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GUÍA METODOLÓGICA PARA IMPLEMENTAR ACCIONES EN SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO

Coordinadora lnterfederal de Salud

2014

GUÍA METODOLÓGICA PARA IMPLEMENTAR ACCIONES ENSEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Coordinadora Interfederal de SaludJr. Cervantes N° 158 – Int. 2, Lima Cercado – PerúTelefax: (51) (1) 433-5778E-mail: [email protected] web: www.cisperu.orgLima – Perú, 2014

Esta publicación fue realizada con la cooperación de la Confederación de Sindicatos de Holanda – FNV. Asimismo, con la colaboración y apoyo de profesionales, especialistas en el tema de la Seguridad y Salud en el Trabajo, Soc. Juan Carlos Blas Falcón, Ing. Andrés Ciudad Campos e Ing. Enrique Olano Díaz, quienes nos brindaron la asesoría correspondiente para la edición y sistematización de la información y proceso que sirvió de base para la elaboración de la presente GUÍA.

.Comité Directivo CIS 2014

: Director General: Director Técnico y de Proyectos: Director Administrativo y Financiero

Víctor Pusari OlarteLuis Franco ParedesTéofilo Huamán Taza

Impreso en el Perú – Printed in Perú

Responsable de la publicación Diagramación y producción gráficaApoyo y corrección

: Consejo Directivo CIS: Aromell Publicidad gráfica: Juan Carlos Blas Falcón

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 4

OBJETIVO DE LA GUÍA 5

PARTE I Conociendo el Marco Normativo Derechos y Obligaciones 6

PARTE II Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo 13

FORMATOS Proceso de elección de Representantes ante el Comité de SST y su Instalación 21

PARTE IIIIdentificando el Problema. Los peligros y riesgos de SST 38

FORMATOSPara la identificación de peligros y riesgos 42

PARTE IV ¿Que hacer hacia un sistema de gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo? 52

FORMATOS DE APOYOPara el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo 57

PREGUNTAS FRECUENTES 88

BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTA 95

Objetivo de la Guía6 7Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

OBJETIVO DE LA GUÍALa presente guía tiene por objeto apoyar a los trabajadores y trabajadoras de los sectores público y privado en la implementación de acciones en Seguridad y Salud en el Trabajo, tomando como referencia el marco normativo vigente nacional e internacional.

INTRODUCCIÓN

La participación de los trabajadores y sus representantes es un derecho garantizado en las Normas Nacionales e Internacionales.

En los últimos años se han producido importantes avances tecnológicos en el lugar del trabajo que han reducido en algunos casos los peligros y riesgos más tradicionales, pero, también las nuevas tecnologías han crecido nuevos riesgos laborales. Muchos de estos riesgos tradicionales persisten, además el número de enfermedades y accidentes de traba-jo sigue siendo elevado.

El empleador está en la obligación de asegurar el establecimiento y el funcionamiento efi-ciente de los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) y el reconocimiento de los representantes de los trabajadores en materia de seguridad y salud.

Los CSST son herramientas de participación de los trabajadores en forma representativa y están ampliamente reconocidos en los países de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bo-livia, Colombia, Ecuador, Venezuela, Costa Rica, Chile, El Salvador, Honduras y otros países del mundo, mediante la legislación y práctica nacional de cada país.

La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales son indispensables para lograr el objetivo de los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual ha sido reconocida con la Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”.

La importancia que tiene la participación de los trabajadores para la adecuada implemen-tación del sistema de gestión, también está reconocida en otros modelos de sistemas de gestión como OHSAS 18001:2007, Modelo Dupont, STOP, Directrices OIT MEOSH/2001.

Sin embargo, aunque existan tantas evidencias de la importancia de la participación de los trabajadores y las organizaciones sindicales en la mejora de los sistemas de gestión, todavía continúan los conflictos al interior de las empresas. Algunas empresas buscando tener el control del desempeño de los comités paritarios, no toman en cuentan que son los trabajadores los que sufren directamente en sus cuerpos las consecuencias de los ac-cidentes de trabajo o enfermedades profesionales, afectándose así la actividad productiva de la empresa.

En pleno Siglo XXI, los representantes de los trabajadores, el estado y los empresarios, tie-nen el gran reto de promocionar el dialogo social en los comités de Seguridad y Salud en el Trabajo para alcanzar y asegurar eficientes niveles de productividad y calidad de empleo.

La presente guía metodológica cuenta con cuatro partes fundamentales:La primera parte aborda el Marco Normativo de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en las segunda se encuentra la Organización del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la tercera se trata sobre la identificación de los Peligros y Riesgo de la Salud Laboral, mientras que en la cuarta parte se desarrolla la importancia del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Parte I | Conociendo el Marco Normativo Derechos y Obligaciones 98 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

PARTE ICONOCIENDO EL MARCO NORMATIVO

DERECHOS Y OBLIGACIONES

I. Conociendo el Marco Normativo

1.1. Constitución Política del Perú.

Artículo 2°. Toda persona tiene derecho:A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desa-rrollo y bienestar. (...)

Artículo 7°. Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio fa-miliar y la de la comunidad, así como el deber de contribuir a su promoción y defensa.

Artículo 9°. El Estado determina la política nacional de salud. El Poder Ejecuti-vo norma y supervisa su aplicación. Es responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y descentralizadora para facilitar a todos, el acceso equitativo a los servicios de salud.

Artículo 26°. En la relación laboral se respetan los siguientes principios:

1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y

la ley.3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el

sentido de una norma.

1.2. La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Mediante Decreto Supremo Nº 002-2013-TR se aprueba la Política Nacional de Seguridad y salud en el Trabajo, el cual es el principal instrumento para la generación de una cultura de prevención de riesgos laborales en el Perú y establece el objetivo, los principios y los ejes de acción del estado, con participación de las organizaciones de empleadores y trabajadores.La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo del Perú, tiene por objeto pre-venir los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y reducir los daños que se pudieran ocasionar a la salud de las trabajadoras y trabajadores, que sean conse-cuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo que éstos realizan.

Los principios de la política nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo son los si-guientes:

a) Prevención. Establecer medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de toda trabajadora y trabajador, considerando todos los factores que incidan en Seguridad y Salud en el Trabajo.

b) Gestión Integral. Integrar la promoción de la Seguridad y Salud en el Trabajo dentro de las políticas nacionales y la gestión general de toda unidad productiva de bienes y servicios.


c) Responsabilidad. Asumir oportunamente las implicancias económicas las con-templadas en las normas vigentes, derivadas de un accidente o enfermedad que sufra una persona en el desempeño de sus actividades productivas o a conse-cuencia de éstas.

d) Universalización. Procurar el aseguramiento de todos los riesgos del trabajo a todas las trabajadoras y trabajadores en todas las actividades productivas de bienes y servicios.

e) Atención Integral de la Salud. Garantizar que toda persona que trabaje, cuen-te con ambientes de trabajo saludables y fomentar estilos de vida saludable. Garantizar, que toda persona que sufra un accidente de trabajo o enfermedad profesional reciba todas las prestaciones que requiera para su recuperación y rehabilitación, procurando su reinserción laboral.

f) Participación y Diálogo Social. Promover mecanismos que aseguren la par-ticipación efectiva de las organizaciones de empleadores y trabajadores en la adopción de mejoras en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Los objetivos de la política nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo son los siguientes:

a) Desarrollar un marco normativo adecuado a la estructura productiva nacional y concordante con los instrumentos internacionales ratificados, que atienda de manera especial a los colectivos de trabajadoras y trabajadores vulnerables y a las particularidades de la microempresa y el sector público.

b) Promover la ratificación, previa evaluación, de los principales convenios de la Organización Internacional del Trabajo relativos a la Seguridad y Salud en el Trabajo y su posterior cumplimiento.

c) Fomentar una red integrada de información sobre Seguridad y Salud en el Tra-bajo que promueva la elaboración, implementación y evaluación de las acciones de promoción y prevención.

d) Desarrollar un sistema único e integrado de registro y notificación de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades profesionales, centralizado en la autoridad de trabajo.

e) Propiciar y difundir la realización de encuestas e investigaciones de temas re-lacionados a la Seguridad y Salud en el Trabajo que permitan caracterizar la problemática, adoptar medidas a favor de la cultura de prevención y evaluar su impacto.

f) Promover el cumplimiento de la normativa sobre Seguridad y Salud en el Traba-jo, mediante el fortalecimiento de la fiscalización y la promoción de mecanismos de auto evaluación de los sistemas de gestión.

g) Mejorar cualitativa y cuantitativamente la capacidad operativa de las entidades encargadas de verificar el cumplimiento de la normativa relativa a Seguridad y Salud en el Trabajo, a nivel nacional y regional, con la asignación de recursos necesarios y suficientes.

h) Desarrollar mecanismos que faciliten e incentiven el cumplimiento de la norma-tiva en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

i) Garantizar la implementación de los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo.

j) Desarrollar acciones de sensibilización y promoción en Seguridad y Salud en el Trabajo, a todo nivel de enseñanza con el objetivo de que la población tome conciencia de la importancia de la cultura de prevención de los riesgos laborales.

k) Desarrollar acciones de formación en Seguridad y Salud en el Trabajo dirigidas a todas las trabajadoras y trabajadores, con énfasis en las micro y pequeñas em-presas y el sector público.

l) Garantizar la oferta formativa profesional y técnica especializada en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

m) Promover la ampliación progresiva del aseguramiento por riesgos del trabajo.

n) Mejorar la calidad y el acceso oportuno a las prestaciones preventivo promocio-nales, recuperativas y de rehabilitación, así como a las prestaciones económicas y sociales.

o) Fortalecer el diálogo y la participación efectiva de los actores sociales en el siste-ma de Seguridad y Salud en el Trabajo.

p) Fortalecer las instancias de diálogo social nacional, regional y local en Seguridad y Salud en el Trabajo.

q) Asegurar la efectividad de los mecanismos de participación de las trabajadoras y trabajadores en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

1.3. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley N° 29783, tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país.

Para ello cuenta con el deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindi-cales, quienes, a través del diálogo social, velan por la promoción, difusión y cumpli-miento de la normativa sobre la materia.


La presente Ley es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; com-prende a todos los empleados trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector público trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú y trabajadores por cuenta propia.

1.4. Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. El reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, enfatiza los siguientes enunciados:

a) El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo es la instancia máxima de diálogo y concertación social en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, de composición tripartita, e instancia consultiva del Ministerio de Trabajo y Pro-moción del Empleo, tiene su sede en Lima y sus sesiones de trabajo se celebran en dicha ciudad. No obstante, puede reunirse en cualquier otro lugar, previo acuerdo del Pleno.

b) Con una periodicidad no mayor a dos (2) años debe realizarse un examen global o un examen sectorial de la situación de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en función de las prioridades establecidas en la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual se somete a consulta del Consejo Nacional de Segu-ridad y Salud en el Trabajo.

c) El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, regulado en la Ley y en el presente reglamento, en función del tipo de empresa u organización, nivel de exposición a peligros y riesgos y la cantidad de trabajadores expuestos.

d) Los empleadores pueden contratar procesos de acreditación de sus Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en forma voluntaria y bajo su res-ponsabilidad. Este proceso de acreditación no impide el ejercicio de la facultad fiscalizadora a cargo de la inspección del trabajo respecto a las normas nacio-nales de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como las normas internacionales ratificadas y las disposiciones en la materia acordadas por negociación colectiva.

e) En el caso de la micro y pequeña empresa, la autoridad administrativa de trabajo establece medidas especiales de asesoría para la implementación de sistemas de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

f) El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objetivo promover la sa-lud y seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa na-cional, favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del empleador.

