Informe de Evaluacion RETC

Estudio

Evaluacin de la Infraestructura Nacional relevante para el Diseo e Implementacin de un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en Per, con nfasis en COP

Junio de 2010

PROYECTO MONITOREO, REPORTE Y DIFUSIN DE INFORMACIN SOBRE COP MEDIANTE UN REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) EN PER Crditos institucionales Dr. Antonio Brack Egg Ministro del Ambiente Ministerio del Ambiente -MINAM Lic. Ana Mara Gonzlez del Valle Viceministra de Gestin Ambiental Ministerio del Ambiente -MINAM Coordinacin General: Ing. Marisa Quiones Coordinadora Nacional del Proyecto Elaborado por: Ing. Martha Villamarn Alvarez Revisado por: Ing. Marisa Quiones Coordinadora Nacional del Proyecto Grupo Nacional de Coordinacin del Proyecto RETC

Ministerio del Ambiente Av. Javier Prado Oeste N 1440 San Isidro, Lima, Per2010

PER: EVALUACIN DE INFRAESTRUCTURA RELEVANTE PARA EL DISEO E IMPLEMENTACIN DE UN RETC NACIONAL

ContenidoResumen Ejecutivo ......................................................................................... 5 Executive Summary ....................................................................................... 12 Introduccin ................................................................................................ 19 Captulo 1: Informacin General sobre el RETC ...................................................... 22 1.1 Qu es un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes? .................. 22 1.2 Cmo se origina el RETC? ....................................................................... 23 1.3 Por qu implementar un RETC Nacional?..................................................... 24 1.4 Beneficios de contar con un RETC Nacional .................................................. 29 1.5 Actividades internacionales para facilitar el diseo e implementacin de los RETC .. 31 Captulo 2: Informacin General del Pas Relevante para el RETC Nacional.................... 33 2.1 Informacin General .............................................................................. 33 2.1.1 Descripcin General de la Infraestructura Econmica Nacional .................. 34 2.1.2 Perfil de la Industria Nacional de Qumicos ........................................... 36 2.2 Sectores con altos niveles de emisiones y transferencia de contaminantes ............ 40 2.2.1 Emisiones de Dioxinas y Furanos ........................................................ 40 2.2.2 Emisiones de Gases de Efecto Invernadero............................................ 41 2.2.3 Liberaciones de mercurio................................................................. 44 2.2.4 Generacin de residuos peligrosos ...................................................... 44 2.3 Preocupaciones Ambientales en las Regiones ................................................ 45 2.3.1 Calidad de Aire ............................................................................. 45 2.3.2 Residuos Slidos ............................................................................ 51 2.3.3 Calidad de Agua ............................................................................ 54 2.4 Disponibilidad e informacin al pblico sobre emisiones y transferencia de contaminantes .......................................................................................... 58 Captulo 3: Infraestructura Legal relevante para el RETC Nacional .............................. 61 3.1 Legislacin relacionada con la Gestin de Sustancias Qumicas .......................... 61 3.2 Mandatos legales sobre autoridades del gobierno ........................................... 66 3.3 Esquema de Licencias y Permisos para las Plantas y Procesos Industriales ............. 69 3.4 Marco Normativo Referente a las Emisiones y Transferencias de Contaminantes al Aire, Agua y Suelo ...................................................................................... 94 3.4.1 Emisiones al Aire ........................................................................... 94 3.4.2 Descargas al Agua .......................................................................... 97 3.4.3 Descargas al Suelo ......................................................................... 99 3.4.4 Residuos Slidos ............................................................................ 99 3.5 Requerimientos de Reporte ................................................................... 101

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3.6 Aplicacin de los requerimientos de Reportes de Emisiones y Transferencias de Contaminantes ........................................................................................ 103 Captulo 4: Infraestructura Institucional o Administrativa Nacional ........................... 105 4.1 Autoridades Nacionales involucradas en la Gestin de Qumicos, el Control y/o Prevencin de la Contaminacin y el Manejo de Residuos.................................... 105 Listados Nacionales de Sustancias Qumicas .................................................... 109 4.2 Esquemas de Licenciamiento para los Establecimientos Industriales .................. 111 4.3 Polticas de Administracin de la Informacin ............................................. 112 4.4 Infraestructura Informtica.................................................................... 117 Captulo 5: Programas realizados por la industria, institutos de investigacin y el pblico o grupos con intereses ambientales .................................................................... 128 5.1 Programas realizados por el Sector industrial.............................................. 128 5.1.1 Comit de Proteccin de Cultivos..................................................... 128 5.1.2 Programa Conducta Responsable (Responsible Care).......................... 129 5.1.3 Sistemas de Gestin Ambiental........................................................ 131 5.1.4 Comit Tcnico de la Normalizacin de Gestin Ambiental ..................... 132 5.1.5 Cdigo Internacional de Cianuro ...................................................... 133 5.1.6 Programa APELL .......................................................................... 134 5.2 Programas de Universidades y Centros de Investigacin ................................. 135 5.3 Programas de grupos ambientales relevantes .............................................. 137 5.3.1 Manejo de Plaguicidas ....................................................................... 137 5.3.2 Defensa al Consumidor....................................................................... 138 5.3.3 Gestin de Residuos Slidos ................................................................. 139 5.3.4 Ecoeficiencia y Produccin Ms Limpia ................................................... 139 5.3.5 Gestin de Qumicos.......................................................................... 141 Captulo 6: Programas realizados con el Apoyo de Organizaciones Internacionales y Bilaterales ................................................................................................ 142 6.1 Participacin en Proyectos Relevantes de Asistencia Tcnica .......................... 142 6.2 Cooperacin y Participacin con las Organizaciones, Cuerpos y Acuerdos Internacionales ....................................................................................... 145 Captulo 7: Resultados de la Evaluacin de la Infraestructura relevante para el RETC Nacional ................................................................................................... 148 7.1 Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas ....................... 148 7.2 Conclusiones...................................................................................... 151 7.3 Recomendaciones ............................................................................... 151 7.4 Prximos Pasos................................................................................... 152 Lista de Smbolos y Acrnimos ........................................................................ 154 Fuentes Consultadas .................................................................................... 158 Glosario ................................................................................................... 161

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Anexos ..................................................................................................... 166 Anexo 1: Parmetros .................................................................................... 167 Anexo 2: Emisiones y contaminantes que se reportan en los informes presentados a la institucin por las empresas ........................................................................... 182 Anexo 3: Encuesta RETC................................................................................ 193

Lista de CuadrosCuadro N 2.1 Caractersticas Fsicas Demogrficas y Sociales.................................... 33 Cuadro N 2.2 Indicadores econmicos ................................................................ 35 Cuadro N 2.3 Produccin Manufacturera. Principales Productos por Categora 2005 2009/1 ................................................................................................................ 38 Cuadro N 2.4 Liberacin de Dioxinas y Furanos de las 10 Categoras Fuentes. Per Ao Base 2003 ................................................................................................... 41 Cuadro N 2.5 Resumen del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero............. 42 Cuadro N 2.6 Resultados de Calidad de Aire (Perodo 2003-2009)............................... 46 Cuadro N 2.7 Caracterizacin de Residuos Slidos por Regiones ................................ 52 Cuadro N 2.8 Resultados Generales de los Monitoreos del OSINERGMIN Ao 2008.......... 56 Cuadro N 3.1 Listado de Inclusin de Proyectos de Inversin comprendidos en el SEIA ..... 71 Cuadro N 3.2 Requisitos Legales para el Otorgamiento de Licencias, Permisos y Autorizaciones ............................................................................................. 80 Cuadro N 3.3 Estndares de Calidad de Aire ........................................................ 94 Cuadro N 3.4 Lmites Mximos Permisibles para Emisiones a la Atmsfera .................... 95 Cuadro N 3.5 Estndares de Calidad Ambiental para Agua ....................................... 97 Cuadro N 3.6 Resumen de la Legislacin relacionada con las Descargas al Agua ............. 97 Cuadro N 3.7 Requerimientos de Reporte.......................................................... 101 Cuadro N 4.1 Responsabilidades de los Diferentes Ministerios e Instituciones Gubernamentales en la Gestin de Sustancias Qumicas ......................................... 105 Cuadro N 4.2 Listado de Plaguicidas Agrcolas por Nombre Comn del Ingrediente Activo cuyo Registro se encuentra Restringido o Prohibido en el Per ................................. 111 Cuadro N 4.3 Calidad y Cantidad de Informacin Disponible ................................... 112 Cuadro N 4.4 Potenciales sustancias para ser incluidas en un RETC Nacional ............... 116 Cuadro N 4.5 Capacidad Informtica................................................................ 117 Cuadro N 4.6 Datos sobre emisiones/contaminantes e incidentes ambientales ............ 120 Cuadro N 5.1 Empresas que Cuentan con Certificacin ISO 14001 en el Per al 2009. Segn Rubro. ..................................................................................................... 131 Cuadro N 6.1 Participacin como Receptor en Proyectos Relevantes de Asistencia Tcnica .............................................................................................................. 142 Cuadro N 6.2 Participacin en Organizaciones, Programas y Cuerpos Internacionales ... 145 Cuadro N 7.1 Anlisis FODA para un RETC Nacional ............................................. 1483


