Segundo Informe de Labores Anual 2011

Instituto de Fomento y Asesora Municipal Moravia, San Jos Tel: (506) 2507-1000 www.ifam.go.cr

El presente informe tiene como propsito brindar una breve resea de las actividades realizadas en el ao 2011 por el Ministerio de Descentralizacin y Desarrollo Local y el Instituto de Fomento y Asesora Municipal, IFAM tendentes a fortalecer el sector municipal y darle continuidad a los procesos de Descentralizacin y Desarrollo Local en Costa Rica.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011ContenidoACRNIMOS..................................................................................................................................................6 PRESENTACIN...........................................................................................................................................8 PRODUCTOS ALCANZADOS ....................................................................................................................9 Eje Seguridad Social y Bienestar........................................................................................................ 10 Oficinas Municipales de Bienestar Social y Familia....................................................... 10

Sensibilizacin y promocin de las Oficinas Municipales de Bienestar Social y Familia en las 81 municipalidades.......................................................................................... 10 Apoyo en proceso de cumplimiento de los requerimientos en las municipalidades para la aprobacin del proyecto de construccin y equipamiento del Centro de Cuido y Desarrollo Infantil............................................. 12 Fortalecimiento de las Oficinas Municipales de la Mujer, OFIM............................... 13

Jornada de Reflexin y Presentacin del Libro Sistematizacin de Experiencias de acoso poltico de las Mujeres ................................................................ 15 Proteccin De La Niez y Adolescencia ............................................................................. 16 Polticas y Planes Culturales, Deportivos Y Recreativos ............................................. 20 Promocin Del Empleo Local ................................................................................................. 21

Proceso de promocin de la Estratgica Pblico-privada de promocin del empleo para personas jvenes en situacin de vulnerabilidad EMPLEATE: EL BRETE PAGA ...................................................................................................................................... 22 Eje Seguridad Ciudadana y Paz Social.............................................................................................. 23 Declaratoria 2012 Ao de la Seguridad Municipal, Seguridad Comunitaria y la Paz ........................................................................................................................................................... 23 Planes Cantonales de Seguridad Local ............................................................................... 23 Casas de Justicia y Paz Social.................................................................................................. 24

Apoyo Centros Cvicos y la elaboracin del Plan Nacional de Prevencin de la Violencia.................................................................................................................................................. 24 Eje 3. Seguridad Ambiental y Desarrollo Sostenible.................................................................. 25 Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible........................................................ 25 Gestin del Riesgo ...................................................................................................................... 26~2~

Segundo Informe de Labores Anual 2011 Planes de Residuos Slidos ..................................................................................................... 27 Planes Maestros de Acueductos Municipales y Saneamiento Ambiental ............. 27 Cambio Climtico ........................................................................................................................ 29

Eje 4: Seguridad Econmica Y Competitividad ........................................................................... 32 Mejora Regulatoria y Simplificacin de Trmites......................................................... 32 Telecomunicaciones .................................................................................................................. 35

El Estado actual del Reglamento y Municipalidades con publicacin pendiente en el diario oficial La Gaceta al 31 de Enero del 2012 son las siguientes: ............................... 35 Gobierno Digital .......................................................................................................................... 37 Modernizacin de las Finanzas Municipales.................................................................... 38

Consulta sobre los requerimientos de capacitacin en el rea administrativa financiera en 8 las municipalidades....................................................................................... 39 Desarrollo Del Sistema Financiero Control De Los Egresos Municipales SIFIEMU .................................................................................................................................................. 39 Instalacin y capacitacin del Sistema Integrado Municipal Presupuesto Contabilidad ........................................................................................................................................ 40 Plataforma de Valores y Catastros Municipales.............................................................. 42 Munibanking y Portal Municipal........................................................................................... 43 Fomento Desarrollo Empresarial en el mbito Local .................................................. 43

Eje 5: Infraestructura y Obra Pblica............................................................................................... 45 Acompaamiento en aprobacin del texto de Convenio BID MOPTMunicipalidades ................................................................................................................................ 45 Produccin de Asfalto MOPT-Municipalidad................................................................... 46 Asfalto y Emulsin RECOPE Municipalidades.............................................................. 47 Sealizacin Cantonal ............................................................................................................... 48

Eje 6. Fortalecimiento Institucional................................................................................................. 49 Red de Conectividad .................................................................................................................. 49

Mejoramiento Cableado Estructurado (Lan) ..................................................................... 51 Crdito municipal ...................................................................................................................... 53

Supervisin Y Asistencia Tcnica Durante La Inversin Del Crdito.................... 54

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Segundo Informe de Labores Anual 2011 Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificacin del Desarrollo Humano Local en Costa Rica..................................................................................... 55 Capacitacin y Formacin ....................................................................................................... 56 Asistencia Tcnica ...................................................................................................................... 59

Asesora Jurdica ............................................................................................................................... 60 Intercambio de Experiencias.................................................................................................. 61 Fortalecimiento de las Organizaciones Mancomunadas ............................................. 61 Proyecto Limn Ciudad Puerto ............................................................................................. 61 Otras actividades del Rgimen Municipal ......................................................................... 62

Celebracin del da del rgimen municipal (agosto, 2010) y firma de convenios de cooperacin estratgicos entre el Ministerio de Descentralizacin, Instituciones Pblicas y cooperantes internacionales........ 62 Taller virtual: "Asistencia Tcnica para Mejoras en la Asignacin del Crdito Municipal". Mismo............................................................................................................................ 63 ndice de Tablas

Tabla 1 Autoridades Locales que apoyan el Programa OBSyF, 2011 ............................. 11 Tabla 2: Municipalidades previstas en proyectos de Construccin y Equipamiento del Centro de Cuido y Desarrollo Infantil 2011-2012............................................................ 13 Tabla 3: Actividades del Plan de Trabajo Conjunto e Inversiones Realizadas durante 2011 .............................................................................................................................................. 17 Tabla 4 Municipalidades con Convenio con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 2011 ...................................................................................................................................... 21 Tabla 5 Estado de Planes Reguladores, 2011 ....................................................................... 25 Tabla 6: Municipalidades Participantes en Talleres de Gestin del Riesgo ................... 26 Tabla 7: Municipalidades con Planes Maestros de Agua Potable y Saneamiento............... 27 Tabla 8 Municipalidades que gestionaron crditos ante IFAM, 2011.................................. 28 Tabla 9 Estado de Cantones con Convenio entre el CFIA, IFAM y las municipalidades....... 34 Tabla 10 Estado Actual del Reglamento y Municipalidades con Publicacin pendiente en el diario La Gaceta al 31 de enero, 2012.................................................................................. 36 Tabla 11 Municipalidades beneficiadas con el SITRIMU, 2011 ............................................ 38 Tabla 12 Municipalidades inscritas en el Programa SIMPC, 2011........................................ 41 Tabla 13 Estado de las Plataforma de Valores en las municipalidades................................ 42 Tabla 14 Donaciones del MOPT de mezcla asfltica segn la ejecucin de obra pblica para el 2011 .................................................................................................................................. 46 Tabla 15 Donaciones de Mezcla Asfltica por Cantn, 2011 ............................................... 46 Tabla 16 Donaciones de emulsin asfltica segn provincia y cantn, 2011 ...................... 47~4~

Segundo Informe de Labores Anual 2011Tabla 17 Municipalidades que aplican Normas Tcnicas para la Identificacin de Direcciones, 2011 ................................................................................................................. 49 Tabla 18 Total de Municipalidades con acceso a la Red de Conectividad, 2011 ................. 50 Tabla 19: Municipalidades Beneficiadas con el Proyecto de Cableado Estructurado ......... 51 Tabla 20: Crditos Aprobados en 2011 ................................................................................ 53 Tabla 21: Proyectos Desembolsados.................................................................................... 54 Tabla 22: Actividades de Capacitacin de Febrero a Diciembre del 2011 ........................... 57 Tabla 23: Capacitacin IFAM - Instituto de Formacin, Capacitacin y Desarrollo Local, UNED 2011............................................................................................................................ 59 Tabla 24 Municipalidades Asesoradas por la Direccin Jurdica, 2011................................ 60

ndice de Grficos Grfico 1: Municipalidades con Gestores Ambientales, 2011................................................. 29 Grfico 2 Estado Actual conforme a la aprobacin de Reglamento General para Licencias de Telecom en las Municipalidades .................................................................... 36

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Segundo Informe de Labores Anual 2011ACRNIMOSAECID CCSS CECUDI CENAC CFIA CNE CCPJ CCCI DNI FEMETRON FEDOMA UNICEF GIRS ICE ICT AYA IDA IFAM IMAS INA INAMU INVU MAG MINAET MEIC MEP MOPT MIVAH NICSP OFIM OEA PLAN CYMA RECOMM RECIM RECOPE SIMPC SUTEL Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Caja Costarricense de Seguro Social Centro de Cuido y Desarrollo Infantil Centro Nacional de la Cultura Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos Comisin Nacional de Emergencias Comit Cantonal de la Persona Joven Consejos Cantonales de Coordinacin Interinstitucional Defensa de Nios Internacionales Federacin de Municipalidades Federacin Occidental de Municipal de Alajuela Fondo de las Naciones Unidad para la Infancia Gestin Integral de Residuos Slidos Instituto Costarricense de Electricidad Instituto Costarricense de Turismo Instituto de Acueductos y Alcantarillados Instituto de Desarrollo Agrario Instituto de Fomento y Asesora Municipal Instituto Mixto de Ayuda Social Instituto Nacional de Aprendizaje Instituto Nacional de la Mujer Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo Ministerio de Agricultura y Ganadera Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones Ministerio de Economa Industria y Comercio Ministerio de Educacin Pblica Ministerio de Obras Pblicas y Transportes Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico Oficina de la Mujer Organizacin de Estados Americanos Plan para el Fortalecimiento de los Gobiernos Locales e Impulso a los Procesos de Descentralizacin y Desarrollo Local Programa Competitividad y Medio Ambiente Red Costarricense de Mujeres Municipalistas Red de Cultura Inter-Municipal Refinera Costarricense de Petrleo Sistema Municipal de Presupuesto y Contabilidad Superintendencia de Telecomunicaciones~6~

Segundo Informe de Labores Anual 2011TIC UNGL UNED UTN Tecnologa de Informacin y Comunicacin Unin Nacional de Gobiernos Locales Universidad Estatal a Distancia Universidad Tcnica Nacional