1.5. Ley General de Inspección del Trabajo. La Ley General de Inspección del Tra-bajo, Ley N° 28806, tiene por objeto regular el Sistema de Inspección del Trabajo,

su composición, estructura orgánica, facultades y competencias, de conformidad con el Convenio Nº 81 de la Organización Internacional del Trabajo. A los efectos de la presente Ley y demás disposiciones de desarrollo que se dicten, se establecen las siguientes definiciones:

a) Sistema de Inspección del Trabajo, es un sistema único, polivalente e integrado a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, constituido por el conjunto de normas, órganos, servidores públicos y medios que contribuyen al adecuado cumplimiento de la normativa laboral, de prevención de riesgos la-borales, colocación, empleo, trabajo infantil, promoción del empleo y formación para el trabajo, seguridad social, migración y trabajo de extranjeros y cuantas otras materias le sean atribuidas.

b) Inspección del Trabajo, es el servicio público encargado de vigilar el cumpli-miento de las normas de orden sociolaboral y de la seguridad social, de exigir las responsabilidades administrativas que procedan, orientar y asesorar técnica-mente en dichas materias, todo ello de conformidad con el Convenio Nº 81 de la Organización Internacional del Trabajo.

c) Supervisores Inspectores, Inspectores del Trabajo e Inspectores Auxiliares, son los servidores públicos, cuyos actos merecen fe, seleccionados por razones ob-jetivas de aptitud con la consideración de autoridades, en los que descansa la función inspectiva que emprende el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Trabajo y promoción del empleo y de los Gobiernos Regionales. A los efectos de la presente Ley y de sus normas de desarrollo, con carácter general la mención a los “lnspectores del Trabajo” se entenderá referida a todos ellos, sin perjuicio de las funciones y responsabilidades atribuidas a cada unos de ellos.

d) Actuaciones de Orientación, son las diligencias que realiza la inspección de Tra-bajo de oficio o a petición de los empleadores o trabajadores, para orientarles o asesorarles técnicamente sobre el mejor cumplimiento de las normas sociola-borales vigentes.

e) Actuaciones inspectivas, son las diligencias que la lnspección del Trabajo sigue de oficio con carácter previo al inicio del procedimiento administrativo sanciona-dor, para comprobar si se cumplen las disposiciones vigentes en materia socio-laboral y poder adoptar las medidas inspectivas que en su caso procedan, para garantizar el cumplimiento de las normas sociolaborales.

f) Procedimiento administrativo sancionador en materia sociolaboral, es el proce-dimiento administrativo especial de imposición de sanciones que se inicia siem-pre de oficio mediante acta de infracción de la Inspección del Trabajo, y se dirige a la presentación de alegaciones y pruebas, en su descargo, por los sujetos iden-tificados como responsables de la comisión de infracciones, así como a la adop-ción de la resolución sancionadora, que proceda, por los órganos y autoridades administrativas competentes para sancionar.

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Parte II | Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo 1514 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

1.6. La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL. Mediante Ley N° 29981 del 15/01/2013 se creó la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL, organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, que tiene por finalidad promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emi-sión de normas sobre dichas materias.

El SUNAFIL desarrollará y ejecutará las funciones y competencias establecidas en los artículos 3° y 4° de la Ley General de Inspección del Trabajo y cumple el rol de auto-ridad central y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo. Tiene competencia en el ámbito nacional, con excepción de las microempresas que continuarán siendo controladas, supervisadas y fiscalizadas por los Gobiernos Regionales dentro de su respectiva jurisdicción territorial. Sus funciones, entre otras, son las siguientes:

1. Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las funcio-nes de fiscalización, dentro del ámbito de su competencia.

2. Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del trabajo.

3. Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia.

4. Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, conven-cionales y las condiciones contractuales, en el orden sociolaboral, que se refieran al régimen laboral de la actividad privada.

5. Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las nor-mas sociolaborales, en el ámbito de su competencia.

6. Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de las normas sociolaborales.

7. Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de competencia.

PARTE IICOMITÉ DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO

Parte II | Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo16 17Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

II. Hay que organizarnos. El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

2.1. Marco legal. La constitución de los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo de las actividades privadas y públicas está establecida en las legislaciones siguientes:

a) Artículo 29° de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

b) Artículos del 38° al 73° del D.S. N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Segu-ridad y Salud en el Trabajo.

c) Anexo I y II de la Resolución Ministerial Nº 148-2012-TR. Aprueban la guía y formatos referenciales para el proceso de elección de los representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo - CSST y su instalación, en el sector público.

d) Artículos del 10° al 14° de la Resolución Nº 957. Reglamento del lnstrumento Andino de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

2.2. Obligatoriedad de constituir Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo. Los empleadores con veinte o más trabajadores a su cargo, constituyen un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyas funciones son definidas en el Reglamento, el cual está conformado en forma paritaria por igual número de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora. Los empleadores que cuenten con sin-dicatos mayoritarios incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador.

En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los mismos trabaja-dores quienes nombran al supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Art. 29° y 30° de la Ley).

Se considera trabajador a toda persona que presta servicios en la empresa. En el sec-tor público debe pertenecer a los regímenes del Decreto Legislativo N° 276, Decreto Legislativo N° 728, Decreto Legislativo N° 1057 y Decreto Legislativo N° 1024.

2.3. Número de miembros del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. El número de personas que componen el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, es definido por acuerdo de partes no pudiendo ser menor de cuatro (4) ni mayor de doce (12) miembros.

Entre otros criterios, se podrá considerar el nivel de riesgo y el número de trabajado-res. A falta de acuerdo, el número de miembros del Comité no es menor de seis (6) en los empleadores con más de cien (100) trabajadores, agregándose al menos a dos (2) miembros por cada cien (100) trabajadores adicionales, hasta un máximo de doce (12) miembros.

(Art. 43° del Reglamento) El empleador comunica a todo el personal por un medio masivo (Internet o paneles) su propuesta de número de miembros del CSST y los cri-terios utilizados para su formulación.

El sindicato mayoritario, o los sindicatos minoritarios que representen a la mayoría de trabajadores o la coalición de trabajadores, no formula oposición, en un plazo no mayor a tres días naturales, se considerará aceptada la propuesta de las empresas. En caso de manifestarse el desacuerdo con la propuesta del empleador, es de aplicación lo dispuesto en el segundo párrafo del mencionado artículo 43°.

N° de trabajadores Miembros del Comité

001-019 01 supervisor020-100 04101-201 06201-300 08301-400 10401-500 12

2.4. Elección del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. Son los trabajadores quienes eligen a sus representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el trabajo o sus Supervisores de Seguridad y Salud en el Trabajo. En los centros de trabajo en donde existen organizaciones sindicales, la organización más representativa convoca a las elecciones del comité paritario, en su defecto, es la empresa la responsable de la convocatoria. (Art. 31° de la Ley; Art. 49° del Reglamento).

2.4.1. Iniciativa para la convocatoria de elecciones.

Formato N° 01. Modelo de carta del empleador para solicitar al sindicato mayoritario la convocatoria a las elecciones.

La empresa remite una comunicación al sindicato mayoritario o al más re-presentativo, según el caso, poniendo en conocimiento la necesidad de elegir a los representantes de los trabajadores ante el CSST. En dicha comu-nicación debe precisarse el número de representantes titulares y suplentes que deben ser elegidos y el plazo de duración de la elección, de acuerdo a lo previsto en el artículo 62° del Reglamento. La comunicación también debe precisar el lugar que la empresa pone a disposición del convocante para la realización del proceso de elección.

En caso exista sindicato mayoritario, el empleador solicitará el nombre del observador a que hace referencia el artículo 29° de la Ley.


Una vez recibida esta comunicación, el sindicato respectivo realiza la convo-catoria a ejecuciones mediante la publicación en un medio interno masivo que puede ser la entrada de la entidad y visibles de los lugares de trabajo.

De existir un Sindicato mayoritario, este convoca. De no existir sindicato mayoritario, convoca el sindicato más representativo de la entidad. De no existir ningún sindicato en la entidad, la convocatoria la realiza el emplea-dor.

El Sindicato mayoritario es aquel sindicato que agrupa a más de la mitad de los trabajadores. Si agrupa a un número menor, el sindicato es minoritario.

El más representativo se determina de acuerdo a los siguientes supuestos:

a) Si la entidad cuenta con un sindicato mayoritario, este será a su vez el más representativo.

b) Si coexisten dos o más sindicatos minoritarios, se considerará el más representativo al que agrupa (independientemente que sean sindi-catos por tipo de contratación o profesión) a la mayor cantidad de trabajadores.

Si existe un único sindicato minoritario, se considerará el más representa-tivo.

2.4.2. Convocatoria Pública a Elecciones del Comité.

Formato N° 2. Modelo de convocatoria al proceso de elección de repre-sentantes titulares y suplentes. Para la implementación del CSST, se ha es-tablecido un plazo de treinta (30) días hábiles a contarse desde la fecha de publicado el reglamento, fecha en la que se deberá convocar a elecciones para la designación de los miembros que representarán a los trabajadores de la entidad.

En la referida convocatoria, se deberá establecer el procedimiento y plazo para la elección de los representantes del CSST. Se debe cuidar que entre la determinación de todos los postulantes inscritos y la fecha de la elección medien 15 días hábiles dentro de los cuales la Junta Electoral verificará que los postulantes cumplan los requisitos del artículo 49º del Reglamento.

2.4.3 Comisión Electoral.

Formato N° 3. Modelo de carta comunicando a los miembros de la Comi-sión Electoral.

Los trabajadores eligen a sus representantes, titulares y suplentes, ante el

Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, con excepción del personal de dirección y de confianza. Dicha elección se realiza mediante votación secre-ta y directa. Este proceso electoral está a cargo de la organización sindical mayoritaria, en concordancia con lo señalado en el artículo 9° del Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 010-2003-TR. En su defecto, está a cargo de la organización sindical que afilie el mayor número de trabajadores en la empresa o entidad empleadora.Cuando no exista organización sindical, el empleador debe convocar a la elección de los representantes de los trabajadores ante el Comité de Se-guridad y Salud en el Trabajo o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual debe ser democrática, mediante votación secreta y directa, entre los candidatos presentados por los trabajadores.

El acto de elección deberá registrarse en un acta que se incorpora en el Libro de Actas respectivo. Una copia del acta debe constar en el Libro del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La nominación de los candidatos debe efectuarse quince (15) días hábiles antes de la convocatoria a elecciones, a fin de verificar que éstos cumplan con los requisitos legales (Artículo 49° del Reglamento).

2.4.4. Padrón Electoral.

Formato N° 4. Formato para el llenado del Padrón Electoral de los trabaja-dores que participarán en la elección de sus representantes.

2.4.5. Inscripción de Candidatos.

Formato N° 5. Modelo de carta presentando la candidatura para ser repre-sentante titular o suplente.

Para ser integrante del CSST se requiere:

a) Ser trabajador de una institución pública.b) Tener 18 años de edad como mínimo.c) Tener capacitación en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo o

laborar en puestos que permitan tener conocimiento o información sobre riesgos laborales.

d) En el sector público se considera trabajador a aquellos que se en-cuentran sujetos a los regímenes laborales de los Decretos Legisla-tivos 276 (carrera administrativa) y 728 (privado), así como los que cuenten con Contrato Administrativo de Servicios (CAS).


2.6. Funcionamiento de los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo.

2.6.1. Elección del Presidente y Secretario del CSST. De acuerdo con el artícu-lo 56° del Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (en adelante, el Reglamento), el Presidente y el Secretario son elegidos por los miembros del Comité.

2.6.2. La Licencia con Goce para los Miembros del CSST. Los miembros del CSST o los Supervisores, según sea el caso, gozarán de una licencia de treinta (30) días naturales por año calendario para el desempeño de sus funciones.

Estas funciones deberán estar íntimamente relacionadas con la gestión del sis-tema de Seguridad y Salud en el Trabajo de la institución, debiendo ese tiempo ser destinado a: reuniones, coordinaciones, charlas externas sobre la materia, gestiones o trámites ante autoridades administrativas. Se recomienda establecer supuestos específicos para determinar el alcance de este beneficio.

2.6.3. Vacancia de un Miembro del CSST. Cuando un miembro del Comité deja de laborar, conforme el artículo 63° del Reglamento, se trata de un supuesto de vacancia del cargo el cual deberá suplirse con un representante alterno (miem-bro suplente) hasta la conclusión del mandato.

2.7.- Implementación del Comité SST.

2.7.1. Mandato de los Miembros del CSST. El mandato de los representantes de los trabajadores o del Supervisor del CSST dura (1) año como mínimo y dos (2) como máximo. Los representantes del empleador ejercerán el mandato por el plazo que la institución pública determine.

2.7.2. Cuántos Miembros Suplentes debe tener el CSST. Los representantes de los trabajadores como aquellos de la institución pública podrán tener igual número de miembros suplentes que miembros titulares.

2.7.3. La Convocatoria a la Reunión del CSST a los Miembros Suplentes. En la reunión participan con voz y voto los representantes titulares. Los suplentes participan cuando el titular vaca en el cargo por alguna de las causales del artí-culo 63º del Reglamento; por tanto, no resulta razonable que los suplentes sean convocados a las reuniones del CSST.

