Historia Del Derecho 2016 Tercera Parte

8/17/2019 Historia Del Derecho 2016 Tercera Parte

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7.- LOS TRESTRIUNFOS DEL

LIBERALISMOEl primer presidente bajo la nueva constitución fue IgnacioComonfort, y como vicepresidente guró Benito Juárez

En materia legislativa, el primer triunfo de la causa

liberal dio lugar a dos importantes leyes!

a" #ey Juárez $#ey de %dministración de Justicia y &rgánicade los 'ribunales de la (ederación"

b" #ey #erdo



#E) J*%+E#a -ley de administraciónde justicia y orgánica de los 'ribunales de la federación.del /0 de noviembre de1233!

4abolió el fueroeclesiástico en asuntosciviles y daba opción a los

cl5rigos para 6ue sesometieran a este fuero o alcom7n, en materia penal

48u art9culo :/ suprime elfuero militar, salvo por delitopuramente militares o mi;tos,cometidos por los individuos

sujetos al fuero de guerra

48e consagró en el art9culo 10de la Constitución de 123<,e;ig9a una estricta cone;ión

del delito con la disciplinamilitar para el 6ue el fuero deguerra pudiera ocuparse deel



#E) #E+=&#a ley #erdo atacoel poder económico

de la iglesia Estaley de=esamortización$123>", en realidad

un decreto

#a idea básica es depermitir 6ue todapersona 6ue trabajara

la tierra de unacorporación eclesiásticao comunidad de indiospudiera comprarla

durante un plazo de tresmeses, por unacantidad basada en lacapitalización en larenta 6ue pagaba



#a iglesia, se ver9a privada de toda propiedad ra9z6ue no necesitara directamente para el mismo culto,6uedar9a e;pulsada de la e;plotación agr9cola, a la cual

se ?ab9a dedicado, a menudo, con gran benecio, nosolo de ella misma, sino de la econom9a me;icana engeneral

&tros golpes para la iglesia fueron la derogación deldecreto del /> de julio de 123:, sobre la sanción estatalde los votos monásticos, el /> de abril de 123> % laideolog9a liberal corresponde tambi5n la secularizacióndel registro civil y de los cementerios en 123<



#E) I@#E8I%8Aro?ib9a cobrar los derec?os parro6uiales a

personas 6ue apenas ten9an lo necesario paravivir En 123< se ordenó el deslindamiento deterrenos bald9os de la +ep7blica se adoptó elsistema m5trico decimal franc5s y se adelantóen la legislación sobre v9as de comunicaciónademás de una #ey de Enjuiciamiento Civil



C&8'I'*CI& =E 123< Aor lo tanto, se convocó a un 85ptimo CongresoConstituyente De;icano, presidido por Aonciano %rriaga EsteCongreso deliberó desde el 12 de febrero de 123> Aara elintervalo ?asta 6ue entrara en vigor la nueva constitución, elpresidente Comonfort e;pidió en 123> un Estatuto orgánicoprovisional de la +ep7blica De;icana

%l comienzo de 123<, la nueva constitución estaba lista paraser rmada 8u tono era anticlerical, rmándola el 1/ de

febrero de ese ao El contenido de esta constitución sealaen la 8ección I t9tulo I una importante lista de los derec?osindividuales, 6ue incluso son calicados como la base y elobjeto de las instituciones sociales. %demás los art9culos 1F1y 1F0 6ue reglamentan el juicio de amparo



Aunto criticable era 6ue el art9culo /< de estaconstitución, establece la incapacidad legal de lascorporaciones religiosas, pero tambi5n civiles para ad6uirir

bienes ra9ces, lo cual signicaba una amenaza para lapropiedad comunal de los pueblos

=esde all9, Juárez lanzó sus primeras #eyes de +eforma$123G" Estas leyes prev5n la conscación de los bienes

eclesiásticos $123G" y su venta al p7blico y la secularizacióndel matrimonio, de los cementerios y del registro civiltambi5n suprimió varios d9as de esta, basados en lastradiciones religiosas, y pro?ibió a funcionarios asistir concarácter de tales a las ceremonias religiosas



8E@*=& '+I*(& =E#

#IBE+%#I8D& Aoco despu5s, Juárez obtuvo varias victorias militares,

en Calpulalpan, Diramón fue derrotado por &rtega, y enenero de 12>1 Juárez entró en la capital #o 6ue marca

la segunda victoria del liberalismo y la intervencióne;tranjera, continuó la corriente de nuevas leyesanticlericales, secularización de los ?ospitales yestablecimientos de benecencia, reducción deconventos de religiosas, la reglamentación del amparo y

nuevas normas penales En relación con el derec?ointernacional p7blico, debe mencionarse el 'ratado deE;tradición con Estados *nidos del /0 de mayo de 12>/y la Convención Aostal con los Estados *nidos en esamisma fec?a



El gobierno me;icano se enfrentaba con dos gravesproblemas! los restos de la resistencia militarconservadora y la pobreza del erario El primer problema

llevó ?acia el intento de Juárez de atraerse a losconservadores, mediante una pol9tica conciliadora Elsegundo problema llevó ?acia la emisión de papel monedaen 12>/, se ?izo necesaria la declaración unilateral de unamoratoria en cuanto a la deuda e;tranjera, lo 6ue motivóla intervención armada de Espaa, Inglaterra y (ranciaCuando los dos primeros se dieron cuenta de 6ue (ranciano ven9a en plan de cobradora, sino para establecer paraapoleón III, una zona de inHuencia francesa, administradapor una persona de su conanza, se retiraron



=e 12>/ a12>:, las tropas francesas, con ayudade los conservadores, se dedicaron a su misióncivilisatrice apoleón III ?ab9an encontrado a la

persona 6ue podr9an administrar D5;ico en sentidofavorable a sus intereses! Maximiliano e!a"#"ur$o ste, amargado por discusiones con su?ermano, el emperador (rancisco Jos5, y con suambiciosa esposa carlota, 6ue no estaba satisfec?a,fue convencido por diplomáticos me;icanos de 6ue5l inter5s de su religión y la verdadera voluntad delpueblo me;icano re6uer9an 6ue 5l aceptara el tronode D5;ico



