Grupo Técnico de Planeación y Desarrollo Turístico - gob.mx · para que informara los avances...

Subsecretaría de Planeación y Política Turística

Dirección General de Planeación

Grupo Técnico de Planeación y Desarrollo Turístico

1

ACTA DE LA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA 2017 GRUPO TÉCNICO DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICO (GTPDT)

Fecha: 05 de diciembre de 2017, 11:00 horas. Lugar: Secretaría de Turismo, Salón “Mundo Maya”. Asistentes: Sector Privado Lic. Hugo Vela Reyna, Presidente de la Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados (CANIRAC); Ing. Fernando Galindo Treviño, Secretario del Consejo Nacional Empresarial Turístico (CNET); Lic. Agustín Maya Alayón, Asesor del Presidente de la Asociación Mexicana de Agencias de Viajes (AMAV). Sector Académico Dr. Francisco Madrid Flores, Director de la Facultad de Turismo y Gastronomía de la Universidad Anáhuac México Norte; Dr. Enrique Mota Flores, Profesor Investigador de la Licenciatura de Turismo Sustentable y Gestión Hotelera de la Universidad del Caribe; Mtra. María Magdalena Maldonado Ávalos, Profesora Colegiada de la Maestría en Administración e Innovación del Turismo del Instituto Politécnico Nacional. Sector Social Dr. Gabriel Gatica Díaz Escobar, Secretario General de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Turismo (OLACT); Lic. José Antonio Medina Oviedo, Director de Turismo Indígena de la Red Indígena de Turismo de México, A.C (RITA); Dr. Juan Noriega Granados, Consejero del Programa de Turismo de la Fundación Miguel Alemán, A.C. SECTUR y Entidades del Sector Mtra. María Teresa Solís Trejo, Subsecretaria de Planeación y Política Turística y Presidenta del Grupo Técnico de Planeación y Desarrollo Turístico; Lic. L. Horacio Reyes Hernández, Director General de Planeación y Secretario Ejecutivo del Grupo Técnico de Planeación y Desarrollo Turístico; Lic. Juan Ignacio de Villafranca Andrade, Titular del Órgano Interno de Control; Mtro. Marco Antonio Borrego Maldonado, Director General de Asuntos Jurídicos; Mtra. Elena Achar Samra, Titular de la Unidad de Coordinación Sectorial y Regional; M.A.C. Salvador López Toledo, Director General de Seguimiento y Evaluación; Mat. Ariel Juárez Morales, Director General de Integración de Información Sectorial; Lic. Hilario Pérez León, Director General de Certificación Turística; Ing. Jorge Luis Manríquez Martínez. Director General de Administración; Mtro. José Ángel Díaz Rebolledo, Director General de Gestión de Destinos, Lic. César Ramón Añorve Sánchez, Subdirector de Generación de Proyectos y Asistencia Técnica del Fondo Nacional de Fomento al Turismo; Lic. Sergio Adrián García Robles, Coordinador de Planeación y Evaluación del Consejo de Promoción Turística de México; Lic. Heriberto Hermosillo Goytortúa, Director General Adjunto de Fomento Turístico; Lic. Gerardo Gutiérrez Bello, Asesor de la SIDT; Mtra. Liliana D. Reyes Duarte, Directora de Capacitación y Cultura Turística; Ing. Miguel Morales Martínez, Director de Georreferenciación de Oferta Turística; Lic. Claudia Nashielly Zumaya Aceves, Subdirectora de Ecoturismo y Turismo Rural; Dr. Ricardo Sánchez Salazar, Jefe de Departamento de Información y Comunicación para Asistencia al Turista de la Corporación Ángeles Verdes; Acompañantes Mtra. Marina Canseco Álvarez, Directora de Estadística; Lic. Reyna Argentina Andrade Parissi, Directora de Segmentos Especializados y Apoyo a la Comercialización; Lic. Lourdes Prieto Márquez, Directora de Turismo Cultural del CPTM; Mtro. José Armando García Nuño, Director de Política Intersectorial; Mtro. Heliodoro Vidal Velázquez, Director de Diseño de Programas; Lic. Javier Alcántara Donnadieu, Jefe de Proyecto.




2

DESARROLLO DE LA SESIÓN

1. Mensaje de bienvenida. La Mtra. María Teresa Solís Trejo, Subsecretaria de Planeación y Política Turística, dio la bienvenida a los asistentes y agradeció su participación en la Segunda Ordinaria 2017 del Grupo Técnico de Planeación y Desarrollo Turístico.

2. Verificación de Quórum. El Lic. Horacio Reyes Hernández, confirmó la existencia del Quórum legal para dar inicio formal a los trabajos de la Sesión.

3. Aprobación del Orden del Día. Acto seguido se sometió a consideración de los integrantes del GTPDT el orden del día de la Sesión:

1. Mensaje de Bienvenida.

2. Verificación de Quórum.

3. Aprobación del Orden del Día de la Segunda Sesión Ordinaria 2017 del GTPDT.

4. Ratificación del Acta de la Primera Sesión Ordinaria 2017 del GTPDT.

5. Seguimiento de Acuerdos de la Primera Sesión Ordinaria 2017 del GTPDT.

6. Reporte de Avances de los Grupos de Trabajo:

6.1 Rutas, Corredores y Circuitos Turísticos.

6.2 Información Turística.

6.3 Turismo de Naturaleza.

7. Presentación de temas sustantivos:

7.1 Foros de Consulta Ciudadana: Hacía una Política de Estado en Materia Turística con Perspectiva al

2040.