2.7.4. Elección del Presidente del CSST. En el acto de instalación del CSST, los miembros titulares del CSST eligen entre ellos al Presidente y, de ser el caso al Secretario del CSST.

2.4.6. Lista de candidatos.

Formato N° 6. Formato para anotar los candidatos aptos para ser elegidos como representante.

2.4.7. Acta de inicio de la votación.

Formato N° 7. Formato para el acta de inicio de la votación

2.4.8. Acta de Conclusión de la Votación.

Formato N° 8. Formato para el acta de conclusión de la votación.

2.4.9. Acta del Proceso de Elecciones.

Formato N° 9. Formato para el acta del proceso de elecciones.

2.4.10. Acta de Instalación

Formato N° 10. Formato para el acta de instalación del CSST.

2.5. Reconocimiento a los miembros titulares y suplentes del comité de SSTEl Comité de Seguridad y Salud, el Supervisor y todos los que participen en el Siste-ma de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, cuentan con la autoridad que requieran para llevar a cabo sus funciones. Asimismo, se les otorga distintivos a los trabajadores que permitan identificarlos. (Art. 33° de la Ley)

Una vez elegido los miembros titulares y suplentes del Comité SST y haber recibido sus credenciales. Es obligatorio que se formalice su condición mediante Resolución Ministerial y/o Directoral. En el caso de la elección de los miembros representantes de los trabajadores, la Ley no exige la emisión de Resolución alguna, bastaría con el Acta de Elección del Proceso Electoral en la cual se constará una copia en el Libro de Actas del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

De otro lado para el caso de la designación de los miembros representantes de los empleadores se formalizará mediante Resolución del titular de la entidad.Los miembros del CSST deben recibir la capacitación en su calidad de trabajadores un mínimo de cuatro (4) capacitaciones al año y adicionalmente deben recibir capacita-ciones especializadas para el desempeño de sus funciones como miembros del CSST. El costo de ambas capacitaciones está a cargo del empleador y deberán darse dentro de la jornada de trabajo.

Debe tenerse en cuenta que las capacitaciones en el sector público se registran bajo las disposiciones previstas en el Decreto Legislativo Nº 1025 que aprueba normas de capacitación y rendimiento en el sector público, y establecen condiciones al trabaja-dor beneficiario.

FORMATOS | Proceso de Elección de representantes ante el Comite de SST 2322 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

2.7.5. Sub Comités Seguridad y Salud en el Trabajo. Cuando la entidad tenga varias sedes o centros de trabajo, cada uno de éstos puede contar con un Su-pervisor o Subcomité de SST, en función al número de trabajadores (para menos de 20 trabajadores, se elegirá un Supervisor y con 20 o más trabajadores, un Subcomité). En los casos que la entidad opte por ello, el Comité SST coordina y apoya las actividades de los Subcomités o del Supervisor. Cabe indicar que para la elección de los miembros del Subcomité de SST, se podría utilizar el procedi-miento previsto para la conformación del Comité SST.

2.7.6. Actas del Comité SST. Las Actas del CSST deben ser llevadas en un Libro de Actas, que deberá ser actualizado conforme a las reuniones, acuerdos y/o eventos que lleve a cabo.

FORMATOSProceso de elección de Representantes ante el

Comité de SST y su Instalación

FORMATOS | Proceso de Elección de representantes ante el Comite de SST24 25Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

MODELO DE REGLAMENTO ELECTORAL PARA ELEGIR A LOS REPRESENTANTES ANTE EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

FINALIDAD

Artículo 1°. Establecer las disposiciones, pautas y procedimientos para desarrollar el proceso electoral que permita la elección de los representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Artículo 2°. El presente Reglamento se encuentra concordado con la Directiva para el proceso de elección de los representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo CSST.

COMITÉ ELECTORAL

Artículo 3°. El Proceso Electoral estará a cargo de un Comité Electoral cuyas funciones son:

a) Llevar a cabo las elecciones, organizar, dirigir y controlar el proceso electoral con imparcialidad y transparencia.

b) Velar para que los trabajadores en general ejerciten activa y plenamente su de-recho al sufragio.

c) Aplicar y cumplir el presente Reglamento, durante el periodo electoral y desa-rrollo del proceso.

d) Resolver las tachas que se formulen en única instancia.e) Acreditar a los personeros de las listas participantes.f) Verificar, certificar y escrutar el proceso electoral.g) Proclamar y acreditar a los representantes titulares y suplentes elegidos de la

lista ganadora para el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Artículo 4°. El Comité Electoral estará constituido por trabajadores activos, elegidos en Asamblea General por el Sindicato, con los cargos siguientes:

a) Presidente.b) Secretario de Actasc) Vocales (02)

Artículo 5°. La organización sindical gestionará ante la empresa, para que el Comité Electoral cuente con las garantías y facilidades necesarias para que se lleve a cabo dicho proceso electoral.

Artículo 6°. El Comité Electoral gozará de plena autonomía para la ejecución integral del proceso electoral, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.

DE LOS CANDIDATOS

Artículo 7°. Los trabajadores deberán presentar su candidatura a través de una Lista completa según cargos estipulados en el presente reglamento, mediante carta simple dirigida al Presidente del Comité Electoral.

Artículo 8°. Los miembros del Comité Electoral no podrán postular como candidatos.

DE LA INSCRIPCIÓN

Artículo 9°. La inscripción de las listas de candidatos, se realizará ante el Presidente del Comité Electoral y cada Lista deberá estar conformada por:

REPRESENTANTES TITULARESREPRESENTANTES SUPLENTES

Artículo 10°. Los candidatos sólo podrán integrar una sola lista.

Artículo 11°. Los candidatos deberán refrendar sus respectivas listas, autorizando su inscripción.

Artículo 12°. Las listas de candidatos serán presentadas en original y cargo.

Artículo 13°. Cada lista podrá designar un representante o personero para las coor-dinaciones del caso con el Comité Electoral y el personero estará acreditado en mesa de sufragio que se instale.

DE LA CALIFICACIÓN Y TACHAS

Artículo 14°. El Comité Electoral calificará las listas de candidatos y dará o conocer la aceptación o denegación de la inscripción al respectivo representante, conforme al cronograma del proceso, las listas observadas tendrán un plazo de 24 horas para levantar o subsanar las observaciones planteados.

Artículo 15°. La Presentación e inscripción de las listas de candidatos, se realizará conforme al cronograma electoral aprobado. Las tachas interpuestas a una lista o a un candidato serán resueltos por el Comité de acuerdo al cronograma.

DEL SUFRAGIO

Artículo 16°. El sufragio comenzará con la suscripción del Acta de Instalación y se realizará en la fecha y en el lugar o lugares acondicionados por el Comité Electoral, previamente establecidos y que serán de conocimiento general.

El Acta de instalación será suscrita por los miembros del Comité Electoral, observado-res y los personeros de cada lista acreditados.

Artículo 17°. El Comité Electoral entregará las cédulas a cada elector con la finalidad que éste ejerza su derecho al voto. Estas deben ser firmadas por sus Miembros y de solicitarlo por los personeros y observadores acreditados.

Artículo 18°. El Acto Electoral se efectuará desde las ........ a.m. a ................. p.m., pudien-do cerrar antes si se completa el padrón electoral.


EL ESCRUTINIO Y PROCLAMACIÓN

Artículo 19°. Culminado el Acto Electoral se procederá al conteo de los votos, el mis-mo que debe coincidir con el número de electores que firmaron el Padrón Electoral, los votos o cédulas excedentes sin ser abiertas serán destruidas.

Artículo 20°. La Elección del nuevo Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo se elegirá por mayoría simple.

Artículo 21°. Culminado el proceso electoral el Comité elaborará el Acta Final con los resultados finales entregando las credenciales a los miembros de la lista ganadora.

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 22°. El Comité Electoral ante el vacío o falta de reglamentación sobre un determinado punto, ejemplo: No presentación de lista, en la fecha señalada de cierre de lista por el Comité Electoral, tomará la decisión que corresponda con la finalidad de culminar el proceso electoral. Para la elección del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

PRESIDENTECOMITÉ ELECTORAL

VOCALCOMITÉ ELECTORAL

SECRETARIOCOMITÉ ELECTORAL

VOCALCOMITÉ ELECTORAL

PARTE III | Identificando el problema. Los Peligros y Riesgos en SST 4140 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

PARTE IIIIdentificando el Problema. Los peligros y

riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo

III. Identificando el problema. Los peligros y riesgos en Seguridad y Salud en el Tra-bajo.El peligro es la forma potencial de perjuicio o daño que una situación puede causar a la gente, a la propiedad o a su entorno. El riesgo es la medición de la probabilidad y la seve-ridad de efectos adversos.

El estudio y manejo de los riesgos no es un tema nuevo, las empresas vienen desarrollando planes, programas y proyectos pendientes a darle un manejo adecuado a los riesgos.

El riesgo es un concepto que se puede considerar en todo el quehacer diario, casi se podría afirmar que no hay actividad económica que no incluya la palabra riesgo.

PELIGRO RIESGORuido Probabilidad de adquirir sordera.Herramientas defectuosas Probabilidad de golpes, cortes y heridas.Máquinas sin protección Probabilidad de cortes, heridas, amputación.Posturas inadecuadas Probabilidad de adquirir enfermedad óseomuscularGases y vapores Probabilidad de intoxicaciónPolvos Probabilidad de adquirir enfermedades respiratorias

Dibujo referencial para identificar peligros y riesgos.

PARTE III | Identificando el problema. Los Peligros y Riesgos en SST42 43Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

La valoración del riesgo consta de tres etapas: La identificación, el analista y la determi-nación del nivel del riesgo. Estas etapas son de singular interés para desarrollar con éxito la administración del riesgo e implementar una política para cada una de ellas, se sugiere tener en cuenta la mayor cantidad de datos disponibles y contar con la participación de las personas que ejecutan los procesos para lograr que las acciones determinadas alcancen los niveles de efectividad esperados.

3.1. Identificación del Riesgo. El proceso de la identificación del riesgo debe ser perma-nente e interactivo, integrado al proceso de planeación y debe partir de la claridad de los objetivos estratégicos, de la identidad para la obtención de resultados.

Previa a la identificación de los riesgos es importante tener en cuenta los factores extremos e internos que pueden afectar la organización en cualquier momento. Una manera de vi-sualizar los riesgos es a través de la utilización del formato de identificación de riesgos el cual permite hacer un inventario, es importante centrarse en los riesgos más significativos para la entidad.

3.2. Análisis de Riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo. El objetivo del análisis, es establecer una valoración y priorización de los riesgos, con base en la información obteni-da en el formato de identificación de riesgos elaborados en la etapa de identificación, con el fin de obtener información para establecer el nivel de riesgo y las acciones que se va a implementar.

El análisis del riesgo dependerá de la información sobre el mismo, de su causa y la disponi-bilidad de datos. Para analizarlo es necesario diseñar escalas que pueden ser cuantitativas o cualitativas. El análisis cuantitativo contempla valores numéricos para los cuales se pueden construir tablas; la calidad depende de lo exactas que estén las cifras utilizadas. La forma en la cual la probabilidad y el impacto es expresada y las formas por las cuales ellos se combi-nan para proveer el nivel de riesgo puede variar de acuerdo al tipo de riesgo.

Probabilidad de ocurrencia

Prob

abili

dad Consecuencias

Ligeramente dañino Dañino Extremadamente DañinoBaja Riesgo Trivial Riesgo Tolerable Riesgo ModeradoMedia Riesgo Tolerable Riesgo Moderado Riesgo ImportanteAlta Riesgo Moderado Riesgo Importante Riesgo Intolerable

Por otro lado, el análisis cualitativo, se refiere a la utilización de formas descriptiva para presentar la magnitud de consecuencia potenciales y la posibilidad de ocurrencia.

Se establecen las categorías a utilizar y la descripción de cada una de ellas, con el fin de que cada persona que aplique la escala mida a través de ella los mismos ítems, por ejemplo:

a) Alta : Es muy factible que el hecho se presente.b) Media : Es factible que el hecho se presente.c) Baja : Es muy poco factible que el hecho se presente. Asimismo, se han establecido

dos aspectos para realizar el análisis de los riesgos identificados.

d) Probabilidad. La posibilidad de ocurrencia del riesgo; ésta puede ser medida con cri-terios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden propiciar el riesgo, aunque éste no se haya materializado.

e) lmpacto. Consecuencias que puede ocasionar a la organización la materialización del riesgo.