8E@*=& IDAE+I& Da;imiliano, ?ombre de buena voluntad ?acia

D5;ico, pronto se encontró aislado! su negativapara revocar la legislación juarista lo ?izo

sospec?oso a los ojos de los conservadores #asinceridad de su liberalismo se mostró en lossiguientes puntos! libertad de cultos, sostenimientodel clero por el gobierno, abolición del fuero

eclesiástico, conrmación de la nacionalización delos bienes de la iglesia, un patronato de la iglesia yconrmación de la legislación juarista en materiade registro civil y cementerios



&tra muestra de sinceridad del liberalismo de Da;imilianofue el decreto del /> de febrero de 12>3, 6ue conrma lalibertad religiosa y la nacionalización de los bieneseclesiásticos Juárez por otra parte rec?azo la invitación paraser consejero personal El n de la guerra civilnorteamericana alimento la guerrilla en D5;ico con grandescantidades de armas, a?ora disponibles en el norte, y cuandoel ej5rcito franc5s tuvo 6ue regresar antes del plazo previsto,Da;imiliano 6uiso abdicar Carlota, empero, logró evitar esta,

y emprendió una visita a Europa para organizar una acciónde au;ilio! despu5s de algunas decepciones, al respecto,enlo6ueció $en 1G/<", nalmente murió en B5lgica"Da;imiliano =espu5s de vacilar muc?o, decidió 6uedarse, yse enfrento con dignidad a su ?ado



Da;imiliano tomó medidas en materia agraria y laboral El 1 denoviembre de 12>3, se promulgó una ley 6ue establece elprocedimiento para dirimir los conHictos entre los pueblos enmateria de tierras y aguas y en 12>>, se ordena 6ue los terrenos

colectivos pertenec9an a los pueblos #a distribución ser9a gratuita?asta por el l9mite de media caballer9a de tierra por familia

*na importante ley laboral fue la del 1 de noviembre de 12>3,6ue se reere al trabajo agr9cola, con limitación de la jornada,pro?ibición de la tienda de raya, pro?ibición de castigos corporales,limitación de la cantidad 6ue pod9a descontarse de salario parareembolso de las deudas, limitación de la transmisión de las deudas,mortis causa, libertad para 6ue los peones abandonaran sus?aciendas en el momento en 6ue no debieran nada



En materia mercantil fue establecio elCódigo #ares, mientras 6ue en materia Civil elimperio nombró una Comisión +evisora, parael proyecto 6ue Justo 8ierra ?ab9a elaboradopara el Código Civil



'E+CE+ '+I*(& =E# #IBE+%#I8D& En 12><, Juárez entró una vez más en la capital y un decreto

del /F de agosto de 12>< anuló con efecto retroactivo lalegislación del segundo Imperio Esta tercera victoria delliberalismo, comenzó e6uivocadamente! el presidente lesionó la

sensibilidad de un joven general, Aorrio =9az, 6uien nuncaolvidar9a este detalle

En cuanto a la legislación durante los 7ltimos aos de Juárez!en 12><, 8ebastián #erdo de 'ejada propuso en balde a6uellas

reformas 6ue ?ubieran podido ?acer funcionar la Constitución de123<, tratando de devolver cierta independencia al ejecutivofrente al congreso, pero no tuvo 5;ito $sólo el 10 de oviembre de12<:, cuando era presidente, logró algunas de sus propuestas! elretorno al bicamerismo y la reintroducción del veto presidencial"



=esde 12>< observamos tambi5n un serio esfuerzo para mejorar laeducación p7blica % este tema se reere la #ey orgánica de laInstrucción A7blica en el =istrito (ederal, del / de =iciembre de 12><,6ue da una nueva base a la educación p7blica distrital =e esta

organización nació la Escuela acional Areparatoria, como base a lasdiversas carreras profesionales, con un bac?illerato variable seg7n lasnecesidades de 5stas *n importante propulsor de estas medidas fue @abino Barreda #a

enseanza p7blica era gratuita desde 12>< y, además, desde 12>G, eslaica 'ambi5n merece mención la ley del 0F de Dayo de 12>2, en la 6ue

se trata de esbozar cierta -clasicación de rentas., o sea, distribuciónentre los estados y la (ederación de categor9as de impuestos El 13 de junio de 12>G se introdujo en el procedimiento penal del

=istrito federal el jurado popular, sistema 6ue no dio buen resultado y6ue en la actualidad es reducido al nivel m9nimo por la constitución y el: de =iciembre de 12>G se introdujo la libertad bajo anza



En primer lugar debe mencionarse, al respecto, elCódigo civil para el distrito federal y el 'erritorio de laBaja California, del 10 de diciembre de 12<F

Aoco despu5s de una precaria reelección en unaluc?a electoral en la cual guraban 8ebastián lerdode 'ejada y Aorrio =9az como adversarios, Juárezmuere, en 12</ #e sucedió 8 #erdo de 'ejada, cultoy capaz, caracterizado por su desconanza en lasinversiones norteamericanas, desconanza 6ue lollevó al e;tremo de combatir el contactoferrocarrilero con el poderoso vecino! -entre fuerza ydebilidad conviene mantener un desiertoK.