Lista de FigurasFigura N 2.1 Mapa Poltico del Per ................................................................... 34 Figura N 2.2 Producto Bruto Interno (2002-2009)................................................... 35 Figura N 2.3 Desempeo del Sector Qumico ........................................................ 37 Figura N 2.4 Liberaciones de dioxinas y furanos .................................................... 40 Figura N 2.5 Comparacin de las emisiones CO2 equivalente aos 1994- 2000 ................ 44 Figura N 2.6 Residuos Industriales por Sector ....................................................... 45 Figura N 2.7 Contaminantes del Aire segn Tipo ................................................... 49 Figura N 2.8 Concentraciones de Dixido de Azufre en La Oroya ................................ 50 Figura N 2.9 Concentracin Promedio de Polvo Atmosfrico Sedimentable en Lima Metropolitana (2006-2007) ............................................................................... 51 Figura N 2.10 Generacin de Residuos Slidos por Regiones, 2008 (t/da)..................... 52 Figura N 2.11 Generacin de Residuos Slidos en la Provincia de LIma (2000-2007) ......... 53 Figura N 2.12 Zonas Mineras Priorizadas Ao 2008 ............................................... 55 Figura N 2.13 Estaciones de Monitoreo de Calidad de Aguas Cuenca del lago Titicaca .... 57 Figura N3.1 Esquema propuesto del Sistema Nacional de Gestin Ambiental ................ 65 Figura N 3.2 Ejemplos de Actividades sujetas al SEIA ............................................. 79 Figura N 4.1 Indicadores Globales de Gobierno Electrnico - Naciones Unidas ............. 127

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Resumen EjecutivoEn el marco del Proyecto Monitoreo, reporte y difusin de informacin sobre COP mediante un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) en Per se requiere elaborar el Informe de la Evaluacin de la Infraestructura relevante para el RETC Nacional, el mismo que provee una visin general de la condicin actual de la infraestructura legal, institucional, administrativa y tcnica relevante para el diseo del sistema del RETC nacional, tanto en el sector gubernamental y privado/no gubernamental. El documento recopila informacin sobre la problemtica de las sustancias qumicas y sus emisiones al ambiente generadas por diversas actividades en el pas, identifica las instituciones y regulaciones asociadas a cada sector econmico en los diversos componentes ambientales: agua, aire y suelo e incluye tambin una evaluacin de los recursos informticos con los que cuenta el gobierno para el manejo de toda la informacin asociada a sustancias qumicas, emisiones y transferencia de contaminantes. Adems, se mencionan las acciones que viene realizando el gobierno con apoyo de la cooperacin internacional y las instituciones privadas, en cumplimiento de la normatividad sobre el manejo y gestin de las sustancias qumicas en el Per. El Informe recoge los diversos aportes de los miembros del Grupo Nacional de Coordinacin del Proyecto, quienes han participado en el proceso de desarrollo y revisin del presente documento. A continuacin, se describe brevemente el contenido de cada captulo. Captulo 1: Informacin General sobre el RETC El Captulo 1 proporciona una introduccin al concepto de un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes - RECT, detalla los antecedentes a considerar en la implementacin de un RETC, experiencias desarrolladas en diversos pases y la significancia de un RETC para el Per. Se mencionan los dispositivos legales vigentes que amparan el desarrollo de un proyecto de RETC Nacional, como por ejemplo: el Derecho de acceso a la informacin establecido en la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, y as como polticas nacionales para el acceso a la informacin establecidos en la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento y el Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales. Tambin se hace referencia a los acuerdos internacionales que promueven la implementacin de sistemas de recoleccin de datos sobre emisiones y contaminantes y su informacin a la poblacin en general.

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Captulo 2: Informacin General del Pas relevante para un RETC Nacional El Captulo 2 contiene informacin general acerca del pas, sobre los principales indicadores econmicos, as como sobre el uso de las sustancias qumicas. Provee informacin de los sectores econmicos y regiones geogrficas en el pas que generan o experimentan niveles de emisiones y transferencias de contaminantes. El Per, con un rea de 1 285 215, 6 km2 y una poblacin de 27 412 157 habitantes, es el tercer pas ms grande en extensin de Amrica del Sur. Una de las caractersticas ms importantes del territorio peruano es la multiplicidad de pisos ecolgicos. Cuenta con 84 ecosistemas de los 104 que existen en el mundo y 28 tipos de clima de los 32 existentes, con una alta variabilidad local entre ellos. Las actividades productivas que aportan mayores divisas al pas son la industria manufacturera, seguida por la agricultura y la minera. Durante los ltimos aos, la economa peruana se ha fortalecido, creci ms del 4% durante el perodo 20022006, con un tipo de cambio estable y baja inflacin. El crecimiento alcanz un 9% por ao en el 2007 y 2008, conducido por el incremento de los precios mundiales de los minerales y metales y las estrategias de liberacin comercial del gobierno. El crecimiento cay a menos del 1% en el 2009 debido a la recesin mundial y a menores precios de exportacin de commodities. La rpida expansin del Per ayud a reducir el ratio nacional de pobreza cerca de 15% desde el 2002, no obstante el ratio de desempleo se mantiene an alto. Desde el 2006, El Per ha firmado acuerdos comerciales con Estados Unidos, Canad, Singapur y China, se han concluido negociaciones con la Unin Europea y se han iniciado conversaciones comerciales Corea, Japn y otros pases. Segn el Marco Macroeconmico Multianual (MMM) para el perodo 2010-2012, publicado por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), el Producto Bruto Interno (PBI) se incrementar 5,6% en promedio durante ese periodo. El pas cuenta con inventarios de algunos contaminantes, los cuales han sido desarrollados a fin de dar cumplimiento a los compromisos establecidos en el Convenio de Estocolmo y el Protocolo de Kyoto. Se desarrollaron Inventarios Nacionales de Dioxinas y Furanos, Bifenilos Policlorados y Plaguicidas COP, as como diversos convenios interinstitucionales para la estimacin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y Contaminantes Criterio (CC). Las instituciones de gobierno, dentro del mbito de su competencia, realizan diversos estudios para evaluar la calidad de aire, agua y suelo. En el Captulo se mencionan resultados sobre los estudios realizados y la referencia a sistemas de informacin para que el pblico est informado sobre el estado del ambiente. Estos informes y documentos resultantes de las actividades cientficas, tcnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, as como los que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales que ejercen las entidades pblicas, deben ser incorporados al Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA, administrado por el Ministerio del Ambiente, tal como est establecido en la legislacin. El SINIA se encuentra en proceso de implementacin. Con respecto a la informacin sobre emisiones al ambiente de las diferentes actividades econmicas, existe mayor informacin de los sectores minera, energa e hidrocarburos, debido principalmente a que dichos sectores estn altamente normados y fiscalizados. Sin embargo, existen actividades informales tanto en el6


sector minero como en el industrial, que estaran contribuyendo al deterioro de la calidad ambiental por la carga contaminante liberada al ambiente. Las fuentes fijas son responsables de puntuales problemas de contaminacin en la ciudad debido a la informalidad, el incipiente desarrollo de la legislacin sobre lmites mximos permisibles para la industria y la escasa fiscalizacin. La contaminacin del aire en Lima se explica principalmente por las emisiones generadas por la actividad de transporte pblico. Los altos niveles de contaminacin por cada vehculo se deben principalmente a la calidad del combustible con altos niveles de azufre y a otros factores como el estado de conservacin, la antigedad de los vehculos y el exceso de oferta de transporte. Actualmente, el diesel que se vende en el Per es de psima calidad y altamente contaminante pues contiene cantidades de azufre por encima de los 2 500 ppm a nivel nacional, slo en Lima y Callao se expende este combustible con un contenido de 50 ppm de azufre. Con respecto a los residuos slidos peligrosos, existe falta de infraestructura para su disposicin. En Lima se cuenta con un Relleno de Seguridad debidamente autorizado, lo cual es insuficiente para asegurar un manejo ambientalmente adecuado. El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas ms graves del pas. Las causas principales estn en la contaminacin industrial, la falta de tratamiento de las aguas servidas, el uso indiscriminado de agroqumicos y el deterioro de las cuencas. La contaminacin de los cuerpos de agua proviene principalmente de los efluentes domsticos que son vertidos sin tratamiento alguno, de la minera, la industria pesquera y el sector hidrocarburos. La contaminacin por la minera se debe al vertimiento de los desechos o relaves mineros, muchas de las veces con mnimo tratamiento, los que contienen metales (cobre, zinc, cadmio, plomo, arsnico y otros). La minera aurfera artesanal se constituye en otra fuente de contaminacin por mercurio, especialmente en Madre de Dios por actividades de la minera informal. Las ciudades ms grandes (Lima, Callao, Chimbote, Huancayo, Cusco, Arequipa, Puno, Juliaca, Pucallpa e Iquitos, entre otras) sufren una grave contaminacin de ambientes acuticos, entre ellos el lago Titicaca, los ros Urubamba, Mantaro y Santa, as como de ambientes marinos. La contaminacin por agroqumicos existe, pero no se tiene evaluaciones suficientes para calcular su gravedad. La contaminacin de las aguas subterrneas tambin existe, en especial cerca de las grandes ciudades, pero los datos sobre su intensidad no son muy precisos. Captulo 3: Infraestructura Legal relevante para el RETC Nacional El Captulo 3 proporciona una visin general de la legislacin existente relacionada con las emisiones y transferencia de contaminantes, el control de las emisiones y la prevencin de la contaminacin.

