Información de País El Salvador -...

Información de país

El Salvador

Recopilación de información a partir de fuentes secundarias

Febrero, 2009

Información de país: El Salvador PROCOMER 2

Tabla de Contenido

GENERALIDADES ........................................................................................................4

Nombre Oficial............................................................................................................ 4 Área.......................................................................................................................... 4 Idioma Oficial ............................................................................................................. 4 Ubicación geográfica ................................................................................................... 4 Capital ...................................................................................................................... 4 Moneda ..................................................................................................................... 4 Organización territorial ................................................................................................ 5 Principales ciudades .................................................................................................... 5 Clima ........................................................................................................................ 5 Sistema de gobierno ................................................................................................... 5 Presidente ................................................................................................................. 5 Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas .................................................. 5

OTROS DATOS DE INTERES.........................................................................................7

Horarios de oficina ...................................................................................................... 7 Días festivos .............................................................................................................. 7 Hora Oficial ................................................................................................................ 7 Código telefónico ........................................................................................................ 7

INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS........................................................................8

Población ................................................................................................................... 8 Tasa de crecimiento poblacional.................................................................................... 8 Densidad de población................................................................................................. 8 Población de las principales provincias........................................................................... 8 Población según sexo .................................................................................................. 8 Población según grupos de edad ................................................................................... 8 Población según zona .................................................................................................. 9 Población según grupos étnicos .................................................................................... 9 Esperanza de vida....................................................................................................... 9 Tasa de desempleo abierto .......................................................................................... 9 Posición en el IDH 2008-2009 ...................................................................................... 9 Salario Mínimo (2009) ................................................................................................. 9 Nivel de educación .................................................................................................... 10

POLÍTICA COMERCIAL ..............................................................................................11

Acuerdos comerciales ................................................................................................ 11

ACCESO AL MERCADO ...............................................................................................15

Canales y estrategias de distribución........................................................................... 15 Aspectos a considerar en los negocios ......................................................................... 16

BARRERAS ARACELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS......17

BARRERAS ARACELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS......17

Reglamentaciones y normas técnicas .......................................................................... 18 Regulaciones y normas sanitarias y fitosanitarias.......................................................... 19 Etiquetado y envasado .............................................................................................. 19 Importaciones prohibidas........................................................................................... 21 Impuestos internos ................................................................................................... 21 Exportación desde Costa Rica ..................................................................................... 21


INDICADORES ECONOMICOS....................................................................................23

Producción ............................................................................................................... 23 Inflación .................................................................................................................. 23 Sector externo ......................................................................................................... 23 El Salvador. Principales productos comerciados ............................................................ 25

RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA .................................................................26

Principales productos comerciados con Costa Rica......................................................... 26

CONTACTOS IMPORTANTES ......................................................................................27


EL SALVADOR

GENERALIDADES Nombre Oficial

República de El Salvador

Área

21.040 Km2

Idioma Oficial

Español.

Ubicación geográfica

América Central. Limita al Norte con Guatemala y Honduras, al Este con Honduras y el Golfo

de Fonseca, al Sur con el Océano Pacífico y al Oeste con Guatemala.

Capital

San Salvador Moneda Dólar norteamericano (US$)


Organización territorial

Administrativamente se divide en 14 departamentos: Ahuachapán, Cabañas, Cuscatlán,

Chalatenango, La Libertad, La Paz, La Unión, Morazán, San Miguel, San Salvador, San Vicente,

Santa Ana, Sonsonate y Usulután.

Principales ciudades

San Salvador, Soyapango, Santa Ana, San Miguel, Mejicanos, Nueva San Salvador, Delgado y

Apopa.

Clima

Caluroso y húmedo en las costas y tierras bajas, templado en las zonas medias y frío en las

regiones altas. Se distinguen dos estaciones bien definidas: la lluviosa (mayo – octubre) y la

seca (noviembre – abril).

Sistema de gobierno

La estructura política se basa en un sistema republicano representativo con tres poderes:

� Sistema Ejecutivo: compuesto por el Presidente, Vicepresidente y el Consejo de

Ministros, quienes son elegidos por medio del voto popular cada 5 años.

� Sistema Legislativo: Asamblea Nacional integrada por 84 miembros elegidos mediante

el sufragio cada tres años (con derecho a reelección).

� Sistema Judicial: formado por la Corte Suprema (14 magistrados designados por la

Asamblea Nacional), y demás tribunales competentes, Consejo de Elecciones y Corte de

Cuentas.

