Informe de monitoreo del plan Estratégico Institucional ......INFORME DE MONITOREO DEL PLAN...

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INFORME DE MONITOREO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011-2014 Municipalidad Metropolitana de Lima Gerencia de Planificación Subgerencia de Planeamiento Corporativo Diciembre, 2014

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  • INFORME DE MONITOREO DEL

    PLAN ESTRATÉGICO

    INSTITUCIONAL 2011-2014

    Municipalidad Metropolitana de Lima

    Gerencia de Planificación

    Subgerencia de Planeamiento Corporativo

    Diciembre, 2014

  • 1

    Tabla de contenido

    RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................... 3

    1. CAPÍTULO 1: MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y METODOLOGÍA PARA LA

    FORMULACIÓN Y MONITOREO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011-2014 DE LA MML. 4

    1.1. MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO ................................................................................ 4

    1.2. METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011-2014 DE LA

    MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA................................................................................... 5

    1.3. METODOLOGÍA DE MONITOREO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011-2014 DE LA

    MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA................................................................................... 8

    A. Primer nivel de monitoreo: seguimiento a los indicadores clave ............................................................ 8

    B. Segundo nivel de monitoreo: alineamiento de los Planes de Acción Anuales ....................................... 10

    2. CAPÍTULO 2: MONITOREO DEL PEI 2011-2014 ...................................................................... 12

    2.1. Evaluación del Eje Programático 1: Desarrollo Humano ............................................................... 12

    2.1.1. Objetivo Estratégico General 1 ..................................................................................................... 12

    2.1.1.1. Monitoreo del Objetivo Estratégico General 1 ............................................................................. 14

    2.1.1.2. Alineamiento de los Planes de Acción a los objetivos estratégicos del Plan Estratégico Institucional 19

    2.1.2. Objetivo Estratégico General 2 ..................................................................................................... 38

    2.1.2.2. Alineamiento de los Planes de Acción a los objetivos estratégicos del Plan Estratégico

    Institucional ........................................................................................................................... 41

    2.2. Monitoreo del Eje Programático 2: Convivencia y Seguridad .............................................................. 49

    2.2.1. Evolución de indicadores ........................................................................................ 50

    2.2.2. Alineamiento de los Planes de Acción a las acciones estratégicas .............................. 54

    2.3. Monitoreo del Eje Programático 3: Desarrollo Urbano y Espacio Público ............................................. 65

    2.3.1. Evolución de indicadores ............................................................................................... 66

    2.3.2. Alineamiento de los Planes de Acción a los objetivos estratégicos del Plan Estratégico

    Institucional ........................................................................................................................... 70

    2.4. Evaluación del Eje Programático 4: Movilidad Urbana ....................................................................... 82

    2.4.1. Objetivo Estratégico General 5 ..................................................................................................... 82

    2.4.1.1. Evolución de indicadores ............................................................................................. 83

    2.4.2. Alineamiento de los Planes de Acción a los objetivos estratégicos del Plan Estratégico

    Institucional ........................................................................................................................... 87

    2.5. Evaluación del Eje Programático 5: Medio Ambiente ........................................................................... 96

    2.5.1. Objetivo Estratégico General 6 ..................................................................................................... 97

    2.5.2. Evolución de indicadores ............................................................................................................. 98

    2.5.2. Alineamiento de los Planes de Acción a los Objetivos Estratégicos del Plan Estratégico

    Institucional ......................................................................................................................... 103

    2.6.Evaluación del Eje Programático 6: Gestión y Buen Gobierno ............................................ 116

  • 2

    2.6.1. Objetivo Estratégico General 7 ................................................................................................ 116

    2.6.2. Evolución de indicadores ........................................................................................................ 117

    2.6.3. Alineamiento de los Planes de Acción a las acciones estratégicas .......................... 122

    3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................................... 136

    3.1. Respecto a la Formulación ....................................................................................................... 137

    3.2. Respecto al proceso de Cumplimiento ........................................................................................ 138

    3.3. Respecto al proceso de Seguimiento y Monitoreo ........................................................................ 139

  • 3

    RESUMEN EJECUTIVO

    La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) elaboró por primera vez un Plan Estratégico Institucional

    (PEI) para el periodo 2011-2014 dada su importancia como herramienta de gestión del planeamiento en

    mediano plazo, ello debido a que permite evidenciar un esfuerzo institucional por precisar con la mayor

    claridad posible su razón de ser y la orientación de las actividades y proyectos de la gestión, en particular

    respecto a los objetivos y al curso de acción que debe seguir la misma, así como las decisiones que se

    deben de tomar con el propósito de atender los necesidades y demandas ciudadanas de manera eficiente

    y coherente.

    Así también el PEI proporciona el marco general para el cumplimiento de objetivos institucionales en el

    mediano plazo, presentando la visión, misión, objetivos y estrategias que guiarán el desenvolvimiento de

    las acciones del pliego, en concordancia con el PRDC 2012 – 2025.

    El presente documento se ha realizado en base a la información recogida de las unidades orgánicas que

    conforman la Municipalidad Metropolitana de Lima mostrado los resultados alcanzados entre 2011 – 2014

    y está desarrollado en tres capítulos.

    El primer capítulo explica el modelo de planeamiento estratégico y metodológico para la formulación y

    monitoreo del Plan Estratégico Institucional 2011 – 2014 de la MML en dos niveles, el primer nivel de

    monitoreo está enfocado en el seguimiento de los indicadores claves, el segundo nivel de monitoreo está

    enfocado en el alineamiento de los planes de acción anuales.

    El segundo capítulo explica el monitoreo del PEI 2011 – 2014, en él se realiza la evaluación a los ejes

    programáticos, a nivel de objetivo estratégico generales, así como el monitoreo de los objetivos

    estratégicos generales y el alineamiento de las actividades y proyectos de los planes de acción a los

    objetivos estratégicos del PEI 2011-2014. Así también se presenta la evolución de los indicadores de los

    objetivos estratégicos generales establecidos.

    Por último, el tercer capítulo corresponde a las conclusiones y recomendaciones respecto a la

    formulación, al proceso de cumplimiento y al proceso de seguimiento y monitoreo.

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    1. CAPÍTULO 1: MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y METODOLOGÍA PARA

    LA FORMULACIÓN Y MONITOREO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011-

    2014 DE LA MML

    Considerando la relevancia de orientar las actividades y proyectos ejecutados de manera anual hacia

    objetivos institucionales, además de elaborar un documento institucional, la Municipalidad Metropolitana

    de Lima requería conceptualizar, diseñar e implementar un modelo de planeamiento estratégico y una

    metodología que permita la formulación, monitoreo y evaluación del PEI 2011-2014 de la MML.

    De esta manera, en base al análisis se definió un primer modelo de planeamiento estratégico para la

    MML, así como la metodología para la formulación del Plan Estratégico Institucional 2011-2014 aprobado

    mediante Ordenanza N° 1722, y finalmente, la metodología utilizada para el monitoreo del Plan

    Estratégico vigente.

    1.1. MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

    El primer Modelo de Planeamiento Estratégico que se elaboró para la MML y que orientó la elaboración

    del PEI 2011-2014, propone dos niveles de planeamiento:

    1. Nivel de direccionamiento estratégico: que define la identidad institucional y permite orientar a

    la MML en el largo plazo a través de la definición de la visión, misión, ejes estratégicos y valores.

    2. Nivel de formulación estratégica: que aterriza el marco estratégico sobre el cual intervenir en

    un horizonte de mediano plazo, a través de la definición de objetivos generales y específicos,

    indicadores y acciones estratégicas en torno a cada eje definido durante el direccionamiento

    estratégico.

    Como se observa, el modelo para el desarrollo del planeamiento estratégico adoptado distingue un primer

    “nivel de direccionamiento estratégico” que define la misión y los valores que identifican la institución y por

    ende el norte al cual se aspira como Municipalidad Metropolitana de Lima. Este nivel es importante

    porque permite dar la continuidad básica y necesaria que la ciudad requiere de la institución, de modo

    que, en base a ella se formulen las estrategias de intervención, conforme a las necesidades y prioridades

    que vayan apareciendo en el mediano plazo.

    A este nivel, el modelo establece la necesidad de definir ejes estratégicos que aseguren que las

    intervenciones a formular en el siguiente nivel, se estructuren en base a un enfoque de gestión orientada

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    al ciudadano, de forma tal que la acción pública se centre en responder a sus necesidades y

    expectativas.

    Esta propuesta es sumamente relevante pues permite y se encuentra alineada al actual proceso de

    modernización de la gestión pública impulsado por el Estado Peruano y adoptado e institucionalizado a

    través de la Política de Modernización de la Gestión Pública para la Municipalidad Metropolitana de Lima,

    aprobada mediante Resolución de Alcaldía N°125 del 14 de mayo de 2014.

    Por su lado, el segundo nivel del modelo, “nivel de formulación estratégica”, permite definir el marco

    estratégico que guiará a la institución en un mediano plazo, considerando el norte ya trazado. En este

    nivel se definen los objetivos estratégicos generales y específicos por cada eje estratégico, así como los

    indicadores y actividades estratégicas respectivas.

    1.2. METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011-

    2014 DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

    La metodología de formulación del Plan Estratégico Institucional 2011-2014 de la Municipalidad

    Metropolitana de Lima siguió una lógica vertical descendente a través de la realización de las cinco fases

    siguientes:

    1. Una fase filosófica que permitió definir la visión, misión, enfoques y valores del primer nivel de

    direccionamiento estratégico del Modelo.

    2. Una fase analítica que permitió diagnosticar el escenario sobre el cual formular la estrategia

    institucional. Para ello se elaboró un diagnóstico situacional de los problemas centrales de Lima

    Metropolitana, explicando de manera objetiva los indicadores estadísticos en torno a dichos

    problemas. Esta información se presentó en base a seis grandes temáticas: (i) Población,

    pobreza y vulnerabilidad; (ii) derechos sociales y económicos; (iii) derechos culturales,

    recreativos y deportivos; (iv) convivencia y seguridad ciudadana; (v) movilidad urbana; y (vi)

    situación medio ambiental de Lima.