Bajo su r5gimen fue promulgado el Código deprocedimientos civiles para el =istrito (ederal, y el 'erritorio de la Baja California $10 de agosto de 12</"%demás, como ya mencionamos, el 10 de oviembre de12<: se restableció el bicamerismo Importante era, sobretodo, para la incorporación de los principios de las #eyesde +eforma a la constitución en 12<0 'ambi5n mereceatención la #ey del timbre, del 1 de =iciembre de 12<:

#a creciente impopularidad del nuevo presidentepreparó el camino para la revolución de los porristas $Alande 'u;tepec" Aoco despu5s, #erdo salió de la +ep7blica yde 12<> a 1G1F, Aorrio =9az dirigió los destinos del pa9s



%.- EL &ORFIRISMO%8AEC'&8 @EE+%#E8

=e 12<> a 1G11, D5;ico vive de nuevo bajo un despotismoilustrado, ?asta ?ace poco bastante desacreditado #os principalesmedios para conservar el poder era divide et impera y la censurasolo como 7ltimo recurso, Aorrio =9az recurrió al crimen pol9tico

% pesar de los lemas de -8ufragio efectivo. y -no reelección.,6ue guran en el Alan de 'u;tepec $12<>", el sufragio, manipuladopor el poder ejecutivo, llevó ?acia la reelección repetida del generalAorrio =9az, de 12<> a 1G1F, con un intervalo entre 1232F a 122:



En general, la pol9tica de -pan o palo. de don Aorrio,se destaca de la de otros dictadores era notable lagenerosidad del caudillo en relación con sus antiguos

adversarios 8in embargo, si estos no aceptaban suamistad, adornada de importantes favores, don Aorriorecurr9a a otros medios para callarlos

=esde la d5cada de12GF, los cient9cos alrededor del

dictador, comenzaron a dar un nuevo sabor cultural,muy europeizado, al porrismo ) la capital recibió unto6ue de lo 6ue en a6uella 5poca se consideraba -el7ltimo grito. $ejemplo de ello el Aalacio de Bellas %rtes"



'ambi5n en materia jur9dica Horeció unainteresante literatura!

Jacinto Pallares: El Derecho MercantilMexicano;

José Maria Lozano: Tratado de los

Derechos del Hombre;Ignacio Vallarta: El Jicio de !m"aro;

Emilio #abasa: El Jicio $onstitcional%



Cuando =on Aorrio llegó al poder, el capital e;tranjero no seinteresaba muc?o por D5;ico se encontraba espantado por la perpetuainsolvencia del erario, desanimado por los pobres resultados obtenidosen materia minera %s9, antes de poder atraer los capitales e;tranjeros

necesarios para desarrollar la econom9a nacional, era necesario ponerorden en la deuda pública y en materia impositiva.

En cuanto a la deuda e;terior, 5sta principalmente consist9a de losmencionados pr5stamos ingleses de 12/:, crecidos ?asta unos 1FFmillones Entre las ?azaas del gobierno porrista, encontramos las

conversiones de la deuda p7blica, en 1223 y 1222 a una tercera parte,bajo un r5gimen de intereses y amortización muy razonable, respectodel cual luego una minuciosa puntualidad fue observada, de modo 6ueen los pró;imos decenios, D5;ico obtuvo cr5dito p7blico en mercadose;tranjeros, bajo t5rminos favorables #a deuda fue debidamente

justicada por obra p7blica



Con esto, don Aorrio logró interesar al capital e;tranjeropara la inversión en nuestro pa9s al nal de su r5gimen, lainversión e;tranjera total ascend9a a unos 1<FF millones dedólares %lgo más de la tercera parte correspond9a a los

ferrocarriles, algo menos de la tercera parte correspond9a a laminer9a, incluyendo a la e;plotación petrolera y el resto seencontraba repartido entre bienes ra9ces, banca, industria, etc

Entre estas inversiones ten9a especial importancia para la

unicación nacional el est9mulo dado a la construcción deferrocarriles %s9, en vez de concentrarse la mitad de lafortuna del pa9s en manos de la Iglesia, como en 121F, a?ora,cien aos despu5s la mitad se encontraba en manos dee;tranjeros



#E@I8#%CI& A&+(I+I8'%DERE'!O'ONSTITU'IONAL

DERE'!O &RI(ADO#a pro?ibición constitucional de la reelección

desapareció por etapas! se pro?ibió alpresidente y a los gobernadores la reelección

para los cuatro aos inmediatos siguientes asu r5gimen ya se permitió por una sola vezla reelección inmediata y desapareció de laConstitución toda alusión a este tema

Dodicaciones constitucionales!Matribución al ejecutivo la facultad 6ue antes

ten9a el congreso, de conceder protección ainventos y mejoras

Msupresión del jurado en delitos de imprentaMcompetencia de los tribunales federales yMsupresión de las alcabalas yMpro?ibición a los estados la emisión de

timbres scales

#as principales diferenciasentre Código Civil de 122: yel de 12<F, fueron lasupresión de la portiolegítima, la supresión de la inintegrum restitutio y lainterdicción por prodigalidad

o permit9an la disolucióndel v9nculo matrimonial pordivorcio, sino sólo laseparación de los cónyuges



DERE'!O MER'ANTIL (IDA BAN'ARIA

(acultad e;clusiva de la (ederaciónde legislar en esta materia,

incluyendo las institucionesbancarias,

122: D5;ico recibió su primer Códigode comercio federal 'ambi5n seelaboró una ley especial parareglamentar la sociedad anónima

En 122G D5;ico recibió un nuevocódigo en esta materia, 6ue tomó encuenta algunas resolucionesespaolas, entre las 6ue destacan! la#ey sobre el E;trav9o y la Caducidadde '9tulos de Cr5dito, de 122G la #eysobre marcas de 122G #ey de

Aatentes de 12GF

El Banco de %v9o, 6ue funcionóen D5;ico entre 120F y 12:/

'uvo 5;ito el Banco de #ondres yD5;ico y 8udam5rica, 6uefuncionó en D5;ico desde 12>:

=esde 12</ funcionaba enD5;ico tambi5n un banco?ipotecario, y en 1221, bajo la

presidencia de @onzález, el Bancoacional de D5;ico, con capitalfranc5s, enri6ueció el panoramadel pa9s El 1G de noviembre de12G<, una ley sobre institucionesde cr5dito