Presidente

Mauricio Funes (presidente electo)

Elías Antonio Saca (presidente en ejercicio hasta el 1ero. de junio del 2009)

Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas

Organización Mundial del Comercio (OMC)

Organización de Naciones Unidas (ONU)

Organización de Estados Americanos (OEA)

Mercado Común Centroamericano


Acuerdos Comerciales con Centroamérica, Chile, República Dominicana, Estados Unidos y

México.

Acuerdos Bilaterales con Panamá y Colombia


OTROS DATOS DE INTERES Horarios de oficina

Instituciones públicas: Lunes a Viernes de 9:00 a.m. a 5:00 p.m.

Bancos: Lunes a Viernes de 9:00 a.m. a 5:00 p.m. Algunos brindan servicio los sábados de

9:00 a.m. a 12 md.

Otras oficinas: Lunes a Viernes de 9:00 a.m. a 5:00 p.m.

Días festivos

Fecha Celebración 1° de enero Año Nuevo

Marzo / Abril Miércoles, Jueves, Viernes y Sábado Santo

Mayo / Junio Corpus Christi 3 de agosto Día del Empleado 5,6 de agosto El Salvador del Mundo 15 de setiembre Día de la Independencia 2 de noviembre Día de los fieles difuntos

24,25 de diciembre Navidad

Hora Oficial

GMT –6 (verano/normal)

Código telefónico

503


INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS

Población 7,2 millones de habitantes (2008 est.) Tasa de crecimiento poblacional 1,06 % (2008 est.) Densidad de población 343 habitantes por Km2 (2008 est.) Población de las principales provincias

Proyecciones de población por

departamento Departamento Población San Salvador 2,297,282 La Libertad 842,624 Santa Ana 643,275 San Miguel 572,264 Sonsonate 543,633 Ahuachapán 377,141 Usulután 354,200 La Paz 334,036 La Unión 311,197 Cuscatlán 218,432

Chalatenango 205,436 Morazán 182,507

San Vicente 176,925 Cabañas 159,096

Fuente: Dirección General de Estadística y Censo (DIGESTYC), Proyecciones para el 2008. Población según sexo 50,8 % Mujeres 49,2% Hombres (2008 est.) Población según grupos de edad

Grupo de edad Porcentaje 0-14 años 38,7%

15-64 años 56,3%

Más de 65 años 5,0%

Fuente: Dirección General de Estadística y Censo (DIGESTYC)1

1 Según cifras del censo poblacional más reciente (1992)


Población según zona2 50,4% Urbana 49,6% Rural Población según grupos étnicos

Mestizos 90%, blancos 9%, amerindios 1% (2008 est.)

Esperanza de vida

69 años para los hombres y 75 años para las mujeres) (2005-2010 est.)

Tasa de desempleo abierto

6,6% (2008 est.)

Posición en el IDH 2008-2009

101

Salario Mínimo (2009)3

� Agropecuario: US$3,24 diarias en jornada diurna de 8 horas

� Recolección de café: US$3,54 diarios en jornada diurna de 8 horas

� Recolección de cosecha de café: US$2,70 diarios en jornada diurna de 8 horas

� Recolección de cosecha de azúcar: US$3,00 diarios en jornada diurna de 8 horas

� Comercio y servicios: US$6,92 diarios en jornada diurna de 8 horas

� Industria excepto maquila: US$6,77 diarios en jornada diurna de 8 horas

� Maquila y confección: US$5,79 diarios por jornada diurna de 8 horas

� Industria agrícola de temporada:

- Benefícios de café:US$4,69 diarios en jornada diurna de 8 horas

- Benefícios de algodón e ingenios de azúcar: US$3,41 diarios en jornada diurna de 8

horas

2 Según cifras del censo poblacional más reciente (1992) 3 Consejo Nacional de Salario Mínimo según acuerdos del 19 de diciembre del 2008.


Nivel de educación

Indicador Valor Tasa neta de matriculación primaria 93%

Tasa neta de matriculación secundaria

53%

Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2007-2008


POLÍTICA COMERCIAL4

El Salvador es Miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde 1995 y concede,

como mínimo, trato Nación Más Favorecida (NMF) a todos sus interlocutores comerciales. Es

además miembro del Mercado Común Centroamericano del que Costa Rica también forma

parte, ha suscrito una serie de acuerdos con algunos importantes socios comerciales y al igual

que nuestro país ha sido beneficiario de ciertos esquemas de ingreso preferencial a mercados

más desarrollados.

Acuerdos comerciales Mercado Común Centroamericano (MCCA)

La unificación de los países centroamericanos5 fue consolidada por los Ministros de Relaciones

Exteriores en 1951 con el acuerdo del documento la Carta de San Salvador, que dio origen a

la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA).

