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II- INFORME DE EJECUCIÓN PLAN ANUAL

DE GESTIÓN 2011

Superintendencia Nacional de Salud

Bogotá, D.C., Júlio de 2011

Superintendencia Nacional de Salud República de Colombia

Informe de Ejecución a 30 de junio - Plan Anual de Gestión 2011

2

República de Colombia

CONRADO ADOLFO GÓMEZ VÉLEZ

Superintendente Nacional de Salud

ANA PATRICIA LÓPEZ RÍOS

Secretario General

CLAUDIA CONSTANZA REVEROS BETANCOURT

Superintendente Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para Salud

GILBERTO ÁLVAREZ URIBE

Superintendencia Delegada para la Atención en Salud

JUAN CARLOS CORRALES BARONA Superintendente Delegada para la Protección al Usuario y la Participación Ciudadana

FLOR MARINA PACHÓN GARZÓN Superintendente Delegada para las Medidas Especiales

PEDRO ÁVILA ORJUELA Superintendente Delegada para la Función Jurisdiccional y Conciliación

WILLIAM VEGA VARGAS

Jefe Oficina Asesora Jurídica

OLGA MIREYA MORALES TORRES Jefe Oficina Asesora de Planeación

ADRIANA ABADÍA SALAZAR Jefe Oficina de Tecnología de la Información

FABIO ENRIQUE SIERRA FLÓREZ Jefe Oficina de Control Interno (E)

Elaboración y Edición Jefe y Profesionales Oficina Asesora de Planeación



3

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 4

1. EJECUCIÓN DEL PLAN ..................................................................................................................... 5

1.1.1 Oficina Asesora de Planeación .................................................................................... 8 1.1.2 Oficina Asesora Jurídica ...............................................................................................10 1.1.3 Oficina de Tecnología de la Información. ...............................................................13 1.1.4 Oficina de Control Interno ...........................................................................................14 1.1.5 Grupo de Comunicaciones ...........................................................................................15 1.1.6 Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para Salud. .................................................................................................................17 1.1.7 Superintendencia Delegada para la Atención en Salud ...................................20 1.1.8 Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario y la Participación Ciudadana. .........................................................................................................................................23 1.1.9 Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales ................................25 1.1.10 Superintendencia Delegada para la Función Jurisdiccional y Conciliación. ..27 1.1.11 Secretaría General .........................................................................................................29 1.2. Ingresos aprobados ......................................................... ¡Error! Marcador no definido.



4

INTRODUCCIÓN

Se presenta el informe de ejecución a 30 de junio del Plan Anual de

Gestión para la vigencia 2011 de la Superintendencia Nacional de Salud.

El informe describe la ejecución del Plan Anual de Gestión por cada una de

las dependencias de la entidad, con base en la información registrada por

cada área en el Tablero de Mando de la Superintendencia Nacional de

Salud; los resultados consolidados reflejan en primer lugar, los Objetivos

Institucionales, los Lineamientos Estratégico y los Procesos a través del desarrollo de las actividades, indicadores y resultados de las metas en la

vigencia; para terminar con la ejecución de los recursos financieros

respecto a los ingresos como de los egresos.



5

1. EJECUCIÓN DEL PLAN

A continuación se presenta la ejecución del Plan Anual de Actividades a 30

de junio de la vigencia 2011, con base en la información suministrada por cada una de las dependencias; los logros o resultados obtenidos incluyen:

Objetivos institucionales, Lineamientos Estratégicos, Procesos de la

Superintendencia, en concordancia con el Manual de Procesos y

Procedimientos, según Resolución No. 1809 de 2010 y sus modificaciones, las actividades y los indicadores. Para este proceso, la

Entidad registra la información en el Tablero de Mando de la

Superintendencia Nacional de Salud.

La Superintendencia Nacional de Salud obtuvo un 95% de ejecución, con respecto a lo programado.

Grafico 1. Promedio consolidado por dependencia1

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Nacional de Salud.

1 Oficina Asesora Jurídica - OAJ, Oficina Asesora de Planeación -OAP, Oficina de Tecnología de la Información –OTI, Oficina de Control Interno – OCI, Oficina de Comunicaciones –OC, Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para Salud –SDGRE, Superintendencia Delegada para la Atención en Salud –SDAS, Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario y la Participación Ciudadana –SPUPC, Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales –SME, Superintendencia Delegado para la Función Jurisdiccional y Conciliación –SDJC, Secretaría General -SG, Total Superintendencia –SNS.

0

20

40

60

80

100

OAJ GC OAP OTI OCI SDGRE SDAS SPUPC SME SDJC SG Total sns

88,7 87,2

99,693

100

82,6

95,2 97,9 100 10093,3 95

% de avances



6

En el siguiente cuadro observamos la ejecución del primer trimestre de la

vigencia 2011 en la Superintendencia Nacional de Salud, según el Objetivo

Institucional, el Lineamiento Estratégico y el Proceso de acuerdo con el

Manual de Procesos y Procedimientos de la Entidad, con su porcentaje de

avance.

Objetivo institucional % ejecutado

Lineamiento estratégico % ejecutado

Proceso % ejecutado

1. Consolidar la

Supersalud como un órgano técnico, rector

del Sistema de Vigilancia, Inspección y

Control.

100

1.3 Promover las relaciones de

cooperación, entendimiento y confianza entre los actores del Sistema de Seguridad Social en

Salud, la comunidad y las autoridades

100

Conciliación 100

Orientación y Protección al

Usuario 100

2. Promover el mejoramiento de la

calidad en la atención en salud.