7.2 Evento Internacional sobre Derecho del Turismo. IFTTA, Cancún 2018.

7.3 Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios.

7.4 Turismo Cultural y de Aventura en el Interior del País. Modelo de Programa Integral (Ruta de Cortés).

7.5 Esquemas de Gestión Interinstitucional para el desarrollo de los Planes de Fomento y Desarrollo de la

Competitividad Turística en Destinos Seleccionados.

7.6 Integración del módulo de Capital Humano en la plataforma Conéctate al Turismo.

8. Asuntos Generales.

8.1 Calendario de sesiones 2018.

9. Lectura de acuerdos de la Sesión.

Fin de la Sesión.

Los presentes aprobaron por unanimidad el orden del día, por lo que se tomó el siguiente acuerdo:

GTPDT/02.17-01.- Los integrantes del Grupo Técnico de Planeación y Desarrollo Turístico aprueban el Orden del Día de la Segunda Sesión Ordinaria 2017.

4. Ratificación del Acta de la Primera Sesión Ordinaria 2017 del GTPDT. Respecto al punto cuatro del Orden

del Día, se solicitó a los integrantes la ratificación del Acta de la Primera Sesión Ordinaria 2017, la cual contenía todas las observaciones que hicieron llegar los integrantes del Grupo, para lo cual se propuso el siguiente acuerdo, mismo que fue aprobado de manera unánime:

GTPDT/02.17-02.- Los integrantes del Grupo Técnico de Planeación y Desarrollo Turístico aprueban el Acta de la Primera Sesión Ordinaria 2017.

5. Seguimiento de Acuerdos de la Primera Sesión Ordinaria 2017 del GTPDT. La Mtra. María Teresa Solís

Trejo comentó a los integrantes que el avance de los acuerdos de la Primera Sesión se habían enviado previó




3

a la Sesión, por lo que pedía la omisión de su lectura, con el objetivo de avanzar en el desarrollo de la misma. Acto seguido solicitó asumir el siguiente acuerdo:

GTPDT/02.17-03.- Los integrantes del Grupo Técnico de Planeación y Desarrollo Turístico se dan por enterados del estado que guardan los acuerdos asumidos en la Primera Sesión Ordinaria 2017 de este Grupo de Trabajo.

6. Reporte de avance de los Grupos de Trabajo. Para continuar con el desarrollo de la sesión, la Mtra. Solís

Trejo cedió la palabra al Lic. Heriberto Hermosillo Goytortúa, Director General Adjunto de Fomento Turístico, para que informara los avances del grupo de trabajo de “Rutas, Corredores y Circuitos Turísticos”.

El Lic. Hermosillo Goytortúa comentó que en el presente año, en coordinación con las entidades federativas se formalizó un presupuesto de 1,117 millones de pesos, de los cuales, más de 490 millones son recursos federales y más de 626 son aportaciones estatales, lo que permitió generar acciones tendientes a fortalecer 73 rutas, corredores y circuitos turísticos en 29 Estados del país. Para terminar con su exposición, a manera de ejemplo mencionó algunos proyectos apoyados, dentro de los que se encuentran: el Mercado de Artesanías y Gastronomía en San José de Gracia, Aguascalientes; la Plaza Mijares en San José del Cabo, Baja California Sur; la construcción del Orquidario en Comitán de Domínguez, Chiapas; el Centro de Convenciones en Torreón, Coahuila; el Paseo Turístico Río Colima, y el mejoramiento de la Av. Juárez en la ciudad de Puebla, entre otros. Una vez concluida la exposición, la Mtra. Solís Trejo preguntó al Lic. Hermosillo Goytortúa sí cómo grupo de Rutas, Corredores y Circuitos Turísticos tenían establecidos objetivos, planes o prioridades para enfocar los trabajos, a lo que el Lic. Javier Alcántara Donnadieu, Jefe de Proyecto en la Dirección General de Desarrollo Regional y Fomento Turístico, contestó que no tenían establecidas acciones como subgrupo, que básicamente incidían en lo que dicta el Programa S284 “Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos”, en materia de rutas, corredores y circuitos turísticos. Dentro de este mismo punto, el Mtro. Marco Antonio Borrego Maldonado, comentó que la información que aparece en el orden del día no fue circulada entre los integrantes del grupo, tal y como lo establecen sus Reglas de Organización y Funcionamiento, por lo que recomendó que se realicen las presentaciones y posteriormente se circule la información, a efecto de que los temas no sean retirados del orden del día de la sesión. Abundando en lo anterior, el Lic. Horacio Reyes Hernández, comentó que las tres presentaciones de ese punto del orden del día se habían recibido en la Dirección General de Planeación e integrado a la presentación general de la sesión y terminando la misma, serían compartidas con todos los integrantes para cumplir con los procedimientos establecidos en sus Reglas. Por su parte, el Lic. Hugo Vela Reyna, Presidente de la Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados (CANIRAC), preguntó sí se tenía algún resultado de la percepción que han generado esas acciones, específicamente sí preguntó si habían funcionado, a lo que el Lic. Hermosillo Goytortúa respondió que se están concluyendo las acciones y se están evaluando los procesos de cada una de ellas, cómo se van componiendo e integrando a ciertas rutas y circuitos, y cómo están contribuyendo a su fortalecimiento, por último comentó que una vez terminada la fase de evaluación, estarían aportando los elementos necesarios para dar respuesta a lo anterior. En una segunda intervención, el Lic. Hugo Vela, citando el ejemplo del Orquidario, preguntó si existen planes de seguimiento para que los proyectos se mantengan en niveles óptimos y sí habrá métricas que demuestren que el desarrollo regional que se busca se está cumpliendo. Para contestar a lo anterior, el Lic. Hermosillo Goytortúa comentó que específicamente el proyecto del Orquidario se encuentra en una primera fase y que en el año 2018 se estarán aportando recursos adicionales para su conclusión y hasta ese momento se estarán haciendo los análisis métricos necesarios.