    Asimismo, se incluyó un diagnóstico institucional que evaluó organizacionalmente a la

    Municipalidad y en base al análisis de cinco campos de trabajo: diseño organizacional, recursos

    humanos, recursos financieros, recursos físicos y sistemas de la información.

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    3. Una fase programática que permitió que, en base al diagnóstico situacional y al diagnóstico

    institucional realizado, se definan los objetivos estratégicos generales y objetivos estratégicos

    específicos, en torno a seis ejes estratégicos.

    4. Una fase operativa que permitió definir y planificar las acciones estratégicas que la

    Municipalidad Metropolitana de Lima debería realizar para cumplir con los objetivos planificados

    en la fase anterior. Esto mediante programas, proyectos y actividades programadas en los

    planes operativos de las gerencias, empresas y organismos públicos de la MML, de acuerdo a

    sus competencias.

    5. Finalmente, una fase cuantitativa que comprendió la definición de dieciséis indicadores clave

    que permitan evidenciar de manera objetiva el avance de la ciudad en aquellas materias

    identificadas por la MML a nivel de los seis ejes estratégicos.

    El desarrollo de las cinco fases citadas comprendió la realización de un conjunto de reuniones y talleres

    de construcción y validación de los ejes, objetivos e indicadores claves que finalmente fueron aprobados

    en el PEI 2011-2014. Estos eventos fueron liderados por la Gerencia de Planificación y contaron con la

    activa participación de las gerencias, organismos públicos, empresas, programas y proyectos especiales

    de la MML que se encuentran involucradas en la atención de los seis ejes estratégicos que sintetizan las

    responsabilidades de la MML ante la ciudad de Lima.

    Asimismo, para la elaboración del PEI 2011-2014 se consideraron las prioridades y los objetivos

    generales formulados en el año 2011 con la participación de las gerencias, organismos públicos y

    empresas de la MML, los cuales fueron aprobados mediante Resolución de Alcaldía N° 332 de fecha 27

    de julio de 2011.

    Cabe mencionar que la aprobación del PEI 2011-2014 de la MML requirió la aprobación previa del Plan

    Regional de Desarrollo Concertado al 20251, en tanto se requería alinear los objetivos estratégicos

    generales del PEI a los compromisos para el desarrollo a largo plazo de la provincia de Lima que se

    establecieron en el PRDC, conforme lo señala el Instructivo para el Proceso de Planeamiento del

    Desarrollo Concertado, aprobado por Resolución Directoral Nº 010-2004-EF/76.01 de la Dirección

    Nacional de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas.

    1 El Plan Regional de Desarrollo Concertado al 2025 se aprobó mediante Ordenanza Nº 1659 de fecha 19 de febrero de

    2013.

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    Como resultado del proceso comentado, el 13 de agosto de 2013 el Concejo Metropolitano de Lima

    aprobó el primer Plan Estratégico Institucional de la MML para el periodo 2011-2014 mediante Ordenanza

    N° 1722.

    Considerando que es la primera vez que se definían lineamientos estratégicos para la Municipalidad

    Metropolitana de Lima, el PEI 2011-2014 aprobado precisó los lineamientos de largo plazo y el marco

    estratégico a mediano plazo, conforme a los dos niveles establecidos por el Modelo de Planeamiento

    comentado en el numeral 1.1. precedente.

    Siendo así, se definió que para el primer nivel “Direccionamiento estratégico” que precisa la identidad

    institucional y permite orientar a la MML en el largo plazo, se establecieron:

    La misión institucional.

    La visión institucional.

    Ocho valores institucionales.

    Seis ejes estratégicos.

    En cuanto al segundo nivel “Formulación estratégica” que aterriza el marco estratégico sobre el cual

    intervino la MML durante el 2011-2014, se formularon:

    Siete objetivos estratégicos generales organizados en torno a los seis ejes estratégicos.

    Un conjunto de objetivos estratégicos específicos por cada objetivo estratégico general.

    Un conjunto de acciones estratégicas por cada objetivo estratégico específico.

    El siguiente cuadro presenta los ejes estratégicos, los objetivos estratégicos generales y las gerencias

    responsables de cada objetivo estratégico general, conforme a sus competencias:

    Ejes estratégicos Objetivos Estratégicos Generales Gerencia

    Responsable

    1. DESARROLLO HUMANO

    OEG 1: Ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y todas, con énfasis en la primera infancia y población en situación de vulnerabilidad.

    Gerencia de Desarrollo Social

    OEG 2: Promover el desarrollo competitivo de las actividades económicas sostenibles y emprendimientos que permitan generar ingresos y fuentes de trabajo decente para la población.

    Gerencia de Desarrollo Económico

    2. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

    OEG 3: Mejorar las condiciones de convivencia ciudadana para todos y todas, afirmando una ciudadanía intercultural en una Lima inclusiva.

    Gerencia de Seguridad Ciudadana

    3. DESAROLLO URBANO Y ESPACIO PÚBLICO

    OEG 4: Gestionar la recuperación y ocupación segura, inclusiva, concertada, ordenada y sostenible del territorio en el contexto del cambio climático.

    Gerencia de Desarrollo Urbano

    4. MOVILIDAD URBANA

    OEG 5: Mejorar las condiciones para la movilidad segura y eficiente de las personas, en especial de niños, adultos mayores y personas con discapacidad.

    Gerencia de Transporte Urbano

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    5. MEDIO AMBIENTE OEG 6: Liderar la gestión ambiental de Lima y preparar la ciudad para su adaptación al cambio climático.

    Gerencia del Ambiente

    6. GESTIÓN Y BUEN GOBIERNO

    OEG 7: Gestionar el gobierno metropolitano de Lima basado en los principios del buen gobierno.

    Gerencia de Planificación

    Igualmente, se definieron las instancias (órganos, empresas, organismos públicos, programas y proyectos

    adscritos a la MML) que, en el marco de sus competencias y funciones establecidas en el Reglamento de

    Organización y Funciones (ROF) institucional, asumían responsabilidad respecto del cumplimiento de

    cada objetivo estratégico específico y de cada acción estratégica formulada en el PEI 2011-2014.

    En el Capítulo 6 del PEI 2011-2014 de la MML se aprobó una Matriz Estratégica detallando los actores

    responsables a nivel de objetivo general, objetivo específico y acción estratégica.

    De esta manera, cada una de las instancias encargadas del logro de un objetivo estratégico específico o

    de una acción estratégica se responsabilizó en diseñar y ejecutar las actividades y proyectos de inversión

    pública (PIP‟s) que les permitieran cumplir con las acciones y objetivos específicos bajo su

    responsabilidad y, finalmente, contribuir con el logro de los objetivos estratégicos generales definidos en

    el PEI 2011-2014 de la MML.

    1.3. METODOLOGÍA DE MONITOREO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011-

    2014 DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

    Con el propósito de contribuir al cumplimiento de los objetivos trazados en el PEI 2011-2014 de manera

    participativa y junto a los responsables de los siete objetivos estratégicos generales, se estableció una

    metodología de seguimiento del PEI en dos niveles:

    A. Primer nivel de monitoreo: seguimiento a los indicadores clave

    Con el objetivo de medir los resultados generados en torno a cada objetivo estratégico general

    definido, en el PEI 2011-2014 de la MML se definieron dieciséis indicadores clave y sus

    respectivas metas al 2014. En este sentido, en un primer nivel de monitoreo al PEI, la Gerencia de

    Planificación, en coordinación con los responsables de cada objetivo estratégico general, realizaron

    el seguimiento a la evolución de dichos indicadores.

    El siguiente cuadro detalla los dieciséis indicadores comentados y las instancias de la MML

    responsables de su seguimiento.

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    Eje Objetivo Estratégico

    General Indicador Clave Instancia responsable

    DESARROLLO HUMANO

    OEG 1: Ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y todas, con énfasis en la primera infancia y población en situación de vulnerabilidad.

    Incidencia de anemia Gerencia de Salud

    Acceso a la identidad Gerencia de Desarrollo Social

    Personas con TBC (Morbilidad)

    Gerencia de Salud

    OEG 2: Promover el desarrollo competitivo de las actividades económicas sostenibles y emprendimientos que permitan generar ingresos y fuentes de trabajo decente para la población.

    Índice de Formalidad Empresarial

    Gerencia de Desarrollo Económico

    CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

    OEG 3: Mejorar las condiciones de convivencia ciudadana para todos y todas, afirmando una ciudadanía intercultural en una Lima inclusiva.

    Zona vigilada Gerencia de Seguridad Ciudadana

    Serenos capacitados por CEMFOCAS

    Gerencia de Seguridad Ciudadana

    DESARROLLO URBANO Y ESPACIO PÚBLICO

    OEG 4: Gestionar la recuperación y ocupación segura, inclusiva, concertada, ordenada y sostenible del territorio en el contexto del cambio climático.

    Mitigación de riesgos Gerencia de Desarrollo Urbano

    Espacio Público Disponible

    Gerencia del Ambiente, SERPAR, INVERMET, EMILIMA, Autoridad del Proyecto Costa

    MOVILIDAD URBANA

    OEG 5: Mejorar las condiciones para la movilidad segura y eficiente de las personas, en especial de niños, adultos mayores y personas con discapacidad.

    Retiro de flota obsoleta de Transporte Público de Pasajeros

    Gerencia de Transporte

    Área de vías con mantenimiento

    Gerencia de Transporte, EMILIMA

    MEDIO AMBIENTE

    OEG 6: Liderar la gestión ambiental de Lima y preparar la ciudad para su adaptación al cambio climático.

    Área verde por habitante

    Gerencia del Ambiente, SERPAR, INVERMET, EMILIMA, Autoridad del Proyecto Costa Verde.

    Árboles plantados

    Subgerencia de Planeamiento, Gestión e Información Ambiental, SERPAR.

    Ciudad Limpia Gerencia del Ambiente

    GESTIÓN Y BUEN

    GOBIERNO

    OEG 7: Gestionar el gobierno metropolitano de Lima basado en los principios del buen gobierno.