La ODECA tuvo un rol importante al someter a consideración que todos los gobiernos se

propusieran objetivos en común para la unificación conjunta como en temas viales, educación,

procesos aduaneros, políticas y convenios; además, se implementó un Tratado Multilateral de

Libre Comercio e Integración en 1958 y posteriormente se dio la creación del Banco

Centroamericano6 y se constituyó en 1963 el Mercado Común Centroamericano (MCCA).

Por lo anterior, la definición y ejecución de la política arancelaria de este país se define en

conjunto con los países centroamericanos. La competencia la ejerce el Consejo de Ministros de

Integración Económica Centroamericana, en apego a lo establecido en los instrumentos

jurídicos vigentes. Esta política se orienta por las resoluciones de los Ministros encargados de

comercio de la región No. 13-95 (COMRIEDRE II) y No. 26-96 (COMRIEDRE IV) y busca por un

lado, la competitividad del sector productivo centroamericano y, por otro, brindar un nivel de

protección adecuado a la producción regional.

El instrumento jurídico regional que establece las disposiciones mediante las cuales se pueden

realizar modificaciones a los aranceles de importación es el Convenio sobre el Régimen

4 Información de la OMC, Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica (COMEX) y del Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) 5 Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica. 6 Para mayor información visitar la dirección, http://www.sice.oas.org/SICA/Instmt_s.asp


Arancelario y Aduanero Centroamericano, que desde 1985 tienen vigente los países

centroamericanos.

Los aranceles a la importación oscilan entre el cero y quince por ciento, con excepción de

algunos productos agrícolas que tienen aranceles superiores al 15%.

Para el año 1991 en la décimo primera Reunión de Cumbre de Presidentes Centroamericanos,

al firmarse el Protocolo de Tegucigalpa en Honduras, nació el Sistema de Integración

Centroamericana7 (SICA) como nuevo marco de referencia para aspectos económicos, sociales,

culturales, políticos y ecológicos en la unificación integral de los países de la región.

Actualmente el SICA aparte de los países centroamericanos, incluye a Panamá que se unió al

bloque en 2002 junto con Belice pero este último como miembro pleno. Además incluye a la

República Dominicana (1998) como Asociado, a México (1994) como observador regional, y a

la República Popular China y España como observadores extra regionales. La sede del SIECA

está ubicada en San Salvador, El Salvador.

El establecimiento de este bloque8 entre Centroamérica y Panamá tiene como objetivos:

• Conformar una zona de libre comercio.

• Estimular la expansión y diversificación del comercio.

• Desarrollar una competencia leal en la zona.

• Reducir y eliminar las barreras al comercio para facilitar el flujo del comercio.

• Promover, proteger y aumentar las inversiones de cada país.

• Crear procedimientos para la eficiencia en el cumplimiento del Tratado.

Iniciativa de la Cuenca del Caribe y Sistema Generalizado de Preferencias

(SGP)

Hasta la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana,

Centroamérica y EE.UU. (DR-CAFTA) en el año 2006, El Salvador gozaba, al igual que Costa

Rica, de acceso preferencial al mercado de los Estados Unidos en el marco de la Iniciativa de la

Cuenca del Caribe (CBI). Esta iniciativa fue puesta en marcha en 1984 por los Estados Unidos

en virtud de la Ley para la Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (CBERA) con

7 Visitar en www.sieca.org.gt 8 Visitar a la dirección, http://www.sice.oas.org/agreements_s.asp


objeto de conceder entrada en régimen de franquicia arancelaria a los productos procedentes

de la región del Caribe y Centroamérica.

El Salvador también se vio beneficiado del esquema de preferencias otorgadas al amparo del

Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), sistema bajo el cual Australia, Canadá, Estados

Unidos, Japón, Nueva Zelandia, Rusia, Suiza y la Unión Europea otorgan unilateralmente y

temporalmente tratamiento preferencial a las exportaciones provenientes de países

considerados como “en vías de desarrollo”. Está destinado a diversificar la producción y las

exportaciones de estos países y se incluyen principalmente productos agrícolas,

manufacturados y semi-manufacturados, excluyéndose algunos productos cuya industria

nacional es considerada como sensible ante la importación: productos agropecuarios, prendas

de vestir, productos de cuero y algunos productos electrónicos.

Estas preferencias fueron consolidadas en el Tratado de Libre Comercio entre la República

Dominicana, Centroamérica y EE.UU. (DR-CAFTA) que en el caso de El Salvador entró a regir

en el año 2006.