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El pas cuenta con legislacin general que trata sobre los problemas ambientales, de salud ocupacional y salud pblica asociados con las emisiones y transferencias de contaminantes: Constitucin Poltica del Per Ley 28611, Ley General del Ambiente Ley 28245, Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental Decreto Supremo 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley 26842, Ley General de Salud Poltica Nacional de Ambiente, Decreto Supremo N 012-2009-MINAM

En la Poltica Nacional del Ambiente se ha establecido el compromiso de lograr una gestin sostenible de las actividades productivas, extractivas, de transformacin, comerciales y de servicios y asegurar una adecuada calidad ambiental en el pas, prevenir y controlar los impactos ambientales negativos y establecer instrumentos y mecanismos para la vigilancia, supervisin, evaluacin y fiscalizacin ambiental, para lo cual en el Eje de Poltica 2: GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL, se definen lineamientos para el Control Integrado de la Contaminacin, Calidad del Agua, Calidad del Aire, Residuos Slidos, Sustancias Qumicas y Materiales Peligrosos. El pas cuenta con un sistema de licencias y permisos para plantas y establecimientos industriales. Entre las principales normas que establecen requisitos de habilitacin para poder iniciar o desarrollar un proyecto de inversin se encuentran: - Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. - Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA). - Decreto Supremo 0192009MINAM, Reglamento de la Ley 27446. La Ley General del Ambiente establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al SEIA. La Ley N 27446 establece que ningn privado podr dar inicio a ninguna actividad, ni autoridad alguna de los tres niveles de gobierno podr autorizarla, si es que sta no cuenta con la certificacin ambiental, expedida por la autoridad correspondiente. Adems, la norma establece la categorizacin de proyectos de acuerdo a su impacto ambiental. Tambin se cuenta con legislacin especfica transectorial para la liberacin de emisiones a cuerpos receptores, al alcantarillado y al suelo por infiltracin en el terreno, para lo cual se deben tramitar los permisos respectivos ante la autoridad competente. Segn el Art. 7 del Decreto Legislativo 1013, el Ministerio del Ambiente es la autoridad competente para elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), debiendo contar con la opinin del sector correspondiente.

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En la actualidad se han aprobado Estndares de Calidad Ambiental para Aire, Ruido, Agua, Radiaciones No Ionizantes y se encuentra en proceso de revisin los Estndares de Calidad Ambiental de Suelo. Se han establecido Lmites Mximos Permisibles para algunos parmetros contaminantes. Se espera que en el corto y mediano plazo se estn regulando ms actividades productivas. El Per cuenta con diversos dispositivos legales de carcter transectorial relacionados a las emisiones al aire, agua y residuos slidos. Las autoridades sectoriales definen en sus respectivos Reglamentos de Proteccin Ambiental, la obligacin de presentar los informes de monitoreo de sus emisiones al agua y aire, as como la generacin de residuos slidos peligrosos. Asimismo, la obligacin de comunicar las situaciones de emergencia ocurridas. Los sectores que a la fecha cuentan con un Reglamento de Proteccin Ambiental, donde se establecen los lineamientos mencionados anteriormente son: Hidrocarburos, Electricidad, Minera e Industria Manufacturera. El sector Pesca an no cuenta con un reglamento de Proteccin Ambiental, sin embargo se rige por lo establecido en el Decreto Ley 25977, Ley General de Pesca. Se evidencia la existencia de dispositivos legales, sin embargo no existe la suficiente capacidad de fiscalizacin, algunos sectores ms que en otros pueden asegurar su cumplimiento. Asimismo, se vienen transfiriendo gradualmente las competencias ambientales a los Gobiernos Regionales, lo que implica que el gobierno nacional debe fortalecer las capacidades de los niveles regionales para asumir las competencias transferidas.

Captulo 4: Infraestructura Institucional o Administrativa Nacional El Captulo 4 presenta una visin general de las responsabilidades de diferentes instituciones gubernamentales y evala la capacidad existente para llevar a cabo la operacin del sistema nacional del RETC. La competencia del Estado en materia ambiental tiene carcter compartido y es ejercida por las autoridades del gobierno nacional, de los gobiernos regionales y de las municipalidades. El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental Nacional, establece la Poltica Nacional del Ambiente y lineamientos para la Gestin de las Sustancias Qumicas. El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias y responsabilidades ambientales requiere ser orientada, integrada, estructurada, coordinada y supervisada bajo las directrices que emita la Autoridad Ambiental Nacional. El Captulo presenta un resumen de las principales instituciones de gobierno que tienen la responsabilidad, de identificar, establecer prioridades y resolver problemas relacionados con los qumicos a lo largo de su ciclo de vida. Contiene tambin las mecanismos de administracin de la informacin e identifica las entidades que cuentan con informacin sobre emisiones y contaminantes.

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Conviene sealar que varias autoridades ambientales mantienen informacin en medios fsicos y en bases de datos. Segn la Encuesta RETC emitida a las instituciones de gobierno, existe informacin de aproximadamente 109 contaminantes a travs de los reportes presentados por los administrados. Los resultados son obtenidos en su mayora por monitoreos, mediciones puntuales y se realizan por cumplimiento legal y por compromisos asumidos en el EIA. Respecto al procesamiento de datos sobre emisiones/contaminantes, las entidades de gobierno que participaron en la Encuesta RETC en su mayora registra los datos recibidos de manera manual. No se cuenta con recursos para sistematizar la informacin. Segn los indicadores globales de Gobierno Elctrico, el Per cuenta con un ndice de 0,492 superior al promedio mundial de 0,441. Sin embargo, en cuanto a Infraestructura, tiene un ndice de 0,179 por debajo del promedio mundial de 0,236. Efectivamente, no todas las instituciones del Estado cuentan con suficientes recursos para recolectar datos, sistematizarlos y elaborar informes que sean accesibles por el pblico en general. Existen limitaciones de recursos, ya sean humanos o tecnolgicos. El detalle sobre infraestructura informtica, se identifica a travs de la Encuesta Nacional de Recursos Informticos de la Administracin Pblica (ENRIAP) administrada por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI de la Presidencia del Consejo de Ministros. Captulo 5: Programas realizados por la Industria, Institutos de Investigacin y el Pblico o Grupos con Intereses Ambientales El Captulo 5 describe las actividades de industrias, institutos de investigacin, grupos interesados en el ambiente y otros sectores ajenos al gobierno que pueden contribuir potencialmente al proceso de diseo del RETC Nacional. Los gremios empresariales participan en las discusiones sobre cumplimiento legal y posibles daos al ambiente y a la poblacin, originadas por sus actividades, as como en las soluciones respectivas. El Comit de la Industria Qumica de la Sociedad Nacional de Industrias desarrolla diversos programas orientados a implementar mejoras en las condiciones de salud y seguridad de las personas y la adecuada proteccin del ambiente y los bienes de la comunidad. Entre ellos: Conducta Responsable, Convenio de Ayuda Mutua, Chacras Limpias. La Cmara de Comercio de Lima cuenta con el Comit para la Proteccin de Cultivos PROTEC viene trabajando en diversos proyectos y programas para apoyar a la industria agropecuaria en el manejo seguro de los agroqumicos. Por parte del sector industrial, son muchas las empresas que de manera voluntaria asumen la implementacin de estndares internacionales orientados a la proteccin ambiental, la seguridad y salud de los trabajadores. Por ejemplo existen alrededor de 150 empresas certificadas en ISO 14001 y 140 en OHSAS 18001. Las ONG tienen una influencia marcada sobre la ciudadana, convirtindose en entes fiscalizadores y activadores de movimientos de participacin ciudadana. Se cuenta con instituciones tcnicas que apoyan en la implementacin de Produccin Ms Limpia, prevencin de la contaminacin, gestin de sustancias qumicas y responsabilidad social, por lo que se tienen ejemplos de Produccin Ms Limpia aplicados en las empresas, incluido el sector qumico.

