnico del Programa, contesta que se ha creado una
página web y un chat de atención al usuario, a través de la página
www.ecuadorefciente.ec; atención a través de redes sociales y líneas telefónicas y
adicionalmente la posible inclusión de información de protección a los
consumidores en las planillas de facturación eléctrica.-
Como medida de protección, gestionó la implementación de "un bloqueo
comercial" en el sistema SIPEC, para aquellas cuentas de servicio eléctrico que no
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tienen acceso a 220v y no deben ser sujeto de venta, hasta cuando haya instaurado
las redes correspondientes de acceso a la red 220v.
Se estudia la posibilidad de autorizar a ciertos vendedores de las casas
comerciales para revisar el sistema SIPEC y verificar los lugares donde hay capacidad
de conexión 220 V en sectores rurales o alejados de las ciudades principales,
parroquias de mayor cantidad de ciudadanos, sectores que no cuentan con
electricidad por asentamientos irregulares, etc.
En las reuniones del 17 y 18 de mayo del 2018, con la Defensoría del Pueblo (en
adelante DP), se consideró la creación de "brigadas", para atender a los sectores
más desprotegidos, donde la información no haya sido clara o no haya habido
información diligente , y, se consideró que se hará un "proceso de socia bilización",
dando a conocer el objetivo del programa y cuáles son sus alcances.
Se está planteando la necesidad de creas "talleres de diálogo" con las casas
comerciales y la DP, para ele ejercicio de la buenas prácticas comerciales y derechos
del consumidor; toda esta información deberá estar consensuada en las reformas a
los convenios de adhesión a suscribirse tanto con las casas comerciales como con
los fabricantes.
Con relación al literal c) de la sentencia.-
Se han realizado PROPUESTAS modificatorias a los textos de los convenios de
adhesión, en las que se ha reforzado artículos relativos a la defensa de los derechos
del consumidor y al fortalecimiento de las sanciones, cuando estos sean
transgredidos .- Con estas modificaciones se efectuará el respectivo control al
Acuerdo Ministerial Nro. 230-2014.- Se está sociabilizando con las casas
comerciales, los fabricantes y la DP.
Con relación al literal d) de la sentencia.-
El Art. 39 inciso final de la Ley Orgánica del Consumidor, prohíbe que se suspenda
el servicio eléctrico en caso de existir reclamos por exceso de valor en la
facturación.- Además previo a la sentencia de la CP, el PEC ha venido solicitando que
en los casos que se encuentran en proceso de reclamo con respecto a ias cocinas de
inducción, no se realice la suspensión del servicio de energía eléctrica.
El 22 de mayo del 2018, nuevamente se ha dispuesto que no se suspenda el servicio
de energía hasta que los reclamos referentes a las cocinas de inducción sean
atendidas.
ffERCERO. FASE DE EJECUCION:
3.1.- PROVIDENCIA DE FECHA 04/06/2018 (09h36)
"VISTOS: En aplicación de lo dispuesto en los Arts. 5 y 21 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, dado el tiempo transcurrido de la sentencia emitida con fecha 13 de marzo del 2018 por la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- Sala Civil y Mercantil que desde su notificación debió cumplirse
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, se dispone : 1.- El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (en adelante MEER), presente un INFORME de la implementación y ejecución dentro del plazo de 60 días señalados en la sentencia referida a partir de su notificación por la Corte Provincial, de los mecanismos accesibles, efectivos y oportunos de protección y reclamación para las personas consumidoras respecto del derecho a la información preciso y no engañosa para que estas puedan elegir con libertad, en particular para las personas con discapacidad, adultas mayores y otros grupos de atención prioritaria; mecanismos que estarán a disposición de los usuarios .- 2.- El MEER, presente un INFORME de control efectivo del Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de adhesión y modificatorios respecto de/proceso de comercialización que realiza lo empresa ¿CESA.- 3.- El MEER, presente un INFORME del que conste que en el control de/Acuerdo Ministerial referido, en los casos que se han puesto en su conocimiento ha dispuesto que no se suspenda el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción.- 4.- ¿CESA y la Defensoría del Pueblo presenten cada uno, un INFORME del que conste cuáles son los casos que se encuentran en lo Defensoría del Pueblo, qué trámite se han dado y cómo han concluido los trámites en los casos de los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción, con énfasis en los reclamos de las personas con discapacidad y adultas mayores.- 5.- Cada uno de/os INFORMES ordenados (no otro que no sea INFORME)deben presentarse en el PLAZO DE DIEZ DIAS bajo prevenciones de ley cumpliendo estrictamente con lo señalado en lo que antecede con detalle singularizado de cada requerimiento, así como deben encontrarse firmados por el responsable de/o información y cumplimiento.- 6.- Ofíciese ola señora Defensora del Pueblo para la vigilancia y cumplimiento de lo ordenado en la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018 emitida parlo Corte Provincial y lo ordenado en esta providencia, de lo que informará en el plazo de QUINCE DIAS.- Al oficio adjúntese copia de la sentencia en mención.- El oficio y anexo remítase a lo casilla judicial de la Defensoría del Pueblo para su
ejecución en lo dispuesto, bajo su estricto responsabilidad.- NOTIFÍQUESE.".- "(la letra con cursiva me corresponde)
AL REQUERIMIENTO DE LA PROVIDENCIA DE FECHA 04 DE JUNIO DEL 2018.-
MEER„-(Fs144 CotuelciTtOzle fecha 14 de jiJm del 20141;las1.5b. , serialá.-494
de toJtjüélidd.-
Informe 1.- Firmado por Carlos Medina Naranjo (Gerente Programa PEC en adelante GP-
PEC)
Implementación de la página web y chat de atención.- Página web
www.ecuadoreficiente.ec fs. 147 yta.
Se ha mantenido la atención a través de redes sociales y líneas telefónicas (Facebook
y twiter) y las líneas telefónicas habilitadas en el Ministerio de Electricidad fs.
147. Planillas de facturación eléctrica.- Se considera la implementación de que se
imprima en la cara posterior de la planilla, un mensaje en el que se dé información
de protección a los consumidores fs. 148.
La Gerencia del Programa implementó un "bloqueo comercial" en el sistema SIPEC
para aquellas cuentas que no tienen acceso a 220V y no deben ser sujeto de venta,
hasta cuando se haya instaurado las redes correspondientes de acceso a la red 220
v. (fs.148).
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El PEC ha venido solicitando que en los casos que se encuentran en proceso de
reclamo con respecto a las cocinas de inducción , no se realice la suspensión del
servicio de MEER-DGEE-2018-0128-OF de 22 de mayo del 2018. (fs.84).
Se elabora una propuesta de acuerdo modificatorio (fs.83vta y fs.84).
La Gerencia del Programa PEC, a través de atención al cliente, ha realizado un
análisis de los 2407 casos entregados por la Defensoría del Pueblo. (fs. 148 vta)
Que la GP-PEC se ha reunido con la DP el 17 y 20 de mayo del 218 oara tratar las
recomendaciones de la sentencia de la CPP.
CONCLUSION: Ha venido implementando mecanismos accesibles, efectivos y
oportunos de protección y reclamación.
Informe 2.- Firmado por Chistian Troya, Xavier Arévalo y Mayra Aillón
Titula "Informe de recepción de requerimientos".- Fs.161.
Señala que la atención se ha dado al cliente :
Atención telefónica: 023-976-000 ext: 1523/1540.
Facebook: EcuadorEficiente.
Twiter: @EcuadorEficient
Correo electrónico: [email protected]
Video Chat: www.ecuadoreficiente.ec
Informe 3.- Firmado por Carlos Medina Naranjo (Gerente Programa PEC en adelante GP-
PEC) Fs.173 y 173 vta.
Una vez emitida la sentencia de la CPP, a través del oficio MEER-DGEE-2018-0128-
OF, de fecha 22 de mayo del 2018, la GP-PEC solicita a las Gerencias y
Administradores de las Empresas Eléctricas de Distribución y CNEL "que en los casos
de reclamos por cocinas de inducción, puestos en su conocimiento por esta Cartera
de Estado, no se suspenda el servicio público de energía eléctrica a los reclamantes
afectados hasta que el reclamo sea atendido".
'CESA con el escrito de fecha 14 de junio del 2018 (fs.180) , solicita ampliación del término
de 10 días para presentar el informe.
LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO.- INFORME DE SEGUIMIENTO: Escrito de fecha 15 de junio del
2018, las 14h23. (fs. 181 a la 202)
Son 1.238 casos de personas de atención prioritaria y registrados como casos en
contra de la empresa !CESA, el 82% constan como finalizados; es decir, estos casos
se encuentran cerrados, sin especificar si se han reparado los derechos vulnerados,
por lo que el informe es cuantitativo.
La DP le ha entregado al MEER la información del total de casos.
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De a tabulación del MEER maneja otros datos tabulados esto es 2.494 casos.
ICESA.- Escrito de fecha 21 de junio del 2018 las 15h29 con anexos (fs. 203 a la 344).- Dice:
A fecha 15/06/2018, están 95 casos activos, según sus registros y que aún no se ha
señaldo audiencia de mediación o que pese a que ICESA ha dado solución a los casos
la DP no les notifica con el archivo del caso.
Ha establecido como política, que en los casos de personas de atención prioritaria
se procederá a la anulación inmediata de la venta, el retiro de la cocina y la
notificación al MEER para que proceda a la devolución del dinero, siempre que la
cocina no haya sido utilizada.-
Respecto de los casos de reclamos contra ICES en la acción de protección como
medida de reparación se ha anulado las ventas y retirando las cocinas de inducción
de todos estos casos.
Se informará al MEER para que proceda con la devolución del dinero.- Como prueba
adjuntan 266 notas de crédito emitidas dentro de los procesos de anulación de la
venta señalados. Sobre los casos que se han presentado y que se presenten en el
futuro de los que el reclamante sea una persona de atención prioritaria se procederá
con lo señalado.-
ICESA ha cumplido con el deber de actuar con debida diligencia. Se ha instaurado
capacitación integral en la que se hace énfasis en la ética en los negocios,
procedimientos adecuados de ventas y respeto a los derechos del consu midor.-
Entonces ICESA va más allá de lo ordenado por la sentencia de la CPP, porque
dispone "mecanismos de reparación" en los casos que están en al DP, pero también
nuevas políticas y capacitación .
3.2.- PROVIDENCIA DE FECHA 25 DE JUNIO DEL 2018, LAS 16H25
"Agréguese al proceso los escritos, anexos que anteceden. En lo pertinente se dispone: 1) Téngase en cuenta en lo que corresponda yen su momento procesal oportuno el oficio de fecha 13 de junio del 2018, las 08h21, el oficio de fecha 20 de junio del 2018 y el oficio de fecho 25 de junio del 2018, los 11h41, presentados por la Defensoria del Pueblo. 2) Agréguese de autos los informes del MEER adjuntos al escrito de fecha 14 de junio de/2018, las 15h48.- 3) Agréguese el Informe deICESA, presentado con fecha 21 de junio de/2018, los 15h29.-4) Agréguese el Informe de/a Defensoría de/Pueblo que consta adjunto al oficio presentado con fecha 20 de junio del 2018 5) Agréguese el Informe de la Defensoría de/Pueblo que consta adjunto al escrito de fecha 15 de junio del 2018, las 14h23.- 6)Se niega la petición de diferimiento del plazo paro presentar el informe , solicitado por ICESA en el escrito de fecho 14 de junio del 2018.- 7) La Defensoría del Pueblo e !CESA , justificarán en derecho en el plazo de cinco días, la no presentación del informe requerido 'respectivamente en la providencia de fecha 04 de junio del 2018 , dentro del plazo otorgado.- 8)Con los informes de ICESA y el MEER constantes de los numerales 2) y 3) de esto providencia y los respectivos anexos, trasládese a la Defensoría del Pueblo, para que emita el INFORME DE SEGUIMIENTO alrededor de lo dispuesto en la sentencia emitida con fecha 13 de marzo de12018 por lo Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- Sala Civil y MercantiL-9) DOS: Vistos los escritos y documentos adjuntos, se vuelve a disponer por segunda vez y bajo prevenciones de ley: 1.- El MEER presente UN SOLO INFORME (no más), del que conste: a) Puntualmente y enumerados
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con la fecha de implementación y ejecución , de los mecanismos accesibles, efectivos y oportunos de
protección y reclamación para las personas consumidoras respecto del derecho a la información precisa y no
engañosa para que estas puedan elegir con libertad, en particular para las personas con discapacidad, adultas mayores y otros grupos de atención prioritaria; mecanismos que estarán a disposición de los usuarios
(ACCIONES CONCRETAS REALIZADAS ) , dentro del plazo de 60 días concedido en la sentencia de la Corte
Provincial.- b) Cuál es el control efectivo del Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de adhesión y modificatorios que ha ejecutado el MEER respecto del proceso de comercialización que realiza la empresa
ICESA (CASOS PUNTUALES puestos en su conocimiento) .- d) Señale puntualmente con nombres y fechas,
cuáles son los casos que se han puesto en conocimiento del MEER, por parte de los reclamantes afectados por
la comercialización de cocinas de inducción; de los que en control del Acuerdo Ministerial, ha dispuesto
mediante pronunciamiento escrito que no se suspenda el servicio de energía eléctrica; señalará cuál fue el
pronunciamiento escrito con lo respectiva fecha en cada caso.- 2.- Con relación a !CESA y la Defensoría del
Pueblo presenten cada uno, un INFORME (no más) del que conste cuáles son los casos que se encuentran en
la Defensoría del Pueblo, qué trámite se han dado y cómo han concluido los trámites en los casos de los
reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción, con énfasis en los reclamos de las
personas con discapacidad y adultos mayores (no únicamente los casos que se encuentran en la Defensoría
del Pueblo) .- TRES: Los referidos informes requeridos en lo que antecede, lo presentarán en el plazo de
DIEZ DÍAS IMPRORROGABLES (no fuera del plazo).- NOTIFÍQUESE". (la letra con cursiva
me corresponde)
AL REQUERIMIENTO DE LA PROVIDENCIA DE FECHA 25 DE JUNIO DEL 2018 -
DP.- Escrito de fecha 29 de junio del 2018, las 15h11 (F5. 364y 365) .- Se tome en cuenta el
Informe presentado el 15 de junio del 2018 ante el requerimiento de la providencia de fecha
04 de junio del 2018.
MEER.- Escrito de fecha 04 de julio del 2018, las 14h58 (fs. 367 a la 371) y CD (F5. 366).-
Adjuntan un CD y anexos.- Indica las actividades realizadas y fechas de implementación:
Implementación de la página web y chat de atención.- Página web
www.ecuadoreficiente.ec.- Se implementó el 19 de marzo del 2018.
Correo electrónico (cocció[email protected]).- Desde el 15 enero del 2018
Atención a través de Cali Center : 023-976-000 ext: 1523/1540.- Desde el 15 de
enero del 2018.
Facebook y Twiter, tanto del MEER (@energiaec) como del Programa de Cocinas de
Inducción (@ecuadoreficient).- Desde enero del 2018.-
Planillas de facturación.- Que el Gerente del Proyecto PEC ya le ha solicitado el 28
de junio del 2018 a las Empresas Eléctricas de Distribución y a CNEL y sus Unidades
de Negocio, la impresión en la parte posterior de mensajes en defensa del
consumidor.- Se espera la implementación a partir de julio del 2018.
La Gerencia del Programa implementó un "bloqueo comercial" en el sistema SIPEC
para aquellas cuentas que no tienen acceso a 220V y no deben ser sujeto de venta,
hasta cuando se haya instaurado las redes correspondientes de acceso a la red 220
v.- Desde el mes de septiembre del 2017.-
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En cuanto al control del Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de adhesión , la
Gerencia del Programa PEC, ha socializado con la DP propuestas de textos en los que
se fortalece artículos relativos a la defensa de los derechos del consumidor y espera
la aprobación de la cartera de Estado con las casas comerciales y fabricantes.
Remitió correos electrónicos con los que el área de atención al ciudadano del
Programa pone en conocimiento de las Empresas Eléctricas de Distribución , el
detalle de los usuarios que han presentado los reclamos y a quienes se ha solicitado
no se suspenda el servicio eléctrico.- En el CD consta los datos de los reclamantes y
genera un recuadro de lo que dicen son.-
DP.- Escrito de fecha 06 de julio del 2018, las 08h52 (FS. 372 a la 375).- En lo principal, dice
que los casos son 1328 y detalla, la mayoría sin revisar.
3._ PR Pt AD Cl..-1A131.e1joilo--del2018,11,515J11.1
"Agréguese al proceso los escritos, anexos que anteceden. En lo pertinente se dispone: 1) Téngase en cuenta oportunamente en lo que correspondiere lo manifestado por la Defensoría del Pueblo en sus escritos de fechas 29 de junio de12018, las 15h11 y06 de julio del 2018, las 08h52, anexos y lo fecha de presentación.- 2) Téngase en cuenta oportunamente en lo que correspondiere, lo manifestado por el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER) en su escrito de fecha 04 de julio del 2018, las 14h58, anexo y la fecho de presentación.-3) Téngase en cuenta oportunamente en lo que correspondiere, el incumplimiento de lo dispuesto a la empresa ¡CESA en providencia de fecha 25 de junio del 2018.- 4) Visto las razones que anteceden, las mismas que se transcriben en su porte pertinente, esto es, "RAZON: Siento por tal que en alcance a la razón sentado de 10 de julio del 2018, se deja constancia que se pasa la causa para despacho, al ayudante judicial señor César León, con tres escritos de fechas 29 de junio del 2018,4 de julio del 2018,6 de julio del 2018, a las 8h52 ,sin el escrito de fecha 6 de julio del 2018,o las 08h49, aclarándose que en relación al escrito de fecha 6 de julio del 2018,a las 08h49, se ha hecho múltiples requerimientos verbales hasta el día de hoy 13 de julio del 2018 al Archivo de esta Unidad Judicial para el despacho correspondiente.- Certfro.-", "RAZON: Siento por tal que pese a las multiples gestiones realizadas el escrito 6 de julio del 2018,a las 08h49, no se ha encontrado.-Certifico.- Quito, 13 de julio del 2018 DRA. MARTHA GORDILLO SAHONA SECRETARIA' se considera y dispone: 4.1) Toda vez que de la revisión del sistema SATJE, se determina que ha sido presentado el escrito de fecha 06 de julio del 2018 a las 08h49 con anexos del Informe de seguimiento por parte de la Defensoría del Pueblo, pero el escrito-anexos no son encontrados como consta de las razones que anteceden yen el sistema digital solo se visualiza el escrito y no los anexos; y.- 4.2) Que para el pronunciamiento que corresponde, es imprescindible contar con el Informe de Seguimiento de la Defensoría del Pueblo.- 4.3) Se dispone: La reposición de/escrito de fecho 06 de julio de12018 a las 08h49 y anexo (Informe de Seguimiento), para el efecto se requiere a la Defensoría del Pueblo que en el término de tres días presente el original del recibido del escrito de fecha 06 de julio del 2018 a las 08h49 y se vuelva a presentar un original del Informe de Seguimiento que consta del recibido como adjunto.- Del recibido original del escrito de fecha 06 de julio del 2018 a las 08h49, incorporado que sea del proceso, confiérase copias certificadas a la Defensoría del Pueblo a fin de que cuente con el respaldo del escrito presentado .- 4.4) Ofíciese al Ing. Bruno Ramírez Calderon, Coordinador de esta Unidad Judicial, a fin de que disponga a quien corresponda la entrega del escrito original de fecha 06 de julio del 2018 a los 08h49 y anexos (Informe de Seguimiento) en el término de 48 horas.- 4.5)Cumplido que sea se
procederá conforme a derecho. NOTIFíQUESE ". (la letra con cursiva me corresponde)
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AL REQUERIMIENTO DE LA PROVIDENCIA DE FECHA 13 DE JULIO DEL 2018.-
DP.- Escrito de fecha 06 de julio del 2018, las 08h49 (ES. 381 y 382).- Providencia de
seguimiento en el trámite administrativo interno de la DP.
