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“La cruda fotografía de la pobreza, dentro de un marco de oro, debe cambiar…” Jmgc.

I N F O R M E

SEMANA DE REPRESENTACIÓN

22 AL 26 DE ABRIL

“El pueblo habla, el Congreso escucha”

JOSUÉ GUTIÉRREZ CÓNDOR

CONGRESISTA DE LA REPÚBLICA

2013


P R E S E N T A C I Ó N

No serán los más grandes pasos, pero los que damos son los más firmes y seguros, con la

finalidad de acercarnos más a la población, en ello radica el gran esfuerzo que desplegamos en

cada encuentro, probablemente mayor a los que estamos acostumbrados en lo que va del

presente periodo legislativo.

Este esfuerzo, sin duda se circunscribe dentro del marco del fortalecimiento del sistema

democrático y la institucionalización del Congreso de la República, y que progresivamente

nuestras conductas pro positivas en la búsqueda de propiciar espacios para el diálogo y la

crítica, sea el ingrediente necesario para no ser objeto de cuestionamientos, por el contrario el

pueblo sepa diferenciar el trabajo y los resultados esperados.

En ese sentido, el presente es una compilación de la labor desplegada desde el día 22 hasta el

día 26 de abril del presente año.

Josué Gutiérrez Cóndor


REFERENCIA DE VISITA A BENEFICIARIAS PROGRAMA JUNTOS “SAN SEBASTIAN DE QUERA – SANTA MARÍA DEL VALLE”

2013

EVIDENCIAS ENCONTRADAS EN LA OBRA

OBSERVACIÓN REALIZADA EL DÍA 24 DE ABRIL.


I. DATOS GENERALES

DEPARTAMENTO : HUÁNUCO

PROVINCIA : HUÁNUCO

DISTRITO : SANTA MARÍA DEL VALLE

II. ANTECEDENTES

Denuncias de beneficiarias del programa JUNTOS, sobre la entrega extemporánea de

sumas de dinero que proyecta el gobierno nacional para beneficiar a pobladores en

situación de extrema pobreza.

III. BASE LEGAL DE LA INTERVENCIÓN DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Constitución Política del Estado (1)

Reglamento del Congreso de la República (2)

Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (3)

IV. FINALIDAD

El presente tiene la finalidad de cautelar los recursos públicos del Estado Peruano, y

que éstos se ejecuten dentro de los parámetros de calidad en el gasto, y bajo el marco

de la transparencia y la honestidad.

1 Artículo 96°.- Cualquier representante al Congreso puede pedir a los Ministros de Estado, al Jurado

Nacional de Elecciones, al Contralor General, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privados de Fondos de Pensiones, a los Gobiernos Regionales y Locales y a las instituciones que señala la Ley, los informes que estime necesarios. 2 Artículo 87°.- Cualquier representante al Congreso puede pedir a los Ministros de Estado, al Jurado

Nacional de Elecciones, al Contralor General, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privados de Fondos de Pensiones, a los Gobiernos Regionales y Locales y a todos los demás organismos del sector público, los informes que estime necesarios para el ejercicio de su función. 3 El numeral del 31.2 del artículo 31 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

establece “El Congreso de la República fiscaliza la ejecución presupuestaria.”


V. ENTREVISTA CON BENEFICIARIAS

Se ha procedido a la entrevista directa con 20 beneficiarias del Programa Juntos de

San Sebastián de Quera.

VI. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA

- Refieren las entrevistadas que desde hace tres meses que no se les abona el dinero a

la cuenta de cada beneficiaria.

- Han logrado conversar con la Coordinadora del Programa en la zona, quien les

manifestó, según las entrevistadas es por falta de la consolidación de los datos

obtenidos en campo en materia de salud y educación.


REFERENCIA DE VISITA OBRA “PEQUEÑO SISTEMA ELEÉCTRICO POZUZO PALCAZU – ETAPA RAMAL 2”

2013

REGISTRO DE EVIDENCIAS



I. DATOS GENERALES

DEPARTAMENTO : PASCO

BENEFICIARIOS : CODO DEL POZUZO - HUÁNUCO

PUERTO INCA – HUÁNUCO

POZUZO - OXAPAMPA – PASCO

ENTREGA DE TERRENO : No se contó con dicha información

FECHA DE INICIO DE OBRA : No se contó con dicha información

COSTO INVERSIÓN : 7,048,156

EJECUTOR : Empresa concesionaria Electrocentro

SUPERVISOR : No se encontró información

II. ANTECEDENTES

El Ministerio de Energía y Minas ha desarrollado el Plan a Corto Plazo del año 2012 se

desprende del Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-2021, y contiene la relación de

proyectos declarados viables ubicados en las zonas rurales, localidades aisladas y de

frontera del país previsto desarrollarse en el correspondiente ejercicio presupuestal, en

esta marco se viene ejecutando el proyecto “PEQUEÑO SISTEMA ELEÉCTRICO POZUZO

PALCAZU – ETAPA RAMAL 2”.