Tratado de libre comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y EE.UU. (DR-CAFTA)

El DR-CAFTA establece las bases para crear una zona de libre comercio y se compone de

22 capítulos y sus respectivos anexos. Dichos capítulos abordan el trato nacional y el acceso

al mercado de bienes (con disposiciones especiales para los productos agrícolas, los textiles y

el vestido), reglas y procedimientos de origen, administración aduanera, medidas sanitarias

y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, defensa comercial, contratación pública,

inversión, comercio transfronterizo de servicios, servicios financieros, telecomunicaciones,

comercio electrónico, propiedad intelectual, transparencia, administración del tratado,

solución de controversias, excepciones, y disposiciones finales. El Tratado también incorpora

capítulos sobre los temas laboral y ambiental.

En general, la mayoría de los productos industriales y bienes de consumo quedaron libres de

arancel a la entrada en vigor del DR-CAFTA. Los aranceles sobre otros productos se eliminan

en períodos de 5 a 10 años, en tanto que los productos agrícolas tienen periodos de

desgravación más largos (15 a 20 años). 9

Tratado de Libre Comercio entre El Salvador, Guatemala, Honduras y México

9 Se puede encontrar información de las regulaciones por productos en la página del Ministerio de Economía en la dirección http://www.minec.gob.sv/datco/default.asp?id=28&mnu=28


El TLC entre El Salvador (como parte del Triángulo Norte junto a Guatemala y Honduras) y

México se firmó en mayo de 2000 y entró en vigor el 15 de marzo de 2001. Dicho tratado

abarca: acceso al mercado de mercancías; procedimientos aduaneros; normas de origen;

reglamentos técnicos; medidas sanitarias y fitosanitarias; medidas especiales; salvaguardias;

inversiones; comercio de servicios; propiedad intelectual; y solución de controversias.

Otros acuerdos:

� Tratado de libre comercio entre Centroamérica y la República Dominicana (1998)

� Tratado de libre comercio entre Centroamérica y Chile (1999)

� Tratado de Libre comercio entre Centroamérica y Panamá (2002)

� Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y México (2000)

� Tratado de Libre Comercio entre Taiwán, Honduras y El Salvador (2007)

� Acuerdo de Alcance Parcial El Salvador – Colombia

� Acuerdo de Alcance Parcial El Salvador – Venezuela

� Actualmente en conjunto con todos los países de la región, El Salvador se encuentra

inmerso en el proceso de negociación de un Acuerdo de Asociación entre Centroamérica

y la Unión Europea (AACUE).


ACCESO AL MERCADO10

El Salvador cuenta con alrededor de 10.029 km de carreteras distribuidas a lo largo de su

territorio, de las cuales forman parte la carretera Panamericana y la carretera Litoral. Este país

cuenta además con una infraestructura de 75 aeropuertos, de los cuales 71 de ellos están sin

pavimentar. El país dispone de una escasa infraestructura aeroportuaria compuesta

principalmente por el Aeropuerto Internacional de El Salvador, situado en la zona Sur Central

del territorio salvadoreño.

Canales y estrategias de distribución

Muchos de los productos que llegan a El Salvador son importados por grandes

importadores/distribuidores, quienes luego los venden a minoristas y mayoristas. También los

almacenes de cadenas realizan las importaciones directas de los fabricantes o exportadores.

Los grandes distribuidores tienen grandes redes de vendedores, pero manejan una gran

variedad de productos y algunas veces no cuentan con el tiempo suficiente para introducir con

éxito algunos productos nuevos.

Muchos de los productos de marcas reconocidas son importados a través de distribuidores.

Los pequeños vendedores al por menor algunas veces viajan a otros países para traer ellos

mismo los productos. Es importante efectuar un adecuado análisis del agente, representante o

distribuidor que se elija en El Salvador, ya que debe manejarse adecuadamente con los

trámites y regulaciones internas para diferentes productos.

Las estrategias de venta no se encuentran muy desarrolladas; la principal forma de introducir

un nuevo producto es a través de una recepción en un importante hotel (presentación de

producto), conjuntamente con una campaña publicitaria. La modalidad de mercadeo directo,

esta ingresando gracias a la privatización de las telecomunicaciones y el mercadeo puerta a

puerta, el cual ha iniciado con cosméticos y artículos del hogar. Es conveniente, para aquellos

productos que lo requieran, contar con un adecuado servicio de apoyo al consumidor a través

de repuestos y asistencia técnica, especialmente en las ventas al gobierno.