    Efectividad de la recaudación tributaria municipal

    Servicio de Administración Tributaria - SAT

    Ejecución de inversiones

    Gerencia Municipal Metropolitana

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    Transparencia Gerencia de Planificación

    Como se observa, se seleccionaron indicadores de impacto y de producto, es decir, indicadores que

    evidencien resultados en el bienestar de los ciudadanos y que, por lo tanto, su evolución no

    dependa única ni necesariamente de las acciones que realice la instancia de la MML responsable de

    su seguimiento, sino también de las acciones realizadas por las instituciones públicas y privadas

    que, a través de distintas intervenciones, alteren positiva o negativamente los resultados generados

    en los ciudadanos de Lima Metropolitana. En este punto, debe indicarse que la instancia

    responsable debió coordinar no sólo con actores externos, sino también con actores internos

    complejos, dada la estructura organizacional de la MML.

    Cabe precisar además que, el monitoreo a la evolución de dichos indicadores promueve que la

    gestión pública en la MML se enfoque a la generación de resultados en la ciudad en tanto genera

    información relevante para la toma de decisiones en cuanto a las acciones que la MML debe

    realizar, coordinar y/o promover para la obtención de dichos resultados.

    En el Capítulo 2 del presente Informe se presenta a detalle la evolución de los indicadores claves

    establecidos por eje estratégico, considerando la información precisada en las fichas técnicas de los

    indicadores aprobados, referente a la fórmula de cálculo, unidad de medida, ámbito territorial,

    periodicidad e institución responsable de la información, así como la información remitida por las

    instancias de la MML responsables de su monitoreo.

    B. Segundo nivel de monitoreo: alineamiento de los Planes de Acción Anuales

    Con el objetivo de medir el nivel de alineamiento del planeamiento operativo al planeamiento

    estratégico en la MML, en un segundo nivel de monitoreo al PEI, la Gerencia de Planificación, en

    coordinación con los responsables de los Centros de Costo de la Municipalidad Metropolitana de

    Lima que componen el Clasificador Institucional, identificó las actividades y proyectos de inversión

    pública programados y ejecutados a través de los planes de acción de los años 2011, 2012, 2013 y

    2014 alineados a los objetivos estratégicos específicos de cada uno de los objetivos estratégicos

    generales precisados en el PEI de la MML 2011-2014.

    Este segundo nivel de monitoreo tuvo por propósito identificar aquellos esfuerzos realizados en el

    corto plazo como parte del planeamiento operativo, que facilitaron el desarrollo de los objetivos que

    se trazaron en el Plan Estratégico Institucional 2011-2014 de la MML para atender los problemas de

    la ciudad.

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    Para realizar este monitoreo, la Subgerencia de Planeamiento Corporativo de la Gerencia de

    Planificación aprobó mediante Resolución de Subgerencia N° 001-2014-MML-GP-SPC, la “Guía

    Metodológica para el Monitoreo del Plan Estratégico Institucional 2011-2014: Articulación entre el

    planeamiento estratégico y operativo” estableciendo los pasos, formatos y demás disposiciones a

    seguir por las instancias de la Municipalidad Metropolitana de Lima responsables de los centros de

    costo que componen el Clasificador Institucional para los años 2011, 2012, 2013, para alinear cada

    una de las actividades y proyectos ejecutados en dichos años, a los objetivos estratégicos

    aprobados en el PEI.

    Asimismo, respecto al alineamiento del año 2014, se utilizó la información consignada en la

    evaluación al Plan de Acción Municipal al primer semestre del 2014 realizada por la Subgerencia de

    Planeamiento Corporativo a las actividades y proyectos de inversión incorporadas.

    De esta manera, en el capítulo 2, luego de presentar el monitoreo de los indicadores claves por cada

    eje programático, se detalla la articulación entre las actividades y proyectos ejecutados en los planes

    de acción de los años 2011, 2012, 2013 y 2014 y el Plan Estratégico Institucional 2011-2014 de la

    MML. Cabe señalar que, considerando que un mismo proyecto de inversión pública se ejecuta en

    más de un año y, por lo tanto, se incorpora en más de un Plan de Acción, a efectos de

    contabilizarlos y alinearlos en el presente Informe, se ha optado por considerarlos únicamente en el

    año en el cual estos son incorporado al Plan de Acción por primera vez. Ello a fin de evitar

    duplicidades en el reporte de proyectos.

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    2. CAPÍTULO 2: MONITOREO DEL PEI 2011-2014

    2.1. Evaluación del Eje Programático 1: Desarrollo Humano

    En el marco del Eje Programático 1: Desarrollo Humano2, se identificó que Lima Metropolitana requiere

    ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y todas, con énfasis en la

    primera infancia y en la población en situación de vulnerabilidad, así como promover el desarrollo

    competitivo de las actividades económicas sostenibles y emprendimientos que permitan generar ingresos

    y fuentes de trabajo decente para la población.

    En este contexto, considerando el marco del régimen especial de Lima Metropolitana que le otorga a la

    Municipalidad Metropolitana de Lima competencias referentes a la promoción de derechos sociales,

    culturales, recreativos y económicos en beneficio de los ciudadanos, con focalización en las poblaciones

    con menores recursos y que se encuentran en situación de vulnerabilidad; la Municipalidad Metropolitana

    de Lima planteó dos Objetivos Estratégicos Generales en torno al Eje Programático 1 para el periodo

    2011-2014, uno referente al Desarrollo Social y otro al Desarrollo Económico.

    El enfoque de desarrollo humano comprende el desarrollo de las capacidades humanas para el acceso

    y/o ampliación de oportunidades, por lo que este propone crear un entorno propicio para que el individuo

    y su conjunto puedan desarrollar sus capacidades, a fin de mejorar su calidad de vida y acceder a

    mejores oportunidades de desarrollo. En tal contexto, las personas son consideradas el eje del desarrollo,

    puesto que son ellas las constructoras de sus capacidades, siendo las capacidades más esenciales la de

    disfrutar de una vida larga y saludable, haber sido educado, acceder a los recursos necesarios para lograr

    un nivel de vida digno y poder participar en la vida de la comunidad. Por las consideraciones expuestas,

    en el Eje de Desarrollo Humano se aborda desde la problemática social y económica de la ciudad.

    2.1.1. Objetivo Estratégico General 1

    El primer Objetivo Estratégico General referente al Desarrollo Social establece “Ampliar las

    capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y todas, con énfasis en la

    primera infancia y población en situación de vulnerabilidad”.

    Conforme al Plan Estratégico Institucional 2011-2014 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la

    gerencia responsable de articular sinergias para el logro del primer Objetivo Estratégico General es la

    Gerencia de Desarrollo Social, en coordinación con las siguientes instancias aliadas: (i) Gerencia de

    Educación y Deportes, (ii) Gerencia de Cultura y (iii) Gerencia de Participación Vecinal.

    2 Fuente: Extraído del Plan Estratégico Institucional 2011-2014, página 70.

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    Cabe señalar que desde el año 20143, las competencias en materia de salud y género de la Gerencia de

    Desarrollo Social fueron asignadas a la nueva Gerencia de Salud y a la Gerencia de Mujer

    respectivamente; por ello, la información presentada a continuación se diferenciará en aquellos casos en

    los cuales, esta provenga de la Gerencia de Desarrollo Social o de las nuevas gerencias mencionadas.

    Asimismo, en el Plan Estratégico Institucional 2011-2014 de la Municipalidad Metropolitana de Lima se

    establecieron los siguientes indicadores claves para medir el nivel de logro del primer objetivo estratégico

    general en referencia:

    EJE PROGRAMÁTICO

    OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL INDICADORES CLAVES

    1. DESARROLLO HUMANO

    OEG 1: Ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y todas, con énfasis en la primera infancia y población en situación de vulnerabilidad.

    1.1 Incidencia de Anemia

    1.2 Acceso a la Identidad

    1.3 Personas con TBC (Incidencia)

    Adicionalmente, se formularon los seis objetivos estratégicos específicos siguientes:

    OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS

    1.1 Fortalecer el desarrollo de capacidades y respeto de los derechos del niño y niña menor de 6 años.

    1.2

    Fortalecer el desarrollo de capacidades y respeto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (mayores de 6 años y menores de 18 años).

    1.3 Fortalecer el desarrollo de capacidades y el respeto de los derechos de la población joven (18-29 años).

    1.4 Fortalecer el desarrollo de capacidades y promover el respeto de los derechos de la población adulta, con prioridad en las mujeres (18-29 años).

    1.5 Fortalecer el desarrollo de capacidades y respeto de los derechos de las personas adultas mayores.

    1.6 Fortalecer el desarrollo de capacidades y respeto de los derechos de las personas con discapacidad (PCD).

    A continuación, considerando la metodología de monitoreo del Plan Estratégico Institucional descrita en el

    capítulo 1, se presentará el detalle de la evolución de los indicadores claves establecidos para este

    Objetivo Estratégico General y, posteriormente, se evidenciará el alineamiento de las actividades y los

    Proyectos de Inversión Pública incorporados a los Planes de Acción de la Municipalidad Metropolitana de

    Lima, con los objetivos estratégicos específicos correspondientes.

    3 En diciembre del año 2013, mediante Ordenanza N° 1751 se modificó el Reglamento de Organización y Funciones de la

    MML, creándose las Gerencias de Salud y de la Mujer. De esta manera, a partir del año 2014, estas nuevas gerencias se convirtieron en instancias aliadas de la Gerencia de Desarrollo Social respecto a las materias de su competencia.

  • 14

    2.1.1.1. Monitoreo del Objetivo Estratégico General 1

    En la presente sección se detallan los elementos y la evolución de cada uno de los indicadores

    claves del primer Objetivo Estratégico General.

    2.1.1.1.1. Indicador 1.1. Incidencia de Anemia

    El indicador clave “Incidencia de Anemia” busca medir el porcentaje de población de 0 a 5

    años con anemia en Lima Cercado. De acuerdo al Plan Estratégico Institucional 2011-2014

    de la Municipalidad Metropolitana de Lima, el monitoreo de este indicador se encuentra

    bajo responsabilidad de la Subgerencia de Sanidad de la Gerencia de Desarrollo Social de

    la Municipalidad Metropolitana de Lima, no obstante producto de la modificación del

    Reglamento de Organización y Funciones (ROF) mediante Ordenanza N°1751 del 10 de

    diciembre de 2013, se creó la Gerencia de Salud, asignándosele las funciones en materia

    de salud.