#E@I8#%CI&

A&+(I+I8'%



#E@I8#%CI& A&+(I+I8'%MINERIA

*n cambioconstitucional del 1: de

diciembre de 1220federaliza esta materia y la#ey de =elegación de(acultades #egislativas, ald9a siguiente prepara luego

el camino para el Códigofederal minero del // denoviembre de122:, ydespu5s #ey de Diner9a de12G/

Junto con la general mejoraen el ambiente económico y

pol9tico de D5;ico, atrajo al pa9sla %merican 8melting and+ening Co, la CananeaConsolidated Copper Co ) otrasgrandes empresas mineras=esde 1GFF, tambi5n la

industria petrolera comenzó adesarrollarse, siguiendo la #eyAetrolera del 1 de enero de1GF1 la tendencia liberal 6ue semaniesta en esta materia



#E@I8#%CI& A&+(I+I8'%MATERIA &ENAL El Código Aenal del =( de

12<1, fue modicado varias

veces $122:, 12G:, 12G>,12G<" Estableci5ndose en

Junio de 1GF2 la pena derelegación en el derec?o penaldistrital % la materiapenitenciaria distrital sereere la ley del 1: deseptiembre de 1GFF y el+eglamento de la Junta devigilancia de Cárceles del /Fde septiembre de 1GFF

En materia penal federal cabedestacar los decretos sobre

libertad provisional y bajo cauciónde 12GF la ley reglamentaria delos art9culos 1F: y 1F> de laConstitución federal de 12G>, 6ueestablec9an reglas especiales encuanto a la responsabilidad penalde altos funcionarios federales, lareglamentación de e;tradición de12G< y la reglamentaria delart9culo 110 $1GF/", 6uereglamenta la e;tradicióninterestatal, dentro de la+ep7blica



#E@I8#%CI& A&+(I+I8'%MATERIA FORENSE #a promulgación de la #ey de

Enjuiciamiento Civil Espaola de

1233, inHuyó en el Código deprocedimientos civiles del =istrito y 'erritorios (ederales del G dediciembre de 12<1, totalmentereformado el 13 de septiembre de122F

El importante código del 13 demayo de 122:, 6ue por variasgeneraciones ?asta 1G/2,dominar9a la práctica forense del=istrito (ederal y servir9a de modeloa los códigos procesal civil de losestados

Importantes son, el Código deprocedimientos civiles federales de

12G< y el Código federal deprocedimientos civiles de 1GF2 Enmateria procesal penal, el porriatoprodujo los códigos distritales del13 de septiembre de 122F y elCódigo federal respectivo de 1GF2

Dención especial lareglamentación del amparo $1220",6ue ya admite amparo contrasentencias civiles, creando unanueva legislación sobre la materiaen 1G1G



#E@I8#%CI& A&+(I+I8'%MATERIAADMINISTRATI(A En materia scal, son

importantes la luc?a del porrismo

contra las alcabalas, la nueva leygeneral del timbre de 122<, losdiversos aranceles, la supresión dela zona libre, considerándose 6uela red ferroviaria ?ab9a acabadocon el aislamiento de dic?a zona

Entre las medidas para ofreceral pa9s una base organizada parasu ascenso económico, lasreferentes a pesas y medidas, elsistema m5trico y el sistemamonetario $1GF3"

ormas sobre materia de correos, comoel primer Código postal del 1 de octubre de1220, la organización del catastro y la

reglamentación de la e;propiación en 122/8e contribuyó a la unicación nacionalmediante la ley ferrocarrilera de 1221, elreglamento de 1220 para la construcción,conservación y servicio de ferrocarriles

#a ley de E;tranjer9a y aturalización de122>, aadi5ndose en 1GFG una ley sobre la

inmigración #egislación sobre las8ecretar9as de Estado y de los deberes delos funcionarios p7blicos

&tra importante rama de preocupaciónlegislativa es la de aguas la salubridadp7blica progresaba en tiempos del porriatollegando a tener un Código 8anitario en12G1



#E@I8#%CI& A&+(I+I8'%MATERIA MILITAR )NA(AL

RE&ARTI'ION DETIERRAS

#as ordenanzas del /: de marzode 1221 sustituyeron en varios

puntos la &rdenanza aval de1<G0 Especial atención merece larefundición del derec?o militar ya6ue el 1> de septiembre de 12G/se publico el Código de Justiciamilitar, derogado en 12G:&rdenanza de Ej5rcito y de la%rmada $12G<" #ey de&rganización y Competencia de los 'ribunales Dilitares $12G<", entreotras, ?asta llegar a la #ey&rgánica del Ej5rcito acional en1GFF

*n grave problema nacional era el deprocurar 6ue tantas tierras bald9as llegaranpaulatinamente a ser colonizadas por

me;icanos *n intento de repartir terrenosbald9os entre personas 6ue realmenteestablecieran sus ranc?os se encuentra enlas leyes de colonización del 01 de mayo de12<3 y diciembre de 1220

=esde 12GF es evidente la intensicaciónde la pol9tica de reducir ejidos a propiedadparticular, tambi5n se clasicó a los terrenos

bald9os 8e autorizó mediante decreto lacesión de terrenos bald9os a labradorespobres y a nuevos centros de población

El sistema de las deudas transmisibles depadres a ?ijos, apuntadas en las tiendas deraya, ?ab9a creado una nueva forma deesclavitud



#E@I8#%CI& A&+(I+I8'%LA I*LESIA 'ATOLI'A RELA'IONESINTERNA'IONALES

Aara ensear lanecesaria ?umildad y

abnegación cristianas a lossufridos peones, losterratenientes se apoyabanen el clero, y la inHuenciade la católica dona Carmela,

sobre su anticlerical maridoayudaba para devolver alclero, parte del prestigio6ue ?ab9an tenido antes dela +eforma

8e rmaron m7ltiplestratados en 1GF1 para elarreglo pac9co de losconHictos internacionales

para el arbitrajeobligatorio para laprotección de la propiedadindustrial en 1GF0



#% &'+% C%+% 'odo el brillo económico y cultural del porrismo ya no pudoocultar los aspectos negativos del r5gimen las injusticiascometidas en perjuicio del indio campesino, el fraude electoral,el favorecimiento e;cesivo del e;tranjero, etc