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Segundo Informe de Labores Anual 2011PRESENTACINEl Ministerio de Descentralizacin y Desarrollo Local y el Instituto de Fomento y Asesora Municipal elaboraron el Plan para el Fortalecimiento de los Gobiernos Locales e Impulso a los Procesos de Descentralizacin y Desarrollo Local, con el objetivo de articular el trabajo entre las instituciones gubernamentales y las municipalidades, para la consecucin de las metas del Gobierno de la Repblica, materializadas en el Plan Nacional de Desarrollo Mara Teresa Obregn Zamora 2011-2014. La propuesta final que articula los programas de gobierno de las instituciones pblicas dirigidas a potencializar la labor de los gobiernos locales, la modernizacin de la gestin pblica municipal y la eficiencia del Estado costarricense, fue presentada el pasado 1 de julio del 2011 a los costarricenses por la seora Laura Chinchilla, Presidenta de la Repblica y fue declarada de inters pblico mediante Decreto Ejecutivo nmero 36664-MP. El plan promueve un efectivo proceso de fortalecimiento de los Gobiernos Locales y los procesos de desconcentracin y descentralizacin de competencias y recursos, para alcanzar los objetivos del desarrollo nacional a travs de la suma de esfuerzos de los gobiernos locales. Esta poltica nacional se inspira en los compromisos asumidos por la Presidenta de la Repblica, enmarcados en los ejes estratgicos para el desarrollo -Bienestar Social y Familia, Seguridad Ciudadana y Paz Social, Ambiente y Ordenamiento Territorial, Competitividad e Innovacin, Infraestructura e Inversin en Obra Pblica y Fortalecimiento Institucional. Para la elaboracin e implementacin del Plan durante el 2011 se generaron diversas reuniones, esfuerzos de coordinacin y validacin entre los gobiernos locales, las Federaciones del sector municipal, la Unin Nacional de Gobiernos Locales, la Asociacin Nacional de Alcaldas e Intendencias; los Ministerios e Instituciones pblicas -el Ministerio de Bienestar Social y Familia -IMAS, el MOPT, el MEIC, CNE, MIVAH, INAMU, IDA, MINAET, Correos de Costa Rica, AyA, Telecomunicaciones, el Ministerio de Justicia y Paz Social, el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, la Secretara Tcnica del Gobierno Digital- la Asamblea Legislativa, entre otros. Para articular acciones especficas y estratgicas, que permitan la concrecin de metas en beneficio de las municipalidades y de las comunidades en general, mediante la concurrencia de competencias y recursos con un presupuesto de las Instituciones involucradas estimado en 29.606.618.435 millones para el 2011.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011PRODUCTOS ALCANZADOSPara lograr mantener el xito en las metas planteadas en el Plan para el Fortalecimiento de los Gobiernos locales e Impulso a los procesos de Descentralizacin y Desarrollo Local, se ejecutaron las siguientes acciones: 1. Contratacin de un equipo tcnico denominado Asesores Territoriales, los cuales se convirtieron en un brazo importante a nivel de cada cantn para la implementacin de los ejes estratgicos, objetivo y metas del Plan. 2. Conformacin de la Secretara Tcnica la cual tiene como objetivos bsicos los siguientes: Coordinar la implementacin del Plan para el Fortalecimiento de los Gobiernos Locales e Implementacin a los Procesos de Descentralizacin y Desarrollo Local. Disear e implementar un sistema de seguimiento y evaluacin que permite analizar el avance en el cumplimiento de metas, indicadores y estrategias planteadas en el Plan. Facilitar los procesos de coordinacin entre el Gobierno Central, Gobiernos Locales y las mancomunidades, 3. Establecimiento de mecanismos de coordinacin interinstitucional que facilitaron la implementacin de acciones propuestas en el plan. Las acciones estratgicas anteriores se deben garantizar a lo largo de la Administracin Chinchilla Miranda para cumplir con las metas establecidas en el Plan, brindando sostenibilidad al proceso. Los logros alcanzados y las actividades ejecutadas se exponen por cada eje y componente asociado al Plan para el Fortalecimiento a los Gobiernos Locales e Impulso a los Procesos de Descentralizacin y Desarrollo Local.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011Eje Seguridad Social y BienestarEl eje de Seguridad Social y Bienestar del Plan para el Fortalecimiento de los Gobiernos Locales e Impulso a los Procesos de Descentralizacin y Desarrollo Local 2011-2014, se divide en seis componentes:

Oficinas Municipales de Bienestar Social y FamiliaLas Oficinas Municipales de Bienestar Social y Familia tienen como objetivo articular acciones para cumplir con la atencin de personas, familias y comunidad en situacin de pobreza o de riesgo y vulnerabilidad social del cantn y el cumplimiento de las polticas pblicas sociales integrales priorizadas y ejecutadas por el gobierno local. ElIMAS coordina con la municipalidad la capacitacin, tramitacin de los respectivos beneficios y el acompaamiento cuando corresponda de funcionarios del rea social, que coadyuven en la ejecucin de los programas sociales.

Durante el ao 2011, el Despacho de la Presidencia Ejecutiva del IFAM, el Ministerio Descentralizacin y Desarrollo Local en coordinacin con el IMAS ejecutaron las siguientes acciones: Sensibilizacin y promocin de las Oficinas Municipales de Bienestar Social y Familia en las 81 municipalidades. El 30 de junio de 2011, en la Sala de Capacitacin Leonardo Amador del IFAM, se realiz un primer encuentro con los Alcaldes, Alcaldesas, Intendentes e Intendentas, en donde expusieron el Dr. Fernando Marn, Ministro de Bienestar Social y Familia, el Lic. Juan Rafael Marn, Ministro de Descentralizacin y Desarrollo Local; y el Msc. Roberto Gallardo, Ministro de Comunicacin, el modelo diseado para las Oficinas Municipales de Bienestar Social y Familia, as como la concurrencia de competencias con los gobiernos locales en materia de poltica social del Gobierno de la Repblica.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011El monto global de la propuesta para la presente Administracin es por la suma de 25,515,000,000, 00, de los cuales 10,935,000,00 corresponden a - microempresaobras comunales, es decir, atencin a programas sociales y Oficinas Municipales de Bienestar Social y Familia. La suma de 14,580.000,000,00 corresponde a la construccin de edificios de Red de Cuido. Ese da, 53 Alcaldes, Alcaldesas, Intendencias, Presidencias Municipales, Regidores y Regidoras y dems autoridades locales firmaron una nota dirigida a la Presidenta de la Repblica, doa Laura Chinchilla, en apoyo al programa de las Oficinas Municipales.

Tabla 1 Autoridades Locales que apoyan el Programa OBSyF, 2011San Jos San Jos Desamparados Tarraz Aserr Mora Alajuelita Vsquez de Coronado Tibs Montes de Oca Turrubares Dota Currridabat Prez Zeledn Len CortsFuente: IFAM, 30 junio y 01 de Julio, 2011.

Alajuela Alajuela San Ramn Grecia San Mateo Palmares Pos Orotina El Guarco Upala Guatuso CD. Penas Blancas S.R.

Cartago Cartago Paraso Jimnez Turrialba Alvarado Oreamuno Flores San Pablo

Heredia Heredia Barva San Rafael San Isidro Beln Coto Brus

Puntarenas Puntarenas Esparza Buenos Aires Golfito Garabito

Guanacaste Nicoya Carrillo Caas CD. Colorado Abangares

Limn Limn Siquirres Talamanca Matina Gucimo

De igual forma, de julio a noviembre se realizaron giras en coordinacin con el Ministro Fernando Marn a los cantones de Hojancha, Nicoya, Santa Cruz, Nandayure, Limn, Talamanca, San Ramn, Palmares, San Carlos, Zarcero, Golfito, Corredores, Buenos Aires y Coto Brus, para la sensibilizacin y detalle del modelo en las municipalidades.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011Por otra parte el acompaamiento por parte del Ministerio de Descentralizacin incorpor la divulgacin de la Poltica Social de la Administracin Chinchilla Miranda; la promocin de la creacin y fortalecimiento de los Consejos Cantonales de Coordinacin Interinstitucional en los cantones; el anlisis interno municipal para verificar la disposicin de un espacio fsico adecuado, gastos por servicios de funcionamiento, verificacin de la asignacin de al menos un profesional del rea social con el respectivo mobiliario y equipo, para el funcionamiento de la Oficina Municipal de Bienestar Social y Familia; la identificacin de alianzas estratgicas pblico-privadas cuando la municipalidad no tiene posibilidad de asignar presupuesto para la atencin de la misma. Asimismo, la coordinacin con el encargado municipal para la identificacin de proyectos para el desarrollo del cantn objeto de apoyo y el financiamiento conjunto, de conformidad con los recursos dispuestos por el IMAS. Mediante el programa de Asesores Territoriales se brind asistencia en la promocin para la firma de Convenios de Cooperacin entre el Instituto Mixto de Ayuda Social y las municipalidades, respecto la apertura y desarrollo de la Oficina Municipal de Bienestar Social y Familia en 53 cantones: Desamparados, Puriscal, Aserr, Mora, Santa Ana, Acosta, Montes de Oca, Turrubares, Currridabat, Alajuela, San Ramn, Grecia, San Mateo, Atenas, Palmares, Pos, Orotina, Valverde Vega, Jimnez, Turrialba, Oreamuno, Heredia, Santa Brbara, San Rafael, Flores, Sarapiqu, Puntarenas, Esparza, Buenos Aires, Montes de Oro, Osa, Golfito, Coto Brus, Corredores, Garabito, Liberia, Nicoya, Santa Cruz, Bagaces, Carrillo, Caas, Abangares, Tilarn, Nandayure, La Cruz, Hojancha, Colorado de Abangares, Limn, Pococ, Siquirres, Talamanca, Matina y Gucimo. Gracias al acompaamiento del Ministerio de Descentralizacin, se logr la aprobacin del texto del Convenio de Cooperacin con el IMAS en 14 concejos municipales a saber: Aserr, Mora, Santa Ana, Turrubares, Montes de Oca, Curridabat, San Ramn, Grecia, San Mateo, Pos, Orotina, Atenas, Valverde Vega, Jimnez, Turrialba, Limn, Talamanca, Matina, Pococ, Siquirres, Gucimo, Cartago, Puntarenas y Montes de oro. A la fecha se han firmado 8 textos en los cantones de Aserr, Cartago, Grecia, Pos, Gucimo, Mora, Valverde Vega y Turrialba. Apoyo en proceso de cumplimiento de los requerimientos en las municipalidades para la aprobacin del proyecto de construccin y equipamiento del Centro de Cuido y Desarrollo Infantil De igual forma, en respuesta a la demanda comunal y al estudio de necesidades sociales para abordar la anterior problemtica desde el plano Local, se apoy al IMAS en el proceso previo de cumplimiento de requerimientos en las municipalidades para la aprobacin del proyecto de construccin y equipamiento del Centro de Cuido y Desarrollo Infantil para el 2011 en 28 cantones y 32 gobiernos locales ms para el 2012, como se detalla a continuacin en la tabla 2:~ 12 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011Tabla 2: Municipalidades previstas en proyectos de Construccin y Equipamiento del Centro de Cuido y Desarrollo Infantil 2011-20122011 San Jos, Len Corts, Tibs, Barva, Sarapiqu, Puntarenas, Corredores, Coto Brus, Buenos Aires, Osa, Aguirre, Nandayure, Bagaces, Caas, Tilarn, Pococ, Talamanca, Matina, Gucimo, Desamparados, Flores, Esparza, Turrialba, Liberia, Cartago, San Carlos, Santa Cruz y Nicoya.Fuente: IMAS, 2011.