10 Información del Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) y Proexport Colombia


Aspectos a considerar en los negocios11

Las relaciones de negocios en El Salvador son formales. Se espera que se usen los títulos

correspondientes, se da la mano antes y después de una reunión y no se debe usar el primer

nombre de la persona antes de establecer una buena relación. Los salvadoreños comúnmente

utilizan títulos como licenciado (persona graduada de la universidad), Ingeniero (graduado de

ingeniería) o Doctor (tanto para físicos como para abogados), títulos que van seguidos del

apellido de la persona.

Es necesario confirmar las citas, mínimo con dos semanas de anticipación. Tener una relación

personal es pre-requisito antes de una relación de negocios y ésta se debe consolidarse antes

de llegar a un acuerdo.

A los salvadoreños les gusta conocer el rango de las personas con las que van a negociar, para

que las negociaciones se lleven a cabo con personas del mismo nivel de jerarquía en las

organizaciones. Solamente las personas de mayor jerarquía son las que toman las decisiones

finales.

11 Información de PROEXPORT Colombia


BARRERAS ARACELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA

ENTRADA DE PRODUCTOS12

El Salvador aplica el Arancel Centroamericano de Importación, que contiene la nomenclatura

para la clasificación oficial de las mercancías Sistema Arancelario Centroamericano13, (SAC),

así como los derechos arancelarios a la importación y las normas que regulan la ejecución de

sus disposiciones. El SAC está basado en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación

de Mercancías (SA). Todos los derechos arancelarios a la importación (DAI) son ad valorem y

se aplican al valor C.I.F. de las mercancías.

Para ingresar a El Salvador productos originarios del MCCA gozan en su gran mayoría de un

arancel cero.

El régimen aduanero de El Salvador está fundamentado en el Código Aduanero Uniforme

Centroamericano III (CAUCA III14). La Dirección General de la Renta de Aduanas15 (DGRA),

adscrita al Ministerio de Hacienda, es la instancia encargada de aplicar y de verificar la

normativa aduanera, en particular los procedimientos de importación.

Para la presentación de la declaración aduanera de importación se requiere la intervención de

un agente aduanero. Los trámites correspondientes a las importaciones están a cargo de la

Dirección de Cuarentena Agropecuaria para el Ministerio de Agricultura16, el Ministerio de Salud

Pública17 y la Junta de Vigilancia de la Profesión Químico Farmacéutica.

La declaración aduanera debe contener como mínimo la siguiente información:

� Régimen aduanero que solicita

� Identificación del consignatario o consignante

� Identificación del declarante o de su representante

� Clase del medio de transporte

12 Información tomada de la OMC, PROEXPORT Colombia y del Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) 13 http://www.sieca.org.gt/site/inicio.aspx 14Disponible en

https://www.hacienda.go.cr/Msib21/Espanol/Direccion+General+de+Aduanas/codigo+uniforme+aduanero+centroamericano.htm 15 http://www.aduana.gob.sv/ 16 http://www.mag.gob.sv/main/index.php 17 http://www.mspas.gob.sv/


� Número del manifiesto de carga

� Número del documento de transporte respectivo

� País de origen y de procedencia de las mercancías

� Identificación de la mercancía

� Clasificación arancelaria de las mercancías y su descripción comercial

� Valor en aduanas de las mercancías

� Derechos e impuestos aplicables al adeudo.

Además, la declaración debe sustentarse, según el régimen aduanero de que se trate, en los

documentos siguientes: factura comercial; documentos de transporte (tales como

conocimiento de embarque, carta de porte, guía aérea u otro documento equivalente);

declaración del valor en aduana de las mercancías; certificado de origen de las mercancías,

cuando proceda; licencias, permisos o certificados referidos al cumplimiento de las

restricciones y regulaciones no arancelarias a que estén sujetas las mercancías; y demás

autorizaciones o garantías exigibles en razón de su naturaleza y del régimen aduanero a que

se destinen.

Opera en El Salvador el sistema automatizado conocido como Teledespacho18 sistema permite

al usuario transmitir por vía electrónica su declaración de mercancías a las autoridades

aduaneras.

Reglamentaciones y normas técnicas

Las principales disposiciones legales salvadoreñas en materia de normalización, metrología,

certificación y verificación son: la Ley del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología19 y el

Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC). Además, en lo que se refiere

a comercio regional, El Salvador aplica el Reglamento Centroamericano de Medidas de

Normalización, Metrología y Procedimientos de Autorización20. La dirección, coordinación y

ejecución de las actividades en materia de normalización, metrología, verificación y

certificación está a cargo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), el cual ha

adoptado el Código de Buena Conducta previsto en el Acuerdo OTC.