En 1GF>, el gobierno suprimió las ?uelgas en las minas deCananea $8onora" y en las fábricas de te;tiles de +9o Blanco$Neracruz" En 1GF2, una importante ?uelga ferrocarrilera fuelevantada bajo amenazas del gobierno

En el programa del Aartido #iberal $1GF>" de +icardo (loresDagón, se maniesta la desiderata laboral y agraria y 6ue engran parte se convirtieron en realidad, a trav5s de laconstitución de 1G1<



%ádase además el ?ec?o de 6ue el dictador se volvió viejo,además de 6ue en esta tierra de volcanes todo estaba listo para otrae;plosión El centro de esta revolución era una persona, inadecuadapara la vida pol9tica, (rancisco I Dadero, de una familia rica, de origen

portugu5s jud9o, espiritista, vegetariano, cuyo carisma no puedee;plicarse

En 1GF2 este ?ab9a publicado una obra, bastante confusa, malescrita y ni si6uiera antiporrista, #% 8*CE8IO A+E8I=ECI%# en1G1F $dirigida al vicepresidente Corral y no en contra de Aorrio =9az"

% pesar de las declaraciones vertidas por el general =9az de 6ue seretirar9a en 1G1F, se ?izo reelegir junto con +amón Corral, elvicepresidente En 1G11, bajo las noticias de victorias militares delmaderismo, obtenidas por &rozco y Aanc?o Nilla, en Ciudad Juárez, donAorrio abdicó, saliendo luego a Aar9s, donde murió : aos despu5s



+.- LA RE(OLU'I,NMEI'ANA=E8%++&##& @EE+%#

'ras la reelección de don Aorrio, (rancisco I Dadero?ab9a ?uido del pa9s, y probablemente ?ubieraabandonado sus ambiciones pol9ticas, si =oroteo %rango

$(rancisco Nilla" y Aascual &rozco no ?ubiera iniciado unmovimiento armado, 6ue indujo a Dadero a regresar paracolocar su Alan de 8an #u9s Aotos9 $octubre de 1G1F" entrelas manos de estos caudillo



=espu5s de la revolución armada, durante la fase de su-institucionalización. $6ue continuó ?asta la segunda guerra mundial",la motivación de los l9deres fue a menudo el idealismo $nacionalista ocon perles ideológicos supranacionales" y a veces tambi5n la simple

b7s6ueda del poder y de ventajas materiales

=esde la abdicación de Aorrio =9az, el < de Junio de 1G11, francisco IDadero entró en la capital y un presidente interino comenzó a prepararelecciones ?onradas En esta 5poca tambi5n se puso en contacto conEmiliano apata, jefe de una confederación de guerrilleros, ?ombre de

una observancia delidad a -su gente., no tanto interesado enideolog9a supranacionales o si6uiera en un general socialismo agrarionacional, sino más bien en el problema concreto de la distribución dela tierra en Dorelos apata ofreció terminar su rebelión en elmomento 6ue el nuevo gobierno lograra imponer una reforma agraria



En &ctubre de 1G11, mediante elecciones limpias, Dadero salióelegido como presidente y Aino 8uárez como vicepresidente Elnuevo gobierno, empero, no inspiró muc?a conanza en cuanto asu voluntad y capacidad para imponer un ecaz +eforma %graria,

ya pronto, el /2 de oviembre de 1G11, apata y sus colaboradorespresentaron el Alan de %yala, 6ue previo la entrega de una terceraparte de los latifundios a los campesinos y la conscación total delas tierras de los ?acendados 6ue se opusieran el plan

Como repercusión de este plan, Dadero comenzó luego a preparar

seriamente una reforma %graria, lo cual provocó una rebelión desdela derec?a $los terrazas, de C?i?ua?ua, con pascual &rozco"Nictoriano ?uerta supo derrotar a los oroz6uistas, lo cual concedió aeste prestigio 6ue pronto ser9a tan fatal para Dadero como ?ubierasido una victoria de &rozco



#a pol9tica, en gran parte privada, del embajador norteamericanoPenry #ane Qilson, provocó, en 1G10, la -decena trágica., del G al 12 defebrero 5sta terminó con el plan de la Ciudadela, 6ue previó lasustitución de Dadero, fueron muertos -accidentalmente. Puerta, comopresidente, provocó muc?a oposición, 6ue pronto cristalizó en el Alan de@uadalupe, de Nenusiano Carranza, @obernador de Coa?uila, 5ste seunió precariamente con Aanc?o Nilla, y más rmemente con Rvila&bregón, Penry # Qilson, entre tanto, ?ab9an sido destituido, yreemplazado por Jo?n #ind, el cual mandó a Qas?ington favorablesinformes sobre Nenustiano Carranza

Estaba claro 6ue la alianza entre zapatistas, villistas y carrancistas noera duradera #os zapatistas campesinos pobres de Dorelos, sab9anconcretamente para 6u5 luc?aban y los villistas se caracterizaron porser más aventureros #os carrancistas correspond9an grosso modo a lade los empresarios nacionales y de clase media



Nenustiano Carranza prometió cada vez claramente 6ue su atención no selimitar9a del campesino y del obrero as9, el movimiento constitucionalista cambió,del respecto de la constitución, a la idea de la modicación de la misma

*n trágico incidente en esta 5poca fue la ocupación norteamericana de

Neracruz, 6ue dio lugar a un juicio arbitral internacional $1G1:", en realidad, fueconsecuencia de la pol9tica de Qas?ington, dirigida contra Puerta! Estados *nidos,?ab9a decretado un -embargo. sobre armas destinadas a las tropas de Puerta, yesta medida fue amenazada por un cargamento de armas, procedentes de%lemania, 6ue llegaba a la costa veracruzana, de modo 6ue Qas?ington decidióocupar Neracruz con el n de dar ecacia a dic?o blo6ueo