    En este sentido, la responsabilidad de realizar el monitoreo a este indicador y de

    implementar acciones para la disminución de la incidencia de anemia – en el marco de las

    competencias exclusivas, compartidas y especiales de la MML en materia de salud – fue de

    la Subgerencia de Sanidad de la Gerencia de Desarrollo Social, y es actualmente de la

    Gerencia de Salud.

    Para el cálculo del indicador en mención, en la Ficha Técnica respectiva se estableció

    como fuente la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) elaborada por el

    Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), única fuente de datos que registraba

    anemia en menores de 36 meses en el país y que provee una cifra de anemia promedio

    para toda Lima Metropolitana de 27.4% para el año 2011, sin datos desagregados por

    distritos, la que constituye la línea de base.

    Asimismo, se estableció como ámbito territorial Lima Cercado, planteando como meta al

    2014 reducir la anemia en 10% en cada una de las unidades territoriales en las que se

    actuó, es decir comunidades o asentamientos humanos, teniendo en cuenta el modelo de

    intervención de base comunitaria que diseñó la Subgerencia de Sanidad.

    Es necesario precisar que, si bien se estableció en un inicio que el área de intervención e

    impacto del indicador presentado se concentraría en el área geográfica correspondiente a

  • 15

    Lima Cercado, desde el año 2012 la Gerencia de Salud decidió ampliar dicho ámbito

    geográfico a Lima Metropolitana. Ello debido a que con la conformación de la Comisión

    Metropolitana de Nutrición y Alimentación Saludable en octubre del 2012, la MML convocó

    a diversos actores públicos y privados para unir esfuerzos contra la anemia infantil,

    presentándose iniciativas en varios distritos por parte de los gobiernos distritales, las redes

    del Ministerio de Salud, ONGs como World Vision y UNICEF y organizaciones de la

    sociedad civil como la Mesa de Lucha contra la Pobreza.

    Esta intervención en Lima Metropolitana se reforzó a fines del año 2013 cuando el

    Ministerio de Salud inicia la distribución de multimicronutrientes, luego de la emisión de la

    Resolución Ministerial 945-2012/MINSA4, primera norma del Estado para la lucha contra la

    anemia de carácter nacional, incluyendo Lima. Por tal motivo, la intervención de la MML,

    que en un inicio fue diseñada para el Cercado de Lima, desde octubre del 2012 se expande

    progresivamente a zonas priorizadas de 22 distritos de Lima Metropolitana

    Al respecto, cabe señalar que la dotación de suplementos con multimicronutrientes

    contempla únicamente a niños de entre 6 y 36 meses debido a que, en el marco del

    Programa Articulado Nutricional, en el año 20125 el Ministerio de Salud precisó en su

    normativa que la suplementación con multimicronutrientes se realizaría a todos los niños y

    niñas en el referido rango de edad.

    Considerando lo anterior, la evolución de la incidencia de anemia en base al grupo etario

    entre 6 y 36 meses y al ámbito territorial de Lima Metropolitana sólo puede ser evidenciada

    en base a los reportes del INEI respecto a las Encuestas Demográficas y de Salud Familiar

    (ENDES) de los 2010, 2011, 2012 y 2013.

    Sin embargo, conforme a lo señalado por la Gerencia de Salud, en tanto dicha información

    presenta un dato de anemia agregado para Lima Metropolitana y no permite analizar el

    cambio en los distritos, viene planteado la necesidad de que la ENDES amplíe su muestra

    de hogares y provea datos de anemia por distritos en Lima Metropolitana, sosteniendo para

    ello reuniones con el Jefe del Instituto Nacional de Informática y Estadística y funcionarios

    del Ministerio de Salud.

    4 Dicha Resolución Ministerial fue deja sin efecto por el Artículo 4 de la Resolución Ministerial N° 706-2014-MINSA 5 Mediante Resolución Ministerial N° 945-2012/MINSA se aprobó la Directiva Sanitaria que establece la suplementación

    preventiva con hierro en las niñas y niños menores de tres años. Esta norma fue posteriormente reemplazada mediante Resolución Ministerial N 706-2014- MINSA, en la cual se mantiene el grupo etario comentado.

    http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=id$id=peru%3Ar%3A2401672$cid=peru$t=document-frame.htm$an=JD_RM706-2014-MINSA-A4$3.0#JD_RM706-2014-MINSA-A4

  • 16

    Respecto al modelo de intervención de la MML para la lucha contra la anemia, esta se

    realiza mediante la provisión de multimicronutrientes, la capacitación a madres, padres y

    cuidadores en la administración de multimicronutrientes, la educación en alimentación

    saludable y rica en fierro, y de la práctica de la lactancia materna exclusiva hasta los 6

    meses.

    Este modelo siguió implementándose aun cuando el MINSA inició la distribución de

    suplementos multimicronutrientes a través de su programa Nutriwawa en el año 2014, año

    desde el cual la Gerencia de Salud viene desarrollando una acción sinérgica con los

    establecimientos de salud de Lima Metropolitana, así como programas como Cuna Más e

    intervenciones en diversos distritos. Asimismo, el compromiso por erradicar la anemia como

    problema de salud pública hacia el año 2021, se encuentra dentro del Plan de Acción por la

    Infancia 2012-2021.

    2.1.1.1.2. Indicador 1.2. Acceso a la Identidad

    El indicador clave “Acceso a la Identidad” busca medir la población de Lima Cercado menor

    de 18 años de edad que cuenta con DNI. De acuerdo al Plan Estratégico Institucional 2011-

    2014 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, el monitoreo de este indicador se

    encuentra bajo responsabilidad de la Gerencia de Desarrollo Social.

    Asimismo, conforme a la Ficha Técnica del indicador clave “Acceso a la Identidad”

    aprobada en el PEI 2011-2014, la definición y unidad de medida del indicador en mención

    está definida como el porcentaje de menores de dieciocho (18) años de Lima Cercado que

    cuentan con DNI.

    Para el cálculo de este indicador, en la Ficha Técnica se estableció como fuente la

    Evaluación del cumplimiento del programa presupuestal estratégico “Acceso de la

    población a la identidad 2010-2011” elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas

    (MEF) y las proyecciones poblacionales del Instituto Nacional de Estadística e Informática

    (INEI). Asimismo, se estableció como fórmula de cálculo: (Población de 0 a 17 años con

    DNI/Total de población de 0 a 17 años)*100, como ámbito territorial Lima Cercado, la

    periodicidad de medición fue anual, la línea de base para el año 2010 fue de 71% de

    menores de edad con DNI y la meta planteada para el año 2014 de 87%.

    Evolución de Indicador

  • 17

    Cabe mencionar que debido a que la proyección de la población total de menores de edad

    en Lima Cercado de los años 2011, 2012, 2013 y 2014 realizada por el INEI, es menor a las

    cifras alcanzadas de población menor de edad identificada por RENIEC, no es posible

    calcular el porcentaje de menores de edad con DNI por año y, por lo tanto, medir el

    cumplimiento de la meta trazada. En efecto, en tanto la información sobre la cual se trazó la

    línea base no es susceptible de ser controlada por la MML, y esta fue variando a lo largo

    del tiempo, no resulta posible la medición del indicador en cuestión.

    No obstante, a continuación se presenta la evolución del indicador con las cifras anuales de

    población menor de edad en el ámbito correspondiente a Lima Cercado que cuentan con

    DNI conforme al análisis de los reportes estadísticos de “Población Identificada con DNI por

    grandes grupos de edad y sexo, según lugar de residencia” de los años 2012, 2013 y 20146

    y de la Evaluación Anual del Plan Operativo Institucional 20117, documentos emitidos por el

    Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).

    Conforme se observa en el siguiente gráfico, para el año 2011 la cifra de población menor

    de edad con DNI fue de 79,7428. Por su parte, según el reporte estadístico del RENIEC a

    diciembre de 2012, a la fecha había un total de 92,519 menores de edad con DNI en Lima

    Cercado. Del mismo modo, de acuerdo el reporte a diciembre del año 2013, la cifra de

    menores de edad con DNI en Lima Cercado ascendía a 94,447. Finalmente, para junio de

    2014, el número de menores de edad con DNI alcanza una cifra de 95,275.

    Gráfico 1: Evolución del Indicador clave 1.2 Acceso a la Identidad

    6 Población identificada con DNI por sexo, según lugar de residencia. Consulta realizada el 03 de noviembre de 2014.

    http://www.reniec.gob.pe/portal/html/estadistica/anexo01/GG_Index.html 7 Plan Operativo Institucional 2011 – Evaluación Anual. Consulta realizada el 03 de noviembre de 2014.

    http://www.reniec.gob.pe/Transparencia/intranet/imagenes/noticias/comunicado/POI-EVALUACION-ANUAL-2011.pdf 8 Para el cálculo de esta cifra, se tomó como base la cifra del 2010, y se le sumó la cifra alcanzada en el año 2011 según

    la evaluación del POI 2011 del RENIEC. Según la página 6 de la evaluación del POI 2011 del RENIEC, la meta de población identificada se programó en 90% pero se alcanzó un 98.5%.

    http://www.reniec.gob.pe/portal/html/estadistica/anexo01/GG_Index.htmlhttp://www.reniec.gob.pe/Transparencia/intranet/imagenes/noticias/comunicado/POI-EVALUACION-ANUAL-2011.pdf

  • 18

    Fuente: RENIEC

    2.1.1.1.3. Indicador 1.3. Morbilidad9 en personas con TBC

    El indicador clave “Morbilidad en personas con TBC” busca medir la morbilidad de TBC en

    la población de Cercado de Lima. De acuerdo al Plan Estratégico Institucional 2011-2014

    de la MML, el monitoreo de este indicador se encuentra bajo responsabilidad de la

    Subgerencia de Sanidad de la Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad

    Metropolitana de Lima, sin embargo, producto de la modificación del Reglamento de

    Organización y Funciones mediante Ordenanza N°1751 del 10 de diciembre de 2013, las

    funciones en materia de salud fueron asignadas a la Gerencia de Salud creada.