Nacional de Elecciones, al Contralor General, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privados de Fondos de Pensiones, a los Gobiernos Regionales y



IV. FINALIDAD




V. DE LA REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

No se ha contado la información respectiva.

VI. DE LA INSPECCIÓN DE LA OBRA.

- No se contó con la presencia de ningún profesional que refiera sobre la ejecución de

la obra.

- No se contó con la presencia del Supervisor de obra.

- Al no encontrarse los responsables de obra, se constató la inexistencia de

documentación técnica y administrativa (Cuadernos de obra, valorizaciones, informes

mensuales, pruebas de laboratorio, control de calidad de materiales y equipos, etc.)

- Se verificó que existen los postes de distribución de energía, izados a lo largo del

tramo de intervención.

- No existen tendido de línea.

- No existe señales que la obra está en plena ejecución, por el contrario los pobladores

refieren que está paralizado desde hace un (01) año.

- Es una obra abandonada y corre el riesgo que los postes de tendido eléctrico alteren

su verticalidad, es decir, de iniciarse la obra tendrán que corregir este hecho en

muchos tramos.

Locales y a todos los demás organismos del sector público, los informes que estime necesarios para el ejercicio de su función. 6 El numeral del 31.2 del artículo 31 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto



1.- Obra en estado de abandono.

2.- La verticalidad de los postes están siendo afectadas.

3.- No existe tendido de línea.

1

2

3


REFERENCIA DE VISITA OBRA “CARRETERA TRAMO KM. 86 – PUERTO ZÚNGARO - YUYAPICHIS” - PUERTO INCA

2013




I. DATOS GENERALES


PROVINCIA : PUERTO INCA

FECHA DE INICIO DE OBRA : No se contó con dicha información

PLAZO DE EJECUCIÓN : No se encontró información

EJECUTOR : No se encontró información

II. ANTECEDENTES

Pro Vias es un Proyecto Especial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,

encargado de las actividades de preparación, gestión, administración y ejecución de

proyectos de infraestructura de transporte relacionada a la red vial nacional.

Tiene por finalidad la construcción, rehabilitación y mejoramiento; así como la

reservación, conservación, mantenimiento y operación de la infraestructura vial nacional,

adecuándola a las exigencias del desarrollo y de la integración nacional e internacional. En

ese contexto es que se ejecuta la obra “CARRETERA TRAMO KM. 86 – PUERTO ZÚNGARO -

YUYAPICHIS” - PUERTO INCA.







Nacional de Elecciones, al Contralor General, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privados de Fondos de Pensiones, a los Gobiernos Regionales y Locales y a todos los demás organismos del sector público, los informes que estime necesarios para el ejercicio de su función.


IV. FINALIDAD




V. DE LA REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

No se tuvo acceso a dicho instrumento técnico, por renuencia de los encargados de la

obra.

VI. DE LA INSPECCIÓN DE LA OBRA.

Se verificaron algunos riesgos, los que son factores de incidencia para la correcta

ejecución de la obra, tales como:

- Se ha realizado una observación durante días de escasa pluviosidad.

- Existen erosiones en gran parte del tramo materia de la presente referencia.

- Los niveles de intervención al parecer son lentos.

- Se realizado intervenciones en pontones que soporta carga sobre tendido de troncos

de árboles.

- Genera malestar en los transportistas y usuarios de este tramo carretero.

9 El numeral del 31.2 del artículo 31 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto



4, 5 .-Erosiones en la capa asfáltica en casi todo el tramo materia de intervención

5

4


6, 7 .- Intervención sobre pontones de madera.

6

7


REFERENCIA DE REUNIÓN DE TRABAJO “TITULACIÓN DE PREDIOS CENTRO POBLADO NUEVO PORVENIR – PUERTO INCA”

2013




I. DATOS GENERALES



DISTRITO : PUERTO INCA

II. ANTECEDENTES

Por su condición de zona de foresta, no pueden titularse predios pertenecientes al Centro

Poblado de Nuevo Porvenir; los pobladores solicitan el cambio de uso de zona ocupada

con la finalidad de acceder a la titulación de predios.