4

Adicionalmente, el Lic. Vela Reyna hizo énfasis en la importancia de mantener en óptimas condiciones los proyectos, a lo que el Lic. Hermosillo Goytortúa comentó que una vez concluidas las obras, el mantenimiento y operación queda a cargo de los gobiernos estatales y municipales. Por lo que en su última intervención, el Lic. Vela Reyna preguntó si existen programas de supervisión para saber sí los estados y municipios realizan acciones de mantenimiento, a lo que se le respondió que dé inicio y de acuerdo al PRODERMAGICO, la Secretaría de Turismo da seguimiento a la conclusión de los proyectos y posteriormente a la operación y funcionamiento. Por su parte, la Mtra. Solís Trejo preguntó sí todos los proyectos son en pueblos mágicos, a lo que el Lic. Hermosillo Goytortúa comentó que en general los proyectos abarcan destinos y pueblos mágicos. Adicionalmente, la Mtra. Solís Trejo comentó que en el caso de los pueblos mágicos, la operación de los comités ayuda a fortalecer el seguimiento más allá de las administraciones y que el seguimiento es uno de los mayores retos que se enfrentan cuando se aportan recursos para el tipo de obras. Continuando con el mismo punto del Orden del Día, la Mtra. Solís Trejo cedió el uso de la palabra al Mat. Ariel Juárez Morales, Director General de Integración de Información Sectorial, para que informara sobre los principales avances del grupo de trabajo de “Información Sectorial”. Al hace uso de la voz, el Mat. Juárez Morales comentó que el objetivo del grupo de trabajo era orientar las acciones para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Información Turística (SNIT) y que el plan de trabajo para el presente año contempló una consulta de necesidades de información a usuarios; una validación del Plan de acción hacía el fortalecimiento del SNIT; la implementación de acciones orientadas al fortalecimiento del Sistema y un Informe de Resultados de las actividades del grupo. Precisó también que en un inicio se nombró como Sistema Nacional de Información Turística, sin embargo, se quedaba fuera la parte geográfica, por lo que ahora se le ha llamado: “Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica del Turismo” (SNIEGT), alineado completamente al Sistema INEGI. Expresó que el SNIEGT es más que una plataforma informática, que es todo un andamiaje que considera la gobernanza, la calidad de la información, normatividad que lo va a regir, procesos, metodologías que todos los actores del sector a nivel nacional están generando y las cuales se deben normar desde la SECTUR como cabeza de sector. Continuando con la exposición, mencionó que se hizo un diagnóstico de la situación actual y uno de los hallazgos fue la existencia de muchas plataformas informáticas que no cuentan con las metodologías homologadas; el personas técnico es escaso y en algunos casos sin conocimientos mínimos para poder operar, levantar o generar información. Consideró que es necesario contar con información que cumpla con los requerimientos mínimos implementados en el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, por lo que se plantearon una serie de trabajos que incluyen un diagnóstico muy profundo que permita saber sí la información que se genera realmente era usada por los diferentes usuarios y qué tipo de información era la que les interesaba, lo anterior con el propósito de enfocar y fortalecer las acciones en la materia. Mencionó que la iniciativa también se presentó en la Asociación de Secretarios de Turismo de México (ASETUR), de donde surgió la oportunidad de impartir 4 talleres dirigidos a funcionarios estatales de Turismo; funcionarios del INEGI y a los responsables de las áreas de generación, análisis y difusión de información estadística para la toma de decisiones a nivel local. Comentó también que los talleres tuvieron el objetivo de brindar las herramientas técnicas y conceptuales para la óptima generación, análisis e interpretación de estadísticas de turismo que permitieran promover la vinculación entre las Secretarías de Turismo Estatales, las oficinas estatales de INEGI y el Gobierno Federal. Dentro de los avances que se tienen hasta el momento, mencionó que la Secretaría ha enviado al Poder Legislativo la iniciativa de reforma a la Ley General de Turismo para que se incluya al SNIEGT y que se está trabajando conjuntamente con CONACYT en una propuesta para diseñar una plataforma tecnológica que consolide todo lo comentado anteriormente. Adicional a lo anterior, expresó que han propuesto que el Sistema