2012 Santa Brbara, Abangares, Acosta, Alajuela, Alajuelita, Aserr, Atenas, Carrillo, Curridabat, Dota, Garabito, Golfito, El Guarco, Heredia, Hojancha, La Unin, Limn, Montes de Oro, Mora, Palmares, Paraso, Parrita, San Isidro, San Mateo, San Ramn, Santa Ana, Santo Domingo, Sarapiqu, Tarraz, Turrubares, Prez Zeledn, Siquirres.

Fortalecimiento de las Oficinas Municipales de la Mujer, OFIM.En el ao 2011 en coordinacin con el INAMU se desarroll una propuesta piloto en el cantn de Curridabat, con el objetivo de fortalecer las capacidades de las OFIM, para promover el avance de los derechos de las mujeres, la igualdad y la equidad de gnero, y la incorporacin del enfoque de gnero en las polticas y programas de las municipalidades. Para lograr el objetivo planteado, se realizaron sesiones de trabajo y de sensibilizacin con el Concejo Municipal y las responsables de la OFIM de la Municipalidad de Curridabat. Se impuls entre las autoridades municipales una mocin para la aplicacin transversal de la poltica de gnero en las actividades locales. Adicionalmente, la OFIM en conjunto con el INAMU, planificaron un proceso de capacitacin denominado Herramientas de incidencia para la promocin de polticas de gnero en la gestin municipal cuyo objetivo fue fortalecer las capacidades de las mujeres que integran el Concejo Municipal y las autoridades municipales del cantn. El Ministerio de Descentralizacin a travs del Programa de Asesores Territoriales, apoy la promocin del programa Ruta de Aprendizaje Gestin Municipal para la Igualdad y Equidad de Gnero, que tuvo lugar del 26 de septiembre al 1 de octubre de 2011, y fue organizado por el Instituto Nacional de las Mujeres y la Corporacin PROCASUR. El Ministerio de Descentralizacin a travs del Programa de Asesores Territoriales apoy la promocin del programa Ruta de Aprendizaje Gestin Municipal para la Igualdad y Equidad de Gnero, que tuvo lugar del 26 de septiembre y el 1 de octubre de 2011 organizado por el Instituto Nacional de las Mujeres y la Corporacin PROCASUR que corresponda a una metodologa de capacitacin de carcter vivencial, espacios de intercambio, anlisis y reflexin que abord experiencias exitosas y~ 13 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011buenas prcticas en los temas de articulacin interinstitucional, liderazgo e incidencia de las mujeres y elaboracin de polticas municipales para la igualdad y equidad de gnero, realizadas por diferentes actores locales y que han resultado en el empoderamiento de las mujeres y el avance de la equidad de gnero en el espacio local. Participaron un total de 20 autoridades municipales (alcaldesas, vicealcaldesas, regidores, y sindicas), funcionarias responsables de la OFIM y mujeres de agendas locales. Uno de los planes de innovacin ganadores de $1000, fue el presentado por la OFIM de Valverde Vega denominada Poltica Municipal para la Igualdad y la Equidad de Gnero: una propuesta de mancomunidad entre los cantones de Valverde Vega, Naranjo y Palmares, proceso que va a contar con el apoyo tcnico del INAMU Durante el 2011, el Instituto Nacional de las Mujeres imparti el curso: Herramientas de incidencia para la promocin de polticas de gnero en la gestin municipal en aras de fortalecer las OFIM. El Curso se bas en un mdulo que funciona como una gua autodidacta, donde las estudiantes estudian en sus casas y asisten a una tutora de 3 horas cada 15 das, para resolver dudas y profundizar sobre algunos temas. Los temas del curso fueron: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Derechos Humanos y ciudadana plena de las Mujeres Derechos polticos y participacin ciudadana Gnero, Negociacin y relacin entre mujeres El liderazgo de las Mujeres La Comisin Municipal de la Condicin de la Mujer La Oficina Municipal de la Mujer Democracia y Desarrollo local Polticas pblicas municipales para la igualdad y equidad entre hombres y mujeres.

En total participaron 120 personas, de las cuales 3 fueron hombres, en general son: integrantes de los concejos municipales, asesoras, funcionarias municipales y lideresas asesoras de la Comisin de la Mujer. El curso fue impartido por las encargadas de las OFIM en algunas municipalidades y en otras por funcionarias del INAMU, tanto destacadas en las Unidades Regionales como en el Area de Ciudadana, quienes llevaron un curso previo para desempearse como tutora del curso.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011Se considera que es un proceso novedoso de formacin, que permite acercar los procesos a las municipalidades, y de esta manera tener mayor cobertura y facilitar el acceso para las mujeres. Se espera el otro ao, abrir otros cursos en otros lugares, as como dar continuidad a los proyectos que surgieron en el curso de este ao. Jornada de Reflexin y Presentacin del Libro Sistematizacin de Experiencias de acoso poltico de las Mujeres El da 24 de noviembre, en el marco del da Internacional de la eliminacin de la violencia contra las mujeres, el INAMU y la RECOMM (Red costarricense de mujeres municipalistas) presentaron el libro Sistematizacin de experiencias de acoso poltico que viven o han vivido las mujeres que ocupan puestos de eleccin popular en el nivel local, elaborado por Ana Cecilia Escalante y Ninet Mndez, con el aporte de ONU-MUJERES y AECID. Esta actividad se llevo a cabo en la Asamblea Legislativa de Costa Rica, con la participacin de 150 personas, en el marco de Segunda Asamblea Extraordinaria de la RECOMM. Este libro evidencia una de las tantas prcticas discriminatorias como es el acoso poltico que enfrentan las mujeres que ocupan puestos de eleccin popular en el mbito local. El acoso poltico constituye una manifestacin de violencia basada en el gnero y es una problemtica comn entre las mujeres municipalistas, aunque poco visibilizada y considerada en la mayora de los casos como situaciones aisladas. Los estudios realizados en torno a la vivencia de las mujeres que ocupan puestos elegibles en las municipalidades de nuestro pas, sealan que no son eventos aislados; que si bien no sucede en todos los municipios, son actos discriminatorios, de carcter sistemtico y violento, que afectan la vida personal y familiar de estas lideresas, adems de afectar negativamente la gestin municipal, para lo cual fueron electas. Recientemente, en un pronunciamiento emitido por un grupo de mujeres vice alcaldesas se seala que si bien existen en muchas municipalidades casos de excelentes relaciones de confianza y respeto entre el alcalde y la vicealcaldesa con clara delegacin de funciones, se presentan tambin muchos casos donde existen relaciones denigrantes e indignas, caracterizadas por un marcado centralismo del poder de parte del Alcalde, una violencia poltica hacia la vicealcaldesa, que la invisibiliza, excluye, agrede, ofende y discrimina. Adems, no delega claramente funciones o no permite que las ejerza, tal y como lo establece el Cdigo Municipal. El INAMU tiene el compromiso de contribuir para que las mujeres puedan hacer un ejercicio pleno de su ciudadana, de ser electas y ocupar puestos de decisin municipal, en el marco de una cultura de respeto absoluto a sus derechos. La Presidenta Ejecutiva del INAMU, Maureen Clarke Clarke plante a la audiencia que~ 15 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011Este es un camino que apenas inicia, es importante que conozcan que como institucin ya estamos tomando cartas en el asunto al establecer acciones coordinadas desde la instancia de Plataforma de Coordinacin Inter-institucional para la Equidad de Gnero en el mbito municipal encaminada a la elaboracin de una estrategia de incidencia para tratar el tema de las funciones de las Vice-alcaldas particularmente, pero tambin analizando como un todo la situacin de las mujeres en otros puestos a nivel local, para generar cambios favorables a las condiciones de desigualdad en que estn inmersas las mujeres que ocupan puestos de eleccin popular en las Municipalidades.

Proteccin De La Niez y AdolescenciaDurante el 2011, el Ministerio de Descentralizacin y Desarrollo Local-IFAM suscribi convenios de cooperacin con la organizacin, Defensa Nios Internacional-Costa Rica y UNICEF, adems inici un proceso de coordinacin para apoyar al Patronato Nacional de la Infancia en la promocin de las polticas de la niez y adolescencia en los gobiernos locales. Mediante esta alianza estratgica, el IFAM, UNICEF y el DNI-Costa Rica, promueven la proteccin y defensa de los derechos humanos de los nios, nias y adolescentes con el objetivo de atender las problemticas diversas como el trabajo infantil, abuso y explotacin sexual, violencia en el hogar, en las calles y en la comunidad, entre otras. Esta es la primera vez que se introduce el tema de la niez y adolescencia en la agenda local como accin estratgica prioritaria, garantizando el goce y ejercicio de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes, que no es solo competencia del Gobierno Central, sino tambin de los actores locales sociales, econmicos y con la participacin de actores exgenos. En junio del 2011 el Ministerio suscribi un acuerdo de Cooperacin con Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UNICEF, en el que se defini como objetivo principal, crear las condiciones polticas e institucionales para el fortalecimiento de la participacin de los gobiernos locales en la proteccin y garanta de los derechos de la infancia. Las metas descritas en el plan conjunto del 2011 fueron: 1.1 Creacin de la Plataforma del Programa Cantones Amigos de la Infancia para su lanzamiento a nivel nacional 1.2 Construccin de la agenda cantonal por la defensa y garanta de la niez y adolescencia en los cantones desde los gobiernos locales. 1.3 Integracin de la agenda de niez y adolescencia en alguno de los planes municipales.~ 16 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011Los alcances relacionados con cada una de las metas son los siguientes: o Borrador de los Trminos de Referencia que servirn para la contratacin del Consultor/a que con base en la experiencia que tiene UNICEF en el programa de Cantones Amigos de la Infancia realizar la propuesta de fases, requerimientos y herramientas que se ocuparan para el desarrollo y certificacin del Cantn amigo de la infancia (anexo 2). o Desarrollada la lnea de base de acuerdo a la consulta realizada a los gobiernos locales. o Caracterizada una muestra de 25 gobiernos locales. o Identificado el grupo de las 25 municipalidades con quienes se ha negociado su participacin en el primer grupo a capacitarse en el 2012 o Preparado del modelo de gestin y gua prctica para la formulacin de la Poltica de Infancia en las Municipalidades de Costa Rica. o Preparado el mdulo de capacitacin que se realizar durante el 2012. Las metas 1.1 y 1.2 mostraron un nivel de cumplimiento del 100%, mientras que la meta 1.3 fue cumplida al 50%, quedando pendiente para el 2012 el fortalecimiento de las capacidades de funcionarios y dirigente municipales, con el fin de que se incorpore la agenda de trabajo municipal por la niez y la adolescencia, lo cual requiere un proceso de sensibilizacin y formacin previa importante. El plan de trabajo de 2012, da seguimiento al plan de accin del ao pasado, retoma las actividades que por el limitado tiempo de la ejecucin en 2011 (dos meses) no fueron concluidasTabla 3: Actividades del Plan de Trabajo Conjunto e Inversiones Realizadas durante 2011 Actividad Asistencia tcnica (4 facilitadores para la recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin, dos meses) Asistencia tcnica (consultora externa, dos meses) Diseo y publicacin de materiales TOTALFuente: UNICEF, 2011.