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Las universidades, institutos de investigacin y los organizaciones no gubernamentales ambientalistas son los que ms contribuyen y participan en reas de entrenamiento y educacin, recoleccin de informacin y estudios de riesgo. Captulo 6: Programas realizados con el Apoyo de Organizaciones Internacionales y Bilaterales El Captulo 6 describe las actividades y los programas que se realizan con la cooperacin y participacin de organizaciones, cuerpos y acuerdos Internacionales relacionados con la gestin de sustancias qumicas que pueden contribuir al proceso del diseo e implementacin del RETC Nacional. Actualmente se cuenta con diversas fuentes de cooperacin internacional que apoyan a entidades gubernamentales, en la ejecucin de proyectos o programas orientados al cumplimiento de la Poltica Ambiental Nacional y compromisos derivados de Convenios, Tratados o Protocolos internacionales, como son los que conforman la Agenda Qumica: los Convenios Internacionales de Rtterdam, Basilea y Estocolmo. La mayor parte de estos proyectos incorporan los componentes de capacitacin y fortalecimiento institucional y, difusin y sensibilizacin a la poblacin. El Ministerio del Ambiente acta como Punto Focal de las Convenciones Internacionales, debiendo tambin coordinar su implementacin. Captulo 7: Resultados de la Evaluacin de la Infraestructura relevante para el RETC Nacional El Captulo 7 presenta un anlisis de la infraestructura legal, institucional, administrativa e identifica oportunidades de mejora que deben ser tomadas en cuenta en las siguientes etapas del proyecto de diseo de un RECTC Nacional. El estudio de Evaluacin de la Infraestructura Nacional relevante para el Diseo e Implementacin de un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en el Per ha permitido identificar fortalezas y oportunidades de mejora que debern ser consideradas en la tercera etapa del proyecto de un RETC Nacional: Diseo de las caractersticas clave de un sistema RETC Nacional, las cuales deben ser tomadas en cuenta por el Comit Nacional de Coordinacin del RETC Nacional. La implementacin de un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes es factible. Un punto importante identificado es la existencia de base legal relacionada a los mecanismos de acceso de informacin, informacin ambiental y la responsabilidad asignada al Ministerio del Ambiente para administrar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA. La experiencia del SINIA es significativa para el diseo e implementacin de un RETC Nacional. Asimismo, existen diversos aspectos de carcter legal, institucional, administrativo y tcnico que deben ser fortalecidos, especialmente en las instituciones y direcciones regionales. Se requiere la participacin de los diferentes sectores y partes interesadas para definir de manera consensuada los siguientes aspectos del Diseo de las Caractersticas Clave de un Sistema de RETC Nacional: alcance del RETC, aspectos legales de la Implementacin, procedimientos de recoleccin y gestin de datos, procedimientos de anlisis de datos y difusin de la informacin, entre otros.11


Executive SummaryWithin the Framework of the Project Monitoring, report and publishing of information about Persistent Organic Pollutants through a Pollutants Release and Transfer Register (PRTR) in Peru, the development of the Assessment Report of the relevant Infrastructure for a National PRTR, has been required. The Assessment Report provides an overview of the existing legal, institutional, administrative and technical relevant infrastructure, in the governmental and private/nongovernmental sector, for the design of the National PRTR System. The document collects information about the problems of Chemicals and their emissions to the environment generated by different activities in the country, identifies institutions and regulations related to different economic sectors relating to the environmental means: water, air and soil. It also includes an assessment of the information resources of the government for the management of data about Chemicals, emissions and pollutants transfers. Additionally, the actions being taken by the Government with the support of International cooperation and private institutions, in order to fulfill the legislation about Chemicals in Peru, are also mentioned. The report contains different contributions from the members of the National Coordination Group of the Project, who have participated in the development and review of the following document. The content of each chapter is briefly described below. Chapter 1: General Information about the PRTR Chapter 1 provides an introduction to the concept of a Pollutants release and Transfer Register PRTR, details the background to be considered in the implementation of a PRTR, experiences developed in other countries and the importance of a PRTR for Peru. The current legislation that supports the development of a PRTR National Project is mentioned, for example: the Right of Information Access established in the General Environmental Law, Law N 28611, and national policies for information access established in the Law N 27806, Law for Transparency and Access to Governmental Information and its Framework Law and the Supreme Decrete N 002-2009-MINAM, Framework Law about Transparency, Access to Environmental Public Information and Participation and citizen Consultation in environmental issues. International agreements that promote the implementation of data collection systems for emissions and pollutants and the following information to the population are also mentioned.

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Chapter 2: General Information about the Country relevant for a National PRTR Chapter 2 contains general information for the country, about the main economic indicators, as well as the use of Chemicals. It provides information regarding the economic sectors and geographical regions of the country that generate or experience levels of pollutants emissions and transfers. With an area of 1 285 215 square km and a population of 27 412 157 inhabitants, Peru is the third-largest country in South America. One of the most important characteristics of the Peruvian territory is the multiplicity of ecological zones. Peru has 84 of the 104 existing ecosystems and 28 of the 32 climates on the planet, with a high local variability among them. The productive activities that contribute most income to the country are the manufacturing industry, followed by agriculture and mining. During the last few years, the Peruvian economy has been strengthened, it grew more than 4% during the period 2002-2006, with a stable currency exchange and low inflation. Development reached 9% by year in 2007 and 2008, driven by the increase of the World prices of minerals and metal and the strategies of trade liberalisation by the Government. The development decreased less than 1% in 2009 due to World recession and lower prices of commodities export. The fast expansion of Peru helped to reduce the national ratio of poverty by around 15% since 2002, however the ratio of unemployment still remains high. Since 2006, Peru has signed international trade agreements with the United States, Canada, Singapore and China, negotiations with the European Union have been concluded and trade negotiations with Korea, Japan and other countries has been initiated. According to the Multiannual Macroeconomic Framework (MMF), published by the Ministry of Economic and Finances, the gross domestic product (GDP) for the period 2010 -2012 will increase 5-6% average during that period. The country keeps inventories of some pollutants, which were developed in order to fulfill commitments established in the Stockholm Convention and Kyoto Protocol. National Inventories of Dioxins and Furans, Polychlorinated Biphenyl and POPs Pesticides, as well as various interagency agreements for the estimation of Green House Gases (GHG) and Criteria Pollutants were developed. The institutions of government within the sphere of their competence, conduct studies to evaluate the quality of air, water and soil. The chapter covers results of the studies and the reference to information systems for the public to be informed about the state of the environment. These reports and documents resulting from the scientific, technical and monitoring of environmental quality and its components, as well as those generated in the performance of environmental functions exercised by public bodies, should be incorporated into the National Environmental Information System - SINIA, administered by the Ministry of Environment, as set out in legislation. The SINIA is in the process of implementation. Regarding information on environmental releases from different economic activities, there is more information on the mining, energy and hydrocarbons sectors, mainly because these sectors are highly regulated and controlled. However, there are informal activities in both the mining and industrial levels,

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which would contribute to the deterioration of environmental quality due to pollution load released into the environment. Stationary sources are responsible for specific pollution problems in the city due to the lack of controls and regulation and the incipient development of legislation governing maximum limits for the industry. Air pollution in Lima is explained mainly by emissions from transport activity. High levels of pollution for each vehicle are mainly due to fuel quality with high levels of sulfur and other factors such as condition, aging vehicles and transportation oversupply. Currently, the diesel sold in Peru is of poor quality and highly polluting as it contains lots of sulfur above 2 500 ppm at the national level; fuel containing 50 ppm sulfur, is only available in Lima and Callao. There is a lack of infrastructure for disposal of hazardous solid waste. In Lima there is an authorized secure landfill, which is insufficient to ensure adequate environmental management. The deterioration of water quality is one of the country's most serious problems. The main causes are industrial pollution, lack of sewage treatment, the use of agrochemicals and the deterioration of watersheds. The pollution of water bodies comes primarily from domestic effluents that are discharged without treatment, from mining, fishing industry and the hydrocarbons sector. Pollution from mining is caused by the dumping of waste or mine tailings, often with minimal treatment, which contain metals (copper, zinc, cadmium, lead, arsenic and others). Artisanal gold mining is another source of mercury pollution, especially in Madre de Dios, by informal mining activities. The largest cities (Lima, Callao, Chimbote, Huancayo, Cusco, Arequipa, Puno, Juliaca, Pucallpa and Iquitos, among others) suffer serious pollution of aquatic environments, including Lake Titicaca, the Urubamba, Mantaro and Santa Rivers, and marine environments. Agrochemical pollution exists, but there is not enough assessment to be able to calculate its gravity. Contamination of groundwater also exists, especially near large cities, but data about its intensity is not very accurate. Chapter 3: Legal Infrastructure relevant to the National PRTR Chapter 3 provides an overview of existing legislation related to emissions and transfers of pollutants, emission control and pollution prevention. The country has comprehensive legislation dealing with environmental issues, occupational health and public health associated with emissions and transfers of pollutants: Constitution of Peru Law 28611, General Environmental Law Law 28245, Framework Law for Environmental Management System