5

se presente en el próximo Tianguis Turístico 2018, buscando que los secretarios de turismo estatales hicieran un compromiso a favor del mismo Sistema. Por último, menciono que dentro de los retos que enfrentan, se encuentra mejorar el nivel de capacidades técnicas para los generadores de información; la instrumentación homologada de proyectos estatales de medición y establecer lineamientos metodológicos que cumplan con los estándares nacionales e internacionales que se requieren. Una vez concluida la exposición, la Mtra. Solís Trejo preguntó si alguien quería formular alguna pregunta sobre el tema expuesto. Acto seguido, el Lic José Antonio Medina Oviedo, representante de la Red Indígena de Turismo de México (RITA) preguntó cómo va a ser el funcionamiento de la plataforma que se va a implementar en 2018, quiénes vas a participar y cómo podrán participar las organizaciones de la sociedad civil. Respondiendo a lo anterior, el Mat. Juárez Morales comentó que se está buscando que haya una liga directa con las entidades federativas para contar con cifras actualizadas en el momento en que se requiera. Además de que la sociedad podrá participar enviando sus necesidades de información para poder solventarlas. Por su parte la Mtra. Marina Canseco Álvarez, Directora de Estadística, comentó que el Sistema Nacional se rige a partir de un Consejo Consultivo donde tendrá espacio la sociedad civil para que este monitoreando y participando de las necesidades del sector. Para concluir, el Mat. Juárez Morales comentó que con la Dirección General de Asuntos Jurídicos se está trabajando en la propuesta de dicho Consejo. Antes de pasar a la última exposición de este punto del orden del día, la Mtra. Solís Trejo comentó que el trabajo que se está haciendo para fortalecer la información turística del sector es fundamental. Mencionó también que dentro de las modificaciones que se están proponiendo en la reforma de la Ley General de Turismo, se encuentra la de convertir al Atlas Turístico de México en un mecanismo, no solo de promoción, sino también de análisis de la información, y por último mencionó que es importante fortalecer las redes de colaboración con los estados, municipios y con los observatorios turísticos o cualquier otra iniciativa que provenga del sector social y académico, que tengan como objetivo generar información turística de calidad, que permita hacer análisis de información más precisos, en y función de ello, generar propuestas o acciones específicas en beneficio del sector. Continuando con las exposiciones, la Mtra. Solís Trejo cedió la palabra al Licenciado Horacio Reyes Hernández, Director General de Planeación, para que informara sobre las actividades del Grupo de Trabajo de “Turismo de Naturaleza”. Al iniciar su exposición, el Lic. Reyes Hernández comentó que en el tema de turismo de naturaleza se establecieron los siguientes objetivos:

1. Identificar la oferta actual (Catálogo nacional); 2. Alinear la Planeación, Desarrollo de Producto y Promoción; 3. Promover la Coordinación y Concurrencia (Grupo de Trabajo); 4. Contar con Marca y Plan de Marketing; 5. Desarrollo y fortalecimiento del Producto; 6. Desarrollo y fortalecimiento del Producto.

Acto seguido, hizo un recuento de las acciones llevadas a cabo desde que el tema fue abordado en la 1ª Sesión Ordinaria 2016 del GTPDT, en donde sobresale la conformación del grupo de trabajo en agosto de 2016; la definición de los estados piloto; los lineamientos de comunicación; la elaboración del Catálogo Nacional de Productos de Naturaleza; la presentación y ajustes de la Estrategia de Turismo de Naturaleza. Comentó también que se han llevado a cabo 5 reuniones del grupo de trabajo y 4 reuniones con los estados piloto.




6

Continuando con su exposición, mencionó también que el documento: Estrategia para el Impulso y Desarrollo del Turismo de Naturaleza en México, estaría disponible en la página electrónica de la Secretaría para que pudiera ser consultada y analizada. Mencionó las acciones estratégicas a seguir, dentro de las que destaca la aprobación y ejecución de la Estrategia de Turismo de Naturaleza; contar con la marca segmento e iniciar campaña de promoción nacional y definir agendas intersectoriales con actores externos, entre otras. Y por último, hizo mencionó que dentro de los pasos a seguir se encontraba la Participación de la Dirección General de Planeación en la Feria de Turismo de Aventura ATMEX 2017, en donde se presentaría la Estrategia de Turismo de Naturaleza; convocar a reunión del grupo de trabajo; aprobar su Programa 2018, entre otros. Terminada la exposición, la Mtra. Solís Trejo preguntó a los asistentes sí tenían alguna pregunta o comentario sobre la exposición. Haciendo uso de la palabra, el Dr. Francisco Madrid reconoció el trabajo que se está haciendo en atención a la participación ciudadana, pero que percibe una desconexión entre los temas planeados y el tema presupuestal, por lo que comentó que sería muy valioso tener mayor información y claridad sobre cómo se conectan estas iniciativas con la situación presupuestal. Continuando con su intervención, mencionó que el Grupo de Trabajo de Información Turística, debería de nombrarse como “Información Estadística”. Y para terminar, consideró que hace falta la articulación con el Registro Nacional de Turismo, ya que no existe información pública o publicada sobre sus avances, información que sería muy útil para los fines que persigue el GTPDT. Acto seguido, la Mtra. Solís Trejo agradeció la intervención del Dr. Madrid y en relación al tema presupuestal comentó que uno de los objetivos del Grupo de Trabajo de Turismo de Naturaleza era alinear los esfuerzos y acciones dispersas que en la materia realizaba la propia Secretaría, sus entidades sectorizadas y otras dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal. Asimismo, mencionó que con el Programa de Trabajo 2018 se busca alinear y priorizar acciones, así como conocer cuáles van a ser los recursos financieros disponibles para llevar a cabo acciones de promoción, entre otras. En cuanto al comentario relacionado con el nombre del Grupo de Trabajo de Información Turística, la Mtra. Solís Trejo mencionó que en el Reglamento de la Ley General de Turismo se establece como “información turística”, por lo que se está rebautizando al Sistema como “Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica del Sector Turismo”, y que en ese tema también existe una situación presupuestal restringida, aunque reconoció que la Secretaría está recibiendo un gran apoyo por parte del INEGI, con el objetivo de contar con información y estadística de calidad para el sector turismo. En cuanto al Registro Nacional de Turismo, la Mtra. Solís Trejo pidió al Lic. Hilario Pérez León, Director General de Certificación Turística, que hiciera un comentario al respecto. Al hacer uso de la palabra, el Lic. Pérez León comentó que en cuanto al Registro Nacional de Turismo existe una perfecta coordinación al interior de la Secretaría, de hecho es un elemento fundamental del Sistema que coordina la Dirección General de Integración de Información Sectorial (DGIIS), asimismo, mencionó que actualmente se tienen aproximadamente 25 mil registros de prestadores de servicios turísticos y que próximamente se culminará un proyecto que tiene como propósito compatibilizar las bases de datos del INEGI, el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM), el RENUE Y EL RNT. Mencionó que la información sí se encuentra disponible para consulta pública con los avances que hasta el momento se tienen y para terminar comentó que la meta para 2018 es de 25 mil registros, cifra que está a punto de cumplirse.