3.3. Manejo del Riesgo. Cualquier esfuerzo que emprendan las entidades en torno a la valoración del riesgo va a ser en vano, si no culmina en un adecuado manejo y control de los mismos.

a) Evitar el Riesgo. Es siempre la primera alternativa a considerar, se logran cuando al interior de los procesos se generan cambios sustanciales por mejoramiento, re-diseño o eliminación.

b) Reducir el Riesgo. Si el riesgo no puede ser evitado porque crea grandes dificultades operacionales, el siguiente paso es reducirlo al más bajo nivel posible.

c) Mapa de Riesgo. Para identificar las causas que los pueden ocasionar, lo cual facilita el proceso de definición de accidentes para mitigar los mismos. El mapa de riesgo, debe identificar los controles existentes, las áreas o dependencias responsables que lleva a cabo las acciones, definir un cronograma y unos indicadores que permitan ve-rificar el cumplimiento para tomar medidas correctivas cuando sea necesario.

FORMATOS | Para la identificación de Peligros y Riesgo 4544 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

Formato 11

IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y RIESGOS EN SU CENTRO LABORAL SEGÚN LOS 05 GRUPOS DE FACTORES DE RIESGO

Grupos de Factores de Riesgo Labores o tareas en que está presente

Efectos en la Salud del Trabajador/a

N° de Trabajadores/as Expuestos

1 Grupo I de Factores de Riesgo: Facto-res físicos:- Ruido, niveles altos de ruido- Iluminación: Baja- Temperatura: Cambios bruscos

2 Grupo II de Factores de Riesgo:- Factores químicos: Si, al contacto

con los hilos, lubricantes.- Factores biológicos: No- Factores medioambientales: Si,

presencia de polvillo del algodón.

3 Grupo II de Factores de Riesgo: Sobres-fuerzo físico - ergonómicos:

- Peso de los fardos- Postura Inadecuada y movimiento

repetitivo.

4 Grupo IV de Factores de Riesgo: Sobresfuerzo Mental (factores psico-sociales):- Acoso laboral: Sí.- Hostigamiento laboral: Sí.- Acoso sexual: No.

5 Grupo V de Factores de Riesgo: Facto-res de Accidentabilidad (seguridad):

- Factores técnicos (condiciones sub estándar): Sí, techos deteriorados. Equipos de protección personal de-teriorados.

- Factor humano (actos sub estándar o inseguros): Sí, escasa capacitación de los trabajadores/as para realizar su labor.

FORMATOSPARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

Y RIESGO


5 Grupo V de Factores de Riesgo: Factores de Accidentabilidad (seguridad): Factores técni-cos (condiciones sub estándar)Factor humano (actos subestándar o inseguros)

6. Priorizar los Principales Problemas y Plantear las Soluciones Preliminares.

En conjunto con los integrantes del grupo de trabajo se debe plantear las posibles solucio-nes frente a los principales problemas de SST identificados y priorizados:

N° Problemas de SST Propuesta de soluciones

7. Validación de las propuestas de soluciones.

Existen 2 formas de validar las propuestas de soluciones:

Mediante Consulta o Juicio de Expertos. Se realizarán reuniones técnicas de trabajo con trabajadores/as y expertos en SST (médicos, ingenieros, ergónomos, etc.), para recoger sus opiniones sobre las soluciones propuestas desde el aspecto técnico.

Mediante la Aplicación de la Solución en un Centro o Zona de Trabajo de Manera Piloto (prueba): Las soluciones propuestas pueden ser implementadas por los pro-pios trabajadores/as en un centro o zona de trabajo, para luego registrar los cambios en la SST dentro del centro o zona de trabajo.

Formato N° 12

PASOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS EN UN CENTRO LABO-RAL

1. Conformar grupos de trabajo.2. Indicar el sector que pertenece y tipo de centro de trabajo.

Sector Centro de Trabajo:

3. Identificar las secciones de trabajo que existen en su centro laboral:

N° Realizar un listado de las secciones que existen dentro de su Centro de Trabajo

N° de Trabajadores/as por sección (Aprox)

Hombres Mujeres Total

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

4. Elegir una sección donde se identificarán los peligros y riesgos.5. Identificar los peligros y riesgos en su centro laboral, según los 05 GFR.

N° Grupos de Factores de RiesgoLabores o

Tareas en que está presente

Efectos en la salud del trabajador/a

N° de Trabajadores/as Expuestos

Hombres Muje-res

1 Grupo I de Factores de Riesgo: Factores físicos: Ruido:Iluminación:Temperatura:

2 Grupo II de Factores de Riesgo:Factores químicos: Factores biológicos:Factores medioambientales:

3 Grupo III de Factores de Riesgo: Sobresfuerzo Físico-Ergonómicos

4 Grupo IV de Factores de Riesgo: Sobresfuerzo Mental (Factores psicosociales):Acoso laboral:SobresfuerzoHostigamiento laboral:Acoso sexual:

PARTE IV | ¿Que hacer hacia un sistema de Gestión en Seguridad y SST? 5554 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

La aplicación de los sistemas de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) se basa en criterios, normas y resultados pertinentes en materia de SST. Tiene por objeto proporcionar un método para evaluar y mejorar los resultados en la prevención de los in-cidentes en el lugar de trabajo por medio de la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el trabajo. Es un método lógico por pasos para decidir aquello que debe hacerse y el mejor método de hacerlo, supervisar los procesos realizados con respecto al logro de las metas establecidas, evaluar la eficacia de las medidas adoptadas e identificar ámbitos que deben mejorarse. Puede y debe ser capaz de adaptarse a los cambios operados en la actividad de la organización y los requisitos legislativos.

Un SG-SST es un conjunto de herramientas lógico, caracterizado por su flexibilidad, que puede adaptarse al tamaño y la actividad de la organización y centrarse en los peligros y riegos generales o específicos asociados con dicha actividad. Su complejidad puede abar-car de las necesidades básicas de una empresa pequeña que dirige el proceso de un único producto en el que los riesgos y peligros son fáciles de identificar, hasta industrias que entrañan peligros múltiples, como la minería, la energía nuclear, la manufactura química o la construcción.

El enfoque del SG-SST asegura que:

a) La aplicación de las medidas de prevención y protección se lleva a cabo de una ma-nera eficiente y coherente.

b) Se establecen políticas pertinentes.c) Se contraen compromisos.d) Se consideran todos los elementos del lugar de trabajo para evaluar los peligros y los

riesgos, ye) La dirección y los trabajadores participan en el proceso a su nivel de responsabilidad.

Tras la adopción de las normas técnicas ISO-9000 sobre la gestión de la calidad e ISO-14000 sobre la gestión medioambiental a principios del decenio de 1990, se contempló la posibilidad de elaborar una norma ISO sobre los sistemas de gestión de la SST en un Taller Internacional sobre las ISO celebrado en 1996.

No tardó en hacerse evidente que, dado que la seguridad y la salud era una cuestión de proteger la salud y la vida de los seres humanos, en la legislación internacional ya se había establecido que esta responsabilidad incumbía al empleador. También había cuestiones relacionadas con la ética, los derechos y deberes, y la participación de los interlocutores sociales, que también debían tomarse en consideración en este contexto. Por lo tanto, toda norma de gestión en este ámbito debía basarse en los principios de las normas de SST de la OIT, tales como el Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 155) y no podía tratarse del mismo modo que cualquier otra cuestión medioambiental o de calidad.

Es así que las directrices del 2001 de la OIT sobre Seguridad y Salud en el Trabajo ofrecen un modelo internacional excepcional, compatible con otras normas y pautas sobre el sis-tema de gestión. Reflejan el enfoque tripartito de la OIT y los principios definidos en sus

PARTE IV¿QUE HACER HACIA UN SISTEMA DE GESTIÓN EN

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO?

PARTE IV | ¿Que hacer hacia un sistema de Gestión en Seguridad y SST?56 57Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

En el caso de la micro y pequeña empresa, la Autoridad Administrativa de Trabajo establece medidas especiales de asesoría para la implementación de Sistemas de Gestión de la Segu-ridad y Salud en el Trabajo sistemática de la SST en los planos nacional y de la organización. En el gráfico que figura a continuación, se resumen efectivamente los pasos de la gestión definidos en las directrices.

En la actualidad se reconoce que el enfoque de los sistemas de gestión ofrece una serie de ventajas importantes para la aplicación de la SST. Un enfoque sistémico ajusta asimis-mo el programa general de seguridad y salud con el tiempo, por lo que las decisiones sobre el control de los peligros y la reducción de los riesgos mejoran progresivamente. Otras ventajas fundamentales son las siguientes:

a) La posibilidad de integrar los requisitos en materia de SST en los sistemas de las empre-sas, y de armonizar los objetivos en lo que respecta a la SST con los objetivos comerciales, por lo que se tienen más en cuenta los costos de la aplicación relacionados con los equi-pos y procesos de control, las competencias profesionales, la formación y la información.

b) La armonización de los requisitos en materia de SST con otros requisitos conexos, en particular aquéllos relativos a la calidad y al medio ambiente.

instrumentos internacionales en materia de SST, en particular el Convenio N° 155. Prevén la gestión:

a) De SST que realice un seguimiento de todos los elementos que exigen la toma de medidas y la supervisión.

b) La racionalización y mejora de los mecanismos, las políticas, los procedimientos, los programas y los objetivos de comunicación, de conformidad con un conjunto de nor-mas aplicadas universalmente.

c) El establecimiento de un entorno que conduzca a la creación de una cultura de pre-vención en materia de seguridad y salud.

d) El fortalecimiento del diálogo social.e) La distribución de las responsabilidades en materia de SST a lo largo de la estructura

jerárquica de gestión, de tal modo que se logre la participación de todos: directores y trabajadores tienen responsabilidades definidas, en lo que respecta a la aplicación eficaz del sistema.

f) La adaptación al tamaño y a la actividad de la organización y a los tipos de peligros identificados.

g) El establecimiento de un marco de mejora contínua.h) La facilitación de un punto de referencia auditable con miras a la evaluación de los

resultados.

En el ámbito nacional, el reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, apro-bado mediante Decreto Supremo Nº 005-2012-TR señala sobre los sistemas de gestión de seguridad y salud en trabajo, lo siguiente:

Artículo 23. Los empleadores que tienen implementados sistemas integrados de ges-tión o cuentan con certificaciones internacionales en Seguridad y Salud en el Trabajo deben verificar que éstas cumplan, como mínimo, con lo señalado en la Ley, el pre-sente Reglamento y demás normas aplicables.

Artículo 24. El empleador debe implementar mecanismos adecuados, que permitan hacer efectiva la participación activa de los trabajadores y sus organizaciones sindica-les en todos los aspectos a que hace referencia el artículo 19 de la Ley.

Artículo 25. El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, regulado en la ley y en el presente Reglamento, en función del tipo de empresa u organización, nivel de exposición a peligros y riesgos, y la cantidad de trabajadores expuestos.

Los empleadores pueden contratar procesos de acreditación de sus Sistemas de Ges-tión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en forma voluntaria y bajo su responsabili-dad. Este proceso de acreditación no impide el ejercicio de la facultad fiscalizadora a cargo de la Inspección del Trabajo, respecto a las normas nacionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como las normas internacionales ratificadas y las disposiciones en la materia acordadas por negociación colectiva.

FORMATOS DE APOYO | Para el Sistema de Gestión de SST 5958 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

FORMATOS DE APOYO PARA EL SISTEMA DEGESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

c) La facilitación de un marco lógico sobre el cual establecer y poner en marcha un pro-grama.

Artículo 32. La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Tra-bajo que debe exhibir el empleador es la siguiente:

a) La política y los objetivos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.c) La identificación de los peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control.d) El mapa de riesgo.e) La planificación de la actividad preventiva.f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Artículo 33. Los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en elTrabajo son:

a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas.

b) Registro de exámenes médicos ocupacionales.c) Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y facto-

res de riesgo disergonómicos.d) Registro de inspecciones internas de Seguridad y Salud en el Trabajo.e) Registro de estadísticas de seguridad y salud.f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.g) Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.h) Registro de auditorías.

Los registros a que se refiere el párrafo anterior deberán contener la información mínima establecida en los formatos que aprueba el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo mediante Resolución Ministerial.