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Supreme Decree 008-2005-PCM, Regulation of the Law of the National Environmental Management System Law 26842, General Health Law National Environment Policy, Supreme Decree 012-2009-MINAM The National Environmental Policy displays a commitment to sustainable management of productive activities, mining, manufacturing, trade and services, ensuring adequate environmental quality in the country, preventing and controlling adverse environmental impacts. It establishes instruments and mechanisms for surveillance, monitoring, assessment and environmental audit, for which in the line with Policy 2: INTEGRATED MANAGEMENT OF ENVIRONMENTAL QUALITY, guidelines for the Integrated Pollution Control, Water Quality, Air Quality, Solid Wastes, Chemicals and Hazardous Materials are defined. The country has a system of licenses and permits for plants and industrial facilities. Among the main rules establishing eligibility requirements in order to start or develop an investment project are: Law 28976, Law Framework License to Operate. Law 27446, Law of the National Environmental Impact Assessment System (SEIA). Supreme Decree 019-2009-MINAM, Regulation of Law 27446. General Environmental Law establishes that any human activity that involves construction, works, services and other activities as well as policies, plans and public programs that are likely to cause significant environmental impacts in nature, is controlled by the SEIA. Law 27446 provides that no private person or entity may commence any activity, and no authority from the three levels of government may authorize it, if it does not have the environmental certification issued by the appropriate authority. In addition, the regulation provides for the categorization of projects according to their environmental impact. There is also sector specific legislation for the release of emissions into receiving bodies, sewers and soil for infiltration into the ground, for which permits must first be obtained from the competent authority. Article 7 of Legislative Decree 1013, provides that the Ministry of Environment is the competent authority to prepare the Environmental Quality Standards (ECA) and Maximum Permissible Limits (MPL), and must have the opinion of the relevant sector authority. Nowadays, Environmental Quality Standards for Air, Noise, Water, and Non-Ionizing Radiation have been approved and the Standards for Soil Environmental Quality are in the process of review. Maximum permissible limits for some pollutant parameters have been established. It is expected that in the short and medium term more productive activities will be regulated. Peru has several cross-sector legal provisions relating to emissions to air, water and solid waste.

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Sector authorities define in their respective Environmental Protection Regulations, the requirement to submit monitoring reports of the emissions to water and air, and the generation of hazardous solid waste. Similarly, an obligation to report emergencies is imposed. The sectors which to date have an Environmental Protection Regulation, which sets the guidelines listed above are: Oil&Gas, Electricity, Mining and Manufacturing. The fishing sector does not have yet an Environmental Protection regulation; however it is governed by the provisions of Decree Law 25977, General Law on Fishing. Despite the existence of legislation, however there is not enough capacity for supervision. Some sectors more than others can ensure compliance. Environmental responsibilities are also being gradually transferred to regional governments, which mean that the national government should strengthen the capacities of regional levels to take on the powers transferred. Chapter 4: National Institutional or Administrative Infrastructure Chapter 4 presents an overview of the responsibilities of different government institutions and assesses the existing capacity to carry out the operation of the national PRTR system. State jurisdiction in environmental matters is exercised by national government authorities and shared with regional governments and municipalities. The Ministry of Environment is the National Environmental Authority and has established the National Environment Policy and Guidelines for the Management of Chemicals. The cross-sector nature of environmental management means that the actions of public authorities with environmental competence and responsibility need to be oriented, integrated, structured, coordinated and supervised under the guidelines issued by the National Environmental Authority. The chapter presents a summary of the main institutions of government which have a responsibility to identify, prioritize and resolve issues related to chemicals throughout their life cycle. It also contains the mechanisms for information management and identifies the entities which have information on emissions and pollutants. It should be noted that several environmental authorities hold information on physical media and databases. According to the PRTR survey issued to government institutions, there is information about 109 contaminants in the reports filed by the administrators. The results are mostly obtained by monitoring point measurements and they are performed to ensure legal compliance and commitments established in the EIA. Government entities involved in the PRTR survey mostly received data records regarding the processing of data on emissions / pollutants manually. There are no resources to systematize the information. According to the Global Indicators of E-Government, Peru has a rate of 0,492 above the world average of 0,441. However, in terms of infrastructure, it has an index of 0,179 below the world average of 0,236.

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Indeed, not all state institutions have sufficient resources to collect data, systematize and develop reports that are accessible to the general public. There are resource constraints, whether human or technological. The detail on infrastructure, is identified through the National Survey of Information Resources in Public Administration (ENRIAP) administered by the National Office of Electronic Government and Information Technology - ONGEI of the Presidency of the Council of Ministers. Chapter 5: Programs conducted by the Industry, Research Institutes and Public and Environmental Interest Groups Chapter 5 describes the activities of industries, research institutes, interest groups in the environment and other sectors outside the Government who can potentially contribute to the process of national PRTR design. Business associations participate in discussions on legal compliance and possible damage to the environment and population, caused by its activities and in the respective solutions. The Chemical Industry Committee of the National Society of Industries develops various programs to make improvements in health conditions and personal safety and adequate protection of the environment and community assets. Among them: Responsible Care , Mutual Aid Agreement, Acreages Clean . The Lima Chamber of Commerce has the Committee to Protect Crops PROTEC, which has been working on various projects and programs to support the agricultural industry in the safe handling of agrochemicals. In the industrial sector, there are many companies who voluntarily assume the implementation of international standards aimed at environmental protection, safety and health of workers. For example there are about 150 companies certified to ISO 14001 and 140, to OHSAS 18001. NGOs have a marked influence on citizenship, becoming supervisory bodies and the main actors in public participation. There are technical institutions supporting the implementation of Cleaner Production, pollution prevention, chemical management and social responsibility, so there are examples of cleaner production implemented in companies, including the chemical sector. Universities, research institutes and environmental NGOs are the main contributors and participate in areas of training and education, data collection and risk studies. Chapter 6: Programs conducted with the support of international and bilateral organizations Chapter 6 describes the activities and programs carried out with the cooperation and participation of organizations, bodies and international agreements related to chemicals management who can contribute to the process of designing and implementing national PRTR. There are currently various sources of international cooperation supporting government agencies in implementing projects or programs designed to fulfill the National Environmental Policy and commitments under conventions, treaties or17


international protocols. Examples are those comprising the Chemical Agenda: International Conventions of Rotterdam, Basel and Stockholm. Most of these projects include components for training and institutional strengthening, dissemination and promoting public awareness. The Ministry of Environment is the focal point of international conventions and also coordinates their implementation. Chapter 7: Results of the Infrastructure Assessment relevant to the National PRTR Chapter 7 presents an analysis of the existing legal, institutional, and administrative structures and identifies opportunities for improvement that should be taken into account in the following stages of the design project of a National PRTR. The study of National Infrastructure Assessment relevant to the Design and Implementation of a Register of Emissions and Pollutant Transfer in Peru has identified strengths and opportunities for improvement. These should be considered in the third stage of the project of a National PRTR, are key design features of a National PRTR system, and must be taken into account by the National Coordinating Committee of National PRTR. The implementation of a Pollutant Release and Transfer Register is feasible. An important issue identified is the establishment of legal requirements related to the mechanisms of access to information, environmental reporting and responsibility assigned to the Ministry of Environment to administer the National Environmental Information System - SINIA. SINIA experience is significant for the design and implementation of a National PRTR. There are also various legal, institutional, administrative and technical aspects that should be strengthened, especially in regional institutions and offices. The participation of different sectors and stakeholders has been required to define by consensus the following aspects of the design of the Key Features of a National PRTR System: Scope of the PRTR, legal aspects of the implementation, collection procedures and data management procedures for data analysis and dissemination of information, among others.