DP.- Escrito de fecha 18 de julio del 2018, las 15h21 (ES. 383 a la 389).- De fs. 384 ( DP se
refiere a lo actuado por el MEER).-
Que lo que ha hecho hasta entonces por el MEER , es únicamente la
intencionalidad.-
Que los mecanismos de protección y reparación señalados por el MEER tiene un
enfoque urbano y no hacia lo rural, no se atiende a las personas con discapacidad y
adultos mayores.-
No hay justificativos del control efectivo del Acuerdo Ministerial 230.- El MEER dice
que no debe reformar , pero la Corte le dice que el acuerdo no contiene mecanismos
de protección y reclamación, entonces si debe modificarse el acuerdo.
No hay documentación que justifique que se haya ordenado la no suspensión por
falta de pago en la venta de cocinas de inducción.
La DP ha dispuesto la revisión de todos los casos (1328) en contra de ICESA, que se
tramitan en las Delegaciones Provinciales y Coordinaciones Generales
Defensoriales Zonales entre el período Ole enero del 2015 al 30 de septiembre del
2017.- Hay 1041 (79%) casos que deben ser revisados por ICESA y aún no lo ha
hecho.
No hay cumplimiento de la sentencia por la parte accionada.
ICESA.- Escrito de fecha 18 de julio del 2018, las 15h46 (ES. 390 a la 397).- Se le reciba en la
oficina la jueza.- Se niega en providencia.
34.- PROVIDENCIA DE FECHA 23 DE JULIO DEL 2018, LAS 13H13
"Agréguese de autos los escritos presentados por la Defensoría de/Pueblo y la empresa /CESA -1.- Con relación al escrito de/a Defensoría del Pueblo: a)Téngase por cumplido el requerimiento realizado en la providencia de fecha 13 de julio del 2018,/as 15h11, por parte de la Defensoría del Pueblo.- b) Incorpórese de autos el escrito con registro de recibido de esta Unidad Judicial y anexos de reposición correspondientes al escrito de fecha 06 de julio del 2018, las 08h49 con recibido de la responsable de ventanilla Toni° Elizabeth Patiño Escobar y adjunto del Informe de Seguimiento.- c) Del escrito de fecha 06 de julio del 2018, las 08h49 con recibido de/o responsable de ventanilla Tania Elizabeth Patiño Escobar , confiérase a la Defensoría del Pueblo una copia certificada, la mismo que será remitida al domicilio judicial respectivo.- 2.- Con relación al escrito de la empresa /CESA.- o) La referida empresa estará a lo señalado en el numeral 3 de la providencia de fecha 13 de julio de/2018,/os 15h11.- b)Se niega la petición, que la empresa /CESA sea recibida en la oficina por la jueza, por improcedente con el estado de ejecución, que se remite al cumplimiento de lo ordenado en la sentencia emitida con fecha 13 de marzo de/2018 por la Corte Provincial de Justicia de Pichincha .- 3.- Tengan en cuenta las partes del proceso: a) Que la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018 emitida por la Corte Provincial de
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/
Justicia de Pichincha alrededor de los particulares singularizados, ORDENA ACCIONES CONCRETAS como medidas de reparación, que deben justificarse en su cumplimiento : a.1) Implementación y ejecución de mecanismos de protección y reclamación.- a.2) Control efectivo del Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de adhesión y modificatorios.- a.3)Disposición de no suspensión del servicio de energía eléctrica.- o.4) Que los casos que se encuentren en la Defensoría del Pueblo, sean revisados en su totalidad.- 4.- Consecuente con el estado del proceso, se dispone: a) Córrase traslado a la Defensoría del Pueblo, para los fines de ley, con lo siguiente: al) Con el escrito de fecha 07 de junio del 2018, los 12h14 presentado por el MEER (fs. 142 y 143) con los anexos constantes de fs. 79 a la 141 .- a.2) Con el escrito de fecha 14 de junio del 2018, las 15h48 presentado por el MEER «s.178 y 179) con los anexos constantes de fs. 1470 la 177.- a.3) Con el escrito de fecha 21 de junio del 2018, las 15h29 presentado por la empresa ICESA (fs.343 a la 345) con los anexos constantes de fs. 203 a la 342.- a.4) Con el escrito de fecha 04 de julio de12018, las 14h58 presentado por el MEER (fs. 370 y 371) con los anexos del CD adjunto que contiene varios archivos y anexos documentos constantes de fs. 366 (CD) y fs. 3670 la 369 documentos anexos .- b) Córrase traslado al MEER, para los fines de ley, con lo siguiente : b.1) Con el escrito de fecha 13 de junio del 2018, las 08h21 presentado por lo Defensoría del Pueblo constante de fs. 145 y 146 (no tiene anexos).- b.2) Con el escrito de fecha 15 de junio de12018, las 14h23 presentado parlo Defensoría del Pueblo (fs.202) con los anexos constantes de fs. 181 o la 201.- b.3) Con el escrito de fecha 21 de junio del 2018, las 15h29 presentado por la empresa !CESA (fs.343 a la 345) con los anexos constantes de fs. 203 a la 342 .- b.4) Con el escrito de fecha 20 de junio del 2018, las 16h08 presentado por la Defensoría del Pueblo (fs.358 a la 360)con los anexos constantes de fs. 346 ala 357.-b.5) Con el escrito de fecha 25 de junio de12018, los 11h41 presentado por la Defensoría del Pueblo constante de fs. 361 y 362 (no tiene nexos).- b.6)Con el escrito de fecha 29 de junio del 2018, las 15h11 presentado por la Defensoria del Pueblo constante de fs. 364 y 365 (no tiene nexos) .- b.7) Con el escrito de fecha 06 de julio del 2018, las 08h52 presentado parlo Defensoría del Pueblo (fs. 375) con anexos constantes de fs. 372 a la 374.- b.8)Con el escrito de fecha 06 de julio del 2018, las 08h49 presentado por la Defensoría del Pueblo (fs.381 y 382) con los anexos constantes de fs. 383 ala 386.- c) Córrase traslado ala empresa ICESA, para los fines de ley, con lo siguiente: Con todos y cada uno de los escritos y CD señalados en los literales/numerales a.1), 0.2), a.4), b.1), b.2)114), b.5), b.6), b.7), b.8).- 5.- En virtud de lo señalado parlo empresa ICESA en el escrito de fecha 21 de junio de12018, las 15h29 (fs. 343 ala 345) de los párrafos uno, dos y tres del numeral 2 ; el MEER y la Defensoría del Pueblo como parte procesal y dentro de su delegación de seguimiento, presenten un INFORME del que se indique si todos los cosos de ICESA ingresados en la Defensoría del Pueblo y que tienen que ver con las personas de atención prioritaria han sido resueltos .- En lo demás se referirán en virtud de los traslados que anteceden.- 6.- En virtud de lo señalado por la empresa ICESA en el escrito de fecha 21 de junio del 2018, las 15h29 (fs. 343 a la 345) del párrafo uno del numeral 1, lo Defensoría del Pueblo como parte procesal y dentro de la delegación de seguimiento, informe si los cosos que se encuentran en la Defensoría del Pueblo han sido revisados en su totalidad desde el 13 de marzo de12018, fecha de emisión de la sentencia de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha hasta la presente fecha y cómo han concluido los trámites en los casos de los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción , con énfasis en los reclamos de las personas con discapacidad y adultas mayores .- En lo demás se referirá en virtud de los traslados que anteceden.- 7.- Ofíciese al señor Ministro de Electricidad y Energía Renovable, para que presente en copias certificadas el documento del que conste el o los funcionarios/as inclusive del departamento jurídico que fueron delegados por el o lo Ministro/a de Estado que ostentaron tal cargo desde la el 13 de marzo del 2018 a la presente fecha, para cumplimiento de la sentencia emitida con fecha 13 de marzo del 2018 por lo Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- 8.- Los pronunciamientos de los traslados, los informes y la documentación requerida en el numeral 7, se presentarán en el plazo de DIEZ DIAS IMPOSTERGABLES.- Dada la cantidad voluminosa de la información con la que se traslada, se requiere al MEER, ICESA y la Defensoría del Pueblo se acerquen hasta este Unidad Judicial hasta dentro de las 24 horas siguientes a la notificación de esta providencia a fin de que se entregue la documentación pertinente; y, en el caso de ICESA y la Defensoría del Pueblo se entregará además copias del CD constante de fs. 366 .- 9.- Con relación al requerimiento realizado en la providencia de fecha 13 de julio del 2018,Ias 15h11 al Ing. Bruno Ramírez, Coordinador administrativo de esta Unidad Judicial: Puesto que ha sido en su conocimiento por esta autoridad oportunamente el contexto de la providencia en referencia a través del oficio Nro. 0990-2018 UJEFMNAQ de fecha 17 de julio del 2018 remitido por secretaria y toda vez que hasta la presente fecha no se ha remitido el escrito de fecha 06 de julio del 2018, las 08h49 y anexo; siendo la autoridad administrativa de esta Unidad
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Judicial tomará las medidas administrativas concernientes a sus obligaciones, atribuciones y funciones en lo
respectivo.- Dese a conocer al Ing. Bruno Ramírez del pronunciamiento que antecede, paro los fines de ley .-
NOTIFÍQUESE.". (la letra con cursiva me corresponde)
AL REQUERIMIENTO DE LA PROVIDENCIA DE FECHA 23 DE JULIO DEL 2018.
MEER.- Escrito de fecha 25 de julio del 2018, las 13h39 (ES. 404 a la 406).- Pa cumplido la
sentencia y no es intencionalidad.- Todo consta en el informe del 04 de julio del 2018.
ICESA.- Escrito de fecha 1 de agosto del 2018, las 16h49 (ES. 411 a la 415)
Solicita se declare que ICESA ha cumplido al requerimiento de información.
Disponga al MEER señale la fecha desde la que opera el "bloqueo comercial" en el
sistema SIPEC para aquellas personas que no tienen acceso a la energía 220v.
Disponga al MEER detalle la forma de notificación a ICESA S.A. , de los reclamos
presentados mediante su nuevo aplicativo en línea denominado " Portal Ecuador
Eficiente".-
La información de los 1328 caos fue entregada por la DP a ICESA el 18 de julio del
2018.
Se disponga a la DP que notifique o le dé la información necesaria para notificar a
los clientes que constan como "ACEPTADOS".
Que ICESA ha cumplido con lo dispuesto en la sentencia, esto es, ha revisado los
1328 casos que están en la DP.
Solicita se declare el cumplimiento de ICESA S.A. con lo ordenado de la sentencia.
DP.- Escrito de fecha 02 de agosto del 2018, las 16h46 (FS. 416 a la 420).-
Con relación a ICESA.-
De la política señalada, no se justifica que la misma y con las 226 notas de crédito,
se haya aplicado con los consumidores que han presentado su reclamo en la DP.
Hay 79% casos que aún deben revisarse.
En los próximos días continuarán la revisión de los trámites defensoriales.
No son 266 notas de créditos sino 226; y, no son pasos registrados en la DPE en el
97%.
Los 95 casos a los que hace referencia ICESA son los admitidos en el año 2018 y no
están solucionados y no consta justificativo alguno de ICESA al respecto.
Pretende solucionar los casos actuales, pero se justifica que se lo haga de los casos
que están dentro de la acción de protección.
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Con relación al MEER.-
La modificación al Acuerdo 230-2014 ( señalado en la fs. 79), se lo debe hacer a
través de Acuerdo de Adhesión.
La DP desconoce dicha propuesta, se ha insistido en dicha modificación de manera
paralela a la reforma de los convenios de adhesión.
Lo señalado (fs. 417) por el MEER no evidencia ACCIONES CONCRETAS .
Los medios electrónicos son de acceso del 46% de la población ecuatoriana ,
entonces cómo atiende al sector rural de personas pobres, adultas mayores o
personas con discapacidad.-
De la impresión de mensajes sobre información de protección a los consumidores
en las planillas de luz, sería importante conocer del contenido.
En las empresas eléctricas no se les permite dividir el valor del consumo y el de las
cocinas de inducción, lo que ha generado continuidad en los cortes de energía (casos
de junio del 2018 en la provincia de Chimborazo).
Presentan documentos anteriores a la acción de protección.
No se evidencia acciones concretas sobre la implementación de mecanismos
accesibles , efectivos y oportunos de protección y reclamación para las personas
consumidoras.
En los textos de modificación, el MEER continúa omitiendo el control en todos los
procesos operativos del Programa y se mantiene la regresión en cuanto a la
protección de los derechos de las personas consumidoras.
En el CD, consta información desde enero del 2018, lo que advierte que las
deficientes prácticas de venta denunciadas en la acción de protección continúan
desarrollándose.- No se determina si son los usuarios, pertenecen a grupos de
atención prioritaria o que definitivamente se haya reparado en forma integral los
derechos constitucionales de los usuarios y consumidores.
MEER.- Escrito de fecha 02 de agosto del 2018, las 16H48 (ES. 421 a la 426)
Los casos son 2.494.- Se ha dado atención a 1542 casos (62%), el resto está en
trámite y seguimiento (fs.423 vta).
Atención a los ciudadanos de forma directa, socialización del programa PEC por
medio de las Empresas Eléctricas, línea directa para reclamos, chat en línea, la
página web y los mensajes explicativos en la planilla eléctrica), ya están en
funcionamiento y al alcance de toda ciudadanía (fs.424).
Las recomendaciones de la DP del 17 y 28 de mayo del 2018, han sido incorporadas
a los textos modificatorios de los Convenios de Adhesión (fs.424).
El 19 de junio del 2018, el MEER solicita a la DP la lista de ciudadanos afectados con
el corte de energía (fs.424 vta).
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No ha recibido el oficio para dar cumplimiento al numeral 7) de la providencia de
fecha 23 de julio del 2018.
PROVIDENCIA DE FECHA 3 DE SEPTIEMBRE DEL 2018, LAS 10H21
"VISTOS: Reasumo el conocimiento deja causa en esto fecha en calidad de Jueza Titular de esto Unidad Judicial yen la presente causa .- En lo principal: Dado el estado procesal de ejecución, de conformidad con los Arts. 20 del Código Orgánico de lo Función Judicial, 5 y 21 de lo ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional ) se dispone: Que en el plazo de VEINTE DIAS, el MEER, !CESA y lo Defensoría del Pueblo presenten los siguientes requerimientos: UNO: 1.-El MEER presente en copias certificadas el o los Convenio/s de Adhesión con los textos modificatorios , alrededor del "Programa de Eficiencia Energética poro Cocción por Inducción y Calentamiento de Agua con Electricidad en sustitución del gas licuado de petróleo en el sector residencial-PEC" y de acuerdo a lo previsto en los literales a) y b) de la sentencio de fecho 13 de marzo del 2018, los 16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicio de Pichincha. (De los informes señalan que ha existido reuniones de socialización).- 2.- El MEER presente un INFORME de lo fecho en la que el MEER dispone y de lo fecha en la que entra en ejecución la implementación de la página web y chat de atención (página web www.ecuadoreficiente.ec), correo electrónico (cocció[email protected]), la atención a través de Call Center : 023-976-000 ext: 1523/1540, facebook y Twiter, tonto del MEER (@energiaec) como del Programo de Cocinas de Inducción (@ecuadoreficient) , la información a toda la ciudadanía de mensajes en defensa del consumidor en las planillas de facturación de/servicio de luz eléctrica, del bloqueo comercial en el sistema SIPEC para aquellas cuentas que no tienen acceso a 220V y no deben ser sujeto de venta hasta cuando se haya instaurado las redes correspondientes de acceso a la red 220 v, las brigadas de atención a sectores desprotegidos, los talleres de diálogo con las casas comerciales y la Defensoria del Pueblo para el ejercicio de las buenas prácticas comerciales y derechos del consumidor que mientras ha realizado el control en cada caso puesto en su conocimiento ha ordenado que no se suspenda el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción.- Al informe adjuntará los oficios, memorandos asimilares en los que impartió la orden una vez notificado la sentencia de la Corte Provincial y de/as oficios, memorandos o similares en los que se reportó la ejecución de lo ordenado (los documentos deben presentarse en copias certificadas o con firmas electrónicas de responsabilidad).- 3 .-De los casos atendidos mediante los mecanismos señalados en el numeral 2, el MEER presente un INFORME con el detalle de los casos puntuales y debidamente singularizados que fueron atendidos, señalando cuántos comprenden a la atención de personas en general, cuántos a mayores adultos dis capacitados y otros grupos de atención prioritaria, cuántos a habitantes del sector urbano, cuántos a habitantes del sector rural, y cómo se ha dado cumplimiento con dichos mecanismos implementados a lo sentencia de fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- Adjunto al informe , presente : alA manera de resumen ejecutivo, la tabulación de lo información con las condusiones respectivas, con énfasis ene/señalamiento de cómo el MEER ha dado cumplimiento a la sentencia en mención mediante tales mecanismos .- b)Presente en copias certificadas, la documentación que justifique lo atención a cada caso que conste del Informe y del resumen ejecutivo .-4.- El MEER presente un INFORME de los cosos puntuales y singularizadas, en los que el MEER ha ejercido un control efectivo del Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de adhesión y modificatorios respecto del proceso de comercialización que realiza la empresa /CESA.- Y adjunto al informe, presente: a) A manera de resumen ejecutiva, la tabulación .le la información con referencias adicionales del procedimiento adoptado , el fundamento normativo y el control ejercido en cada uno de los casos, con las conclusiones respectivas, señalando cómo ha dado cumplimiento con dicho control a lo sentencia de fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, emitida parlo Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- b)Presente en copias certificadas , la documentación que justifique el control del MEER al proceso de comercialización que realiza la empresa ICESA, conforme cada caso que conste del Informe y del resumen ejecutivo.- 5.- Consecuente con el numeral 4, el MEER presente un INFORME de los casos puntuales y singularizados, en los que el MEER mientras ha realizado el control en cada caso puesto en su conocimiento, ha ordenado que no se suspenda el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción. Y adjunto al informe, presente : a) A manera de resumen ejecutivo, la tabulación de la información con las conclusiones respectivas, señalando cómo ha dado
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1.
