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Las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales –JAAR-, aportando al Derecho Humano al Agua en PANAMÁ

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Texto: Mónica Díaz Miranda

Coordinación: Ministerio de Salud –MINSA-

Fotografías: MINSA y Jesús Antoñanzas/Alianza por el Agua

Colaboración: Alianza por el Agua

Financiamiento: AECID – Agencia Española de Cooperación Internacional

Nota: Las opiniones expresadas en este documento son de exclu-siva responsabilidad de los autores y no reflejan, necesariamente, los puntos de vista de las entidades colaboradora y financiadora.

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ÍNDICE

Introducción 5

¿Qué es una Junta Administradora de Acueducto Rural (JAAR)? 6Breve reseña histórica

Radiografía de los sistemas comunitarios 8Visión general de las JAARTarifa de servicio

¿Cómo funciona una JAAR? 11Principales característicasResponsabilidades

Respaldo legal 20Responsabilidades de instancias del Estado (gobierno central, municipal)

Respaldo institucional 21Programas de gobierno para apoyarlas y fortalecerlas

Retos y perspectivas de futuro 22

Propuestas de intervención 26

Entidades relacionadas con la gestión comunitaria del agua 27

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En Panamá, 5,397 sistemas comunitarios garantizan el acceso a agua para con-sumo humano y otros usos domésticos a más de 677,207 habitantes de las áreas rurales, indígenas y peri urbanas, es decir, al 20% de la población total de Panamá.

Una Junta Administradora de Acueductos Rurales –JAAR-, fortalecida, informa-da y empoderada presta un mejor servicio, garantiza el acceso al agua y sanea-miento a sus usuarios y contribuye a disminuir la vulnerabilidad, marginaliza-ción y reducción de las inequidades entre éstos.

INTRODUCCIÓN

PANAMÁ

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¿QUÉ ES UNA JUNTA ADMINISTRADORA DE ACUEDUCTO RURAL (JAAR)?

Es una organización comunitaria con persone-ría jurídica, sin fines de lucro y de interés público, responsable en condiciones de administradora del usufructo de los bienes e inversiones en un sistema de abastecimiento de agua potable, construido por el Estado, la propia JAAR u otra organización para beneficio de la comunidad.

La JAAR, podrá inscribir en el registro público los bienes, infraestructuras, equipo y otros que adquie-ra con el fin de garantizar el bien común del acue-ducto rural sobre beneficios particulares.

Breve reseña histórica

En Panamá, las comunidades pequeñas, que repre-sentan al 65% de todos los lugares poblados del país, son responsables de gestionar sus sistemas de abastecimiento de agua, bajo diferentes figuras o esquemas organizativos y tecnologías. Los prime-ros registros datan de los años ’60, destacándose que la gestión comunitaria del agua ha evoluciona-do en cuanto a responsabilidades y competencias en los últimos 50 años.

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1960

1970

1994

Perforación de pozos e instalación de bombas manuales en caseríos con poblaciones dispersas.

Comités de Salud: responsables por promover, orientar, planificar y ejecutar los programas del MINSA a nivel local, incluyendo el abastecimiento de agua.

Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR): responsables por el abastecimiento de agua.

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RADIOGRAFÍA DE LOS SISTEMAS COMUNITARIOS

Visión general de las JAAR

Actualmente, 2,716 sistemas están reconocidos como Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR).

Los sistemas comunitarios existen en comunida-des rurales, indígenas y algunas áreas periurbanas, que tienen en promedio cerca de 1,500 habitantes,

las que en Panamá, representan 65% de todos los lugares poblados del país.

Aún en aquellas comunidades que no cuentan con una organización con personería jurídica, existe una organización (Comité o grupo cívico), que asume la administración de los sistemas comunitarios que surgen en un primer momento, por iniciativa local.

Distribución de las JAAR por provincia y comarca, junio 2014.

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Tarifas por el servicio

La tarifa es determinada por la Junta Directiva de la JAAR con base a los gastos de operación del sistema y se aprueba en asamblea general. El monto acorda-do se cobra mensualmente.

Costo promedio del servicio:

l Oscila entre B/. 0.50 en zonas rurales disper-sas y zonas de pobreza y pobreza extrema y de hasta B/. 8.00 en zonas rurales concentradas y/o periurbana.

l En las zonas rurales y periurbanas atendidas por el IDAAN van desde B/. 5.00 y B/.7.00 de tarifas fijas.