FORMATOS DE APOYO | Para el Sistema de Gestión de SST60 61Coordinadora Interfederal de Salud - CIS


g) ALCANCEEl alcance del presente Reglamento comprende a todas las actividades, servicios y procesos que desarrolla el empleador en todas sus sucursales/filiales/dependencias a nivel nacional. Por otra parte, establece las funciones y responsabilidades que con relación a la Seguridad y Salud en el Trabajo deben cumplir obligatoriamente todos los trabajadores, incluyendo al personal sujeto a los regímenes de intermediación y tercerización, modalidades formativas laborales y los que prestan servicios de manera independiente, siempre que éstos desarrollen sus actividades totales o parcialmente en las instalaciones de la empresa, entidad pública o privada.

III. LIDERAZGO Y COMPROMISOS, Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD

A) LIDERAZGO Y COMPROMISOSEl personal directivo o la Alta Dirección se compromete a:

a) Liderar y brindar los recursos para el desarrollo de todas las actividades en la organización y para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de lograr su éxito en la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.

b) Asumir la responsabilidad de la prevención de accidentes de trabajo y las enferme-dades ocupacionales, fomentando el compromiso de cada trabajador mediante el estricto cumplimiento de disposiciones que contiene el presente reglamento.

c) Proveer los recursos necesarios para mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable.

d) Establecer programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, definidos y medir el desempeño en la seguridad y salud llevando a cabo las mejoras que se justifiquen.

e) Operar en concordancia con las prácticas aceptables de la empresa, entidad pú-blica o privada y con pleno cumplimiento de las leyes y reglamentos de Seguri-dad y Salud en el Trabajo.

f) Investigar las causas de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, in-cidentes peligrosos y otros incidentes; así como desarrollar acciones preventivas en forma efectiva.

g) Fomentar una cultura de prevención de los riesgos laborales para lo cual se indu-cirá, entrenará, capacitará y formará a los trabajadores en el desempeño seguro y productivo de sus labores.

h) Mantener un alto nivel de alistamiento para actuar en casos de emergencia, pro-moviendo su integración con el Sistema Nacional de Defensa Civil.

i) Exigir que los proveedores y contratistas cumplan con todas las normas aplica-bles de Seguridad y Salud en el Trabajo.

j) Respetar y cumplir las normas vigentes sobre la materia.

Formato N° 20

REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN El TRABAJO.

I. RESUMEN EJECUTIVONuestra empresa, entidad pública o privada (colocar denominación o razón social) se de-dica al rubro de (señalar la actividad principal), cuenta con (cantidad de turnos) turnos de trabajo, nuestra sede principal es de (indicar número de Pisos). Está ubicada en y abarca un área construida de m2. Se encuentra ubicada en la región de

La empresa, entidad pública o privada tiene sucursales/sedes en (señalar las localidades y las reglones a las que pertenecen).

Nuestros principales insumos son:

II. OBJETIVOS Y ALCANCES

A) OBJETIVOS

a) Este Reglamento tiene como objetivos:

b) Garantizar las condiciones de seguridad y salvaguardar la vida, la integridad fí-sica y el bienestar de los trabajadores, mediante la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales.

c) Promover una cultura de prevención de riesgos laborales en todos los trabaja-dores, incluyendo al personal sujeto a los regímenes de intermediación y terce-rización, modalidades formativas laborales y los que prestan servicios de manera independiente, siempre que éstos desarrollen sus actividades total o parcialmen-te en las instalaciones de la empresa, entidad pública o privada, con el fin de garantizar las condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo.

d) Propiciar el mejoramiento continuo de las condiciones de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a fin de evitar y prevenir daños a la salud, a las ins-talaciones o a los procesos en las diferentes actividades ejecutadas, facilitando la identificación de los riesgos existentes, su evaluación, control y corrección.

e) Proteger las instalaciones y bienes de la empresa, entidad pública o privada, con el objetivo de garantizar la fuente de trabajo y mejorar la productividad.

f) Estimular y fomentar un mayor desarrollo de la conciencia de prevención entre los trabajadores, incluyendo regímenes de intermediación y tercerización, mo-dalidad formativa e incluso entre los que presten servicios de manera esporádica en las instalaciones del empleador, con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.


c) El empleador desarrollará acciones de sensibilización, capacitación y en-trenamiento destinados a promover el cumplimiento por los trabajadores de las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo. Las Capacitaciones se realizarán dentro de la jornada de trabajo, sin implicar costo alguno para el trabajador.

d) El empleador proporcionará a sus trabajadores los equipos de protección personal de acuerdo a la actividad que realicen y dotará a la maquinaria de resguardos y dispositivos de control necesarios para evitar accidentes.

e) El empleador promoverá en todos los niveles una cultura de prevención de los riesgos en el trabajo.

f) Para el caso del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: El empleador dará facilidades y adoptará medidas adecuadas que aseguren el funciona-miento efectivo del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y brindará la autoridad que requiera para llevar a cabo sus funciones. Para el caso del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo. El empleador brindará al Su-pervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo la autoridad que requiera para llevar a cabo sus funciones.

g) Para el caso del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: El empleador garantizará el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad con lo previsto en el artí-culo 54° del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Para el caso del supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo: El empleador garantizará el cumplimiento de los acuerdos que éste haya adoptado con el supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, que consten en el registro respectivo de conformidad con lo previsto en el artículo 52° del Reglamen-to de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

1. DE LOS TRABAJADORES:En aplicación del principio de prevención, todo trabajador está obligado a cum-plir las normas contenidas en este Reglamento y otras disposiciones comple-mentarias, incluyendo al personal sujeto a los regímenes de intermediación y tercerización, modalidades formativas laborales y los que prestan servicios de manera independiente, siempre que éstos desarrollen sus actividades total o parcialmente en las instalaciones de la empresa, entidad pública o privada en lo que les resulte aplicable. En ese sentido, los trabajadores:

a) Harán uso adecuado de todos los resguardos, dispositivos de seguridad y demás medios suministrados de acuerdo con lo dispuesto en el presente Reglamento, para su protección o la de terceros. Asimismo, cumplirán to-das las instrucciones de seguridad procedentes o aprobadas por la autori-dad competente, relacionadas con el trabajo.

B) POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUDNuestra organización tiene como política:

Garantizar la Seguridad y Salud en el Trabajo para contribuir con el desarrollo del personal en nuestra empresa, entidad pública o privada, para lo cual se fomentará una cultura de prevención de riesgos laborales y un sistema de gestión que permita la protección de la seguridad y salud de todos los miembros de la organización median-te la prevención de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo; así como con la prevención de los riesgos locativos, mecánicos, físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales en concordancia con la normativi-dad pertinente.

Nuestra organización está comprometida con el cumplimiento de los requisitos lega-les en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo vigentes en nuestro país. Considera que su capital más importante es su personal y es consciente de su responsabilidad social por lo que se compromete a generar condiciones para la existencia de un am-biente de trabajo seguro y saludable, a promover la participación de los trabajadores en los elementos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, y a me-jorar el desempeño del mismo.

IV. ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES

A) FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

1. DEL EMPLEADOR:El empleador asume su responsabilidad en la organización del Sistema de Ges-tión en Seguridad y Salud en el Trabajo; y, garantiza el cumplimiento de todas las obligaciones que sobre el particular establece la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento, para lo cual:

a) El empleador será responsable de la prevención y conservación del lugar de trabajo asegurando que esté construido, equipado y dirigido de manera que suministre una adecuada protección a los trabajadores, contra acciden-tes que afecten su vida, salud e integridad física.

b) El empleador instruirá a sus trabajadores, incluyendo al personal sujeto a los regímenes de intermediación y tercerizacíón, modalidades formativas laborales y los que prestan servicios de manera independiente, siempre que éstos desarrollen sus actividades total o parcialmente en las instalaciones de la empresa, entidad pública o privada, respecto a los riesgos a que se encuentren expuestos en las labores que realizan y particularmente aque-llos relacionados con el puesto o función (a efectos de que el trabajador conozca de manera fehaciente los riesgos a los que está expuesto y las me-didas de prevención y protección que debe adoptar o exigir al empleador), adoptando las medidas necesarias para evitar accidentes o enfermedades ocupacionales.


g) Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una adecuada forma-ción, instrucción y orientación sobre prevención de riesgos.

h) Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las especi-ficaciones técnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo, así como, el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.

i) Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones, especificaciones técnicas de trabajo, avisos y demás materiales escritos o gráficos relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de trabajo.

j) Promover el compromiso, la colaboración y la participación activa de todos los trabajadores en la prevención de los riesgos del trabajo, mediante la comunicación eficaz, la participación de los trabajadores en la solución de los problemas de seguridad, la inducción, la capacitación, el entrenamiento, concursos, simulacros, entre otros.

k) Realizar inspecciones periódicas en las áreas administrativas, áreas opera-tivas, instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de reforzar la gestión pre-ventiva.

l) Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales que ocurran en el lugar de trabajo, emitiendo las recomendaciones respectivas para evitar la repe-tición de éstos.

m) Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar la repetición de los accidentes y la ocurrencia de enfermedades profesionales.

n) Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condicio-nes y el medio ambiente de trabajo, velar porque se lleven a cabo las medi-das adoptadas y examinar su eficiencia.

o) Analizar y emitir informes de las estadísticas de los incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro y evaluación deben ser constantemente actualizados por la unidad orgáni-ca de Seguridad y Salud en el Trabajo del empleador.

p) Colaborar con los servicios médicos y de primeros auxilios.

q) Supervisar los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo y la asistencia y asesoramiento al empleador y al trabajador.

b) Deberán informar a su jefe inmediato, y estos a su vez a la Instancia Supe-rior, de los accidentes e incidentes ocurridos por menores que éstos sean.

c) Se abstendrán de intervenir, modificar, desplazar, dañar o destruir los dis-positivos de seguridad o aparatos destinados para su protección y la de ter-ceros, asimismo, no modificarán los métodos o procedimientos adoptados por la empresa, entidad pública o privada.

d) Mantendrán condiciones de orden y limpieza en todos los lugares y activi-dades.

e) Se someterán a los exámenes médicos a que estén obligados por norma expresa, siempre y cuando se garantice la confidencialidad del acto médico.

f) Estarán prohibidos de efectuar bromas que pongan en riesgo la vida de otro trabajador y de terceros, los juegos bruscos y bajo ninguna circunstan-cia, trabajar bajo el efecto de alcohol o estupefacientes.

B) ORGANIZACIÓN INTERNA DE SEGURIDAD Y SALUD EN El TRABAJO

1. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN El TRABAJO (O DEL SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRA-BAJO, DE SER EL CASO)Toda reunión, acuerdo o evento del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, debe ser asentado en un libro de actas, exclusivamente destinado para estos fines. (En el caso del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, éste debe lle-var un registro donde consten los acuerdos adoptados con la máxima autoridad de la empresa, entidad pública o privada). Para el caso del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrá las siguientes funciones:

a) Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del servicio de seguridad y salud en el trabajo.

b) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.

c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo

d) Conocer y aprobar la Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.

e) Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las políticas, planes y programas de promoción de la Seguridad y Salud en el Trabajo, de la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.

f) Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.


1. PROGRAMAEl Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo aprobará el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo, que es el conjunto de actividades de prevención en Seguridad y Salud en el Trabajo que establece la empresa, entidad pública o privada para ejecutar a lo largo de un año. Este programa deberá ser elaborado por quienes tienen a su cargo la Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa, entidad pública o privada y forma parte de la documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que debe exhibir el empleador. Este programa deberá estar en relación a los objetivos contenidos en el presente Reglamento y a los otros elementos que garanticen un trabajo en forma pre-ventiva y sistemática contra los riesgos existentes en los centros de trabajo. Los objetivos deben ser medibles y trazables. Luego de haber analizado y selecciona-do los objetivos, contenidos, acciones, recursos y otros elementos, el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo aprobará el mencionado programa; asimismo, participa en la puesta en práctica y evaluación del mismo. El empleador asume el liderazgo del sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

4. MAPA DE RIESGOSEl Mapa de Riesgos es un plano de las condiciones de trabajo, que puede em-plear diversas técnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de promoción y protección de la salud de los trabajadores en la organización del empleador y los servicios que presta. Es una herramienta participativa y nece-saria para llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma gráfica, los agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes, incidentes peligrosos, otros incidentes y enfermedades ocupaciona-les en el trabajo.