cumplimiento o la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- b) Presente en copias certificados , la documentación que justifique que el MEER mientras ha realizado el control en coda coso puesto en su conocimiento, ha ordenado que no se suspendo el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción.- 6.- EL MEER, presente planillas de facturación del servicio eléctrico con la impresión de mensajes sobre información de protección o los consumidores, uno por cada provincia del Ecuador.- Tal documentación las agregará con un informe que contenga los pormenores necesarios y conclusiones respectivas alrededor de lo ordenado parlo sentencia de fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha .- 7.- Dejando constancia por secretaria de este despacho tanto en forma física como con la razón del sistema SATJE, proceda a remitir al domicilio judicial del MEER el oficio ordenado en la providencia de fecha 23 de julio del 2018, las 13h13 para que en el mismo plazo concedido en esta providencia para los distintos requerimientos, se dé cumplimiento al numeral 7 de la providencia de fecha 23 de julio del 2018, las 13h13.- Requerimiento que se lo realiza por segunda ocasión, lo que se tomará en cuenta en su oportunidad procesal, en lo que corresponda.- DOS: ICESA y la Defensoría del Pueblo presenten .- 1.- ICESA y la Defensoría del Pueblo alrededor del requerimiento de providencias previas, esto es, "cuáles son los casos que se encuentran en la Defensoría del Pueblo, qué trámite se han dado y cómo han concluido los trámites en los casos de los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción, cm; énfasis en los reclamos de las personas con discapacidad y adultas mayores", presenten un INFORME unificado del que señalen cuántos y cuáles casos puntuales y singularizados han sido revisados mes a mes por la Defensoría del Pueblo e ICESA, desde que se dictó lo sentencia de la Corte Provincial y cuál es el tiempo estimado (con programación de imprevistos) para concluir con la totalidad de revisión de casos.- Detallará cada caso, el procedimiento dado señalando la normativa procesal y lo conclusión de la revisión del proceso; en el evento de que no hayan concluido lo revisión, señalarán en la observación en cada caso el por qué no concluye con lo revisión del proceso y el tiempo estimado de conclusión de la revisión, de dónde se obtendrá el dato requerido en lo que antecede .- Téngase en cuenta que la sentencia de la Corte Provincial dispone la revisión de lo totalidad de casos .- Además, adjuntarán al informe a manera de un resumen ejecutivo, la tabulación de la información y señalarán las conclusiones respectivas.- 2.- Lo Defensoría del Pueblo, presente un Informe de cuál ha sido la participación del MEER en la revisión de la totalidad de casos que se encuentran en la Defensoría del Pueblo, alrededor de lo que ordena la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.-3.- ICESA presente un INFORME del que conste que las 226 notas de crédito, se trata de casos que tienen que ver con los consumidores que han presentado su reclamo en lo Defensoría del Pueblo .- Y adjunto al informe, presente a manera de resumen ejecutivo, la tabulación de la información con las conclusiones respectivas alrededor de lo ordenado en la sentencia de fecha 13 de marzo de12018, las 16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- 3.- De ICESA: Previo a proveer laqueen derecho corresponde, el señor Otto !caza Legarda en el mismo plazo concedido en esta providencia para los distintos requerimientos, presente en copias certificadas el nombramiento de la calidad en la que comparece a nombre de ICESA 5.A , la autorización para comparecer en sustitución del señor José Francisco Jiménez Ruiz, que consta del proceso como Representante Legal de la industria Constructora Electrónica ILESA S.A. y la ratificación de lo actuado además de la referencia de autorización a la defensa.-Mientras cumple con lo ordenado se procede a registrar del sistema SATJE el domicilio judicial señalado , paro efectos de notificaciones - TERCERO: La suscrita jueza con oportunidad procesal ha dado a conocer al Coordinador de esta Unidad Judicial, Ing. Bruno Ramírez Calderón lo que corresponde, conforme consto de los providencias de fechas 13 y 23 de julio del 2018, y los respectivos oficios ante la no entrega del escrito que motivo el requerimiento de entrega; de ahí que, al no constituir a la naturaleza de esta causa pronunciamiento alguno del escrito presentado por el referido funcionario con fecha 31 de julio de12018, las 16h04, se dispone el desglose del mismo con anexos (en copias simples) y la entrega por secretaria al, lng. Bruno Ramírez Calderón; agregando que jurisdiccionalmente se ha dispuesto y consta la reposición del escrito con lo que se ha continuado con la sustanciación de la causa el mismo 23 de julio del 2018.- Hágase conocer por secretaria al Coordinador de esta Unidad Judicial, de lo señalado.- CUARTO: Se les requiere al MEER, !CESA y la Defensoría del Pueblo, cumplan con lo dispuesto en lo que antecede, en el plazo concedido (no en forma extemporáneo) y como se solicita.- Téngase en cuento que los requerimientos tienen que ver con acciones
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concretas y de cada caso puntual, en lo que corresponder NOTIFÍQUESE." (la letra con cursiva me
corresponde)
AL REQUERIMIENTO DE LA PROVIDENCIA DE FECHA 03 DE SEPTIEMBRE DEL 2018.-
ICESA.- Escrito de fecha 21 de septiembre del 2018 Fs. 450 a la 453.
La DP e ICESA están trabajando en la revisión de los 1328 casos que reposan en la
DP (fs.450).
ICESA ha revisado la totalidad de casos y ha tomado resoluciones en cada uno de
ellos.- Al momento lo único que resta es anular las ventas que han sido aprobadas
su anulación por parte de ICESA, pero no ha sido posible contactar a los clientes,
para ello ICESA ha solicitado el apoyo de la DP.
Ya se han generado 593 notas de crédito mediante las cuales se ha anulado ventas
que tienen que ver con consumidores que han presentado sus reclamos en la DP,
por los casos de ventas de cocinas de inducción.
Solicita se declare el cumplimiento de ICESA con la sentencia de la CP.
DEFENSORIA DEL PUEBLO.-
Escrito de fecha 21 de septiembre del 2018.- Fs. 492.-INFORME DE SEGUIMIENTO, sobre la
participación del MEER en la revisión de la totalidad de los casos.
De fs. 456 a la 460, sobre el tiempo para que la DP e ICESA revisen todos los casos
pendientes, estiman que sería hasta el 30 de noviembre del 2018.
Adjunta recuadro de reuniones (Fs. 490 y 491)
CONCLUSION: Fs. 476.
El MEER, pese a la sentencia de la CP, continúa vulnerando derechos
constitucionales de las personas consumidoras de cocinas de inducción por falta de
control ante prácticas comerciales indebidas, por cuanto en la Política Pública no se
han concretado mecanismos efectivos de protección ni de reclamación de los
derechos de las personas consumidoras, contenidos en los Arts. 52 de CRE y 4 Ley
Orgánica de Defensa del Consumidor, por lo que se evidencia que la omisión de
control del MEER continúa; al igual que las prácticas comerciales indebidas de las
casas comerciales, siendo el 58% de los casos presentados en contra de la casa
comercial ICESA.- Fs. 476 vta.
RECOMEDACIONES: Fs. 476.
El MEER debe agilitar los procesos de suscripción y puesta en marcha de los
convenios de adhesión a suscribirse con las casas comerciales y de la modificación
al Acuerdo Ministerial Nro. 230 los cuales deben implementar mecanismos efectivos
de protección y reparación de los derechos de las personas consumidoras.
El MEER, como entidad de control, debe proveer a las personas afectadas toda la
información respecto de los derechos que genera la nota de crédito, a través de la
16
cual la persona consumidora afectada, en ejercicio de su derecho de libertad de
elección, sea quien elija si solicita la devolución del dinero en efectivo o si realiza el
canje por el pago de las planillas del servicio de electricidad, para lo cual es
fundamental que esta información; así como , el proceso a seguir sea informado de
manera oportuna y clara de forma que efectivamente se repare su derecho
vulnerado.
MEER.-
Escrito de fecha 21 de septiembre del 2018.- Fs. 787 y 788.
Por fusión interinstitucional (Decreto Ejecutivo Nro. 399, 15/05/2018)que absorbe
al Ministerio de Hidrocarburos, el Ministerio de Electricidad energía Renovable,
Ministerio de Minería y la Secretaria de Hidrocarburos ; y, que una ves concluida la
fusión por absorción, la modificación de la denominación del Ministerio de
Hidrocarburos a "MINISTERIO DE ENERGIA Y RECURSOS NATURALES NO
RENOVABLES", a partir de dicha fusión se dio cambio de funcionarios, por lo que
solicita que se dé una prórroga de 30 días para presentar la propuesta de
modificatorias.- Firma Carlos Medina.- Gerente PEC.
Que adjunta 3 informes:
INFORME sobre brigadas de atención en sectores desprotegidos.- Fs. 730 y 731.
BRIGADAS.- El MEER informa que desde el 19 de octubre del 2015 al 18 de abril del
2016, se realizaron las brigadas de atención en sectores estratégicos, así como la
realización de diálogos efectivos de puerta a puerta, pero en el 2018 pese a la
propuesta de hacerlo no lo pueden hacer porque no cuentan con presupuesto
INFORME sobre implementación de Facebook twitter y página web.- Fs. 732 a la
743.
CHAT EN LINEA.- ......
TWITTER.- Implementado el 29 de julio del 2014.- Posteriormente cuenta con un
Facebook, la cual se denominaba "EcuadorCambia" y se actualizó a
"EcuadorEficiente".- Tanto en twitter como en Facebook se han atendido en este
año 12 casos.
PAG WEB (www.ecuadoreficiente.ec.- Implementado en el año 21)14).- Desde el
año 2018, con el relanzamiento del programa (marzo 2018) ,se planificó el rediseño
de la página a www.ecuadorcambia.com.-
INFORME sobre implementación de mensajes en las planillas de luz eléctrica
(fs.749).
Que se implementó el 09 de julio del 2018.- Adjunta planillas.- Fs. 749 a la 783.
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.7 PROVIDINC:IA DE rkCjik3 DE'OCTUBRE DEL 2618, LAS 15H37
"Agréguese al proceso los escritos y anexos presentados parlo Industria Constructora Electrónica "ICESA S.A., Defensoría del Pueblo y Ministerio de Electricidad y Energía Renovable. .- En atención o ros mismos y las circunstancias procesales: 1) Téngase en cuenta la comparecencia de/señor Otto !caza Legarda, en calidad de representación legal de lo empresa de !CESA S.A. conforme documentación adjunta y téngase por ratificado lo actuado.- Tómese en cuenta el domicilio judicial para notificaciones y autorización a lo defensa.- 2) En aplicación de lo dispuesto en los Arts. 5 y 21 de la Ley Orgánico de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, dado el tiempo transcurrido de la sentencia emitida con fecha 13 de marzo del 2018 por la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- Sala Civil y Mercantil que desde su notificación debió cumplirse y dentro de la delegación en el seguimiento del cumplimiento de la sentencia a la Defensoría del Pueblo, se dispone: Con los escritos y anexos presentados por Industria Constructora Electrónica "ICESA S.A.", de fecho 21 de septiembre del 2018, las 16h16 (fs. 437 a 453)y Ministerio de Electricidad y Energía Renovable de fecha 21 de septiembre de12018, las 16h34 (fs. 493 0788), se traslada a la Defensoría del Pueblo, delegado por esta autoridad, a fin de que presente un informe en el plazo de 20 días del cumplimiento total o parcial de lo de la sentencia emitido con fecha 13 de marzo del 2018 por la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- Sala Civil y Mercantil.- Si el cumplimiento es parcial, señalará lo que aún no se ha cumplido con el detalle pormenorizado.-3) Dado el volumen de la documentación adjunto, se requiere que la Defensoría del Pueblo se traslade dentro
del término de 24 horas para que le sean entregadas las copias respectivas de toda la documentación
señalada.- NOTIFÍQUESE" (la letra con cursiva me corresponde)
PROVIDENCIA DE FECHA 4 DE OCTUBRE DEL 2018, LAS 08H11
"De acuerdo a los Arts. 20, 130.8 del Código Orgánico de la Función Judicial y 169 de la Constitución de la República del Ecuador, en alcance ala providencia inmediata anterior: 1) Para cumplimiento de lo dispuesto en la providencia de fecha 3 de octubre del 2018, las 15h37 en el numeral 2 por porte de 'a Defensoría del Pueblo como delegada en el seguimiento del cumplimiento de la sentencia, se dispone que además de los documentos señalados de la misma, se traslade el escrito de fecha 21 de septiembre del 2018 y documentos presentados parlo Defensoría del Pueblo constantes de fs. 454 o la 492, para emisión del informe requerido, esto es, para que tomando en cuenta todo lo presentado y señalado por ICESA. el MEER y fa Defensoría del Pueblo (parte del proceso), la Defensoría del Pueblo, como delegada por esta autoridad, presente un informe en el plazo de 20 días del cumplimiento total o parcial de la de la sentencia emitida con fecha 13 de marzo del 2018 por la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- Sala Civil y Mercantil.- Si el cumplimiento es parcial, señalará lo que aún no se ha cumplido con el detalle pormenorizado.- 2) Cúmplase lo señalado del numeral 3 de la providencia de fecho 3 de octubre del 2018, las 15h37, en consideración a lo ordenado adicionalmente de esta providencia y entréguese copias de toda lo documentación señalada y CD(s) adjunto (s) respectivamente y constantes de las fojas señaladas en detalle de los dos providencias (03 de octubre del 2018 y la presente providencia).- 3) Téngase en cuenta que los tiempos para cumplimiento de la sentencia y presentación de los requerimientos constan de la sentencia y providencials notificadas dentro del proceso de ejecución, a lo que se estará para los fines de ley.- 4) Para la presentación del informe en mención, lo Defensoría del Pueblo estará a lo providencia de fecha 3 de octubre del 2018, las 15h37 y o la presente
providencia.- NOTIFÍQUESE." (la letra con cursiva me corresponde)
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AL REQUERIMIENTO DE LAS PROVIDENCIAS DE FECHAS 03V 04 DE OCTUBRE DEL 2018.-
Se requirió a la Defensoría del Pueblo informe como delegada de seguimiento en el
cumplimiento de la sentencia, informe del cumplimiento parcial o total de la sentencia:
Con escrito de fecha 23 de octubre del 2018 (fs.791 a la 797), la DP, dice:
Del literal b) de la sentencia:
1.- De fs. 493 a la 788.- Mecanismos de protección implementados por el MEER:
MECANISMOS DE PROTECCIÓN:
BLOQUEO COMERCIAL.- Fue un mecanismo implementado antes de la sentencia
que debía ser previsto al inicio de la implementación del Programa PEC, y no en el
plazo de 60 días que responda a la exigencia de la sentencia.- Es un mecanismo que
formó parte de la acción de protección al evidenciarse su ineficacia.
BRIGADAS.- El MEER informa que desde el 19 de octubre del 2015 al 18 de abril
del 2016, se realizaron las brigadas de atención en sectores estratégicos, así como
la realización de diálogos efectivos de puerta a puerta, pero en el 2018 pese a la
propuesta de hacerlo no lo pueden hacer porque no cuentan con presupuesto. Por
tanto, este mecanismo prometido no ha sido eiecutado.- Fs. 730 y 731
PARTICIPACIÓN DE EVENTOS CIUDADANOS.- El MEER señala que ha participado
en diferentes ferias (Ferias de la Vivienda, "Mamá cocina con inducción", Plan
Vivienda) y otros eventos, donde ha dado a conocer a la ciudadanía de forma clara
y precisa sobre los beneficios del programa PEC y publicitando los canales de
atención a la población.-
Pero no se adjunta informes de los que se verifique la veracidad del cumplimiento
de lo señalado; y, la DP tampoco determina que sea un mecanismo de protección,
en cuanto no se direcciona la información de los derechos de los consumidores y
usuarios con relevancia en personas de atención prioritaria y aquellas que viven en
sectores rurales, sino que los eventos se han direccionado a publicitar el programa
PEC
CAMPAÑAS DIGITALES A TRAVES DE MEMES Y PRODUCTOS AUDIOVISUALES,
QUE PROMOCIONAN LA COCCION POR INDUCCION.-
No son mecanismos de protección, porque publicitan la cocción por inducción, sus
beneficios y lo que promociona el Programa PEC.-
IMPLEMENTACION DE MENSAJES COMUNICACIONALES POR MEDIO DE
PLANILLAS ELECTRICAS.- Implementado en julio del 2018.- k, 149 a Iw784.
"Si Usted va a adquirir una COCINA DE INDUCCION pida información calara de cómo
va a ser los PAGOS, los PLAZOS y el VALOR FINAL a pagar.".-
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MECANISMOS DE RECLAMACIÓN:
CALL CENTER.- Implementado el 15 de enero del 2018.- Atención a 245 casos
hasta el 31 de agosto del 2018.
CORREO ELECTRÓNICO.- Implementado el 22 de noviembre del 2017.- Por la
fusión interinstitucional se ha actualizado el correo.- Casos atendidos 205 hasta el
31 de agosto del 2018.
CHAT EN LÍNEA.- Implementado el 19 de marzo del 2018.- Casos atendidos 51
hasta el 31 de agosto del 2018.
TWITTER.- Implementado el 29 de julio del 2014.- Posteriormente cuenta con un
Facebook, la cual se denominaba "EcuadorCambia" y se actualizó a
"EcuadorEficiente".- Tanto en twitter como en Facebook se han atendido en este
año 12 casos.
PAG WEB (www.ecuadoreficientaec) Desde el año 2018, con el relanzamiento
del programa (marzo 2018) , se planificó el rediseño de la página a
www.ecuadorcarnbía.com.- En las dos páginas se evidencia los accesos al chat en
línea.-
De los mecanismos señalados, unos fueron creados antes de la sentencia, otros en
forma extemporánea; si bien son canales ágiles, pero inobservan el principio de
accesibilidad.- La CP, hace énfasis en los grupos de atención prioritaria, pero el MEER
no informa como estos canales son accesibles a las personas con discapacidad, a
personas bilingües; tomando en cuenta que solo el 58,3% de la población del
Ecuador utiliza internet.
Del literal c) de la sentencia:
A fs. 498, el MEER informa que el texto modificatorio está para firma de las
autoridades y posterior sociabilización. Mientras no se encuentren sociabilizadas,
firmadas las modificatorias a los convenios de adhesión, no se puede tomar como
cumplido lo ordenado en la sentencia de la CP.
Y ante tal omisión del MEER, no hay control, por ello se ha reportado desde el 1 de
octubre del 2017 al 13 de agosto del 2018, 1517 nuevos casos de comercialización
de cocinas de inducción; de estos 877 casos se presentaron en contra de ICES, lo que
evidencia que las prácticas comerciales no han mejorado y que el control efectivo
se sigue omitiendo.
Del literal d) de la sentencia:
El MEER indica que el 22 de mayo del 2018, solicitó a los Directivos y Gerentes de
las Empresas Eléctricas no suspender el servicio de energía eléctrica a los
reclamantes afectados por cocinas de inducción, hasta que el reclamo sea atendido
.- En este oficio, se señala que son las mismas empresas eléctricas quienes atienden
estos reclamos.
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p/D
De fs. 727, consta que el MEER si dio dicha orden, pero no hay justificativo de que
esta disposición se haya cumplido por parte de las empresas eléctricas.
CUMPLIMIENTO POR PARTE DE LA INDUSTRIA CONSTRUCTORA ELECTRONICA ICESA S.A.-
- Se ha revisado con ICESA los 1335 casos, pero deben revisarse todos (los nuevos).