    En este sentido, la responsabilidad de realizar el monitoreo a este indicador y de

    implementar acciones para la disminución de la incidencia de anemia, en el marco de las

    competencias exclusivas, compartidas y especiales de la MML en materia de salud, es

    actualmente de la Gerencia de Salud.

    Conforme a la Ficha Técnica del Indicador comentado, la definición y unidad de medida del

    indicador en mención es el número de casos de TBC (morbilidad) por cada 100,000

    habitantes. Asimismo, la fórmula de cálculo establecida es (Número de casos de TBC

    (Morbilidad)/Población total)*100,000; el ámbito territorial es Lima Cercado, la periodicidad

    es anual, la línea de base es de 187.4 de Tasa de morbilidad y la meta planteada al 2014

    de 105.1.

    9 Es necesario precisar que en virtud a que el indicador formulado mide la tasa de morbilidad de personas con TBC en

    Cercado de Lima, se ha efectuado un ajuste a su denominación; razón por la cual el término de “incidencia” ha sido reemplazado por el de morbilidad.

    55349

    79742

    92519 94447 95275

    40000

    50000

    60000

    70000

    80000

    90000

    100000

    2010 2011 2012 2013 2014

  • 19

    Evolución de Indicador

    En el marco de lo expuesto, es necesario precisar que la Municipalidad Metropolitana de

    Lima es responsable de sensibilizar y promover los hábitos saludables para evitar el

    contagio y la trasmisión de la tuberculosis en el Cercado de Lima.

    En ese sentido, de acuerdo a la información brindada por la Estrategia Sanitaria Nacional

    de Lucha contra la Tuberculosis del Ministerio de Salud10, en el año 2011 la tasa de

    morbilidad de personas con TBC en Lima Cercado ascendió a 192.8 por cada 100,000

    habitantes.

    Asimismo, para el año 2012, la tasa de morbilidad de personas con TBC en Lima Cercado

    disminuyó en 89 puntos, lo que significó que para dicho año la tasa de TBC fue de 103.8.

    En cuanto al año 2013, la tasa de morbilidad de personas con TBC en Lima Cercado se

    incrementó en 3.8, alcanzando así 107.6 la tasa de TBC por cada 100,000 habitantes en

    Lima Cercado. Ello se evidencia en el siguiente gráfico:

    Gráfico 2: Evolución del Indicador clave 1.3 Morbilidad en personas con TBC

    Fuente: Estrategia Sanitaria Nacional de lucha contra la TB; MINSA; febrero 2014.

    2.1.1.2. Alineamiento de los Planes de Acción a los objetivos estratégicos del Plan

    Estratégico Institucional

    Considerando la metodología de alineamiento detallado en el Capítulo 1 del presente informe, a

    continuación se muestra el detalle correspondiente de las actividades y proyectos de inversión

    10 Estrategia Sanitaria Nacional de lucha contra la TB; MINSA, febrero 2014.

    192.8

    103.8 107.6

    50

    70

    90

    110

    130

    150

    170

    190

    210

    2011 2012 2013

  • 20

    pública más importantes alineados a las acciones estratégicas correspondientes a cada uno de los

    6 objetivos estratégicos específicos contenidos en el OEG 1 “Ampliar las capacidades y garantizar

    los derechos sociales y culturales de todos y todas, con énfasis en la primera infancia y población

    en situación de vulnerabilidad” del Eje Programático 1.

    Así pues, producto del alineamiento comentado, se han identificado 142 actividades y 71

    proyectos de inversión pública (PIP‟s) en aquel periodo, según el detalle siguiente:

    Gráfico 3: Actividades y Proyectos de Inversión Pública ejecutados por año alineados al Eje Programático 1: Desarrollo Humano, Objetivo Estratégico General 1

    Fuente: Elaboración propia – Planes de Acción 2011, 2012, 2013 y 2014

    De acuerdo al detalle presentado en el gráfico, se puede observar que durante el periodo 2011 –

    2014 ha existido un incremento constante del número de actividades incorporadas a los Planes de

    Acción, las cuales han estado contenidas en su mayoría dentro de los centros de costo Gerencia

    de Desarrollo Social, Gerencia de Participación Vecinal, Gerencia de Educación y Deportes,

    Gerencia de Salud11, Gerencia de la Mujer y Gerencia de Cultura, pertenecientes a la Unidad de

    Gestión 3: Apoyo Social de la Municipalidad Metropolitana de Lima en el periodo comentado.

    El detalle del alineamiento de los Planes de Acción a las acciones estratégicas establecidas en el

    PEI 2011-2014 se encuentra en una Matriz que forma parte del Anexo Nº 01 del presente Informe

    y que detalla, entre otros aspectos, los años de ejecución de las actividades y los proyectos de

    11 Cabe mencionar que las actividades en materia de salud de los años 2011, 2012 y 2013 fueron ejecutadas por la

    Subgerencia de Sanidad de la Gerencia de Desarrollo Social, la cual pasó posteriormente a ser la Gerencia de Salud. Por este motivo, la Gerencia de Salud tiene un bajo porcentaje de participación en las acciones estratégicas en materia de salud del Objetivo Estratégico General 1.

    28 29

    37

    48

    36

    12 10

    13

    0

    10

    20

    30

    40

    50

    60

    2011 2012 2013 2014

    Actividades PIP's

  • 21

    inversión pública, así como el detalle del centro de costo responsable y de las acciones y objetivos

    estratégicos del PEI 2011-2014 a los cuales se encuentran alineados.

    Respecto a los proyectos de inversión pública (PIPs), dado que los objetivos estratégicos

    específicos del Objetivo Estratégico General 1 contienen las mismas temáticas diferenciando los

    grupos etarios beneficiarios, se ha identificado que los setenta y un (71) PIPs que contribuyen con

    el logro del OEG 1, se encuentran alineados a los seis (06) objetivos estratégicos que lo

    componen.

    Entre los proyectos realizados, destaca la creación y/o mejoramiento de la infraestructura

    deportiva a través de losas y complejos deportivos, en particular, la Creación del Complejo

    Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en Lima Cercado que beneficiará directamente a 4,989

    ciudadanos. Asimismo, otra intervención relevante ha sido la creación y/o mejoramiento de

    infraestructura en museos, de los cuales resalta la construcción del Museo Bodega y Quadra y el

    mejoramiento del Teatro Municipal y del Museo Metropolitano de Lima; así como el mejoramiento

    de la infraestructura de las Cunas Municipales “Niña María” y “Mercedarias”.

    Finalmente, destacan los PIPs en mejoramiento de casas hogar, cunas, guarderías, centros

    infantiles, centros de servicios Igualdad y del adulto mayor, entre los cuales cabe mencionar la

    Ampliación y Mejoramiento del servicio brindado en la Casa Hogar para Niñas y Adolescentes

    Virgen del Carmen y la construcción de Infraestructura Complementaria en el albergue geriátrico

    María del Rosario Araoz Pinto en San Juan de Miraflores, así como la creación e implementación

    del Centro Integral del Adulto Mayor en el ámbito de influencia de los distritos de Puente Piedra y

    Carabayllo.

    Respecto al alineamiento de las acciones estratégicas, a continuación se presenta el detalle por

    objetivo estratégico específico:

    OEE 1.1: Fortalecer el desarrollo de capacidades y respeto de los derechos del niño y niña

    menor de 6 años.

    Para el cumplimiento del OEE 1.1., se estableció en el Plan Estratégico Institucional 2011-2014 de

    la Municipalidad Metropolitana de Lima las siguientes acciones estratégicas:

    ACCIONES ESTRATÉGICAS

    1.1.1 Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de atención integral y educativa para menores de 6 años en zonas de extrema pobreza y pobreza, promoviendo la corresponsabilidad en los cuidados y la atención oportuna (CIM, Ludotecas itinerantes, entre otros).

    1.1.2 Promover la prevención de enfermedades prevalentes, así como el acceso a atención de salud oportuna y de calidad para niños menores de 6 años, gestantes y puérperas.

  • 22

    1.1.3 Desarrollar y fortalecer programas alimentarios y nutricionales para menores de 6 años.

    1.1.4 Promover actividades de juego y recreación para menores de 6 años en espacios públicos.

    1.1.5 Desarrollar y fortalecer acciones / campañas de promoción y protección de los derechos del niño/a, priorizando el derecho de la identidad.

    De las 142 actividades incorporadas a los Planes de Acción de los años 2011, 2012, 2013 y 2014

    alineadas al Objetivo Estratégico General 1, se ejecutaron 44 actividades que contribuyeron al

    Objetivo Estratégico Específico 1.1, según el detalle siguiente:

    Gráfico 4: Centros de costo involucrados en el cumplimiento del OEE 1.1 por actividades

    Fuente: Elaboración propia – Planes de Acción 2011, 2012, 2013 y 2014

    Como se muestra en el gráfico anterior, el centro de costo que concentra la mayor cantidad de

    actividades ejecutadas que se encuentran alineadas al O.E. 1.1 es la Gerencia de Desarrollo

    Social, la cual ejecutó 35 actividades, representando el 82% del total, mientras que la Gerencia de

    Educación y Deportes ejecutó 6 actividades, representando el 17%; y la Gerencia de Salud ejecutó

    1 actividad, representando el 2%.

    En este punto debe tenerse en cuenta que a partir de la modificación del Reglamento de

    Organización y Funciones (ROF) de la MML, mediante Ordenanza N°1751 del 10 de diciembre de

    2013, se creó, entre otras, la Gerencia de Salud. A esta última le fueron asignadas las

    competencias en materia de salud que anteriormente eran de titularidad de la Subgerencia de

    Sanidad de la Gerencia de Desarrollo Social. En tal sentido, los reportes de los años previos a la

    creación de la Gerencia de Salud han sido realizados considerando la concentración de funciones

    que existía en la Gerencia de Desarrollo Social previa a la modificación del ROF.