C) IMPLEMENTACIÓN DE REGISTROS Y DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GES-TIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Para la evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, el em-pleador deberá tener los siguientes registros:

a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peli-grosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas.

b) Registro de exámenes médicos ocupacionales.

c) Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.

d) Registro de inspecciones internas de Seguridad y Salud en el Trabajo.

e) Registro de estadísticas de seguridad y salud.

r) Reportar a la máxima autoridad del empleador la siguiente información:

r.1) El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata.r.2) La investigación de cada accidente mortal y medidas correctivas

adoptadas dentro de los diez (10) días de ocurrido.r.3) Las estadísticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermeda-

des ocupacionales.r.4) Las actividades trimestrales del Comité de Seguridad y Salud en el

Trabajo.

s) Llevar en el libro de Actas el control del cumplimiento de los acuerdos.

t) Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el avan-ce de los objetivos establecidos en el Programa Anual, y en forma extraor-dinaria para analizar accidentes que revistan gravedad o cuando las cir-cunstancias lo exijan. Para el caso del supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo: El Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo debe llevar un registro donde consten los acuerdos adoptados con la máxima autoridad de la empresa o empleador.

El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo de ser el caso) tendrá las siguientes responsabilidades:

a) Debe desarrollar sus funciones con sujeción a lo señalado en la Ley de Se-guridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento, no estando facultado a realizar actividades con fines distintos a la prevención y protección de la seguridad y salud.

b) Coordina y apoya las actividades de los Subcomités o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser el caso.

c) Realiza sus actividades en coordinación con el Servicio de Seguridad y Sa-lud en el Trabajo.

d) Anualmente redacta un informe resumen de las labores realizadas.

2. ORGANIGRAMA DEL COMITÉ:El presente organigrama es la representación gráfica de la estructura orgánica del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. El empleador adoptará el siguien-te organigrama funcional para el Comité:

ORGANIGRAMA DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN El TRABAJO

PRESIDENTESECRETARIOMIEMBROMIEMBROMIEMBROMIEMBRO


f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.

g) Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.

h) Registro de auditorías.

a) FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS EMPRESAS, ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS QUE BRINDAN SERVICIOSLas empresas contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y coope-rativas de trabajadores deberán garantizar:

a) La seguridad y salud de los trabajadores que se encuentren en el lugar donde fueron destacados.

b) La contratación de los seguros de acuerdo a las normas vigentes durante la eje-cución del trabajo.

c) El cumplimiento de la normatividad en materia de Seguridad y Salud en el Tra-bajo.

•••• (Otras que se deriven de la obligación establecida por el empleador principal o usuario en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo a las normas vigentes).

V. ESTÁNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OPERACIONES

En esta parte se deben especificar las disposiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo en las operaciones principales, vinculadas a las diferentes etapas del proceso producti-vo de bienes y de prestación de servicios. Los estándares de trabajo seguro se pueden tomar de los reglamentos sectoriales, normas técnicas nacionales e internacionales apli-cables, procedimientos internos de ser el caso. Por ejemplo, dependiendo de las ope-raciones principales del empleador, el articulado del RI-SST puede incluir disposiciones como las siguientes:

En los lugares de los establecimientos industriales, donde se use, manipule, almacene, transporte, etc., materiales o líquidos combustibles o inflamables, estará terminante-mente prohibido fumar o usar llamas descubiertas o luces que no sean a prueba de fuego o explosión. (Ref.: Art. 181 del D.S. N° 42-F).

El trabajador está obligado a usar correctamente el respirador en los ambientes de tra-bajo señalizados para tal efecto, siempre y cuando haya sido previamente informado y capacitado sobre su uso.

VI. ESTÁNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LOS SERVICIOS Y ACTIVIDADES CO-NEXAS

Son procesos de apoyo a las operaciones principales del empleador. Si funcionan mal pue-den comprometer la viabilidad de la organización, aunque no estará directamente en la cadena de generación de valor. Por ejemplo, dependiendo de los servicios y actividades co-nexas del empleador, el articulado del RI-SST puede incluir disposiciones como la siguiente:

Está prohibido cambiar la ubicación de muebles y enseres, obstaculizando el libre acceso hacia las salidas y vías de evacuación.

VII. PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

A. PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

A.1 PREVENCIÓN DE INCENDIOS. Todos los locales deben estar provistos de su-ficientes equipos para la extinción de incendios que se adapten a los riesgos par-ticulares que estos presentan. Las personas entrenadas en el uso correcto de estos equipos se harán presentes durante todos los periodos normales de trabajo.

Los equipos y las instalaciones que presenten grandes riesgos de incendios deben ser construidos e instalados, siempre que sea factible, de manera que sea fácil ais-larlos en caso de incendio.

A.1.1 PASILLOS Y PASADIZOS. En los lugares de trabajo, el ancho del pasillo entre máquinas, instalaciones y rumas de materiales, no debe ser menor de 60 cm. Donde no se disponga de acceso inmediato a las salidas, se debe disponer en todo momento de pasajes o corredores continuos y seguros, que tengan un ancho libre no menor de 1.12 mt. y que conduzcan directamente a la salida (Ref. Art. 121 del D.S. N° 42-F).

A.1.2 ESCALERAS, PUERTAS Y SALIDAS. Todos los accesos de las escaleras que puedan ser usadas como medio de escape deben ser marcados de tal modo que la dirección de salida hacia la calle sea clara.

Las puertas de salida se colocan de tal manera que sean fácilmente visibles y no se deben permitir obstrucciones que interfieran el acceso o la visibilidad de las mismas.

Las salidas deben estar instaladas en número suficiente y dispuestas de tal ma-nera que las personas ocupadas en los lugares de trabajo, puedan abandonarlas inmediatamente con toda seguridad en caso de emergencia. El ancho mínimo de las salidas será de 1.12 mt.

Las puertas y pasadizos de salida, deben ser claramente marcadas con señales que indiquen la vía de salida y deben estar dispuestas de tal manera que sean fácilmente ubicables.


B. PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

B.1. CONDICIONES GENERALES. El fuego es una oxidación rápida de un mate-rial combustible, que produce desprendimiento de luz y calor, pudiendo iniciarse por la interacción de 3 elementos: oxígeno, combustible y calor. La ausencia de uno de los elementos mencionados evitará que se inicie el fuego. Los Incendios se clasifican, de acuerdo con el tipo de material combustible que arde, en:

INCENDIO CLASE A: Son fuegos que se producen en materiales combusti-bles sólidos, tales como: madera, papel, cartón, tela, etc.INCENDIO CLASE B: Son fuegos producidos por líquidos inflamables tales como: gasolina, aceite, pintura, solvente, etc.INCENDIO CLASE C: Son fuegos producidos en equipos eléctricos como: motores, interruptores, reostatos, etc.

Cualquier trabajador que detecte un incendio debe proceder de la forma siguiente:

a) Dar la alarma interna y externa.

b) Comunicar a los integrantes de la brigada contra incendios. (En caso de que se cuente con la respectiva brigada).

c) Seguir las indicaciones de la brigada correspondiente. (En caso de que se cuente con dicha brigada).

d) Evacuar el área de manera ordenada con dirección a la puerta de salida más cercana.

Consideraciones generales importantes:

a) La mejor forma de combatir incendios es evitando que éstos se produzcan.

b) Mantengan su área de trabajo limpio, ordenado y en lo posible libre de materiales combustibles y líquidos inflamables.

c) No obstruya las puertas, vías de acceso o pasadizos, con materiales que puedan dificultar la libre circulación de las personas.

d) Informe a su superior sobre cualquier equipo eléctrico defectuoso.

e) Familiarícese con la ubicación y forma de uso de los extintores y grifos con-tra incendios. (Si se cuenta con este medio).

f) En caso de incendio de equipos eléctricos, desconecte el fluido eléctrico. No use agua ni extintores que la contengan si no se ha cortado la energía eléctrica.

g) La operación de emplear un extintor dura muy poco tiempo. Por consi-guiente, utilícelo bien, acérquese lo más que pueda, dirija el chorro a la base de las llamas, no desperdicie su contenido.

h) Obedezca los avisos de seguridad y familiarícese con los principios funda-mentales de primeros auxilios.

B.2. AGUA, ABASTECIMIENTO, USO Y EQUIPOEl empleador que cuenta con reservorio debe garantizar un abastecimiento de agua adecuado a presión mínima de 60 libras en caso de incendio de materiales combusti-bles ordinarios (clase A).

Las bombas para incendios deben estar situadas y protegidas de tal modo que no interrumpa su funcionamiento cuando se produzca un incendio.

Los grifos contra incendios deben ser de fácil acceso, conservados y mantenidos en buenas condiciones de funcionamiento.

En los incendios de tipo B y C, no se usa agua para extinguirlos, debiéndose usar otros medios de extinción adecuados.

B.3. EXTINTORES PORTÁTILESEl empleador debe dotar de extintores de incendios adecuados al tipo de incendio que pueda ocurrir, considerando la naturaleza de los procesos y operaciones.

Los aparatos portátiles contra incendios, deben ser inspeccionados por lo menos una vez por mes y ser recargados cuando se venza su tiempo de vigencia o se utilicen, se gaste o no toda la carga.

Cuando ocurran incendios en lugares con presencia de equipos eléctricos, los extinto-res para combatirlos son de polvo químico seco, en caso de que el incendio sea en el centro de cómputo, laboratorios o se trate de equipos sofisticados, se deben utilizar los extintores de gas carbónico (CO2) para su extinción.

C. SISTEMAS DE ALARMAS Y SIMULACROS DE INCENDIOSEl empleador debe disponer de un número suficiente de estaciones de alarma ope-radas a mano, colocadas en lugares visibles en el recorrido natural de escape de un incendio y debidamente señalizadas.

El empleador debe realizar ejercicios de modo que se simulen las condiciones de un incendio, además se debe adiestrar a las brigadas en el empleo de los extintores por-tátiles, evacuación y primeros auxilios e inundación. El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo, que incluye las instrucciones y ejercicios respectivos, se debe iniciar desde el mes de enero de cada año.


En caso de evacuación, el personal debe seguir la señalización indicada comosalida.

Para combatir los incendios que puedan ocurrir, el empleador debe formar la brigada contra incendios.

D. ALMACENAJE DE SUSTANCIAS INFLAMABLESTambién hay que tomar medidas de seguridad en el caso que se almacene pólvora, anfo, dinamita u otras sustancias explosivas.

El almacenaje de grandes cantidades de petróleo, (o aceites lubricantes, alcohol, tin-tas, etc.) se debe efectuar en tanque subterráneo (locales o ambientes) de construc-ción resistente al fuego, realizándose su distribución para el trabajo del caldero por medio de tuberías.

Se deben tomar las medidas para evitar el escape de líquidos inflamables hacia des-agües y detener cualquier pérdida de líquido dentro de la zona de seguridad, así como también para evitar la formación de mezclas explosivas o inflamables de vapo-res y aire, especialmente durante el trasiego.

Queda terminantemente prohibido el empleo de líquidos inflamables para fines de limpieza en general, excepto para aquellos casos en que las condiciones técnicas del trabajo, así lo exijan, en cuyo caso estos trabajos se deben efectuar en locales ade-cuados, libres de otras materias combustibles, dotados de los sistemas preventivos contra incendios.

En los locales donde se use, manipule, almacene, transporte, etc., materiales o líquidos combustibles o inflamables, debe estar terminantemente prohibido fumar o usar lla-mas descubiertas o luces que no sean a prueba de fuego o explosión.

D.1. GASES COMPRIMIDOSPara manipular los cilindros que contengan gases comprimidos, se debe observar lo siguiente:

a) Pueden ser depositados al aire libre de pie, debidamente atados con una cadena, estando adecuadamente protegidos contra los cambios excesivos de temperatu-ra y los rayos directos del sol o de la humedad permanente.

b) Los cilindros de acetileno, oxígeno u otros gases deben ser manejados con pre-cauciones por personas experimentadas. No se deben depositar gases compri-midos cerca de sustancias inflamables.

c) No hacer rodar los cilindros, estos deben transportarse en sus carritos respecti-vos.

d) Los cilindros que contengan gases licuados, se deben almacenar en posición vertical o cercana a la vertical, debidamente sujetado con cadena o soga para evitar su caída.

e) No se deben dejar caer, ni se exponerlos a choques violentos los cilindros de gases.

f) Cuando se utilicen cilindros, estos se deben sujetar con correas, collares o cade-nas, para evitar que se vuelquen.

g) Los cilindros de gases deben ser transportados en la planta mediante dispositi-vos apropiados.

h) Los casquetes de protección de las válvulas de los cilindros de gases, deben estar colocados en su posición, cuando los cilindros se transporten o cuando no estén en uso.

i) Los cilindros se deben mantener a distancia suficiente, desde el punto de vista de la seguridad, de todo trabajo en el que se produzcan llamas, chispas o metal fundido, que ocasionen el calentamiento excesivo en los cilindros.

j) Los cilindros de oxígeno no se deben manipular con las manos o guantes gra-sientos, ni se debe emplear grasa o aceite como lubricante en las válvulas, acce-sorios, manómetros o en el equipo regulador.