7
VJPtNqAnFECHA31 DE OCTUBRE DEL 2018, LAS 16H04
"Revisado el informe de seguimiento de fecha 23 de octubre de12018 presentado por la Defensoría de/Pueblo y los informes inmediato anteriores presentados por la Defensoría del Pueblo (parte procesal), ICESA y MEER, se considera y dispone: UNO: CONSIDERACIONES: 1.- Del Informe de la Defensoría del Pueblo del 21 de septiembre del 2018 y anexos (fs. 456 a lo 460-anexo), ante el requerimiento de la juera en la providencia de fecho 3 de septiembre del 2018, las 10h21 se indica el tiempo programado para revisión de todos los casos entre la Defensoría de/Pueblo e ICESA, hasta el 30 de noviembre del 2018.- 2.- Del Informe de seguimiento de fecha 23 de octubre del 2018, se indico que el MEER ha cumplido en forma parcial con lo sentencio de la Corte Provincial.- Del mismo informe se indica el proceso de revisión con ICESA (aún no concluido).-3.- Pese a que el MEER en cada pronunciamiento de los informes ha señalado que está realizando modificaciones a los Convenio/s de Adhesión con los textos modificatorios, alrededor del "Programa de Eficiencia Energética para Cocción por Inducción y Calentamiento de Agua con Electricidad en sustitución del gas licuado de petróleo en el sector residencial-PEC", no concreta y frente al requerimiento de la providencia de fecha 3 de septiembre del 2018, las 10h21, recién considera presentarlo solicitando una prórroga, cuando estuvo requerido desde el 03 de marzo del 2018 en la sentencia de la Corte Provincial (literal b-parte resolutiva) y es una de las respuestas del MEER, pero sin concretarlo.- 4.- Del Informe de la Defensoría del Pueblo del 21 de septiembre del 2018 y anexos (fs. 456 a la 460-anexo), se indica que en el período del 01 de octubre del 2018 al 06 de agosto del 2018, se ha registrado 743 nuevos casos con /CESA, por lo falta de control del MEER y por la no corrección de prácticas comerciales indebidas por parte de 'CESA.- 5.- Pese a dos requerimientos el MEER no cumple con el numeral 7 de la providencia de fecha 23 de julio del 2018, las 13h13.- DOS: Con respaldo en lo que antecede y estado de/proceso, se DISPONE: 2.1.- Póngase en conocimiento del MEER e ICESA , el Informe de seguimiento de la Defensoría del Pueblo de fecha 23 de octubre del 2018.- 2.2: La Defensoría del Pueblo en el término de tres días, presente la aclaración y ampliación al informe de fecha 23 de octubre de12018, esto es, al determinar de dicho informe que el MEER ha cumplido parcialmente la sentencia de la Corte Provincial, señale en detalle con qué de lo presentado por el MEER se ha dado el cumplimiento parcial y de qué parte de la sentencia, así también refiérase a lo constante de fs. 502, 530 y 531, 36 y 537, 538 a la 721, sobre la participación del MEER en el cumplimiento de la sentencia de lo Corte Provincial.- 2.3.- REQUERIMIENTO AL MEER POR INCUMPLIMIENTO (requerimiento anterior, en la providencia de fecha 3 de septiembre del 2018, las 10h21): 1.-El MEER presente en el término de CINCO DIAS (no más), en copias certificadas las MODIFICACIONES, esto es, el o los Convenio/s de Adhesión con los textos modificatorios , alrededor del "Programa de Eficiencia Energética para Cocción por Inducción y Calentamiento de Agua con Electricidad en sustitución de/gas licuado de petróleo en el sector residencial-PEC" y de acuerdo a lo previsto en los literales a) y b) de la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, emitido por la Salo Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha (de los informes señalan que ha existido reuniones de socialización y los 60 días de plazo dado por la Corte Provincial ha precluido).- ESTE ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY.- 2.- El MEER presente el día 14 de diciembre del 2018, un INFORME de la fecha en la que el MEER dispone y de la fecha en lo que entra en ejecución la implementación de la página web y chat de atención (página web www.ecuadoreficiente.ec), correo
electrónico (cocció[email protected]), la atención a través de Cali Center : 023-976-000 ext: 1523/1540, focebook y Twiter, tanto del MEER (@energioec) como del Programa de Cocinas de Inducción (@ecuadoreficient), lo información a toda la ciudadanía de mensajes en defensa del consumidor en las planillas de facturación del servicio de luz eléctrica, del bloqueo comercial en el sistema SIPEC para aquellas
21
cuentas que no tienen acceso a 220V y no deben ser sujeto de venta hasta cuando se haya instaurado los redes correspondientes de acceso a la red 220 v, las brigadas de atención a sectores desprotegidos , los talleres de diálogo con las casas comerciales y la Defensoría del Pueblo para el ejercicio de las buenas prácticas comerciales y derechos del consumidor, que mientras ha realizado el control en cada coso puesto en su conocimiento ha ordenado que no se suspenda el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes afectados parlo comercialización de cocinas de inducción.- Al informe adjuntará los oficias, memorandos asimilares en los que impartió la orden una vez notificada la sentencia de la Corte Provincial y de los oficios, memorandos o similares en los que se reportó la ejecución de lo ordenado (los documentos deben presentarse en copias certificadas o con firmas electrónicas de responsabilidad).- ESTE ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY.- 3 .- De los casos atendidos mediante los mecanismos señalados en el numeral 2, el MEER presente el día 14 de diciembre de12018 , un INFORME con el detalle de los casos puntuales y debidamente singularizados que fueron atendidos, señalando cuántos comprenden ala atención de personas en general, cuántos a mayores adultos, discapacitados y otros grupos de atención prioritaria, cuántos a habitantes del sector urbano, cuántos o habitantes del sector rural, cuántos personas con idioma bilingue y cómo se ha dado cumplimiento con dichos mecanismos implementados a la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, emitida parlo Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- Adjunto al informe , presente : a) A manera de resumen ejecutivo, la tabulación de lo información con las conclusiones respectivas, con énfasis en el señalamiento de cómo el MEER ha dado cumplimiento a la sentencia en mención mediante tales mecanismos b) Presente en copias certificadas, la documentación que justifique la atención a cada caso que conste del Informe y del resumen ejecutivo .- ESTE ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY.- 4.- El MEER presente el día 14 de diciembre del 2018 un INFORME de los casos puntuales y singularizadas, en los que el MEER ha ejercido un control efectivo del Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de adhesión y modificatorios respecto del proceso de comercialización que realiza la empresa ICESA.- Y adjunto al informe, presente: a)A manera de resumen ejecutivo, la tabulación de la información con referencias adicionales del procedimiento adoptado , el fundamento normativa y el control ejercido en cada uno de los casos, con las conclusiones respectivas, señalando cómo ha dado cumplimiento con dicho control ala sentencia de fecha 13 de marzo de12018, las 16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- b) Presente en copias certificadas , la documentación que justifique el control del MEER al proceso de comercialización que realiza ia empresa !CESA, conforme cada caso que conste del Informe y del resumen ejecutivo.- ESTE ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY .- 5.- Consecuente con el numeral 4, el MEER presente el día 14 de diciembre del 2018, un INFORME de los casos puntuales y singularizados, en los que el MEER mientras ha realizado el control en cada caso puesto en su conocimiento, ha ordenado que no se suspenda el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción. Y adjunto al informe, presente : a) A manera de resumen ejecutivo, la tabulación de la información con las conclusiones respectivas, señalando cómo ha dado cumplimiento a la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- b) Presente en copias certificadas, la documentación que justifique que el MEER mientras ha realizado el control en cada caso puesto en su conocimiento, ha ordenado que no se suspenda el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes afectados parlo comercialización de cocinas de inducción.-ESTE ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY.- TRES.- 3.1.- Sin perjuicio de lo que antecede y en lo que corresponde, el MEER implemente y ejecute mecanismos accesibles, efectivos y oportunos de protección y reclamación para las personas consumidoras respecto del derecho a la información precisa y no engañosa para que estas puedan elegir con libertad, en particular para las personas con discapacidad, adultas mayores y otros grupos de atención prioritaria; mecanismos que estarán a disposición de los usuarios.- Téngase en cuenta que la Defensoría del Pueblo recomienda que el MEER desarrolle un proceso de información dirigido a todos y cada una de las personas consumidoras que han recibido notas de crédito con la finalidad de que conozcan de la devolución del dinero (devolución directa o devengado desde el pago mensual del servicio de electricidad) .-Para el efecto, en el término de tres días (no más), ICESA y la Defensoría del Pueblo, entregarán al MEER la información necesaria al respecto a fin de que dé cumplimiento.- Téngase en cuenta que la Defensoría del Pueblo en el informe de fecha 23 de octubre de12018, establece que los mecanismos de reclamos a los que se
22
refiere el MEER (call center, correo electrónico, chat en línea, pág. Web), son mecanismos ágiles, pero no accesibles poro todos, más aún cuando la reparación está dirigida los grupos de atención prioritaria.-Presentará un INFORME de cumplimiento el día 14 de diciembre del 2018.- ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY.- 3.2.- Sin perjuicio de lo que antecede yen lo que corresponde, el MEER, realice un control efectivo del Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de adhesión y modificotorios respecto del proceso de comercialización que realiza la empresa !CESA.- Téngase en cuenta que del Informe de la Defensoría del Pueblo del 21 de septiembre de12018 y anexos (fs. 456 a la 460-anexo), se indica que en el período del 01 de octubre del 2018 al 06 de agosto del 2018, se ha registrado 743 nuevos casos con !CESA, por la falta de control del MEER y por la no corrección de prácticos comerciales indebidas por parte de ICESA.- El Informe lo presentará el día 14 de diciembre del 2018 y será del control realizado hasta dicha fecha.- ESTE ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY .- 3.3- Sin perjuicio de lo que antecede y en lo que corresponde, el MEER, mientras realiza el control del Acuerdo Ministerial referido, disponga que en los casos que se le pongan en su conocimiento ,no se suspenda el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes afectados parlo comercialización de cocinas de inducción (no comunicaciones internas del MEER, sin más).-El Informe lo presentará el día 14 de diciembre del 2018 y será del control realizado hasta dicha fecha.- ESTE ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY.- 3.5.- El MEER cumpla con lo dispuesto en el numeral 7 de la providencia de fecha 23 de julio del 2018, las 13h13.- El oficio ya fue remitido pardos ocasiones.- ESTE ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY.- CUATRO: 4.1.- El día 17 de diciembre del 2018, el MEER, ICESA y lo Defensoría del Pueblo, presentarán un INFORME GLOBAL (máximo cinco hojas/NO MAS), que comprenderá lo siguiente: 4.1.1.-El MEER: a)Señalará la implementación y ejecución de los mecanismos accesibles, efectivos y oportunos de protección y reclamación para las personas consumidoras respecto del derecho a la información precisa y no engañosa para que estas puedan elegir con libertad, en particular para las personas con discapacidad, adultas mayores y otros grupos de atención prioritaria; mecanismos que estarán a disposición de los usuarios.- Ejemplo: 1.- Mecanismo: información (detalle de qué).en planillas de servicio de luz eléctrica, que se distribuye en todo el país, en dos idiomas, en los sectores urbanos y rurales, con sistema braille, etc.- Fecha de implementación .- Fecha de ejecución .- A cuántos ya quienes atendió como este mecanismo implementado y ejecutado.- 2.- Procesos de devolución de dinero en base de notas de crédito..., empresa desde la que se genera la nota de crédito... notificación del usuario (fecha)..forma de devolución efectivizada en la factura Nro , en la cuenta Nro.../otra formo._ corresponden a los reclamantes que se encuentran en lo Defensoría del Pueblo/fue por reclamo directo/otra forma..., Fecha de implementación .- Fecha de ejecución .- A cuántos y a quienes atendió como este mecanismo implementado y ejecutado.- Continuará con la enumeración y determinación de lo requerido en formo sintético (no se extienda innecesariamente en más, excepto que sea una observación de la que se preveo el cumplimiento de la sentencia de lo Corte Provincial).- b)Señalará en formo enumerada el control efectivo del Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de adhesión y modificatorios respecto del proceso de comercialización que realiza lo empresa ICESA y los casos específicos que se han puesto en su conocimiento, en los que dispuso que no se suspendo el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción.- Ejemplo: Se recibió el reclamo del señor/a.... fecha de reclamo....procedimiento realizado....fundamento legal....resultado tiempo de duración de todo el procedimiento desde el reclamo hasta el resultado,....disposición de no suspensión de lo luz..., control ejercido en la empresa ICESA.- (no se extienda innecesariamente en más, excepto que sea una observación de la que se prevea el cumplimiento de la sentencio de lo Corte Provincial).- 4.1.2.-ICESA y la Defensoría del Pueblo presentarán el INFORME GLOBAL del que conste que han sido revisados en su totalidad los casos que se encuentren en lo Defensoría del Pueblo .- QUINTO: 5.1.-En el contexto de lo que antecede, se niego la petición de !CESA , que se declare que ha cumplido la sentencio de la Corte Constitucional, por improcedente a lo fecha.-5.2.- El MEER, ICESA y la Defensoría del Pueblo, socio bilicen en el tiempo concedido todo lo necesario para el cumplimiento de la sentencia de la Corte Provincial.- El MEER no insista presentado documentación anterior o lo fecho de la sentencia de la Corte, ni realizando referencias que no se enmarquen en los requerimientos que anteceden alrededor de la sentencia de la Corte Provincial.- Los resúmenes ejecutivos son tabulaciones de información con conclusiones exactas que señalen el cumplimiento de la sentencio (no más).- Cumplan con los términos y fechas señalados.- Se extiende lo fecho de 30 de noviembre del 2018 (estimado por la Defensoría
23
e !CESA), para revisión de todos los casos, por cuanto, se han presentado más casos.- 5.3.-Respecto de la
recomendación en el informe del 23 de octubre del 2018, sobre la aplicación del Art. 163 LOGJCC
(incumplimiento de sentencia), se deja a salvo el derecho que le corresponde a la Defensoría del Pueblo como
parte procesal, para los fines de ley.- NOTIFÍQUESE." (la letra con cursiva me corresponde)
AL REQUERIMIENTO DE LA PROVIDENCIA DE FECHA 31 DE OCTUBRE DEL 2018.-
MEER.- Se le requirió al MEER que presente la modificatoria al convenio en el término de
cinco días.- En dicho término presenta un borrador .- Se lo tiene por incumplido , en
providencia de fecha 16 de noviembre del 2018, sin embargo, se le indica que es obligatorio
que lo presente.-
Del resto requerido en la referida providencia.-El MEER no presenta nada.-
Defensoría del Pueblo.- Del informe de aclaración/ampliación al informe de seguimiento
de fecha 23 de octubre del 2018.- Fecha 21 de noviembre del 2018 (fs.969), la DP señala:
- El MEER ha dado cumplimiento parcial a la sentencia de la CP.- Los Ilterales b) y c)
de la sentencia no los ha cumplido, y el literal d) de la sentencia, lo ha cumplido
parcialmente, porque el 22 de mayo del 2018 solicita a las empresas eléctricas no
suspender el servicio de energía eléctrica, pero el MEER no ha justificado que esa
disposición se haya cumplido.
ICESA y DEFENSORÍA DEL PUEBLO (DP).- PRESENTAN SUS INFORMES EN FORMA
CONJUNTA Y POR SEPARADO:
Defensoría del Pueblo (DP) Fs. 976v 977.- 17 de diciembre del 2018
Se definió una reunión tripartita entre el MEER, ICESA y DP para el día 04 de
diciembre del 2018, pero el MEER no acude, por lo que se imposibilita realizar un
informe global.-
La DP, envió al MEER mediante oficio Nro. DPE-DGCBPCM-2018-0387-0 del 06
de noviembre del 2018, los casos que cuentan con notas de crédito para que
desarrollen mecanismos de información para que las personas afectadas por la
comercialización de cocinas de inducción puedan efectivizar la reparación.
Por lo que la DP se ratifica que el MEER incumplió con la implementación de
mecanismos de reparación y protección, así como con la falta de control efectivo del
Acuerdo 230 y convenios modificatorios, es decir, los literales b) y c) de la sentencia
de la CP.—Fs, 976 vta.
Defensoría del Pueblo (DP) e ICESA.- Fs. 979 y 980.- Fecha 17 de diciembre del 2018
La reunión que motiva el informe se la realizó el 04 de diciembre del 2018.
ICESA se ha comprometido con relación a los casos que constan como "DEVOLUCIÓN
ACEPTADA-CLIENTE IN CONTACTABLE", a realizar publicaciones a través de medios
24
de mayor circulación (periódicos o radios) en las provincias en las cuales no ha sido
factible contactar a las personas afectadas .-
Adicionalmente , tomando en cuenta que todas las personas afectadas por ser
consumidore/as son reconodido/as como grupo de atención prioritaria, se convino
aceptar la anulación de todos los casos que se catalogaron en la matriz como "NO
ACEPTADOS".-
CONCLUYEN: Que ICESA y la Defensoría del Pueblo , en cumplimiento a la sentencia,
han revisado los 1335 casos, de los cuales 11 se encuentran repetidos, quedando
1324 casos, de los que están solucionados 750 (56,65%), 497 por solucionar (348
devolución aceptada -cliente incontactable; 131 2 cobro suspendido-nota de
crédito y 18 "garantía incontactable"), 77 que no puede aplicarse ni solución ni
anulación de la venta por causas que se atribuyen a la voluntad de la persona
afectada.
ICESA Fs. 983 y 984.
- Que se han revisado los 1335 casos que están en la DP, que se declare el
cumplimiento de la sentencia que se ejecuta, por parte de ICESA.
3.8.- EN LA AUDIENCIA DE REVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA.- FECHA 15 DE
ENERO DEL 2019, LAS 13H00. Intervienen el MEER, ICESA, la Defensoría del Pueblo, la
Procuraduría General del Estado, el amicus curiae, y , verificada la falta de cumplimiento
de la sentencia , a petición de la Defensoría del Pueblo, se dispone: "....1.- Que en virtud de
la sentencia de la CPP de fecha 13 de marzo del 2018, se ha realizado varios requerimientos
, seguimientos, yen esta audiencia de verificación de cumplimiento de la sentencia, se ha
evidenciado que pese a los continuos requerimientos, la misma no ha sido cumplida en su
totalidad, en virtud de ello, se dispone, negando el plazo solicitado por el MEER que es un
claro manifiesto a continuar con la misma actitud de incumplimiento, se atiende la petición
de la Defensoría del Pueblo y se dispone remitir el proceso con el informe que emitirá la
señora jueza a la Corte Constitucional de acuerdo al Art. 164.2 LOGJCC, para los fines de
ley.- 2.- Quedan notificados los concurrentes con lo dispuesto, para los fines de ley.-...".- La
acta de la audiencia consta de fs. 1066 a la 1071.
CONCLUSIONES:
1.- El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable hoy Ministerio de Energía y Recursos
Naturales No Renovables (MEER ), informa a esta autoridad en su primer escrito antes de
dar contestación al primer requerimiento, que el 29 de mayo del 2018, en la causa NRO.
1205-18-EP , presenta a la Corte Constitucional un informe del cumplimiento de la
sentencia de la Corte Provincial, en el que , a esa fecha señala: Que en cumplimiento del
literal a) de la sentencia, remitió a las nuevas autoridades una PROPUESTA de Acuerdo
Modificatorio al Acuerdo Ministerial Nro. 230-2014; que en relación al literal b) de la
25
sentencia, ha implementado una página web y un chat de atención al usuario, a través de
la página www.ecuadorefciente.ec (25 de abril del 2018), el " bloqueo comercial" en el
sistema SIPEC, para aquellas cuentas de servicio eléctrico que no tienen acceso a 220v y no
deben ser sujeto de venta, hasta cuando haya instaurado las redes correspondientes de
acceso a la red 220v, estudia la posibilidad de autorizar a ciertos vendedores de las casas
comerciales para revisar el sistema SIPEC y verificar los lugares donde hay capacidad de
conexión 220 V, la posibilidad de creación de "brigadas", para atender a los sectores más
desprotegidos, donde la información no haya sido clara o no haya habido información
diligente, la posibilidad de crear "talleres de diálogo" con las casas comerciales y la
Defensoría del Pueblo, para el ejercicio de la buenas prácticas comerciales y derechos del
consumidor; que en relación del literal ) de la sentencia, previo a la sentencia, el PEC ha
venido solicitando que en los casos que se encuentran en proceso de reclamo con respecto
a las cocinas de inducción, no se realice la suspensión del servicio de energía eléctrica y el
22 de mayo del 2018, nuevamente se ha dispuesto que no se suspenda el servicio de energía
hasta que los reclamos referentes a las cocinas de inducción sean atendidas.
