Modulo Temtico N 1EL PROCESO DE FORMACION DEL ESTADO ARGENTINO (1852-1880)

El proceso de organizacin nacionalQuienes crean en que abordar este proceso era un imperativo pusieron en evidencia la necesidad de resolver el problema de la lucha por lograr una CONDUCCION POLITICA UNIFICADA para el pas.Despus de la Batalla de Caseros (03-Feb-1852) un difcil equilibrio se instal entre BUENOS AIRES y la Confederacin acerca de la necesidad impulsada por Urquiza de dictar una Constitucin Nacional que sentara las bases de la organizacin del pas y de los mtodos que algunos sectores estaban dispuestos a poner en prctica para llevar a cabo este objetivo.

Batalla de Caseros (3-Feb-1852)

El camino a la Constitucin del 53Esto llev a que gran parte de la dirigencia portea tuviera una DUALIDAD en sus relaciones frente a URQUIZA, fuente de permanentes tensiones entre La Legislatura y su Gobernador delegado Vicente Lpez y Planes.

Esto se manifest en la intensa propaganda a favor de la defensa de la AUTONOMIA PROVINCIAL que se activ desde Abrill de 1852 (Vlez Sarsfield desde El Nacional y Mitre desde Los Debates) ambas publicaciones fueron censuradas por el gobierno urquicista.

El Acuerdo de San NicolsPara URQUIZA era vital lograr los apoyos para Reunir a los gobernadores provinciales -la base del poder en la Argentina del momento-- a un Acuerdo que diera vida a la letra del Pacto Federal de 1831, cosa que finalmente se concreta en el Acuerdo de San Nicols de los Arroyos el 31 de Mayo de 1852, sin la presencia de Buenos AiresPor el Acuerdo de San Nicols de los Arroyos los gobernadores aprobaron la convocatoria a una ASAMBLEA CONSTITUYENTE.Y resolvieron designar a URQUIZA como Director Provisorio con amplios poderes para conducir las relaciones exteriores, el mando de las fuerzas armadas y reglamentar la navegacin de los ros interiores

La separacin de Buenos AiresEn junio de 1852 se discuti en la Legislatura portea si Buenos Aires suscriba o no el Acuerdo de San Nicols y se rechazaron las condiciones pactadas, porque el poder otorgado a Urquiza era visto como un avasallamiento de la Autonoma Provincial, el Gobernador Lpez y Planes renunci y Urquiza asumi interinamente el gobierno, su primer medida fue disolver la Legislatura y controlar la dscola prensa portea expulsando a sus principales rivales (Mitre y Vlez Sarsfield entre otros)El 11 de Setiembre de 1852 un movimiento cvico militar tom el control del gobierno de Buenos Aires iniciando un perodo de fuertes tensiones y conflictos entre Buenos Aires y el gobierno de la Confederacin encabezado por Urquiza, que no descartarn la va armadaCon todo, en 1852, el orden poltico argentino era una aspiracin y no una realidad, la dificultad por construr una autoridad estable y duradera, autnoma de los poderes locales y con fuerza suficiente para doblegar los intereses provinciales. Estaba plenamente demostrado que construr un Estado Nacional no dependa slo de montar una organizacin administrativa, se requera ante todo asentar sobre los habitantes y sus lderes el principio de obediencia que superara las lealtades particulares a tal o cual caudillo.

Dos EstadosseparadosBuenos Aires y la Confederacin Argentina 1853 1861

La separacin de Buenos AiresDict Constitucin propia en 1854, lo que la converta en un estado separado al no haber prestado obediencia a la Constitucin Nacional de 1853Entre los grupos porteos existan diferencias acerca del rol que le caba a Buenos Aires en la construccin del orden poltico nacional (Los Autonomistas de Alsina y los Nacionalistas de B. Mitre)Buenos Aires experimentaba un crecimiento econmico importante (rentas de la aduana, venta de tierras pblicas, emprstitos externos que favorecan la emisin monetaria, valorizacin de la tierra, cra de ovinos, intensa actividad comercial, slida estuctrura productiva, ubicacin geogrfica privilegiada, sede de capitales comerciales, su puerto era punto obligado de intercambio del resto del pas). --->en la provincia se consolid el sector agropecuario concentrndose la propiedad de la tierra (escasa colonizacin-excepto Baradero y Chivilcoy

La Constitucin y la Confederacin El Congreso Constituyente sancion la Constitucin Nacional el 1 de Mayo de 1853, en ella se adoptaba la forma de gobierno representativa, republicana y federal, el rgimen poltico inclua la divisin de los poderes. Como fruto de ello se instrumentaron elecciones y Urquiza fue elegido presidente para el perodo 1854-1860).El gobierno de la Confederacin intent integrar a Buenos Aires por diversos medios, por la importancia de los recursos con que contaba (el tesoro de la Nacin segn la Constitucin Nacional se integrara con el producto de los derechos del comercio exterior y la nacionalizacin de la Aduana, algo intolerable para los porteos, por ello rechazaron la C.N. Urquiza tambin intent que la Confederacin compitiera econmicamente con el puerto de Buenos Aires sancionando la Ley de Derechos Diferenciales en 1857 estableciendo un recargo de impuestos a los productos que entraran al pas por Buenos Aires con lo que buscaba fortalecer al puerto de Rosario.