    Gerencia de Desarrollo Social, 35,

    83%

    Gerencia de Educación y Deportes, 6,

    14%

    Gerencia de Salud, 1, 3%

  • 23

    En relación al marco de la ampliación y mejora de los servicios de atención integral y

    educativa para menores de 6 años, la gerencia que tuvo mayor participación fue la Gerencia de

    Desarrollo Social. En particular, se brindó servicios de atención integral a niños y niñas menores

    de 6 años desde los Centros Infantiles Municipales en las zonas del Centro de Lima y Barrios

    Altos, consistiendo en atenciones de tipo alimentaria y nutricional, atenciones preventivas en

    salud, atenciones sociales, atenciones en seguimiento nutricional, atenciones psicológicas,

    atenciones educativas y atenciones de obstetricia. Del mismo modo, se realizó la entrega de obra

    de los remodelados CIM Niña María y Mercedarias, iniciándose la atención en cada centro.

    Además, se promovió la corresponsabilidad de la formación con los padres de familia mediante

    actividades de capacitación en convenio con la ONG SUMBI, quien reforzó el trabajo pedagógico y

    el de los padres de familia. Por otro lado, la Gerencia de Educación y Deportes formuló y gestionó

    propuestas de innovación pedagógica que permitirán elevar la calidad educativa.

    En el marco de la prevención de enfermedades prevalentes, así como el acceso a la atención

    para niños menores de 6 años, gestantes y puérperas; la Gerencia de Desarrollo Social

    implementó programas de vigilancia sanitaria y promoción de prácticas saludables. Por otro lado,

    impulsó el acceso a la atención de salud oportuna y de calidad para niños menores de 6 años,

    gestantes y puérperas, vigilancia alimentaria nutricional, y controles pre natales de crecimiento y

    desarrollo. Además, se realizaron visitas domiciliarias a las gestantes y los niños pequeños

    incentivándolos en el consumo adecuado del suplemento de micronutrientes recomendado por los

    especialistas del área.

    Asimismo, la Gerencia de Salud llevó a cabo programas de promoción de la salud, que incluían la

    capacitación a madres, padres y cuidadores en prácticas saludables para el cuidado de niños y

    niñas menores de 36 meses y el fortalecimiento de capacidades en adolescentes para el

    autocuidado de la salud y prevención de conductas de riesgo.

    Por otro lado, en el marco del desarrollo y fortalecimiento de los programas alimentarios y

    nutricionales para menores de 6 años, la Gerencia de Desarrollo Social llevó a cabo programas

    de prevención de enfermedades nutricionales con énfasis en la anemia, para lo cual la MML se

    comprometió con este problema de salud pública, creando el programa Anemia Cero y

    conformando la Comisión Metropolitana de Nutrición y Alimentación Saludable, a través de la

    Subgerencia de Sanidad de la Gerencia de Desarrollo Social, actualmente Gerencia de Salud. A

    través de ello, se intervino a niños del Centro de Lima. Además, la Gerencia de Desarrollo Social

    promovió el acceso y promoción al derecho de una alimentación saludable a través del Programa

  • 24

    Vaso de Leche, el cual brinda la atención a las niñas y niños de 0 a 6 años, quienes fueron

    evaluados por especialistas en nutrición, lo que fortalece sus derechos y capacidades.

    Por otro lado, se realizaron labores de capacitación en 33 Instituciones Educativas (IIEE), se

    mejoró la calidad nutricional de los refrigerios escolares y se promocionó el consumo de los

    Refrigerios saludables de 5 instituciones educativas del nivel inicial en Lima Cercado. Además, en

    42 instituciones educativas del nivel inicial se llegó a tomar la data de antropometría, donde se

    identificó que el 45% de los evaluados presentaba obesidad. De la misma manera, se implementó

    el control de enfermedades transmisibles de tipo alimentario mediante el control y vigilancia de

    agentes zoonóticos. Asimismo, durante el año 2013 el programa de asistencia alimentaria

    distribuyó mensualmente alimentos a 82 centros de atención entre comedores populares, hogares

    y albergues y adultos en riesgo del Cercado de Lima, beneficiando a una población total de 8,000

    personas.

    Igualmente, en el marco de la promoción de actividades de juego y recreación para menores

    de 6 años en espacios públicos, la Gerencia de Desarrollo Social llevó a cabo la formación de

    "Promotores Culturales" y la actividad lúdica en espacios públicos abiertos, lo que ha incidido de

    manera favorable en las capacidades de niños menores de 6 años de Lima Metropolitana.

    Además, se llevó a cabo el Programa Educativo para la Niñez de Lima Metropolitana, a cargo de la

    Gerencia de Educación y Deportes, el cual tiene un enfoque de respeto y protección de los niños,

    así como de educación para el juego, la sana recreación, la creatividad y el arte

    Finalmente, en relación al marco de la promoción y protección de los derechos del niño/a,

    priorizando el derecho de la identidad; la Gerencia de Desarrollo Social ejecutó el programa de

    acompañamiento de los beneficiarios sin DNI de Comedores Populares, a través del cual se ha

    logrado mejorar el acceso y el respeto del Derecho a la Identidad mediante la obtención de su

    Partida de Nacimiento y DNI.

    De igual modo, se tomaron acciones educativas de prevención y protección de los niños contra el

    maltrato físico y psicológico, campañas de sensibilización y realización de foros sobre la

    problemática de la niñez, lo que refuerza el respeto por la niñez de Lima Metropolitana.

    OEE 1.2: Fortalecer el desarrollo de capacidades y respeto de los derechos de niños, niñas

    y adolescentes (mayores de 6 años y menores de 18 años)

    Para el cumplimiento del OEE 1.2., se establecieron en el Plan Estratégico Institucional 2011-2014

    de la Municipalidad Metropolitana de Lima las siguientes acciones estratégicas:

  • 25

    ACCIONES ESTRATÉGICAS

    1.2.1 Promover el acceso oportuno de niñas, niños y adolescentes a servicios educativos de calidad y versátiles a sus condiciones y necesidades.

    1.2.2

    Promover estilos de vida saludables y el acceso oportuno de niñas, niños y adolescentes al servicio de salud integral con calidad y atención diferenciada en aspectos tales como información, prevención y atención con énfasis en TBC, VIH-SIDA, ITS, embarazo adolescente y educación sexual reproductiva.

    1.2.3 Realizar vigilancia y educación nutricional con prioridad en niños de 6 a 12 años de edad en zonas y familias focalizadas y promover su acceso a programas alimentarios.

    1.2.4 Promover manifestaciones culturales, programas recreativos, culturales y deportivos para la afirmación de la identidad y ciudadanía así como los derechos de niños, niñas y adolescentes.

    1.2.5 Fortalecer la participación, el ejercicio de la ciudadanía y derechos de los niños, niñas y adolescentes así como su derecho a la identidad. (Consejo Consultivo del Niño, Niña y Adolescente CCCNNA y Presupuesto Participativo, Municipios Escolares).

    De las ciento 142 actividades incorporadas en los Planes de Acción de los años 2011, 2012, 2013

    y 2014 alineadas al Objetivo Estratégico General 1, se ejecutaron 65 actividades que

    contribuyeron al Objetivo Estratégico Específico 1.2, según el detalle siguiente:

    Gráfico 5: Centros de Costo involucrados en el cumplimiento del OEE 1.2 por actividades

    Fuente: Elaboración propia – Planes de Acción 2011, 2012, 2013 y 2014

    Como se muestra en el gráfico anterior, los centros de costo que concentran la mayor cantidad de

    actividades incorporadas en su Plan de Acción alineadas al O.E. 1.2 son la Gerencia de Educación

    y Deportes y la Gerencia de Desarrollo Social, las cuales ejecutaron 27 actividades cada una,

    representando cada una el 42% del total. Por su parte, la Gerencia de Cultura ejecutó 5

    Gerencia de Cultura, 5, 8%

    Gerencia de Desarrollo Social,

    27, 42%

    Gerencia de Educación y

    Deportes, 27, 42%

    Gerencia de Participación

    Vecinal, 2, 3% Gerencia de Salud, 3, 5%

  • 26

    actividades, representando el 8% del total, la Gerencia de Salud ejecutó 2 actividades,

    representando el 5%, y la Gerencia de Participación Vecinal ejecutó 2 actividades, representando

    el 3%.

    En relación al marco de la promoción de servicios educativos para niñas, niños y

    adolescentes, la Gerencia de Educación y Deportes a través del programa Escuela Itinerante

    Municipal, promovió la formación de docentes en manejo de técnicas de teatro, títeres, marionetas

    y presentaciones de piezas teatrales para sensibilizar sobre los derechos de niños y niñas.

    Asimismo, la mencionada gerencia fortaleció la personalidad y formación académica de

    adolescentes y jóvenes de 15 a 25 años de lima metropolitana a través del fortalecimiento de la

    oferta de servicios educativos.

    Por otro lado, se elaboró el Proyecto Educativo Metropolitano (PEM) de manera participativa a

    través de comités de consulta; a través de este instrumento se busca promover la construcción de

    una ciudad educadora como parte fundamental de su desarrollo integral y orientar las políticas

    educativas metropolitanas y distritales. Además, se implementó el Plan para Chicas y Chicos, con

    el propósito de brindar oportunidades educativas y orientación laboral a adolescentes y jóvenes en

    situación de riesgo social. Asimismo a través de la Campaña Escuelas Seguras: Niñas y Niños

    Seguros, se convirtieron a las Instituciones Educativas de Lima Cercado en espacios abiertos y

    seguros para el desarrollo de actividades culturales, deportivas y recreativas.

    Asimismo, en el marco de la promoción de estilos de vida saludable y el acceso a servicio de

    salud integral para niñas, niños y adolescentes, la Subgerencia de Sanidad de la Gerencia de

    Desarrollo Social, actual Gerencia de Salud promovió y realizó charlas informativas, orientación,

    consejerías y jornadas de salud donde se logró propulsar estilos de vida saludables así como

    prevención y atención, haciendo énfasis en TBC, VIH SIDA y embarazo adolescente, logrando

    fortalecer el desarrollo integral y los derechos en los beneficiarios. Asimismo, la Gerencia de

    Salud, sensibilizó y capacitó en la prevención y en formas de contagio de TBC, beneficiando a

    10,576.00 ciudadanos durante el año 2014.