Cuando hay morosidad se procede al corte o des-conexión del servicio, cumpliendo los procedimien-tos establecidos.

Lo recaudado es utilizado para el mantenimiento, hacer mejoras y/o ampliaciones del acueducto.

Lo recaudado se registra y deposita en una cuen-ta bancaria en la sucursal más próxima del Banco Nacional.

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¿CÓMO FUNCIONA UNA JAAR?

Principales características

¿Quiénes integran la JAAR?

Toda familia y/o persona jurídica, incluidas insti-tuciones públicas o privadas y organizaciones no gubernamentales, con instalaciones físicas perma-nentes en la comunidad que mantenga un contrato de servicios con la JAAR.

En los casos, donde en una misma finca o lote exista más de una vivienda o en aquellos donde la vivienda sea ocupada por más de una familia, cada

una debe contar con conexión independiente y tener su respectivo contrato de servicios con la JAAR.

Por consiguiente, los usuarios de las JAAR son los que usufructúan del servicio de abastecimiento de agua y aportan una suma de dinero en concepto de tarifa por dicho servicio o cuotas de amortización por el servicio de conexión al sistema.

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Usos permitidos del agua de las JAAR

El agua del acueducto debe tener condiciones de calidad, cantidad y continuidad. Su uso es funda-mentalmente para consumo humano y uso domés-tico, esto es, para beber, aseo personal, prepara-ción de los alimentos, lavado de ropa, enseres y utensilios domésticos.

En aquellas comunidades cuya población está concentrada y hay actividades, comerciales y agrí-colas, que demanden agua del sistema, la presta-ción del servicio solo procede:

l Si está garantizada la cobertura del servicio de abastecimiento de agua básico y,

l Si la fuente existente cuenta con la capacidad suficiente para absorber la demanda adicional.

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Usos no permitidos del agua de las JAAR

El agua que proveen los acueductos rurales no puede utilizarse para:

l Actividades de lucro, ya establecidas o que se vayan a establecer (fábricas o industrias, por-querizas, galeras de ordeño o de aves, cultivos u hortalizas, floricultura, acuicultura, caballerizas, hoteles y pensiones de más de quince (15) habi-taciones, piscinas públicas, jacuzzis o piscinas de viviendas unifamiliares, lava autos o cualquier otro tipo de construcción, con fines de negocio).

l Urbanizaciones o parcelaciones formadas o que se formen bajo el concepto de valorización o plusvalía de la tierra como consecuencia de la existencia o construcción del acueducto rural.

l Instalar tanques de reserva particulares de más de cincuenta y cinco (55) galones en las viviendas o micro negocios existentes dentro de la comunidad, sin autorización de la Junta Directiva de la JAAR.

l Interconectar viviendas a la línea de aduc-ción/conducción (antes del tanque de almace-namiento),

l Vender el agua del sistema a otras personas, negocios existentes o que se desarrollen en la comunidad

La mayoría de las fuentes de los acueductos del país se abastecen de fuentes superficiales y en consecuencia son por gravedad.

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Gravedad Comunidades de 10 a 30 casas

Entre 50 y 150 habitantes

Población dispersa

Promedio de más de 10 habitnates por hectárea Distancia entre grupos de vi-viendas de 500 metros o más Carentes de servicios básicos

Gravedad o Bombeo Comunidades concentradas, de 31 a 300 viviendas

Entre 150 y 1,500 habitantes Población ligeramente dispersa o concentrada

Promedio de más de 10 habitantes por hectáreaDistancia entre grupos de viviendas de 500 metros o menos

Con algunos servicios básicos Base económica Presencia institucional

Gravedad o a Bombeo

Comunidades rurales o peri urbanas de más de 300 viviendas Entre 1,500 y tres mil 3,000 habitantes

Promedio de 20 habitantes o más por hectárea

Distancia entre grupos de viviendas de 300 metros o menos

Con servicios básicos

Base económica

Prresencia institucional

Tipos de sistemas o servicios según las características de las comunidades

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Responsabilidades de las JAAR

La comunidad, representada por los directivos del comité que gestiona y/o administra el acueducto local, solicita al Ministerio de Salud (MINSA), la formalización y constitución en una Junta Adminis-tradora de Acueducto Rural.