Mitre, Sarmiento y Avellaneda

Para la Confederacin la integracin de Bs. As. Era vital, haba intentado someterla sin xito (sitio a la ciudad entre 1853 y 1854, los intentos de invasin en 1856 y la presin comercial con la ley de derechos diferenciales de 1857)El enfrentamiento armado era inevitable, el primero fue en Cepeda-1859 donde las fuerzas porteas fueron derrotadas, como consecuencia se firma el Pacto de Unin o de San Jos de Flores que estableca las formalidades para que Buenos Aires se incorporara a la Confederacin. El mismo nunca fue cumplido y nuevamente la tensin creci hasta un nuevo enfrentamiento armado en Pavn-1861 donde las fuerzas confederadas fueron derrotadas por las porteas. Bartolom Mitre se proclam presidente provisional y poco despus fue elegido presidente para el perodo 1862-1868. El pas se unificaba bajo el liderazgo porteo y se iniciaba un proceso que terminara con las rebeldas en beneficio de una autoridad centralizada y nacional.Durante las presidencias de Mitre (1862-1868), Sarmiento (1868-1874) y Avellaneda (1874-1880), el Estado Nacional se consolid y las transformaciones econmicas y sociales alcanzaron una intensa aceleracin nuevo perfil, poltica inmigratoria, progresiva adaptacin al mercado mundial, modernizacin de la poltica (elite dirigente de alcance nacional sostenida por el fraude electoral)

Mitre, Sarmiento y Avellaneda

En 1865-1870 se produjo la Guerra del Paraguay o de la Triple Alianza, que permitira al gobierno argentino afianzar su autoridad nacional y abrir el comercio con el Paraguay. En realidad con la guerra se activ un circuito comercial y financiero en el cual participaban proveedores del Estado vinculados a intereses britnicos y a casa comerciales del pas. Sarmiento tuvo adems de delinear el sistema educativo de los prximos anos, la delicada tarea de eliminar las resistencias internas de los ltimos caudillos a la poltica de pacificacin del gobierno nacional (Lpez Jordn-1873); y tambin enfrentar la rebelin de Mitre en 1874 disconforme con la sucesin presidencialHasta 1877 Avellaneda pudo gobernar encabezando una coexistencia no sin dificultades con el gobierno de Buenos Aires, todo cambi con el fallecimiento de Alsina y la asuncin de Carlos Tejedor, de inmediato la cuestin de la Capital(Federalizacin de Buenos Aires), la ltima tarea pendiente desde 1853 cobraba una importancia inusitada al calor de la sucesin presidencial de 1880. Tejedor se levant en armas en 1880 siendo derrotado por las fuerzas nacionales. El Congreso Nacional sancion una Ley que declaraba a Buenos Aires como Capital Federal de la Repblica, con ello se resolva la ltima cuestin, el Estado Nacional afirmaba su autoridad frente al ltimo de los poderes provinciales que amenazaba su autoridad.

Mitre Sarmiento - AvellanedaBartolom Mitre Domingo F. Sarmiento Nicols Avellaneda 1862-1868 1868-1874 1874-1880

El estado nacional y su organizacin institucionalMuchas de las funciones que hasta 1850 estaban en manos de los gobiernos provinciales, en la 2 mitad pasaron a ser resorte exclusivo del Estado Nacional (la justicia, la recaudacin fiscal, la emisin monetaria, la organizacin de un ejrcito profesional, la creacin de escuelas y colegios, la apertura de oficinas de correos, telgrafos, ferrocarriles y bancos) con ello el poder central consigui canalizar autoridad y dominio. Pero fue el ordenamiento jurdico el que cumpli un papel decisivo posibilitando seguridad y previsin en las transacciones econmicas y regulando la vida de la sociedad civil. Desde 1853 el gobierno nacional impuls un proceso de codificacin legislativa (Cdigo de Comercio-1859, Cdigo Civil-1869). Fue Mitre el que en 1863 puso en funciones a la Corte Suprema de Justicia, que junto con las Cmaras y juzgados dieron forma al Poder Judicial de la Nacin.