2.- DEL CUMPLIMIENTO E, IN CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA'.
2.1.- El MEER, informa, con escritos de fechas 14 de junio del 2018 (fs.144 a la 179), 04 de
julio del 2018 (fs. 367 a la 371), 02 de agosto del 2018 (fs.421 a la 426), 21 de septiembre
del 2018 (fs.787 y 788), sobre el cumplimiento de la sentencia que se ejecuta:
Del literal b) de la sentencia:
MECANISMOS DE PROTECCIÓN:
a.- BLOQUEO COMERCIAL (fs.149, 367 a la 371, 500 vta., 532 a la 537) .- El MEER
informa que la Gerencia del Programa implementó un "bloqueo comercial" en el
sistema SIPEC para aquellas cuentas que no tienen acceso a 220V y no deben ser
sujeto de venta, hasta cuando se haya instaurado las redes correspondientes de
acceso a la red 220v. Desde el mes de septiembre del 2017.- En la fs. 500 vta, agrega
que para cumplir con el objetivo, el MEER solicita que las empresas eléctricas dentro
delos 5 primeros días de cada mes entregue el respectivo listado de ciudadanos
bloqueados; el quipux consta de fs. 532 a la 537 de la comunicación, sin resultados.-
En la audiencia de fecha 15 de enero del 2019, las 13h00 adjunta un documento del
que se indica que el procedimiento se ha aplicado en el Barrio Los Pinos (fs.1036) ,
sin justificativo de los casos o las personas respecto de quienes se ha aplicado esta
disposición en dicho barrio.
OBSERVACIÓN: El MEER informa que la Gerencia del Programa implementó
un "bloqueo comercial" en el sistema SIPEC para aquellas cuentas que no
tienen acceso a 220V y no deben ser sujeto de venta, hasta cuando se haya
instaurado las redes correspondientes de acceso a la red 220 v. , desde el
mes de septiembre del 2017 y ha insistido en la orden; sin embargo, en la
26
Ar) cv
audiencia de fecha 15 de enero del 2018, el amicus curiae que asiste desde'V.
el inicio del proceso, también lo hace en esta fase de ejecución, indica que
en el Cantón El Naranjal al que pertenece, no se ha dado cumplimiento a
esta orden, y continúan con medidores sin repotenciación para el uso de
las cocinas de inducción.
b.- BRIGADAS (fs.730) .- El MEER informa que desde el 19 de octubre del 2015 al 18
de abril del 2016, se realizaron las brigadas de atención en sectores estratégicos,
así como la realización de diálogos efectivos de puerta a puerta, pero en el 2018
pese a la propuesta de hacerlo no lo pueden hacer porque no cuentan con
presupuesto.
OBSERVACIÓN: Las brigadas solo quedaron en una mera intención, a partir
de la fecha de la sentencia.
c.- PARTICIPACIÓN DE EVENTOS CIUDADANOS (fs. 731) .- El MEER señala que ha
participado en diferentes ferias (Ferias de la Vivienda realizada en el Centro de
Exposiciones Quito, "Mamá cocina con inducción", Plan Vivienda organizado por el
Programa Las Manuelas ) y otros eventos, donde ha dado a conocer a la ciudadanía
de forma clara y precisa sobre los beneficios del programa PEC y publicitando los
canales de atención a la población.-
OBSERVACIÓN: No se justifica que estos eventos en efecto se realizaron y
que se lo ha hecho en los sectores urbanos y rurales, tomando en cuenta
que los usuarios y consumidores pertenecen a estos dos sectores; tampoco
justifica que estos eventos se hayan constituido en mecanismos accesibles,
efectivos y oportunos de protección y reclamación para las personas
consumidoras respecto de la información precisa y no engañosa para que
puedan elegir con libertad, en particular para las personas con
discapacidad, adultas mayores y otros grupos de atención prioritaria, como
se ordena de la sentencia y esta autoridad le ha requerido al MEER en varias
providencias.
d.- CAMPAÑAS DIGITALES A TRAVÉS DE MEMES Y PRODUCTOS AUDIOVISUALES,
QUE PROMOCIONAN LA COCCIÓN POR INDUCCIÓN (fs.734 y 735).- Memes: Con
publicidad que señala: "La cocina de inducción permite el ahorro de 6.2 toneladas
de CO2", " Con la cocina de inducción ahorras dinero porque tienes hasta 80 kw
gratis para cocinar" y otros.- Productos audiovisuales con los letreros: "Qué bueno
está", "Con tu cocina de inducción tendrá más tiempo para disfrutar con tu familia",
y otro.
OBSERVACIÓN: Se le requirió por varias ocasiones, la justificación de que
se haya implementado estos mecanismos y que sean accesibles, efectivos
y oportunos, tanto para las personas de la parte rural como de la urbana y
27
a las personas de atención prioritaria como se dispone de la sentencia, pero
no se cumplió.- No se justifica por parte del MEER que estos mecanismos
se hayan constituido en mecanismos accesibles, efectivos y oportunos de
protección y reclamación para las personas consumidoras respecto de la
información precisa y no engañosa para que puedan elegir con libertad, en
particular para las personas con discapacidad, adultas mayores y otros
grupos de atención prioritaria, como se ordena de la sentencia y esta
autoridad le ha requerido al MEER en varias providencias.
e.- IMPLEMENTACIÓN DE MENSAJES COMUNICACIONALES POR MEDIO DE
PLANILLAS ELÉCTRICAS (fs 148, 744 a la 783) .- De fs. 148, consta la intención de
implementarse.- De fs. 749 a la 783: Implementado en julio del 2018.- Mensaje: "Si
Usted va a adquirir una COCINA DE INDUCCIÓN pida información clara de cómo va
a ser los PAGOS, los PLAZOS y el VALOR FINAL a pagar.".-
OBSERVACIÓN :Este mecanismo fue cumplido, en cuanto a los mensajes
distribuidos, pero la preocupación de la Defensoría del Pueblo es que el
mensaje traslada la obligación de informarse al usuario o consumidor.-
MECANISMOS DE RECLAMACIÓN:
CALI CENTER (fs. 161, 498 vta).- Atención telefónica: 023-976-000 ext:
1523/1540.- Implementado el 15 de enero del 2018.- Atención a 245 casos hasta el
31 de agosto del 2018.
CORREO ELECTRONICO (fs. 367 vta, 499, 531).- [email protected].,
implementado el 22 de noviembre del 2017.- Desde enero a julio del 2018, casos
atendidos 157.- Por la fusión interinstitucional se ha actualizado el correo
[email protected] Casos atendidos 205 hasta el 31 de
agosto del 2018.
CHAT EN LINEA (fs. 161, 499, 500, 739 a la 743, 829).- "purechat.com".-
Implementado el 19 de marzo del 2018.- Casos atendidos 51 hasta el. 31 de agosto
del 2018. (fs.499 y 500).-
TWITTER (fs.161, 732 a la 734) .- Implementado el 29 de julio del 2014.-
Posteriormente cuenta con un Facebook, la cual se denominaba "EcuadorCambia"
y se actualiza "@EcuadorEficiente", se mantiene como le@energiaec",
"@ecuadoreficient".- Tanto en twitter como en Facebook se han atendido 29 casos
(fs.368), en este año 32 reclamos (fs.732 a la 734).
PAG WEB (fs. 530, 736, 738) .- (www.ecuadoreficiente.ec) .- Fue creado en el año
2014, y ha contado con varios canales de comunicación entre ellos la página web
www.ecuadorcambia.com, [email protected] A partir de
relanzamiento del Programa de Cocción Eficiente se rediseña la imagen de la página
28
t
V/ diV /
web www.ecuadorcambia.com.- Para chat en línea se creó un portal web
simultáneo www.ecuadoreficiente.ec
OBSERVACIÓN: Si bien se ha implementado estos mecanismos , pero el MEER no justifica que estos mecanismos de reclamo se hayan constituido en mecanismos accesibles, efectivos y oportunos de protección y reclamación para las personas consumidoras respecto de la información precisa y no engañosa para que puedan elegir con libertad, en particular para las personas con discapacidad, adultas mayores y otros grupos de atención prioritaria, como se ordena de la sentencia y esta autoridad le ha
requerido al MEER en varias providencias.
Del literal c) de la sentencia:
El MEER informa que en cuanto al control del Acuerdo Ministerial 230 y los
convenios de adhesión, la Gerencia del Programa PEC, se encuentra trabajando en una propuesta de texto modificatorio que está para firma de las autoridades, sociabilizado con la Defensoría del Pueblo.-
OBSERVACIÓN: Escritos de los que consta dicha información: En el escrito de fecha 14 de junio del 2018 (fs.83, 84), en el escrito de fecha 04 de julio del 2018 (fs.367 a la 371), en el escrito de fecha 02 de agosto del 2018 (fs. 421 a la 426), en el escrito de fecha 21 de septiembre del 2018 (fs.787 y 788).- En el último escrito solicita el término de 30 días para presentarlo por la fusión del MEER, y en providencia de fecha 31 de octubre del 2018, en función del tiempo transcurrido desde la petición del término de treinta días, se enmarca el tiempo y se le concedió el término de 5 días, pero con el escrito de fecha 09 de noviembre del 2018 el MEER presenta un borrador
El MEER se ha comprometido a realizar reformas al del Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de adhesión para el control; situación que dio a conocer a la Corte Constitucional el 29 de mayo del 2018, en la causa NRO. 1205-18-
EP y a esta autoridad pero jamás lo cumplió.
El MEER no ha justificado, en ningún momento, el control que ha ejercido
respecto del proceso de comercialización que realiza la empresa ICESA, a
tal punto, que la Defensoría del Pueblo, informa que continúa
receptándose más casos, lo que se pone en conocimiento del MEER (providencia de fecha 31 de octubre del 2018), sin que emita ninguna
respuesta desde entonces.
29
En la providencia de fecha 31 de octubre del 2018, se le requirió al MEER
en el numeral 3.1, que desarrolle un proceso de información dirigido a
todos y cada una de las personas consumidoras que han recibido notas de
crédito conforme la información dada por ICESA y la Defensoría del Pueblo,
con la finalidad de que conozcan de la devolución del dinero (devolución
directa o devengado desde el pago mensual del servicio de electricidad),
que tampoco fue cumplido por el MEER.
Del literal d) de la sentencia:
El MEER indica que el 22 de mayo del 2018, solicitó a los Directivos y Gerentes de
las Empresas Eléctricas no suspender el servicio de energía eléctrica a los
reclamantes afectados por cocinas de inducción, hasta que el reclamo sea atendido
Fs. 84, fs. 367 a la 371, fs. 421 a la 426.
OBSERVACIÓN: Si bien existe la orden dada, pero el MEER no se justifica, que las
empresas eléctricas hayan dado cumplimiento.
2.2.- Al requerimiento de la providencia de fecha 31 de octubre del 2018, el MEER ya no da
ninguna contestación.- Se convocó a audiencia.- En la audiencia de fecha 15 de enero del
2019, la Procuraduría General del Estado solicita que se le conceda al MEER tres meses más
para que cumpla la sentencia; sin embargo, el MEER señala que en ese momento, informa
que el programa PEC había concluido el 31 de agosto del 2018, por tanto las personas que
adquirieron las cocinas de inducción ya no tenían derecho al subsidio; que el MEER no
cuenta con el presupuesto ni el personal para cumplir con la sentencia; que los tres meses
solicitados por la PGE sería para buscar un presupuesto y contratar personal y no podría
señalar cómo se cumpliría la sentencia.
2.3.- ICESA.- En forma conjunta ICESA-Defensoría del Pueblo, informan : Que ICESA y la
Defensoría del Pueblo ,en cumplimiento ala sentencia, han revisado los 1335 casos, de los
cuales 11 se encuentran repetidos, quedando 1324 casos, de los que están solucionados
750 (56,65%), 497 por solucionar (348 devolución aceptada -cliente incontactable; 131 2
cobro suspendido-nota de crédito y 18 "garantía incontactable"), 77 que no puede aplicarse
ni solución ni anulación de la venta por causas que se atribuyen a la voluntad de la persona
afectada.
En la audiencia de fecha 15 de enero del 2019, las 13h00, en el informe se seguimiento la
Defensoría del Pueblo señala que !CESA ha cumplido con la sentencia, aclarando que
continúan trabajando en solucionar los casos de las personas no contactadas y con la
notificación por medios de comunicación que lo realizará ICESA.
En efecto, con escrito de fecha 11 de enero del 2019, ICESA adjunta certificaciones de
notificación (fs.987 a la 1028) , con las que ha empezado, mediante el medio de
30
comunicación radial a las personas no contactadas, que de acuerdo a la información dada
por ICESA y la Defensoría del Pueblo son 348 casos.
2.4.- De acuerdo al Informe de seguimiento de la Defensoría del Pueblo (fs.791 a la 797) y
que lo reitera en la audiencia de revisión de cumplimiento de la sentencia (15/01/2019, las
13h00); el MEER ha cumplido parcialmente la sentencia, en los siguientes términos: El literal
b) de la sentencia ha incumplido, el literal c) de la sentencia ha incumplido; el literal d) de
la sentencia ha cumplido parcialmente, por cuanto, ha dado la orden a las empresas
eléctricas que no suspendan la energía eléctrica en los casos de reclamante afectados por
la comercialización de cocinas de inducción, pero no hay seguimiento con el que se
justifique su ejecución.
2.5.- Con fecha 18 de enero del 2019, el MEER presenta un escrito, sin ningún adicional a
considerarse, a lo que se ha señalado en las líneas que anteceden.
Dado el contexto de lo que antecede, en virtud de la falta de cumplimiento integral de la
sentencia emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha
con fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, en lo principal, por parte del Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable hoy Ministerio de Energía y Recursos Naturales No
Renovables (denominado en todo el proceso con las siglas MEER incluso ante la
denominación institucional adquirida—p r inStituc)onal), a petición de parte, se
remite el proceso a la Corte Co itucional, adjuntando el pr ‘. •
.1‘.,c34 c44„;:•,:, •
ni
sente informe.
AN
JUEZA DE LA FAMILIA, r kn ÑEZt OLISCENelA CON SEDE EN LA PARROQUIA
MARISCAL SUCRE DEL DISTRITO METROPOLITANO DE LA CIUDAD DE QUITO-PICHINCHA
31
1 ANEXO 1
éti
CONTENIDO DE LAS PROVIDENCIAS EMITIDAS EN LA ETAPA DE EJECUCIÓN DE LA
ACCIÓN DE PROTECCIÓN Nro. 17203-2017-11785
10/05/2018 (09h58)
Quito, jueves 10 de mayo del 2018, las 09h58, VISTOS: Póngase en conocimiento de las
partes procesales la recepción de las copias certificadas y/o compulsas, de los
documentos relacionados con la causa 17203-2017-11785 remitidas por la Corte
Provincial de Justicia de Pichincha, lo que se pone en conocimiento a las partes
procesales para los fines legales pertinentes.-NOTIFÍQUESE.-
04/06/2018 (09h36)
Quito, lunes 4 de junio del 2018, las 09h36, VISTOS: En aplicación de lo dispuesto en los
Arts. 5 y 21 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional,
dado el tiempo transcurrido de la sentencia emitida con fecha 13 de marzo del 2018 por
la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- Sala Civil y Mercantil que desde su
notificación debió cumplirse , se dispone : 1.- El Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable (en adelante MEER), presente un INFORME de la implementación y ejecución
dentro del plazo de 60 días señalados en la sentencia referida a partir de su notificación
por la Corte Provincial, de los mecanismos accesibles, efectivos y oportunos de
protección y reclamación para las personas consumidoras respecto del derecho a la
información precisa y no engañosa para que estas puedan elegir con libertad, en
particular para las personas con discapacidad, adultas mayores y otros grupos de
atención prioritaria; mecanismos que estarán a disposición de los usuarios .- 2.- El
MEER, presente un INFORME de control efectivo del Acuerdo Ministerial 230 y los
convenios de adhesión y modificatorios respecto del proceso de comercialización que
realiza la empresa ICESA.- 3.- El MEER, presente un INFORME del que conste que en el
control del Acuerdo Ministerial referido, en los casos que se han puesto en su
conocimiento ha dispuesto que no se suspenda el servicio de energía eléctrica, a los
reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción.- 4.- ICESA y la
Defensoría del Pueblo presenten cada uno, un INFORME del que conste cuáles son los
casos que se encuentran en la Defensoría del Pueblo, qué trámite se han dado y cómo
han concluido los trámites en los casos de los reclamantes afectados por la
comercialización de cocinas de inducción, con énfasis en los reclamos de las personas
con discapacidad y adultas mayores.- 5.- Cada uno de los INFORMES ordenados (no otro
que no sea INFORME) deben presentarse en el PLAZO DE DIEZ DIAS bajo prevenciones
de ley cumpliendo estrictamente con lo señalado en lo que antecede con detalle
singularizado de cada requerimiento, así como deben encontrarse firmados por el
responsable de la información y cumplimiento.- 6.- Ofíciese a la señora Defensora del
Pueblo para la vigilancia y cumplimiento de lo ordenado en la sentencia de fecha 13 de
marzo del 2018 emitida por la Corte Provincial y lo ordenado en esta providencia, de lo
que informará en el plazo de QUINCE DIAS.- Al oficio adjúntese copia de la sentencia en
mención.- El oficio y anexo remítase a la casilla judicial de la Defensoría del Pueblo para
su ejecución en lo dispuesto, bajo su estricta responsabilidad .- NOTIFIQUESE.
12 de junio del 2018, las 12h49
Quito, martes 12 de junio del 2018, las 12h49, Agréguese al proceso el escrito y adjuntos
que anteceden, en atención a los mismos.- Téngase en cuenta el casillero judicial No.