Cuando Puerta fue derrotado en 1G1:, y abandonó el pa9s $llevándose parte delerario", se puso de maniesto la controversia latente entre villa y Carranza, 6ue laConvención de %guascalientes no pudo suavizar, y el resultado fue 6ue Carranza yobregón, desde Neracruz, organizaron la guerra civil contra Nilla y (elipe Rngeles,ligados con apata $entre tanto, Eulalio @uti5rrez fue nombrado como presidenteinterino"



#% #E@I8#%CI& ESAE=I=%

=*+%'E #% +EN&#*CIO % partir de 1G1:, varias leyes locales impusieron

nuevas normas laborales, estipulando salariosm9nimos, cancelando deudas de obreros y jando

jornadas má;imas mención especial la de 8alvador%lvarado en )ucatán, 6ue promulgó un grupo deleyes sociales -las cinco ?ermanas.! una a$rariauna /#0al una 0ata#tral una 1ue or$ani2a elmuni0ipio li"re 3 una e tra"a4o 0reano e#ta5ltima la# 6unta# e 'on0ilia0in 3 Un Tri"unale Ar"itra4e para 0on8i0to# la"orale#ini9iuale# 3 0ole0ti9o#



En cuanto al derec?o de familia encontramosimportantes modernizaciones como la introduccióndel divorcio $1G1:" las +elaciones (amiliares $1G1<"

*no de los resultados de estas reformas es la igualdadentre marido y esposa en cuanto a la autoridad del?ogar

En materia monetaria y nanciera ?ubo nuevasnormas, reglamentando la emisión de papel moneda,el tratamiento 6ue recibir9a la moneda e;pedida porautoridades, distintas a las constitucionales, medidascontra falsicaciones de billetes, etc



%lgunas medidas se reeren al derec?o penal, conla 6ue sanciona severamente los delitos contra laindependencia y la seguridad de la ación $1G10"

pena de muerte contra agitadores laborales $1G1>",6ue impulsó la consagración constitucional delderec?o de ?uelga, en el art9culo 1/0 constitucional

Importante es tambi5n la reforma 6ue se ?izo el /3

de diciembre de 1G1: al art9culo 1FG de la constituciónen un intento de fomentar a la democracia municipal,y la supresión de la vicepresidencia $decreto del /G de8eptiembre de 1G1>"



C&8'I'*CI& =E 1G1< =espu5s del triunfo de CarranzaM &bregón, el camino estabalibre para la elaboración de una nueva constitución cuya cuna erala ciudad de Tuer5taro, y cuyo biógrafo es (5li; ( Aalavicini #a inHuencia personal de Nenustiano Carranza en esta obra fue

m9nima los art9culos más importante $/< y 1/0" están más bienligados a nombres revolucionario como %ndr5s Dolina Enr96uez,#u9s cabrera y D7gica El obrero P5ctor Nictoria 'ambi5nPeriberto Jara jugó un papel loable, y a (roylán Danjares se debela colocación de las bases del derec?o obrero en un art9culoaparte, 1/0 $y en un t9tulo aparte, el se;to", en vez de aadirseestos principios al art9culo 3, referente a la libertad económica Enmateria educativa, es esencial el art9culo 0 de la Constitución de1G1<, en cuyo proyecto el t5rmino de -laica. como alternativa sepropuso -racional. dio lugar a series discusiones



Aara la relación entre Estado e iglesia son importantes el art9culo3, 6ue pro?9be los votos religiosos, el art9culo /:, 6ue establece lalibertad religiosa y pro?9be actos de culto fuera de los templos ocasa particulares, y el art9culo 10F, 6ue establece la base a la 6ue

debe sujetarse el culto religioso y la disciplina religiosa e;terna

=urante la revolución ?ubo detenciones y fusilamiento desacerdotes muc?as monjas abandonaron sus conventos altoscl5rigos salieron al destierro en 8an #u9s Aotos9 la confesión sólofue permitida en art9culo de muerte y en presencia de un

funcionario p7blico, etc

&tro art9culo importante es el 113, con las bases para laorganización del Dunicipio libre



Esta constitución de 1G1< fue una declaración de guerra multilateral,dirigida a los ?acendados, los patrones, el clero y las compa9as mineras$6ue perdieron sus derec?os al subsuelo" El efecto potencialmentepeligroso de la constitución, empero, fue suavizado por el ?ec?o de 6ueNenustiano Carranza logró tran6uilizar a la iglesia y a las compa9as

petroleras, mediante promesas de 6ue, bajo su r5gimen, la constitución notendr9an una ecacia total

#a C+&D se juntó a &bregón, en 1G/F, y a6uel mismo ao NenustianoCarranza, ya en camino para el e;ilio, fue asesinado Con el pró;imor5gimen, de Rlvaro &bregón, comienza la fase del D5;ico moderno,

producto de su revolución, pero tambi5n una fase caracter9stica por lastentativas de suavizar ciertas esperanzas radicales 6ue esta revolución?ab9a transmitido a la Constitución de 1G1<! en sinergia, el idealismorevolucionario, el aburguesamiento de los l9deres y el impacto de laeconom9a y tecnolog9a moderna, ?an estado creando el multifac5ticoD5;ico 6ue ?oy conocemos, criticamos y gozamos

RE(OLU'I,N



RE(OLU'I,N

MEI'ANA !ASTA:++<(&=& PI8'&+IC&

=e 1G/F a 1G2/, fase en la 6ue se institucionalizaron muc?os logrosde la revolución En el otoo de 1G2/, se manifestó la profunda -crisisme;icana., con lo cual comienza un nuevo cap9tulo en la ?istoria denuestro pa9s

#as consecuencias inmediatas de la +evolución fueron, en parte,

transitorias! el relajamiento de la moral p7blica, el ?ambre, elbandolerismo =esde su comienzo, la revolución no tuvo a un soloideólogo, sino a muc?os, a menudo discrepantes todos pudieron ?ablara nombre de la +evolución y es la estructura del A+I 6ue ?asta a?ora ?alogrado ser árbitro entre las voces frecuentemente discordantes,adaptando antiguas ideas y frases a nuevas necesidades