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IntroduccinEn mayo de 2001, el Per suscribe el Convenio de Estocolmo, el cual es ratificado el 10 de agosto de 2005 mediante el Decreto Supremo N 067 2005 RE. El Estado Peruano con el fin de cumplir las obligaciones contradas en dicho Convenio, desarrolla el Proyecto Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes COP en el Per, en el que participan la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA del Ministerio de Salud y el Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA del Ministerio de Agricultura y el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, hoy Ministerio del Ambiente, el Comit Nacional de Coordinacin constituido por ms de 50 instituciones a nivel central que tiene como base al Grupo Tcnico de Sustancias Qumicas y 40 instituciones de nivel regional, instituciones que deben implementar el Plan Nacional. La implementacin de Registros de Emisiones y Transferencias de Contaminantes RETC son mencionados en la Agenda 21, en diversos convenios internacionales y explcitamente en el Convenio de Estocolmo. Por tal motivo, el Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo del Per lo considera como una de las estrategias a implementar. En tal sentido y a efectos de poder contar con un diseo del Sistema de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes -RETC, en Mayo de 2009, el MINAM firm un Memorando de Acuerdo con el Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin de Profesionales e Investigaciones UNITAR para ejecutar el Proyecto Monitoreo, reporte y difusin de informacin sobre COPs mediante un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) en Per, cuya segunda fase de implementacin est referida a la Evaluacin de las capacidades existentes y relevantes para el RETC Nacional, debindose elaborar el Estudio de Evaluacin de la Infraestructura Nacional relevante para el Diseo e Implementacin del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en Per, con nfasis en COP. De acuerdo al Documento Gua Implementacin del Proyecto para el Diseo de un RETC Nacional de julio de 1997, elaborado por el UNITAR; el proceso para contar con un diseo de un RETC Nacional debe seguir las siguientes etapas: Etapa 1: Identificacin y acuerdo de los objetivos nacionales del RECT con los interesados. Etapa 2: Evaluacin de la infraestructura existente relevante para el RETC Nacional. Etapa 3: Diseo de las caractersticas clave de un sistema RETC Nacional. Etapa 4: Realizacin de un prueba piloto del sistema RETC. Etapa 5: Propuesta nacional del RETC. Etapa 6: Organizacin de un taller de implementacin de RETC Nacional. El Proyecto Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes en el Per ha establecido dentro de sus actividades el desarrollo de las Etapas 1 y 2. La Etapa 1 fue desarrollada por la

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Coordinacin Nacional de Proyecto PNI COP1 durante los primeros meses del 2006 y validada en el Taller de Introduccin del Proyecto RETC realizado en el mes de noviembre de 2009, mientras que la elaboracin del diagnstico (Etapa 2) constituye el objetivo del presente estudio.

Etapa 1: Identificar y Acordar los Objetivos Nacionales para el RETC con los InteresadosComo resultado de las diversas reuniones del Comit Nacional de Coordinacin, CNC PNI-COP y de los talleres macro regionales de la Fase III del Proyecto PNI-COP, se definieron los siguientes objetivos nacionales para el diseo e implementacin de un RECT Nacional: Identificar fuentes de emisiones y transferencia de contaminantes Cuantificar las emisiones y transferencia de contaminantes a nivel nacional y local Promover la produccin limpia y actividades de prevencin de impactos adversos al ambiente por parte de la industria Identificar oportunidades de reduccin de riesgo ambiental Integrar y armonizar requerimientos de reporte Cumplir con las obligaciones internacionales de reporte de datos Ampliar la participacin del pblico y su inters en la toma de decisiones de polticas ambientales

Etapa 2: Evaluacin de la Infraestructura Existente Relevante para el RETC NacionalObjetivos del EstudioDesarrollar un Estudio de Evaluacin de la Infraestructura Nacional relevante para el diseo e implementacin de un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en Per, con nfasis en COP.

AlcancesEl estudio es un levantamiento de informacin y anlisis de la condicin actual de la infraestructura legal, institucional, administrativa y tcnica relevante para el diseo del sistema del RETC Nacional, en el sector gubernamental.

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Proyecto para elaborar el Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgnicos Persistentes en el Per.20


MetodologaLa elaboracin del Estudio de Evaluacin de la Infraestructura Nacional relevante para el Diseo e Implementacin del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en Per, con nfasis en COP se realiz tomando en cuenta las recomendaciones, estructura y contenidos del Documento de UNITAR: Preparacin de una Evaluacin de Infraestructura Relevante para un RETC Nacional Suplemento 1 de julio de 1997. La metodologa utilizada fue de investigacin descriptiva - participativa, la cual sirvi para identificar y evaluar la condicin actual de la infraestructura legal, institucional, administrativa y tcnica relevante para el diseo del RETC Nacional, tanto en el sector pblico como privado/no gubernamental. Se consider principalmente la informacin proporcionada por los miembros del Comit Nacional de Coordinacin (CNC PNI-COP) y el Grupo Tcnico de Sustancias Qumicas (GT-SQ), de organismos de gobierno que manejan informacin relacionada con el monitoreo, estimacin, recoleccin y/o anlisis de los datos de las emisiones de contaminantes a los medios ambientales (aire, agua y suelo) y la generacin de residuos. As, el levantamiento de informacin se realiz a travs de la aplicacin de una encuesta a las instituciones de gobierno involucradas y reuniones con el Grupo Nacional de Coordinacin del Proyecto RETC y entrevistas con personas clave.

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Captulo 1 Informacin General sobre el RETCEl presente captulo proporciona una introduccin al concepto de un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes RETC, detalla los antecedentes a considerar en la implementacin de un RETC, experiencias desarrolladas en diversos pases y la significancia de un RETC para el Per.


Captulo 1 Informacin General sobre el RETC

1.1 Qu es Contaminantes?

un

Registro

de

Emisiones

y

Transferencia

de

Un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes RETC es una base de datos de las emisiones y transferencia de sustancias qumicas potencialmente dainas, as como la informacin acerca de su naturaleza y cantidad. Este registro incluye informacin sobre las fases de gestin de productos qumicos relacionados con emisiones potencialmente contaminantes al aire, agua y suelo, as como el manejo integral de los residuos. El RETC es una herramienta importante para promover y orientar las polticas ambientales, ayuda a los gobiernos, la industria y la poblacin en general a identificar las principales fuentes de emisin de contaminantes y su naturaleza a fin de tomar medidas orientadas a prevenir, mitigar, remediar y compensar los efectos ambientales y sociales generados por la contaminacin. La informacin recopilada en este registro se puede detallar por especie qumica particular, tipo de establecimiento, sector econmico, regin, etc. Cabe mencionar que cada pas elabora la lista de sustancias sujetas a registro de acuerdo a sus condiciones locales, evaluaciones cientficas y las sustancias que se comercializan con mayor frecuencia dentro de su territorio. El registro puede incluir adems informacin sobre las fuentes de emisiones: su ubicacin geogrfica, datos generales y caractersticas operativas y de prevencin y control de la contaminacin, incluyendo las fuentes de rea o no puntuales (por ejemplo, de las operaciones agrcolas o de transporte). El desarrollo y la implementacin de un sistema de RETC, adaptado a las necesidades nacionales, representa un medio para que el gobierno rastree la generacin, emisin y destino de varios contaminantes a travs del tiempo. Un RETC se constituye en una herramienta importante que coadyuvar al logro de varios objetivos establecidos en los ejes de Gestin Integral de la Calidad Ambiental, de Gobernanza Ambiental y Compromisos y Oportunidades Ambientales Internacional de la Poltica Nacional del Ambiente. Asimismo, estimula a los establecimientos que reportan al sistema, a reducir la contaminacin y origina un amplio apoyo pblico a las polticas ambientales gubernamentales. Es una herramienta para que el gobierno defina metas ambientales nacionales a largo plazo para promover el desarrollo sostenible del pas y luego utilizar el RETC como una herramienta importante para examinar objetivamente en qu medida se estn cumpliendo estas metas. El Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes RETC debe ser un componente del Sistema Nacional de Informacin Ambiental en el que se integra la informacin sobre emisiones contaminantes al aire, agua y suelo, a travs de la integracin de bases de datos nacionales, sistemas de informacin geogrfica y mtodos de estimacin de emisiones atmosfricas, descargas de aguas residuales y22


generacin de residuos peligrosos, acorde a los objetivos del Gobierno Electrnico promovido por el Estado Peruano y de la Poltica Nacional del Ambiente.

1.2 Cmo se origina el RETC?Los orgenes del RETC se encuentran en la Agenda 21, Plan de Accin de 178 pases, representados por sus gobiernos durante la Cumbre de la Tierra realizada en Ro de Janeiro en 1992, el cual establece los principios generales que sustentan la estrategia comn de conservacin de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. El Principio 10 de la Agenda 21 establece que "La mejor manera de tratar los asuntos ambientales es a travs de la participacin de todos los ciudadanos interesados. En el plano nacional, toda persona debe tener acceso adecuado a la informacin sobre el ambiente, y exigir que sean del conocimiento de las autoridades gubernamentales, incluyendo conocimientos acerca de las actividades y los materiales que sean peligrosos para sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de la toma de decisiones. Los Estados deben facilitar y garantizar una sensibilizacin ambiental, despus de la participacin pblica, mediante informacin que est a disposicin de todos. Debera facilitar el acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre la reparacin de los daos y los recursos pertinentes. Asimismo, en el Captulo 40 de la Agenda sobre Informacin para la Toma de Decisiones, se establece que "en muchos pases, la informacin existente no se aprovecha de manera adecuada, debido a la escasez de cientficos y tcnicos, para la sensibilizacin pblica y la participacin en la toma de decisiones. Este resultado se debe principalmente a las diferencias en la disponibilidad y la calidad en el acceso a la informacin entre los pases ms industrializados y menos desarrollados. La informacin para el desarrollo sostenible debe incluir, adems de la calidad del aire, agua y otros recursos naturales, los conocimientos indgenas, la poblacin, la salud, la educacin, las leyes y otros indicadores socioeconmicos. Adems, la cooperacin internacional debe propiciar el intercambio de la informacin necesaria para la realizacin de la Agenda XXI." En el Captulo 19 sobre Gestin Ecolgicamente Racional de los Productos Qumicos Txicos, incluida la Prevencin del Trfico Internacional Ilcito de Productos Txicos y Peligrosos, establece la necesidad de sistemas de informacin de sustancias qumicas txicas (19.40) y el derecho de la comunidad a ser informada (19.8): 19.40 Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deberan: a) Prestar asistencia para la creacin de sistemas nacionales de informacin sobre los productos qumicos en los pases en desarrollo y facilitar el acceso a los sistemas internacionales existentes. b) Mejorar las bases de datos y los sistemas de informacin sobre los productos qumicos txicos, incluidos los programas de preparacin de inventarios de las emisiones, mediante la capacitacin en la aplicacin de estos sistemas y el suministro de equipo y programas de informtica y otros servicios.