    Adicionalmente, la Gerencia de Salud ha llevado a cabo la vigilancia sanitaria a 59 instituciones

    educativas de Lima Cercado, dentro de la tarea de Escuelas Saludables, la cual consiste en la

    inspección de las condiciones de elaboración y expendio de alimentos así como de la presencia de

    factores de riesgo de los establecimientos ubicados en las instituciones educativas que proveen de

    alimentos para los estudiantes (quioscos, comedores o cafetines). También, cabe mencionar que

    se realizó el “Seminario de Inocuidad y Calidad de los alimentos en las Instituciones Educativas”,

    en el cual participaron los concesionarios de alimentos, docentes, integrantes del Consejo

  • 27

    Nacional de Instituciones Educativas – CONEI y los Comités de Salud de 29 Instituciones

    Educativas del Cercado de Lima.

    Además se trabajó en la difusión con participación de agentes comunitarias a través de la

    promoción en los medios de transporte de espacios ventilados para evitar la transmisión de la TB,

    lo que se ha hecho en 150 empresas de transporte de Lima. Donde se aprecia información para

    mantener las ventanas abiertas y cortar el contagio, en trayectos de viaje tan extensos.

    Cabe añadir, que la intervención de la Municipalidad Metropolitana de Lima, a través de la

    Gerencia de Salud está destinada también a evitar el abandono que las personas afectadas

    puedan hacer al tratamiento, convirtiéndose en multidrogorresistentes, para lo cual se les brinda a

    los pacientes soporte socio emocional. En dicho contexto, se ha hecho un intenso trabajo para que

    las personas afectadas tengan acceso a los diversos programas sociales de la municipalidad y del

    Estado, para dar a la familia salidas laborales y una relativa seguridad en sus ingresos.

    A continuación, se muestra el número de casos en los que se reportó abandono al tratamiento en

    los establecimientos en los que interviene la Gerencia de Salud:

    Gráfico 6: Casos de abandono por establecimiento de salud en Cercado de Lima y La

    Victoria

    Fuente: Estadísticas de los establecimientos de salud y de la Gerencia de Salud de la MML

    Por otro lado, en el marco de la vigilancia y educación nutricional con prioridad en niños de 6

    a 12 años de edad, la Subgerencia de Sanidad de la Gerencia de Desarrollo Social, actual

    Gerencia de Salud, promovió el acceso y promoción al derecho de una alimentación saludable a

    través del Programa Vaso de Leche.

    Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto

    C.S. Porvenir 2 3 5 2 3 2 3 2

    C.S. El Pino 1 0 1 0 0 0 0 0

    C.S. Max Arias S. 3 2 1 1 0 1 0 0

    C.S. San Cosme 1 1 0 0 0 0 0 0

    C.S. Conde de la Vega 2 3 1 0 0 0 0 0

    C.S. Juan Perez Carranza 4 2 3 2 1 0 2 0

    0

    2

    4

    6

    8

    10

    12

    14

  • 28

    En el marco de la promoción de las manifestaciones culturales, programas recreativos,

    culturales y deportivos, la Gerencia de Educación y Deportes realizó Pasacalles Escolares, la

    escenificación del Inti Raymi y visitas guidas, las cuales contaron con la participación de las

    instituciones educativas de Lima Metropolitana.

    A través del programa Lima Lee se fomentó el hábito de la lectura entre niñas, niños y

    adolescentes, llevando los libros a los espacios públicos, parques, plazas y AA.HH, desarrollando

    también actividades lúdicas como dibujo, animación de títeres y cuentacuentos, y usando como

    medio las BiblioBicis que se trasladan a nivel de Lima Metropolitana.

    Asimismo, la Gerencia de Educación y Deportes implementó los programas Vacaciones Divertidas,

    Muévete Lima Jugando y Ejercítate Lima, contribuyendo significativamente a fortalecer el

    desarrollo de capacidades y respeto de los derechos de niños y niñas, mayores de 6 años y

    menores de 18 años, así como a la integración e inclusión.

    Finalmente, en relación al fortalecimiento de la participación, el ejercicio de la ciudadanía y

    derechos de los niños, niñas y adolescentes, la gerencia que tuvo mayor injerencia fue la de

    Desarrollo Social debido a que mediante la atención integral y desarrollo de capacidades artísticas

    musicales, contribuyó al enriquecimiento del desarrollo personal y humano para lograr la

    reinserción familiar adecuada y sostenible. Por otro lado, la Gerencia de Educación y Deportes

    colaboró en la generación de espacios de formación y participación de la niñez en instituciones

    educativas y en los centros de participación vecinal.

    Enmarcado en estas acciones, en el año 2011 se aprobó el Reglamento del Consejo Consultivo de

    niñas, niños y adolescentes de Lima Metropolitana- CCONNA LM; con la finalidad de constituir un

    espacio de participación de carácter consultivo donde los niños, niñas y adolescentes participen en

    la formulación de políticas públicas en favor de la niñez y adolescencia.

    OEE 1.3: Fortalecer el desarrollo de capacidades y el respeto de los derechos de la

    población joven (18-29 años)

    Para el cumplimiento del OEE 1.3., se establecieron en el Plan Estratégico Institucional 2011-2014

    de la Municipalidad Metropolitana de Lima las siguientes acciones estratégicas:

    ACCIONES ESTRATÉGICAS

    1.3.1 Mejorar la educación básica de las y los jóvenes de 18 a 29 años, y desarrollar programas de educación alternativa para que concluyan su secundaria.

  • 29

    1.3.2 Promover estilos de vida saludables y acceso oportuno de las y los jóvenes a servicio de salud integral con calidad en aspectos tales como información, prevención y atención con énfasis en VIH, ITS, salud sexual y reproductiva, salud mental y prevención de consumo de drogas, entre otros.

    1.3.3 Promover y brindar apoyo a jóvenes en: arte, deporte, ciencia, cultura y tecnología para fortalecer el capital humano.

    1.3.4 Promover las manifestaciones juveniles en el arte, deporte, ciencia, tecnología e innovación implementando casas de la juventud, bibliotecas móviles y otros espacios.

    1.3.5 Promover familias más integradas donde los roles sean asumidos de manera corresponsable entre hombres y mujeres.

    1.3.6 Promover el ejercicio de la ciudadanía, la participación y el liderazgo de los y las jóvenes a través de sus organizaciones y del voluntariado.

    De las 142 actividades incorporadas en los Planes de Acción de los años 2011, 2012, 2013 y 2014

    alineadas al Objetivo Estratégico General 1, se ejecutaron 38 actividades que contribuyeron al

    Objetivo Estratégico Específico 1.3, según el detalle siguiente:

    Gráfico 7: Centros de Costo involucrados en el cumplimiento del OEE 1.3 por actividades

    Fuente: Elaboración propia – Planes de Acción 2011, 2012, 2013 y 2014

    Como se muestra en el gráfico anterior, el centro de costo que concentra la mayor cantidad de

    actividades incorporadas en su Plan de Acción alineadas al O.E. 1.3 es la Gerencia de Educación

    y Deportes, la cual ejecutó catorce (14) actividades, representando el 37% del total, mientras que

    la Gerencia de Desarrollo Social ejecutó doce (12) actividades, representando el 32%, la Gerencia

    de Participación Vecinal ejecutó cinco (5) actividades, representando el 13%, la Gerencia de

    Cultura ejecutó cuatro (4) actividades, representando el 10% , y la Gerencia de Salud ejecutó tres

    (3) actividades, representado el 8%.

    En relación al marco de la mejora de la educación básica de las y los jóvenes de 18 a 29 años,

    a través del Programa “Plan para Chicas y Chicos" la Gerencia de Educación y Deportes mejoró la

    Gerencia de Cultura, 4, 10%

    Gerencia de Desarrollo Social,

    12, 32%

    Gerencia de Educación y

    Deportes, [VALOR], [PORCENTAJE]

    Gerencia de Participación

    Vecinal, 5, 13%

    Gerencia de salud, 3, 8%

  • 30

    calidad de la educación que se imparte en instituciones educativas públicas, beneficiando a un

    total de 103‟919 ciudadanos entre los años 2011 y 201412.

    Del mismo modo, el programa de Formación Continua a Directores y Docentes promovió los

    cambios en la práctica pedagógica orientada a generar aprendizajes significativos (habilidades

    sociales y gestión empresarial), los cuales impactaron en el desarrollo integral de los estudiantes

    al incorporar estos contendidos en su currículo institucional.

    En el marco de la promoción del acceso oportuno de las y los jóvenes a servicio de salud

    integral, la Gerencia de Desarrollo Social a través de la información, orientación, consejerías y

    jornadas de salud, promovió un estilo de vida saludable para la prevención del embarazo

    adolescente, consumo de drogas, TBC, VIH SIDA en adolescentes, fortaleciendo el desarrollo

    integrado a la sociedad y los derechos en los beneficiarios. Además, se ejecutaron acciones

    preventivas que promovieron el fortalecimiento y el desarrollo de factores protectores y habilidades

    sociales para el uso adecuado del tiempo libre en su comunidad.

    Por otro lado, la Gerencia de Educación y Deportes contribuyó a la promoción del apoyo a

    jóvenes en: arte, deporte, ciencia, cultura y tecnología, a través de programas como Ejercita

    Tu Mente-Juega Ajedrez, dirigido a la población entre los 18 y 29 años en los eventos

    metropolitanos realizados. Asimismo, se desarrollaron las Carreras Pedestres y los deportes

    urbanos, los cuales mejoraron el estado físico y mental de la población joven, desarrollando sus

    capacidades, respetando sus derechos y brindándoles estrategias para el uso adecuado de su

    tiempo libre.

    Asimismo, como parte de la promoción de manifestaciones juveniles en el arte, deporte,

    ciencia, tecnología e innovación, la Gerencia de Cultura viene administrando la infraestructura

    cultural en Lima Metropolitana, es decir, bibliotecas, galerías de arte y museos. Asimismo, dicha

    Gerencia ha realizado la conservación, difusión y puesta en valor del Patrimonio Cultural; todas

    estas acciones han beneficiado a más de 240,000 ciudadanos.