7

En una intervención más, el Dr. Madrid preguntó cómo le pueden hacer los ciudadanos para acceder a esa información, a lo que el Lic. Pérez León contestó que en el sitio https://www.gob.mx/sectur/ se encuentra toda la información del Registro, incluido el directorio de prestadores de servicios turísticos. Para terminar, el Lic. Pérez León se comprometió a elaborar un informe para que fuera circulado entre todos los integrantes del Grupo Técnico. No habiendo más comentarios, la Mtra. Solís Trejo solicitó la aprobación del siguiente acuerdo, el cual fue aprobado por unanimidad.

GTPDT/02.17-04.- Los integrantes del Grupo Técnico de Planeación y Desarrollo Turístico se dan por enterados de los avances de los grupos de trabajo sobre: Rutas, Corredores y Circuitos Turísticos; Información Turística, y Turismo de Naturaleza.

Sobre el ofrecimiento del Lic. Pérez León de elaborar un informe relativo al Registro Nacional de Turismo, se tomó nota y se adicionó el siguiente acuerdo:

GTPDT/02.17-05.- El Lic. Hilario Pérez León, Director General de Certificación Turística, elaborará un informe sobre el Registro Nacional de Turismo, con el propósito de que sea compartido con todos los integrantes del GTPDT.

7. Presentación de Temas Sustantivos. Continuando con el Orden del Día, la Mtra. Solís Trejo cedió la palabra al Lic. Reyes Hernández, Director General de Planeación para exponer el tema “Foros de Consulta Ciudadana: Hacía una Política de Estado en Materia Turística con Perspectiva al 2040”. El Lic. Reyes Hernández mencionó que la realización de los foros de consulta surge a raíz de una serie de recomendaciones emitidas por la OCDE, con el objetivo de efectuar una consulta pública nacional para incorporar la visión y propuestas de todos los actores involucrados en el sector, en la integración de una Política Turística de Estado con visión al 2040, privilegiando la participación de quienes enfrentan los obstáculos y retos para consolidar y desarrollar destinos y productos turísticos en cada región. Comentó que durante el año se realizaron cuatro foros, tres regionales en las ciudades de Mérida, CDMX y Tijuana, y un foro de conclusiones, el cual se llevó a cabo en el Museo Soumaya de la CDMX., en los que se recibieron propuestas muy valiosas que servirán para definir las directrices en materia turística con una visión al 2040. Aprovechó la oportunidad para invitar a los integrantes del GTPDT a revisar toda la información de los foros: diagnósticos, relatorías, conclusiones y videos, los cuales están disponibles en el sitio electrónico de la Secretaría, con el objetivo de que emitan comentarios y observaciones que fortalezcan los documentos y material mencionado. Con el propósito de agilizar los trabajos de la sesión, la Mtra. Solís Trejo propuso que se realizaran todas las exposiciones y al final se abriera un espacio para la sesión de preguntas y respuestas, por lo que cedió el micrófono al Dr. Enrique Mota Flores, Profesor Investigador de la Licenciatura de Turismo Sustentable y Gestión Hotelera de la Universidad del Caribe, para que expusiera el tema: “Evento Internacional sobre Derecho del Turismo. IFTTA, Cancún 2018”. EL Dr. Mota Flores comentó que la importancia del evento es que agrupa a los abogados más interesados en el Derecho del Turismo y que de manera profesional asesora a firmas relacionadas con el sector en todo el mundo, sobre todo, líneas aéreas, cadenas hoteleras, y a todos los actores del sector que cuentan con experiencia en el tema. Hizo una reseña de la organización, en donde destacó que fue fundada en 1983 y que actualmente agrupa a 120 abogados en todo el mundo que reflexionan cada año sobre diferentes temas de relevancia para el sector.