E. ELIMINACIÓN DE DESPERDICIOSNo se debe permitir que se acumulen en el piso desperdicios de material inflamable, los cuales deben ser destruidos o acumulados separadamente de otros desperdicios.

Se debe disponer de recipientes para recoger inmediatamente los trapos saturados de aceite, pintura u otros materiales combustibles, sujeto a combustión espontánea en los lugares de trabajo donde estos se produzcan.

Diariamente el encargado de limpieza debe recolectar los recipientes de basura de cada ambiente, colocándolos en un lugar determinado para ser erradicados de la empresa, entidad pública o privada.

F. SEÑALES DE SEGURIDAD

F.1. OBJETOEl objeto de las señales de seguridad es el hacer conocer con la mayor rapidez posible, la posibilidad de accidente y el tipo de accidente y la existencia de cir-cunstancias particulares.

F.2. DIMENSIONES DE LAS SEÑALES DE SEGURIDADLas señales de seguridad serán tan grandes como sea posible y su tamaño será


congruente con el lugar en que se colocan o el tamaño de los objetos, dispositi-vos o materiales a los cuales se fijan. En todos los casos el símbolo de seguridad, debe ser identificado desde una distancia segura.

Las dimensiones de las señales de seguridad son las siguientes:

a) Círculo : 20 cm. de diámetrob) Cuadrado : 20 cm. de ladoc) Rectángulo : 20 cm. de altura y 30 cm. de based) Triángulo equilátero : 20 cm. de lado

Estas dimensiones pueden multiplicarse por las series siguientes: 1.25, 1.75, 2, 2.25, 2.5, y 3.5, según sea necesario ampliar el tamaño.

F.3 APLICACIÓN DE LOS COLORES Y SÍMBOLOS EN LAS SEÑALES DE SEGURIDADLas señales de prohibición tienen como color de fondo blanco, la corona circular y la barra transversal son rojos, el símbolo de seguridad negro y se ubica al centro y no se superpone a la barra transversal, el color rojo cubre como mínimo el 35% del área de la señal.

Las señales de advertencia tienen como color de fondo el amarillo, la banda triangular negra, el símbolo de seguridad negro y ubicado en el centro, el color amarillo debe cubrir como mínimo el 50% de área de la señal.

Las señales de obligatoriedad tendrán un color de fondo azul, la banda circular es blanca, el símbolo de seguridad es blanco y debe estar ubicado en el centro, el color azul cubre como mínimo el 50% del área de la señal.

Las señales informativas se deben ubicar en equipos de seguridad en general, rutas de escape, etc. Las formas de las señales informativas deben ser cuadradas o rectangu-lares, según convengan a la ubicación del símbolo de seguridad o el texto. El símbolo de seguridad es blanco, el color de fondo es verde y debe cubrir como mínimo el 50% del área de la señal.

G. PRIMEROS AUXILIOS (Se sugieren algunos casos)

G.1. GENERALIDADESEl principal objetivo de los primeros auxilios es evitar por todos los medios po-sibles la muerte o la invalidez de la persona accidentada. Otros de los objetivos principales es brindar un auxilio a la persona accidentada, mientras se espera la llegada del médico o se le traslada a un hospital.

G.2. REGLAS GENERALESCuando se presente la necesidad de un tratamiento de emergencia, siga estas reglas básicas:

a) Evite el nerviosismo y el pánico.

b) Si se requiere acción inmediata para salvar una vida (respiración artificial, control de hemorragias, etc.) haga el tratamiento adecuado sin demora.

c) Haga un examen cuidadoso de la víctima.

d) Nunca mueva a la persona lesionada, a menos que sea absolutamente ne-cesario para retirarla del peligro.

e) Avise al médico inmediatamente.

G.3. TRATAMIENTOS

1. SHOCK. Cuando ocurra un “shock” siga estas reglas básicas:

a) Acostar al paciente con la cabeza hacia abajo, esto se puede conse-guir levantando los pies de la camilla o banca, donde esté acostado el paciente, 6 pulgadas más alto que la cabeza.

b) Constatar que la boca del paciente esté libre de cuerpos extraños y que la lengua esté hacia adelante.

c) Suministrar al paciente abundante cantidad de aire fresco u oxígeno si existe disponible.

d) Evitar el enfriamiento, por lo que se debe abrigar al paciente con una frazada y llevarla al médico.

2. HERIDAS CON HEMORRAGIAS. Seguir el siguiente tratamiento:

a) Se puede parar o retardar la hemorragia colocando una venda o pa-ñuelo limpio sobre la herida y presionando moderadamente.

b) Si la hemorragia persiste, aplique un torniquete (cinturón, pañuelo, etc.), en la zona inmediatamente superior a la herida y ajuste fuerte-mente.

c) Acueste al paciente y trate de mantenerlo abrigado.

d) Conduzca al herido al hospital.

Si el viaje es largo, suelte el torniquete cada 15 minutos para que circule la sangre.

3. FRACTURAS. Siga el siguiente tratamiento:


a) No doble, ni tuerza, ni jale el miembro fracturado.

b) Mantenga al paciente descansando y abrigado.

c) Por fracturas de espalda, cuello, brazo o de la pierna, no mueva al paciente y llame al médico.

d) Por fracturas de cualquier otra parte del cuerpo, lleve al accidentado al médico.

e) Si hay duda acerca de si un hueso está o no fracturado, trátese como fractura.

4. QUEMADURAS. Son lesiones que se producen a causa del calor seco o del calor húmedo y se clasifican de acuerdo al grado de lesión que causa en los tejidos del cuerpo en 1er, 2do y 3er grado.

a) Para quemaduras leves o de primer grado se puede aplicar ungüento y puede ser cubierta por una gasa esterilizada.

b) Para quemaduras de segundo y tercer grado quite la ropa suelta y aplique una gasa esterilizada, lo suficientemente grande para cubrir la quemadura y la zona circundante para evitar el contacto del aire con la quemadura.

5. RESPIRACIÓN BOCA A BOCA. Es un método efectivo mediante el cual se revive a una persona que no puede respirar por sí misma, su aplicación nunca daña a la víctima, aunque la falta de ésta puede resultar fatal ya que cualquier demora puede producir consecuencias graves o fatales.

a) Acueste de espaldas y en su posición horizontal al lesionado y coló-quese al lado, junto a la cabeza.

b) Levante la mandíbula inferior para asegurar el paso del aire.

c) Trate de cubrir la boca, para ello introduzca el dedo, pulgar y tire del mentón hacia delante, con la otra mano tape los orificios nasales (eso evita la pérdida del aire).

d) Respire profundamente y coloque su boca sobre la de la víctima y sople en forma suave y regular.

e) Retire su boca para permitir que la víctima exhale, vuelva a soplar y repita 12 veces por minuto como mínimo. Algunas veces la víctima cierra la boca fuertemente, por lo que resulta difícil abrirla, en estos casos sople el aire por la nariz, selle los labios con el índice de la mano que contiene la barbilla .

6.4. BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS. La empresa, entidad pública o privada abastecerá de manera que haya siempre un stock permanente de los siguientes medicamentos y materiales en el Botiquín:

a) lnstrumentos: Tijeras, pinzas, navaja u hoja de afeitar, termómetro bucal, torniquetes, etc.

a) Vendas: Gasa esterilizada, rollo de tela adhesiva o esparadrapo, caja de curitas, paquetes de algodón absorbente, etc.

a) Drogas: Agua oxigenada, alcohol, yodo, mercurio, cromo, picrato de bu-tesin, jabón germicida, aspirina (o equivalente), antibióticos, calmantes de dolor, entre otros.

Formato N° 21

PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOUn plan de Seguridad y Salud en el Trabajo es aquel documento de gestión, mediante el cual el empleador desarrolla la implementación del sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, en base a los resultados de la evaluación inicial o de evaluaciones posteriores o de otros datos disponibles, con la participación de los trabajadores, sus re-presentantes y la organización sindical. La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo permite a la empresa, entidad pública o privada:

a) Cumplir como mínimo, las disposiciones de las leyes y reglamentos nacionales, los acuerdos convencionales y otras derivadas de la práctica preventiva.

b) Mejorar el desempeño laboral en forma segura.

c) Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que sean seguros y saludables. El plan anual de Seguridad y Salud en el Trabajo está constituido por un conjunto de programas como:

1. Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.2. Programa de capacitación y entrenamiento.3. Programación anual del servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, otros.

Estructura básica que comprender el Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo:

1. Alcance2. Elaboración de línea de base del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en

el Trabajo. Se puede utilizar la “lista de verificación de los lineamientos del sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y está basada en la ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Ley Nº 29783”.


10. Salud Ocupacional Todo empleador organiza un servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo propio o

común a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva, se desa-rrolla el programa anual del servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.

12. Clientes, subcontratos y proveedores Clientes, subcontratos y servicios Se establecen lineamientos de Seguridad y Salud en el Trabajo.

ProveedoresSe establecen lineamientos de Seguridad y Salud en el Trabajo desde el ingreso.

13. Plan de contingenciaSe establecen procedimientos y acciones básicas de respuesta que se toman para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva en el caso de un accidente y/o estado de emergencia durante el desarrollo del trabajo, que cubra:

a) Manejo de sustancias peligrosas.b) Plan de respuesta a emergencias y respuesta.

14. Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionalesProceso de identificación de los factores, elementos, circunstancias y puntos críti-cos que concurren para causar los accidentes e incidentes. La finalidad de la inves-tigación es revelar la red de causalidad y de ese modo permite a la dirección del empleador tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos. Se mencionan las actividades a realizar ante estos sucesos.

15. AuditoríasEl empleador realiza auditorías periódicas a fin de comprobar si el Sistema de Ges-tión de la Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido aplicado, es adecuado y eficaz para la prevención de riesgos laborales y la seguridad y salud de los trabajadores. Se menciona las fechas de ejecución de las auditorías. El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo regulará el registro y acreditación de los auditores auto-rizados.

16. EstadísticasLos registros y evaluación de los datos estadísticos deben ser constantemente actualizados por la Unidad Orgánica de Seguridad y Salud en el Trabajo del em-pleador.

17. Implementación del Plan

PresupuestoSe considera el presupuesto de la implementación de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

3. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo. Para definir la política se debe tener en cuenta los principios establecidos en el Art. Nº 23 de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y la Ley Nº 29783.

Objetivos y Metas

4. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo y Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se menciona a los integrantes del comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o al su-pervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Se menciona las consideraciones básicas del reglamento interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.

5. Identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales y mapa de riesgos. Definir la metodología a emplear y la planificación de las actividades para elaborar

la identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales.

6. Organización y responsabilidades Definir las responsabilidades en la implementación y mantenimiento del sistema de

gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

7. Capacitaciones en Seguridad y Salud en el Trabajo Incluir el programa de capacitaciones de Seguridad y Salud en el Trabajo.

8. Procedimientos Mencionar la lista de procedimientos existentes de acuerdo a lo establecido en la

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

9. Inspecciones internas de Seguridad y Salud en el Trabajo Se determina el equipo de trabajo y los tipos de inspecciones internas que se reali-

zarán.


a) A las personas responsables de los aspectos críticos y pertinentes del Sis-tema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para que puedan adoptar las medidas oportunas.

b) Al Comité o al Supervisor de Seguridad y Salud del Trabajo, los trabajadores y la organización sindical.

Programa de Seguridad y Salud en el TrabajoConjunto de actividades de prevención en Seguridad y Salud en el Trabajo que establece la empresa, entidad pública o privada para ejecutar a lo largo de un año. Se realizará un control para verificar el cumplimiento de las actividades. Res-pecto a las actividades a realizar se tomará en cuenta la prevención de los riesgos críticos o que son importantes o intolerables.

El programa contendrá actividades, detalle, responsables, recursos y plazos de ejecución. Mediante el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo se establecen las actividades y responsabilidades con la finalidad de prevenir acci-dentes de trabajo, enfermedades ocupacionales y proteger la salud de los tra-bajadores, incluyendo regímenes de intermediación y tercerización, modalidad formativa de la empresa, entidad pública o privada durante el desarrollo de las operaciones. Debe ser revisada por lo menos una vez al año.

18. Mantenimiento de registrosMantener registros del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y elaborar procedimiento de ser el caso para el cumplimiento del Art. 35° del Re-glamento de la Ley, N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo que señala:

El registro de enfermedades ocupacionales debe conservarse por un período de veinte (20) años, los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos por un periodo de diez (10) años posteriores al suceso; y los demás registros por un periodo de cinco (5) años posteriores al suceso.

Para la exhibición a que hace referencia el artículo 88º de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacio-nales e incidentes peligrosos), el empleador cuenta con un archivo activo donde figuran los eventos de los últimos doce (12) meses de ocurrido el suceso, luego de lo cual pasa a un archivo pasivo que se deberá conservar por los plazos señalados en el párrafo precedente. Estos archivos pueden ser llevados por el empleador en medios físicos o digitales. Si la Inspección del Trabajo requiere información de pe-ríodos anteriores a los últimos doce (12) meses a que se refiere el artículo 88° de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, debe otorgar un plazo razonable para que el empleador presente dicha información.

19. Revisión del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo por el empleadorLa revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza por lo menos una (1) vez al año. El alcance de la revisión debe definirse según las necesidades y riesgos presentes.

Las conclusiones del examen realizado por el empleador deben registrarse y co-municarse:

Preguntas Frecuentes 9190 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

Preguntas Frecuentes.

Aspectos generales de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

¿Qué es un accidente de trabajo?Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una in-valides o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.

¿Qué es un incidente de trabajo?Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la per-sona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de primeros auxilios.

¿Qué es un accidente leve?Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, genera en el accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores habituales.

¿Qué es un accidente incapacitante?Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento.

Según el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser:

a) Total TemporalCuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad del organismo: da lugar al tratamiento médico al término del cual estará en capacidad de volver a las labores habituales plenamente recuperado.

b) Parcial PermanenteCuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o de las funciones del mismo.

c) Total PermanenteCuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total de un miembro u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la pérdida del dedo meñique.

¿Qué es un accidente mortal?Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador, para efecto de la estadística se debe considerar la fecha del deceso.

PREGUNTAS FRECUENTES

Preguntas Frecuentes92 93Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

¿Cuántos miembros deben conformar el CSST?El CSST estará conformado por un mínimo de cuatro (4) y un máximo de doce (12) miembros. A falta de acuerdo entre empleador y trabajador, el número de miembros no será menor de seis (6) en instituciones públicas con más de cien (100) trabajadores, agregándose al menos 2 por cada 100 trabajadores adicionales.

¿En qué consiste la licencia con goce para los miembros del CSST?Los miembros del CSST o los Supervisores, según sea el caso, gozarán de una licencia de treinta (30) días naturales por año calendario para el desempeño de sus funciones. Estas funciones deberán estar íntimamente relacionadas con la gestión del sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo de la institución, debiendo ese tiempo ser destinado a: reuniones, coordinaciones, charlas externas sobre la materia, gestiones o trámi-tes ante autoridades administrativas. Se recomienda establecer supuestos específicos para determinar el alcance de este beneficio.

¿Qué pasa si un miembro del CSST deja de laborar?Conforme el artículo 63° del Reglamento, se trata de un supuesto de vacancia del cargo, el cual deberá suplirse con un representante alterno (miembro suplente) hasta la conclusión del mandato.

De la implementación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

¿Cuánto dura el mandato de los miembros del CSST?El mandato de los representantes de los trabajadores o del Supervisor de SST dura (1) año como mínimo y dos (2) como máximo. Los representantes del empleador ejerce-rán el mandato por el plazo que la institución pública determine.

¿Cuántos miembros suplentes debe tener el CSST?Los representantes de los trabajadores como aquellos de la institución pública podrán tener igual número de miembros suplentes que miembros titulares.

En la convocatoria a la reunión del CSST, ¿Los miembros suplentes también son convocados?En la reunión participan con voz y voto los representantes titulares. Los suplentes par-ticipan cuando el titular vaca en el cargo por alguna de las causales del artículo 63º del Reglamento; por tanto, no resulta razonable que los suplentes sean convocados a las reuniones del CSST.

¿El Presidente Ejecutivo, Jefe o Gerente de la Institución Pública debe ser nece-sariamente el Presidente del CSST?No. En el acto de instalación del CSST, los miembros titulares del CSST eligen entre ellos al Presidente y, de ser el caso al Secretario del CSST.

¿Qué es un peligro?Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y ambiente.

¿Qué es un riesgo?Posibilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones y sea generador de daños a las personas, equipos y al ambiente.

¿Qué es la investigación de accidentes e incidentes?Proceso de identificación de los factores, elementos, circunstancias y puntos críticos que concurren para causar los accidentes e incidentes. La finalidad de la investigación es revelar la red de causalidad y de este modo permite a la dirección de la empresa tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos.

¿Qué es la enfermedad ocupacional?Es el daño orgánico o funcional infligido al trabajador como resultado de la exposi-ción a factores de riesgos físicos, químicos, biológicos y ergonómicos, inherentes a la actividad laboral.

Del comité de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector público

¿Quiénes pueden integrar el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST)?Para ser integrante del CSST se requiere:

a) Ser trabajador de una institución públicab) Tener 18 años de edad como mínimo.c) Tener capacitación en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo o laborar en

puestos que permitan tener conocimiento o información sobre riesgos laborales.

En el sector público se considera trabajador a aquellos que se encuentran sujetos a los regímenes laborales de los Decretos Legislativos 276 (carrera administrativa) y 728 (privado), así como los que cuenten con Contrato Administrativo de Servicios (CAS).

¿Se utilizarán formatos predeterminados para la elección y gestión del CSST?Próximamente, la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) colgará en su página web los formatos para la elección e implementación del CSST, los cuales serán actua-lizados periódicamente.

¿Quién elige al Presidente y Secretario del CSST?De acuerdo con el artículo 56 del Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (en adelante, el Reglamento), el Presidente y el Secretario son elegidos por los miembros del Comité.

Preguntas Frecuentes94 95Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

El observador tiene las siguientes facultades:

a) Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del CSST.b) Solicitar información al Comité, a pedido de las organizaciones sindicales que

representan sobre el Sistema de Gestión en SST.c) Alertar a los representantes de los trabajadores ante el CSST de la existencia de

riesgos que pudieran afectar la transparencia, probidad o cumplimiento de ob-jetivos y de la normativa correspondiente.

Si hay varias organizaciones sindicales en una institución pública: ¿Cuántos ob-servadores deben asistir?Solo se permite la existencia del observador en caso exista un sindicato mayoritario en la entidad. Conforme a la guía aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 148-2012-TR, se considera sindicato mayoritario aquella organización que agrupa a más de la mitad de los trabajadores de la entidad.

Una vez elegido los miembros titulares y suplentes del Comité SST y haber re-cibido sus credenciales: ¿Es obligatorio que se formalice su condición mediante Resolución Ministerial y/o Directoral?En el caso de la elección de los miembros representantes de los trabajadores, la Ley no exige la emisión de resolución alguna, bastaría con el acta de elección del proceso electoral la cual se constará una copia en el libro de actas del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

De otro lado, para el caso de la designación de los miembros representantes de los empleadores, se formalizará mediante resolución del titular de la entidad.

¿Quién elabora el Reglamento Interno de SST, el Comité SST o el empleador?El empleador, a través del responsable de implementar el Sistema de Gestión de Se-guridad y Salud en el Trabajo, elabora el Reglamento Interno SST y el Comité SST lo aprueba.

¿Cómo deben ser llevadas las Actas del Comité SST?Las Actas del CSST deben ser llevadas en un libro de Actas, que deberá ser actualizado conforme a las reuniones, acuerdos y/o eventos que lleve a cabo.

Las capacitaciones que señala la Ley, ¿Para quienes se debe programar para el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o para los trabajadores?La norma prevé capacitaciones para todos los trabajadores (incluidos los miembros del CSST) quienes en este supuesto reciben la capacitación en su calidad de traba-jadores. La norma establece un mínimo de cuatro (4) capacitaciones al año, las que deberán estar centradas:

a) En el puesto de trabajo o en la función específica que cada trabajador desem-peña, cualquiera sea la naturaleza de su vínculo, modalidad o duración de su contrato.

¿Cuál es el plazo para implementar el Comité SST?Para la implementación del Comité SST, se ha establecido un plazo de treinta (30) días hábiles a contarse desde la fecha de publicado el RLSST, fecha en la que se deberá convocar a elecciones para la designación de los miembros que representarán a los trabajadores de la entidad.

En la referida convocatoria, se deberá establecer el procedimiento y plazo para la elección de los representantes del Comité SST. Se debe cuidar que entre la deter-minación de todos los postulantes inscritos y la fecha de la elección, medien 15 días hábiles dentro de los cuales la junta electoral verificará que los postulantes cumplan los requisitos del artículo 49º del Reglamento.

¿En cuánto tiempo se debe efectuar la instalación del Comité SST y quien debe instalarlo?La instalación del CSST debe efectuarse dentro de los diez (10) días hábiles de finaliza-do el proceso de elección de los miembros de los representantes de los trabajadores. El titular de la entidad o su representante debe instalar el CSST.

Si una entidad tiene varias sedes o centro de trabajo en diferentes lugares, don-de existan más de 29 trabajadores, ¿Debe implementarse un Comité SST en cada uno de ellos?Cuando la entidad tenga varias sedes o centros de trabajo, cada uno de éstos puede contar con un Supervisor o Subcomité de SST, en función al número de trabajadores (para menos de 20 trabajadores, se elegirá un Supervisor y con 20 o más trabajadores, un Subcomité) en los casos que la entidad opte para ello, el Comité SST coordina y apoya las actividades de los Subcomités o del Supervisor. Cabe indicar que para la elección de los miembros del Subcomité de SST, se podría utilizar el procedimiento previsto para la conformación del Comité SST.

Respecto a los comités de Seguridad y Salud ya implementados en las institu-ciones públicas, con ocasión de la normativa vigente, ¿Debe elegirse a un nuevo CSST o es posible ratificar a los miembros existentes?Si la elección se realizó posteriormente a la nación de la Ley N° 29783, Ley de Seguri-dad y Salud en Trabajo, podrán ser ratificados los miembros elegidos, pero debe ade-cuarse el funcionamiento del Comité SST a lo reglamentado en el Decreto Supremo N° 005-2012-TR (Reglamento de la Ley).

¿Quién califica como Observador de la organización sindical? ¿Qué funciones tiene?Las instituciones públicas que cuenten con sindicato mayoritario incorporan a un miembro de dicha organización al CSST, en calidad de observador.

Bibliografía de Consulta96 97Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

Bibliografía de ConsultaManual de Soluciones Prácticas en Seguridad y salud en el Trabajo para la Agricultura, Transporte Manual, Minería y Construcción. Organización Panamericana de la Salud / Coor-dinadora lnterfederal de Salud CIS. Lima. 2004

Los Trabajadores y su Salud. Experiencia de una ONG sindical peruana en la defensa y pro-moción de la salud. Coordinadora lnterfederal de Salud - CIS. Lima, Perú. 2007

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Una herramienta para la mejora contínua. OIT 2011.

Decreto Supremo Nº 002-2013-TR se aprueba la Política Nacional de Seguridad y salud en el Trabajo. 2013.

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley Nº 29783. 2012.

Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Decreto Supremo Nº 005-2012-TR. 2012.

La Ley General de Inspección del Trabajo, Ley N° 28806. 2012

b) En los cambios en la función y/o puesto de trabajo y/o en la tecnología y/o equi-pos de trabajo

c) En las medidas que permitan la adaptación a la evolución y prevención de nue-vos riesgos.

d) En la actualización periódica de conocimientos.

En el caso de los miembros del CSST, adicionalmente a las referidas en el párrafo ante-rior deben recibir capacitaciones especializadas para el desempeño de sus funciones del CSST. El costo de ambas capacitaciones está a cargo del empleador, deberán darse dentro de la Jornada de trabajo.

Debe tenerse en cuenta que las capacitaciones en el sector público se regirán bajo las disposiciones previstas en el Decreto Legislativo Nº 1025 que aprueba normas de capacitación y rendimiento en el sector público y establecen condiciones al trabajador beneficiario.

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