5623, correo electrónico señalado por la Dra. Narda Soria Galarza, Coordinadora
General Jurídica, Encargada, del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable para
recibir posteriores notificaciones y la autorización conferida los abogados
patrocinadores referidos en su escrito que antecede.- Dése cumplimiento con el
INFORME requerido (no otro documento), dentro del plazo conferido.- Se recuerda que
el requerimiento fue realizado bajo prevenciones de ley ante el incumplimiento con lo
estrictamente señalado en la providencia de fecha 04 de junio del 2018.- NOTIFIQUESE.-
25 de junio del 2018, las 16h25
Quito, lunes 25 de junio del 2018, las 16h25, Agréguese al proceso los escritos, anexos
que anteceden. En lo pertinente se dispone: 1) Téngase en cuenta en lo que
corresponda y en su momento procesal oportuno el oficio de fecha 13 de junio del 2018,
las 08h21 , el oficio de fecha 20 de junio del 2018 y el oficio de fecha 25 de junio del
2018, las 11h41, presentados por la Defensoría del Pueblo. 2) Agréguese de autos los
informes del MEER adjuntos al escrito de fecha 14 de junio del 2018, las 15h48.- 3)
Agréguese el Informe de ICESA, presentado con fecha 21 de junio del 2018, las 15h29.-
4) Agréguese el Informe de la Defensoría del Pueblo que consta adjunto al oficio
presentado con fecha 20 de junio del 2018 5) Agréguese el Informe de la Defensoría
del Pueblo que consta adjunto al escrito de fecha 15 de junio del 2018, las 14h23.- 6)
Se niega la petición de diferimiento del plazo para presentar el informe , solicitado por
ICESA en el escrito de fecha 14 de junio del 2018.- 7) La Defensoría del Pueblo e ICESA,
justificarán en derecho en el plazo de cinco días, la no presentación del informe
requerido respectivamente en la providencia de fecha 04 de junio del 2018 ,dentro del
plazo otorgado.- 8) Con los informes de ICESA y el MEER constantes de los numerales 2)
y 3) de esta providencia y los respectivos anexos, trasládese a la Defensoría del Pueblo,
para que emita el INFORME DE SEGUIMIENTO alrededor de lo dispuesto en la sentencia
emitida con fecha 13 de marzo del 2018 por la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.-
Sala Civil y Mercantil.- 9) DOS: Vistos los escritos y documentos adjuntos, se vuelve a
disponer por segunda vez y bajo prevenciones de ley : 1.- El MEER presente UN SOLO
INFORME (no más) , del que conste: a) Puntualmente y enumerados con la fecha de
implementación y ejecución, de los mecanismos accesibles, efectivos y oportunos de
protección y reclamación para las personas consumidoras respecto del derecho a la
información precisa y no engañosa para que estas puedan elegir con libertad, en
particular para las personas con discapacidad, adultas mayores y otros grupos de
atención prioritaria; mecanismos que estarán a disposición de los usuarios (ACCIONES
2
19̀
CONCRETAS REALIZADAS ) , dentro del plazo de 60 días concedido en la sentencia de la
Corte Provincial.- b) Cuál es el control efectivo del Acuerdo Ministerial 230 y los
convenios de adhesión y modificatorios que ha ejecutado el MEER respecto del proceso
de comercialización que realiza la empresa ICESA (CASOS PUNTUALES puestos en su
conocimiento) .- d) Señale puntualmente con nombres y fechas, cuáles son los casos
que se han puesto en conocimiento del MEER, por parte de los reclamantes afectados
por la comercialización de cocinas de inducción; de los que en control del Acuerdo
Ministerial , ha dispuesto mediante pronunciamiento escrito que no se suspenda el
servicio de energía eléctrica; señalará cuál fue el pronunciamiento escrito con la
respectiva fecha en cada caso.- 2.- Con relación a ICESA y la Defensoría del Pueblo
presenten cada uno, un INFORME (no más) del que conste cuáles son los casos que se
encuentran en la Defensoría del Pueblo, qué trámite se han dado y cómo han concluido
los trámites en los casos de los reclamantes afectados por la comercialización de
cocinas de inducción, con énfasis en los reclamos de las personas con discapacidad y
adultas mayores (no únicamente los casos que se encuentran en la Defensoría del
Pueblo ) .- TRES: Los referidos informes requeridos en lo que antecede, lo presentarán
en el plazo de DIEZ DIAS IMPRORROGABLES (no fuera del plazo) .- NOTIFÍQUESE
13 de julio del 2018, las 15h11
Quito, viernes 13 de julio del 2018, las 15h11, Agréguese al proceso los escritos, anexos
que anteceden. En lo pertinente se dispone: 1) Téngase en cuenta oportunamente en
lo que correspondiere lo manifestado por la Defensoría del Pueblo en sus escritos de
fechas 29 de junio del 2018, las 15h11 y 06 de julio del 2018, las 08h52, anexos y la
fecha de presentación.- 2) Téngase en cuenta oportunamente en lo que correspondiere
, lo manifestado por el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER) en su
escrito de fecha 04 de julio del 2018, las 14h58, anexo y la fecha de presentación.- 3)
Téngase en cuenta oportunamente en lo que correspondiere, el incumplimiento de lo
dispuesto a la empresa ICESA en providencia de fecha 25 de junio del 2018.- 4) Vista las
razones que anteceden, las mismas que se transcriben en su parte pertinente, esto es,
"RAZON: Siento por tal que en alcance a la razón sentada de 10 de julio del 2018, se
deja constancia que se pasa la causa para despacho, al ayudante judicial señor César
León, con tres escritos de fechas 29 de junio del 2018,4 de julio del 2018, 6 de julio
del 2018, a las 8h52 ,sin el escrito de fecha 6 de julio del 2018,a las 08h49, aclarándose
que en relación al escrito de fecha 6 de julio del 2018,a las 08h49, se ha hecho múltiples
requerimientos verbales hasta el día de hoy 13 de julio del 2018 al Archivo de esta
Unidad Judicial para el despacho correspondiente.- Certifico.-", "RAZON: Siento por tal
que pese a las multiples gestiones realizadas el escrito 6 de julio del 2018,a las 08h49,
no se ha encontrado.- Certifico.- Quito, 13 de julio del 2018 DRA. MARTHA GORDILLO
SAHONA SECRETARIA" se considera y dispone: 4.1) Toda vez que de la revisión del
sistema SATJE, se determina que ha sido presentado el escrito de fecha 06 de julio del
2018 a las 08h49 con anexos del Informe de seguimiento por parte de la Defensoría del
Pueblo, pero el escrito-anexos no son encontrados como consta de las razones que
anteceden y en el sistema digital solo se visualiza el escrito y no los anexos; y.- 4.2) Que
3
para el pronunciamiento que corresponde, es imprescindible contar con el Informe de
Seguimiento de la Defensoría del Pueblo.- 4.3)Se dispone: La reposición del escrito de
fecha 06 de julio del 2018 a las 08h49 y anexo (Informe de Seguimiento), para el efecto
se requiere a la Defensoría del Pueblo que en el término de tres días presente el original
del recibido del escrito de fecha 06 de julio del 2018 a las 08h49 y se vuelva a presentar
un original del Informe de Seguimiento que consta del recibido como adjunto.- Del
recibido original del escrito de fecha 06 de julio del 2018 a las 08h49, incorporado que
sea del proceso, confiérase copias certificadas a la Defensoría del Pueblo a fin de que
cuente con el respaldo del escrito presentado .- 4.4) Ofíciese al Ing. Bruno Ramírez
Calderon, Coordinador de esta Unidad Judicial, a fin de que disponga a quien
corresponda la entrega del escrito original de fecha 06 de julio del 2018 a las 08h49 y
anexos (Informe de Seguimiento) en el término de 48 horas.- 4.5) Cumplido que sea se
procederá conforme a derecho. NOTIFÍQUESE
23 de julio del 2018, las 13h13
Quito, lunes 23 de julio del 2018, las 13h13, Agréguese de autos los escritos presentados
por la Defensoría del Pueblo y la empresa ICESA.- 1.- Con relación al escrito de la
Defensoría del Pueblo: a) Téngase por cumplido el requerimiento realizado en la
providencia de fecha 13 de julio del 2018,Ias 15h11, por parte de la Defensoría del
Pueblo.- b) Incorpórese de autos el escrito con registro de recibido de esta Unidad
Judicial y anexos de reposición correspondientes al escrito de fecha 06 de julio del 2018, las 08h49 con recibido de la responsable de ventanilla Tania Elizabeth Patiño Escobar y
adjunto del Informe de Seguimiento.- c) Del escrito de fecha 06 de julio del 2018, las
08h49 con recibido de la responsable de ventanilla Tania Elizabeth Patiño Escobar ,
confiérase a la Defensoría del Pueblo una copia certificada, la misma que será remitida
al domicilio judicial respectivo.- 2.- Con relación al escrito de la empresa !CESA.- a) La
referida empresa estará a lo señalado en el numeral 3 de la providencia de fecha 13 de
julio del 2018,Ias 15h11.- b) Se niega la petición, que la empresa ICESA sea recibida en
la oficina por la jueza, por improcedente con el estado de ejecución , que se remite al
cumplimiento de lo ordenado en la sentencia emitida con fecha 13 de marzo del 2018
por la Corte Provincial de Justicia de Pichincha .- 3.- Tengan en cuenta las partes del
proceso: a) Que la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018 emitida por la Corte
Provincial de Justicia de Pichincha alrededor de los particulares singularizados, ORDENA
ACCIONES CONCRETAS como medidas de reparación, que deben justificarse en su
cumplimiento : a.1) Implementación y ejecución de mecanismos de protección y
reclamación.- a.2) Control efectivo del Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de
adhesión y modificatorios.- a.3) Disposición de no suspensión del servicio de energía
eléctrica.- a.4) Que los casos que se encuentren en la Defensoría del Pueblo, sean
revisados en su totalidad.- 4.- Consecuente con el estado del proceso, se dispone: a)
Córrase traslado a la Defensoría del Pueblo, para los fines de ley, con lo siguiente: a.1)
4
Con el escrito de fecha 07 de junio del 2018, las 12h14 presentado por el MEER (fs.442
y 143) con los anexos constantes de fs. 79 a la 141 .- a.2) Con el escrito de fecha 14 de
junio del 2018, las 15h48 presentado por el MEER (fs.178 y 179) con los anexos
constantes de fs. 147 a la 177.- a.3) Con el escrito de fecha 21 de junio del 2018, las
15h29 presentado por la empresa ICESA (fs.343 a la 345) con los anexos constantes de
fs. 203 a la 342 .- a.4) Con el escrito de fecha 04 de julio del 2018, las 14h58 presentado
por el MEER (fs. 370 y 371) con los anexos del CD adjunto que contiene varios archivos
y anexos documentos constantes de fs. 366 (CD) y fs. 367 a la 369 documentos anexos
b) Córrase traslado al MEER, para los fines de ley, con lo siguiente : b.1) Con el escrito
de fecha 13 de junio del 2018, las 08h21 presentado por la Defensoría del Pueblo
constante de fs. 145 y 146 (no tiene anexos).- b.2) Con el escrito de fecha 15 de junio
del 2018, las 14h23 presentado por la Defensoría del Pueblo (fs.202) con los anexos
constantes de fs. 181 a la 201.- b.3) Con el escrito de fecha 21 de junio del 2018, las
15h29 presentado por la empresa ICESA (fs.343 a la 345) con los anexos constantes de
fs. 203 a la 342.- b.4) Con el escrito de fecha 20 de junio del 2018, las 16h08 presentado
por la Defensoría del Pueblo (fs.358 a la 360) con los anexos constantes de fs. 346 a la
357.- b.5) Con el escrito de fecha 25 de junio del 2018, las 11h41 presentado por la
Defensoría del Pueblo constante de fs. 361 y 362 (no tiene nexos).- b.6) Con el escrito
de fecha 29 de junio del 2018, las 15h11 presentado por la Defensoría del Pueblo
constante de fs. 364 y 365 (no tiene nexos) .- b.7) Con el escrito de fecha 06 de julio del
2018, las 08h52 presentado por la Defensoría del Pueblo (fs. 375) con anexos constantes
de fs. 372 a la 374.- b.8) Con el escrito de fecha 06 de julio del 2018, las 08h49
presentado por la Defensoría del Pueblo (fs.381 y 382) con los anexos constantes de fs.
383 a la 386.- c) Córrase traslado a la empresa ICESA, para los fines de ley, con lo
siguiente: Con todos y cada uno de los escritos y CD señalados en los
literales/numerales a.1), a.2), a.4), b.1), b.2) b.4), b.5), b.6), b.7), b.8).- 5.- En virtud de
lo señalado por la empresa ICESA en el escrito de fecha 21 de junio del 2018, las 15h29
(fs. 343 a la 345) de los párrafos uno, dos y tres del numeral 2; el MEER y la Defensoría
del Pueblo como parte procesal y dentro de su delegación de seguimiento, presenten
un INFORME del que se indique si todos los casos de ICESA ingresados en la Defensoría
del Pueblo y que tienen que ver con las personas de atención prioritaria han sido
resueltos .- En lo demás se referirán en virtud de los traslados que anteceden.- 6.- En
virtud de lo señalado por la empresa ICESA en el escrito de fecha 21 de junio del 2018,
las 15h29 (fs. 343 a la 345) del párrafo uno del numeral 1, la Defensoría del Pueblo
como parte procesal y dentro de la delegación de seguimiento, informe si los casos que
se encuentran en la Defensoría del Pueblo han sido revisados en su totalidad desde el
13 de marzo del 2018, fecha de emisión de la sentencia de la Corte Provincial de Justícia
de Pichincha hasta la presente fecha y cómo han concluido los trámites en los casos de
los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción ,con énfasis
en los reclamos de las personas con discapacidad y adultas mayores .- En lo demás se
referirá en virtud de los traslados que anteceden.- 7.- Ofíciese al señor Ministro de
Electricidad y Energía Renovable, para que presente en copias certificadas el documento
del que conste el o los funcionarios/as inclusive del departamento jurídico que fueron
delegados por el o la Ministro/a de Estado que ostentaron tal cargo desde la el 13 de
5
marzo del 2018 a la presente fecha, para cumplimiento de la sentencia emitida con
fecha 13 de marzo del 2018 por la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- 8.- Los
pronunciamientos de los traslados, los informes y la documentación requerida en el
numeral 7, se presentarán en el plazo de DIEZ DIAS IMPOSTERGABLES.- Dada la cantidad
voluminosa de la información con la que se traslada, se requiere al MEER, ICESA y la
Defensoría del Pueblo se acerquen hasta este Unidad Judicial hasta dentro de las 24
horas siguientes a la notificación de esta providencia a fin de que se entregue la
documentación pertinente; y , en el caso de ICESA y la Defensoría del Pueblo se
entregará además copias del CD constante de fs. 366 .- 9.- Con relación al
requerimiento realizado en la providencia de fecha 13 de julio del 2018,Ias 15h11 al Ing.
Bruno Ramírez, Coordinador administrativo de esta Unidad Judicial: Puesto que ha sido
en su conocimiento por esta autoridad oportunamente el contexto de la providencia
en referencia a través del oficio Nro. 0990-2018 UJEFMNAQ de fecha 17 de julio del
2018 remitido por secretaria y toda vez que hasta la presente fecha no se ha remitido
el escrito de fecha 06 de julio del 2018, las 08h49 y anexo; siendo la autoridad
administrativa de esta Unidad Judicial tomará las medidas administrativas
concernientes a sus obligaciones, atribuciones y funciones en lo respectivo.- Dese a
conocer al Ing. Bruno Ramírez del pronunciamiento que antecede, para los fines de ley
NOTIFIQUESE.
25 de julio del 2018, las 11h59
Quito, miércoles 25 de julio del 2018, las 11h59, De conformidad con el Art. 20 del
Código Orgánico de la Función Judicial, se dispone: La Defensoría del Pueblo, el MEER y
la empresa ICESA se les requiere den cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 8 de la
providencia de fecha 23 de julio del 2018, las 13h13, en lo que se transcribe: "....Dada la
cantidad voluminosa de la información con la que se traslada, se requiere al MEER,
ICESA y la Defensoría del Pueblo se acerquen hasta este Unidad Judicial hasta dentro de
las 24 horas siguientes a la notificación de esta providencia a fin de que se entregue la
documentación pertinente; y , en el caso de ICESA y la Defensoría del Pueblo se
entregará además copias del CD constante de fs. 366...", para cumplimiento de lo
dispuesto del mismo numeral en lo que se transcribe: "...Los pronunciamientos de los
traslados, los informes y la documentación requerida en el numeral 7, se presentarán
en el plazo de DIEZ DIAS IMPOSTERGABLES....".- Téngase en cuenta que todo
requerimiento de la providencia de fecha 23 de julio del 2018, las 13h13 será alrededor
de lo constante en el numeral 3 de la misma .- NOTIFIQUESE.
9 de agosto del 2018, las 16h03
Quito, jueves 9 de agosto del 2018, las 16h03, VISTOS: En virtud del sorteo realizado,
avoco conocimiento de la presente de la presente causa, Dra. Ketty Guzmán Mejía en
calidad de Jueza Encargada de este despacho mediante acción de personal No. No.
9025-DP17-2018-VS. Agréguese al proceso los escritos, anexos que anteceden. En lo
6
1 pertinente se dispone: 1) Téngase en cuenta en lo que corresponda y en su moment
procesal oportuno lo manifestado por la Defensoría del Pueblo. 2) Téngase en cuenta lo
manifestado por la entidad (CESA en su escrito que antecede. 3) Téngase en cuenta lo
manifestado por el MEER en sus escritos que anteceden.- Téngase en cuenta en lo que
corresponda la documentación adjunta por las partes procesales.- Con lo manifestado
por la entidad referida y la documentación adjunta, córrase traslado a las partes
procesales simultáneamente a fin de que se pronuncien al respecto y para los fines de
Ley. 4)Se recuerda a la defensas de las partes procesales que puede acercarse en horas
y días hábiles a ventanillas de esta Unidad Judicial y revisar el estado del proceso.