89.0

2.1 Realizar la inspección, vigilancia y control del desarrollo e

implementación del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de

la Atención de Salud –SOGCS- por parte de la Institución Prestadora de Servicios de Salud -IPS, las Entidad

Administradoras.

89.0 Atención en

salud 89.0

2.2 Implementar y ejercer los mecanismos de inspección, vigilancia

y control de la prestación de los servicios de salud.

89.0 Atención en

salud 89.0

3. Fortalecer la inspección, vigilancia y

control del aseguramiento en salud.

89.0

3.1 Realizar autorización y seguimiento al funcionamiento de las Entidad Administradoras de Planes

de Beneficios de Salud

89.0 Atención en

salud 89.0

3.2 Realizar inspección, vigilancia y control a las EAPB, IPS Y DTS

89.0 Atención en

salud 89.0

4. Fortalecer a través de mecanismos de IVC la

oportunidad en la generación y flujo de

los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud y los

regímenes especiales y exceptuados.

86.5

4.1 Vigilar la adecuada generación y recaudo de los recursos de las rentas cedidas destinados al sector salud.

86.5 Financiamiento 86.5

4.3 Realizar la inspección, vigilancia y control de los recursos financieros del Sistema General de Seguridad

Social en Salud y de los regímenes exceptuados y especiales.

86.5 Financiamiento 86.5

5. Promover y fortalecer la

participación ciudadana para la defensa de los

derechos de los usuarios del sector salud.

100 5.1 Proteger los derechos de los

usuarios del sector salud 100

Orientación y protección al

usuario 100

Vigilancia inspección y

control 100



7

5.2 Promover la participación ciudadana y la implementación de

los mecanismos participativos establecidos en la ley para un eficaz

ejercicio del control social.

100 Orientación y protección al

usuario 100

6. Adelantar los procesos de intervención forzosa administrativa aplicando mecanismos de seguimiento a los

agentes interventores, liquidadores y

contralores y realizar inspección, vigilancia y

control a las liquidaciones voluntarias

con el fin de proteger

95.3

6.1 Ejercer acciones y medidas especiales en procura de garantizar los derechos de los afiliados y los

recursos del sistema de salud

95.3

Común 90.7

Medidas Especiales

100

7. Proteger los derechos y reconocer las obligaciones y deberes de los distintos actores

participantes en el sector salud, a través de

las funciones jurisdiccionales y de

conciliación.

97.7

7.1 Desarrollar y consolidar la función jurisdiccional para efectivizar

el derecho a la salud 100 Jurisdiccional 100

7.2 Lograr la solución efectiva conflictos a través de la función

Conciliatoria 95.3

Común 90.7

Conciliación 100

8. Fortalecer la capacidad institucional de la Superintendencia

Nacional De Salud.

88.5

8.2 Fortalecer las competencias y habilidades del talento humano de la

entidad

67.5 Gestión del

Talento Humano

67.5

8.3 Establecer el Sistema de Gestión Integral para la Superintendencia

Nacional de Salud

95.0

Común 90.7

Evaluación y control 100

Planificación 94.4

8.4 Fortalecer y mejorar el sistema de información de la

Superintendencia Nacional De Salud.

93.0 Gestión

Tecnológica e Informática

93.0

8.5 Gestionar los recursos de financiamiento de La

Superintendencia Nacional De Salud

94.4 Planificación 94.4

8.6 Mejorar el desempeño de los procesos de apoyo para el logro de

los objetivos misionales 92.5

Asesoría Jurídica 85.1

Gestión Administrativa y Financiera 95.6

Gestión Información y Comunicación 96.5



8

1.1 RESULTADO POR DEPENDENCIA

1.1.1 Oficina Asesora de Planeación

Esta oficina obtuvo una ejecución del 99.6%, con respecto a lo

programado para la vigencia 2011.

Para el logro del objetivo institucional, la participación de la Oficina es la siguiente:

OBJETIVO INSTITUCIONAL Resultado

Acumulado LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

Resultado Acumulado

8. FORTALECER LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD.

88.5

8.3 ESTABLECER EL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL PARA LA


94.4

8.5 GESTIONAR LOS RECURSOS DE FINANCIAMIENTO DE LA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

94.4

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina Asesora de Planeación.

Para apoyar los lineamientos estratégicos “Establecer el Sistema de

Gestión Integral para la Superintendencia Nacional de Salud” y

“Gestionar los recursos de financiamiento de la Superintendencia

Nacional de Salud”, la Oficina Asesora de Planeación realizó, entre

otros, los siguientes productos:

Acciones Cantidad

Programada Cantidad realizada

No. De costeo de visitas y/o auditorias elaborados 20 20

No. Entidades vigiladas liquidación de tasa 67 67

No. De informes de ejecución presupuestal elaborado 12 6

No de mejoras o actualizaciones componentes SGC 484 484

No. Plan de Desarrollo Administrativo consolidado 1 1

Plan Anual de la Estrategia de Gobierno en Línea con seguimiento 0 0

No. Plan Anual de Gestión 2011 consolidado 1 1



9

Acciones Cantidad


No. De informes de seguimientos Plan Estratégico dela SNS vigencia 2007- 2010 1 1

No. De informes de presupuesto de inversión (2011-2012) tramitado 4 4

No. Proyectos de inversión 2010/2011 con seguimiento 6 6

No. Entidades vigiladas informadas de liquidación de tasa 2011 y vigencias anteriores 67 67

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina Asesora de Planeación.