https://www.gob.mx/sectur/




8

Comentó que el propósito del foro es agrupar algunos temas centrales que puedan ayudar a la gestión de la activad turística y mencionó que este año el foro se llevó a cabo en la ciudad de Bruselas, Bélgica, en donde se discutieron las nuevas directrices de los viajes y turismo. En cuanto al evento en México, comentó que se llevará a cabo en el mes de octubre y noviembre en la Riviera Maya y mencionó que estarían esperando la asistencia de profesionales de las leyes, legisladores, y los interesados en conocer la evolución y avance de otras legislaciones en el mundo. Para terminar la exposición, comentó que algunos de los temas que se van a tratar en el foro tienen que ver con los cambios producidos por los avances tecnológicos; la realización de los viajes cortos, multi-destinos, la responsabilidad que deben tener los Estados frente a las causas de fuerza mayor cuando están de por medio los turistas, como por ejemplo, los fenómenos naturales, entre otros. Finalizada la exposición del Dr. Mota Flores, la Mtra. Solís Trejo cedió el uso de la palabra al Licenciado César Ramón Añorve Sánchez, Subdirector de Generación de Proyectos y Asistencia Técnica del Fondo Nacional de Fomento al Turismo, para que presentara el tema: “Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios”. Al iniciar la presentación, en Lic. Añorve Sánchez comentó que el Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios tiene el objetivo de crear y diseñar instrumentos de planeación que permitan orientar, reactivar, consolidar y reconvertir la actividad turística en los destinos turísticos. Mencionó que lo anterior permite identificar sitios con potencial turístico para su desarrollo; definir rutas y circuitos al interior del país; definir acciones y estrategias con visión de corto, mediano y largo plazo, que se puedan instrumentar con recursos de la Secretaría, de otras dependencias y entidades de la APF, y de la Iniciativa Privada. Comentó cuál es la ruta crítica que se sigue FONATUR para brindar la asistencia técnica a los Estados y Municipios, la cual en ocasiones se ve interrumpida por cambios en las administraciones municipales, por lo que sugirió, institucionalizar la actividad turística a nivel municipal. Dentro de los principales resultados que tiene el Programa, mencionó que se han realizado aproximadamente 74 estudios en todo el país, lo que ha permitido diseñar 289 proyectos detonadores que representan inversiones por 13 mil millones de pesos. Asimismo, comentó que más del 40% de los proyectos que se presentan para ser financiados por el PRODERMAGICO, emanan o tiene algún vínculo con los estudios de planeación que se desarrollan en FONATUR. Para terminar, comentó que en pueblos mágicos se han realizado 16 estudios que se analizan de manera regional y 11 de manera específica, con lo cual, la presente administración ha elaborado instrumentos de planeación a 27 pueblos mágicos. Continuando con la exposición de temas, la Mtra. Solís Trejo cedió la palabra al Ing. Fernando Galindo Treviño, Secretario del CNET para la presentación del tema: “Turismo Cultural y de Aventura en el Interior del País. Modelo de Programa Integral (Ruta de Cortés)”. Al iniciar la exposición, el Ing. Galindo Treviño mencionó que gran parte de los esfuerzos que se hacen en materia turística están encaminados al segmento de sol y playa, por lo que se planteó al Presidente de la República y al Secretario de Turismo, la necesidad de diversificar esos esfuerzos, tal como lo recomendó la OCDE, impulsando el turismo del interior. De esta necesidad surge el proyecto de la Ruta de Cortés, el cual realizó el FONATUR, en coordinación con la Federación de Haciendas, Estancias y Hoteles Históricos de México, A.C., y en donde participaron investigadores y académicos que se sumaron a los trabajos para encontrar un modelo de desarrollo. Comentó que la Ruta de Cortés, aprovechando que en 2019 se celebrará el 500 aniversario de la fusión de las dos culturas que dieron origen al mestizaje mexicano, está diseñada para impulsar integralmente el turismo




9

cultural, de naturaleza, deportivo y de negocios en antiguas haciendas, y en un sistema de paradores que se adecuarán como hoteles y restaurantes, recreará el sendero original que siguió Hernán Cortés desde su desembarco en costas veracruzanas hasta la caída de la Gran Tenochtitlán, cruzando por los estados de Veracruz, Puebla, Tlaxcala, Morelos, Estado de México y la ciudad de México, a lo largo de más de 500 kilómetros, con 151 puntos de gran interés y diversidad turística. Mencionó que el compromiso de la iniciativa privada en las agrupaciones del CNET, es sumarse a la convocatoria lanzada por el Ing. Pablo Azcárraga, para lograr que se produzca un efecto multiplicador que necesariamente requerirá del apoyo de los tres órdenes de gobierno. Antes de terminar la presentación, el Ing. Galindo Treviño quiso dejar testimonio de la atenta solicitud del CNET de que todos los actores del sector se sumen al proyecto de Desarrollo Turístico Regional de la Ruta de Cortés y de esta manera contribuyan a una mayor planeación en el interior del país. Continuando con el orden del día, la Mtra. Solís Trejo volvió a ceder la palabra al Lic. Reyes Hernández, para la exposición del tema: “Esquemas de Gestión Interinstitucional para el desarrollo de los Planes de Fomento y Desarrollo de la Competitividad Turística en Destinos Seleccionados”. Antes de iniciar con la exposición, el Lic. Reyes Hernández pidió a los asistentes que respondieran una encuesta que tenía como objetivo evaluar los trabajos del GTPDT. Acto seguido, mencionó que como parte de las acciones definidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018 se construyeron 44 “Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos de México” en el 2013, las cuales tuvieron como objeto establecer un plan de acción que impulse la innovación de la oferta turística e incrementar la competitividad del sector en cada una de las localidades. En ese sentido, se trabajaron los Planes Estratégicos de Intervención 2016 en ciertos destinos. Dentro de los principales resultados hasta 2016 se mencionaron los siguientes:

Formación de 10 Grupos Colegiados para impulsar la competitividad del destino.