El MINSA, a través del comité:

l Convoca a todos los usuarios del acueducto a una asamblea general para explicar los objetivos y estructura de la JAAR.

l Si la comunidad está de acuerdo, se inicia el proceso de postulación por cargo a la junta direc-tiva.

l El voto será emitido por los representantes de cada familia presente, que esté a paz y salvo con la administración del acueducto y otras obligaciones establecidas en el reglamento.

l El funcionario presente juramenta a la nueva junta directiva, levanta un acta que debe ser fir-mada por todos los presentes y la remite a Aseso-ría Legal para iniciar el proceso de tramitación de la personería jurídica.

l Posteriormente, el MINSA capacita a los di-rectivos escogidos en los mecanismos y procedi-mientos técnico-administrativos que deben mane-jar para una efectiva operación y mantenimiento del sistema.

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Naturaleza y mecanismos de participación de la JAAR

Dado que por su naturaleza es una organización de carácter social – pública, se rige por el Código Ad-ministrativo e internamente por el Reglamento de la Junta Administradora del Acueducto Rural (JAAR).

El mecanismo de consulta y participación para la toma de decisiones es a través de reuniones o asam-bleas ordinarias y extraordinarias. Las decisiones se toman por consenso de la mayoría de los miembros y de la directiva.

¿Cuál es la estructura de una JAAR?

Asamblea general: constituida por un representan-te de cada familia beneficiada por el sistema.

Junta directiva: son 7 miembros de la asamblea ge-neral, elegidos democráticamente para asumir vo-luntariamente y por un tiempo estipulado la admi-nistración del sistema. En los territorios Comarcales se contemplara la representación de la Autoridad Tradicional dentro de la Junta Directiva con derecho a voz, y estaría representado por el Cacique, Sahila o Noko Local.

Operador: persona contratada por la Junta directiva para operar y mantener el sistema.

Requisitos para ser miembro de la Junta Directiva l Ser panameño (a) de nacimiento.

l Residente permanente de la comunidad.

l Mostrar interés y responsabilidad con la obra sa-nitaria.

l Ser proactivo en beneficio de la comunidad.

l Honradez, ratificada por la comunidad.

l Mantener una conducta social responsable.

l Saber leer y escribir para todos los cargos directivos.

l Tener capacidad para llevar un registro sencillo de entradas y gastos.

l Ser mayor de edad, para los cargos de presidente (a), vicepresidente(a), tesorero (a) y fiscal.

l No tener parentesco entre sí ni entre el operador y administrador, con segundo grado de consanguini-dad y segundo grado de afinidad.

l No ser funcionarios de MINSA, ANAM, ACODECO, ASEP, IDAAN ni Autoridades Electas por voto popular.

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Atribuciones Asamblea general

El representante de cada usuario del acueducto es el representante legal con derecho a voz y voto en la Asamblea, que se reúne

a. Ordinariamente, por lo menos cuatro (4) veces al año, previa convocatoria de la Junta Directiva, para:

l Elegir la Junta Directiva, aprueban los estatutos y las reformas que se pretendan introducir.

l Conocer, estudiar, aprobar y/o desaprobar los informes de trabajo presentados por la Junta Direc-tiva.

l Ordenar la publicación de los informes trimes-trales y anuales.

l Aprobar o desaprobar:

l Plan Operativo Anual de Trabajo y el Presupuesto elaborado por la Junta Directiva.

l La tarifa necesaria para la adecuada administra-ción, operación y mantenimiento del sistema, pro-puesta por la Junta Directiva.

b. Extraordinariamente para:

l Sustituir a miembros directivos y/o promover la elección de una nueva Junta Directiva.

l Evaluar condiciones de funcionamiento, de calidad del servicio, transparencia administrativa y aprobación de un plan de trabajo para la solución del problema.

l Evaluar el establecimiento de sistemas de incenti-vos que promuevan la participación ciudadana en el uso adecuado de los recursos, y una administración eficiente.