En lo transcurrido del año la Oficina Asesora de planeación Presenta entre

sus logros más sobresalientes:

Propuesta para la Desconcentración de la Superintendencia, de

acuerdo a lo establecido en la ley 1438 de 2011.

Proyección del Decreto de liquidación de la tasa contributiva a favor

de la Superintendencia nacional de salud para la vigencia 2011. Se tramitaron 113 derechos de peticiones de la tasa y conceptos de

tasa



10

1.1.2 Oficina Asesora Jurídica

Esta Oficina obtuvo una ejecución del 88.7%, con respecto a lo programado para la vigencia 2011.

Para el logro del objetivo institucional, la participación de la oficina es la siguiente:


Acumulado

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

Resultado Acumulado



88.5

8.6 MEJORAR EL DESEMPEÑO DE LOS

PROCESOS DE APOYO PARA EL LOGRO DE LOS

OBJETIVOS MISIONALES.

92.5

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina Asesora Jurídica.

Para apoyar el lineamiento estratégico “Mejorar el desempeño de los

procesos de apoyo para el logro de los objetivos misionales” la

Oficina Asesora Jurídica realizó los siguientes productos, entre otros:

Acciones Cantidad


No. Procesos atendidos Bogotá 4 4 No. Procesos atendidos fuera de Bogotá 14 14 No. Proyectos de actos administrativos resueltos dentro

del término (2 meses) 145 90 No. tutelas tramitadas 2.195 2.195 No. Derechos de petición 557 485 No. De procesos con cobro persuasivo y coactivo realizados 2.309 2.309 Valor recaudado Cobro Coactivo

$5.779.422.762 $5.779.422.762



11


El Grupo de Grupo Conceptos y Apoyo Jurídico, adscrito a la Oficina

queda con una ejecución promedio del 43.5%; debido a que el indicador “Boletín Jurídico Elaborado y Publicado” asignado a este grupo no han

registrado ninguna información de ejecución.

El Grupo de Cobro persuasivo y coactivo, adscrito a la Oficina realizo una gestión recaudando la suma de $ 5.779.422.762

El Grupo de segunda y única instancia durante el primer semestre de 2011 ha contribuido en lo siguiente: 1) En virtud de lo dispuesto en la Ley 1438 de 2011, la Superintendencia Nacional

de Salud perdió competencia para seguir conociendo del incumplimiento de los empleadores en los términos del artículo 161 de la Ley 100 de 1993, competencia material u objetiva que le fue atribuida a la Unidad Administrativa de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP), sin que la nueva ley haya previsto un dispositivo de transición que le permita a esta Superintendencia seguir conociendo de los procesos en curso, procesos que deben ser remitidos, por competencia, a la autoridad ahora competente, así las cosas, se remitieron a la UGPP, 124 actuaciones administrativas para resolver el recurso de apelación incoado contra la resolución sanción.

2) En otro sentido, se han revocado de oficio diez (10) actuaciones administrativas

adelantadas en primera instancia, teniendo en cuenta que no se respetó el principio constitucional del debido proceso, en especial, en lo que atañe al funcionario competente para conocer la actuación, pues, si quien conoce, investiga y falla la actuación carece de dicha potestad, lo actuado es insubsanable y ni qué decir, de que no se cumplió con el espíritu del legislador de impartir al trámite adelantado, celeridad, economía, eficiencia y, eficacia, pues, es bien sabido que uno de los elementos definidores de la relación entre la administración y los administrados es el de la confianza, por parte de estos últimos, en que ella despliega su actuar dentro de un marco respetuoso de la seguridad jurídica. Y ello debe ser así como que ésta es un valor fundante del Estado de derecho, al punto que llega a confundirse con éste, como que se constituye en el esfuerzo más acabado de los hombres por racionalizar el ejercicio del poder a través del imperio de la ley.

En el primer Semestre del año 2011, el Grupo de Defensa Judicial de la Entidad, ha atendido un total de 36 demandas, 17 de ellas en la ciudad de Bogotá y 19 de ellas por fuera de la sede de la Entidad, discriminadas en el siguiente cuadro:



12

Tipo de Acción Bogotá Fuera de Bogotá

Acción de Reparación Directa.

4 13

Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho.

1 3

Acción de Simple Nulidad. 1 0

Acción Popular. 6 3

Acción de Cumplimiento. 1 0

Acción de Inconstitucionalidad.

1 0

Acción Contractual 3 0

A su vez, el Grupo de Defensa Judicial de la Entidad, se ha notificado de la expedición de 21 sentencias, 4 de ellas en contra de la Entidad, como se detalla en el siguiente cuadro.



13

1.1.3 Oficina de Tecnología de la Información.

Esta Oficina obtuvo una ejecución del 93%, con respecto a lo programado para la vigencia 2011.



Acumulado LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Resultado

Acumulado



95.9

8.4 FORTALECER Y MEJORAR EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE

SALUD.

92.1

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina Tecnología de la Información.

Para apoyar el lineamiento estratégico “Fortalecer y mejorar el

sistema de información de la Superintendencia Nacional de Salud”

la Oficina de Tecnología de la Información realizó los siguientes productos

entre otros:

Acciones Cantidad


No. Informe con la infraestructura tecnológica monitoreada 12 6 No. Soporte a usuarios internos realizado 1.677 1.677 No. Documentos de Análisis, diseño y prototipo del Sistema de

Peticiones, Quejas y Reclamos PQR para conectividad con todos nuestro vigilados 0

1

No. De Módulos implementado para el apoyo a la gestión de

Conciliación. 1 1

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina de Tecnología de la Información.