18 Para utilizar este sistema los importadores deben firmar un contrato con las empresas que provean el Servicio de Soporte Técnico entre ellos la Cámara de Comercio a través de su empresa DIESCO (Dirección de Comercio Electrónico). Dicho contrato incluye, la instalación del Software, la membresía por la utilización del servicio y la capacitación en el uso del Software. Mayor información http://www.camarasal.com/directorio.php?area=AFILIACION%20DIESCO 19 http://www.conacyt.gob.sv/ 20 http://www.sieca.org.gt/publico/marco_legal/reglamentos/reglamento_ca_demedidas_de_normalizacion.htm


La legislación salvadoreña define dos tipos de normas: las normas salvadoreñas obligatorias

(NSO) y las normas salvadoreñas recomendadas (NSR). Las NSO incluyen: las normas que

rigen el Sistema Internacional de Unidades; las que se refieren a materiales, procedimientos,

productos y servicios que puedan afectar a la vida, la seguridad y la integridad de las

personas, de otros organismos vivos y las relacionadas con la protección del medio ambiente;

y las que se establezcan por considerar el Ejecutivo que convienen a la economía o son de

interés público. Las NSR se refieren a las normas de materiales, procedimientos, productos y

servicios no cubiertos por una NSO; son optativas en las negociaciones privadas, pero tienen

carácter obligatorio en todas las adquisiciones de bienes y servicios, efectuadas por las

entidades estatales, autónomas o descentralizadas, en las cuales tanto el proveedor como los

responsables de la compra, quedan obligados a su aplicación.

Regulaciones y normas sanitarias y fitosanitarias

La Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal (DGSVA21) del Ministerio de Agricultura y

Ganadería (MAG) son los encargados de las regulaciones sanitarias y fitosanitarias en El

Salvador. El MAG está facultado para restringir o prohibir la importación y el tránsito de

mercancías cuando ello esté justificado por razones técnicas y científicas y se considere que el

uso de estas mercancías es perjudicial para la salud y la vida de las personas y de los animales

o para los vegetales.

Para la exportación al mercado salvadoreño de insumos agropecuarios, plaguicidas,

fertilizantes y los productos veterinarios de consumo animal, se requiere de un registro previo

de la empresa que exporta el producto, o de un distribuidor local que deberá encargarse de

llevar a cabo el trámite de registro del producto.

Para que los productos farmacéuticos, químicos y cosméticos puedan ser ingresados al país,

estos deben estar previamente registrados, así como contar con las muestras analizadas del

producto. Estos trámites son realizados por dos instituciones: la Junta de Vigilancia de la

Profesión Químico Farmacéutico y el Consejo Superior de Salud Pública.

Etiquetado y envasado

Todos los alimentos, bebidas, medicinas y los productos que incidan en la salud humana y

animal, debe cumplir con los requisitos establecidos bajo cuatro categorías:

21 http://www.mag.gob.sv/dgsva/


� Información de la etiqueta;

� Lote y fecha de fabricación;

� Fecha de vencimiento;

� Nombre del fabricante, registro sanitario y país de origen.

Las frutas, los productos naturales y las golosinas con un peso neto menor a 600 gramos están

excluidas de estos requisitos, el alcohol y las bebidas alcohólicas deben de cumplir con las

normas que establece la Ley Reguladora de la Producción y Comercialización del Alcohol y las

Bebidas alcohólicas.

Específicamente, la información debe consignarse así:

1. Nombre del producto: deberá indicarse el nombre específico del producto.

2. Contenido neto: Deberá ser expresado en unidades del sistema métrico decimal.

3. Ingredientes: Se designará con su propio nombre, en orden decreciente, según la

proporción en que cada uno de ellos esté incluido en el producto. No es necesario declarar los

porcentajes de los mismos.

4. Aditivos: los aditivos alimentarios se designarán obligatoriamente por el nombre del grupo

al que pertenece.

5. En el caso de que la etiqueta esté escrita en un idioma distinto al español, debe colocarse

una etiqueta donde se especifique en español los ingredientes, fecha de vencimiento y método

de preparación para su consumo.

6. Identificación del lote y fecha de fabricación: para fines de identificación del lote se podrá

usar codificación o clave, la cual deberá ser suministrada y explicada al Departamento de

Higiene de Alimentos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Para la fecha de

fabricación deberá usarse 6 dígitos, los cuales enuncien el año, mes y día.