Deberes de los usuarios

l Informar al operador de daños en el sistema

l Pagar la tarifa mensualmente

l Asistir a las reuniones y capacitaciones que con-voque la directiva

l Evitar, el desperdicio del agua

l Reparar los daños / pérdidas a nivel domiciliario

l Colaborar con el buen funcionamiento y manteni-miento del acueducto

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Junta directiva:

a. Dirigir y coordinar las labores de la Junta Admi-nistradora del Acueducto Rural (JAAR)

b. Velar por la buena marcha del acueducto en sus aspectos de administración, operación, manteni-miento y relaciones con la comunidad.

c. Convocar las reuniones de la Junta Directiva y de la asamblea general (ordinarias y extraordinarias)

d. Fiscalizar, asesorar y supervisar la labor del te-sorero (a), el administrador(a) y del operador (a) del acueducto

e. Autorizar los gastos que demanden la adminis-tración, operación y manteniendo, y designar al res-ponsable de las compras.

f. Informar al Ministerio de Salud sobre cualquier irregularidad grave que se susciten en relación con el Acueducto, así como solicitar la asesoría del Equi-po Técnico responsable antes de proceder a realizar cualquier compra para el acueducto.

g. Remitir al Ministerio de Salud y al Equipo Técni-co responsable los informes reglamentarios y finan-cieros para su análisis y seguimiento.

h. Analizar el informe de morosidad y ordenar el cor-te de agua a los usuarios morosos, y solicitar el apoyo a la autoridad administrativa correspondiente para garantizar el proceso ejecutor administrativo libre de conflictos con los usuarios, cuando así lo amerite.

i. Revisar y autorizar las solicitudes de nuevas co-nexiones.

j. Solicitar autorización a la Asamblea General para la realización de auditoría independiente al inicio y final de su gestión.

k. Llevar el archivo y correspondencia

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l. Elaborar agendas y actas de las reuniones de la junta directiva y de las asambleas generales, ordina-rias y extraordinarias.

m. Custodiar el patrimonio de la Junta Administra-dora del Acueducto Rural JAAR

n. Llevar los registros de contabilidad de la Junta Administradora del Acueducto Rural

o. Velar por el buen funcionamiento de los siste-mas de recaudación

p. Presentar anualmente el estado financiero de gestión de la Junta Directiva a la Asamblea General y al Ministerio de Salud

q. Velar por el estricto cumplimiento del Regla-mento del Acueducto Rural y las disposiciones le-gales pertinentes a los sistemas comunitarios.

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Del operador del sistema:

a. Encargarse de la operación y mantenimiento del sistema, siguiendo las instrucciones descritas en el MANUAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.

b. Informar oportunamente a la Junta Directiva y/o en su defecto al equipo técnico correspondiente del Ministerio de Salud sobre cualquier problema o des-perfecto del sistema.

c. Mantener buenas relaciones interpersonales con los usuarios del sistema y el público en general

d. Aplicar la dosificación de cloro necesario para la desinfección del agua y llevar un registro diario (Bi-tácora) de la dosis de cloro aplicada, la lectura del cloro residual a la salida del tanque y en el extremo de la red de distribución, como mínimo.

e. Mantener siempre una reserva de cloro, com-bustible y lubricantes, accesorios de mantenimiento a fin de impedir la paralización del servicio.

f. Responsabilizarse por el cloro, combustible, lu-bricantes, herramientas, materiales e insumos que se ponen a su disposición.

g. Rendir al Presidente de la JAAR un informe men-

sual del consumo de cloro, combustible y lubricante, horas de bombeo o funcionamiento diario y utiliza-ción de materiales e insumos.

h. Asistir a los seminarios y cursos de capacitación que organice la JAAR y/o el equipo técnico correspon-diente del Ministerio de Salud.

i. Coordinar su trabajo con el Administrador (si lo hubiere) y con los demás miembros de la Junta Direc-tiva de la JAAR y solicitar la participación de otros usuarios en caso de daños mayores.

j. Informar a la Junta Directiva JAAR todo tipo de situación que ponga en peligro la operación y soste-nibilidad del sistema.

k. Coordinar y participar de los trabajos comunita-rios para el mantenimiento de todas las estructuras del sistema (casetas, captación, filtros y tanque de almacenamiento) pintura, buena condición físico – estructural, limpieza interior y de los alrededores, y servidumbres del sistema.

l. Participar de las reuniones ordinarias y extraordi-narias de la JAAR.