14

1.1.4 Oficina de Control Interno

Esta Oficina obtuvo una ejecución del 100%, con respecto a lo



OBJETIVO INSTITUCIONAL %

Acumulado LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS %

Acumulado



100

8.3 ESTABLECER EL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL PARA LA


100

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina de Control Interno

Para desarrollar el lineamiento estratégico “Establecer el Sistema de

Gestión Integral Para La Superintendencia Nacional de Salud” la

Oficina de Control Interno, realizó los siguientes productos entre otros:

Acciones Cantidad


Informe de Evaluación a Procesos y Procedimientos Misionales o de

Apoyo 8 7

Informe de Evaluación Sistema de Control Interno Contable y Financiero 2 1

Informe de Seguimiento Austeridad en el Gasto 12 6

Informe de Evaluación PAG 2010 1 1

Informe de resultado de Arqueo e inventarios 3 2

Informe de Seguimiento al Cumplimiento Plan de Mejoramiento realizado 4 2

Informe de Seguimiento al Gasto SNS (Presidencia de la República) realizado 4 2

Informe de seguimiento al Mantenimiento y sostenibilidad de MECI Y CALIADAD 3 1

Capacitación Transparencia por Colombia (Anticorrupción) 1 1

Informe de Seguimiento al Mapa de Riesgos SNS y a su Plan de Manejo

de Riesgos 2 1

Matriz de seguimiento e informe PDA 4 2

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Oficina Control Interno.



15

1.1.5 Grupo de Comunicaciones

Este Grupo obtuvo una ejecución del 87.2%, con respecto a lo


Para el logro del objetivo institucional la participación de este grupo es la siguiente:



Acumulado



88.5

8.6 MEJORAR EL DESEMPEÑO DE LOS PROCESOS DE APOYO PARA EL

LOGRO DE LOS OBJETIVOS MISIONALES

96.8

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Grupo Comunicaciones

Para desarrollar el lineamientos estratégicos “Promover las relaciones de

cooperación, entendimiento y confianza entre los actores del Sistema de

Seguridad Social en Salud, la comunidad y las autoridades”. y “Mejorar el desempeño de los procesos de apoyo para el logro de los objetivos

misionales”, la Oficina de Comunicaciones, realizó los siguientes acciones

entre otros:

Acciones Cantidad


Programas de televisión realizados 33 0 Contenido del sitio web actualizado 147 147

Boletines internos producidos y editados 23 12

Página de Intranet actualizada 3 3

Capacitaciones a voceros de la entidad 2 2

Monitoreo de noticias de prensa realizados 233 102

Material vigilados aprobados 130 130

Capacitaciones a periodistas en materia de IVC realizadas 4 2

Campañas internas para el fortalecimiento y sostenimiento de la identidad y clima organizacional 105 105


El grupo de Comunicaciones presenta entre sus logros más sobresalientes:



16

Realización de 109 Ruedas de Prensa, referente a: Consultas ciudadanas en la ciudad de Arauca, Bucaramanga, Cali, Palmira y rueda de prensa sobre Saludcoop.

Realización de 133 comunicados de prensa sobre: Pre jornada de conciliación en la ciudad de Medellín, Estructura del PUC, Acuerdo sobre ola invernal, Consulta Ciudadana Arauca, a la Opinión Pública, EMDISALUD, SALUCOOP, Cambio Sistema de Circular Única, Participación foro reforma a la salud, Supersalud presencia en el Valle del Cauca, Intervención a Cajacopi, Jornada de Conciliación en Cali, Investigación 22 EPS, entre otros

Se han actualizado 109 veces la carteleras internas



17

1.1.6 Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de

los Recursos Económicos para Salud.

Esta Delegada obtuvo una ejecución del 82.8%, con respecto a lo

programado para el primer trimestre de la vigencia 2011.

Para el logro del objetivo institucional, la participación de esta Delegada es la siguiente:


Acumulado LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

Resultado Acumulado

4. FORTALECER A

TRAVÉS DE MECANISMOS DE IVC LA

OPORTUNIDAD EN LA GENERACIÓN

86.5

4.1 VIGILAR LA ADECUADA GENERACIÓN Y

RECAUDO DE LOS RECURSOS DE LAS RENTAS CEDIDAS DESTINADOS AL SECTOR SALUD.

86.5

4.3 REALIZAR LA INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y

CONTROL DE LOS RECURSOS FINANCIEROS

DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Y DE LOS REGÍMENES

EXCEPTUADOS Y ESPECIALES.

86.5

Para ejecutar el lineamientos estratégicos de “Vigilar la adecuada

generación y recaudo de los recursos de las rentas cedidas destinados al

Sector Salud.” y “Realizar la Inspección, Vigilancia y Control de los recursos financieros del Sistema General de Seguridad Social en Salud y

de los regímenes exceptuados y especiales”, la Superintendencia



18

Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para

Salud realizó los siguientes productos, entre otros:

DIRECCIÓN GENERAL PARA INSPECCION Y VIGILANCIA DE LOS

ADMINISTRADORES DE RECURSOS DE SALUD

Acciones Cantidad Programada

Cantidad realizada

No. De autos de apertura de investigación expedidos 38 38

No. Procesos administrativos con decisión de fondo 245 245

No. Recursos de reposición resueltos 2 2

No. Visitas realizadas 26 26

No. Visitas contratadas 0 0

No. De derechos de petición tramitados 3.569 1.903

No. De Reclamos atendidos 4125 5261

No. Autorizaciones Posesión Revisores Fiscales emitidas 4 4

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de Recursos

Económicos para la Salud.