7. Fecha de vencimiento: Cuando el producto tenga un período de vida limitado, se debe hacer

constar en la etiqueta la fecha límite, la cual podrá expresarse mediante la leyenda:

“CONSUMIR PREFERENTEMENTE ANTES DE” seguido del día, mes y año en su orden (tomando

en cuenta que no excedan de 24 meses). Para los productos alimenticios perecederos, además

se debe indicar: Instrumentos para la conservación, Nombre o razón social del fabricante o

responsable, Registro sanitario y País de origen.

8. Para el caso de los productos farmacéuticos, además de la información anterior se debe

indicar la dosificación, contraindicaciones, riesgos de su uso, efectos tóxicos residuales y

además se debe incorporar los instructivos anexos.


Importaciones prohibidas

El Salvador mantiene prohibiciones de importación para un número limitado de productos,

generalmente por razones de salud, seguridad, moral pública o protección del medio ambiente.

Además está prohibida la importación de café que pueda utilizarse como semilla para

plantación así como la importación de vehículos automotores livianos de pasajeros y carga que

tengan más de 8 años de fabricación y de vehículos automotores pesados de carga y de

pasajeros que tengan más de 15 años de fabricación.

Algunas mercancías son objeto de una "prohibición de importación limitada", lo que significa

que únicamente el Estado puede importarlas. Entre esas mercancías figuran: el aguardiente de

caña de azúcar; las municiones, los aeroplanos y buques militares, las armas y silenciadores, y

las máscaras antigás de uso militar, el nitrato de potasio; el papel con marca para hacer

cigarrillos; los sellos fiscales, municipales y postales; y las monedas de níquel de circulación

legal.

Impuestos internos

Además de los derechos arancelarios, las importaciones están sujetas a impuestos internos.

Estos se aplican tanto a productos importados como nacionales e incluyen un Impuesto al

Valor Agregado (IVA) y varios impuestos selectivos (sobre productos como las bebidas

alcohólicas, las bebidas gaseosas o los cigarrillos). Para los productos sujetos a ellos, los

impuestos internos se aplican a todas las importaciones independientemente de su

procedencia; asimismo, los impuestos se aplican a tipos idénticos sobre los productos

nacionales y extranjeros.

El IVA se aplica a la transferencia, importación y al consumo de los bienes así como a la

prestación e importación de servicios. Para las importaciones la base imponible es la suma del

valor aduanero y los derechos arancelarios e impuestos específicos al consumo que

correspondan. La tasa del IVA es del 13 por ciento aplicable sobre la base imponible; las

exportaciones están afectadas con una tasa del 0 por ciento.

Exportación desde Costa Rica

Para exportar a cualquier país el primer trámite a realizar es la inscripción ante la Ventanilla

Única de Comercio Exterior (VUCE) ante la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica

(PROCOMER). Este registro tiene validez por un año y se puede renovar manual o


electrónicamente.22 Además, algunos productos exportados requieren algún tipo de aprobación

gubernamental que deberá ser gestionado por el exportador. También se requiere la la

presentación del Formulario Aduanero Único Centroamericano que se exige para amparar las

mercancías sujetas de libre comercio en Centroamérica, y hace las veces de Certificado de

Origen. Este documento debe ser llenado por el exportador de la mercancía, el cual deberá

certificar el origen en las casillas 30.1, 30.2 y 30.3, así como realizar una declaración, en la

casilla 42 (cuando se trata del productor), o en la casilla 43 (cuando se trata del productor /

exportador). Deberán presentarse además dos facturas comerciales que correspondan a

documentos mercantiles que funcionan como título ejecutivo contra el deudor. Algunos de los

trámites asociados a la VUCE pueden realizarse de manera electrónica lo cual garantiza una

amplia agilidad en los trámites de exportación.

22Para mayor información ver el portal de la VUCE en http://www.procomer.com/Espanol/Tramites-12/registro_exportadores-12-01/registro_exportadores-12-01-01.html


INDICADORES ECONOMICOS

Producción

Indicador 2002 2003 2004 2005 2006 2007

PIB a precios corrientes (millones

US$) 14.307 15.047 15.798 17.070 18.654 20.272

Crecimiento PIB (cambio porcentual

anual) 2,3 2,3 1,8 3 4,1 4,6 PIB per cápita (US$) 2.194 2.266 2.335 2.478 2.660 2.857

Fuente: International Monetary Fund

El Salvador. Composición del PIB por sector (2007)

10,8%

30,8%

58,4%

Servicios Industria Agricultura

Fuente: CIA-The World factbook

Inflación

Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Inflación 2,1 4,5 4,7 4 4,6 5,5