Inversin 2011 Estimacin aproximada en dlares Americanos $10,000

$6.000 $4,000 $20,0000

Los datos estimados corresponden al 50% de la inversin planificada para el 2011. Los recursos no utilizados, por acuerdo con la contraparte, fueron trasladados al 2012, para lo que se ha preparado un nuevo plan de trabajo que asciende a los US$ 90,000, que es aproximadamente 4 veces la cantidad reservada.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011Se firm un convenio de cooperacin y alianza estratgica entre el IFAM y Defensa de Nias y Nios Internacional, DNI-Costa Rica, con el objetivo de atender oportunamente las violaciones a los derechos humanos que se presentan en el nivel local y que afectan el desarrollo pleno de los nios, nias y adolescente, mediante el Sistema Local de Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, con participacin de actores pblicos y privados que posibiliten una respuesta efectiva y de calidad.

Durante el ao 2011 se ejecutaron dos intercambios de experiencias, en coordinacin con DNI Ministerio de Descentralizacin y Desarrollo Local- Instituto de Fomento y Asesora Municipal, cumplindose as la meta en un 100%. La primera accin del convenio se concret con la realizacin del Taller sobre El liderazgo y la participacin ciudadana de los y las adolescentes en sus comunidades, dirigido a los representantes de los Comits Cantonales de la Persona Joven y organizado en coordinacin con el Consejo Nacional de la Persona Joven, el 06 de abril de 2011. Se desarrollaron temas como liderazgo y participacin ciudadana con el fin de promover que los comits cantonales lideren procesos, que permitan que los y las adolescentes puedan incidir en las agendas locales. Participaron 13 municipalidades: San Jos, Escaz, Desamparados, Aserr, Mora, Alajuelita, Moravia, Montes de Oca, Curridabat, Santo Domingo, Cartago, Barva y Alajuela; las cuales fueron seleccionadas por DNI y el Consejo de la Persona Joven. El segundo encuentro se ejecut en el Marco de la Asamblea Nacional de la Persona Joven, el domingo 11 de diciembre de 2011, entre los integrantes de los Comits Cantonales de los Consejos de la Persona Joven (CCPJ) de las municipalidades. Tuvo como objetivo propiciar espacios y estrategias, para promover la participacin activa infantil, adolescente y juvenil, fortaleciendo las capacidades e iniciativas de los CCPJ e impulsar ambientes protectores que ofrezcan mejores oportunidades a esta poblacin en un marco donde el gobierno local asuma un rol de liderazgo.~ 18 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011Participaron representantes del CCPJ de 35 cantones, 8 participantes de partidos polticos, 4 personas representantes de las universidades, 4 representantes de ONGs y un representante de Asociaciones de Desarrollo. Este intercambio de experiencias estuvo enfocado en los distintos programas por los comits de la persona joven de los cantones de Desamparados, Mora, Limn, Zarcero y Nandayure; para promover actividades de convivencia en los cantones, y el tema de desarrollo integral de sus habitantes. Los principales proyectos que expusieron las municipalidades fueron: 1. Municipalidad de Desamparados o Una mesa de dilogo juvenil sobre inseguridad ciudadana y derechos de los jvenes. o Taller de justicia restaurativa y violencia intrafamiliar o Campamento Esperanza sobre prevencin o Campeonato de SKATE BOARDING DESAMPARADOS 2012 o Recuperacin de la Casa de la Juventud en los Guidos. 2. Municipalidad de Zarcero o o o o Campamentos para formacin de lderes. Proyectos ambientales Programas educativos con el INA Murales y Restauracin de espacios pblicos.

3. Municipalidad de Nandayure o Festival recreativo para personas con algn tipo de discapacidad con homenajes a sus ciudadanos. o Bailes y cantos o Payasos, circos o Firma del Convenio Cantn libre de discriminacin, Xenofobia, Racismo. 4. Municipalidad de Limn: o Desarrollo de programas en los ejes de accin social (especialmente adolecentes que desertaron, educacin y madres adolecentes). Fomento de emprendedurismo y generacin de empresas (mediante metodologa de la capacitacin y articulacin interinstitucional)~ 19 ~

o

Segundo Informe de Labores Anual 2011o o o o Voluntariado (especficamente el proyecto: Caso histrico de la ciudad, Monumento nacional Isla Quiribri Uvita). Apertura de la Oficina administrativa de juventud, la expansin del CCPJ en las Estructuras de los 4 distritos del cantn, Financiamiento para proyectos de negocios y emprendimientos Programa de formacin de jvenes empresarios.

Polticas y Planes Culturales, Deportivos Y RecreativosCon el fin de contribuir en la construccin de una agenda comn para avanzar en el diseo de las polticas culturales deportivas y recreativas en el mbito local y apoyar los esfuerzos de coordinacin interinstitucional, para el impulso de las polticas de cultura con nfasis en el quehacer municipal, el IFAM apoy el proceso de construccin de la Poltica Nacional de Cultura que lidera el Ministerio de Cultura y Juventud. Como primera accin, se colabor en la convocatoria y participacin de los gobiernos locales al Taller Insumos para la construccin de la Poltica Nacional de Cultura realizado el 28 de julio de 2011 en el CENAC. El objetivo principal de este, fue identificar las labores culturales que estn desarrollando los Gobiernos Locales, con el fin de contribuir al proceso de diagnstico para la construccin de la Poltica Nacional de Cultura. Posteriormente, el Ministerio de Descentralizacin con el Ministerio de Cultura y Juventud, realizaron el Taller: Informe parcial elaborado en el proceso de captacin de insumos para la construccin de la Poltica Nacional de Cultura: La gestin cultural de los Gobiernos Locales el 08 de setiembre de 2011 en el auditorio Leonardo Amador, IFAM. La actividad tuvo como objetivo la retroalimentacin y articulacin con las diversas municipalidades involucradas en la etapa de diagnstico, para formalizar su participacin en el proceso. Las consultas se dirigieron a las 81 municipalidades existentes en el pas, poco menos de un tercio de estas instancias atendieron ambas consultas. Participaron un total de 37 municipalidades: 18 Municipalidades en el diagnstico escrito y en la fase participativa, 7 municipalidades solo en el escrito, 12 Municipalidades en el participativo. Como resultado, ambos Ministerios decidieron empoderar como aliado estratgico a la RECIM: RED DE CULTURA INTERMUNICIPAL COSTA RICA, una red tcnica intermunicipal dedicada a la bsqueda e implementacin de la cooperacin institucional en la accin cultural entre los municipios, encargada de liderar y promover la cultura municipal. Asistieron representantes de 14 gobiernoslocales, quienes recibieron los resultados, del Diagnostico.~ 20 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011

Promocin Del Empleo LocalEl 14 de Abril del 2011 se firm un Convenio para impulsar la intermediacin de Empleo en las Municipalidades con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y con el objetivo de poner en marcha un servicio de orientacin e insercin laboral. Durante el 2011 se apoy al Ministerio de Trabajo en la promocin de la firma de Convenios para adherirse al Sistema Nacional de Intermediacin, Orientacin e Informacin de Empleo. Las 33 municipalidades equivalentes al 40,7% de gobiernos locales que han suscrito a la fecha son las siguientes:

Tabla 4 Municipalidades con Convenio con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 2011 Provincia San Jos Heredia Alajuela Cartago Puntarenas Limn GuanacasteFuente; IFAM, 2011

Municipalidad Alajuelita, Coronado, Curridabat, Desamparados, Escaz, Goicoechea, Montes de Oca, Santa Ana. Barva, Beln, Heredia, Grecia, Guatuso, Los Chiles, San Ramn, Upala Cartago, Turrialba Aguirre, Buenos Aires, Coto Brus, Esparza, Golfito, Orotina, Parrita, Puntarenas, San Isidro, Matina, Carrillo, La Cruz, Liberia, Nicoya, Santa Cruz,

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Segundo Informe de Labores Anual 2011Proceso de promocin de la Estratgica Pblico-privada de promocin del empleo para personas jvenes en situacin de vulnerabilidad EMPLEATE: EL BRETE PAGA Durante el 2011 se inici un proceso de promocin del programa EMPLEATE como apoyo al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social quien lo ejecuta, para lograr el compromiso en 11 municipalidades: San Jos, Desamparados, Tibs, Alajuela, Heredia, Beln, Cartago, Santa Ana, Limn, Liberia, Puntarenas, que comenzar un proceso de instalacin de una ventanilla de intermediacin, especficamente para dar seguimiento a este proyecto. EMPLEATE es una Iniciativa pblica- privada de generacin de empleo (no es un programa de becas) dirigida a la poblacin joven en condiciones de vulnerabilidad, mediante la formacin de capacidades blandas y capacitacin tcnica dirigida a partir de la demanda empresarial. Busca una coordinacin permanente con las empresas de cada cantn que posibilite oportunidades reales a jvenes de condicin vulnerable en su comunidad.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011Eje Seguridad Ciudadana y Paz Social Declaratoria 2012 Ao de la Seguridad Municipal, Seguridad Comunitaria y la PazEn el marco de los programas gubernamentales para mejorar la seguridad ciudadana y la calidad de vida de los costarricenses, la Presidencia de la Repblica, el Ministerio de Seguridad, el Ministerio de Justicia y Paz, la Direccin Nacional de Desarrollo Comunal y el Ministerio de Descentralizacin IFAM con apoyo de la Unin de los Gobiernos Locales y la Asociacin Nacional de Alcaldas, e Intendencias impuls la firma de la Declaratoria del 2012 como el Ao de la Seguridad Municipal, Seguridad Comunitaria y la Paz suscrito el 19 de noviembre del 2011 en el Teatro la Danza del Ministerio de Cultura. Para este fecha tambin se organiz un desayuno con los Alcaldes, Alcaldesas, Intendentes e Intendentas y la Presidencia de la Repblica con el objetivo de sumar esfuerzos en materia de seguridad ciudadana con el Gobierno Central. Durante las actividades en conmemoracin a la declaratoria, se llevo a cabo la I Feria de Seguridad Comunitaria, un espacio en que las entidades pblicas como privadas expusieron las acciones que gestionan cotidianamente a favor de la prevencin de la violencia, la seguridad ciudadana y la paz.