DIRECCIÓN GENERAL PARA INSPECCION Y VIGILANCIA DE LOS

GENERADORES DE RECURSOS DE SALUD

Acciones Cantidad Programada

Cantidad realizada

No. De autos de apertura de investigación expedidos 5 5

No. Investigaciones administrativas con decisiones 19 19

No. Recursos de reposición resueltos 7 7



No. De derechos de petición tramitados 62 62

No. De Reclamos atendidos 0 0

No. De Requerimientos realizados 698 698

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de Recursos

Económicos para la Salud.

La Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para Salud adicionalmente realizo en el primer trimestre entre otras las siguientes gestiones:

Se efectuó la revisión de los instrumentos suministrados en el mes de diciembre de 2010 mediante comunicaciones NURC 3-2010-028532 y 3-2010-026359.



19

Dicha actuación se formalizó con memorando NURC 3-2011-007066 del 7 de abril de 2011 dirigido a la Oficina de Tecnología de la Información.

Se efectuó la evaluación de Indicadores del Trimestre de Septiembre de 2010 y evaluaciones F/Cierras de 5 entidades durante el trimestre: Solsalud, Condor, Humana, Ecoopsos y la Nueva Eps

Se recibieron 254 solicitudes de Posesión de los Revisores Fiscales Obligados de los cuales se ejecutaron 130. La baja ejecución atañe a una carga laboral alta y a que no se han cubierto las vacantes (tres del gripo de IPS y cuatro de revisoría fiscal

Se solicitaron 10 planes de mejora a las entidades visitadas y a las que se le realizaron análisis de escritorio

Se presentó el informe del CONSORCIO FIDUFOSYGA 2005 por cada una de las subcuentas y el presupuesto de ingresos y gastos

Informe sobre la evaluación de recobro por concepto de Medicamentos y Tutelas

Se realizaron cinco Estudio de Mercado para: 1. del Juego de Apuestas Permanentes del Departamento de Antioquia. 2. Elaboración de los Pliego de

condiciones definitivo del proceso de la licitación pública No. 002 de 2010, para la adjudicación de la concesión del juego de apuestas permanentes o chance en el departamento de Boyacá. 3. Rentabilidad mínima que debe generar la concesión que debe contratar el departamento de Caldas para el período comprendido entre el 1° de Enero de 2012 y el 31 de Diciembre de 2016 4. Trámites preparatorios para adelantar la Licitación Pública para la adjudicación de la concesión para la operación del juego de apuestas permanentes en los territorios del Distrito Capital y el Departamento de Cundinamarca, por el término de cinco años contados a partir del 1° de Enero de 2012 y hasta el 31 de Diciembre de 2016. 5. Pliego de Condiciones - Licitación Pública 001/2011- Departamento

Antioquia - 2-2011-017594 2-2011-017281: Aclaraciones relacionadas con la el cálculo de la rentabilidad mínima para la adjudicación de la concesión del juego de apuestas permanentes o chance en el Departamento de Boyacá.

Se analizaron seis Planes de desempeños de las loterías de: Huila, Boyacá, Cundinamarca Boyacá, Meta y Bogotá.



20

1.1.7 Superintendencia Delegada para la Atención en Salud

Esta Delegada obtuvo una ejecución del 95.2%, con respecto a lo programado para la vigencia 2011.

Para el logro del objetivo institucional la participación de esta Delegada es la siguiente:

OBJETIVO INSTITUCIONAL

Resultado Acumulado

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Resultado

Acumulado

2. PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LA

CALIDAD EN LA ATENCIÓN EN SALUD

89.0

2.1 REALIZAR LA INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA

OBLIGATORIO DE GARANTÍA DE CALIDAD DE LA ATENCIÓN DE SALUD –SOGCS- POR PARTE DE LA INSTITUCIÓN

PRESTADORA DE SERVICIOS DE SALUD -IPS, LAS ENTIDAD ADMINISTRADORAS DE PLANES DE BENEFICIOS DE SALUD –

EAPB- Y LA DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD -DTS.

89.0

2.2 IMPLEMENTAR Y EJERCER LOS MECANISMOS DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA PRESTACIÓN DE

LOS SERVICIOS DE SALUD. 89.0

3. FORTALECER LA INSPECCIÓN, VIGILANCIA

Y CONTROL DEL ASEGURAMIENTO EN

SALUD.

89.0 3.2 REALIZAR ISNPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL A LAS

EAPB, IPS Y DTS 89.0

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Atención en Salud.