III. PARTICIPANTES

Congresista Josué Gutiérrez Cóndor

Alcaldesa Puerto Inca Daisy Heidinger Zevallos

Funcionarios Ministerio de Agricultura

Funcionarios de DEVIDA

Autoridades locales

Pobladores involucrados

IV. FINALIDAD

El presente tiene la finalidad de buscar los mecanismos de entendimiento y

cooperación mutua con la finalidad de resolver el problema.

V. DE LA REUNIÓN DE TRABAJO.

Se abordó la problemática con la finalidad de trazar una agenda única, en los

siguientes términos:

- La alcaldesa de Puerto Inca fue enfática en señalar que no existe voluntad de

resolver el problema, toda vez que el Ministerio de Agricultura ha entrampado el


proceso y el Gobierno Regional no ha sabido colocarse a la altura de las

circunstancias, ante este hecho ha reclamado que sea el Ministerio de Agricultura

que en última instancia sea el ente que resuelva el problema, toda vez dos años no

pueden titularse porque la zona tiene aptitud forestal, por lo tanto viene

solicitando un nuevo estudio de suelos para demostrar lo contrario, a sabiendas

que el estudio llevaría una inversión de 2,500,000 nuevos soles y que estaría

siendo asumido por el gobierno regional.

- Los dirigentes informan que para llevar a cabo el proceso de titulación, Inrena tenía

que realizar las evaluaciones del caso, pero luego esta situación quedó en nada, es

más, los pobladores a raíz de la intervención de esta institución, les ha servido para

sindicarlos que están ocupando predios sin autorización y que está bajo protección

legal.

- Los funcionarios de la Dirección de Agricultura han manifestado mientras no haya

cambios en el ordenamiento jurídico el problema persistirá.

VI. AGENDA PLANTEDA POR EL CONGRESISTA JOSUÉ GUTIÉRREZ.

a) Reunión de trabajo en la ciudad de Lima con el Vice Ministro de Agricultura,

funcionarios de especialización en materia de cambio de uso de suelos y afines,

autoridad edil, dirigentes y comitiva para el día 17 de mayo, según los acuerdos

realizar los estudios posteriores.

b) Trabajo de campo en el Centro Poblado de Nuevo Porvenir – Von Humboldt I, II y

III, con la finalidad de certificar que los predios pueden titularse.


REFERENCIA VISITA EJECUCION DE OBRA I.E.I PUERTO ZUNGARO – PUERTO INCA.

2013

REGISTRO DE ACTIVIDADES



I. DATOS GENERALES



DISTRITO : ZÚNGARO

CONTRATISTA : No se cuenta con información

SUPERVISOR : No se cuenta con información

RESIDENTE : Ing. Gustavo Berrospi

II. FINALIDAD

Conocer cuál es el estado físico de la obra

III. DE LA REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO Y CUADERNO DE OBRA

No cuentan con expediente técnico en campo, en todo caso los encargados no han

querido mostrarlos. No contaban con cuaderno de obra.

IV. DE LA INSPECCIÓN DE LA OBRA

Se ha procedido la inspección de la obra y se ha obtenido los siguientes hallazgos:

- Se evidenció que no se encontraba el Ingº Residente Gustavo Berrospi; y al ser

entrevistado los trabajadores manifestaron que su presencia es una vez por

semana.

- El residente de obra tampoco se encontraba, el encargado administrativo refirió

que su presencia es una vez al mes.


- La obra está siendo ejecutada en zonas de alto riesgo, toda vez que en épocas de

pluviosidad la zona es inundada por las aguas que ganan altura y poniendo en

riesgo a los usuarios.

8 .- Zona de inundación en época de lluvias.

9 .- Aflora el hundimientos de suelos

8

9


- El personal trabaja sin tener en cuenta las normas de seguridad e higiene

industrial, poniendo en riesgo su integridad física.

10 .- No cuentan con casco protector y guantes de seguridad.

11 .- No cuentan con arneses de seguridad, exponiéndose al peligro.

10

11


- No han implementado el plan de evacuación de residuos de obra.

12 .-Sobrantes de construcción con exposición de clavos que pueden hacer daño.

13 .-Sobrantes que no cuentan con lugar adecuado para su acumulación.