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19.8 Un requisito indispensable para el logro de la seguridad qumica es que exista la ms amplia comprensin posible de los riesgos que presentan los productos qumicos. Se debera reconocer el principio del derecho de la comunidad y de los trabajadores a estar informados. Sin embargo, el derecho a conocer la identidad de los compuestos peligrosos debera estar compensado por el derecho de la industria a proteger la informacin comercial de carcter confidencial (por industria, cuando se hace referencia al trmino en este captulo, se entendern tanto las grandes empresas industriales transnacionales como las industrias nacionales). Se debera promover la iniciativa del sector industrial sobre el cuidado responsable y la supervisin de los productos. La industria debera aplicar normas operativas apropiadas en todos los pases a fin de evitar los daos a la salud humana y al medio ambiente. La Agenda 21 recomienda, por primera vez a todos los pases, reducir y controlar sus emisiones al medio ambiente y realizar un seguimiento de los resultados. El Foro Intergubernamental para la Seguridad Qumica (FISQ) 2 tambin reconoce la necesidad de implementar los RETC Nacionales, incluyendo una sesin temtica sobre los RETC. En el Foro III, desarrollado en Baha - Brasil, en octubre del 2000, se concluye que: Los gobiernos y la industria deben examinar, conforme a los requisitos reglamentarios nacionales o a lo dispuesto en los acuerdos internacionales, la concesin del derecho a saber al pblico sobre los componentes qumicos de los productos de consumo, por lo menos sobre una base cualitativa, a fin de permitirles realizar elecciones de consumidor informado. Numerosos programas RETC realizados con xito tienen las siguientes caractersticas comunes: listas de contaminantes, notificacin de las emisiones y transferencias medioambientales (esto es, el aire, el agua y el suelo) en mltiples medios informativos y/o integrada, notificacin de los datos por fuentes, notificacin peridica de los datos (anual normalmente) y acceso del pblico a los datos y la informacin.

1.3 Por qu implementar un RETC Nacional?La calidad del ambiente ha sido afectada por el desarrollo de actividades extractivas, productivas y de servicios sin medidas adecuadas de manejo ambiental, una limitada ciudadana ambiental y otras acciones que se reflejan en la contaminacin del agua, del aire y del suelo, deterioro de la infraestructura, prdida de los recursos naturales. El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas ms graves del pas. Entre sus principales causas estn los vertimientos industriales y domsticos sin tratamiento (el 70% de los vertimientos domsticos no son tratados y slo en Lima se vierten al menos 400 millones de m3/anuales de aguas servidas al mar), as como el uso indiscriminado de agroqumicos, el de insumos qumicos en la produccin de drogas ilegales y en la minera informal. La contaminacin del aire tambin presenta retos importantes,2

El Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica (FISQ o, simplemente, el Foro) es un mecanismo no institucional creado para examinar cuestiones relativas a la gestin ecolgicamente racional de los riesgos que plantean los productos qumicos y brindar asesoramiento al respecto.

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sobre todo en los lugares con alta concentracin de flujo vehicular e industrias fuertemente impactantes. En las zonas rurales existen serios problemas de contaminacin intradomiciliaria, sobre todo por las prcticas inadecuadas en el uso de la lea, la bosta y otros combustibles. Se estima que el 81% de residuos slidos no son conducidos a rellenos sanitarios. En Lima se cuenta con 5 rellenos sanitarios y 6 en el resto del pas, adems de numerosos botaderos informales. Otros problemas relevantes, son el inadecuado manejo de los residuos peligrosos industriales y urbanos y la existencia de un gran nmero de pasivos ambientales.3 Ante esta situacin, resulta de suma importancia que la sociedad cuente con informacin sobre cmo protegerse en su vida diaria. Los ciudadanos tienen derecho a conocer la situacin del medio ambiente que les rodea y sus factores de riesgo. Los gases y vapores que emiten las industrias qumicas, las fundiciones y la combustin de vehculos automotores son factores de riesgo que alteran la calidad del aire. Los microorganismos, contaminantes qumicos y orgnicos son factores de riesgo para la salud y estn presentes en el agua y en los alimentos. Para abordar una agenda pblica para el acceso y uso de informacin ambiental sobre emisiones contaminantes, debe reconocerse el importante papel de la participacin ciudadana en la gestin ambiental, la informacin ambiental como una herramienta indispensable que da transparencia a las polticas ambientales, y los procesos de capacitacin y educacin de las organizaciones sociales como medios a travs de los cuales se promueve capacidad para acceder y utilizar la informacin. Existen diversos dispositivos legales e instrumentos de gestin vigentes que amparan el desarrollo de un proyecto de RETC Nacional. La Ley General del Ambiente, Ley N 28611, publicada el 15 de octubre de 2005 establece: Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin. Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal requerimiento. Toda persona est obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la informacin que stas requieran para una efectiva gestin ambiental, conforme a Ley. Artculo 41.- Del acceso a la informacin ambiental. Conforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad pblica, as como las personas jurdicas sujetas al rgimen privado que presten servicios pblicos, facilitan el acceso a dicha informacin, a quien lo solicite, sin distincin de ninguna ndole, con sujecin exclusivamente a lo dispuesto en la legislacin vigente. Artculo 42.- De la obligacin de informa. Las entidades pblicas con competencias ambientales y las personas jurdicas que presten servicios pblicos, conforme a lo sealado en el artculo precedente, tienen las siguientes obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental:3

Tomado de Fundamentos. Poltica Nacional del Ambiente. Ministerio del Ambiente. Junio 2009.25


a. Establecer mecanismos para la generacin, organizacin y sistematizacin de la informacin ambiental relativa a los sectores, reas o actividades a su cargo. b. Facilitar el acceso directo a la informacin ambiental que se les requiera y que se encuentre en el mbito de su competencia, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades y siempre que no se est incurso en excepciones legales al acceso de la informacin. c. Establecer criterios o medidas para validar o asegurar la calidad e idoneidad de la informacin ambiental que poseen. d. Difundir la informacin gratuita sobre las actividades del Estado y en particular, la relativa a su organizacin, funciones, fines, competencias, organigrama, dependencias, horarios de atencin y procedimientos administrativos a su cargo, entre otros. e. Eliminar las exigencias, cobros indebidos y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan el eficaz acceso a la informacin ambiental. f. Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la informacin recibidas y de la atencin brindada. g. Entregar a la Autoridad Ambiental Nacional la informacin que sta le solicite, por considerarla necesaria para la gestin ambiental. La solicitud ser remitida por escrito y deber ser respondida en un plazo no mayor de 15 das, pudiendo la Autoridad Ambiental Nacional ampliar dicho plazo de oficio o a solicitud de parte. Artculo 45.- De las estadsticas ambientales y cuentas nacionales. El Estado incluye en las estadsticas nacionales, informacin sobre el estado del ambiente y sus componentes. Asimismo, debe incluir en las cuentas nacionales el valor del Patrimonio Natural de la Nacin y la degradacin de la calidad del ambiente, informando peridicamente a travs de la Autoridad Ambiental Nacional acerca de los incrementos y decrementos que lo afecten. Artculo 46.- De la participacin ciudadana. Toda persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan sobre ella, as como en su posterior ejecucin, seguimiento y control. El derecho a la participacin ciudadana se ejerce en forma responsable. Existen polticas nacionales claras por parte del sector gubernamental, para acceso a la informacin: El Estado promueve el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, por tanto, se requiere una pertinente y eficiente infraestructura de sistemas de informacin y de comunicaciones, para que de ese modo el Estado realice sus planes de contenido social de la manera ms adecuada, mejore la participacin de las personas en el acceso a la informacin pblica y en las decisiones de gobierno, fortalezca el proceso de descentralizacin e instaure una administracin moderna y eficiente orientada a la prestacin de servicios en lnea. Para ello, se ha elaborado un Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per La Agenda Digital Peruana4. Este mecanismo an se encuentra en proceso de implementacin, se est4

Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per La Agenda Digital Peruana. Presidencia del Consejo de Ministerio. Marzo de 2005, 1ra. Edicin.26


trabajando en el fortalecimiento de las capacidades tcnicas de las instituciones de la Administracin Pblica. La Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento tienen como finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per. El Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM, seala que todas las actividades y disposiciones de las entidades pblicas estn sometidas al Principio de Publicidad, por lo que toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones expresamente previstas en la Ley, debindose adoptar medidas que garanticen y promuevan la transparencia en su actuacin, teniendo la obligacin de entregar la informacin que demanden las personas. La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, precisa que la gestin ambiental se rige, entre otros principios, por la garanta al derecho de informacin ambiental y la participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales. El Decreto Supremo N 002-2009-MINAM5, Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, tiene por finalidad establecer las disposiciones sobre acceso a la informacin pblica con contenido ambiental, para facilitar el acceso ciudadano a la misma. El Reglamento contiene disposiciones relativas a: El derecho de acceso a la informacin (Artculo 4) El carcter pblico de la informacin ambiental (Artculo 5) Obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental (Artculo 7) Medios para brindar informacin (Artculo 9). Instrumentos en materia de acceso a la informacin ambiental (Artculo 10) Obligatoriedad del cumplimiento de las disposiciones sobre acceso a la informacin pblica (Artculo 13) La incorporacin de la informacin ambiental al Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA (Artculo 14) La informacin estadstica ambiental de carcter nacional (Artculo 15) El Ministerio del Ambiente administra y mantiene el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), el cual permite la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental, y facilita el uso e intercambio de la informacin utilizada en los procesos de toma de decisiones. Los informes y documentos resultantes de las actividades cientficas, tcnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, as como los que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales que ejercen las entidades pblicas, deben ser incorporados al Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA6.

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Publicado el 17/01/2009. Artculo 14 del D.S. 002-2009-MINAM.27


Las instituciones generadoras de informacin, de nivel nacional, regional y local, estn obligadas a brindar informacin ambiental de calidad sobre la base de los indicadores ambientales nacionales, sin perjuicio de la informacin que est protegida por normas especiales. La informacin ambiental implica cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos de que dispongan las autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, as como sobre las actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos. En ese sentido, las entidades de la Administracin Pblica tienen las siguientes obligaciones: a) Prever una adecuada organizacin y sistematizacin de la informacin que se genere en las reas a su cargo. b) Facilitar el acceso directo y personal a la informacin ambiental que se les requiera y que se encuentre en el campo de su competencia y/o tramitacin, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades. Es importante sealar que es necesaria la labor del Estado en la concientizacin socio ambiental para una mejor percepcin de los proyectos productivos por parte de las comunidades o cualquier otro grupo de inters, siempre que se demuestre que los proyectos de inversin han obtenido una Certificacin Ambiental para el inicio de las actividades y cumplen sus planes de manejo mejorando su desempeo ambiental en el tiempo. El Gobierno Nacional, a travs del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, en coordinacin con el MINAM, incluye en las estadsticas nacionales informacin que sirva de insumo para la generacin de indicadores e informes sobre el estado del ambiente y sus componentes. Asimismo, debe incluir en las cuentas nacionales el valor del Patrimonio Natural de la Nacin y la degradacin de la calidad del ambiente, a travs de la generacin de las cuentas satlites ambientales, las que debern ser desarrolladas en coordinacin con el MINAM y las entidades con competencias ambientales, las cuales servirn para informar peridicamente a travs del SINIA, acerca de los incrementos y decrementos que lo afecten. Las entidades pblicas de todos los niveles de gobierno, deben colaborar mediante la remisin de la informacin que sea necesaria7. El Convenio de Estocolmo en el Artculo 10 acerca de la Informacin, sensibilizacin y formacin de pblico, en los puntos siguientes establece que: 2. Cada Parte, dentro de sus capacidades, velar que el pblico tenga acceso a la informacin pblica a que se hace referencia en el prrafo 1 y que esa informacin se mantenga actualizada. 3. Cada Parte, dentro de sus capacidades, alentar a la industria y a los usuarios profesionales a que promuevan y faciliten el suministro de informacin a que se hace referencia en el prrafo 1 a nivel nacional y, segn proceda, a los niveles subregional, regional y mundial.

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Artculo 15 del D.S. 002-2009-MINAM.28


4. Al proporcionar informacin sobre los contaminantes orgnicos persistentes y sus alternativas, las Partes podrn utilizar hojas de datos de seguridad, informes, medios de difusin y otros medios de comunicacin, y podrn establecer centros de informacin a los niveles nacional y regional. 5. Cada Parte estudiar con buena disposicin, la posibilidad de concebir mecanismos, tales como registros de liberaciones y transferencias, para la reunin y difusin de informacin sobre estimaciones de las cantidades anuales de productos qumicos incluidos en los anexos A, B o C que se liberan o eliminan.

1.4 Beneficios de contar con un RETC NacionalEn el Taller Internacional para el Desarrollo de un Sistema de Intercambio de Informacin para Implementar el Convenio de Estocolmo Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en el Per realizado en Lima, el 2 y 3 de Marzo de 2006, se discutieron acerca de los beneficios de disear e implementar un RETC Nacional. Entre las principales conclusiones del Taller, se identificaron los siguientes beneficios para cada uno de los sectores o instituciones involucradas: a) Beneficios para el Gobierno: Informacin disponible confiable y actualizada Ayuda a identificar tendencias para reevaluar y actualizar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP) Provee sustento para adoptar normatividad especfica y medidas de control Ayuda para la toma de decisiones en la elaboracin de planes de descontaminacin en zonas especficas Facilita la estimacin de riesgos Sirve como mecanismo de negociacin comercial internacional Facilita la implementacin y cumplimiento de convenios relativos a sustancias qumicas b) Beneficios para el sector industrial: Disponibilidad de informacin oficial Facilita la identificacin de oportunidades de mejora en sus procesos Permite el acceso a nuevos mercados con exigencias socio-ambientales Permite una evaluacin comparativa de su desempeo ambiental con otras industrias c) Beneficios para organizaciones no gubernamentales: Disponibilidad de informacin veraz y confiable Contribuye al fortalecimiento de capacidades tcnicas Sustenta su accionar d) Beneficios para el sector acadmico y de investigacin: Disponibilidad de informacin actualizada del pas de fuentes oficiales en idioma espaol Fuente de referencia para investigaciones diversas e) Beneficios para la sociedad civil: Disponibilidad de informacin ambiental veraz y confiable de su localidad, orientada al pblico objetivo Posibilidad para tomar medidas de prevencin de riesgo

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f) Beneficios para la comunidad internacional: Permite elaborar polticas generales ambientales de acuerdo a las tendencias y riesgos a partir de la informacin del RETC Permite formar alianzas estratgicas regionales para acciones concretas Estos beneficios fueron confirmados en el Taller de Introduccin al RETC realizado el 19 y 20 de Noviembre de 2009 y resumidos de manera general, tal como se aprecia en el siguiente listado: Contar con informacin oportuna para la toma de decisiones. Establecer polticas, programas, planes y acciones relacionadas a la reduccin de emisiones y monitorear el desempeo de la aplicacin de stas. Permitir el intercambio de la informacin oportuna estandarizada entre los sectores (Ministerios). Permitir definir e implementar polticas y creacin de nuevos instrumentos (como Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP) de gestin de acuerdo a la realidad nacional. Incrementar el conocimiento del sector pblico sobre el uso de sustancias qumicas peligrosas para una correcta gestin y fiscalizacin. Fortalecer la gestin del ente rector del sector ambiental. Tener el RETC permitir generar informacin para elaborar modelamientos y simulaciones de dispersin de contaminantes. El uso de la informacin generada servir para la identificacin y evaluacin de riesgos a la salud humana y al ambiente. Permitir el fortalecimiento de la capacidad analtica de los laboratorios pblicos y privados. Permitir contar con informacin para el desarrollo de investigaciones, diagnsticos de calidad ambiental. Propiciar la disminucin de formatos y requerimientos de informacin de diversas instancias. Se homogenizar el formato de recojo de informacin. Habr una simplificacin del proceso de reporte. Contar con un registro nico que evite la duplicacin de esfuerzos y gastos innecesarios en los sectores. Preparacin de informes a partir de bases de datos actualizadas. Contar y mantener actualizado un inventario de sustancias qumicas peligrosas, con especial nfasis en COPS, a nivel nacional. Evaluar medidas de mitigacin y cambios de produccin para reducir los niveles de estas sustancias. Conocer las tendencias en el uso de sustancias qumicas peligrosas. Apoyar a las empresas para hacerlas ms competitivas a nivel nacional e internacional. Generar conciencia ambiental en las empresas, la cual ayudar a la mejora en la calidad de sus procesos, seguridad en la salud laboral y de las poblaciones aledaas a las instalaciones. Fuente de referencia para las investigaciones diversas. Permitir s

Informe de Evaluacion RETC

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