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RESPALDO LEGAL

l Código Sanitario de 1941 (artículos 84,85 y 88). Asigna al Ministerio de Salud la responsabi-lidad de normar el abastecimiento de agua potable a las comunidades de menos de 1500 habitantes. l Ley N°2, de 7 de enero de 1997, artículo 10. Marco Regulatorio e Institucional para la Presta-ción de los Servicios de Agua Potable y Alcantari-llados Sanitarios en comunidades rurales.

l Resolución Ministerial N°28 de 31 de enero de 1994. Establece las normas básicas para el uso racional del agua de los acueductos rurales y para la protección, y conservación de las fuentes

de abastecimiento, junto con su área de influencia. También algunas disposiciones específicas para la administración, operación, y mantenimiento de es-tas obras sanitarias.

l Decreto Ejecutivo N°40 de 18 de abril 1994. Crea las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales como organismo responsable por la admi-nistración, operación y mantenimiento de los sis-temas de abastecimiento de agua potable rurales.

Todos los sistemas comunitarios con/ sin per-sonería jurídica, deben aplicar el contenido del Decreto N°40, la Resolución N°28 y son sujetos a asistencia técnica del MINSA.Responsabilidades de instancias del Estado (gobierno central, municipal).

Dirección del Subsector de Agua Potable y Alcan-tarillado Sanitario (DISAPAS)/ Ministerio de Sa-lud. Ente normativo y de asistencia técnica, social y de apoyo para la gestión de las inversiones en obras de acueductos y saneamiento básico a las comunidades.

Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (CO-NADES). Gestiona fondos para la construcción de acueductos y sistemas sanitarios, en coordinación con DISAPAS/ MINSA.

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RESPALDO INSTITUCIONAL

Programas de gobierno para fortalecer y apoyar a las JAAR

l Programa Nacional de Desarrollo Local (PRO-NADEL)/Ministerio de Economía y Finanzas. Apo-ya con fondos del gobierno central a los gobiernos locales en la construcción / rehabilitación de obras de agua y saneamiento.

l Organizaciones no gubernamentales

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RETOS Y PERSPECTIVAS DE FUTURO

Debilidades

Técnicas

l La mayoría de los acueductos existentes excedie-ron su vida útil y no satisfacen las necesidades de la población

l Estructuras, como: captaciones, filtros y tanques requieren reemplazo o rehabilitación.

l No se aplica tratamiento (físico o químico) al agua que distribuyen

l Hay pérdidas en las líneas de aducción y redes de distribución, disminuyen la dotación del servicio y representan riesgo de contaminación

l Redes de distribución son lineales (espina de pes-cado) no permiten mantener una presión uniforme del agua para las comunidades concentradas.

l No hay captación de agua lluvia (doble almace-namiento)

l Las infraestructuras de almacenamiento solo per-miten almacenar agua proveniente de una fuente, pero debe diseñarse para permitir colectar agua de lluvia durante periodos intensos y en los que se

tenga problemas de calidad o suministro de agua.

l Diseños técnicos en áreas rurales y/o de difícil acceso no consideran tecnologías apropiadas para poblaciones rurales muy dispersas

Ambientales

l Áreas de protección de las fuentes de agua no están demarcadas ni señalizadas

l La mayoría de las JAAR no es dueña de la tierra donde funciona el sistema

l Hay fuentes de agua intervenidas con la agricul-tura y ganadería.l Cambio de uso de suelo (proyectos inmobiliarios) conlleva usos que demandan mucha agua

l Conflictos por las fuentes de agua.

l Las zonas de recargas hídricas y cursos de agua están deforestadas.

Sociales y organizacionales

l Limitada voluntad política para crear/fortalecer las capacidades locales.

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l Paternalismo y asistencialismo.l No hay una cultura de pago por el servicio.

l La alta morosidad conlleva a las JAAR carezcan de recursos económicos para la administración, mantenimiento y operación de sus sistemas.

l Carecen de visión empresarial, ni hacen auto gestión por lo que los sistemas no son sostenibles.

l Culturalmente no hay disposición para crear alianzas entre comunidades.

l Poca participación.

l La migración de los jóvenes a la ciudad afecta el relevo generacional, por lo que en algunos casos hay acefalia y abandono de cargos por miembros de la Juntas Directivas.

l Poca aplicación de instrumentos de evaluación de la efectividad de las intervenciones educativas.

l No hay sentido de apropiación de los usuarios en su sistema.

l No existe cultura de ahorro de agua.