Planes Cantonales de Seguridad LocalDurante el 2011, el Viceministerio de Paz, el IFAM y ONU-Habitat disearon el I Curso de Gobernanza Local y Seguridad Ciudadana, una iniciativa que se promocion en los 81 gobiernos locales en el segundo semestre del ao y a diciembre se logr la inscripcin de 20 municipalidades, las cuales estarn ejecutando acciones durante el 2012.~ 23 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011El I Curso de Gobernanza Local y Seguridad Ciudadana tiene como principales objetivos la elaboracin de 20 Planes Cantonales de Seguridad, fortalecer las capacidades municipales para promover la cogestin de la seguridad ciudadana y convivencia, por medio de la capacitacin, asistencia tcnica y transferencia de herramientas de gestin; facilitar la creacin o fortalecimiento de los Comits Locales de Prevencin, as como brindar apoyo en la planificacin estratgica local de la seguridad ciudadana y convivencia.

Casas de Justicia y Paz SocialDurante el 2011, el Viceministerio de Justicia y Paz Social logr la apertura e instalacin de una Casa de Justicia en la Municipalidad de Desamparados, con el fin de otorgar orientacin gratuita a personas de la comunidad que enfrentan conflictos por parte de mediadores especialista. La Municipalidad brind el espacio fsico para el funcionamiento.

Apoyo Centros Cvicos y la elaboracin del Plan Nacional de Prevencin de la ViolenciaDurante el 2011, el Ministerio de Descentralizacin y Desarrollo Local ejecut dos acciones concretas en este tema: a) Se colabor con el Viceministerio de Justicia y Paz en la Comisin Interinstitucional de trabajo respecto Centros Cvicos y se brind acompaamiento en la elaboracin del perfil del Centro Cvico de Pococ especficamente para el 2011. b) Se particip en el grupo de trabajo interinstitucionales para la actualizacin del Plan Nacional de Prevencin de la Violencia 2011-2014 que operativizacin las metas relacionadas con la Prevencin de la Violencia y la Intervencin sobre las manifestaciones de la delincuencia en el pas, mediante el desarrollo de iniciativas que contribuyen a desincentivar la comisin de delitos y a neutralizar las causas y factores de riesgos asociados, especialmente en su componente 2: Fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales y las comunidades en prevencin de la violencia y promocin de la paz social.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011Eje 3. Seguridad Ambiental y Desarrollo SostenibleEste eje se divide en cinco componentes, los cuales se describen a continuacin:

Ordenamiento Territorial y Desarrollo SostenibleDurante el 2011 el IFAM confeccion una gua para la elaboracin y revisin de los planes de ordenamiento territorial; este es un documento de apoyo tcnico a los Gobiernos Locales, el cual tiene como finalidad servir de herramienta de educacin y aplicacin prctica, no solo para los equipos tcnicos, administrativos o de decisin de los Gobiernos Locales, sino tambin de toda la comunidad interesada en participar en el ordenamiento territorial. Se elabor un cuadro resume para el Consejo Presidencial de Ambiente con el objetivo de conocer el estado actual de cada municipalidad con respecto al tema. La tabla 5 resume el estado de los Planes Reguladores conforme a los cantones:Tabla 5 Estado de Planes Reguladores, 2011PROVINCIA NO CUENTAN CON NINGUN INSTRUMENTO 3 9 4 1 6 3 4 30 PLANES REGULADORES (CANTONALES) APROBADOS INVU 10 4 2 4 5 11 2 39 4 4 PLANES REGULADORES EN APROVACION INVU PLANES REGULADORES VIABILIDAD EN SETENA 6 1 5 0 0 0 0 12 PLANES REGULADORES RECHAZADOS O ARCHIVADOS 6 3 0 3 2 2 1 17

San Jos Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Limn Totales

Se incluyen Concejos Municipales de Distritores Virginia Cajia, Asesora del Consejo Presidencial AMbiental Fuente: SETENA, INVU, 2011.

Como complemento de este diagnostico, se inici una consulta con el objetivo de identificar los problemas ms serios en el proceso de elaboracin de los Planes Reguladores en 53 municipalidades de las cuales nicamente 22 respondieron: Turrubares, Santa Ana, Puriscal, Curridabat, Montes de Oca Garabito, Puntarenas, Atenas, Poas, Orotina, Naranjo, Tilaran, Nicoya, Nandayure, Santa Cruz, Abangares, Caas, Flores, Heredia, Sarapiqui, San Rafael, y Santa Brbara.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011 Gestin del RiesgoLas acciones ms relevantes ejecutadas durante el ao 2011 son las siguientes: o Se estableci una alianza estratgica con la Comisin Nacional de Emergencias (CNE), para promover el tema de la gestin y prevencin del riesgo, los indicadores de fragilidad ambiental y los planes reguladores o Individualizacin de la informacin cartogrfica sobre amenazas naturales o Obtencin de la informacin de fotografas areas del Programa de Regularizacin y Catastro o Evaluacin estadstica de las reas de riesgo o de potencial del riesgo o Elaboracin del Manual descriptivo, basado en el Atlas de Amenazas y Riesgos de la CNE, o Aplicacin de una gua para la elaboracin de un Plan Municipal de Gestin del Riesgo o Se realizaron 5 talleres: 4 en la Gran rea Metropolitana y uno en Guanacaste. Hubo un total de 200 participantes de 53 Municipalidades, una Federacin de Municipalidades y otros funcionarios pblicos.Tabla 6: Municipalidades Participantes en Talleres de Gestin del Riesgo San Jos (13) Alajuela (8) Cartago (10) Heredia (9) Guanacaste (12) Puntarenas (1) Federacin de Municipalidades (1)Fuente: IFAM, 2011.

Alajuelita, Aserr, Curridabat, Desamparados, Escaz, Goicoechea, Montes de Oca, Mora, Moravia, San Jos, Santa Ana, Tibs, Vsquez de Coronado Alajuela, Atenas, Grecia, Naranjo, Palmares, Pos, San Ramn, Valverde Vega Alvarado, Cartago, Cervantes, El Guarco, Jimnez, La Unin, Oreamuno, Paraso, Tucurrique, Turrialba Barva, Beln, Flores, Heredia, San Isidro, San Pablo, San Rafael, Santa Brbara, Santo Domingo Abangares, Bagaces, Caas, Carrillo, Concejo Municipal de Distrito de Colorado, Hojancha, La Cruz, Liberia, Nandayure, Nicoya, Santa Cruz, Tilarn Concejo Municipal de Distrito de Monte Verde Federacin Occidental de Municipalidades de Ajaluela FEDOMA

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Segundo Informe de Labores Anual 2011 Planes de Residuos SlidosLos Gobiernos Locales asumen un rol fundamental en el manejo integrado de los residuos slidos, por lo tanto con el Plan para el Fortalecimiento a los Gobiernos Locales e Impulso a los Procesos de Descentralizacin y Desarrollo Local, se promovieron acciones que contribuyeron con el tema. Las acciones ms relevantes durante el ao 2011, son las siguientes: o Se brind asesora y seguimiento para la implementacin de los instrumentos de gestin GIRS, desarrollados por el programa CYMA durante el ao 2011, para las municipalidades que elaboraron Planes Municipales de Gestin Integral de Residuos Slidos, PMGIRS, en las municipalidades de Corredores, Sarapiqu, Alvarado, Vsquez de Coronado, Alajuelita, Desamparados, Escaz, Alajuela, San Rafael y Santo Domingo. o En Guanacaste se asesor para elaborar 9 planes en las municipalidades de Nicoya, Nandayure, Hojancha, Santa Cruz, Carrillo, Liberia, La Cruz, Abangares y el Concejo Municipal de Distrito de Colorado. Adems, se apoy para completar los PMGIRS en la provincia (Caas, Bagaces y Tilarn).

Planes Maestros de Acueductos Municipales y Saneamiento AmbientalExisten 29 municipalidades que actualmente administran sistemas de acueductos y cuentan con planes maestros orientados a generar una mejora sustantiva en la calidad, eficiencia y oportunidad del servicio de acueducto y saneamiento ambiental.

Tabla 7: Municipalidades con Planes Maestros de Agua Potable y Saneamiento Alajuela Aserr Barva Beln Nandayure Cartago Cervantes San Carlos Flores GreciaFuente: IFAM, 2011.

Jimnez La Unin Abangares Montes de oro Naranjo Orotina Alvarado Paraso Pos Tarraz

San Pablo Oreamuno Santa Brbara Dota Santo Domingo Valverde Vega Turrialba Upala Zarcero

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Segundo Informe de Labores Anual 2011Las siguientes son las acciones ms relevantes del 2011: o Se brind servicios de asesora a las 29 municipalidades (2 funcionarios por cada una de ellas), que cuentan con acueductos municipales. Dicha asesora se enfoc en los programas para la elaboracin de los planes maestros de agua potable y saneamiento. La asesora se dividi en tres etapas: Sensibilizacin, la cual consisti en visitar los concejos municipales y explicar sobre la importancia de disponer de planes maestros que permitan una mejora sustantiva en la calidad, eficiencia y oportunidad del servicio de acueducto y saneamiento ambiental. Factibilidad se analiza la factibilidad de los proyectos de acueductos, con el fin de gestionar recursos para la implementacin de los planes maestros, durante el 2011, a partir del anlisis de factibilidad se gestionaron crditos ante IFAM por parte de las siguientes municipalidades:Tabla 8 Municipalidades que gestionaron crditos ante IFAM, 2011 Municipalidades Upala San Carlos Dota Len Corts TotalFuente: IFAM, 2011.

Monto Solicitado 1,120 millones 1,048 millones 117 millones 100 millones 2,385 millones

Recalificaciones de tarifas en acueductos, con el objetivo de mejorar la recaudacin para realizar mejoras en infraestructura en las siguientes municipalidades; Len Corts, Paraso, San Carlos, Valverde Vega, Zarcero, Naranjo, Pos, Santa Brbara, Barva.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011 Cambio ClimticoEl cambio climtico y la emisin de gases de efecto invernadero es uno de los temas ms crticos que enfrenta la sociedad hoy en da. Las acciones ejecutadas durante el 2011 fueron las siguientes; o Se estableci coordinacin entre el MINAET e IFAM, especficamente con la Direccin de Cambio Climtico, con el objetivo obtener informacin sobre el procedimiento que deben seguir las municipalidades para la implementacin del plan de gestin ambiental institucional. o Se facilita desde el IFAM la coordinacin entre las municipalidades y la Direccin de Gestin de Calidad Ambiental para iniciar la elaboracin de los planes de gestin ambiental institucional. o Se realiz un levantamiento de informacin durante el mes de octubre del 2011, para conocer las municipalidades que cuentan con gestores ambientales. Esta informacin facilita la coordinacin interinstitucional para la elaboracin del plan estratgico ambiental institucional. A la fecha 60 municipalidades cuenta con un funcionario municipal encargado del tema: San Jos, Escaz, Desamparados, Puriscal, Aserr, Mora, Goicoechea, Santa Ana, Alajuelita, Coronado, Tibs, Moravia, Montes de Oca, Turrubares, Curridabat, Prez Zeledn, Alajuela, San Ramn, Grecia, Atenas, Naranjo, Palmares, San Carlos, Los Chiles, Guatuso, Cartago, Paraso, La Unin, Turrialba, Alvarado, Oreamuno, Heredia, Barva, Santo Domingo, Santa Brbara, San Rafael, San Isidro, Beln, Flores, Sarapiqu, Liberia, Nicoya, Santa Cruz, Bagaces, Caas, Abangares, Tilarn, Nandayure, La Cruz, Hojancha, Puntarenas, Esparza, Osa, Aguirre, Golfito, Coto Brus, Parrita, Corredores, Pococ.Grfico 1: Municipalidades con Gestores Ambientales, 2011Municipalidades con Gestores Ambientales