AL(ARO OBRE*ON&LUTAR'O ELIAS'ALLES

=espu5s del presidente interino %dolfo de laPuerta =l9aro O"re$n, llegó a lapresidencia y llegó a un acuerdo con

intereses norteamericanos sobre la noretroactividad del art9culo /< de laConstitución, comprometi5ndose elgobierno me;icano tambi5n a no e;propiarsino mediante una indemnización 6ue sepagar9a en efectivo

8e reestableció la 8ecretar9a de Educación$1G/1" y m5rito de &bregón fue fuenombrar a Jos5 Nasconcelos titular duranteeste r5gimen 8urgió tambi5n la CC,fundada por %ntonio =9az 8oto y @ama, 6uepronto llegaba a ser en materia agraria lo6ue la C+&D era en materia obrera

&lutar0o El>a# 'alle# llegó alpoder era un fanático anticlericalEn 1G/>, la #ey Calles manifestó elanticlericalismo del Aresidente yllevó al cierre de las iglesias, y,desde 1G/<, ?acia la +evolución delos cristeros (inalmente ?asta 1G/Gse reabrieron las iglesias

#os e; revolucionarios en el poder

estaba plutocratizándose más y más,mientras importantes iz6uierdistascomenzaron a organizarse parasalvar el mensaje revolucionario,entre ellos Nicente #ombardo 'oledano, 6ue organizó la C'D



#&8 '+E8 AE#E#E8EMILIO &ORTES *IL &AS'UAL ORTI? RUBIO

=e 1G/2 a 1G0: se

suceden tres presidentes,relativamente todosdependientes del JefeDá;imo $Calles", EmilioAortes @il $1G/2M1G0F"

Aascual &rt9z +ubio $1G0FM1G0/"



ABELARDO L. RODRI*UE?

y %belardo +odr9guez$1G0/M1G0:"

El árbitro pol9tico, Calles,entretanto ?ab9a creado el

Aartido acional+evolucionario $1G/G",actualmente llamado elAartido +evolucionarioInstitucional $A+I"



LA?ARO 'ARDENASMANUEL A(ILA'AMA'!O

El ideario revolucionario se conservó enD5;ico gracias a un error de Calles sucandidato era L@2aro '@rena#, 6uien era,

para Calles, domesticable 8in embargo,antes de 6ue Calles se diera cuenta de 6ueno entraba en los planes de Cárdenas, 5stemandó al e;ilio al Jefe Dá;imo, con estrictasinstrucciones de no regresar a D5;ico, salvopor invitación especial

+asgos caracter9sticos del r5gimen deCárdenas fueron sus perpetuos viajes, aunen los lugares más remotos, y su 9ntimocontacto con el pueblo y sus 6uejas el granimpulso 6ue le dio a la redistribución detierras la e;propiación petrolera y susustitución por una compa9a estatal$AEDES, 1G02"

=espu5s de la gura de Cárdenas, cual6uierotro sucesor deb9a parecer algo incoloro, y estoera el caso, especialmente, del decente general=9ila 'ama0o $1G:FM1G:>", el -soldado

desconocido., candidato del partido ocial$todav9a A+D", 6ue triunfó sobre su opositor,%lmazán, apoyado por la -derec?a. El catolicismodel nuevo presidente ayudó a eliminar los restosdel viejo conHicto EstadoMIglesia, y la legislaciónanticlerical se vio reducida al nivel de unalegislación -amenaza. para casos de emergencia

8e colocó la base para el 8eguro 8ocial Enmateria educativa se destaca la campaa dealfabetización % los m5ritos de este r5gimen debeaadirse el ?ec?o de ?aber preparado la primeragran reforma electoral 8e reanudaron lasrelaciones con Inglaterra y Estados *nidos,interrumpidas a causa de la e;propiaciónpetrolera



MI*UEL ALEMANADOLFO RUI?'ORTINES

8in problemas, Rvila Camac?ofue sucedido por Mi$uel Alem@n $1G:>M1G3/", primer abogadoMpresidente despu5s de una largaserie de generales, lo 6ue signicóla sustitución de la improvisaciónpor la labor de especialistas &bras?idroel5ctricas, construcción decarreteras y el relativo 5;ito del

grandioso proyecto de crear uneregión f5rtil y próspera en elAapaloapan se cuentan entre losaciertos de este r5gimenCreándose en este r5gimen laCiudad *niversitaria

=e 1G3/ a 1G32, el r5gimen de Aolfo Rui2 'ortine#, menosespectacular, pero sano, trajo ciertaestabilización, necesaria despu5sde la e;pansión precedente e inicióla -marc?a ?acia el mar. con laconstrucción de puertos y caminosy su luc?a contra la malaria 8econcedió el voto a la mujer, se

incrementó la protección a lainfancia y se controló los precios deart9culos de consumo popular #apol9tica agraria no fue descuidada eimportantes latifundios fueronreivindicados



ADOLFO LO&E?MATEOS

*USTA(O DIA? ORDA? El presidente Aolfo Lpe2

Mateo# $1G32M1G>:", tuvo 6ueenfrentarse al comienzo de sur5gimen con una serie de ?uelgas,complicadas por problemasestudiantiles Auntos sobresalientesde este r5gimen fueron la crisispol9tica 6ue surgió alrededor de ladeclaración de 6ue D5;ico seguir9a un

curso e;tremoMiz6uierdista dentro dela Constitución, los desayunosescolares, medida eminentementesocial y la e;propiación de laCompa9a de #uz y fuerza Dotriz, laimplantación del libro de te;togratuito

El r5gimen de =9az &rdaz, duróde diciembre de 1G>: a

noviembre de 1G<F 8ecaracterizó por algunas gravesperturbaciones de la paz p7blica,6ue se iniciaron en el medioestudiantil y culminaron en loslamentables acontecimientos de