Posicionamiento de la Agenda Turística en los asuntos del Gobierno del Estado.

Favorecer a los Titulares de Turismo, a presentar proyectos a sus respectivos Congresos, para el presupuesto 2017.

Propiciar la alineación de las estrategias promocionales del CPTM en función de la vocación turística de los destinos.

Precisión de responsabilidades en cada orden del gobierno y del sector privado.

Formulación e instrumentación de una estrategia de intervención, acorde con las prioridades del Sector y de manera homologada en los destinos seleccionados.

Como oportunidades en el 2017 mencionó las siguientes:

Formulación e instrumentación de una estrategia de intervención, acorde con las prioridades del Sector y de manera homologada en los destinos seleccionados.

los Municipios y Estados, con el apoyo de la SECTUR y el resto de la Administración Pública Federal.

Conformar un portafolio de proyectos e iniciativas de alto impacto, que sirvan de base para la Estrategia de Desarrollo Local Sostenible, impulsada por el Titular del Ramo.

Disponer de un instrumento institucional para alcanzar un mejor desarrollo de las comunidades locales.

Con todo lo anterior, mencionó que actualmente se está desarrollando una tercera etapa de las agendas de competitividad, con el objetivo de diseñar e implementar un esquema de gestión interinstitucional, con base en un enfoque de planeación participativa, que contribuya a detonar la competitividad de los destinos turísticos seleccionados, a partir del desarrollo de un modelo operativo local, que contribuya a la realización y puesta en marcha de proyectos de inversión e iniciativas estratégicas que favorezcan el desarrollo de la competitividad local a partir de los esfuerzos coordinados entre los tres órdenes de gobierno, la iniciativa privada y la ciudadanía.




10

Dentro de los objetivos específicos del proyecto, mencionó los siguientes:

1. Promover la implementación de acciones de coordinación interinstitucional entre los tres órdenes de gobierno y con Entidades y Dependencias de la APF para consolidar el “Proyecto Acapulco”.

2. Contar con una guía institucional para conducir y formular la gestión de proyectos de inversión e iniciativas estratégicas locales.

3. Apoyar la gestión local de los destinos, así como identificar alternativas de financiamiento de fuentes públicas y privadas que contribuyan en el desarrollo territorial.

4. Proponer y gestionar la suscripción de instrumentos jurídicos y administrativos que se requieran para propiciar la integración y buen funcionamiento de los grupos de trabajo.

5. Integrar una iniciativa nacional donde se difundan las mejores prácticas observadas para promover la puesta en marcha de los proyectos e iniciativas locales que favorezcan el desarrollo turístico.

Para terminar, mencionó que los tres elementos más importantes de este nuevo proyecto son: el desarrollo de nuevos sistemas de gestión; un tablero de control que servirá para asegurar que los proyectos sigan su ruta crítica hasta el final, y un portafolio de proyectos por destino, adicional a ello, comentó que se está trabajando en un sistema de incentivos que repercutan en la productividad de los destinos turísticos. Como última exposición del punto 7 del orden del día, la Mtra. Solís Trejo cedió la palabra a la Mtra. Elena Achar Samra, Titular de la Unidad de Coordinación Sectorial y Regional, para que presentara el tema: “Integración del módulo de Capital Humano en la plataforma Conéctate al Turismo”. La Mtra. Achar Samra comenzó su exposición haciendo un recuento de lo que se ha logrado en el marco del Programa Conéctate al Turismo, así como una explicación de los diferentes módulos que integran la plataforma tecnológica del Programa. En cuanto al tema de la exposición, relacionado con el módulo de Capital Humano de la plataforma Conéctate al Turismo, mencionó que se realizó un diagnostico que evidenció una gran rotación en el empleo, por lo que se buscó incluir este módulo que brindara una solución integral a las empresas turísticas, restaurantes y cruceros en tres rubros: empleo, capacitación y certificación. En ese sentido mencionó que se trabaja un programa con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que las plataformas de Conéctate al Turismo y del Servicio Nacional del Empleo estén entrelazadas para beneficio de las empresas y de la fuerza laboral interesada en el sector. Comentó también que el 1 de diciembre se llevó a cabo la Primera Feria del Empleo en Puerto Vallarta, en la cual se ofertaron 1,200 vacantes, e informó que la siguiente se realizará en el marco del Tianguis Turístico de Mazatlán 2018, la cual será al mismo tiempo “rueda de negocios”, con el objetivo de que las empresas encuentren en un mismo evento a empresas de proveeduría y a personas interesadas en laborar dentro del sector. Antes de terminar mencionó que están trabajando coordinadamente con la SEP y con el CONALEP todo el tema de capacitación, además de que están trabajando en las certificaciones en materia de recursos humanos, para así elevar la competitividad de los destinos. Una vez terminadas todas las exposiciones, la Mtra. Solís Trejo preguntó a los asistentes sí tenían algunas preguntas sobre las mismas. Haciendo uso de la voz, el Dr. Juan Noriega Granados, Consejero del Programa de Turismo de la Fundación Miguel Alemán, A.C., felicitó el esfuerzo realizado por la Secretaría, con el objetivo de integrar el capital humano a las necesidades de los centros turísticos. En relación al Evento Internacional sobre Derecho del Turismo, consideró que puede ser apoyado desde el punto de vista de las relaciones públicas. Además mencionó que es necesario tomar en cuenta que la parte