Puntarenas 14% Guanacaste 17%

Limn 2%

San Jos 27%

Heredia 15%

Cartago 10%

Alajuela 15%

Fuente: IFAM, 2011. ~ 29 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011o Durante el mes de agosto del 2011 seis municipalidades (Grecia, San Ramn, Esparza, Atenas, San Carlos y Goicoechea) participaron en una charla sobre Carbono Neutro, promovida por el MINAET con apoyada en la convocatoria por IFAM. o Se particip en el curso denominado Elaboracin de plan de gestin ambiental institucional en el mes de Noviembre promovido por DIGECA en el cual participaron dos funcionarios por cada municipalidad (Esparza, Montes de Oca, Pos, La Unin y Curridabat), dos funcionarios de IFAM y otras instituciones del Gobierno Central con el objetivo de brindar elementos tcnicos para la elaboracin de dicho plan. o Seis municipalidades, Caas, San Ramn, Palmares, San Carlos, Oreamuno y Dota, en coordinacin con instituciones educativas, cmara de comercio, asociaciones ambientales u otras organizaciones, han ejecutado acciones encaminadas a elaborar el plan de gestin ambiental institucional. o IFAM apoyo a la Federacin Occidental de Municipalidades de Alajuela FEDOMA en el Foro sobre Cambio Climtico el 16 de noviembre en las instalaciones de la Asociacin cvica Palmarea con la participacin de las municipalidades que le integran. Se cont con la participacin y exposicin de las empresas HOLCIM, Banco Popular, MINAET, Value SHREB, DIGECA, Milenio 3 y Hope. o El pasado 27 y 28 de octubre se colabor con la Municipalidad de Caas y la Fundacin Adopta Un rbol (FUNDARBOL) en el Seminario sobre Carbono Neutralidad Acciones para enfrentar el Cambio Climtico. La actividad se realiz en el Saln Restaurante y Hotel Kam-Tu en Caas, Guanacaste. Su objetivo principal fue conocer y deliberar los planteamientos y desafos de convertir a Caas C-Neutro, y ofrecer recomendaciones para las organizaciones e instituciones comprometidas con el medio ambiente. La misma logr la participacin de 14 expositores de entidades nacionales y locales, expertos en el tema de CNeutralidad y Cambio Climtico, los cuales expusieron sus puntos de vista, entre ellos la Direccin de Cambio Climtico-MINAET, Ministerio de Agricultura y Ganadera, Ministerio de Descentralizacin y Desarrollo Local, Oficina Nacional Forestal, Programa de Bandera Azul Ecolgica, Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica, Ministerio de Descentralizacin y Desarrollo Local -IFAM. En total se cont con la participacin de 126 participantes provenientes de diversos instituciones pblicas (Asamblea Legislativa, Municipalidad de Caas, Consejo Municipal, Federacin de Municipalidad de Guanacaste., MEP, MAG, ACAT-SINAC,~ 30 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011Ministerio de Salud, IDA, IFAM, ICE, AyA, SENARA, ICT, CCSS, Centros Educativos, UNED, UTN), organizaciones de la sociedad civil (Asociaciones de Desarrollo, Juntas de Vecinos de Barrios, Liga de la Caa Guas y Scouts, Cruz Roja, Colonia China, Corredor Biolgico Paso del Mono Aullador, Fundacin Hagnauer, Fundarbol, OET), instituciones financieras (Banco Popular, Coopeservidores) y empresas (Coonaprosal, Ingenio Taboga S.A., DPL Semillas, AVALISA, Aquacorporacin Internacional S.A., Industrias de Calcio S.A., Riteve SyC, Restaurante Rincn Corobic, Hotel Hacienda La Pacfica, Alturas de Tenorio S.A, Las Sukias y Corporacin Ganadera Los Laureles) del cantn de Caas. A continuacin un Cuadro resumen, segn categora de asistentes.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011Eje 4: Seguridad Econmica Y CompetitividadDesde el Ministerio de Descentralizacin - IFAM durante el 2011 se han articulado en conjunto con el Ministerio de Economa, Industria y Comercio, el Viceministerio de Telecomunicaciones, otras instituciones de gobierno y las municipalidades siente componentes estratgicos para dar cumplimiento a las metas pas de competitividad.

Mejora Regulatoria y Simplificacin de TrmitesEl Ministerio de Economa, Industria y Comercio, el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, el IFAM, las organizaciones que representan al sector municipal y los propios gobiernos locales, mediante acciones conjuntas impulsan la aplicacin de procedimientos simplificados y homologados, para hacer expedita la tramitologa de la obtencin de patentes, permisos de construccin, visado de planos constructivos y usos de suelo. Las acciones realizadas se concentran bsicamente, en las municipalidades de Osa, Golfito, Buenos Aires, Corredores y Coto Brus de la Regin Brunca, y los logros obtenidos fueron: o Elaborado el modelo final de la propuesta de trmite simplificado en las 6 municipalidades de la zona sur respecto al otorgamiento del permisos de funcionamiento comercial para la apertura de negocios y se est en espera de entrega del Sistema Digital Inicio de Negocios por parte de la Secretara Tcnica de Gobierno Digital para su instalacin e implementacin en el primer semestre del 2012. El Sistema Digital inicio de Negocios procura establecer al gobierno local como un nico punto de contacto entre el ciudadano y las instituciones de gobierno involucradas en el proceso de inicio de empresa, adems de permitir la disminucin de tiempos totales de respuesta y de la solicitud de requisitos. mayor efectividad en la gestin municipal, impactando directamente en la competitividad, facilitando as las condiciones para el establecimiento y desarrollo de empresas. o Durante la implementacin del proceso metodolgico en el 2011, se determin la cobertura del proyecto, un diagnostico integral, sensibilizacin en los gobiernos locales, la presentacin ante los Concejos Municipales, firmas de convenios respectivos, el establecimiento del equipo y el macro-proceso, la puesta en prctica del modelo, la elaboracin de las herramientas jurdicas que brindan sostenibilidad a la propuesta y la capacitacin al personal municipal.~ 32 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011o De julio a diciembre del 2011 se destac la participacin del Programa de Asesores Territoriales de la Regin Brunca en su involucramiento en el proyecto, las sesiones de trabajo, as como en la facilitacin del proceso en conjunto al MEIC, FUNDES, FEDEMSUR y las instituciones del Programa Conjunto Desarrollo de la Competitividad para la Regin Brunca. Conforme a la Estrategia Nacional de Competitividad, el Ministerio de Descentralizacin IFAM ha impulsado la firma del Convenio Marco entre la Municipalidad, el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos y el Instituto de Fomento y Asesora Municipal para mejorar los servicios pblicos por medio del procedimiento de trmite electrnico de proyectos de obras civiles (permisos de construccin). La participacin en este convenio genera como resultado: la simplificacin de trmites que exige la ley, el ahorro de tiempo y dinero para todos los usuarios de estos servicios y la eficiencia y oportunidad en la prestacin de los servicios de todas las instituciones involucradas, prioritariamente de las municipalidades que son por ley, los entes competentes para autorizar los permisos de construccin. Este Convenio Marco, tambin facilita el cumplimiento de la reciente regulacin, denominada Reglamento para el Trmite de Revisin de los Planos para la Construccin Decreto Ejecutivo No. 36550-MP-MIVAH-S-MEIC publicado el 17 de junio del 2011; que beneficiar la simplificacin y digitalizacin de trmites constructivos. En adelante el trmite de planos se realizar a travs de la plataforma digital APC del Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos, por medio de la cual el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, el Ministerio de Salud, el Cuerpo de Bomberos, Acueductos y Alcantarillados y el CFIA harn la revisin de planos de forma paralela y digital, es decir se revisarn un solo juego de documentos, en un mismo tiempo, con un nico sello, por medio de Internet, sin necesidad de mostrar planos fsicos. Lo anterior no significa ningn costo adicional para los municipios.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011De las 81 Municipalidades y 8 Concejos Municipales de distrito que existen, a la fecha 66 gobiernos locales han tomado el Acuerdo Municipal correspondiente para la firma del Convenio entre la Municipalidad, el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica y el Ministerio de Descentralizacin y Desarrollo Local, segn detalla en la tabla 9 a continuacin:Tabla 9 Estado de Cantones con Convenio entre el CFIA, IFAM y las municipalidades Municipalidades con Convenio Puriscal Tarraz Aserr Goicoechea Alajuelita Acosta Tibs Montes de Oca Turrubares Curridabat Len Corts Pos Orotina Zarcero Jimnez Santa Brbara Flores San Rafael Beln Sarapiqu Liberia Santa Cruz Bagaces Carrillo Caas Abangares Nandayure Hojancha Colorado Puntarenas Montes de OroFuente: IFAM, 2011.

Municipalidades con Convenio Corredores Garabito Cbano Paquera Cbano Limn Pococ Siquirres Talamanca Matina Gucimo Desamparados Mora Santa Ana Coronado Moravia Alajuela San Ramn Grecia San Mateo Atenas Naranjo San Carlos Valverde Vega Guatuso Cartago Turrialba Oreamuno El Guarco Heredia Esparza

Municipalidades falta de Renovar Acuerdo Palmares Escaz Barva Santo Domingo Nicoya Municipalidades SIN CONVENIO San Jos Dota Prez Zeledn Upala Los Chiles Peas Blancas Paraso La Unin Alvarado Cervantes Tucurrique San Isidro San Pablo Tilarn La Cruz Buenos Aires Aguirre Parrita Lepanto Monteverde

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Segundo Informe de Labores Anual 2011De los gobiernos locales citados, nicamente faltan de firmar el texto del Convenio los cantones: El Guarco, Orotina, Belen, Coto Brus y Osa. Por otra parte los cantones Escaz, Palmares, Barva, Santo Domingo y Nicoya; deben renovar la firma del Convenio por mejoras que se hicieron al mismo. Actualmente 25 Municipalidades y Concejos Municipales de Distrito, realizan acciones en sus concejos municipales para la aprobacin del convenio correspondiente y se ha establecido como meta el 31 de marzo del 2012. En cuanto a las Municipalidades, si bien el Decreto no establece ningn cambio en el otorgamiento de permisos de construccin, es muy importante que las mismas conozcan el nuevo trmite y se preparen para la recepcin nicamente de planos tramitados segn el nuevo esquema digital a partir del 20 diciembre del 2012. Junto al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, el Ministerio de Descentralizacin y Desarrollo Local se est definiendo la calendarizacin del plan de capacitaciones a los funcionarios de las municipalidades para la utilizacin de dicha plataforma digital a implementarse en el 2012.