Para desarrollar los lineamientos estratégicos “Realizar la Inspección,

Vigilancia y Control del desarrollo e implementación del Sistema

Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud –SOGCS- por



21

parte de la institución prestadora de servicios de salud -IPS, las entidad

administradoras de planes de beneficios de salud –EAPB- y la

direcciones territoriales de salud -DTS.” , “Implementar y ejercer los

mecanismos de Inspección, Vigilancia y Control de la Prestación de los Servicios de Salud.” y “Realizar Inspección, Vigilancia y Control a las

EAPB, IPS y DTS”, la Superintendencia Delegada para la para la Atención

en Salud realizó las siguientes actividades, entre otras:

DIRECCION GENERAL DE ASEGURAMIENTO:

Acciones realizadas

Cantidad Programada

Cantidad realizada

No. De Control de legalidad de Entidades de economía solidaria

tramitado 134 121

No. Solicitud de Certificados de funcionamiento evaluados 10 10

No. IVC realizada a la Detección de prácticas no autorizadas. 10 10

Informe trimestral de análisis del comportamiento de las EAPB en

materia de Afiliaciones. 4 2

Procesos administrativos sancionatorios por posibles fallas en los

procesos de atención en salud tramitados 1 1

Solicitudes de autorización planes de atención en salud, minutas

contractuales de los Planes de Medicina Pre pagada, reforma de estatutos, modificaciones de Razón Social, gestionados

24 24

Auditorias con Informe de evaluación de Entidades Territorial de orden

departamental y municipal 0 0


DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y DE PRESTACION DE SERVICIOS DE

SALUD:

Acciones realizadas

Cantidad Programada

Cantidad realizada

No Reporte de indicadores de calidad de EAPB , con seguimiento

realizado 2 1

NoConceptos técnico en el componente de Red y SOGC, emitidos 9 9

No. EAPB con evaluación de la información remitida frente a

conformación de CTC 2 1

No. derechos de petición tramitados 0 0

No. De Reporte de RIPS de las EAPB, con seguimiento realizado 2 1

No. Informe de cumplimiento de las entidades que se presentan al SAR para la Fase III en el componente de aseguramiento

2 2

No. Entidades Territoriales con vigilancia por referencia, en el funcionamiento del Centros Reguladores de Urgencias, Emergencias y

Desastres 1 1

No. Evaluación de 92 Códigos de Conducta y Buen Gobierno remitido

por Circular única 80 29

No. Comités Técnicos Científicos evaluados



22

Acciones realizadas

Cantidad Programada

Cantidad realizada

No. De Entidades Territoriales con vigilancia en su función de IVC a las

Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, en lo relacionado con el cumplimiento de las normas y reglamentos sobre la dotación y

mantenimiento hospitalario

1 1

No. Solicitudes en materia de preexistencias tramitadas 4 4

No. Reporte de Indicadores de alerta temprana de las EAPB, con seguimiento realizado

4 0


La Delegada para la Atención en Salud adicionalmente gestiono las siguientes actividades:

Se han expedido 283 Certificaciones de Existencia y Representación de Entidades de economía solidaria legal

Se han tramitado 47 solicitudes de las campañas publicitarias de las EAPB y prestadores de servicios de salud evaluadas y/o aprobadas.

Se han evaluado 18 solicitudes de modificación de capacidad de afiliación de las EAPB, entre otras: Salud Colombia, en trámite las solicitudes de Golden Group, Coomeva SAP y Coomeva MP, en trámite las solicitudes de Humana Vivir y Cafesalud del régimen subsidiado.

Requerimientos a los 36 Departamentos para seguimiento a gestión municipal 2011.

Evaluación de los 36 Departamentos en la implementación del Plan de salud territorial 2011 y ejecución POA 2010 y seguimiento a gestión POA 2011 y planes de mejoramiento 2010.



23

1.1.8 Superintendencia Delegada para la Protección al

Usuario y la Participación Ciudadana.

Esta Delegada obtuvo una ejecución del 97.9%, con respecto a lo


Para el logro del objetivo institucional, la participación de esta Delegada

es la siguiente:



Acumulado

5. PROMOVER Y FORTALECER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS

DEL SECTOR SALUD.

100

5.1 PROTEGER LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS DEL SECTOR SALUD

100

5.2 PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA IMPLEMENTACIÓN DE

LOS MECANISMOS PARTICIPATIVOS ESTABLECIDOS EN LA LEY PARA UN EFICAZ

EJERCICIO DEL CONTROL SOCIAL.

100

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario y la Participación

Ciudadana.

Para apoyar los lineamientos estratégicos: “Proteger los derechos de

los usuarios del sector salud” y “Promover la Participación

Ciudadana y la Implementación de los mecanismos participativos establecidos en la Ley para un eficaz ejercicio del Control Social”

La Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario y la

Participación Ciudadana realizó los siguientes productos entre otros:



24

Acciones realizadas Cantidad


No. Procesos administrativos tramitados 162 162



No. De derechos de petición tramitados 8.941 8.941

No. De veedurías en salud promovidas 15 7

No. Seguimiento Planes de Mejoramiento 0 0

No. Consultas ciudadanas realizadas 12 9

No. Peticiones, reclamaciones y solicitudes personalizadas Resueltas 3.246

3.246

No. De Fallos de Tutela con seguimientos 709 475

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario y la

Participación Ciudadana.

La Delegada para la Protección al Usuario y la Participación Ciudadana

adelanto entre otras las siguientes actividades:

Se firmó el convenio para la desconcentración y descongestión en la

atención personalizada entre la Superintendencia Nacional de Salud

y la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.

Se han atendido154.444 llamadas

Se han tramitado 327 Peticiones, reclamaciones y solicitudes en las consultas ciudadanas realizadas en las ciudades de: Arauca,

Bucaramanga, Cali, Palmira, Bogotá,Valledupar, Florencia, Ibague y

Sincelejo.