'latelolco, los cuales marcaron uncambio de actitud de la opiniónp7blica frente a la presidenciaMuna tendencia de dirigir la cr9ticamás abierta y directa ?acia laactuación del presidente



LUIS E'!E(ERRIA AL(ARE? 6OSE LO&E? &ORTILLO El r5gimen de Ec?everr9a

Rlvarez, inició en diciembre de1G<F, viendo su labor dicultada,por una presión inHacionariaacelerada, y una recesión en laeconom9a norteamericana, de la 6uetanto dependemos #o 6ue llevo ala devaluación de 1G<>, agravandoel contraste entre ricos y pobres

Inmensa fue la labor legislativa,pero m5rito de este gobierno, es6ue fue el primero en tomar unaposición clara y moderna respectodel aumento demográco, problemafundamental en nuestro pa9s

El sucesor de Ec?everr9a, Jos5 #ópez Aortillo, llegó a la

presidencia gracias a unmovimiento agrario activista ysupo conservar un ambientede estabilidad y prosperidad,con tres grandes errores! unainHación cada vez másacentuada un crecimientoin6uietante de la deudap7blica e;terior y unadependencia e;cesiva delpetróleo



E# A+I ) E# 8I8'ED%

E#EC'&+%# Cuando el asesinato de &bregón ?ab9a estropeado losproyectos de establecer la -diar6u9a de los norteos., conper9odos alternativos de Calles y &bregón, en 1G/G Calles creóel Aartido acional +evolucionario $desde 1G:3 Aartido

+evolucionario Institucional", coalición de jefes militaressurgidos de la +evolución, cada uno con gran poder local enciertas zonas, donde pod9an contar con el apoyo de lasorganizaciones laborales y agrarias #uego Cárdenas,reorganizó el partido y sustituyó este fundamento regional,

creando sectores militar, obrero, agrario y popular #a gran ventaja del A+I ?a sido 6ue, con el tiempo, se

convirtió en un aparato tan funcional y autónomo 6ue ning7npol9tico individual ya puede servirse de 5l para nese;clusivamente personales



'ambi5n ?a aumentado la capilaridad social,mediante los sendos individuos de origen ?umilde 6ue?an conseguido llegar a la grandeza social y ?a logrado

encontrar un viable e6uilibrio entre los ideales socialesde la revolución y las necesidades pragmáticas deldesarrollo económico y de la delicada convivenciainternacional Aor otra parte, ni el más convencidopri9sta puede ignorar los defectos del sistema local

Importante resulta la democratización del sistemaelectoral general mediante la introducción de los-diputados de partido., lo cual permite a la oposiciónreunir a las minor9as de los diversos distritos



=E8%++&##& J*+I=IC& A&8+EN&#*CI&%+I&

DERE'!O'ONSTITU'IONAL #a base del derec?o

constitucional, sigue siendo la

misma Constitución de 1G1< o setrata de una nueva obra, sino de laConstitución de 123<, reformada ymodicada aadi5ndole -garant9as8ociales. a las individuales, dentrodel art9culo /<, incorporando la basede la reforma agraria agregando alarticulo 1/0 las bases del nuevoderec?o laboral 8e regresa alprincipio de 6ue el subsuelopertenece a la nación, la aboliciónde la vicepresidencia y laintroducción sobre el Dunicipio libre

#a ampliación del per9odopresidencial de cuatro a seis aos,la introducción de diputados deAartido, la concesión del derec?o devoto a las mujeres, bajar el l9mitede edad re6uerida para el ejerciciode los derec?os in?erentes a laciudadan9a, la ampliación de lafacultad de las Cámaras de citar a

ciertos funcionarios con el n deobtener informes, la e6uiparación

jur9dica de los se;os, la facultad delos estados y municipios decontraer cr5ditos económicamente

justicados



=E+ECP& AE%# E'+E 1G/F )

1G2/ Bajo el r5gimen de Aortes @il, se crea el nuevo

Código Aenal de 1G/G, sustituido por el de 1G01 Elfenómeno de los estupefacientes comenzó a

mostrar aspectos altamente in6uietantes en elmundo de la juventud y provocó reaccioneslegislativas para la d5cada de los >FUs, por el cultivode drogas, la e;istencia de laboratoriostransformadores y el lavado de dinero de los

narcotracantes &tra rama de delitos 6ue de pronto tomó auge

fue la aeropirater9a en 1G>2 y 1G<: sobreterrorismo 1G<:, entre otros



DERE'!O

MEI'ANO !ASTA:++7

(&=& PI8'&+IC&#a crisis económica me;icana de 1G2/ ?ab9a tenido una larga gestación,

caracteriza sobre todo por un endeudamiento irresponsable, ?ec?o bajo lailusión de una gran prosperidad futura, basada en nuestras ri6uezaspetroleras =espu5s de los triunfos de la &AEA durante los setenta, empero,el mercado petrolero se des6uició gravemente en 1G21, y el fundamental

dese6uilibrio nanciero de D5;ico surgió a la luz del d9a en %gosto de 1G2/

Neamos las innovaciones jur9dicas más destacadas de 1G2/ ?astanuestros d9as #a evolución jur9dica debe valorizarse coma parte del conjuntogeneral de los problemas nacionales, a menudo tendremos 6ue mencionarlos factores metaMjur9dicos con 6ue nuestro derec?o está conectado



=E8%++&##& =E# =E+ECP& =E

1G2/ % 1GG<



DERE'!O'ONSTITU'IONAL

DERE'!OADMINISTRATI(O



DERE. INTERNA'IONAL&UBLI'O

DER. INTERNAI'ONAL&RI(ADO



DERE'!O A*RARIO DERE'!O LABORAL



&ROTE''ION AL'ONSUMIDOR DERE'!O 'I(IL



DERE'!O MER'ANTIL

Historia Del Derecho 2016 Tercera Parte

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