11

legal en el sector está cambiando, porque hay muchas cuestiones que no están adecuadas a un marco de satisfacción, seguridad y certidumbre. En cuanto al tema de los Esquemas de Gestión Interinstitucional para el desarrollo de los Planes de Fomento y Desarrollo de la Competitividad Turística, recordó que anteriormente se han generado proyectos turísticos que en muchas ocasiones han sido restringidos, pero que es un proyecto interesante que puede ser considerado adecuado para el país. En relación al tema de la Ruta de Cortés, mencionó que es necesario conocer más el sustento y los alcances del proyecto, para saber en base a qué se está calculando la posibilidad de captura de millones de turistas, cuando por ejemplo, las haciendas involucradas en la ruta, no cuentan con la capacidad de hospedaje necesario. Y por último felicitó el esfuerzo realizado por la Secretaría en materia de turismo de naturaleza. Por su parte la Mtra. Solís Trejo reiteró su agradecimiento a todas las personas que participaron en los foros de turismo al 2040 e hizo la invitación para que aporten sus últimos comentarios, con el objetivo de trabajar en la versión final del documento y estar en posibilidad de divulgarlo en los primeros meses de 2018. Sobre el Evento Internacional sobre Derecho del Turismo, lo consideró muy relevante y mencionó que mantendrían contacto para la asistencia de la SECTUR y para apoyar a la divulgación del evento con las distintas organizaciones del sector. En cuanto al Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios y su vinculación con el Proyecto Ruta de Cortés, consideró que el reto es que transite de las buenas intenciones al tema presupuestario, con acciones concretas que lo conviertan en una realidad. Por último y en relación al Módulo de Capital Humano del Programa Conéctate al Turismo, reconoció que el trabajo de la Cruzada por la Capacitación Turística fue una gestión del Instituto de Competitividad Turística (ICTUR), y anunció que ya se habían entregado las primeras constancias y certificados de participación en cursos que impartió la Universidad Anáhuac. Asimismo mencionó que se cuenta con más de 70 instituciones educativas que han ofrecido su oferta en materia de capacitación de manera gratuita. Por su parte el Ing. Galindo Treviño, representante del CNET, comentó que lo que se busca con la Ruta de Cortés es hacer un símil con los desarrollos europeos, principalmente de España, Italia o Francia, en donde se aproveche el valor cultural, histórico y natural con que cuentan los estados y municipios por donde pasará la ruta. Mencionó que la ciudad de México, Puebla y Veracruz, tienen suficientes hoteles para recibir a los turistas y que un aspecto fundamental es sumar al CPTM para definir las estrategias de promoción que ayuden a captar a turistas que estén dispuestos a pagar más. Al no haber más comentarios u observaciones a los temas expuestos, la Mtra. Solís Trejo sometió a consideración de los integrantes el siguiente acuerdo:

GTPDT/02.17-06.- Los integrantes del Grupo Técnico de Planeación y Desarrollo Turístico se dan por enterados de los temas expuestos, de los análisis planteados, así como de la retroalimentación brindada.

Adicional a los acuerdos planteados hasta el momento, se incluyó el siguiente:

GTPDT/02.17-07.- La Mtra. María Teresa Solís Trejo, Subsecretaria de Planeación y Política Turística invitó a todos los integrantes del GTPDT a revisar los documentos emanados de los “Foros de Consulta Ciudadana: Hacía una Política de Estado en Materia Turística con Perspectiva al 2040”, con el objetivo de que realizaran los últimos comentarios y aportaciones, previo a su divulgación.

8. Asuntos Generales. Pasando al punto ocho del Orden del Día, sobre Asuntos Generales, la Mtra. Solís Trejo

consultó con los integrantes del grupo sí tenían algún tema en particular que quisieran abordar en este momento.




12

Al no haber tema, la Mtra Solís Trejo propuso el siguiente acuerdo en relación al calendario de sesiones del año 2018, mismo que fue aprobado por unanimidad.

GTPDT/02.17-08.- Los integrantes del Grupo Técnico de Planeación y Desarrollo Turístico aprueban el calendario de sesiones del próximo año: Primera Sesión el 6 de marzo y Segunda Sesión el 4 de septiembre de 2018.

9. Lectura de acuerdos de la sesión. Pasando al último punto del orden del día, la Mtra. Solís Trejo solicitó dispensar la lectura de los mismos, argumentado que todos y cada uno de ellos estarían reflejados en el Acta correspondiente. Fin de la Sesión.

No habiendo otro asunto que tratar, se dio por clausurada la Segunda Sesión Ordinaria 2017 del Grupo Técnico de Planeación y Desarrollo Turístico, siendo las 13:00 hrs. del 05 de diciembre de 2017.

PRESIDENTA DEL GRUPO TÉCNICO

MTRA. MARÍA TERESA SOLÍS TREJO

SECRETARIO EJECUTIVO DEL GRUPO TÉCNICO

LIC. L. HORACIO REYES HERNÁNDEZ

Grupo Técnico de Planeación y Desarrollo Turístico - gob.mx · para que informara los avances...

Documents

Transcript of Grupo Técnico de Planeación y Desarrollo Turístico - gob.mx · para que informara los avances...