25

1.1.9 Superintendencia Delegada para las Medidas

Especiales

Esta Delegada obtuvo una ejecución del 100%, con respecto a lo


Para el logro del objetivo institucional, la participación de esta Delegada es la siguiente:



Acumulado

6. ADELANTAR LOS PROCESOS DE INTERVENCIÓN FORZOSA

ADMINISTRATIVA APLICANDO MECANISMOS DE SEGUIMIENTO A

LOS AGENTES INTERVENTORES, LIQUIDADORES Y CONTRALORES Y

REALIZAR INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL A LAS LIQUIDACIONES

VOLUNTARIAS CON EL FIN DE PROTEGER LOS DERECHOS DE LOS

AFILIADOS Y RECURSOS DEL SECTOR SALUD.

95.3

6.1 EJERCER ACCIONES Y MEDIDAS ESPECIALES EN

PROCURA DE GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS AFILIADOS Y LOS RECURSOS DEL SISTEMA DE

SALUD

100

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales

Para apoyar el lineamiento estratégico: “Ejercer acciones y medidas especiales en procura de garantizar los derechos de los afiliados y

los recursos del sistema de salud”, la Superintendencia Delegada para

las Medidas Especiales realizó los siguientes productos:



26

Acciones realizadas Cantidad


No. Agentes interventores y liquidadores con seguimiento

realizado. 26 26

No. Agentes interventores, liquidadores y contralores con honorarios fijados

6 6

No. De Entidades a las que se ordenó intervención forzosa con tomas de posesión

6 6

No. Auditorías realizadas 24 0 No. De Agentes Interventores, liquidadores y contralores, con visitas inspectivas y/o de seguimiento efectuadas

37 33

No. De derechos de petición 8 8 Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales



27

1.1.10 Superintendencia Delegada para la Función Jurisdiccional y

Conciliación.

Esta Delegada obtuvo una ejecución del 100%, con respecto a lo


Para el logro del objetivo institucional la participación de esta Delegada es la siguiente:



Acumulado

7. PROTEGER LOS DERECHOS Y RECONOCER LAS OBLIGACIONES Y

DEBERES DE LOS DISTINTOS ACTORES PARTICIPANTES EN EL

SECTOR SALUD, A TRAVÉS DE LAS FUNCIONES JURISDICCIONALES Y DE

CONCILIACIÓN.

97.7

7.1 DESARROLLAR Y CONSOLIDAR LA FUNCIÓN JURIDISCCIONAL PARA EFECTIVIZAR EL DERECHO A LA

SALUD

100

7.2 LOGRAR LA SOLUCIÓN EFECTIVA CONFLICTOS A TRAVÉS DE LA

FUNCIÓN CONCILIATORIA 100

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Función Jurisdiccional y Conciliación

Para apoyar los lineamientos estratégicos: “Desarrollar y consolidar la función jurisdiccional para efectivizar el derecho a la salud” y “Lograr la solución efectiva conflictos a través de la función conciliatoria” la Superintendencia

Delegada para la Función Jurisdiccional y Conciliación realizó los siguientes productos:



28

Acciones relazadas Cantidad


No. De derechos de petición Resueltos 72 72

No. De Solicitudes Tramitadas de la Función jurisdiccional 12 12

%. Acuerdos conciliatorios Incumplidos 69 69

No. De jornadas de conciliación realizadas 12 6

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Superintendencia Delegada para la Función Jurisdiccional y Conciliación



29

1.1.11 Secretaría General

La Secretaría General, obtuvo una ejecución del 93.3%, con respecto a lo programado para la vigencia 2011.

Para el logro del objetivo institucional, la participación de la Secretaría General es la siguiente:



Acumulado



88.5

8.2 FORTALECER LAS COMPETENCIAS Y HABILIDADES DEL TALENTO

HUMANO DE LA ENTIDAD 67.5

8.6 MEJORAR EL DESEMPEÑO DE LOS PROCESOS DE APOYO PARA EL

LOGRO DE LOS OBJETIVOS MISIONALES

95.6

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Secretaría General

Para apoyar los lineamientos estratégicos: Fortalecer las competencias y habilidades del talento humano de la entidad” y “Mejorar el

desempeño de los procesos de apoyo para el logro de los objetivos

misionales” la Secretaría General realizó los siguientes productos entre

otros:



30

Acciones relazadas Cantidad


No. De derechos de petición evaluados y contestados 424 424

No. Informe de Procedimientos disciplinarios y el debido proceso aplicados a los servidores públicos de la Superintendencia Nacional de Salud

2 1

No. de entrega de elementos de consumo realizadas 3 0

No. De bienes y servicios adquiridos por caja menor y entregados

123 123

No. De inventarios de los funcionarios actualizados 74 74

No. De solicitudes de elementos tramitados 328 328

Ejecución presupuesto de gastos 2011 43.703.190.000 16.299.107.000

Ejecución-cancelación cuentas por pagar presupuestal 2010

No. Documento técnico anteproyecto de presupuesto 2012 elaborado y presentado

1 1

No de informes presentados a entidades de control 30 16

No. De certificados laborales realizadas 61 61

No Viáticos y gastos de transporte pagados a los funcionarios comisionados

303 303

No de nóminas liquidadas 12 6

No. De Cuentas Canceladas. 493 493

No. De Cuentas Giradas Oportunamente 486 465

No. De contratos liquidados 4 4

No. De contrataciones directas atendidas oportunamente 104 104

No. De procesos de liquidación y/o concurso de méritos atendidos oportunamente

1 1

No. Capacitaciones a interventores de la SNS 2 1

No. De Resoluciones notificadas 2.958 2.958

No. De documentos de ingreso registrados 64.971 64.971

No. De documentos de salida registrados 45.761 45.761

Recaudado del R.S. 2011 y anteriores (persuasivo) 10.587.286.225 10.587.286.225

recaudo de la tasa año 2011 y años anteriores (persuasivo)