Fuente: Euromonitor y Banco Central de Reserva Sector externo

Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Exportaciones (Millones US$)

3.128 3.304 3.418 3.706 3.984 4.549

Importaciones (Millones US$)

5.754 6.328 6.690 7.662 8.711 9.754

Fuente: Banco Central de Reserva


El Salvador. Exportaciones, participación de los principales socios (2007)

3%4,1%4,3%6,2%8,8%

15,9%19,9%

24,3%

Gua

temala

EE.UU

Hondur

a s

Nicara

gua

Costa R

ica

Españ

a

Panam

á

Aleman

ia

Fuente: Trademap

El Salvador. Importaciones, participación de los pr incipales socios (2007)

2,6%3%3,3%3,9%4%

31%

11,3% 9,7%

EE.UU

Méxic

o

Guatem

ala

China

Brasi

l

Costa R

ica

Ecuad

o r

Hondura

s

Fuente: Trademap


El Salvador. Principales productos comerciados

Importaciones 2007 Exportaciones 2007

Productos

Particip. Relat (%) Productos

Particip. Relat (%)

Combustibles minerales, aceites minerales y prod. de su destilación 9,19

Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre 4,73

Maquinas, aparatos y material eléctrico, sus partes; aparatos de grabación 5,03 Café, te, yerba mate y especias 4,35 Reactores nucleares, calderas, maquinas, aparatos y artefactos mecánicos. 3,83

Papel, cartón; manufact. de pasta de celulosa, de papel/de cartón 4,05

Materias plásticas y manufacturas de estas materias 2,79

Materias plásticas y manufacturas de estas materias 3,63

Vehículos automóviles, tractores, ciclos, demás vehic. terrestres, sus part 2,76 Fundición, hierro y acero 3,18

Fundición, hierro y acero 1,81 Combustibles minerales, aceites minerales y prod. de su destilación 2,83

Productos farmacéuticos 1,61 Prep. a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; pastelería 2,54

Papel, cartón; manufact. de pasta de celulosa, de papel/de cartón 1,56 Azucares y artículos de confitería 2,41 Cereales 1,51 Productos farmacéuticos 2,3

Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre 1,36 Preparaciones de carne, de pescado o de crustáceos, de moluscos.. 2,16

Preparaciones alimenticias diversas 1,13 Aluminio y manufacturas de aluminio 1,48

Grasas y aceites animales o vegetales; grasas alimenticias; ceras 0,93

Maquinas, aparatos y material eléctrico, sus partes; aparatos de grabación 0,94

Manufacturas de fundición, de hierro o de acero 0,87

Jabones, agentes de superficie orgánicos, preparac. para lavar,etc 0,9

Fuente: Trademap


RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA

Costa Rica

Intercambio Comercial con El Salvador

0

50

100

150

200

250

300

Mill

ones

de

US

$

Exportaciones 172.9 199.6 204.4 244.1 264 264.8

Importaciones 102 92.5 98.2 106.1 132.1 151.2

Saldo 70.9 107.1 106.3 137.9 132 113.6

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: BCCR y PROCOMER

Principales productos comerciados con Costa Rica

Principales productos exportados, 2008 Principales productos importados, 2008 Descripción Part. Rel. Descripción Part. Rel. Medicamentos 9.9% Textiles 11.0% Cables eléctricos 8.4% Papel higiénico 10.1% Otras preparaciones alimenticias 8.1% Jabones 9.2% Salsas y preparaciones 4.7% Medicamentos 5.8%

Refrigeradoras domésticas 4.5% Artículos para el envasado de plástico 4.4%

Pañales para bebé 3.8% Productos laminados de hierro o acero 3.9%

Barras de hierro o acero 3.8% Preparaciones y conservas de pescado 2.7%

Productos laminados de hierro o acero 3.6% Barras y perfiles de aluminio 2.7% Textiles 3.1% Calzado 2.6% Carne 2.6% Bocadillos de maíz 2.5% Otros 47.6% Otros 45.2%

Fuente: BCCR y PROCOMER


Contactos importantes

Aduana de El Salvador www.aduana.gob.sv Asamblea Legislativa de El Salvador www.asamblea.gob.sv Banco Central de Reserva de El Salvador www.bcr.gob.sv Casa Presidencial www.casapres.gob.sv Directorio de Importadores y Exportadores www.elsalvadortrade.com.sv Ministerio de Economía www.minec.gob.sv Ministerio de Hacienda www.mh.gob.sv Ministerio de Relaciones Exteriores www.rree.gob.sv Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social www.mspas.gob.sv

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