Institucionales:

l Existen brechas en el acceso al servicio, y debi-lidades en la calidad y continuidad, especialmente en las zonas más vulnerables (rural, indígena y pe-riurbana).

l Carencia de personal técnico calificado tanto a nivel institucional como en las organizaciones sin fines de lucro que intervienen en el sector para brindar la asistencia técnica requerida por las co-munidades.

l Falta de una política pública del sector agua y saneamiento.

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l Incorporar el derecho humano al agua y sanea-miento (DHAS) como parte de la visión de Estado.

l Falta un enfoque integral de atención en agua y saneamiento con estrategias de abordaje, sensibi-lización y capacitación a las comunidades organi-zadas y agrupaciones de usuarios para asegurar la sostenibilidad de las inversiones.

Retos

Institucionales:

l Actualizar y modernizar el marco legal incorpo-rando el enfoque de derecho humano al agua y sa-neamiento (DHAS).

l El establecimiento de políticas financieras y de subsidios así como planes de inversiones naciona-les programados con la visión de cumplir con las metas de acceso y calidad requeridos por el DHAS.

l Reforzar el sistema de información, seguimiento y monitoreo.

l Documentar las experiencias de País.

l Sistematizar y socializar las lecciones aprendi-das de País.

l Fomentar y consolidar la asociatividad entre las JAAR a nivel municipal, provincial y nacional.

Comunitarios

l Construir una cultura del agua, del pago por el servicio y de la rendición de cuentas.

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l Incrementar la participación activa e informada de los usuarios.

l Visibilizar el rol de la JAAR como prestador de un servicio público.

l Aplicar buenas prácticas ambientales para la pro-tección de las fuentes.

l Obtener concesión hídrica de la fuente que utiliza.

l Fomentar mecanismos que aseguren una partici-pación previa e informada de los usuarios del sis-tema.

l Fortalecer las capacidades locales para la gestión eficiente del sistema.

Perspectiva de futuro

l Revisar y aprobar la Política Nacional de Agua y Saneamiento que reconozca del Derecho Humano al agua y saneamiento.

l Establecer planes de inversiones en saneamien-to, acordes con las demandas de soluciones dig-nas que contribuyan a reducir las brechas existen-tes en el cumplimiento con el DHAS.

l Definir el nivel de responsabilidad y compromiso de los usuarios en la búsqueda de la solución a sus necesidades.

l Las alternativas de agua y saneamiento deberán ser consensuadas con las comunidades, ser am-bientalmente amigables y promover tecnologías apropiadas, de bajo consumo y fácil operación por los beneficiarios.

l Fortalecimiento institucional para implementar programas de asistencia técnica continua a las co-munidades, para asegurar la eficiencia de la ges-tión comunitaria y la calidad de los servicios.

l Aumentar la cobertura de agua potable y sanea-miento básico al 90% a nivel nacional.

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PROPUESTAS DE INTERVENCIÓN

Corto a mediano plazo:

l Desarrollo de planes estratégicos de inversión en agua y saneamiento a corto y mediano plazo.

l Aprobación del Anteproyecto de Decreto Ejecuti-vo que actualiza el marco legal de las JAAR.

l Fortalecer las estructuras regionales del MIN-SA, para poner en funcionamiento los Departamen-tos de Agua Potable y Obras Sanitarias (DAPOS), responsables a este nivel por la asistencia técnica y social (capacitación) y acompañamiento desde la

solicitud del proyecto, la post obra y el seguimien-to de la gestión de las comunidades.

l Formalizar mecanismos de coordinación inte-rinstitucional para implementar el plan estratégico de agua y saneamiento a nivel nacional.

l Establecer procedimiento de asistencia y acom-pañamiento técnico y social a las comunidades para la adecuada gestión comunitaria.

l Desarrollo de proyectos de inversión con gestión social.

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ENTIDADES QUE APOYAN LA GESTION COMUNITARIA DEL AGUA

Ministerio de Salud. Dirección del Subsector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (DI-SAPAS)http://www.minsa.gob.pa/

Federación de Juntas Administradoras de Acue-ducto Rural * Aguas de la Montaña http://fejaaram.org/index.php/es/using-joomla/ex-tensions/components/content-

El Consejo Nacional para el Desarrollo Sosteni-ble (CONADES)http://www.conades.gob.pa/http:/

Programa de Ayuda Nacional –PAN-http://www.pan.gob.pa/pan/

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Promueve: Financia:

Contenidos: