Guavio - Uniandes

Guavio

Plan de

para la provincia decompetitividad

Guavio

Plan de competitividad para laPlan de competitividad para laPlan de competitividad para laPlan de competitividad para laPlan de competitividad para laprovincia de Guavioprovincia de Guavioprovincia de Guavioprovincia de Guavioprovincia de Guavio

Agenda de proyectos transversales ysectoriales de impacto regional para la

provincia de Guavio

María FMaría FMaría FMaría FMaría Fernanda Campo Saavedraernanda Campo Saavedraernanda Campo Saavedraernanda Campo Saavedraernanda Campo SaavedraPresidenta Ejecutiva

LLLLLuz Marina Rincón Martínezuz Marina Rincón Martínezuz Marina Rincón Martínezuz Marina Rincón Martínezuz Marina Rincón MartínezVicepresidenta Ejecutiva

Lina María Castaño MesaLina María Castaño MesaLina María Castaño MesaLina María Castaño MesaLina María Castaño MesaVicepresidenta de Gestión Cívica y Social

Marcela Corredor MartínezMarcela Corredor MartínezMarcela Corredor MartínezMarcela Corredor MartínezMarcela Corredor MartínezDirectora de Competitividad

Oscar Javier MendozaOscar Javier MendozaOscar Javier MendozaOscar Javier MendozaOscar Javier MendozaAnalista de Competitividad

Coordinador editorial

ISBN: 978-958-688-298-9

Isabel FIsabel FIsabel FIsabel FIsabel Fernández Fernández Fernández Fernández Fernández FernándezernándezernándezernándezernándezDiseño y diagramación

Sáenz y Cía. SSáenz y Cía. SSáenz y Cía. SSáenz y Cía. SSáenz y Cía. S.A..A..A..A..A.Impresión

Bogotá, D.C., febrero de 2010

Director técnico del proyecto

Saúl PSaúl PSaúl PSaúl PSaúl Pineda Hoyosineda Hoyosineda Hoyosineda Hoyosineda Hoyos-CEPEC- Universidad del Rosario

Coordinación general

Andrés Arévalo PérezAndrés Arévalo PérezAndrés Arévalo PérezAndrés Arévalo PérezAndrés Arévalo Pérez-CEPEC- Universidad del Rosario

Asesores metodológicos

RRRRRodrigo Vélezodrigo Vélezodrigo Vélezodrigo Vélezodrigo VélezRicardo ArgüelloRicardo ArgüelloRicardo ArgüelloRicardo ArgüelloRicardo Argüello

Universidad del Rosario

Equipo técnico

Ángela NogueraÁngela NogueraÁngela NogueraÁngela NogueraÁngela NogueraSilvio LópezSilvio LópezSilvio LópezSilvio LópezSilvio López

Juan Carlos TJuan Carlos TJuan Carlos TJuan Carlos TJuan Carlos TafurafurafurafurafurUniversidad del Rosario

Asistentes de investigación

Carolina CendalesCarolina CendalesCarolina CendalesCarolina CendalesCarolina CendalesJeniffer LJeniffer LJeniffer LJeniffer LJeniffer Letradoetradoetradoetradoetrado

Óscar ZambranoÓscar ZambranoÓscar ZambranoÓscar ZambranoÓscar Zambrano

Este documento fue elaborado con el apoyo técnico delCentro de Pensamiento en Estrategias Competitivas -CEPEC-

Universidad del Rosario

Introducción 6

I.I.I.I.I. Contexto regional: Bogotá-Contexto regional: Bogotá-Contexto regional: Bogotá-Contexto regional: Bogotá-Contexto regional: Bogotá-CundinamarcaCundinamarcaCundinamarcaCundinamarcaCundinamarca 99999

II.II.II.II.II. Diagnóstico competitivo de la provincia de GuavioDiagnóstico competitivo de la provincia de GuavioDiagnóstico competitivo de la provincia de GuavioDiagnóstico competitivo de la provincia de GuavioDiagnóstico competitivo de la provincia de Guavio 1717171717

A. Proceso de consulta del diagnóstico competitivo de Guavio 19

B. Tendencias socioeconómicas recientes de la provincia de Guavio 19

1. Base económica y dotación de recursos 20i) Población 20ii) Producto interno bruto (PIB) 23iii) Base empresarial 25iv) Actividad agropecuaria 27v) Vocación productiva 30vi) Recursos naturales 30vii) Recurso humano 35viii) Sector financiero 38

2. Condiciones de vida 393. Infraestructuras y servicios 434. Aspectos fiscales 485. Percepción regional sobre la gestión institucional de la provincia 50

C. Diagnóstico de la provincia de Guavio respecto a fortalezas,debilidades, oportunidades y amenazas (DOFA) 54

Contenido

1. Fortalezas 542. Debilidades 553. Oportunidades 564. Amenazas 565. Resultados y conclusiones para la provincia 57

III.III.III.III.III. Visión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para GuavioVisión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para GuavioVisión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para GuavioVisión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para GuavioVisión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para Guavio 5959595959

A. Proceso de concertación de la estrategia competitiva 60

B. Visión para la provincia 60

C. Priorización de ejes estratégicos 60

D. Agenda de proyectos 62

IVIVIVIVIV..... PPPPProyectos estructurantes de la competitividad de la provincia de Guavioroyectos estructurantes de la competitividad de la provincia de Guavioroyectos estructurantes de la competitividad de la provincia de Guavioroyectos estructurantes de la competitividad de la provincia de Guavioroyectos estructurantes de la competitividad de la provincia de Guavio 6565656565

A. Gestión de la concertación del proyecto prioritario y de mayor impactoestratégico del plan de competitividad de Guavio 66

B. Fichas para otros cuatro proyectos estructurantes del plan decompetitividad de Guavio 71

Introducción

La Cámara de Comercio de Bogotá y la Gobernación de Cundinamarca han promovidola creación y puesta en marcha de las Mesas Provinciales de Competitividad en Sumapaz,Soacha, Sabana Centro, Sabana Occidente, Tequendama, Alto Magdalena, Guavio yOriente.

Estas mesas son un escenario de concertación público-privada de escala provincial, dondese identifican y gestionan los proyectos de impacto en cada provincia trascendiendo elámbito municipal para impactar en la competitividad de la Región.

Para lograr este objetivo, en Bogotá y Cundinamarca funciona desde 2001 la ComisiónRegional de Competitividad (CRC), como una red de concertación público-privada queformula y ejecuta la estrategia de desarrollo económico de la Región, para posicionarlacomo una de las cinco primeras regiones de América Latina por su calidad de vida yambiente de negocios.

En este marco, y con el fin de orientar el trabajo de las mesas, la Cámara de Comerciode Bogotá contrató al Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas (CEPEC) de laUniversidad del Rosario, la elaboración de una agenda de proyectos transversales ysectoriales de impacto en el desarrollo socioeconómico de las provincias de Guavio,Oriente, Sabana Centro, Soacha y Sumapaz.

Esta agenda de proyectos, se divide en cuatro capítulos. En el primero de ellos, se presentan,a manera de contexto y de marco general de actuación, los resultados que el trabajo decooperación público-privada ha tenido en la Comisión Regional de Competitividad Bogotá-Cundinamarca, así como los avances del proceso de integración de sus territorios en laRegión Capital y, en particular, de los lineamientos ofrecidos por el Modelo de Ocupacióndel Territorio (MOT) propuesto por la Gobernación de Cundinamarca. Esta informaciónse complementa con un listado de los grandes proyectos que en la actualidad seimplementan, desde el orden nacional y regional, para el mejoramiento de la plataformacompetitiva.

El segundo capítulo se ocupa de hacer un ejercicio de balance competitivo de la provinciade Guavio, en el que se identifican las fortalezas y las necesidades prioritarias con el fin

de crear entornos atractivos para el desarrollo de la actividad productiva, generar nuevasinversiones, crear y consolidar empresas innovadoras que generen bienes y servicios convalor agregado, con énfasis en los sectores económicos con mayor potencial de desarrolloen Guavio. El documento incluye un análisis DOFA para la provincia, que tiene el objetivode fortalecer el diagnóstico inicial sobre la base de consultas de amplia participación.

Este ejercicio tuvo en cuenta la información bibliográfica que la Cámara de Comercio deBogotá suministró al equipo técnico, así como la proveniente de otras entidades como laGobernación de Cundinamarca, las alcaldías municipales, el Departamento Nacionalde Planeación (DNP), el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) y,principalmente, los resultados de cada uno de los tres talleres desarrollados con actorespúblicos y privados de la provincia, que se constituyó en un insumo de gran utilidad parala definición de las líneas prioritarias de actuación en las que se definieron los proyectosestructurantes de la competitividad de Guavio.

En el tercer capítulo, se muestran los resultados del proceso de construcción de la visióncompartida del territorio, la definición de los ejes estratégicos, así como la identificaciónde los criterios de intervención que deben guiar las acciones del Plan de Competitividaden la provincia. Así mismo, se presenta el listado de proyectos que fueron identificadospara Guavio con los actores regionales, entre los cuales se destacan aquellos proyectosque resultan estructurantes para la competitividad de la provincia, a la luz de los factoresdel DOFA, de su aporte a la construcción de la visión acordada para el territorio y con elcriterio de dar pronto inicio a su gestión en el marco de la Mesa de CompetitividadProvincial.

Por último, el capítulo cuarto se ocupa de presentar en detalle cinco fichas técnicas parael desarrollo de los proyectos identificados como estructurantes, así como los resultadosdel proceso de concertación del proyecto seleccionado como prioritario y de mayor impactoestratégico en la competitividad de la provincia. Este ejercicio se realizó sobre la base dediversas consultas con los actores claves del proceso y los líderes provinciales, con el finde contribuir a la ejecución inmediata del proyecto prioritario, por parte de lasadministraciones municipales, departamentales, empresariales y de las alianzas público-privadas, en el marco de las Mesas de Provinciales.

Capítulo I

Contexto regional:Bogotá-Cundinamarca

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o En los últimos años, la región que inte-gran Bogotá y Cundinamarca se haposicionado en el escenario nacionalcomo la más competitiva y la que ofrecemejores oportunidades para el desarrollode actividades productivas, al tiempo quese consolida como una de las regionescon mayor calidad de vida en el país. Sinembargo, el reto de posicionarse comouna de las mejores en América Latina aúnes grande: existen diferentes aspectos dela plataforma competitiva como las víasde conexión regional y nacional; la for-mación del recurso humano; así como laincorporación de la ciencia, la tecnologíay la innovación en los procesos producti-vos, en las que se deben profundizar losesfuerzos de la cooperación público-pri-vada.

Desde el 2001, en Bogotá yCundinamarca funciona la Comisión Re-gional de Competitividad (CRC), comouna red de concertación público-privadaque formula y desarrolla la estrategia dedesarrollo económico y competitivo de laRegión, para posicionarla como una delas cinco primeras regiones de AméricaLatina por su calidad de vida y ambientede negocios.

La CRC formuló el Plan Regional deCompetitividad el cual permite focalizarlos esfuerzos de la Región en los sectoresde mayor potencial, de acuerdo con lavocación productiva y la visión concerta-da, e indican los factores transversales enlos que la Región debe hacer mayoresesfuerzos para alcanzar los niveles decompetitividad propuestos.

La estrategia de la CRC también ha fo-mentado la vinculación de los municipiosy provincias de Cundinamarca a este pro-ceso de gestión de la competitividad re-gional; por lo cual, la Cámara deComercio de Bogotá y la Gobernación deCundinamarca han promovido la creacióny puesta en marcha de Mesas deCompetitividad en algunas provincias deldepartamento, como escenarios deconcertación público-privada de escalaprovincial, donde se identifican y gestio-nan los proyectos de impacto en la pro-vincia que trascienden el ámbitomunicipal, para impactar en lacompetitividad de la Región.

En la actualidad, el departamento deCundinamarca cuenta con 116 munici-pios, los cuales se distribuyen en quinceprovincias; que si bien no constituyen for-malmente entidades territoriales con unaparato institucional público propio, sí sehan posicionado como el escenario idealpara que la administración departamen-tal focalice y gane en pertinencia en elproceso de diseño y ejecución de sus po-líticas, programas y proyectos. En estecontexto, en el departamento existen ochoMesas Provinciales de Competitividadconstituidas, de las cuales tres son coor-dinadas por la Cámara de Comercio deBogotá (Sumapaz, Sabana Centro ySoacha), mientras que las otras cinco es-tán a cargo de la Gobernación deCundinamarca y otras entidades (SabanaOccidente, Tequendama, Alto Magdale-na, Oriente y Guavio).

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Figura I.1División político-administrativa de Cundinamarca

Durante los últimos años, la CRC ha veni-do liderando la implementación de unaserie de proyectos de carácter económicoen seis ejes estratégicos: i)internacionalización, ii) infraestructura, iii)capital humano e innovación, iv)sostenibilidad ambiental, v) transformación

productiva, y vi) desarrollo de clusters,soportados en el pilar de la responsabili-dad social. Estos ejes resultan fundamen-tales como marco de referencia para ladefinición de los proyectos que el actualPlan Provincial de Competitividad identifi-ca en beneficio de la provincia.

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Internacionalización

Infraestructura

Capital humano einnovación

Sostenibilidadambiental

Transformaciónproductiva

Tabla I.1Estrategias y proyectos del Plan de Competitividad de la región Bogotá-Cundinamarca

Estrategia Proyectos

• Bogotá Región Dinámica - Programa Invest in Bogotá• Coalición Regional de ServiciosPlan de Logística Regional• Modernización de la Aduana• Inglés para los negocios:

- Idioma extranjero para población en edad de trabajar: T2W- Inglés para clusters estratégicos

• Estrategia de ampliación y diversificación de mercados• Marketing de ciudad

• Operación Estratégica Aeropuerto Eldorado• Macroproyecto para el Desarrollo del Entorno Aeropuerto Eldorado "MURA"• Seguimiento a las obras de infraestructura y conectividad:

- Seguimiento a obras de salidas y acceso de Bogotá-Región.- Ampliación de la calzada Briceño-Sogamoso- Doble calzada Bogotá-Girardot- Puerto Multimodal de Puerto Salgar- Autopista Ruta del Sol (Tobia Grande-Puerto Salgar)- Túnel de La Línea

• Tren de Cercanías• Operación Estratégica Anillo de Innovación• Navegabilidad Río Magdalena• Bogotá Sí Tiene Puerto

• Cierre de brechas tecnológicas para las cadenas productivas• Vigilancia Tecnológica• Corredor Tecnológico de la Sabana• Provócate de Cundinamarca• Parque Tecnológico y Empresarial• Fondo para el Fomento a la Ciencia, la Tecnología y la Innovación

• Gestión Ambiental Empresarial - Mipymes con producción más limpia• Desarrollo Mercados Verdes• Conservación del Recurso Hídrico• Proyectos regionales para el tratamiento y disposición final de residuos

sólidos• Descontaminación del río Bogotá• Oportunidades de mercado en energías limpias y eficiencia energética

• Bogotá Emprende• Formalización• Simplificación de trámites para hacer negocios:

- Apertura de empresas- Registro de propiedad- Comercio exterior

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Desarrollo declusters

- Cumplimiento de contratos- Pago de impuestos

• Banca Capital

• MEGA: Modelo Empresarial de Gestión Agroindustrial• Lácteos de valor agregado en complemento al MEGA• Región Turística• Innobo: Distrito Empresarial de ferias, eventos y convenciones en el Anillo

de Innovación• Ciudad Salud Región• Cosméticos• Moda: textil, confecciones, cuero y marroquinería• Empaques y embalajes: plásticos e industria gráfica

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Cámara de Comercio de Bogotá (2008). Presentación: "Balance de la Comisión Regional de Competitividadde Bogotá y Cundinamarca", Bogotá.

Tabla I.1continuación

Por otro lado, también es importante se-ñalar que en la Región se viene adelan-tando un proceso para profundizar laintegración de Bogotá y Cundinamarca enel marco de la estrategia institucional Re-gión Capital, como se ha denominado ala nueva etapa del proceso, mediante eldesarrollo de una agenda común "paragarantizar las acciones del Estado queexige el presente y futuro de la Región". Eltrabajo conjunto de las administracionesha derivado en la identificación de ejesestratégicos de actuación y proyectos prio-ritarios que recogen, en gran medida, lasdinámicas desarrolladas en los períodosanteriores de gobierno en el contexto delos trabajos de la Mesa de PlanificaciónRegional de Bogotá-Cundinamarca.

En este sentido, la Región Capital cuentacon seis ejes estratégicos de intervención:

i) desarrollo institucional, ii) competitividady desarrollo económico, iii) sostenibilidadambiental, iv) movilidad, v) seguridad yconvivencia, y vi) hábitat y servicios públi-cos. El tema del ordenamiento territorialse considerará como transversal a todoslos anteriores ejes.

En el marco de este proceso de integra-ción, algunos de los proyectos que seimplementarán también deben ser tenidosen cuenta en la formulación de los planesprovinciales de competitividad, ya que suimpacto en algunas de las provincias po-dría verse como una oportunidad para elfortalecimiento de la Región. Los más im-portantes son:

••••• TTTTTren de Cercaníasren de Cercaníasren de Cercaníasren de Cercaníasren de Cercanías: proyecto de granalcance para la movilidad de pasaje-ros entre Bogotá y la Región, el cual

Estrategia Proyectos

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o busca ofrecer una alternativa de trans-porte masivo eficiente para personasque laboran en Bogotá y viven en dis-tintos puntos de la Sabana; así comofacilitar el transporte de empleadoshacia distintos centros industriales.

••••• Macroproyecto urbano y regional delMacroproyecto urbano y regional delMacroproyecto urbano y regional delMacroproyecto urbano y regional delMacroproyecto urbano y regional delAeropuerto Eldorado (AED)Aeropuerto Eldorado (AED)Aeropuerto Eldorado (AED)Aeropuerto Eldorado (AED)Aeropuerto Eldorado (AED): buscagenerar las condiciones territorialesque permitan un desarrollodesconcentrado de la Región Capital,a partir de las dinámicas del procesode modernización del AED1; así comoarticular el sistema subregional conuna centralidad aeroportuaria, quefacilite enlazar las cuencas producto-ras con los centros subregionales.

••••• Plan Maestro de Movilidad RPlan Maestro de Movilidad RPlan Maestro de Movilidad RPlan Maestro de Movilidad RPlan Maestro de Movilidad Regionalegionalegionalegionalegional:con el que se espera conformar ypriorizar los contenidos de la Agendade Movilidad Regional a partir delanálisis de la movilidad en la regiónBogotá-Cundinamarca a la luz de suaporte a la competitividad y producti-

vidad, la sostenibilidad ambiental, lasostenibilidad económica, la sosteni-bilidad social y la desconcentración depoblación y actividad económica2.

••••• Aeropuerto de carga "Santiago VilaAeropuerto de carga "Santiago VilaAeropuerto de carga "Santiago VilaAeropuerto de carga "Santiago VilaAeropuerto de carga "Santiago Vilade Flandes"de Flandes"de Flandes"de Flandes"de Flandes": busca mejorar las condi-ciones para las operaciones de comer-cio exterior desde el centro del país,gracias a los ágiles accesos y vías decomunicación hacia las principalesregiones de Colombia (Caribe, Pací-fico, Eje Cafetero, Bogotá y los Lla-nos Orientales); así como a su granpotencial para desarrollar un eje delogística multimodal.

A estos proyectos regionales debenadicionarse los proyectos de infraestruc-tura nacional que tendrán un impacto vi-sible en la plataforma competitiva de lasdiversas provincias de Cundinamarca.Entre los principales deben mencionarse:

••••• Doble calzada Bogotá-Doble calzada Bogotá-Doble calzada Bogotá-Doble calzada Bogotá-Doble calzada Bogotá-GirardotGirardotGirardotGirardotGirardot: esuna de las cuatro obras3 que confor-man un ambicioso proyecto nacional,con el que se busca reducir sustan-cial-mente los tiempos de recorrido ycostos de viaje desde el centro del paíshasta el puerto de Buenaventura—principal puerto marítimo utilizadopara la exportación de bienes de laRegión—. El proyecto consiste en eldiseño, construcción, operación ymantenimiento del tramo que tieneuna longitud aproximada de 121 ki-lómetros.

••••• Corredor Bogotá-Zipaquirá-Corredor Bogotá-Zipaquirá-Corredor Bogotá-Zipaquirá-Corredor Bogotá-Zipaquirá-Corredor Bogotá-Zipaquirá-BucaramangaBucaramangaBucaramangaBucaramangaBucaramanga: comprende la repara-

1. JILIBERTO HERRERA, Rodrigo y NÚÑEZ VEGA,Roberto - UT TAU ACON (2008). PresentaciónMacroproyecto Urbano Regional (MURA) delárea de influencia directa del AeropuertoEldorado. Chinauta, diciembre de 2008.

2. Cal y Mayor y Asociados & Consultora DG.(2008). Presentación Estudio para elaborar ypriorizar la agenda de movilidad regional ydefinir de manera concertada los lineamientospara la formulación del Plan Maestro deMovilidad Regional, diciembre de 2008.

3. Las obras que conforman el proyecto son: elTúnel II Centenario (Túnel de La Línea), la doblecalzada Cajamarca-Calarcá, la doble calzadaBuga-Buenaventura y el mejoramiento deltramo Bogotá-Girardot-Cajamarca.

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ción de la carpeta asfáltica y la cons-trucción de la variante a Chiquinquirá,con lo cual se mejoraría la movilidaden la Región y la conectividad con losdistintos puertos del norte del país, asícomo con Venezuela, principal sociocomercial en la compra de productosindustriales de la Región.

••••• TTTTTren del Carareren del Carareren del Carareren del Carareren del Carare: proyecto que buscadesarrollar un corredor férreo para po-tenciar la explotación de carbón enCundinamarca, Boyacá y Santander.Comprende la construcción de 460kilómetros de nuevos tramos, 63 kiló-metros de construcción con servidum-bre, y la rehabilitación de 33kilómetros del corredor actual. Ade-más, contempla la conexión con elferrocarril del Atlántico para llegarhasta los puertos del norte.

••••• Autopista RAutopista RAutopista RAutopista RAutopista Ruta del Sol:uta del Sol:uta del Sol:uta del Sol:uta del Sol: obra de infra-estructura vial que busca mejorar laconexión vial del centro del país conla Costa Atlántica, a través del corre-dor Bogotá (El Cortijo)-Villeta-PuertoSalgar-San Alberto-Santa Marta. Elproyecto contempla, además de larehabilitación y mejoramiento de la víaexistente, la construcción de una se-gunda calzada en los tramos PuertoSalgar-San Roque-Ye de Ciénaga yBosconia-Valledupar.

Finalmente, es importante mencionar elproceso de construcción del Modelo deModelo deModelo deModelo deModelo deOcupación del TOcupación del TOcupación del TOcupación del TOcupación del Territorio (MOerritorio (MOerritorio (MOerritorio (MOerritorio (MOT)T)T)T)T) para laRegión Capital, que actualmente adelan-tan las administraciones de Bogotá,Cundinamarca y un grupo de 25 munici-

pios del departamento, el cual ha defini-do que la estrategia para optimizar la ocu-pación del territorio regional consiste enla desconcentración de la población yactividades, a partir de un sistema jerar-quizado de centralidades subregionalescompactas, con sostenibilidad ambiental,distribución equilibrada de infraestructuray equipamientos, y una movilidadarticulada a partir de la Operación Estra-tégica Aerópolis4.

Para avanzar hacia el objetivo planteado,el MOT concibe a la provincia de Guavioy sus municipios como un eje de gran ri-queza ambiental y paisajística que requie-ren su preservación a futuro. Acontinuación se presenta la función delmunicipio de La Calera y los municipiosde la provincia en el marco del MOT5:

••••• En el modelo de ocupación de lasubregión, La Calera, los municipiosde la provincia de Guavio y, en gene-ral, los municipios del oriente de Bo-gotá, son considerados comoestratégicos por su riqueza natural. Loanterior obliga al ordenamiento terri-torial a clasificar los suelos y fijar lasregulaciones pertinentes que favorez-can su preservación, evitando la pro-liferación desregulada deasentamientos dispersos con densidadcreciente. Dentro de su calidad de

4. Unión Temporal Julio Gómez - GEU (2009).Modelo de Ocupación Territorial para losmunicipios de la Sabana Centro, SabanaOccidente y Soacha.

5. Ibidem.

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o centralidad que articula el territorio dela Sabana con el oriente deCundinamarca, el municipio de LaCalera deberá: i) generar actividadesde servicios institucionales, comercia-les y dotacionales de escalasubregional; ii) desarrollar actividadesde apoyo a toda ruralidad oriental ynororiental del departamento; iii) im-plantar actividades agrícolas yagroindustriales de alto valor agrega-do para la exportación nacional e in-

ternacional; iv) desarrollar en conjun-to con los municipios de Choachí,Guasca, Sopó, Guatavita y el DistritoCapital, un corredor de servicios re-creativos y ecoturísticos de alta cali-dad; y v) controlar la expansión deactividades suburbanas, en especial enlo relacionado con la vivienda, por elalto impacto que esa actividad estágenerando sobre la cobertura naturaly la condición ambiental paisajísticade este municipio.

Capítulo II

Diagnóstico competitivo de laprovincia de Guavio

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FFFFFigura II.1igura II.1igura II.1igura II.1igura II.1División política y localización de la provincia de Guavio

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC - Universidad del Rosario.

Ubicación geográfica

La provincia de Guavio se encuentra lo-calizada al nororiente de Cundinamarca;limita por el norte con las provincias deAlmeida y el departamento de Boyacá, porel sur con la provincia de Oriente y el de-partamento del Meta, por el oriente la

provincia de Medina, y por el occidentecon la provincia de Sabana Centro y elDistrito Capital. Tiene extensión territorialde 2.628 km2, considerándose como laprimera provincia de Cundinamarca enextensión. Su jurisdicción comprende losmunicipios de Guasca, Guatavita, Junín,La Calera, Ubalá, Gachalá, Gachetá yGama6.

A continuación se presenta un análisis delas más recientes tendenciassocioeconómicas de la provincia de

6. Cámara de Comercio de Bogotá (2008).Caracterización económica y empresarial dela provincia de Guavio, Bogotá.

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Guavio, con el fin de plasmar, en cuantoa fortalezas, debilidades, amenazas yoportunidades (DOFA), el diagnóstico dela actual situación competitiva de la re-gión. El análisis presentado se basa en larevisión de las cifras del Censo 2005 delDepartamento Administrativo Nacional deEstadísticas (DANE), del Anuario Estadís-tico de la Secretaría de Planeación deCundinamarca, del registro mercantil dela Cámara de Comercio de Bogotá, entreotros, así como en un ejercicio de valida-ción con actores claves de los sectorespúblico, privado y académico de la pro-vincia, que permitió ganar en pertinenciay oportunidad en la formulación delDOFA.

A. Proceso de consulta deldiagnóstico competitivo deGuavio

El viernes 27 de marzo de 2009, se llevóa cabo el primer taller con los actores lo-cales de la provincia de Guavio. Con di-cho taller se buscaba la construcciónparticipativa de un diagnóstico DOFA dela provincia y la identificación de las ne-cesidades prioritarias con el fin de crearentornos atractivos para el desarrollo dela actividad productiva, generar nuevasinversiones, crear y consolidar empresas

innovadoras que generen bienes y servi-cios con valor agregado, con énfasis enlos sectores económicos con mayor po-tencial de desarrollo de Guavio.

El taller contó con la participación de die-cisiete actores de la provincia, represen-tantes de asociaciones de empresarios,alcaldías municipales, gremios, la acade-mia, empresarios y la sociedad civil engeneral.

Los resultados del diagnóstico competiti-vo regional, así como el análisis DOFAvalidado con los actores públicos y priva-dos de Guavio, se presentan en las dossiguientes secciones:

B. Tendencias socioeconómicasrecientes de la provincia deGuavio

En esta sección se realiza un análisis delas tendencias socioeconómicas recientesde la provincia de Guavio, en cuanto a subase económica y dotación de recursos,las condiciones de vida de sus habitantes,las infraestructuras y servicios con las quecuenta, su desempeño fiscal, así como lagestión de sus instituciones en el desarro-llo de proyectos provinciales estruc-turantes.

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o 1. Base económica y dota-ción de recursos

i) Población

En el 2008, la provincia deGuavio se ubicó como unode los mercados más peque-ños del departamento, segúnel tamaño de su población:concentró el 3,5% del total delos habitantes del departa-mento, por debajo de provin-cias como Sabana Centro,Sumapaz, Soacha, Oriente,entre otras. La población seencuentra concentrada, enmayor medida, en los muni-cipios de La Calera y Guasca.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.


Gráfica II.1Gráfica II.1Gráfica II.1Gráfica II.1Gráfica II.1Distribución de la población de Cundinamarca, 2005

El mercado de laprovincia de Guavio,conformado por85.017 habitantes,puede ser compara-do de manera apro-ximada al de unacapital de departa-mento como Arauca,y superior al de otrasciudades como SanAndrés y Mocoa.

Gráfica II.2Gráfica II.2Gráfica II.2Gráfica II.2Gráfica II.2Población de ciudades de Colombia frente a la provincia de Guavio, 2005

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Además, como puedeobservarse en la gráficasiguiente, cuenta conuna población constitui-da en su mayor parte dejóvenes (19,9%) entre 10y 19 años y de niños(19,0%) entre 0 y 9 años.Así mismo, la poblaciónentre los 20 y los 60años de edad represen-ta el 47,7% del total delos habitantes. Sin em-bargo, se debe resaltarel hecho de que la po-blación entre 20 y 30años (14%) es inferior a

Por otro lado, como seobserva en la siguien-te gráfica, la mayorparte de la poblaciónde la provincia deGuavio (70,9%) seconcentra en las áreasrurales, tendencia queestá asociada a laconcentración de laregión en procesos dea c t i v i d a d e sagropecuarias y laausencia de activida-des modernas de laindustria y los servi-cios, a diferencia deotras provincias deldepartamento cerca-


Gráfica II.3Gráfica II.3Gráfica II.3Gráfica II.3Gráfica II.3Distribución de la población de Guavio por grupos de edades, 2005

la de provincias como Sumapaz (15%),Soacha (17%) o Sabana Centro (17%),como resultado de la migración de per-

sonas, principalmente hacia Bogotá, enbusca de mejores oportunidades de ingre-so y de desarrollo personal.

Gráfica II.4Gráfica II.4Gráfica II.4Gráfica II.4Gráfica II.4Distribución de la población de provincias de Cundinamarca entre

cabecera y rural, 2005


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o nas a Bogotá, comoocurre en el casoparticular de SabanaCentro y Soacha.

Al realizar una com-paración con la den-sidad poblacional delas provincias deCundinamarca ana-lizadas, la posiciónocupada por la pro-vincia de Guavio esla última con 31 ha-bitantes, convirtién-dola en la que mayorgrado de concentra-ción población ruralpresenta.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario Estadístico 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.


Gráfica II.5Gráfica II.5Gráfica II.5Gráfica II.5Gráfica II.5Densidad poblacional en provincias de Cundinamarca, 2006

Gráfica II.6Gráfica II.6Gráfica II.6Gráfica II.6Gráfica II.6Distribución de la población de la provincia de Guavio, 2005

Al profundizar en lascifras de distribuciónde población en laprovincia, se observaque de los ocho mu-nicipios que la consti-tuyen, los municipiosde La Calera, Guascay Ubalá concentran lamayor parte de la po-blación. Sin embargo,la distribución depoblación entre losmunicipios que laconforman resultamás equilibrada queen otras provincias.

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En conclusión, laprovincia de Gua-vio presenta un altogrado de concen-tración de la pobla-ción en el sectorrural y su distribu-ción en cada uno delos municipios es si-milar, aunque cier-tamente con unamayor primacía deLa Calera.

ii) Producto internobruto (PIB)

Teniendo en cuentalas cifras de la Secre-taría de Planeación deCundinamarca rela-cionadas con el pro-ducto interno bruto,en el 2005 la provin-cia de Guavio se pre-senta como una de laseconomías más pe-queñas del departa-mento, al concentrarel 3,3% de la produc-ción y tan sólo supe-rar a la provincia deOriente (3%).

Gráfica II.7Gráfica II.7Gráfica II.7Gráfica II.7Gráfica II.7Distribución de la población en la provincia de Guavio

entre cabecera y rural, 2005


Gráfica II.8Gráfica II.8Gráfica II.8Gráfica II.8Gráfica II.8Distribución del PIB de Cundinamarca según provincias, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario Estadístico 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

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o El PIB de la provin-cia de Guavio su-pera tan sólo ad e p a r t a m e n t o scomo San Andrés yProvidencia yGuaviare. Segúnlos cálculos realiza-dos por el Centrode Pensamiento enEstrategias Compe-titivas de la Univer-sidad del Rosario,en el 2006 el PIB dela provincia fue delorden de los $ 666mil millones7.

7. Debido a que el objetivo es realizar un ejerciciocomparativo entre las economías de losdepartamentos de Colombia y la provincia,en la gráfica se presentan datos en miles de

Al realizar una interpreta-ción de las cifras de la pro-vincia, es evidente que laparticipación del municipiode La Calera en el PIB esdel orden del 26, 8%, se-guido de Guasca (19,1%) yUbalá (12,5%). De manerasimilar a las anteriores apre-ciaciones con respecto a laprovincia, en la gráfica si-guiente se observa que laparticipación de los muni-cipios en el PIB de Guavioresulta más equilibrada quela de otras provincias deldepartamento.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.9Gráfica II.9Gráfica II.9Gráfica II.9Gráfica II.9Departamentos de Colombia según PIB frente al PIB de la provincia de

Guavio, 2006

millones de pesos del año 2006. El PIB pro-vincial es calculado conforme a laparticipación de la economía en el total delPIB de Cundinamarca.

Gráfica II.10Gráfica II.10Gráfica II.10Gráfica II.10Gráfica II.10Distribución del PIB de Guavio según municipios, 2005

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iii) Base empresarial

Si se toman como re-ferencia las cifras delregistro público mer-cantil de la Cámarade Comercio de Bo-gotá, en el 2008 laprovincia de Guavioregistró 1.503 em-presas, el 3,5% deltotal de empresas re-gistradas en las cin-co provincias objetodel presente proyec-to. Esta cifra se deta-lla de la siguientemanera: del total de

Gráfica II.11Gráfica II.11Gráfica II.11Gráfica II.11Gráfica II.11Número de empresas en provincias de Cundinamarca, 2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Registro Mercantil, CCB.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

empresas, el 51,3% son personas natura-les, 10,9% son sociedades jurídicas y el

37,8% restante corresponde a estableci-mientos de comercio.

Gráfica II.12Gráfica II.12Gráfica II.12Gráfica II.12Gráfica II.12Distribución de las sociedades de la provincia de Guavio según

actividades productivas, 2008


Resulta pertinente enfa-tizar que el análisis másdetallado de las activi-dades productivas quese presenta en esta sec-ción, sólo tiene encuenta a las sociedadesjurídicas, las cualesconstituyen un mejor in-dicador a la hora derevisar la dinámica em-presarial de una regióny, en particular, aque-llas que presentan unmayor potencial paraavanzar hacia procesosde mayor formalizacióny generación de valoragregado.

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o De acuerdo con las cifrasdisponibles de la CCB, esimportante resaltar quedentro de las sociedadesde la provincia deGuavio empiezan a apa-recer actividades de ser-vicios (48,2%), decomercio (17,7%) e in-dustrias manufacturerascon el 12,8%, aunque seconfirma que su nivel deformalización y avancehacia actividades de ma-yor valor agregado aúnresulta incipiente.


forman parte del presente proyecto. Ade-más, las pequeñas empresas representanel 11,6% del total de sociedades de laprovincia.

Así mismo, la provincia de Guavio pre-senta un alto porcentaje de microempresas(75%) en la base empresarial, el segundomayor índice entre las cinco provincias que

El análisis del com-portamiento de labase empresarialde la provincia,también permiteestablecer que sóloel 9,1% de las uni-dades productivasrealizan operacio-nes de comercioexterior. Sin embar-go, es un índicemayor al manifes-tado en provinciascomo Oriente ySumapaz.

Gráfica II.13Gráfica II.13Gráfica II.13Gráfica II.13Gráfica II.13Sociedades de la provincia de Guavio según tamaño, 2008

Gráfica II.14Gráfica II.14Gráfica II.14Gráfica II.14Gráfica II.14Porcentaje de sociedades de las provincias de Cundinamarca que realizan

operaciones de comercio exterior, 2008


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Finalmente, las 164sociedades existentesen la provincia se lo-calizan, principal-mente, en La Calera(86), Guasca (31) yGachetá (26); mien-tras que Ubalá (7),Guatavita (6), Ga-chalá (4), Gama (2)y Junín (2) tienen unaparticipación menor.En este aspecto llamala atención el hechode que en un muni-cipio como Gachetá,a pesar de tener me-nos de la mitad de lasempresas de La Ca-lera, el valor de los activos de las empre-sas es casi tan alto como en este últimomunicipio.

vincia de Guaviopresentaba un totalde 4.193 hectáreascosechadas, de lascuales tan sólo 929están dedicadas acultivos permanen-tes. No obstante,respecto a las cincoprovincias que for-man parte de losc o m p a r a t i v o s ,Guavio se encuen-tra posicionadacomo la segundaen el número dehectáreas destina-das a este tipo decultivos y como la

Gráfica II.15Gráfica II.15Gráfica II.15Gráfica II.15Gráfica II.15Concentración de la actividad empresarial en la provincia de Guavio, 2008


Gráfica II.16Gráfica II.16Gráfica II.16Gráfica II.16Gráfica II.16Área cosechada en las provincias de Cundinamarca (ha), 2006

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Agricultura de Cundinamarca.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

iv) Actividad agropecuaria

Según cifras de la Secretaría de Agricultu-ra de Cundinamarca, en el 2006 la pro-

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o tercera con 3.265 hectáreas de cultivostransitorios.

La mayor parte del área cosechada encultivos permanentes en Guavio corres-ponde a frutos como granadilla y lulo,siendo este último en el que la provincia



tiene los mayores rendimientos por hectá-rea. Sin embargo, la mayor parte del áreacosechada en cultivos transitorios corres-ponde a papa. En los cultivos de tomate,el área cultivada es prácticamente inexis-tente pero presenta un rendimiento mu-cho más alto que cualquier otro cultivotransitorio.

Gráfica II.17Gráfica II.17Gráfica II.17Gráfica II.17Gráfica II.17Cultivos con mayor rentabilidad en la provincia de Guavio

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Es importante señalarque municipios comoUbalá y Guatavita sonlos que concentraronuna mayor participa-ción dentro del totalde la tierra cosecha-da en la provincia enel 2006. Estos dosmunicipios participa-ron con cerca del50% del total del áreacosechada.

La ganadería bovina (distinta al ordeño) yla ganadería propia para ordeño, en laprovincia de Guavio es una de las másfuertes en Cundinamarca. Al mismo tiem-po, esta provincia se caracteriza por un

Gráfica II.18Gráfica II.18Gráfica II.18Gráfica II.18Gráfica II.18Distribución municipal del área cosechada en la provincia de Guavio, 2006


TTTTTabla II.1abla II.1abla II.1abla II.1abla II.1Producción pecuaria en provincias de Cundinamarca, 2006

Ganadería bovina distintaa ordeño 156.682 75.218 62.906 26.427 59.937Vacas en ordeño 44.876 35.481 13.070 3.905 22.060Ganadería porcina 19.674 35.589 57.900 5.550 55.537Aves en postura 24.700 1.574.600 5.175.000 19.000 1.338.050Aves en engorde 32.050 695.100 878.500 3.200 5.667.400Caballar 4.979 3.108 1.946 739 6.057Bufalina 100 80 - - 25Ovina 1.546 2.150 1.252 2.200 2.218Caprina 449 1.375 1.412 300 1.595


EspeciesSabanaCentroGuavio Oriente Soacha Sumapaz

predominio de actividades relacionadascon ganadería porcina, avícolas, entreotras. Los municipios de Gachetá, La Ca-lera, Ubalá y Gachalá resultan ser los másdestacados en esta producción.

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o v) Vocación productiva

El análisis de las cifras del registro mer-cantil de la Cámara de Comercio de Bo-gotá, las estadísticas de producciónagropecuaria de la Secretaría dePlaneación de Cundinamarca y los títulos

mineros registrados en la Unidad dePlaneación Mineroenergética del Ministe-rio de Minas y Energía, permiten inferirque la vocación productiva de la provin-cia de Guavio, dada la presencia y forta-leza empresarial, se concentra,principalmente, en el desarrollo de activi-dades agropecuarias.

TTTTTabla II.2abla II.2abla II.2abla II.2abla II.2Vocaciones productivas de la provincia de Guavio

Agrícola

• Producción de papa • Producción de maíz• Producción de caña panelera • Producción de mora• Producción de arveja • Producción de lulo

Pecuario

• Ganadería bovina (tanto la distinta a ordeño como la de producción lechera)

Minería

• Arcilla • Materiales de construcción• Carbón

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009), con base en las cifras del registro mercantil de la CCB, de la Unidad de PlaneaciónMineroenergética del Ministerio de Minas y Energía y de la Secretaría de Planeación de la Gobernación deCundinamarca.

8. Ibidem, pág. 16.

vi) Recursos naturales

La riqueza natural de Colombia se ha ve-nido consolidando como una ventaja es-tratégica del país en el escenariointernacional. Cundinamarca y muchas desus provincias siguen esta tendencia y pre-sentan un gran potencial que debe ser uti-lizado de forma adecuada para fomentarun desarrollo sostenible en las diferenteszonas del departamento.

En este contexto, la provincia de Guaviose destaca como la de mayor extensión

territorial de Cundinamarca y como unade las de mayor potencial para el aprove-chamiento sostenible de sus recursos na-turales renovables e hídricos, reconocidostanto en el país como internacionalmente,como el Parque Nacional NaturalChingaza, el embalse de San Rafael y larepresa del Guavio. Así mismo, la provin-cia es reconocida internacionalmente porsus grandes reservas forestales, hídricas yposeer innumerables especies de fauna yflora únicas en el mundo. De igual forma,la provincia posee fuentes termales medi-cinales frecuentadas para fines terapéuti-cos8. Lo anterior confirma el gran potencialde desarrollo turístico y ecoturístico de la

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región, así como también el desarrollo detecnologías limpias.

El "Estudio Nacional de Aguas" realizadopor el IDEAM en el 2002, establece el ín-dice de escasez del agua y analiza la vul-nerabilidad de los municipios del país porcuenta del grado de fragilidad del siste-ma hídrico, desde el punto de vista deseguridad respecto a la disponibilidad deagua en las fuentes9. En este aspecto, laprovincia de Guavio, si bien presenta uníndice de escasez que se sitúa entre míni-mo y no significativo, al mismo tiempomuestra niveles de vulnerabilidad mediosy altos por cuenta de la disponibilidad fu-

tura del recurso hídrico. Esto significa quela población de las áreas urbanas y rura-les de sus municipios estaría expuesta asufrir de abastecimiento de agua a causa,en gran medida, de las actuales presio-nes externas que existen sobre los siste-mas hídricos que las atienden.

9. Evalúa la relación existente entre la ofertahídrica disponible y las condiciones dedemanda predominantes en una unidad deanálisis, que expresa la medida de escasez enrelación con los aprovechamientos hídricoscomo un porcentaje de la disponibilidad deagua. IDEAM (2002). "Estudio Nacional delAgua", Bogotá.

FFFFFigura II.3igura II.3igura II.3igura II.3igura II.3Índice de escasez de agua (condiciones hidrológicas de año medio), 2002

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Corporación Ecofondo, con base en IDEAM 2002.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

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o El estudio concluye, además, que de notomarse medidas importantes de conser-vación, ordenamiento y manejo de losrecursos naturales, así como de disminu-ción de la contaminación, para el 2015 y2025, respectivamente, el 66% y el 69%de los colombianos podrían estar en ries-go alto de desabastecimiento en condi-ciones hidrológicas secas10. En la siguientefigura se puede apreciar que en los muni-cipios de La Calera, Guasca y Guatavitael índice de vulnerabilidad es alto, como

consecuencia de las presiones que exis-ten sobre sus sistemas estratégicos origi-nadas en otras regiones11.

10. El índice de vulnerabilidad por disponibilidadde agua tiene en cuenta la oferta neta de agua,el uso y las condiciones de capacidad deregulación hídrica del área hidrográfica(evalúa cualitativamente el perfil de suelo y laformación superficial). IDEAM (2002). Op. cit.

11. IDEAM (2002). Op. cit.

FFFFFigura II.4igura II.4igura II.4igura II.4igura II.4Índice de vulnerabilidad por disponibilidad de agua (condiciones hidrológicas de año medio), 2002

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Corporación Ecofondo, con base en IDEAM 2002.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

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Lo anterior se vuelvemás preocupante, sise tiene en cuenta elhecho de que los di-ferentes planes dedesarrollo de los mu-nicipios de la provin-cia de Guavioidentifican dificulta-des en el manejoambiental, dentro delos que se debendestacar:

• La deforestación.

• El inadecuadomanejo de ele-mentos químicosy residuales.

Gráfica II.19Gráfica II.19Gráfica II.19Gráfica II.19Gráfica II.19Distribución de la tierra de provincias de Cundinamarca en zonas

rural y urbana, 2006

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: IGAC, 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Al profundizar en las cifras de la provin-cia, es posible apreciar que en el munici-pio de La Calera existe gran cantidad desuelo urbano a muy alto costo, mientrasque en el otro extremo se encuentran losmunicipios como Ubalá y Gachalá. Conrespecto al suelo rural, de nuevo La Ca-lera se caracteriza por los altos precios,seguida por Guasca y Guatavita, que pre-sentan un relativo equilibrio entre áreadisponible y el precio de este tipo de tie-rra.

• La expansión de fronteras agrícolas.

• El desconocimiento de técnicas ade-cuadas en la explotación del suelo.

En segundo lugar, en Guavio existe unaamplia oferta de suelo rural: el 99,8% dela tierra de la provincia está localizado enesta zona, porcentaje que resulta mayoral de provincias como Soacha (92,6%),Sabana Centro (98,7%) o Sumapaz(99,2%).

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En tercer lugar, en Guavio parece existirun potencial minero bastante importante:

1. Las cifras de precios de la tierra corresponden a valores catastrales del año 2006, es decir, son indicativos para establecercomparaciones entre los municipios. Por tanto, no reflejan el valor comercial de la tierra en los mismos.FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: IGVC, 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

12. Ministerio de Minas y Energía, Unidad dePlaneación Mineroenergética (2006)."Programa de aprovechamiento sostenible deminerales (PASM) en la Sabana de Bogotámediante procesos de planificación integrada".

Gráfica II.20Gráfica II.20Gráfica II.20Gráfica II.20Gráfica II.20Áreas rural y urbana, y precio de la tierra1 en la provincia de Guavio, 2006

según la Unidad de PlaneaciónMineroenergética del Ministerio de Minasy Energía, la provincia dispone de 27 tí-tulos, principalmente para la explotaciónde materiales de construcción, arcilla ycarbón12. Sobre este punto es importantemencionar que la regulación de la com-petencia por el uso de suelos, así comola generación de estrategias de desarro-

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: IGAC, 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Unidad de Planeación Minero Energética, 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.21Gráfica II.21Gráfica II.21Gráfica II.21Gráfica II.21Títulos mineros registrados en la Sabana de Bogotá, 2006

dado que son personascon edad para traba-jar y, por tanto, sonconsideradas las queofertan mano de obraen el mercado laboralde la provincia.

En este contexto, el49,3% de la poblaciónen edad de trabajar dela provincia de Guaviose encuentra ocupada,lo que representa unbajo nivel de ocupa-ción frente a provinciascomo Sabana Centro oSoacha, donde estosniveles son superioresal 60%.

llo para la incipienteexplotación minera,son puntos clavepara tener en cuentadentro de los proce-sos de planificaciónregional.

vii) Recurso humano

Para el análisis delrecurso humano conel cual cuenta la pro-vincia de Guavio, elrango de edad quese tomó en cuenta esel comprendido entrelos 20 y los 67 añosde edad (43.721personas, el 54,2%del total de la pobla-ción de la provincia),

Gráfica II.22Gráfica II.22Gráfica II.22Gráfica II.22Gráfica II.22Distribución del recurso humano en la provincia de Guavio según la

actividad realizada, 2005


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o Además, el recur-so humano de laprovincia cuentacon una formaciónbásica representa-da en las siguien-tes cifras: el 53%de la población enedad de trabajartiene formaciónprimaria, el 24,3%cuenta con forma-ción secundaria y3,3% media técni-ca. Tan sólo el11,6% de la manode obra en la pro-vincia tiene forma-ción superior o deposgrado.

En comparacióncon las demás pro-vincias objeto deanálisis, Guavio seconstituyó como lacuarta provinciacon mayor nivel derecurso humanoque tiene formaciónsuperior o deposgrado, en un ni-vel cercano al deSumapaz, distantede una provinciacomo Sabana Cen-tro que duplica estenivel.



Gráfica II.23Gráfica II.23Gráfica II.23Gráfica II.23Gráfica II.23Distribución del recurso humano en la provincia de

Guavio según nivel educativo, 2005

Gráfica II.24Gráfica II.24Gráfica II.24Gráfica II.24Gráfica II.24Población con educación superior en las provincias de Cundinamarca

como porcentaje de la fuerza laboral, 2005

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Al analizar la calificacióndel recurso humano, sepuede apreciar cómodel total de poblacióncon formación superioro de posgrado en la pro-vincia, La Calera es elmunicipio que concentrala mayor parte (63%) deltotal de esta población.Lo anterior es conse-cuencia de las dispa-ridades en el tamañopoblacional. Sin embar-go, también confirma lasgrandes brechas queexisten dentro de la pro-vincia entre los munici-pios y la cabeceraprovincial.


Gráfica II.25Gráfica II.25Gráfica II.25Gráfica II.25Gráfica II.25Distribución de la población con formación superior de la

provincia de Guavio, 2005

Finalmente, al ana-lizar la poblacióneconómicamenteactiva y cruzarla consu lugar de trabajo,se encuentra que enla provincia deGuavio existe unamovilidad alta de lamano de obra. Enaquellos municipiosque presentan unmayor PIB (tamañode la circunferencia)como La Calera,Guasca y Guatavita,es al mismo tiempodonde la poblacióneconómicamenteactiva es mayor ydonde se presenta la

Gráfica II.26Gráfica II.26Gráfica II.26Gráfica II.26Gráfica II.26Población económicamente activa en la provincia de Guavio, lugar detrabajo y contribución a la generación de valor por municipios, 2005


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o mayor movilidad de la mano de obra a sulugar de trabajo. Esta tendencia señalaríaque a la vez que estos municipios gene-ran una mayor actividad económica, almismo tiempo presentan una poblacióncon mayores conexiones laborales conBogotá.

En los demás municipios resulta evidenteque la población joven migró a la capitalen busca de oportunidades; mientras quela población dependiente (niños y adultosmayores) permanecen en sus cabeceras yen sus zonas rurales, en un contexto deprecariedad económica y bajo nivel deacceso a los servicios básicos.

viii) Sector financiero

En el 2008, la provincia de Guavio repre-sentó el 3,7% de las captaciones de los

bancos del departamento y el 2,9% de lascolocaciones. El monto de los créditosotorgados por los bancos ascendió a los$ 51.290 millones13; mientras que los aho-rros depositados por los habitantes y lasempresas de la provincia en estas entida-des financieras fueron del orden de los $78.900 millones14.

13. Las mayores captaciones fueron producto delos depósitos en cuentas de ahorro (53,9%),en cuentas corrientes (25,8%) y los certificadosde depósito a término (CDT) (20%).

14. Las mayores colocaciones fueron el créditocomercial (40,3%) y el microcrédito (30,8%).

Gráfica II.27Gráfica II.27Gráfica II.27Gráfica II.27Gráfica II.27Distribución de las colocaciones y las captaciones del sistema financiero en Cundinamarca,

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Superintendencia Financiera de Colombia, 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.


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Si se comparan lascolocaciones y lascaptaciones porhabitante con las delas otras cuatroprovincias objetode análisis, éstas seconsolidan comolas segundas másaltas, por debajo delos niveles deSabana Centro. Loscréditos por habi-tante en Guavioson de $ 928 mil,mientras que lascaptaciones porhabitante son de $603 mil.

2. Condiciones de vida

Entre 1993 y 2005, el porcentaje depoblación pobre de la provincia deGuavio, medido por necesidades básicasinsatisfechas (NBI)15, presentó una


Gráfica II.28Gráfica II.28Gráfica II.28Gráfica II.28Gráfica II.28Colocaciones y captaciones per cápita en provincias de Cundinamarca, 2008

15. Esta metodología permite analizar cincoindicadores: 1. Viviendas inadecuadas: midecaracterísticas físicas de la vivienda; 2.Viviendas con hacinamiento crítico: seconsideran en esta situación viviendas conmás de tres personas por habitación; 3.Viviendas con servicios inadecuados: mide elno acceso a condiciones vitales y sanitariasmínimas; 5. Viviendas con alta dependenciaeconómica: mide los niveles de ingreso yeducativos del jefe del hogar y más de trespersonas por miembro ocupado, y 5.Viviendas con niños en edad escolar que noasisten a la escuela.

variación de 7,2 puntos porcentualesmenos, al pasar de 34,6% a 27,4%. Dichadisminución le permitió iniciar un procesode mejoramiento de sus condiciones devida. Sin embargo, en comparación conprovincias como Sumapaz y SabanaCentro que redujeron sus índices en 13puntos y casi 10 puntos respectivamente,aún el índice NBI para Guavio resultaelevado.

Si se realiza una comparación con el Dis-trito Capital y donde se registran mejorescondiciones de vida, es posible apreciarque a la provincia de Guavio aún le faltaun largo camino por recorrer y, además,que los avances aún no son suficientespara alcanzar los niveles de vida desea-dos. En la siguiente gráfica se presenta un

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comparativo del gra-do de convergenciaentre la poblaciónpobre por las NBI enBogotá y cada unade las provincias deCundinamarca en1993 y 2005; seconcluye que estarcerca a Bogotá y te-ner una relacióneconómicamente di-námica con ésta, leha permitido a lasprovincias de la Sa-bana mejorar nota-blemente sus condi-ciones de vida res-pecto al resto de pro-vincias del departa-mento.

Gráfica II.29Gráfica II.29Gráfica II.29Gráfica II.29Gráfica II.29Población pobre por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en provincias de

Cundinamarca, 1993 frente al 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 1993-2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.30Gráfica II.30Gráfica II.30Gráfica II.30Gráfica II.30Convergencia de las provincias de Cundinamarca a las NBI de Bogotá,

1993 frente al 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005 y Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario Estadístico 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

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El Guavio está ca-yendo en un estan-camiento peligroso,ya que los limitadosavances que experi-mentó en materia dereducción de la po-breza son resultado,en buena parte, deun crecimiento eco-nómico negativo16,que no ha favoreci-do el mejoramientode la calidad de vidaen la región. El retopara la provincia, enun escenario de re-cesión nacional ymundial como elactual, está en ge-nerar dinámicas decrecimiento, que lepermitan avanzarsustancialmente enlas actuales condi-ciones de vida.

Gráfica II.31Gráfica II.31Gráfica II.31Gráfica II.31Gráfica II.31Crecimiento del PIB en provincias de Cundinamarca (2002-2005) frente a lasnecesidades básicas insatisfechas (NBI) en provincias de Cundinamarca, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005 y Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario Estadístico2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

16. El crecimiento económico de las provincias deCundinamarca se calcula con base en las cifrasdel PIB municipales estimadas por la Secretaríade Planeación de Cundinamarca para los años2002 y 2005. La tasa de crecimiento promediode cada provincia en el período de tres añosse calcula a partir de la fórmula:

PIB = PIB 2005PIB 2002

— 11111( (13

Es importante mencionar con respecto ala gráfica anterior, que la actividad eco-nómica de la provincia se encuentra loca-lizada en el cuadrante de estancamiento

peligroso, que se refleja en laspreocupantes coberturas de necesidadesbásicas de sus municipios, en particular,de las observadas en el municipio deUbalá, donde no se presentó ningún cam-bio considerable en sus condiciones devida en el período intercensal.

Por otra parte, un tema altamente aso-ciado a las mediciones de condiciones devida de la población de la provincia es elrelacionado con la seguridad ciudadana.Este indicador resulta fundamental a lahora de establecer el riesgo que corren

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las personas en unau otra región. Así mis-mo, se ha convertidoen un factor decisivopara las decisionesde localización deempresas extranjerasy locales. En este as-pecto, durante el2008, la provincia deGuavio registró untotal de 6 homicidiosy 7 accidentes detránsito. Esta cifra esla menor de las cincoprovincias que for-man parte del presen-te ejercicio compara-tivo.

Gráfica II.32Gráfica II.32Gráfica II.32Gráfica II.32Gráfica II.32Población pobre por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en los municipios

de la provincia de Guavio, 1993 frente al 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 1993, 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.33Gráfica II.33Gráfica II.33Gráfica II.33Gráfica II.33Número de homicidios en provincias de Cundinamarca, 2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Centro de Investigaciones Criminológicas. 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

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Igualmente, Al inte-rior de la provincia,se puede apreciarque en los munici-pios de Guasca yGuatavita, se con-centra el mayornúmero de casosde homicidios y ac-cidentes de tránsi-to. Sin embargo,municipios comoLa Calera, no re-gistró homicidioscomunes pero suindicador de acci-dentes de transitoes alto, debidoprincipalmente alconstante flujovehicular que dia-riamente atraviesa este municipio. Conrespecto al año anterior, la provincia re-dujo el número de homicidios en un 63%,al pasar de 16 en el 2007 a 6 en el 2008,al mismo tiempo, el índice de accidentesde transito aumentó en un 40% al pasarde 5 a 7 en los mismos períodos.

3. Infraestructuras y servicios

La oferta de infraestructuras y servicios decalidad en una región es fundamental paratoda estrategia competitiva o de desarro-

llo local. En este sentido, un primer ele-mento que debe ser evaluado es el acce-so a los servicios públicos. La provinciade Guavio cuenta con índices de cober-tura relativamente altos en los servicios deacueducto, alcantarillado y energía eléc-trica en las cabeceras municipales, mien-tras que en las áreas rurales la coberturade acueducto y alcantarillado resulta in-suficiente. En relación con la cobertura entelefonía y gas natural, debe señalarse queen la provincia éstas son bajas, tanto enel ámbito urbano como rural.

Gráfica II.34Gráfica II.34Gráfica II.34Gráfica II.34Gráfica II.34Número de homicidios en la provincia de Guavio, 2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Centro de Investigaciones Criminológicas. 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

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o Gráfica II.35Gráfica II.35Gráfica II.35Gráfica II.35Gráfica II.35Tasas de cobertura en los servicios públicos en la provincia de Guavio, 2005



Otro de los aspectos evaluados es el ac-ceso a las tecnologías de información. Latasa de penetración de Internet, medidacomo el número de suscriptores sobre eltotal de la población en la provincia deGuavio, es del 1%, convirtiéndose en lapenúltima de las provincias en estudio.Estos índices se encuentran muy por de-

bajo de las provincias como Sabana Cen-tro (4,2%) y muy distante de los indicadoresde Bogotá (9,1%). Los estándares inter-nacionales establecen que, en un paíscomo Colombia, por cada suscriptor aInternet, en promedio cinco personas tie-nen acceso al servicio. Esto significa queen Guavio sólo cerca del 5% de la pobla-

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ción logra accedera Internet, mientrasque en Bogotá lapoblación atendi-da, de acuerdo conlos parámetros se-ñalados, alcanza el45% del total.

Además, es impor-tante decir que el80,1% de acceso aInternet en la pro-vincia se estableceen el sector residen-cial.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CRT, 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.36Gráfica II.36Gráfica II.36Gráfica II.36Gráfica II.36Tasa de penetración de Internet en provincias de Cundinamarca, 2008

Un tercer factorpara tener en cuen-ta es el transporte:según cifras del re-gistro mercantil dela CCB, la oferta deempresas presta-doras de serviciosde transporte (18empresas) en la pro-vincia de Guavio,parece ser suficien-te para atender lademanda de perso-nas que se despla-zan a un lugar dis-tinto a su sitio deresidencia para tra-bajar.

Gráfica II.37Gráfica II.37Gráfica II.37Gráfica II.37Gráfica II.37Empresas de transporte frente al porcentaje de personas que trabajan en un

lugar diferente a su municipio de residencia, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Registro Mercantil, CCB y DANE, Censo 2005CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

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o En materia de transporte, al evaluar lasvías existentes en la provincia, la Cámarade Comercio de Bogotá, en el documen-to "Caracterización económica y empre-sarial de la provincia de Guavio", esta-blece un balance poco satisfactorio de lasprincipales vías secundarias de esta pro-vincia. Así mismo, es importante agregar

que los actores institucionales consultados,identifican como una debilidad, el estadode las vías terciarias; es decir, aquellascuya función es la de vincular pequeños ymedianos caseríos, veredas o parajes conlos centros urbanos y que normalmenteconfluyen a la red secundaria o primaria.

Tabla II.3Vías de transporte en la provincia de Guavio

Vía Bogotá-Gachetá

Vía Gachetá-Ubalá

Vía Ubalá-Gachalá

Vía Gachalá-Gama

Vía Gama-Junín

Vía Junín-Guasca

Vía Guatavita-La Calera

Pavimentada y frecuentemente controlada por retenes militares. Sedebe conducir con bastante precaución y luces encendidas debidoa la densa neblina que dificulta la visibilidad del entorno y de la víamisma.

Pavimentada y frecuentemente controlada por retenes militares. Sedebe transitar con cautela debido a tramos viales angostos y enregular y mal estado de conservación.

Pavimentada y frecuentemente controlada por retenes militares. Pre-senta tramos en regular estado de conservación. Se puede transitarsin mayor dificultad. Sin embargo, existen tramos angostos dondedebe darse paso por mal estado de la vía. La vía bordea el embalsedel Guavio y se encuentran dos túneles de 4,5 metros de altura.

La vía hacia el municipio de Gama se encuentra en pésimas condi-ciones. Se recomienda seguir la ruta Ubalá, Gachetá, Junín y Gama.

En mal estado y tiene gran dificultad para transitar. Se recomiendatomar la vía a Gachetá y tomar el desvío hacia Junín.

Pavimentada y en buen estado de conservación.

Pavimentada y en buen estado para su tránsito hacia los munici-pios.

Vía Características

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CCB (2008). "Caracterización económica y empresarial de la provincia de Guavio"; con base en Consultoría "Viabilidad parala transitabilidad de un bus de servicio móvil de la CCB en los municipios de su jurisdicción en Cundinamarca", CCB, Bogotá.

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El cuarto elemento para evaluar, es la ofer-ta de programas de formación superiorpara el recurso humano de la provincia.En este aspecto, la provincia de Guaviocuenta con la presencia de dos institucio-nes, una de ellas tecnológica (el Politécni-

co Marco Fidel Suárez) y una universidad(Universidad INCCA de Colombia) enGachetá. La oferta de programas es es-casa y existe un énfasis en programas aso-ciados con aspectos judiciales y deeducación.

Técnico profesional en procedimientosjudiciales

Especialización en desarrollo infantil conénfasis en educación de niños en condicionesde alto riesgo

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Ministerio de Educación Nacional (2008). Sistema nacional de información de educación superior.

Tabla II.4Instituciones de educación superior y programas ofrecidos en la provincia de Guavio

Politécnico MarcoFidel Suárez

Universidad InccaDe Colombia

Institucióntecnológica

Universidad

Además, la provincia de Guavio cuentacon una subsede del CentroAgroempresarial del SENA de Chía, loca-lizada en el municipio de La Calera, elcual tiene cobertura en el resto de losmunicipios de Guavio. En éste se ofrecenprogramas técnicos, tecnológicos y ope-rarios en áreas administrativas y contables,

17. Información tomada de la página web delSENA http://www.sena.edu.co/Portal/Regionales/Cundinamarca/con vínculo almicrositio del Centro Agroecológico yEmpresarial http://www.cidecundinamarca.blogspot.com/2009/03/dotacion.html

Gach

etá

MunicipioTipo de

instituciónInstitución Características

informática, cocina, ventas, electrónica,turístico y recreativo, procesos de cons-trucción y manejo de maquinaria de tipotextil17.

Un factor adicional que debe ser evalua-do, es la infraestructura de servicios desalud. Según cifras del Anuario Estadísti-co de Cundinamarca, en la provincia deGuavio existe una red de 22 entidadesprestadoras de servicios de este tipo; deéstas se destacan dos hospitales de se-gundo nivel. Los actores de la provinciaafirman que los problemas en materia desalud están asociados a la calidad de laprestación y a la insuficiencia de lasinfraestructuras existentes.

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o TTTTTabla II.5abla II.5abla II.5abla II.5abla II.5Red de entidades prestadoras de servicios de salud en provincias de Cundinamarca

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario Estadístico, 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Guavio

(22 instituciones)

Oriente

(16 instituciones)

Sabana Centro

(134

instituciones)

Soacha

(73 instituciones)

Sumapaz

(61 instituciones)

2

1

4

15

1

1

1

13

4

9

4

117

1

7

8

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2

1

17

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Hospital o Clínica Nivel II

Hospital o Clínica Nivel I

Puesto de Salud

Centro de Salud o de Servicio



Puesto de Salud




Puesto de Salud


Hospital Nivel III


Puesto de Salud




Puesto de Salud


Provincia Infraestructura hospitalariaNúmero deentidades

Finalmente, en materia de saneamientobásico, en la provincia existen tres plantasde tratamiento de aguas residuales (PTAR),ubicadas en los municipios de Guasca,Guatavita y La Calera. Respecto a la dis-posición final de residuos, los municipios

de la provincia la realizan en el rellenosanitario Nuevo Mondoñedo.

4. Aspectos fiscales

Durante el 2008, las provincias que for-man parte del proyecto, registraron altos

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niveles de inversiónpública para el de-sarrollo de obras lo-cales (superiores al70% del total delgasto). En prome-dio, los municipiosque conforman laprovincia de Guaviodestinaron el 77%del total de su gastoa inversión, nivelque fue superior alde la provincia deSabana Centro(75,1%).

Sobre este aspectoes importante men-cionar que, pararealizar la inversión,los municipios de la

provincia de Guaviotienen una depen-dencia relativamen-te alta de recursosde transferencias ydeuda: los ingresoscorrientes, es decir,los recursos propiosgenerados por losmunicipios sólo re-presentan el 21,8%del total de ingresosen la provincia. Ade-más, se debe men-cionar que este niveles el tercero másbajo entre las pro-vincias analizadas.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DNP, Ranking de Desempeño Fiscal, 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.


Gráfica II.38Gráfica II.38Gráfica II.38Gráfica II.38Gráfica II.38Porcentaje del gasto público destinado a inversión en provincias de

Cundinamarca, 2008

Gráfica II.39Gráfica II.39Gráfica II.39Gráfica II.39Gráfica II.39Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios en provincias de

Cundinamarca, 2008

21,8%

13,8%

61,2%

25,2% 19,2%

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o Finalmente, al ha-cer un análisis de laevolución de cadauno de los munici-pios de la provinciade Guavio en elRanking de Desem-peño Fiscal, elabo-rado por el Depar-tamento Nacionalde Planeación, sepuede apreciarcómo, en el esce-nario departamen-tal, tres de los mu-nicipios ocupanposiciones que seencuentran másallá del puesto cin-cuenta (Ubalá,

Gachetá y Gama), mientras que otros dosse encuentran entre los veinticinco prime-ros (Guasca y La Calera). Además, se debemencionar que sólo dos municipios me-joraron significativamente su posición enel ranking departamental frente al 200718,destacándose el caso de Gachalá, muni-cipio que pasó del puesto 90 en el 2007al 42 en el 2008.

5. Percepción regional sobre la gestióninstitucional de la provincia

A continuación se presentan los resulta-dos de un ejercicio de consulta con acto-res institucionales y empresariales de laprovincia de Guavio, con el propósito de

conocer su percepción acerca de la ges-tión de las instituciones de la provinciapara el desarrollo de proyectos provincia-les que mejoren la competitividad y lacalidad de vida en la región.

En este contexto, la primera solicitud paralos actores locales fue la evaluación de laparticipación de los ciudadanos en la tomade decisiones acerca de temas claves parael futuro de su municipio. Los resultadospara las provincias fueron bajos (inferio-res a 3 en una escala de 1 a 5, donde 1

Gráfica II.40Gráfica II.40Gráfica II.40Gráfica II.40Gráfica II.40Evolución en el Ranking Departamental de Desempeño Fiscal de los

municipios de la provincia de Guavio, 2007 frente al 2008


18. Se refiere a aquellos municipios que seubicaron por encima de la línea de 45 grados.

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es la peor califica-ción y 5 la mejor):para el caso deGuavio, sus acto-res calificaron laparticipación con2,2, es decir, en elrango medio-bajo,lo cual revela quelos ciudadanos notienen incidenciadeterminante en latoma de decisionesen los municipiosde la provincia. Sedebe destacar elhecho de que estacalificación es lamisma para Orien-te y Soacha.

Las principales cau-sas que motivanesta baja participa-ción son, en primerlugar, la indiferenciade los ciudadanosfrente a los espaciosde participación(18,8%), la descon-fianza entre ciuda-danos y autoridades(21,9%), así comola ausencia de es-pacios de participa-ción (18,8%).

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Encuesta de Actores Provinciales.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.


Gráfica II.41Gráfica II.41Gráfica II.41Gráfica II.41Gráfica II.41¿Cómo califican la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones

acerca de temas claves para el futuro de su municipio?

Gráfica II.42Gráfica II.42Gráfica II.42Gráfica II.42Gráfica II.42Obstáculos que más dificultan la participación de los ciudadanos en la toma de

decisiones acerca de temas claves para el futuro de su municipio

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o Posteriormente, losactores calificaron eltrabajo conjunto en-tre instancias públi-cas, privadas y delsector social de sumunicipio para eldesarrollo de proyec-tos estratégicos parala competitividad y eldesarrollo regional.Tal como en los as-pectos de participa-ción ciudadana, losresultados para lasprovincias fueron ba-jos (inferiores a 3 enuna escala de 1 a 5).

Gráfica II.43Gráfica II.43Gráfica II.43Gráfica II.43Gráfica II.43¿Cómo califica el trabajo conjunto entre instancias públicas, privadas y delsector social de su municipio para el desarrollo de proyectos estratégicos

para la competitividad y el desarrollo regional?


En Guavio calificaron el trabajo conjuntode las instituciones públicas y privadas dela provincia con 3, en el rango medio. No

obstante, esta calificación es la más altacon respecto a las cuatro provincias res-tantes; este resultado se debe en gran parte

a el diálogo y la ar-ticulación que exis-te entre las diferen-tes instancias deGuavio.

Los actores tambiénevaluaron el traba-jo conjunto de lasadministraciones delos municipios de laprovincia para eldesarrollo de pro-yectos provincialesque mejoren lacompetitividad y lacalidad de vida en laregión. Los resulta-

Gráfica II.44Gráfica II.44Gráfica II.44Gráfica II.44Gráfica II.44¿Cómo califica el trabajo conjunto de las administraciones de los municipiosde la provincia para el desarrollo de proyectos provinciales que mejoren la

competitividad y la calidad de vida en la región?


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dos para las provincias fueron inferiores a2,5 en una escala de 1 a 5. Para el casode la provincia de Guavio, calificaron eltrabajo conjunto entre las administracio-nes públicas de la provincia con 2,4, enel rango medio-bajo, lo que evidencia una


desarticulación casi total entre los líderesde los municipios en favor de un trabajoconcertado por el desarrollo de la provin-cia. Esta calificación es la misma para lasprovincias de Sumapaz y Sábana Centro.

Adicional a las pre-guntas anteriores,los actores identifi-caron los obstáculosque más dificultanla gestión de pro-yectos provincialespara lacompetitividad y eldesarrollo regional:en la provincia deGuavio, las mayo-res dificultades son,entre otras, la au-sencia de una visióncompartida acercade la vocación eco-nómica de la pro-vincia (23,5%), el in-cumplimiento con loexpuesto en los pla-nes de desarrollo

Gráfica II.45Gráfica II.45Gráfica II.45Gráfica II.45Gráfica II.45Obstáculos que más dificultan la gestión de proyectos provinciales

para la competitividad y el desarrollo regional

(14,7%), así como la falta de disponibili-dad de recursos financieros (14,7%).

Finalmente, se indagó acerca de las insti-tuciones que deberían tener presencia enla región para fomentar proyectos provin-ciales para la competitividad y el desarro-llo regional. Los resultados evidencian queen la provincia de Guavio, los actores

consideran estratégica la localización deuniversidades (15,1%), de la Gobernaciónde Cundinamarca (14%), del SENA (14%)y de las corporaciones ambientales regio-nales (14%), frente a la implementación yejecución de proyectos que fomenten lacompetitividad y el desarrollo económicoregional.

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C.C.C.C.C. Diagnóstico de la provincia deDiagnóstico de la provincia deDiagnóstico de la provincia deDiagnóstico de la provincia deDiagnóstico de la provincia deguavio respecto a fortalezas,guavio respecto a fortalezas,guavio respecto a fortalezas,guavio respecto a fortalezas,guavio respecto a fortalezas,debilidades, oportunidades ydebilidades, oportunidades ydebilidades, oportunidades ydebilidades, oportunidades ydebilidades, oportunidades yamenazas (DOFamenazas (DOFamenazas (DOFamenazas (DOFamenazas (DOFA)A)A)A)A)

En esta sección se presenta el diagnósticode la provincia de Guavio, en cuanto afortalezas, debilidades, oportunidades yamenazas, a la luz del análisis cuantitati-vo presentado, así como de los resulta-dos del taller de validación con actoreslocales de la provincia. En color verde sedestacan aquellos factores internos y ex-ternos identificados como los más impor-tantes por los actores locales y que sirvie-ron de base para una ponderación dife-rencial entre los diferentes aspectos inter-nos y externos considerados.

1. Fortalezas

• Abundantes recursos naturales (agua,biodiversidad, bosques, cuencas pro-pias, yacimientos naturales y mineros).

• Ecosistemas estratégicos.

• Posición privilegiada y estratégica allado de Bogotá.

• Historia de los lugares de la región.

• Territorio de servicios ambientales es-tratégicos.

• Calidad humana de la gente (amor ypertenencia por la región).

• Región limpia (apta para cultivos or-gánicos).


Gráfica II.46Gráfica II.46Gráfica II.46Gráfica II.46Gráfica II.46Instituciones que deberían tener presencia en la región para fomentarproyectos provinciales para la competitividad y el desarrollo regional

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• "Alianza por el Guavio".

• Principal generadora de energía hi-dráulica.

• Recuperación de la seguridad en laprovincia.

2. Debilidades

• Fractura del tejido social (individua-lismo).

• Infraestructura vial dentro de la pro-vincia en muy malas condiciones.

• Deficiente administración y manejo delos recursos naturales (deforestación,agricultura y ganadería tradicional).

• Baja cobertura en la prestación deservicios públicos de alcantarillado yacueducto (plantas de tratamiento).

• Población con bajos niveles de edu-cación (baja calificación de la manode obra).

• Ausencia de empresas generadoras deempleo, con bajos niveles de produc-tividad y poca asociatividad (platafor-ma empresarial).

• Deficiente planificación de desarrollourbanístico y territorial.

• Falta de continuidad en los proyectosy programas de los planes de desa-rrollo.

• Bajo liderazgo político, ciudadano einstitucional, así como altos niveles decorrupción.

• Altos niveles de pobreza por ingresosy necesidades básicas insatisfechas.

• Bajos niveles de conectividad.

• La representación regional en corpo-raciones públicas de ámbito nacionaly departamental no ha sido eficiente.

• Difícil acceso a créditos.

• Falta de productos turísticos (infraes-tructura, capacitación de recursos hu-manos y cultura del servicio).

• Migración de población calificada aotras regiones.

• Ausencia de una visión compartidaacerca de la planeación a largo pla-zo y de la vocación económica de laprovincia.

• Baja producción agrícola.

• Falta de visión de convivencia con elmedioambiente (apropiación valora-ción del medioambiente).

• Falta de divulgación y difusión de losestudios realizados de la región a lapoblación.

• Falta de pertinencia y acceso de laeducación y su articulación con losprocesos sociales.

• Prácticas agrícolas deficientes (conta-minación ambiental por procesos pro-ductivos).

• Falta de cultura política (control so-cial).

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o • Falta de acceso a ciencia, tecnologíae innovación, para el desarrollo com-petitivo de la región.

• Las pocas empresas que se localizantraen mano de obra de otras regio-nes.

• Baja existencia de organizaciones decarácter asociativo en sectoresagropecuarios y artesanales.

3. Oportunidades

• Desarrollo eco y agroturístico sosteni-ble (formulación del Plan Turístico parala Provincia de Guavio: "Ruta delAgua").

• Desarrollo de políticas ambientalespara la preservación, conservación yrecuperación de recursos naturales(pago por servicios ambientales).

• Desarrollo de estrategias deimplementación de tecnologías y pro-ducción limpias.

• Generación de estrategias de educa-ción técnica orientada al turismo,ecoturismo y productos alternativos.

• Aprovechamiento del plan maestro deaguas de Cundinamarca para acce-der a los beneficios del agua potable.

• Inserción en mercados verdes ("SelloVerde").

• Fortalecimiento de los sistemas pro-ductivos con enfoque de red asociativay cadenas productivas.

• Institucionalización de la "Alianza porel Guavio".

• Articulación de la productividad ycomplementariedad de la producciónde Guavio.

• Provincia consolidada como patrimo-nio natural.

• Fortalecimiento y masificación, en to-dos los municipios de la provincia, delas organizaciones de carácter asocia-tivo existentes.

• La localización al lado del mercadomás importante del país.

• La construcción de las vías circunva-lar de oriente y alterna al llano, entreotras.

• El desarrollo de los proyectos resulta-do del Plan Provincial de Competitivi-dad que cuenten con el apoyo de laAlianza y de la CRC.

• Acuerdos comerciales con otros paí-ses para las empresas de la provinciaque tienen potencial exportador.

• La actualización y articulación de losesquemas de ordenamiento territorialde los municipios de la provincia comoinstrumento de planeación a media-no y largo plazo.

4. Amenazas

• Debilitamiento de la política de segu-ridad.

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• Recorte de transferencias.

• Recepción de población desplazada.

• Acuerdos comerciales con otros paí-ses para las empresas de la provinciaorientadas al mercado interno (com-petencia de las importaciones).

• Expansión desregulada del uso delsuelo (incumplimiento de las normasde los POT).

• Bajos niveles de inversión pública yprivada.

• Incumplimiento de las políticas am-bientales.

• Monopolización del poder político enla región.

• Sostenibilidad económica ambiental ysocial.

• Expansión minera que genere impac-tos negativos en lo ambiental.

• No existe para la provincia una retri-bución acorde al uso que hace Bogo-tá de sus ecosistemas estratégicos.

5. Resultados y conclusiones para la pro-vincia

El diagnóstico de la provincia de Guavioconcluye con un ejercicio que permitedimensionar su situación, teniendo encuenta la priorización de factores estraté-gicos realizada por los actores regiona-les. Como se observa en la siguientefigura, la provincia se encuentra localiza-da en la parte media-inferior del cuadrante"Sí se puede" de la Matriz de Posiciona-miento Estratégico19, lo cual quiere decirque dentro de sus aspectos internos aúnpesan más las debilidades que las forta-lezas.

Por otra parte, la ubicación media en eleje de los aspectos externos deja ver quela región tiene un equilibrio entre amena-zas y oportunidades, que se inclina unpoco más hacia las amenazas. Lo ante-rior significa que, para avanzar en la rutahacia la prosperidad, se deben diseñar ydesarrollar acciones estratégicas orienta-das a transformar las debilidades en for-talezas, así como a consolidar lasoportunidades con las que ya se cuenta.

19. La localización en cuadrantes se basó en unsistema de evaluación a través de matrices,en el que los asistentes a los talleresidentificaron cada uno de los aspectos internos(fortalezas y debilidades) y externos(oportunidades y amenazas) que resultabanmás importantes para la realidadsocioeconómica y competitiva de la respectivaprovincia. A estos factores se les otorgó unacalificación de acuerdo con dicha importanciay se les ponderó en función de su aporte a laestructuración del Plan Provincial deCompetitividad (objeto final del proyecto). Setrató, en la práctica, de la adaptación de unametodología de planificación organizacionalModelo Matricial de Gestión Estratégica a unesquema de planificación regional.Metodología desarrollada por FernandoRestrepo, decano de la Facultad deAdministración de la Universidad del Rosario,publicada en el libro Gestión estratégica ycompetitividad, Universidad Externado (2003).

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FFFFFigura II.5igura II.5igura II.5igura II.5igura II.5Ruta hacia la prosperidad en la provincia de Guavio

Una reflexión final: a comienzos del sigloXX, Irlanda era un país localizado en elcuadrante "Apague y vámonos", que sóloproducía papa para sobrevivir. En la se-gunda mitad del siglo permanecía en di-cho cuadrante, era conocida por suconflicto interno, por sus altos niveles deproteccionismo económico (sólo exporta-ba bienes agrícolas a Inglaterra), por nocontar con una visión clara acerca de sufuturo y por las altas tasas de migración.

Hace cerca de 25 años, cuando aún erael país más pobre de la Unión Europea,decidió implementar una estrategia queapostaba por la formación del recursohumano, la innovación, la atracción deinversión extranjera y el desarrollo tecno-lógico, para posicionarse como la econo-mía líder a escala mundial, en bienes yservicios con alto componente tecnológi-co. En la actualidad, Irlanda es el sexto

país del mundo con mayor ingreso porhabitante, con altos índices de calidad devida y de crecimiento económico. El retoestá en definir las estrategias que ayudena la provincia de Guavio a encontrar laruta hacia la prosperidad.

El diagnóstico DOFA de la situación com-petitiva de Guavio permite concluir que,a pesar de las marcadas debilidades yamenazas existentes, la provincia cuentacon un alto potencial para el diseño deestrategias que fomenten su desarrollosocioeconómico. La abundancia de susrecursos naturales, su posición privilegia-da y estratégica al lado de Bogotá, asícomo el compromiso y el trabajo man-comunado de sus instituciones, se consti-tuyen en factores determinantes paramejorar la competitividad de la provinciade Guavio, sobre la base de criterios desostenibilidad ambiental e inclusión so-cial.

Capítulo III

Visión, ejes estratégicos y agendade proyectos para Guavio

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o A. Proceso de concertación de laestrategia competitiva de Guavio

El proceso de construcción de la agendade proyectos transversales y sectoriales deimpacto regional para la provincia deGuavio, implicó la construcción de la vi-sión compartida del territorio, lapriorización de ejes estratégicos de inter-vención, así como la identificación de lí-neas de acción y proyectos estructurantesen cada uno de ellos.

Para identificar estos aspectos, se llevo acabo un proceso participativo a través detalleres de construcción colectiva y con-certada, donde acudieron actores del sec-tor público y privado en el marco de laMesa Interinstitucional de la Alianza porel Guavio, y que contó con el respaldoinstitucional de la Gobernación deCundinamarca.

A continuación se presentan los principa-les resultados del proceso de construcciónde la visión para la provincia de Guavio,así como del ejercicio de identificación deproyectos, en función de los ejes estraté-gicos seleccionados para la provincia.

B. Visión para la provincia deGuavio

La visión competitiva para la provincia deGuavio acordada con los actores de laregión fue la siguiente:

En el 2019, la provincia de Guavio serála región de Cundinamarca con mayor for-taleza en su capital social, caracterizadapor la consolidación de la alianza entresus instituciones públicas, privadas y comu-nitarias; por su liderazgo en la formaciónde recurso humano y el desarrollo de pro-cesos sostenibles asociados a los encade-namientos agrícola y ecoturístico; y "conreconocimiento nacional e internacionalpor sus productos con "Sello Verde".

C. Priorización de ejes estratégi-cos para la provincia de Guavio

La construcción de una agenda de pro-yectos, en toda estrategia de desarrollocompetitivo, demanda la identificación deaquellos ejes estratégicos en los que sedeberán priorizar las acciones a desarro-llar en la región, de tal forma que le per-mita al territorio ganar en pertinencia enla costrucción colectiva y puesta en mar-cha de la visión. En este sentido, se reali-zó un análisis con los actores de laprovincia sobre cada uno de los elemen-tos de la visión propuesta para Guavio,así como sobre los resultados de la matrizDOFA provincial, los cuales permitieronconcluir que, de los ocho ejes identifica-dos como estratégicos para las provincias,resulta fundamental priorizar los esfuerzosde Guavio en cuatro de ellos: la gestiónde proyectos asociados a capital humanoy empleo, sostenibilidad ambiental; trans-formación productiva, innovación y desa-rrollo tecnológico; desarrollo de cluster, ycohesión social:

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TTTTTabla III.1abla III.1abla III.1abla III.1abla III.1Ejes estratégicos de intervención en la provincia de Guavio

Internacionalización

Infraestructura

Capital humano y empleo

Sostenibilidad ambiental

Transformación productiva,

innovación y desarrollo

tecnológico

Desarrollo de cluster

Instituciones

Cohesión social

Atracción de inversión, desarrollo exportador y promoción

internacional.

Transporte (vías), comunicaciones (telefonía e Internet), servicios

públicos básicos (energía, acueducto y alcantarillado).

Formación del recurso humano - Capacitación de la fuerza de

trabajo.

Producción limpia, mercados verdes, protección de recursos

naturales (forestal, minero, recursos hídricos), disposición de

residuos sólidos.

Emprendimiento, formalización, cierre de brechas tecnológicas,

simplificación de trámites, fomento a la ciencia y la tecnología

para la innovación, mecanismos de financiación.

Encadenamientos productivos (vocación económica provincial),

procesos de asociación empresarial, cultura de asociatividad y

cooperación.

Regulación y normatividad, seguridad ciudadana y del

patrimonio, cooperación institucional (público-público y público-

privada), presencia de instituciones nacionales y departamentales.

Cultura de pertenencia y participación ciudadana.

Ejes estratégicos Definición

NotaNotaNotaNotaNota: La definición de los ejes se basó en los factores estratégicos de competitividad definidos por la CEPAL, así comoen las estrategias del Plan de Competitividad de la Comisión Regional de Competitividad de Bogotá y Cundinamarca.FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.

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TTTTTabla III.2abla III.2abla III.2abla III.2abla III.2Agenda de proyectos identificada para la provincia de Guavio

Emprendimiento y fortalecimiento

empresarial, agrícola y ecoturístico

Recuperación de la malla vial

"Guavio Emprendedor" (fomento para la creación de

empresas productivas y ecoturísticas que sean

sostenibles).

Ruta del Agua (corredor eco y agroturístico de Guavio):

rutas ecoturísticas, fomento de caminatas y nacimientos

de agua, producto "Sea campesino por un día", etc.

Empresarización de la agricultura (mejoramiento de

la administración agropecuaria).

Cluster de "Sello Verde" - Fortalecimiento y creación

de redes empresariales para la cooperación (redes

asociativas artesanos, producción agropecuaria,

prestadores de servicios turísticos de la región,

cooperativas lecheras, etc.).

Vías para el ecoturismo - Mejoramiento de la malla

vial (vías centrales de acceso a la provincia y conexiones

zona rural-casco urbano).

Lo anterior, sin descuidar las acciones enotros frentes, los cuales, por su caráctercomplementario, demandan un trabajoparalelo, en el que se garanticen proce-sos de inclusión social y desarrollo soste-nible.

D. Agenda de proyectos para laprovincia de Guavio

A partir de la visión y de los ejes estratégi-cos de intervención para la provincia, a

continuación se presenta el listado de pro-yectos para Guavio que fueron identifica-dos con los actores regionales. En amarillose resaltan aquellos proyectos que resul-tan estructurantes para la competitividadde la provincia, a la luz de los factores delDOFA y de su aporte a la construcción dela visión acordada para el territorio; mien-tras que en verde se destaca aquel pro-yecto prioritario y de mayor impactoestratégico, que los actores públicos y pri-vados de Guavio acordaron gestionar enel marco de la Mesa de CompetitividadProvincial (véase sección A, capítulo IV).

Líneas estructurantes de actuación Definición

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"Unidad de capacitación y divulgación" para la

conservación de los recursos naturales y la venta de

servicios ambientales en temas concretos como:

• Manejo de plagas y manejo de nutrientes.

• Prácticas de labranza para cultivos transitorios y

permanentes.

• Manejo de tierras y protección de páramos y

fuentes de agua.

Escuela de liderazgo - Formación de líderes

empresariales, municipales y regionales.

Mecanismos de conservación de aguas y cercas vivas.

Sistema provincial de riego.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.

Como complemento a los lineamientosestratégicos para Guavio, es importanteanotar que toda estrategia o proyecto quese piense gestionar o implementar en laprovincia de Guavio, deberá tener encuenta las siguientes condiciones de éxitoen las intervenciones, como requisito mí-nimo para garantizar que el impacto delplan de competitividad provincial sea eldeseado:

• La existencia de un proceso germinalde convergencia entre sus institucionesdebe ser aprovechado para estimularla gestión de los proyectos identifica-dos, a partir de la concurrencia deliderazgos colectivos, en los cuales laCámara de Comercio de Bogotá pue-

de cumplir un importante papel catali-zador, sobre la base del reconocimien-to y la inserción en la red institucionalya conformada.

• La provincia cuenta, además con unavisión fuerte, con una clara vocaciónproductiva orientada hacia el aprove-chamiento del capital natural y su de-sarrollo mediante una estrategia dediferenciación y posicionamiento na-cional e internacional ("Sello Verde").Existe, por tanto, un amplio espaciopara el desarrollo de esquemas deapoyo empresarial, que la Cámara deComercio de Bogotá puede poner enmarcha a través de su funcióncatalizadora.

Formación del capital humano en

desarrollo ambiental

Liderazgo para el desarrollo

sostenible

Mecanismos de desarrollo y

conservación ambiental

Líneas estructurantes de actuación Definición

Capítulo IV

PPPPProyectos estructurantesroyectos estructurantesroyectos estructurantesroyectos estructurantesroyectos estructurantesde la competitividad de lade la competitividad de lade la competitividad de lade la competitividad de lade la competitividad de la

provincia de Guavioprovincia de Guavioprovincia de Guavioprovincia de Guavioprovincia de Guavio

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o A. Gestión de la concertación delproyecto prioritario y de mayorimpacto estratégico del plan decompetitividad de Guavio

En este proceso de gestión de laconcertación en Guavio, participaron losdelegados de los municipios que integranla provincia, en primer lugar, se realizóuna presentación sobre los avances alcan-zados hasta el momento en reuniones pre-vias con actores locales, tendientes aidentificar y priorizar cinco proyectos es-tratégicos a partir de los siguientes ele-mentos:

• Diagnóstico DOFA competitivo de laprovincia de Guavio.

• Visión concertada con los actores re-gionales.

• Áreas estratégicas de intervención.

En segundo lugar, cada uno de los alcal-des y representantes de los municipios ex-presó su voluntad de gestión en torno alos proyectos, promoviendo la priorizaciónde aquel que consideraba más estratégi-co para mejorar la competitividad del con-junto de la provincia y no solo de surespectivo municipio, así mismo, la inten-ción de gestionarlo de forma prioritariaen el marco de la Mesa Provincial deCompetitividad.

En este contexto, los actores de la provin-cia definieron de manera concertada queel principal proyecto que debería desa-

rrollarse es la Ruta del Agua (corredor ecoy agroturístico de Guavio), la cual, segúnel criterio dado a conocer por los actorespresentes en la reunión, deberá garanti-zar el desarrollo de actividades comple-mentarias, como las siguientes:

• Adecuación de las vías secundariasdepartamentales que permitan unamovilidad eficiente.

• Formulación de un plan turístico re-gional, que realice el inventario de losrecursos naturales de la provincia eidentifique los principales atractivos yactividades con potencial en la región.

• Identificación y desarrollo, por lo me-nos, de un producto turístico en cadamunicipio de la provincia de Guavio.

• Gestión de recursos ante el Fondo dePromoción Turística del Ministerio deComercio, Industria y Turismo.

A continuación se presenta la ficha técni-ca elaborada para el proyecto:

Esta reunión tuvo continuidad en una con-vocatoria que se realizó el 14 de julio de2009 y contó con la presencia de delega-dos de diversas instituciones públicas, pri-vadas y sociales representativas de laprovincia.

A continuación se presenta la ficha técni-ca elaborada para el proyecto:

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Nombre del proyecto

Ruta del Agua (corredor eco y agroturístico de Guavio): rutas ecoturísticas, fomento decaminatas y nacimientos de agua, producto "Sea campesino por un día"…

Aspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generales

Objetivo:

Descripción:

Antecedentes y estadoactual:

Desarrollar el corredor agroturístico y ecoturístico de la provincia deGuavio -"Ruta del Agua"- que fomente el turismo en la región; asícomo el desarrollo económico y humano de ella, mediante elaprovechamiento de la amplia riqueza natural de la provincia, y eldiseño de un portafolio de productos que incluya actividades comocaminatas o visitas a nacimientos de agua.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Generar dinámicas de cohesión social.• Desarrollo de la infraestructura vial dentro de la provincia.• Conservación y mejoramiento de la administración y manejo de

los recursos naturales que existen en la región.• Definición de productos turísticos.• Regulación del uso del suelo.• Aprovechamiento del potencial ambiental con el que cuenta la

provincia.• Diversificación y creación de nuevas actividades económicas en la

región que generen mejores condiciones de vida a los pobladores.

La provincia de Guavio cuenta con abundantes recursos naturales(agua, biodiversidad, bosques, cuencas propias, yacimientos naturalesy mineros, etc.), ecosistemas estratégicos, un patrimonio histórico ycultural importante, así como una posición privilegiada al lado delmercado más importante del país.

Sin embargo, factores como las malas condiciones de las vías dentrode la provincia, la fractura del tejido social, la baja cobertura en laprestación de servicios públicos, la falta de productos turísticos o lamigración de la mano de obra en busca de mejores oportunidades, lehan impedido un mayor aprovechamiento de su potencial turístico.

La "Alianza por el Guavio", espacio interinstitucional que tiene comoobjetivos fortalecer los procesos de planeación, construir tejido social,articular la institucionalidad, entre otros, que tiene como fin generardesarrollo humano, integral y sostenible en la región, definió que elproyecto de la "Ruta del Agua" se constituirá en una de las principalesestrategias regionales a promover. Lo anterior se constituye en un avancefundamental para la estructuración y ejecución del proyecto, en lamedida que la propuesta complementa los lineamientos estratégicosdel Plan.

TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.1.1.1.1.1FFFFFicha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 - - - - - Ruta del Agua

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o TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.1.1.1.1.1FFFFFicha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 - - - - - (continuación)

La "Ruta del Agua" se conforma de cuatro etapas. La primera etapa esel "Corredor Guavio Alto", que integra a municipios de Guavio Alto ylas entradas al Guavio. La segunda etapa es el "Corredor GuavioBajo", que integra al Guavio Medio y Bajo. La tercera y cuarta etapasintegran los embalses del Sisga y Chivor. Cada una de las etapas sedivide en "Generación de condiciones iniciales" y "Fase de desarrollo".

La "Generación de condiciones iniciales" para la primera etapa ya seculminó; actualmente se está iniciando la "Fase de desarrollo". Conrespecto a la segunda etapa, ya se inició el proceso para la generaciónde las condiciones iniciales.

En la actualidad se ha avanzado en la priorización de atractivosturísticos para un primer grupo de municipios de la provincia -alrededor del embalse de Tominé-, lo que representó una inversióncercana a los $ 400 millones y que contó con la participación de lasempresas de energía, la Corpoguavio, Fenalco -quien operó elproyecto-, así como los municipios de Guasca y Guatavita.

Todos los municipios de la provincia de Guavio.

Gachalá, Gachetá, Gama, Guasca, Guatavita, Junín, La Calera yUbalá.

Sostenibilidad ambiental y transformación productiva, innovación ydesarrollo tecnológico.

"Guavio Emprendedor" (fomento para la creación de empresasproductivas y ecoturísticas que sean sostenibles); empresarización dela agricultura (mejoramiento de la administración agropecuaria); clus-ter de "Sello Verde"; vías para el ecoturismo; "Unidad de capacitacióny divulgación" para la conservación de los recursos naturales y laventa de servicios ambientales; mecanismos de conservación de aguasy cercas vivas.

85.000 habitantes de la provincia.

• Mejora de la imagen rural.• Formación del recurso humano de la provincia.• Generación de nuevas actividades económicas en la provincia y

de empleos de calidad en zonas rurales.• Diversificación de la oferta turística de la provincia.• Mejora de ingresos en las zonas rurales.• Aprovechamiento sostenible y reducción de la presión sobre los

recursos naturales de Guavio.

Localización:

Cobertura:

Relación con los ejesestratégicos del Plan deCompetitividad:

Sinergia con otrosproyectos:

Población beneficiada:

Resultados y beneficios:

Aspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicos

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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.1.1.1.1.1FFFFFicha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 -----( continuación)

Actividades asociadas:

Costo:

Metas:

Socios estratégicos:

Fuentes definanciación ycooperación técnica:

Requisitos:

Cronograma:

• Conservación del patrimonio ambiental con el que cuenta laprovincia.

• El proyecto en su segunda fase tiene las siguientes actividades:inventario de atractivos turísticos para el conjunto de los municipiosde la provincia; estudio de oferta y demanda turística (que exigela presencia del nivel nacional para la cofinanciación deproyectos); trabajo con los municipios en la definición deestrategias y acuerdos municipales a partir de los planesestratégicos de turismo formulados; y diseño de estrategias decomercialización.

• Incubación de empresas de servicios turísticos.• Un sistema de información turística (portal turístico de Guavio).• Un centro de operaciones de la ruta.• Adecuación, mejoramiento y estandarización de la infraestructura

habitacional de la provincia.

$ 400 millones.

• Montaje de cinco rutas agro y ecoturísticas.• 10.000 turistas al año.

Inversión privada con el apoyo de las alcaldías municipales, Fenalco,la Gobernación de Cundinamarca y el Ministerio de Comercio, In-dustria y Turismo. Compromiso de los municipios en su plan dedesarrollo. Corporación Corpoguavio.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (Fondo de PromociónTurística Nacional), Corpoguavio, Gobernación de Cundinamarca.

• Definición de marca y paquetes turísticos a la medida (agro yecoturísticos).

• Modernización de la infraestructura vial provincial y de señalización(secundaria y terciaria).

• Generación de condiciones mediante los Esquemas deOrdenamiento Territorial (EOT) para el desarrollo de los productosturísticos.

• Formación al recurso humano en competencias específicas, comoadministración de establecimientos hoteleros y turísticos, y atencióny servicio al cliente.

El proyecto tendría una duración de 36 meses para su formulación ypuesta en marcha, tanto en Guavio Alto como en Guavio Bajo.


Aspectos gestiónAspectos gestiónAspectos gestiónAspectos gestiónAspectos gestión

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o El proyecto consiste, en la construcción deuna estrategia de promoción turística deGuavio, que permita el aprovechamientode la amplia riqueza natural de la provin-cia en actividades de ecoturismo, medianteel diseño de un portafolio de productosque incluya actividades como caminataso visitas a nacimientos de agua.

En este sentido, el proyecto resulta alta-mente estratégico y se constituye en el pri-mer paso para avanzar hacia la visiónacordada por los actores regionales parala provincia en el 2019, que ubicará aGuavio como la región de Cundinamarcacon mayor fortaleza en su capital social,caracterizada por la consolidación de laalianza entre sus instituciones públicas,privadas y comunitarias; por su liderazgoen la formación de recurso humano y eldesarrollo de procesos sostenibles asocia-dos a los encadenamientos agrícola yecoturístico; y con reconocimiento nacio-nal e internacional por sus productos con"Sello Verde".

Adicionalmente, busca convertirse en lahoja de ruta de las administraciones mu-nicipales en materia de competitividad ydebe desarrollar sinergias entre los diezmunicipios que integran la provincia a tra-vés del aprovechamiento de las oportuni-dades y fortalezas que posee la provinciade Guavio:

Este proyecto resulta de gran importanciaen la medida que Guavio:

• Es la provincia de Cundinamarca conel mayor potencial hídrico: cuenta con

el Parque Nacional Natural Chingaza(declarado patrimonio hídrico de la hu-manidad con el título de HumedalesRamsar, el segundo en Suramérica porcuenta de la generación de energía),los embalses San Rafael y El Sapo enLa Calera, el río Sucio en Gachalá, lalaguna de Siecha en Guasca, la re-presa de Guavio, así como la lagunade Guatavita y el embalse de Tominéen Guatavita. Además, posee fuentestermales medicinales frecuentadaspara fines terapéuticos.

• Tiene gran potencial para el desarro-llo de atractivos, como el parque te-mático asociado al agua. Sólo elParque Nacional del Café en Quindíorecibe cerca de 400 mil turistas al año.

• Puede aprovechar beneficios tributa-rios por construcción de nuevos hote-les o ampliación de habitaciones -30años de exención de impuestos a larenta que rigen desde el momento dela construcción-, así como aplicar arecursos del Fondo de Promoción Tu-rística del Ministerio de Comercio, In-dustria y Turismo.

• Podría aprovechar el hecho de que el66% de los turistas extranjeros que vie-nen a Colombia realiza, durante su es-tadía, algún tipo de actividadrelacionada con los atractivos natura-les del país.

Finalmente, a continuación se presentauna aproximación inicial de lo que seríauna eventual localización del proyecto:

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FFFFFigura IVigura IVigura IVigura IVigura IV.1.1.1.1.1Localización de la "Ruta del Agua" (corredor eco y agroturístico) en la provincia de Guavio

Fuente : CEPEC (2008), Universidad del Rosario.

B. Fichas para otros cuatroproyectos estructurantes delplan de competitividad deGuavio

Debe precisarse que la selección de unproyecto como prioritario y de mayor im-pacto estratégico, no significa que losdemás proyectos estructurantes tengan unamenor importancia. Se trata simplementede seleccionar aquel proyecto que, dadoslos criterios previamente señalados, en-

cuentra mayor consenso entre los actorespúblicos y privados de la provincia parasu desarrollo en el curso de los próximosmeses.

A continuación se presentan las fichas ela-boradas para aquellos otros cuatro pro-yectos que resultan estructurantes para laprovincia, a la luz de los factores del DOFAcompetitivo y de su aporte a la construc-ción de la visión acordada para el territo-rio.

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Nombre del proyecto

Cluster de "Sello Verde" - Fortalecimiento y creación de redes empresariales para lacooperación (redes asociativas artesanos, producción agropecuaria, prestadores de

servicios turísticos de la región, cooperativas lecheras, etc.). Producción dehortalizas en Guasca (certificación) en café con el Comité de Cafeteros.


Objetivo:

Descripción:


Promover el diseño y la creación de alianzas estratégicas y redesasociativas de cooperación que deriven en la consolidación de clus-ters regionales en actividades agropecuarias y turísticas con etiquetadoecológico —que mitigan el impacto ambiental negativo de su actividadeconómica—.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Generar dinámicas de cohesión social.• Mejoramiento de la administración y manejo de los recursos natu-

rales.• Generación de empleo y calificación de la mano de obra.• Diseño de productos turísticos y agropecuarios diferenciados.• Acceso a dinámicas de ciencia, tecnología e innovación.

La provincia de Guavio cuenta con un alto potencial para el desarrollode actividades agropecuarias y turísticas (agua, biodiversidad, bosques,cuencas propias, yacimientos naturales y mineros, etc.), así como unaposición privilegiada y estratégica al lado de Bogotá para la promociónde sus productos. La provincia cuenta con una experiencia relativamenteexitosa de promoción de la producción orgánica como resultado delprograma "Sistemas agroforestales orgánicos con café", desarrolladoconjuntamente entre Corpoguavio y el Comité de Cafeteros, coninversiones por valor de $ 1.500 millones, que permitió el desarrollode 200 hectáreas de siembra de doce especies nativas en áreas deprotección de nacimientos y zonas de derrumbe; así como la siembrade 1.800 plantas en 200 hectáreas en café con sombrío, siempre enel marco de prácticas productivas y de beneficio fundamentadas enprincipios orgánicos.

Sin embargo, la ausencia de una visión compartida acerca de laplaneación a largo plazo y de la vocación económica de la provincia,así como la poca conciencia sobre una sana convivencia con elmedioambiente, le han impedido un mayor aprovechamiento de supotencial natural con criterios de sostenibilidad.

En este contexto, un proyecto para fomentar el desarrollo de actividadescon "Sello Verde", se constituye en una iniciativa como ninguna otra enla provincia que le imprimirá valor agregado a la producción provin-cial.

TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.2.2.2.2.2FFFFFicha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 - Cluster de "Sello Verde"

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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.2.2.2.2.2FFFFFicha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 - (continuación)

Localización:

Cobertura:

Relación con los ejesestratégicos del Plan deCompetitividad:





Costo:

Metas:

Todos los municipios de Guavio.


Sostenibilidad ambiental; capital humano y empleo, y transformaciónproductiva, innovación y desarrollo tecnológico.

"Guavio Emprendedor" (fomento para la creación de empresasproductivas y ecoturísticas que sean sostenibles); "Ruta del Agua"; clus-ter de "Sello Verde"; vías para el ecoturismo; "Unidad de capacitacióny divulgación" para la conservación de los recursos naturales y laventa de servicios ambientales; mecanismos de conservación de aguasy cercas vivas; empresarización de la agricultura; escuela de liderazgo.

1.500 empresas de la provincia.

• Reduce la mortalidad e informalidad empresarial.• Formación del recurso humano de la provincia.• Generación de empleos de calidad en zonas rurales.• Especialización de la oferta agrícola de la provincia.• Mejora de ingresos en las zonas rurales.• Masificación de prácticas ambientalmente sostenibles.• Reducción de la presión sobre los recursos naturales de Guavio.

• Diseño de estrategias para el fomento a la constitución de redes yclusters empresariales con "Sello Verde".

• Un centro de operaciones del programa (vinculado a una de lasentidades patrocinadoras del proyecto).

• Programa de certificación de productos ambientalmentesostenibles.

Las consultas establecidas con las instituciones que tienen presenciaen la provincia permitieron establecer que la intervención propuestapara su segunda fase tiene un costo aproximado de $ 1.500 millones.

• 50 productores certificados con "Sello Verde" al año.• 400 empresas productores asesorados al año.


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Aspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestión


TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.3.3.3.3.3FFFFFicha No. 3icha No. 3icha No. 3icha No. 3icha No. 3 - Empresarización de la agricultura

Nombre del proyecto

Empresarización de la agricultura


Objetivo:

Descripción:


Aspectos gestiónAspectos gestiónAspectos gestiónAspectos gestiónAspectos gestión


Fuentes de financiación ycooperación técnica:

Requisitos:

Cronograma:

Alcaldías, Corpoguavio, Federación de Cafeteros, CCB, laGobernación de Cundinamarca, SENA y el Ministerio de Agricultura.

Alcaldías, "Alianza por el Guavio", Federación de Cafeteros, ICA,INVIMA, ICONTEC y Corpoguavio.

• Implementación de técnicas de producción agropecuariasambientalmente sostenibles.

• Compromiso de las instituciones públicas y privadas por un trabajocompartido en la creación del programa de certificación.

• Talleres de asociatividad y liderazgos compartidos con losproductores locales.

El proyecto tendría una duración de 24 meses para su formulación ypuesta en marcha.

Propender por el mejoramiento de los mecanismos paraadministración agropecuaria, mediante la creación de programasque contribuyan al fortalecimiento de la gestión empresarial para laadministración de los recursos agrícolas y los ecosistemas estratégicoscon los que cuenta la provincia.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Generar dinámicas de cohesión social.• Mejoramiento de la administración y manejo de los recursos natu-

rales.• Incremento sustancial de los niveles de producción agrícola.• Regulación del uso del suelo.

La provincia de Guavio cuenta con un alto potencial para el desarrollode actividades agrícolas (agua, biodiversidad, bosques, cuencaspropias, yacimientos naturales y mineros, etc.).

Sin embargo, las malas condiciones de las vías dentro de la provincia,la fractura del tejido social, la baja cobertura en la prestación deservicios públicos, la falta de productos turísticos o la migración de la

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Localización:

Cobertura:

Relación con los ejesestratégicos del Plan decompetitividad:





Costo:

Metas:

mano de obra en busca de mejores oportunidades, le han impedidoun mayor aprovechamiento de su potencial.

En la actualidad, no se vienen promoviendo proyectos orientados alfortalecimiento de la empresarización del sector.



Sostenibilidad ambiental y capital humano y empleo.

"Guavio Emprendedor" (fomento para la creación de empresasproductivas y ecoturísticas que sean sostenibles); "Ruta del Agua";cluster de "Sello Verde"; vías para el ecoturismo; "Unidad decapacitación y divulgación" para la conservación de los recursos natu-rales y la venta de servicios ambientales; mecanismos de conservaciónde aguas y cercas vivas.

1.500 empresas de la provincia.

• Reduce la mortalidad e informalidad empresarial.• Formación del recurso humano de la provincia.• Generación de empleos de calidad en zonas rurales.• Diversificación de la oferta agrícola de la provincia.• Mejora de ingresos en las zonas rurales.• Reducción de la presión sobre los recursos naturales de Guavio.

• Estudio de prefactibilidad del proyecto.• Diseño del portafolio de estrategias para la empresarización de

las actividades productivas.• Un centro de operaciones del programa (vinculado a una de las

entidades patrocinadoras del proyecto).• Programa para empresarizar con una perspectiva orgánica

(asistencia técnica, desarrollo de buenas prácticas, certificaciónde productores campesinos).

• Adecuación, mejoramiento y estandarización de la infraestructurahabitacional de la provincia.

$ 1.000 millones.

50 empresas asesoradas al año.


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Nombre del proyecto

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Requisitos:

Cronograma:

Objetivo:

Descripción:

Alcaldías, Fenalco, CCB, la Gobernación de Cundinamarca y elMinisterio de Comercio, Industria y Turismo.

Alcaldías, Fenalco, CCB, la Gobernación de Cundinamarca y elMinisterio de Comercio, Industria y Turismo.

• Implementación de técnicas de producción agropecuariasambientalmente sostenibles.

• Compromiso de las instituciones públicas y privadas por un trabajocompartido en la administración de la red.

• Presencia institucional de apoyo al proceso.• Talleres de asociatividad y liderazgos compartidos con los

productores locales.


Dotar a la provincia de Guavio de una infraestructura vial estratégicaque le permita tener una conectividad eficiente entre los municipios,que cree condiciones para el desarrollo de su potencial ecoturístico;reduzca los costos de transacción asociados al transporte de laproducción agropecuaria de la provincia; y facilite la movilidad delrecurso humano.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Infraestructura para la promoción de productos turísticos y

agropecuarios diferenciados.• Generación de oportunidades de empleo en torno a las obras de

infraestructura.• Coordinación y articulación entre administraciones públicas de la

provincia.• Mejores estándares de calidad en la oferta de transporte rural.• Inclusión de municipios aislados geográficamente de los corredores

logísticos a las dinámicas económicas provinciales.


TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.4.4.4.4.4FFFFFicha No. 4 icha No. 4 icha No. 4 icha No. 4 icha No. 4 - Corporación turística de Sumapaz

Vías para el ecoturismo - Mejoramiento de la malla vial.


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Localización:

Cobertura:






Costo:

La provincia de Guavio se ha caracterizado por tener municipiosaislados de las grandes conexiones viales del departamento y lanación. Así mismo, la red vial existente se encuentra en malascondiciones (deterioradas o sin pavimentar), lo cual representagrandes obstáculos para la promoción turística de la región, lamovilidad de las personas y el desarrollo de las actividades productivascon valor agregado.

En la actualidad, los planes de desarrollo de los diferentes municipioscontemplan obras viales que mejoren la situación planteada. En estesentido resulta estratégico promover la priorización de aquellas obrasque garanticen el acceso a los productos turísticos más incluyentesde la provincia.



Infraestructura y transformación productiva, innovación y desarrollotecnológico.

"Ruta del Agua"; cluster de "Sello Verde"; empresarización de laagricultura; escuela de liderazgo.

85.000 personas aproximadamente (población total de la provincia).

• Mejora la imagen de la provincia y sus municipios.• Fortalecimiento logístico de la oferta turística y agropecuaria de

la provincia.• Reducción de tiempos de transporte.• Generación de oportunidades laborales para la población de

Guavio y, por ende, reducción de la población que migra hacialas cabeceras municipales.

• Mayor competitividad de los municipios alejados de los corredoreslogísticos nacionales.

• Fácil acceso para el transporte de carga.

• Estudio técnico.• Contratación de la obra de infraestructura.

• $ 14.250 millones - Eje prioritario: Junín-Gama-Gachetá.• 25 kilómetros pavimentados.


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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.5.5.5.5.5FFFFFicha No. 5 icha No. 5 icha No. 5 icha No. 5 icha No. 5 - "Unidad de capacitación y divulgación"

Nombre del proyecto

"Unidad de capacitación y divulgación" para la conservación de los recursosnaturales y la venta de servicios ambientales en temas concretos.

- Vía Pandi-Venecia-Cabrera


Objetivo:

Descripción:





Requisitos:

Cronograma:

Alcaldías, Gobernación de Cundinamarca, Ministerio de Transportee Invías.

Alcaldías, Gobernación de Cundinamarca e Invías.

Voluntad política y disposición de partidas presupuestales en lasinstituciones públicas de la región, el departamento y la nación parala constitución de las vías.Diseño y planificación de las reparaciones que demanda el trazado.



Gestionar la creación de una unidad de capacitación que responda alas necesidades específicas de los empresarios de la provincia deGuavio, que haga énfasis, en una primera etapa, en temas concretoscomo manejo de plagas y manejo de nutrientes; prácticas de labranzapara cultivos transitorios y permanentes; y manejo de tierras y protecciónde páramos y fuentes de agua.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Mejoramiento de la administración y manejo de los recursos natu-

rales.• Formar el recurso humano de la provincia de acuerdo con las

necesidades específicas de los empresarios, bajo un criterio desostenibilidad ambiental.

• Generar dinámicas de cohesión social.• Incremento sustancial de los niveles de producción agrícola.

En la actualidad, la provincia de Guavio cuenta con una subsede delCentro Agroempresarial del SENA de Chía, localizada en el municipio

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Localización:

Cobertura:






Costo:

Metas:

de La Calera, que tiene cobertura en el resto de municipios de Guavio.Sin embargo, la subsede, además de estar muy alejada de la mayoríade municipios, ofrece programas que no responden a las necesidadesde los productores agropecuarios y operadores turísticos de la región.

Todos los municipios de Guavio, ya que la oferta de la Unidad seríapresencial. El centro de operaciones de la Unidad sería un municipiocentral como Gachetá.


Capital humano y empleo, y transformación productiva, innovacióny desarrollo tecnológico.

"Guavio Emprendedor" (fomento para la creación de empresasproductivas y ecoturísticas que sean sostenibles); "Ruta del Agua";cluster de "Sello Verde"; mecanismos de conservación de aguas ycercas vivas; empresarización de la agricultura; escuela de liderazgo.

85.000 personas aproximadamente (población total de la provincia).

• Generación de oportunidades laborales para la provincia.• Cualificación del recurso humano de la provincia.• Mayores niveles de productividad empresarial y reducción del

impacto ambiental de la actividad económica.• Promoción de la importancia de la alianza universidad-empresa-

Estado.• Acceso a mayor información y conocimiento.• Mayor conciencia ambiental.

• Diseño del portafolio de servicios de la Unidad.• Un centro de operaciones de la Unidad.• Gestión de aliados estratégicos.

Su cuantificación debe ser realizada por las entidades asociadas, yaque se trata de un programa con componentes curriculares quedependen fundamentalmente de la forma como el SENA cuantificaeste tipo de servicios.

500 personas capacitadas anualmente.


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o TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.5.5.5.5.5FFFFFicha No. 5 icha No. 5 icha No. 5 icha No. 5 icha No. 5 - (continuación)




Requisitos:

Cronograma:

Alcaldías, Gobernación de Cundinamarca, Universidad deCundinamarca, SENA, "Alianza por el Guavio".

Alcaldías, Gobernación de Cundinamarca, Universidad deCundinamarca, SENA.

• Compromiso de las instituciones públicas y privadas por un trabajocompartido en la creación de la Unidad.

• Modernización de la infraestructura vial provincial (secundaria yterciaria).

• Presencia institucional de apoyo al proceso.

El proyecto tendría una duración de seis meses para su formulacióny puesta en marcha.


Sede Cazucá

Autopista Sur 12-92PBX: 7 801010

Centro Internacional de Negocios

Carrera 37 24-67PBX: 3 445491 / 99

Sede Restrepo

Calle 16 Sur 16-85Teléfono: 3 661114

Sede y Centro Empresarial Cedritos

Avenida 19 140-29PBX: 5 927000

Sede Fusagasugá

Carrera 7 6-19, piso 2Telefax: (1) 8 671515

Sede y Centro Empresarial Salitre

Avenida Eldorado 68D-35Teléfonos: 3830300 - 5941000

Sede Centro

Carrera 9 16-21Teléfonos: 6 079100

Sede Norte

Carrera 15 93A-10PBX: 6 109988

Sede Zipaquirá

Calle 4 9-74Teléfonos: (1) 8523150 - 8529795

Sede Chapinero

Calle 67 8-32/44Teléfonos: 2114085 - 2114792 - 3483972

Sede Paloquemao

Carrera 27 15-10Teléfono: 3 603938

Sede Kennedy

Avenida Carrera 68 30-15 SurTeléfonos: 5941000 - 3830300exts. 4302 - 4303 -4304

Mayores informes

Cámara de Comercio de BogotáDirección de Competitividad. Teléfono: 5941000, extensión 2787

www.ccb.org.coLínea de Respuesta Inmediata 3830383

Solicite las publicaciones por correo electrónico en: [email protected]

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