2.217.895.538 2.217.895.538

Fuente: Tablero de Mando Ejecución Secretaría General



31

1.2 EJECUCIÓN DE RECURSOS SUPERINTENDENCIA

1.2.1.1 Ejecución presupuesto de ingresos a Junio 30 de 2011

Durante el periodo 01 de enero a junio 30 del año 2011, la ejecución de

los ingresos ha sido la siguiente:

Cuadro 2. Ejecución de Ingresos a Junio 30 de 2011

Miles de pesos

CONCEPTO APROPIACION

AÑO EJECUCION A

JUNIO 30 DE 2011 % DE EJECUCION

Ingresos de los Establecimientos Públicos – (TASA) $ 28.226.200 $ 1.334.896 5%

0.2% Régimen subsidiado $ 11.347.400 $ 10.587.286 93%

Subtotal tasa y 0.2% $ 39.573.600 $ 11.922.182 30%

Aportes de la Nación $ 4.129.590 $ 0 0%

Rendimientos, TES y Fotocopias $ 0 $ 1.389.271 100%

TOTAL $ 43.703.190 $ 13.311.453 30% Fuente:/Grupo de Administración Financiera

Para la vigencia de 2011, los ingresos asignados por concepto de Tasa

fueron de $28.226.200 miles que corresponden al 65% de los ingresos y por concepto del 0.2% del Régimen Subsidiado

$11.347.400 miles, equivalentes al 26%, el 9% restante por valor de

$4.129.590 miles, son recursos nación.

Los aportes de la Nación corresponden al giro de los recursos por parte de la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional, para



32

atender las obligaciones de los recursos de Inversión y de

transferencias.

En resumen, el Presupuesto de ingresos para la vigencia referida es de

de $43.703.190 miles.

A junio 30 de 2011, de los ingresos aforados se han recaudado por

concepto de Tasa $1.334.896 miles que corresponden a la vigencia

2010, teniendo en cuenta que a la fecha no se ha liquidado la TASA vigencia 2011; de estos ingresos $1.151.914 miles corresponden a capital

y $182.982 miles a intereses.

Por régimen subsidiado se ha recaudado la suma de $9.593.549 miles por concepto de capital de los cuales $6.878.439 miles corresponden a

la presente vigencia y $2.715.110 miles de la vigencia anterior, y

$993.737 miles, se han recaudado por concepto de intereses para un

total de $10.587.286 miles, es de resaltar que a partir del mes de abril

de 2011, con la Ley 1438 de 2011, la SNS comenzó a recibir por concepto de Régimen Subsidiado el 0.4%, pero en el presupuesto actual sólo

tenemos aforado el 0.2%.

Los recursos de capital que no fueron aforados por el Gobierno Nacional, ascendieron a $1.389.271 miles, que corresponden a ingresos por

Rendimientos de TES, fotocopias y otros.

De lo presupuestado por recursos Nación, no se han recibido recursos, toda vez que no se ha ejecutado el presupuesto de inversión.

1.2.2 Egresos

Para la vigencia fiscal del año 2011, el Gobierno Nacional mediante la

Ley 1420 de 2010 y el Decreto de liquidación No.4803 de 2010, estableció para la Superintendencia Nacional de Salud un presupuesto

de gastos en cuantía de $43.703.190 miles.



33

Cuadro 3. Ejecución presupuestal de gastos a Junio 30 de 2011

Miles de Pesos

Concepto

Apropiación definitiva Ejecución - compromisos

Nación Propios Total % Nación Propios Total %

Gastos de Personal 0 17.236.700 17.236.700 39% 0 6.836.927 6.836.927 40%

Gastos Indirectos de Personal 0 10.090.400 10.090.400 23% 0 4.502.836 4.502.836 45%

Gastos Generales 0 6.615.800 6.615.800 15% 0 4.828.398 4.828.398 73%

Impuestos y multas 20.600 20.600 0,05% 4.938 4.938 24%

Transferencias sentencias 0 651.100 651.100 1% 0 15.408 15.408 2%

Transferencias cuota Auditaje 28.200 28.200 0,06% 0 0 0 0%

Transferencias Previo Concepto DGPPN 1.500.000 501.800 2.001.800 5% 0 0 0 0%

Recursos Nación para Inversión 2.629.590 2.629.590 6% 0 0 0 0%

Recursos para inversión 0 4.429.000 4.429.000 10% 0

110.600 110.600 2%

Total Presupuesto 4.129.590 39.573.600 43.703.190 100% 0 16.299.107 16.299.107 37%

Fuente:/Grupo de Administración Financiera

A junio 30 de 2011, el Presupuesto de gastos de funcionamiento e

inversión con cargo a recursos propios es por valor de $39.573.600

miles, de este valor se ha ejecutado $16.299.107 miles equivalentes al (37%), distribuidos así: Los gastos de personal por valor de $6.836.927

miles; el (40%), los Gastos Indirectos de Personal $4.502.836 miles, el

(45%), los Gastos Generales $4.828.398 miles (73%), los Impuestos y

multas $4.938 miles; el (24%), Transferencias- Sentencias y

Conciliaciones $15.408 miles (2%) y por inversión, $110.600 miles, equivalentes al (2%), de lo presupuestado por recursos propios, por

recursos de inversión no se ha ejecutado el presupuesto de inversión.

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