TelecomunicacionesLa Comisin de Coordinacin para la Instalacin y Ampliacin de Infraestructura de Telecomunicaciones, constituida mediante Decreto Ejecutivo N36577-MINAET, conformado por MINAET, SUTEL, Ministerio de Salud, MEIC e IFAM, han realizado y concretado en el tema de telecomunicaciones una serie de acciones tendientes a homologar y consensuar los requisitos sobre la infraestructura de telecomunicaciones. Las funciones otorgadas a la Comisin van dirigidas a articular esfuerzos que sirvan de apoyo a las Municipalidades, siendo insumos tcnicos y legales necesarios para adoptar normas claras que permitan hacer partcipes a los gobiernos locales, como administradores de los intereses cantonales y como responsables directos del desarrollo de las telecomunicaciones del pas, garantizando de esta forma un desarrollo ordenado y eficiente del despliegue de la infraestructura y posibilitar el acceso de ms y mejores servicios a los ciudadanos del cantn. Durante el 2011, con el apoyo del Viceministerio de Telecomunicaciones, la SUTEL, Ministerio de Salud, MINAET, las municipalidades y la Federacin Metropolitana de Municipalidades-FEMETRON, se concretaron las fases I y II, del Plan de Desarrollo de la Red, con la aprobacin del Reglamento General para Licencias Municipales en Telecomunicaciones, mismo que fue consensuado entre el sector municipal y las instituciones que tienen inherencia en el tema. El Estado actual del Reglamento y Municipalidades con publicacin pendiente en el diario oficial La Gaceta al 31 de Enero del 2012 son las siguientes:~ 35 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011Tabla 10 Estado Actual del Reglamento y Municipalidades con Publicacin pendiente en el diario La Gaceta al 31 de enero, 2012 FASE MUNICIPALIDADES Municipalidades que actualmente cuentan con Municipalidades que Reglamento publicado en el diario oficial La actualmente cuentan con Gaceta en forma definitiva (vigente) Reglamento publicado en el diario oficial La Gaceta para consulta pblica Alajuela, Alajuelita, Aserr, Atenas, Barva, Beln, El Guarco, Montes de Oca, Cartago, Curridabat, Desamparados, Escaz, Santo Domingo, Tibs, Goicoechea, Grecia, La Unin, Moravia, Pos, San Oreamuno, Coronado Jos, San Pablo, San Rafael, Santa Ana, Santa (6=21%) Brbara (20= 71%) Acosta, Aguirre, Alvarado, Buenos Aires, Caas, Palmares, Puntarenas, Carrillo, Esparza, Jimnez, Liberia, Montes de Garabito (3=11%) Oro, Mora, Naranjo, Nicoya, Orotina, Osa, Paraso, Puriscal, San Carlos, San Ramn, Santa Cruz, Tilarn, Turrubares, Valverde Vega, Zarcero (24=89%) Abangares, Bagaces, Corredores, Coto Brus, Len Corts, Matina Golfito, Gucimo, Guatuso, Hojancha, Siquirres, Dota, Limn, La Cruz, Los Chiles, Nandayure, Parrita, Pococ, Prez Zeledn (6=24%) San Mateo, Talamanca, Tarraz, Turrialba, Upala (18=72%) Cervantes, Cbano, Colorado, Monteverde, Lepanto, Peas Blancas, Paquera, Tucurrique (6=67%) Heredia (3=11%) 68 18 76 20 TOTAL Aplican

I

Flores y San Isidro (2=8%)

28

II

27

III

Sarapiqu (1=4%)

25

OTROS TOTAL %

9 3 4 89 100

Fuente: Viceministerio de Telecomunicaciones, 2011. Observaciones: Actualmente la municipalidad de Len Corts cuenta con el Reglamento Aprobado en definitiva, solamente estn a la espera de la publicacin en el diario oficial La Gaceta. A la fecha de hoy la Municipalidad de Limn, aprob para consulta pblica el Reglamento, sin embargo, est pendiente su publicacin en el diario oficial La Gaceta.

Grfico 2 Estado Actual conforme a la aprobacin de Reglamento General para Licencias de Telecom en las Municipalidades80 60 40 20 0 APROBADO CONSULTA NO APLICA

Fuente: Viceministerio de Telecomunicaciones, 2011.~ 36 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011 Gobierno DigitalEl Gobierno de la Repblica se encuentra implementando el Proyecto de Gobierno Digital. En lo que respecta a los gobiernos locales, la Secretara Tcnica del Proyecto conjuntamente con la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), el ICE y la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, se han aliado para llevar a cabo el Programa MuNet e-Gobierno Costa Rica dirigido a mejorar tres aspectos claves del funcionamiento municipal: la transparencia, la eficiencia y la participacin de los ciudadanos e incluye actividades de asistencia tcnica, diseminacin de las mejores prcticas y capacitacin en lnea. Las Municipalidades beneficiadas del Programa son 34 en total: Alajuelita, Beln, Buenos Aires, Carrillo, Cartago, Corredores, Escaz, Esparza, Flores, Golfito, Grecia, Heredia, Jimnez, La Cruz, La Unin, Montes de Oca, Mora, Moravia, Nandayure, Nicoya, Orotina, Osa, Palmares, Prez Zeledn, Puntarenas, Puriscal, San Carlos, San Isidro, San Pablo, Santa Ana, Santo Domingo, Sarapiqu, Tarraz yTibs, asistidos por un funcionario del Programa MUNET. El 2011 el Ministerio de Descentralizacin firm la Carta de Compromisos entre la divisin de Gobierno Digital del Instituto Costarricense de Electricidad y el Instituto de Fomento y Asesora Municipal IFAM con el objetivo de apoyar el Programa MuNet e-Gobierno Costa Rica y potenciar oportunidades especialmente en el rea de las tecnologas de informacin y comunicaciones (infraestructura, aplicaciones, contenido y formacin) en los gobiernos locales. Dentro de las actividades de cooperacin realizadas ms relevantes en el 2011 sobresalen: o La instalacin de 4 enlaces en la Red de Conectividad Municipal para las reuniones virtuales, conferencias y capacitaciones que permite tener una comunicacin directa con los municipios, como ha sido el caso de las videoconferencias coordinadas con las Municipalidades de Puntarenas y Carrillo. o La participacin del grupo de asesores territoriales del IFAM- Ministerio de Descentralizacin y Desarrollo Local en la promocin de las actividades del programa en territorio. o Apoyo en el Seminario-Taller: Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin para la Transparencia Democrtica y Modernizacin de los Gobiernos Locales en Costa Rica organizado por la Secretara Tcnica de Gobierno Digital para el intercambio de experiencias, donde participaron 18 municipalidades (Alajuela, Alajuelita, Atenas, Beln, Carrillo, Mora, Nandayure, Naranjo, Palmares, Paraso, Puntarenas, San~ 37 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011Carlos, San Jos, San Rafael, Santa Ana, Santo Domingo, Sarapiqu y Coronado), el 3 y 4 de octubre del 2011 en la Fundacin Omar Dengo

Modernizacin de las Finanzas MunicipalesCon el objetivo de contribuir a mejorar la gestin interna y la generacin de ingresos municipales para la inversin en desarrollo local, el Ministerio de Descentralizacin, el IFAM, el programa de Regulacin del Catastro y Registro del Ministerio de Justicia, concreta la implementacin del Sistema de informacin de ingresos denominado Sistema Tributario Municipal (SITRIMU), en 40 municipalidades. Durante el ao 2011el IFAM instala la segn versin de SITRIMU con las mejoras solicitadas por las municipalidades entre las que se identifican requerimientos no acogidos, creacin de un generador de reportes, caractersticas funcionales, estticas, entre otros.Tabla 11 Municipalidades beneficiadas con el SITRIMU, 2011 GRUPO 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Abangares Alajuela Caas Cartago Santo Domingo Esparza Liberia Naranjo Nicoya Palmares Poas Pococ Puntarenas San Rafael San Ramn Santa Brbara Santa Cruz 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Total 40 MunicipalidadesFuente: IFAM, 2011. ~ 38 ~

GRUPO 2 Alvarado Aserr Atenas Bagaces Flores Grecia Hojancha La Cruz Len Cortes Matina Montes de Oro Mora Moravia Nandayure Orotina Osa Paraso San Isidro San Pablo Barba Siquirres Tilarn Valverde Vega

Segundo Informe de Labores Anual 2011En coordinacin con la Empresa Proyectica se imparti el Curso virtual del Sistema Tributario Municipal -SITRIMU- Versin 2, en el segundo semestre del 2011 en los procesos: Solicitudes, Catastro, Bienes Inmuebles, Permisos, Mercado, Cementerio, Gestin de Cobro, Cajas y Otros ingresos, Zona Martimo Terrestre, Acueductos y Auditora; dirigido a los usuarios de diferentes departamento municipales que integran el SITRIMU, con una duracin de 15 das. Consulta sobre los requerimientos de capacitacin en el rea administrativa financiera en 8 las municipalidades. Durante el 2011 se realiz una consulta a 8 gobiernos locales -Alvarado, CMD Cbano, Liberia, CMD Monteverde, Nandayure, Oreamuno, Puriscal y Talamanca-, respecto a las necesidades de capacitacin en el rea de Finanzas de la cual se destaca las siguientes: Actualizacin de tarifas, Administracin financiera del sector pblico, Finanzas bsicas de presupuestacin, Fuentes de Financiamiento, Gestin y Financiamiento de Proyectos, Presupuesto, Ingresos y generacin de recursos y Recaudacin de Impuestos.

Desarrollo Del Sistema Financiero Control De Los Egresos Municipales SIFIEMU El Instituto de Fomento y Asesora Municipal realiza las gestiones pertinentes para incorporar mediante Licitacin Abreviada 2011LA-000002-01 la Contratacin de servicios de consultora para desarrollar, implantar, adaptar y dar soporte tcnico a un sistema informtico financiero que administre los egresos municipales (SIFIEMU) en las municipalidades Aserr, Mora, Alajuelita, Moravia, Len Corts, Alajuela, Grecia, Naranjo, Palmares, Pos, San Ramn, Orotina, Zarcero, Valverde Vega, Alvarado, Paraso, Barva, San Isidro, San Rafael, Santo Domingo, Santa Brbara, Flores, San Pablo, Liberia, Abangares, Caas, Hojancha, Santa Cruz, Nicoya, Bagaces, Tilarn, Nandayure, La Cruz, Puntarenas, Esparza, Montes de Oro, Pococ, Siquirres y Matina; conforme a las recomendaciones de la Contralora General de la Repblica -informe DFOE-SM-8-2009. Para desarrollo de un sistema de informacin de los egresos denominado Sistema financiero de Egresos municipales (SIFIEMU) que servir de complemento al Sistema de ingresos municipales (SITRIMU), durante el 2011 se ha realizado las siguientes acciones: a) Elaboracin del cartel, resolucin oportuna de objeciones y apertura de la licitacin, anlisis de las empresas: Proyectos y Sistemas Proyectica S. A. Consorcio Decsa S. A.-Reenfrio S. A.~ 39 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011b)

Adjudicacin del proceso por la suma de Cuatrocientos noventa y cinco millones novecientos ochenta y cuatro mil sesenta y dos colones exactos (495.984.062.00) mediante acuerdo tercero, artculo uno, de la sesin extraordinaria N4078, celebrada el da 19 de octubre 2011, la Junta Directiva del IFAM, publicado en el diario oficial La Gaceta N205 del 26 de octubre de 2011

c) Apelacin y resolucin de la adjudicacin ante la Contralora General de la Repblicad)

Inicio de trmite para firma de Contrato con la empresa proyectos y Sistemas Proyectica S. A.