    Finalmente, en relación al marco de la promoción del ejercicio de la ciudadanía, la

    participación y el liderazgo de los y las jóvenes, la Gerencia de Participación Vecinal a través

    de la participación juvenil buscó ampliar las capacidades y oportunidades sociales, económicas,

    culturales y políticas de la población joven, promoviendo y articulando programas integrales, así

    12 El total de beneficiarios del Plan para Chicas y Chicos fue obtenido de los reportes de Evaluación Anual de los Planes de

    Acción 2011, 2012, 2013 y el reporte de Evaluación del segundo trimestre del Plan de Acción 2014.

  • 31

    como su participación activa en los espacios públicos de la ciudad y fortaleciendo las

    organizaciones juveniles existentes.

    OEE 1.4: Fortalecer el desarrollo de capacidades y promover el respeto de los derechos de

    la población adulta, con prioridad en las mujeres

    Para el cumplimiento del OEE 1.4., se establecieron en el Plan Estratégico Institucional 2011-2014

    de la Municipalidad Metropolitana de Lima las siguientes acciones estratégicas:

    De las ciento cuarenta y dos (142) actividades incorporadas en los Planes de Acción de los años

    2011, 2012, 2013 y 2014 alineadas al Objetivo Estratégico General 1, se ejecutaron setenta y un

    (71) actividades, que contribuyeron al Objetivo Estratégico Específico 1.4, según el detalle

    siguiente:

    Gráfico 8: Centros de Costo involucrados en el cumplimiento del OEE 1.4 por actividades

    Fuente: Elaboración propia – Planes de Acción 2011, 2012, 2013 y 2014

    Gerencia de Educación y

    Deportes, 6, 9%

    Gerencia de Desarrollo Social, 45,

    63%

    Gerencia de Defensa del Ciudadano, 4, 6%

    Gerencia del Ambiente, 3, 4%

    Gerencia Municipal Metropolitana, 3, 4%

    Gerencia de Cultura, 3, 4%

    Gerencia de la Mujer, 1, 1%

    Gerencia de Participación

    Vecinal, 2, 3%

    Gerencia de

    Salud, 4, 6%

    ACCIONES ESTRATÉGICAS

    1.4.1 Promover la alfabetización e incorporar al sistema educativo a los adultos que no hayan concluido su educación básica, con prioridad en las mujeres, como mecanismo para su desarrollo.

    1.4.2 Promover la salud preventiva y el acceso a servicios de salud de calidad, con énfasis en mujeres, con prioridad en TBC, cáncer de cuello uterino y de mama, enfermedades no transmisibles, drogas y VIH-SIDA.

    1.4.3 Mejorar el acceso y consumo de alimentos en la población en situación de exclusión y vulnerabilidad contribuyendo, a su seguridad alimentaria.

    1.4.4 Promover las manifestaciones culturales y actividades recreativas y de uso del tiempo libre para las familias, e implementar espacios públicos para el ejercicio de ciudadanía (Casas Comunales, Centros de Servicios, entre otros).

    1.4.5 Empoderar a líderes y organizaciones sociales y vecinales, apoyando la formación de promotores (deportivos, sociales, culturales, de salud, otros).

    1.4.6 Mejorar el acceso de las familias en situación de vulnerabilidad y exclusión a los servicios y programas del Estado, y en particular a los de la Municipalidad Metropolitana de Lima, para contribuir a la superación de la pobreza.

    1.4.7 Promover y proteger el acceso al registro a la identidad sin ninguna discriminación, con atención especial a los grupos vulnerables.

  • 32

    Como se muestra en el gráfico anterior, el centro de costo que concentra la mayor cantidad de

    actividades incorporadas en su Plan de Acción alineadas al O.E. 1.4 es la Gerencia Desarrollo

    Social, la cual ejecutó 45 actividades, representando el 63% del total, mientras que la Gerencia de

    Educación y Deportes ejecutó 6 actividades, representando el 9%, la Gerencia de Defensa del

    Ciudadano y la Gerencia de Salud ejecutaron cada una 4 actividades, representando el 6% cada

    una, la Gerencia del Ambiente, la Gerencia Municipal y la Gerencia de cultura ejecutaron 9

    actividades en total, representando 4% cada una, la Gerencia de Participación Vecinal ejecutó 2

    actividades, representado el 3% y, finalmente, la Gerencia de la Mujer ejecutó 1 actividad,

    representando el 1%.

    En el marco de la promoción de la salud preventiva y el acceso a servicios de salud de

    calidad, con énfasis en mujeres, la Gerencia de Desarrollo Social realizó campañas de

    prevención a través del programa de prevención de la salud materna infantil y de la promoción de

    la salud integral del adolescente. Además, se realizó la campaña contra la TBC buscando

    concientizar a la población. Asimismo, la gerencia en mención brindó orientación a mujeres sobre

    la prevención del embarazo temprano, el desarrollo de una cultura da salud preventiva y detección

    temprana de afecciones graves. También, se hicieron intervenciones educativas para la

    prevención del consumo de drogas y del VIH SIDA.

    Por otro lado, la Gerencia de Salud contribuyó a la mejora del acceso y consumo de alimentos

    en la población en situación de exclusión y vulnerabilidad, a través de la vigilancia sanitaria

    de los establecimientos y control de factores de riesgo en la prevención de enfermedades

    transmisibles de tipo alimentario y zoonótico. Además, se contribuyó a mejorar la calidad del menú

    que se prepara y entrega en los comedores, lo que favorece una buena nutrición. Asimismo, se ha

    contribuido en favor del conocimiento y el ejercicio de sus derechos como mujeres, a través de

    talleres educativos sobre violencia familiar y de la actividad educativa "Derechos de Familia". Del

    mismo modo, se procedió a entregar las canastas de alimentos para los pacientes del Programa

    de TBC del MINSA.

    En el marco de la promoción de las manifestaciones culturales y actividades recreativas y de

    uso del tiempo libre para las familias, la Gerencia de Desarrollo Social realizó el diagnóstico

    nutricional lo que permitió la focalización de los niños con desnutrición crónica en el Cercado de

    Lima, de esta manera se produjo el acercamiento de la oferta de servicios públicos y privados a las

    comunidades focalizadas donde se favorece su inclusión a los programas de la MML y del Estado.

    De igual manera, la Gerencia de Educación y Deportes promovió actividades en aprovechamiento

    del uso del tiempo libre a través de eventos recreativos municipales, como Muévete Lima Vecinal y

  • 33

    Muévete Lima Institucional, realizados en espacios públicos de Lima Metropolitana, a fin de

    fomentar cultura física en la población adulta, con prioridad en las mujeres.

    En relación al marco del empoderamiento de líderes y organizaciones sociales y vecinales, la

    Gerencia de Desarrollo Social implementó mecanismos y políticas para incrementar la igualdad de

    oportunidades desde una perspectiva de género dentro de la Corporación Municipal y la sociedad

    limeña a través de un servicio integral dirigido a prevenir, atender, proteger y promover las

    capacidades de las mujeres afectadas por violencia de género, con lo que se contribuyó a la

    reducción de la incidencia de la violencia contra las mujeres en Lima Metropolitana.

    Del mismo modo, se favoreció el desarrollo de las actividades de capacitación, ligadas a la

    temática de sus derechos como mujeres y contra la violencia a la mujer. De igual manera, se ha

    contribuido al desarrollo de sus capacidades en el conocimiento y manejo de la problemática de la

    desnutrición, anemia e identidad, como prioridad, fortaleciendo su aporte a la comunidad y a su

    familia. Por otro lado, la Gerencia de Educación y Deportes realizó capacitaciones a profesores de

    Educación Física a través del proyecto "TRAS LAS HUELLAS DE UN CAMPEÓN", para fortalecer

    el desarrollo de sus capacidades y puedan ejecutar las pruebas deportivas en Instituciones

    Educativas aliadas de la DREL, empoderándolos como líderes en temas deportivos.

    Por otro lado, la Gerencia de Desarrollo Social contribuyó al marco de la mejora del acceso de

    las familias en situación de vulnerabilidad y exclusión a los servicios y programas del

    Estado, a través del inicio de la implementación de la Estrategia de Igualdad (centros, familias-

    ferias), se atendieron los casos de derivación desde la Defensoría Municipal DEMUNA, debido a

    que se acercan las ofertas de servicios públicos y privados a las comunidades focalizadas, lo cual

    favorece su inclusión a los programas de la Municipalidad Metropolitana de Lima y del Estado.

    Asimismo, se implementó la Unidad Local de Focalización de Hogares del SISFOH para proveer a

    los programas sociales de información para la identificación de sus potenciales beneficiarios,

    permitiendo identificar a los hogares más vulnerables y con mayores necesidades del distrito; así

    como el programa PRODENNAT que ofrece el servicio de reforzamiento escolar para niños

    trabajadores de la calle.

    Finalmente, en relación al marco del acceso al registro a la identidad sin ninguna

    discriminación, la Gerencia de Desarrollo Social prestó servicios integrales al adulto mayor en

    albergues y programas especiales, además del acompañamiento de los beneficiarios sin DNI del

    Vaso de Leche. A partir de estas acciones se ha logrado mejorar el acceso y el respeto del

  • 34

    derecho a la identidad en la población adulta de entre 30 y 59 años, mediante la obtención de su

    PN y DNI, contribuyendo al desarrollo de sus capacidades.

    OEE 1.5: Fortalecer el desarrollo de capacidades y el respeto de los derechos de las

    personas adultas mayores

    Para el cumplimiento del OEE 1.5., se establecieron en el Plan Estratégico Institucional 2011-2014

    las siguientes acciones estratégicas:

    ACCIONES ESTRATÉGICAS

    1.5.1 Mejorar la calidad de los servicios de los Centros de Atención Residencial para las Personas Adultas Mayores – CARPAM a nivel metropolitano.

    1.5.2 Implementar el Centro Integral de Atención al Adulto Mayor de Lima Metropolitana - CIAM como modelo articulador de servicios así como centros de día par