12

13


- No están utilizando material que refieren los planos. Es decir, distintos.

13 .- Los planos consignan madera tornillo.

14 .- Los planos consignan madera tornillo, pero estarían utilizando otro tipo de madera.

14

14


14 .- No sería madera tronillo el que vienen utilizando.

15


REFERENCIA VISITA EJECUCION DE OBRA INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE PUERTO INCA, PROVINCIA DE PUERTO INCA - HUANUCO

2013

REGISTRO DE ACTIVIDADES



a. DATOS GENERALES



DISTRITO : PUERTO INCA

b. DATOS GENERALES

CONTRATISTA : Consorcio Las Brisas

SUPERVISOR : No se cuenta con información

RESIDENTE : No se cuenta con información

MONTO REFERENCIAL : S/. 6, 600,427.43 Nuevos Soles

PLAZO DE EJECUCION : 360 días calendarios

META FÍSICA

Sistema de agua potable

Sistema de alcantarillado

Planta de tratamiento de aguas residuales

c. ANTECEDENTES

El proyecto de la referencia tiene como Unidad Formuladora a la Municipalidad Provincial

de Puerto Inca y ejecutora al Gobierno Regional de Huánuco (Cambio a solicitud de la

Municipalidad Provincial de Puerto inca y aceptada por el Gobierno Regional de Huánuco,

con fecha 07-02-2010)

La obra de la referencia se dio inicio con fecha 01-10-2010, con un monto a firma de

contrato de S/. 6, 600,427.43 Nuevos Soles, con monto de verificación de viabilidad

realizada con fecha 20-01-2012 de S/. 8,115,644.

El proceso de ejecución de la obra ha tenido irregularidades, administrativas y técnicas,

las que han generado malestar social de la comunidad usuaria, quejas escritas,

conformación de frentes de defensa, visitas técnicas provocadas, actas de acuerdos,

protestas públicas, pronunciamientos públicos vía medios de comunicación, entre otros,

todas sin respuesta de solución ninguna por parte del ente ejecutor de la obra.


El Gobierno Regional de Huánuco, La Municipalidad Provincial de Puerto Inca, La

comunidad usuaria organizada en un frente de defensa, empresa ejecutora (Consorcio las

Brisas), en mérito de las deficiencias administrativas técnicas encontradas en campo, se

suscriben un acta de acuerdo de ejecutar una auditoría técnica y financiera de la obra.

La Municipalidad Provincial de Puerto Inca, ha interpuesto una denuncia penal en contra

del presidente regional y demás involucrados, denuncia identificada con el caso N°

3006015500-2013-8-0, en la fiscalía provincial corporativa especializada en delitos de

corrupción de funcionarios – Ucayali, actualmente en situación de investigación

preliminar.

La Municipalidad Provincial de Puerto Inca, ha solicitado la liquidación técnica financiera

del proyecto, en cuanto hasta la fecha no se ha concluido en una solución definitiva visto

las irregularidades insubsanables que ha venido acarreando el proceso de ejecución de la

obra. Solicitud presentada a la Contraloría General de la República, MEF y Gobierno

Regional de Huánuco.

a. FINALIDAD

Conocer cuál es el estado físico, financiero y económico de la obra

b. DE LA INSPECCIÓN DE LA OBRA

La observación fue llevada a cabo el día 26 de abril del año 2013, la obra se encuentra

paralizada, es decir, inconclusa.

La inspección diligenciada en compañía de:

Congresista Josué Gutiérrez

Autoridad edil Daisy Heidinger Zevallos

Gobernador Puerto Inca

Técnicos y funcionarios Municipalidad Puerto Inca

Equipo técnico Despacho Congresista Josué Gutiérrez


HALLAZGOS (PANEL FOTOGRÁFICO)

- Es notorio el abandono de la obra


- Comitiva de la Inspección

- El agua ha inundado infraestructura de la planta de tratamiento de aguas

residuales.


- Otra toma de la inundación


- Según datos históricos esta obra ha demandado inversión adicional respecto a lo

proyectado.

Cuadro Nº 01

AÑO Producto / Proyecto PIA PIM Avance

% Girado

2011

2082828: INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE PUERTO INCA, PROVINCIA DE PUERTO INCA - HUANUCO

1,293,192 4,908,906 2,078,576 42.3

2012


0 3,235,545 2,548,481 78.8

2013


0 1,035,064 7,569 15.3

TOTAL 9,179,515 4,634,626

Fuente: Consulta Amigable MEF

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