NOTIFÍQUESE".-
3 de septiembre del 2018, las 10h21
VISTOS: Reasumo el conocimiento de la causa en esta fecha en calidad de Jueza Titular
de esta Unidad Judicial yen la presente causa .- En lo principal: Dado el estado procesal
de ejecución, de conformidad con los Arts. 20 del Código Orgánico de la Función Judicial
, 5 y 21 de la ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional , se
dispone: Que en el plazo de VEINTE DIAS, el MEER, ICESA y la Defensoría del Pueblo
presenten los siguientes requerimientos : UNO: 1.-El MEER presente en copias
certificadas el o los Convenio/s de Adhesión con los textos modificatorios , alrededor
del "Programa de Eficiencia Energética para Cocción por Inducción y Calentamiento de
Agua con Electricidad en sustitución del gas licuado de petróleo en el sector residencial-
PEC" y de acuerdo a lo previsto en los literales a) y b) de la sentencia de fecha 13 de
marzo del 2018, las 16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de
Justicia de Pichincha . (De los informes señalan que ha existido reuniones de
socialización) .- 2.- El MEER presente un INFORME de la fecha en la que el MEER
dispone y de la fecha en la que entra en ejecución la implementación de la página web
y chat de atención (página web www.ecuadoreficiente.ec), correo electrónico
(cocció[email protected]), la atención a través de Cali Center :023-976-000 ext:
1523/1540, facebook y Twiter, tanto del MEER (@energiaec) como del Programa de
Cocinas de Inducción (@ecuadoreficient) , la información a toda la ciudadanía de
mensajes en defensa del consumidor en las planillas de facturación del servicio de luz
eléctrica, del bloqueo comercial en el sistema SIPEC para aquellas cuentas que no tienen
acceso a 220V y no deben ser sujeto de venta hasta cuando se haya instaurado las redes
correspondientes de acceso a la red 220 v, las brigadas de atención a sectores
desprotegidos , los talleres de diálogo con las casas comerciales y la Defensoría del
Pueblo para el ejercicio de las buenas prácticas comerciales y derechos del consumidor
, que mientras ha realizado el control en cada caso puesto en su conocimiento ha
ordenado que no se suspenda el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes
afectados por la comercialización de cocinas de inducción.- Al informe adjuntará los
oficios , memorandos o similares en los que impartió la orden una vez notificada la
sentencia de la Corte Provincial y de los oficios, memorandos o similares en los que se
reportó la ejecución de lo ordenado (los documentos deben presentarse en copias
certificadas o con firmas electrónicas de responsabilidad).- 3 .- De los casos atendidos
7
mediante los mecanismos señalados en el numeral 2, el MEER presente un INFORME
con el detalle de los casos puntuales y debidamente singularizados que fueron
atendidos, señalando cuántos comprenden a la atención de personas en general,
cuántos a mayores adultos , discapacitados y otros grupos de atención prioritaria,
cuántos a habitantes del sector urbano, cuántos a habitantes del sector rural, y cómo
se ha dado cumplimiento con dichos mecanismos implementados a la sentencia de
fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte
Provincial de Justicia de Pichincha.- Adjunto al informe , presente : a) A manera de
resumen ejecutivo, la tabulación de la información con las conclusiones respectivas,
con énfasis en el señalamiento de cómo el MEER ha dado cumplimiento a la sentencia
en mención mediante tales mecanismos .- b) Presente en copias certificadas , la
documentación que justifique la atención a cada caso que conste del Informe y del
resumen ejecutivo .-4.- El MEER presente un INFORME de los casos puntuales y
singularizados , en los que el MEER ha ejercido un control efectivo del Acuerdo
Ministerial 230 y los convenios de adhesión y modificatorios respecto del proceso de
comercialización que realiza la empresa ICESA.- Y adjunto al informe , presente: a) A
manera de resumen ejecutivo , la tabulación de la información con referencias
adicionales del procedimiento adoptado , el fundamento normativo y el control
ejercido en cada uno de los casos, con las conclusiones respectivas, señalando cómo ha
dado cumplimiento con dicho control a la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018, las
16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de
Pichincha.- b) Presente en copias certificadas , la documentación que justifique el
control del MEER al proceso de comercialización que realiza la empresa ICESA, conforme
cada caso que conste del Informe y del resumen ejecutivo.- 5.- Consecuente con el
numeral 4, el MEER presente un INFORME de los casos puntuales y singularizados ,en
los que el MEER mientras ha realizado el control en cada caso puesto en su
conocimiento, ha ordenado que no se suspenda el servicio de energía eléctrica, a los
reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción. Y adjunto al
informe, presente : a) A manera de resumen ejecutivo, la tabulación de la información
con las conclusiones respectivas, señalando cómo ha dado cumplimiento a la sentencia
de fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la
Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- b) Presente en copias certificadas , la
documentación que justifique que el MEER mientras ha realizado el control en cada
caso puesto en su conocimiento, ha ordenado que no se suspenda el servicio de
energía eléctrica, a los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de
inducción.- 6.- EL MEER, presente planillas de facturación del servicio eléctrico con la
impresión de mensajes sobre información de protección a los consumidores, una por
cada provincia del Ecuador.- Tal documentación las agregará con un informe que
contenga los pormenores necesarios y conclusiones respectivas alrededor de lo
ordenado por la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, emitida por la Sala
Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha .- 7.- Dejando constancia
por secretaria de este despacho tanto en forma física como con la razón del sistema
SATJE, proceda a remitir al domicilio judicial del MEER el oficio ordenado en la
providencia de fecha 23 de julio del 2018, las 13h13 para que en el mismo plazo
8
concedido en esta providencia para los distintos requerimientos , se dé cumplimiento
al numeral 7 de la providencia de fecha 23 de julio del 2018, las 13h13.- Requerimiento
que se lo realiza por segunda ocasión, lo que se tomará en cuenta en su oportunidad
procesal, en lo que corresponda.- DOS: ICESA y la Defensoría del Pueblo presenten .-
1.- ICESA y la Defensoría del Pueblo alrededor del requerimiento de providencias
previas, esto es, " cuáles son los casos que se encuentran en la Defensoría del Pueblo,
qué trámite se han dado y cómo han concluido los trámites en los casos de los
reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de inducción, con énfasis en
los reclamos de las personas con discapacidad y adultas mayores", presenten un
INFORME unificado del que señalen cuántos y cuáles casos puntuales y singularizados
han sido revisados mes a mes por la Defensoría del Pueblo e ICESA, desde que se dictó
la sentencia de la Corte Provincial y cuál es el tiempo estimado (con programación de
imprevistos) para concluir con la totalidad de revisión de casos.- Detallará cada caso, el
procedimiento dado señalando la normativa procesal y la conclusión de la revisión del
proceso; en el evento de que no hayan concluido la revisión, señalarán en la
observación en cada caso el por qué no concluye con la revisión del proceso y el tiempo
estimado de conclusión de la revisión, de dónde se obtendrá el dato requerido en lo
que antecede .- Téngase en cuenta que la sentencia de la Corte Provincial dispone la
revisión de la totalidad de casos .- Además, adjuntarán al informe a manera de un
resumen ejecutivo, la tabulación de la información y señalarán las conclusiones
respectivas.- 2.- La Defensoría del Pueblo, presente un Informe de cuál ha sido la
participación del MEER en la revisión de la totalidad de casos que se encuentran en la
Defensoría del Pueblo, alrededor de lo que ordena la sentencia de fecha 13 de marzo
del 2018, las 16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia
de Pichincha.- 3.- ICESA presente un INFORME del que conste que las 226 notas de
crédito, se trata de casos que tienen que ver con los consumidores que han presentado
su reclamo en la Defensoría del Pueblo .- Y adjunto al informe , presente a manera de
resumen ejecutivo, la tabulación de la información con las conclusiones respectivas
alrededor de lo ordenado en la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03,
emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- 3.-
De ICESA: Previo a proveer lo que en derecho corresponde, el señor Otto Icaza Legarda
en el mismo plazo concedido en esta providencia para los distintos requerimientos,
presente en copias certificadas el nombramiento de la calidad en la que comparece a
nombre de ICESA S.A , la autorización para comparecer en sustitución del señor José
Francisco Jiménez Ruiz, que consta del proceso como Representante Legal de la
industria Constructora Electrónica ICESA S.A. y la ratificación de lo actuado además de
la referencia de autorización a la defensa.- Mientras cumple con lo ordenado se procede
a registrar del sistema SATJE el domicilio judicial señalado , para efectos de
notificaciones . - TERCERO: La suscrita jueza con oportunidad procesal ha dado a
conocer al Coordinador de esta Unidad Judicial, Ing. Bruno Ramírez Calderón lo que
corresponde, conforme consta de las providencias de fechas 13 y 23 de julio del 2018, y
los respectivos oficios ante la no entrega del escrito que motivo el requerimiento de
entrega; de ahí que, al no constituir a la naturaleza de esta causa pronunciamiento
alguno del escrito presentado por el referido funcionario con fecha 31 de julio del 2018,
9
las 16h04, se dispone el desglose del mismo con anexos (en copias simples I y la entrega
por secretaria al, Ing. Bruno Ramírez Calderón; agregando que jurisdiccionalmente se
ha dispuesto y consta la reposición del escrito con lo que se ha continuado con la
sustanciación de la causa el mismo 23 de julio del 2018.- Hágase conocer por secretaria
al Coordinador de esta Unidad Judicial, de lo señalado.- CUARTO: Se le; requiere al
MEER, ICESA y la Defensoría del Pueblo, cumplan con lo dispuesto en lo que antecede,
en el plazo concedido (no en forma extemporánea) y como se solicita.- Téngase en
cuenta que los requerimientos tienen que ver con acciones concretas y de cada caso
puntual, en lo que corresponde.- NOTIFIQUESE.
3 de octubre del 2018, las 15h37
Agréguese al proceso los escritos y anexos presentados por la Industria Constructora
Electrónica "ICESA S.A., Defensoría del Pueblo y Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable. .- En atención a los mismos y las circunstancias procesales: 1) Téngase en
cuenta la comparecencia del señor Otto !caza Legarda, en calidad de representación
legal de la empresa de ICESA S.A. conforme documentación adjunta y téngase por
ratificado lo actuado.- Tómese en cuenta el domicilio judicial para notificaciones y
autorización a la defensa.- 2) En aplicación de lo dispuesto en los Arts. 5 y 21 de la Ley
Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, dado el tiempo
transcurrido de la sentencia emitida con fecha 13 de marzo del 2018 por la Corte
Provincial de Justicia de Pichincha.- Sala Civil y Mercantil que desde su notificación debió
cumplirse y dentro de la delegación en el seguimiento del cumplimiento de la sentencia
a la Defensoría del Pueblo, se dispone: Con los escritos y anexos presentados por
Industria Constructora Electrónica "ICESA S.A.", de fecha 21 de septiembre del 2018, las
16h16 (fs. 437 a 453) y Ministerio de Electricidad y Energía Renovable de fecha 21 de
septiembre del 2018, las 16h34 (fs. 493 a 788), se traslada a la Defensoría del Pueblo,
delegada por esta autoridad, a fin de que presente un informe en el plazo de 20 días del
cumplimiento total o parcial de la de la sentencia emitida con fecha 13 de marzo del
2018 por la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- Sala Civil y Mercantil.- Si el
cumplimiento es parcial, señalará lo que aún no se ha cumplido con el detalle
pormenorizado.- 3) Dado el volumen de la documentación adjunta , se requiere que la
Defensoría del Pueblo se traslade dentro del término de 24 horas para que le sean
entregadas las copias respectivas de toda la documentación señalada.- NOTIFÍQUESE
4 de octubre del 2018, las 08h11
De acuerdo a los Arts. 20, 130.8 del Código Orgánico de la Función Judicial y 169 de la
Constitución de la República del Ecuador , en alcance a la providencia inmediata
anterior: 1) Para cumplimiento de lo dispuesto en la providencia de fecha 3 de octubre
del 2018, las 15h37 en el numeral 2 por parte de la Defensoría del Pueblo como
delegada en el seguimiento del cumplimiento de la sentencia , se dispone que además
10
de los documentos señalados de la misma, se traslade el escrito de fecha 21 de
septiembre del 2018 y documentos presentados por la Defensoría del Pueblo
constantes de fs. 454 a la 492, para emisión del informe requerido, esto es, para que
tomando en cuenta todo lo presentado y señalado por ICESA. el MEER y la Defensoría
del Pueblo (parte del proceso), la Defensoría del Pueblo, como delegada por esta
autoridad, presente un informe en el plazo de 20 días del cumplimiento total o parcial
de la de la sentencia emitida con fecha 13 de marzo del 2018 por la Corte Provincial de
Justicia de Pichincha.- Sala Civil y Mercantil.- Si el cumplimiento es parcial, señalará lo
que aún no se ha cumplido con el detalle pormenorizado.- 2) Cúmplase lo señalado del
numeral 3 de la providencia de fecha 3 de octubre del 2018, las 15h37, en consideración
a lo ordenado adicionalmente de esta providencia y entréguese copias de toda la
documentación señalada y CD(s) adjunto (s) respectivamente y constantes de las fojas
señaladas en detalle de las dos providencias (03 de octubre del 2018 y la presente
providencia).- 3) Téngase en cuenta que los tiempos para cumplimiento de la sentencia
y presentación de los requerimientos constan de la sentencia y providencia/s
notificadas dentro del proceso de ejecución, a lo que se estará para los fines de ley.- 4)
Para la presentación del informe en mención, la Defensoría del Pueblo estará a la
providencia de fecha 3 de octubre del 2018, las 15h37 y a la presente providencia.-
NOTIFIQUESE.
31 de octubre del 2018, las 16h04
Revisado el informe de seguimiento de fecha 23 de octubre del 2018 presentado por la
Defensoría del Pueblo y los informes inmediato anteriores presentados por la
Defensoría del Pueblo (parte procesal), ICESA y MEER, se considera y dispone: UNO:
CONSIDERACIONES: 1.- Del Informe de la Defensoría del Pueblo del 21 de septiembre
del 2018 y anexos (fs. 456 a la 460-anexo), ante el requerimiento de la jueza en la
providencia de fecha 3 de septiembre del 2018, las 10h21 se indica el tiempo
programado para revisión de todos los casos entre la Defensoría del Pueblo e ICESA,
hasta el 30 de noviembre del 2018.- 2.- Del Informe de seguimiento de fecha 23 de
octubre del 2018, se indica que el MEER ha cumplido en forma parcial con la sentencia
de la Corte Provincial.- Del mismo informe se indica el proceso de revisión con ICESA
(aún no concluido).-3.- Pese a que el MEER en cada pronunciamiento de los informes ha
señalado que está realizando modificaciones a los Convenio/s de Adhesión con los
textos modificatorios , alrededor del "Programa de Eficiencia Energética para Cocción
por Inducción y Calentamiento de Agua con Electricidad en sustitución del gas licuado
de petróleo en el sector residencial-PEC", no concreta y frente al requerimiento de la
providencia de fecha 3 de septiembre del 2018, las 10h21, recién considera presentarlo
solicitando una prórroga , cuando estuvo requerido desde el 03 de marzo del 2018 en
la sentencia de la Corte Provincial (literal b-parte resolutiva) y es una de las respuestas
del MEER, pero sin concretarlo.- 4.- Del Informe de la Defensoría del Pueblo del 21 de
septiembre del 2018 y anexos (fs. 456 a la 460-anexo), se indica que en el período del
01 de octubre del 2018 al 06 de agosto del 2018, se ha registrado 743 nuevos casos con
ICESA, por la falta de control del MEER y por la no corrección de prácticas comerciales
11
indebidas por parte de ICESA.- 5.- Pese a dos requerimientos el MEER no cumple con el
numeral 7 de la providencia de fecha 23 de julio del 2018, las 13h13.- DOS: Con respaldo
en lo que antecede y estado del proceso, se DISPONE: 2.1.- Póngase en conocimiento
del MEER e 'CESA, el Informe de seguimiento de la Defensoría del Pueblo de fecha 23
de octubre del 2018.- 2.2: La Defensoría del Pueblo en el término de tres días, presente
la aclaración y ampliación al informe de fecha 23 de octubre del 2018, esto es, al
determinar de dicho informe que el MEER ha cumplido parcialmente la sentencia de la
Corte Provincial, señale en detalle con qué de lo presentado por el MEER se ha dado
el cumplimiento parcial y de qué parte de la sentencia, así también refiérase a lo
constante de fs. 502, 530 y 531, 36 y 537, 538 a la 721, sobre la participación del MEER
en el cumplimiento de la sentencia de la Corte Provincial.- 2.3.- REQUERIMIENTO AL
MEER POR INCUMPLIMIENTO (requerimiento anterior, en la providencia de fecha 3 de
septiembre del 2018, las 10h21): 1.-El MEER presente en el término de CINCO D'AS (no
más), en copias certificadas las MODIFICACIONES , esto es, el o los Convenio/s de
Adhesión con los textos modificatorios , alrededor del "Programa de Eficiencia
Energética para Cocción por Inducción y Calentamiento de Agua con Electricidad en
sustitución del gas licuado de petróleo en el sector residencial-PEC" y de acuerdo a lo
previsto en los literales a) y b) de la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03,
emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha (de
los informes señalan que ha existido reuniones de socialización y los 60 días de plazo
dado por la Corte Provincial ha precluido) .- ESTE ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE
SE HACE AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY.- 2.-
El MEER presente el día 14 de diciembre del 2018 , un INFORME de la fecha en la que el
MEER dispone y de la fecha en la que entra en ejecución la implementación de la página
web y chat de atención (página web www.ecuadoreficiente.ec), correo electrónico
(cocció[email protected]), la atención a través de Cali Center :023-976-000 ext:
1523/1540, facebook y Twiter, tanto del MEER (@energiaec) como del Programa de
Cocinas de Inducción (@ecuadoreficient) , la información a toda la ciudadanía de
mensajes en defensa del consumidor en las planillas de facturación del servicio de luz
eléctrica, del bloqueo comercial en el sistema SIPEC para aquellas cuentas que no tienen
acceso a 220V y no deben ser sujeto de venta hasta cuando se haya instaurado las redes
correspondientes de acceso a la red 220 v, las brigadas de atención a sectores
desprotegidos , los talleres de diálogo con las casas comerciales y la Defensoría del
Pueblo para el ejercicio de las buenas prácticas comerciales y derechos del consumidor
, que mientras ha realizado el control en cada caso puesto en su conocimiento ha
ordenado que no se suspenda el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes
afectados por la comercialización de cocinas de inducción.- Al informe adjuntará los
oficios , memorandos o similares en los que impartió la orden una vez notificada la
sentencia de la Corte Provincial y de los oficios, memorandos o similares en los que se
reportó la ejecución de lo ordenado (los documentos deben presentarse en copias
certificadas o con firmas electrónicas de responsabilidad).- ESTE ES EL ÚLTIMO
REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO
PREVENCIONES DE LEY.- 3 .- De los casos atendidos mediante los mecanismos señalados
en el numeral 2, el MEER presente el día 14 de diciembre del 2018, un INFORME con
12
el detalle de los casos puntuales y debidamente singularizados que fu ron atendidos,
señalando cuántos comprenden a la atención de personas en general, cuántos a
mayores adultos , discapacitados y otros grupos de atención prioritaria, cuántos a
habitantes del sector urbano, cuántos a habitantes del sector rural, cuántos personas
con idioma bilingue y cómo se ha dado cumplimiento con dichos mecanismos
implementados a la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, emitida por
la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- Adjunto al
informe, presente : a) A manera de resumen ejecutivo, la tabulación de la información
con las conclusiones respectivas, con énfasis en el señalamiento de cómo el MEER ha
dado cumplimiento a la sentencia en mención mediante tales mecanismos .- b)
Presente en copias certificadas , la documentación que justifique la atención a cada
caso que conste del Informe y del resumen ejecutivo .- ESTE ES EL ÚLTIMO
REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO
PREVENCIONES DE LEY.- 4.- El MEER presente el día 14 de diciembre del 2018 un
INFORME de los casos puntuales y singularizados , en los que el MEER ha ejercido un
control efectivo del Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de adhesión y
modificatorios respecto del proceso de comercialización que realiza la empresa ICESA.-
Y adjunto al informe, presente: a) A manera de resumen ejecutivo , la tabulación de la
información con referencias adicionales del procedimiento adoptado , el fundamento
normativo y el control ejercido en cada uno de los casos, con las conclusiones
respectivas, señalando cómo ha dado cumplimiento con dicho control a la sentencia de
fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte
Provincial de Justicia de Pichincha.- b) Presente en copias certificadas , la
documentación que justifique el control del MEER al proceso de comercialización que
realiza la empresa ICESA, conforme cada caso que conste del Informe y del resumen
ejecutivo.- ESTE ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL MEER DADO EL
TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY .- 5.- Consecuente con el
numeral 4, el MEER presente el día 14 de diciembre del 2018, un INFORME de los casos
puntuales y singularizados , en los que el MEER mientras ha realizado el control en cada
caso puesto en su conocimiento, ha ordenado que no se suspenda el servicio de
energía eléctrica, a los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de
inducción. Y adjunto al informe , presente : a) A manera de resumen ejecutivo, la
tabulación de la información con las conclusiones respectivas, señalando cómo ha dado
cumplimiento a la sentencia de fecha 13 de marzo del 2018, las 16h03, emitida por la
Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.- b) Presente en
copias certificadas, la documentación que justifique que el MEER mientras ha realizado
el control en cada caso puesto en su conocimiento, ha ordenado que no se suspenda
el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes afectados por la comercialización de
cocinas de inducción.- ESTE ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL MEER
DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY.- TRES.- 3.1.- Sin
perjuicio de lo que antecede y en lo que corresponde, el MEER implemente y ejecute
mecanismos accesibles, efectivos y oportunos de protección y reclamación para las
personas consumidoras respecto del derecho a la información precisa y no engañosa
para que estas puedan elegir con libertad, en particular para las personas con
13
discapacidad, adultas mayores y otros grupos de atención prioritaria; mecanismos que
estarán a disposición de los usuarios.- Téngase en cuenta que la Defensoría del Pueblo
recomienda que el MEER desarrolle un proceso de información dirigido a todos y cada
una de las personas consumidoras que han recibido notas de crédito con la finalidad de
que conozcan de la devolución del dinero (devolución directa o devengado desde el
pago mensual del servicio de electricidad) .- Para el efecto, en el término de tres días
(no más), ICESA y la Defensoría del Pueblo , entregarán al MEER la información necesaria
al respecto a fin de que dé cumplimiento.- Téngase en cuenta que la Defensoría del
Pueblo en el informe de fecha 23 de octubre del 2018, establece que los mecanismos
de reclamos a los que se refiere el MEER (call center, correo electrónico, chat en línea,
pág. Web), son mecanismos ágiles, pero no accesibles para todos, más aún cuando la
reparación está dirigida los grupos de atención prioritaria.- Presentará un INFORME de
cumplimiento el día 14 de diciembre del 2018.- ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE SE
HACE AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY.- 3.2.-
Sin perjuicio de lo que antecede y en lo que corresponde, el MEER, realice un control
efectivo del Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de adhesión y modificatorios
respecto del proceso de comercialización que realiza la empresa ICESA.- Téngase en
cuenta que del Informe de la Defensoría del Pueblo del 21 de septiembre del 2018 y
anexos (fs. 456 a la 460-anexo), se indica que en el período del 01 de octubre del 2018
al 06 de agosto del 2018, se ha registrado 743 nuevos casos con ICESA, por la falta de
control del MEER y por la no corrección de prácticas comerciales indebidas por parte de
ICESA.- El Informe lo presentará el día 14 de diciembre del 2018 y será del control
realizado hasta dicha fecha.- ESTE ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL
MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY .- 3.3- Sin
perjuicio de lo que antecede y en lo que corresponde , el MEER, mientras realiza el
control del Acuerdo Ministerial referido, disponga que en los casos que se le pongan en
su conocimiento ,no se suspenda el servicio de energía eléctrica, a los reclamantes
afectados por la comercialización de cocinas de inducción (no comunicaciones internas
del MEER ,sin más).- El Informe lo presentará el día 14 de diciembre del 2018 y será del
control realizado hasta dicha fecha.- ESTE ES EL ÚLTIMO REQUERIMIENTO QUE SE HACE
AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO PREVENCIONES DE LEY.- 3.5.- El
MEER cumpla con lo dispuesto en el numeral 7 de la providencia de fecha 23 de julio del
2018, las 13h13.- El oficio ya fue remitido por dos ocasiones.- ESTE ES EL ÚLTIMO
REQUERIMIENTO QUE SE HACE AL MEER DADO EL TIEMPO TRANSCURRIDO Y BAJO
PREVENCIONES DE LEY.- CUATRO: 4.1.- El día 17 de diciembre del 2018, el MEER, ICESA
y la Defensoría del Pueblo, presentarán un INFORME GLOBAL (máximo cinco hojas/NO
MAS), que comprenderá lo siguiente: 4.1.1.-El MEER: a) Señalará la implementación y
ejecución de los mecanismos accesibles, efectivos y oportunos de protección y
reclamación para las personas consumidoras respecto del derecho a la información
precisa y no engañosa para que estas puedan elegir con libertad, en particular para las
personas con discapacidad, adultas mayores y otros grupos de atención prioritaria;
mecanismos que estarán a disposición de los usuarios.- Ejemplo: 1.- Mecanismo:
información (detalle de qué) .en planillas de servicio de luz eléctrica, que se distribuye
en todo el país, en dos idiomas, en los sectores urbanos y rurales, con sistema braille ,
14
etc.- Fecha de implementación .- Fecha de ejecución .- A cuántos ya quienes atendió
como este mecanismo implementado y ejecutado.- 2.- Procesos de devolución de
dinero en base de notas de crédito..., empresa desde la que se genera la nota de
crédito...notificación del usuario (fecha)..forma de devolución efectivizada en la factura
Nro..., en la cuenta Nro.../otra forma..., corresponden a los reclamantes que se
encuentran en la Defensoría del Pueblo/fue por reclamo directo/otra forma , Fecha
de implementación .- Fecha de ejecución .- A cuántos y a quienes atendió como este
mecanismo implementado y ejecutado.- Continuará con la enumeración y
determinación de lo requerido en forma sintética (no se extienda innecesariamente en
más , excepto que sea una observación de la que se prevea el cumplimiento de la
sentencia de la Corte Provincial).- b) Señalará en forma enumerada el control efectivo
del Acuerdo Ministerial 230 y los convenios de adhesión y modificatorios respecto del
proceso de comercialización que realiza la empresa ICESA y los casos específicos que se
han puesto en su conocimiento, en los que dispuso que no se suspenda el servicio de
energía eléctrica, a los reclamantes afectados por la comercialización de cocinas de
inducción.- Ejemplo: Se recibió el reclamo del señor/a.... fecha de
reclamo....procedimiento realizado....fundamento legal....resultado tiempo de
duración de todo el procedimiento desde el reclamo hasta el resultado,....disposición de
no suspensión de la luz..., control ejercido en la empresa ICESA.- (no se extienda
innecesariamente en más , excepto que sea una observación de la que se prevea el
cumplimiento de la sentencia de la Corte Provincial).- 4.1.2.-ICESA y la Defensoría del
Pueblo presentarán el INFORME GLOBAL del que conste que han sido revisados en su
totalidad los casos que se encuentren en la Defensoría del Pueblo.- QUINTO: 5.1.- En el
contexto de lo que antecede, se niega la petición de !CESA , que se declare que ha
cumplido la sentencia de la Corte Constitucional, por improcedente a la fecha.- 5.2.- El
MEER, ICESA y la Defensoría del Pueblo, sociabilicen en el tiempo concedido todo lo
necesario para el cumplimiento de la sentencia de la Corte Provincial.- El MEER no
insista presentado documentación anterior a la fecha de la sentencia de la Corte, ni
realizando referencias que no se enmarquen en los requerimientos que anteceden
alrededor de la sentencia de la Corte Provincial.- Los resúmenes ejecutivos son
tabulaciones de información con conclusiones exactas que señalen el cumplimiento de
la sentencia (no más).- Cumplan con los términos y fechas señalados.- Se extiende la
fecha de 30 de noviembre del 2018 (estimado por la Defensoría e ICESA), para revisión
de todos los casos, por cuanto, se han presentado más casos.- 5.3.-Respecto de la
recomendación en el informe del 23 de octubre del 2018, sobre la aplicación del Art.
163 LOGJCC (incumplimiento de sentencia), se deja a salvo el derecho que le
corresponde a la Defensoría del Pueblo como parte procesal, para los fines de ley.-
NOTIFIQUES E.
16 de noviembre del 2018, las 15h46
Agréguese de autos los escritos y anexos presentados por el MEER y la Defensoría del
Pueblo.- En atención a los mismos: UNO.- CON RELACIÓN AL ESCRITO Y ANEXOS
15
PRESENTADOS POR EL MEER.- Frente al requerimiento realizado mediante providencia
de fecha 31 de octubre del 2018, las 16h04 ( ordinal DOS, numeral 2.3 subnumeral 1).-
El MEER, presenta como anexo al escrito de fecha 09 de noviembre del 2018, copias de
un formato con espacios a llenar , de lo que dice es el borrador de lo que serán las
modificaciones .- Tomando en cuenta que en todo requerimiento formulado por esta
autoridad, de una y otra forma se ha mantenido el mismo discurso por parte del MEER;
oportunamente, téngase por incumplido el requerimiento realizado mediante
providencia de fecha 31 de octubre del 2018, las 16h04 (ordinal DOS, numeral 2.3
subnumeral 1), en lo que antecede, que se lo ha realizado bajo prevenciones de ley.- Sin
embargo de lo señalado, el MEER está obligado a cumplir con las MODIFICACIONES ,
esto es, el o los Convenio/s de Adhesión con los textos modificatorios , alrededor del
"Programa de Eficiencia Energética para Cocción por Inducción y Calentamiento de Agua
con Electricidad en sustitución del gas licuado de petróleo en el sector residencial-PEC"
y de acuerdo a lo previsto en los literales a) y b) de la sentencia de fecha 13 de marzo
del 2018, las 16h03, emitida por la Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de Justicia
de Pichincha (de los tantos informes señalan que ha existido reuniones de socialización
y los 60 días de plazo dado por la Corte Provincial ha precluido), con lo que cebe cumplir
la sentencia en mención, en lo ordenado.- Se le recuerda al MEER : a) Que del Informe
de la Defensoría del Pueblo del 21 de septiembre del 2018 y anexos (fs. 456 a la 460-
anexo), se indica que en el período del 01 de octubre del 2018 al 06 de agosto del 2018,
se ha registrado 743 nuevos casos con ICESA, por la falta de control del MEER y por la
no corrección de prácticas comerciales indebidas por parte de ICESA.- b) Que el tiempo
concedido en la providencia de fecha 31 de octubre del 2018, las 16h04 decurre y debe
cumplirse con todo lo requerido, siendo trascendental para ello las modificaciones a los
Convenio/s de Adhesión con los textos modificatorios para ejecución y control de lo
ordenado en la sentencia de la Corte Provincial.- DOS: CON RELACIÓN A LA
ACLARACIÓN/ AMPLIACIÓN AL INFORME DE SEGUIMIENTO , PRESENTADO POR LA
DEFENSORíA DEL PUEBLO.- Por cuanto se repite lo ya señalado en el informe inicial, se
le requiere que en el término de tres días, presente en dos hojas de una sola carilla cada
hoja , la aclaración/ampliación solicitada al informe de fecha 23 de octubre del 2018,
esto es, al determinar de dicho informe que el MEER ha cumplido parcialmente la
sentencia de la Corte Provincial, señale en detalle con qué de lo presentado por el
MEER se ha dado el cumplimiento parcial y de qué parte de la sentencia.- El
requerimiento que se realiza debe cumplirse de forma concreta y enumerada.- Ejemplo:
1.- DEL LITERAL d) DE LA SENTENCIA DE LA CORTE PROVINCIAL.- Se da cumplimiento
parcial.- Razón: 1.- De fs. 727, 536 y 537 del proceso, consta los oficios del MEER
disponiendo a todas las empresas eléctricas que no se suspenda el servicio de energía
eléctrica a las personas afectadas por la comercialización de cocinas de inducción y que
se proceda con el bloqueo de ventas en donde exista red 220v.- Sin embargo, no se
justifica el cumplimiento. (Se toma del texto del escrito de fecha 07 de noviembre del
2018, en lo único que se prevé cumplimiento de lo requerido) .- De la forma
ejemplificada, sintetizará la aclaración/ampliación de lo restante (bloqueo comercial,
brigadas, participación en eventos, campañas digitales a través de memes y productos
audiovisuales, implementación de mensajes comunicacionales por medio de planillas
16
/07 eléctricas, mecanismos de reclamación (call center, correo electrónico, chat en línea,
twitter, página we), modificaciones de los convenios,....) .- Cúmplase con lo ordenado.-
NOTIFIQUESE.
28 de noviembre del 2018, las 11h24
Agréguese de autos el escrito, anexos presentados la Defensoría del Pueblo.- En
atención al mismo: 1) Téngase en cuenta oportunamente la ampliación/aclaración al
informe de fecha 23 de octubre del 2018, presentado por la Defensoría del Pueblo . 2)
Trasládese el escrito de fecha 21 de noviembre del 2018 y documentos presentados
por la Defensoría del Pueblo (ampliación/aclaración al informe de fecha 23 de octubre
del 2018), constantes de fs. 968 a la 970, al MEER e ICESA, a fin de que tomando en
cuenta lo presentado y señalado cumplan lo dispuesto en la providencia de fecha 31 de
octubre del 2018 y siguientes , en lo que corresponde.- Téngase en cuenta que los
tiempos para cumplimiento de la sentencia y presentación de los requerimientos
constan de la sentencia y providencia/s notificadas dentro del proceso de ejecución, a
lo que se estará para los fines de ley.- Cúmplase con lo ordenado.- 3) Respecto de lo
manifestado en la ampliación/aclaración al informe de fecha 23 de octubre del 2018
por la Defensoría del Pueblo, en el último párrafo (anexo al escrito, fs. 969), sobre la
aplicación del Art. 163 LOGJCC (incumplimiento de sentencia), por segunda ocasión, se
indica que se deja a salvo el derecho que le corresponde a la Defensoría del Pueblo como
parte procesal, para los fines de ley.- NOTIFIQUESE.
6 de diciembre del 2018, las 11h57
Agréguese de autos el escrito y anexo presentado por Otto Icaza , Representante
Legal de ICESA.- En atención al mismo: 1) Téngase en cuenta lo manifestado en el
escrito que antecede, en el momento procesal oportuno, y, en lo que
correspondiere.- 2) Las partes procesales cumplan con la sentencia de la Corte
Provincial de Pihincha y estarán a lo dispuesto por esta autoridad ,entre ellos, a la
providencia de fecha 31 de octubre del 2018 y siguientes, para los fines de ley.-
NOTIFIQUESE.
26 de diciembre del 2018, las 15h06
Agréguese de autos el escrito, anexos presentados por la Defensoría del Pueblo y el
escrito presentado por ICESA. En lo pertinente se dispone: 1) Téngase en cuenta
oportunamente lo manifestado por la Defensoría del Pueblo e ICESA en lo que
corresponda. 2) Trasládese los escritos de fechas 17 de diciembre del 2018, las 13h36
y 13h38 presentados por la Defensoría del Pueblo, constante de fs. 976, 977, 979 y 980
a ICESA y al MEER, para los fines de Ley.- 2) Trasládese el escrito de fecha 17 de
diciembre del 2018, las 16h07 presentado por ICESA, constante de fs. 983 y 984 a la
Defensoría del Pueblo , para los fines de Ley. 3)Se recuerda a las partes procesales que
tengan en cuenta que los tiempos para cumplimiento de la sentencia y presentación de
17
los requerimientos constan de la sentencia y providencia/s notificadas dentro del
proceso de ejecución, a lo que se estará para los fines de ley.- 4) Téngase en cuenta
oportunamente el no cumplimiento del MEER de los requerimientos de la providencia
de fecha 31 de octubre del 2018, las 16h04 , para los fines de ley.- 5) A petición de la
Defensoría del Pueblo, se convoca a las partes a audiencia de conformidad con los Arts.
21 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional y 87 del
Código Orgánico General de Procesos con la finalidad de verificación del cumplimiento
de los requerimientos de esta autoridad alrededor de los parámetros de la sentencia
de la Corte Provincial ,y, pertinentes, en la que de forma oral las partes podrán exponer
cada uno de los presupuestos de cumplimiento e incumplimiento con respaldo en lo
que obra de auto o presente/n en ese momento, para los fines de ley; la audiencia en
mención se llevará a cabo el día 15 de enero del 2019, a las 13h00, en la sala 6 del
quinto piso de esta Unidad Judicial.- La convocatoria a la audiencia es de carácter
obligatorio y bajo prevenciones de ley ante la no comparecencia.-NOTIFIQUESE.
2 de enero del 2019, las 10h01
De conformidad con el Art. 20 del Código Orgánico de la Función Judicial: Tomando en
cuenta: Lo ordenado en la providencia de fecha 31 de octubre del 2018, en el ordinal TRES, numeral 3.1, en lo que se transcribe" ...TRES.- 3.1.- Sin perjuicio de lo que
antecede y en lo que corresponde, el MEER implemente y ejecute mecanismos
accesibles, efectivos y oportunos de protección y reclamación para las personas
consumidoras respecto del derecho a la información precisa y no engañosa para que
estas puedan elegir con libertad, en particular para las personas con discapacidad,
adultas mayores y otros grupos de atención prioritaria; mecanismos que estarán a disposición de los usuarios.- Téngase en cuenta que la Defensoría del Pueblo
recomienda que el MEER desarrolle un proceso de información dirigido a todos y cada
una de las personas consumidoras que han recibido notas de crédito con la finalidad de
que conozcan de la devolución del dinero (devolución directa o devengado desde el
pago mensual del servicio de electricidad) .- Para el efecto, en el término de tres días
(no más), ICESA y la Defensoría del Pueblo , entregarán al MEER la información necesaria
al respecto a fin de que dé cumplimiento...", lo señalado en el Informe de la Defensoría
del Pueblo de fecha 17 de diciembre del 2018 (fs. 976 y 977), así como el informe
conjunto de la Defensoría del Pueblo e ICESA de fecha 17 de diciembre del 2018 (fs.979
y 980), se dispone: En la audiencia señalada para el día 15 de enero del 2019, fas 13h00,
además de lo señalado en la providencia que la convoca: 1.- El Ministerio de Electricidad
y Energía Renovable hoy Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables
(denominado en todo el proceso con las siglas MEER incluso ante la denominación
institucional adquirida por fusión institucional ), bajo prevenciones de ley, presente un
informe en dos carillas (no más) ,del cumplimiento de la implementación y ejecución
de mecanismos de información dirigido a todas y cada una de las personas
consumidoras que han recibido notas de crédito con la finalidad de que conozcan de la
devolución del dinero (devolución directa o devengado desde el pago mensual del
servicio de electricidad) , esto es, de la lista de casos que le ha enviado la Defensoría
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/10 del Pueblo, mediante oficio Nro. DPE-DGCBPCM-2018-0387-0 del 06 de noviembre del
2018, y que a decir de la Defensoría del Pueblo (fs.976), son casos que cuentan con
notas de crédito para que desarrollen mecanismos de información para que las
personas afectadas por la comercialización de cocinas de inducción puedan efectivizar
la reparación.- Al informe adjuntará justificativos documentados de los que se
determine el cumplimiento en todos los casos entregados por parte de la Defensoría del
Pueblo.- Deben constar en documentos originales o copias certificadas (no de otra
forma).- 2.- ICESA presente las publicaciones a través de medios de mayor circulación
(periódicos o radios) en las provincias en las cuales no ha sido factible contactar a las
personas afectadas, de los casos que constan como "DEVOLUCION ACEPTADA-CLIENTE
INCONTACTABLE".- Si la publicación fue por la prensa presentarán los ejemplares
completos del periódico.- Si la publicación fue por radio, presentará el certificado de la
o el propietario o la o el representante legal de la radiodifusora que acredite las fechas
y horas en que se realizaron las transmisiones de mensajes y una copia del audio.- 3.-
Las partes procesales y defensores, pueden acercarse en días y horas laborables a
revisar el proceso que se encuentra a disposición , a fin de que el día de la audiencia
convocada, en las intervenciones, réplicas, requerimientos de la juzgadora, respondan
con todos los argumentos necesarios y respaldos documentados que obren de autos
con el respectivo folio (sin perjuicio de los que pudieren presentar), de manera que no
se dilate el desarrollo de la audiencia .-NOTIFIQUESE..
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