Instalacin y capacitacin del Sistema Integrado Municipal Presupuesto Contabilidad Durante el ao 2011, el Instituto de Fomento y Asesora Municipal desarroll, promocion y ha venido implementando en varias municipalidades del pas un novedoso sistema informtico financiero municipal denominado Sistema Integrado Municipal Presupuesto Contabilidad (SIMPC), el cual ha demostrado satisfacer las necesidades de las contaduras municipales en el ajuste de sus sistemas y registros contables, para la adopcin e implementacin de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP) conforme a la Directriz CN-001-2009, el Decreto Ejecutivo N34918-H, denominado Adopcin e Implementacin de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NISCP), en el mbito Costarricense. En los meses de octubre a diciembre 2011, el IFAM completo una primera etapa de Capacitacin a funcionarios y funcionarias municipales para la familiarizacin del sistema, retroalimentacin y ajustes a la plataforma tecnolgica. Para ello, se instalo un equipo de trabajo multidisciplinario interinstitucional con el objetivo de brindar la capacitacin y ejecutar la instalacin para uso adecuado del Sistema Municipal Integrado Presupuesto Contabilidad (SIMPC) en las Municipalidades y asesorarlas en la aplicacin de las NICSP de acuerdo a los contratos firmados entre el IFAM y las Municipalidades. A la fecha se han inscrito 35 municipalidades. Est pendiente para el ao 2012 las etapas de diagnostico sobre la situacin actual de los equipos activos y redes; la verificacin de los requerimientos fsicos, tecnolgicos y de cableado necesarios para cumplir a satisfaccin al momento de llevar la instalacin del sistema; una segunda etapa de capacitacin y familiarizacin en territorio con el software as como la instalacin del sistema SIMPC para dejarlo operando en las Municipalidades; la evacuacin y solucin a consultas, con relacin a los resultados de la puesta en marcha del sistema.~ 40 ~

Segundo Informe de Labores Anual 2011Tabla 12 Municipalidades inscritas en el Programa SIMPC, 2011 Municipalidades de La Provincia De San Jos Municipalidad De Puriscal Municipalidad De Aserri Municipalidad De Mora Municipalidad De Alajuelita Municipalidad De Vsquez Coronado Municipalidades La Provincia De Alajuela 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Municipalidad De Alajuela Concejo De Distrito De Peas Blancas Municipalidad De Palmares Municipalidad De Poas Municipalidad De Orotina Municipalidad De Zarcero Municipalidad De Upala Municipalidad De Los Chiles Municipalidad De Guatuso Municipalidad De San Ramn Municipalidades De La Provincia De Heredia Municipalidad De Flores Municipalidad De Santa Brbara Municipalidad De Santo Domingo 30 31 32 33 34 35Fuente: IFAM, 2011

Municipalidades De La Provincia De Cartago 17 18 Municipalidad De Alvarado Municipalidad De El Guarco Municipalidades De La Provincia De Puntarenas Municipalidad De Puntarenas Concejo De Distrito De Paquera Concejo De Distrito De Monteverde Concejo De Distrito De Cobano Municipalidad De Esparza Municipalidad De Montes De Oro Municipalidad De Golfito Municipalidad De Coto Brus Municipalidad De Parrita Municipalidad De Corredores Municipalidad De Garabito Municipalidades De La Provincia De Guanacaste Municipalidad De Bagaces Municipalidad De Abangares Concejo De Distritio De Colorado Municipalidad De Nandayure Municipalidad De La Cruz Municipalidad De Hojancha

1 2 3 4 5

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

14 15 16

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Segundo Informe de Labores Anual 2011 Plataforma de Valores y Catastros MunicipalesLe corresponde al rgano de Normalizacin Tcnica (ONT) del Ministerio de Hacienda, quien tiene el apoyo financiero del Programa de Regularizacin de Catastro y Registro, la elaboracin de la Plataforma de Valores del Terreno como instrumento para la valoracin del Impuesto de Bienes Inmuebles y que fueron entregadas a las Municipalidades. Segn informe de la ONT a la fecha, 69 (84%) de las municipalidades han aprobado la plataforma de valores y 12 (16%) de las municipalidades no la han aprobado. A travs del programa de Asesores Territoriales durante el 2011 se apoyo al rgano de Normalizacin Tcnica (ONT) en la promocin de los distintos instrumentos modernos y actualizados que permiten el incremento de los ingresos locales y contribuyen con el financiamiento de obras en los cantones.Tabla 13 Estado de las Plataforma de Valores en las municipalidades Municipalidades con Plataforma de Valor de Terreno aprobada San Jos Escaz Desamparados Puriscal Tarraz Aserr Mora Santa Ana Alajuelita Acosta Tibs Moravia Montes de Oca Turrubares Dota Curridabat Len Corts Alajuela GreciaFuente: ONT, 2011

Municipalidades que NO han aprobado la Plataforma de Valor de Terreno Goicoechea Coronado Prez Zeledn San Ramn Valverde Vega Turrialba Heredia Liberia Santa Cruz Tilarn Hojancha Pococ

San Mateo Atenas Naranjo Palmares Pos Orotina San Carlos Zarcero Upala Los Chiles Guatuso Cartago Paraso La Unin Jimnez Alvarado Oreamuno El Guarco Barva

Santo Domingo Santa Brbara San Rafael San Isidro Beln Flores San Pablo Sarapiqu Nicoya Bagaces Carrillo Caas Abangares Nandayure La Cruz Puntarenas Esparza Buenos Aires Montes de Oro

Osa Aguirre Golfito Coto Brus Parrita Corredores Garabito Limn Siquirres Talamanca Matina Gucimo

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Segundo Informe de Labores Anual 2011

Munibanking y Portal Municipal.El Ministerio de Descentralizacin y Desarrollo Local e Instituto de Fomento y Asesora Municipal, en lnea con las polticas de Gobierno Digital y como parte de sus objetivos institucionales, aprovecha la infraestructura de la Red de Conectividad Municipal de los Gobiernos Locales del pas y los servicios del Sistema Nacional de Pagos Electrnicos (SINPE), para el pago en lnea de los impuestos municipales. El Convenio Interinstitucional de Cooperacin y apoyo tcnico y comercial para el servicio de conectividad municipal entre el Banco Nacional y el IFAM involucra la utilizacin de la Red de Conectividad Municipal que administra el IFAM como canal de conexin entre el Banco Nacional, el IFAM y el Rgimen Municipal, facilitando su uso para el cobro de tributos municipales y la reduccin de costos tanto para el rgano financiero como para las municipalidades. Durante el 2011 se implement este nuevo esquema en las municipalidades Tibs, Puntarenas, Barva y adicionalmente se iniciaron las gestiones en la Municipalidad de Upala.

Fomento Desarrollo Empresarial en el mbito LocalDurante el 2011 se diseo e implement el Primer Programa Gestores Pyme Municipales en Desarrollo Econmico Local, un esfuerzo IFAM-MEIC-UTNMunicipalidades con el objetivo de crear las oficinas municipales para la atencin a la pequea y mediana empresa mediante un gestor pymes con capacidades en la articulacin de redes y alianzas estratgicas; conocimiento de diversos mecanismo de atencin financieros y no financieros para asesorar a las empresas en trmites de formacin y ciclo de vida; potenciar encadenamientos productivos y su vinculacin con los mercados locales e internacionales. Se aspira a que los gobiernos locales sean el referente para pymes en su comunidad.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011El programa inici el 23 de octubre en el centro de formacin "La Catalina" en Barva de Heredia y finaliz el 8 de diciembre en el hotel KC HOTELS & RESORTS Colaye en la Sabana. Participaron las municipalidades de : Alajuela, Beln, San Carlos, Palmares, San Ramn, Grecia, Hojancha, Tilarn, Corredores, Buenos Aires, Esparza, Golfito, Puntarenas, Cartago, Sarapiqu, Matina, Gucimo, Pococ y Abangares; las cuales contarn con una oficina para promover a la pequea y mediana empresa a partir del 2012. La creacin de las oficinas municipales para la atencin a la pequea y mediana empresa, aspiran a que los gobiernos locales sean el referente para pymes en su comunidad. Los gestores pymes municipales son clave en la articulacin de redes y alianzas estratgicas; potenciar encadenamientos y su vinculacin con los mercados locales e internacionales.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011Eje 5: Infraestructura y Obra PblicaLos principales resultados para el periodo 2011 respecto a los cuatro componentes del eje Infraestructura y Obra Pblica se describen a continuacin: Acompaamiento en aprobacin del texto de Convenio BID MOPT- Municipalidades Durante el 2011 a travs del Programa de Asesores Territoriales impuls y acompa la aprobacin a nivel de Concejo Municipal del Convenio de participacin en el contrato de prstamo N 2098/oc-cr suscrito entre la Repblica de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el financiamiento de proyectos de inversin (cr-x1007) en el marco de los programas de la red vial cantonal (prvc); en referencia al prstamo MOPT-BID por 200 millones de dlares, para la construccin y mantenimiento de caminos cantonales; y del Manual de Operaciones (MANOP) que establece los lineamientos y procedimientos generales que regirn su ejecucin. A la fecha, se ha logrado la aprobacin del Acuerdo en los siguientes 31 gobiernos locales: Concejo Municipal de Distrito de Paquera, Montes de Oro, Santa Cruz, Desamparados, Tilarn, Mora, Corredores, Garabito, Nandayure, Turrialba, Hojancha, Turrubares, Puriscal, Santa Ana, Mora, Guatuso, Bagaces, Carrillo, Garabito, Concejo Municipal de Distrito de Colorado de Abangares, Alajuelita, Grecia, Alajuela, Upala, Montes de Oca, Pos, Caas, El Guarco, Tarraz, Buenos Aires y Beln.

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Segundo Informe de Labores Anual 2011 Produccin de Asfalto MOPT-MunicipalidadEl mantenimiento de la red vial es un tema relevante en el rgimen municipal y apoyado desde el Gobierno Central a travs del Ministerio de Obras Pblicas y Transporte, el cual facilita a las municipalidades asfalto para el mantenimiento de la red cantonal. Durante el 2011 la articulacin entre el Gobierno Central y los gobiernos locales facilit la ejecucin de obra pblica en las siguientes regiones:Tabla 14 Donaciones del MOPT de mezcla