Gazte Justiziako IV. Plana

Click here to load reader

Embed Size (px)

Transcript of Gazte Justiziako IV. Plana

  • Gazte Justiziako IV. Plana 2014-2018

    1/137

    GAZTE JUSTIZIAKO IV. PLANA

    I. liburukia

    2014 2018

  • Gazte Justiziako IV. Plana 2014-2018

    2/137

    AURKIBIDEA

    1. AURKEZPENA ............................................................................................................. 6

    2. SARRERA .................................................................................................................... 7

    2.1 Gazte-justiziako sistema baten funtsezko eskakizunak ................................................ 7

    2.2 Gazteen arau-haustearen azalpen-ereduak .................................................................. 9

    2.3 Gazte Justiziari buruzko Nazioarteko Araudia ............................................................. 10

    2.3.1 Nazio Batuen Gutxieneko Arauak Adingabeen Justiziaren Administraziorako

    (Beijingeko Arauak), 1985 ................................................................................................... 11

    2.3.2 Haurren Eskubideei buruzko 1989ko Hitzarmena .............................................. 12

    2.3.3 Gazte Delinkuentziaren Prebentziorako Nazio Batuen 1989ko Zuzentarauak

    (Riadeko Zuzentarauak) ...................................................................................................... 14

    2.3.4 Nazio Batuen Gutxieneko Arauak askatasuna kendu zaien adingabeak babesteko

    (Habanako Arauak), 1990 .................................................................................................... 15

    2.4 Adingabeen justiziari buruzko Europako Araudia ....................................................... 15

    2.5 Gazte Justiziari buruzko Estatuko Araudia .................................................................. 16

    2.5.1 5/2000 Lege Organikoa, urtarrilaren 12koa, Adingabeen Zigor Erantzukizuna

    arautzen duena (AZELO) ...................................................................................................... 16

    2.5.2 1774/2004 Errege Dekretua, uztailaren 30ekoa, Adingabeen Zigor

    Erantzukizunari buruzko urtarrilaren 12ko 5/2000 Lege Organikoa garatzen duen

    Erregelamendua onartzen duena........................................................................................ 21

    2.6 Autonomietako araudia .............................................................................................. 22

    2.6.1 3/2005 Legea, otsailaren 18koa, Haurrak eta Nerabeak Zaintzekoa eta

    Babestekoa .......................................................................................................................... 22

    2.6.2 163/2008 Dekretua, irailaren 30ekoa, Erakunde laguntzaileak baimentzeari,

    homologatzeari, ikuskatzeari eta erregistratzeari buruzkoa, EAEko adingabeko arau-

    hausleei zuzendutako gizarte- eta hezkuntza-jarduerari dagokionez................................. 23

    2.6.3 80/2009 Dekretua, apirilaren 21ekoa, askatasunaz gabetzeko neurriak

    betearazten dituzten EAEko hezkuntza-zentroei buruzkoa. ............................................... 23

    3 EGOERAREN EBALUAZIOA ETA DIAGNOSIA: 2008-2012 GAZTE JUSTIZIAKO III.

    PLANAREN EBALUAZIOA ............................................................................................................. 25

    3.1 Sarrera ......................................................................................................................... 25

    3.2 Helburuak eta iturriak ................................................................................................. 25

    3.3 Kanpo-iturrien datu orokorrak .................................................................................... 27

    3.3.1 Estatuko Fiskaltza Nagusia .................................................................................. 27

  • Gazte Justiziako IV. Plana 2014-2018

    3/137

    3.3.2 Estatistikako Institutu Nazionala ......................................................................... 28

    3.3.3 Botere Judizialaren Kontseilu Nagusia ................................................................ 30

    3.4 Justizia Zuzendaritzako datu orokorrak ...................................................................... 30

    3.4.1 Talde psikosozialen jarduera: Adituen txostenak eta bitartekaritzako,

    kontziliazioko eta konponketako prozesuak adingabeen jurisdikzioan .............................. 30

    3.4.2 Neurrien bilakaera: .............................................................................................. 32

    3.4.3 Adingabe arau-hausleen profila .......................................................................... 37

    3.4.4 Berrerortzearen ebaluazioa ................................................................................ 39

    3.5 Neurriak gauzatzeko baliabideak ................................................................................ 48

    3.5.1 Egoitza-zerbitzuak ............................................................................................... 49

    3.5.2 Ingurune irekiko zerbitzuak ................................................................................. 51

    3.5.3 Baliabide ekonomikoak ....................................................................................... 51

    3.6 Helburuak, sailaren arabera ........................................................................................ 55

    3.6.1 Herrizaingo Saila .................................................................................................. 55

    3.6.2 Hezkuntza, Unibertsitate eta Ikerketa Saila ........................................................ 56

    3.6.3 Osasun Saila ......................................................................................................... 56

    3.6.4 Etxebizitza eta Gizarte Gaietako Saila ................................................................. 57

    3.6.5 Justizia, Lan eta Gizarte Segurantza Saila ............................................................ 57

    3.7 Ondorioak .................................................................................................................... 59

    3.7.1 Kanpoko iturriak .................................................................................................. 59

    3.7.2 Justizia Zuzendaritzaren ondorioak: talde psikosozialen bitartekaritza-prozesuei

    eta aholkularitza-jarduketei dagokienez ............................................................................. 60

    3.7.3 Neurriei buruzko ondorio orokorrak ................................................................... 60

    3.7.4 Kautela-neurriei buruzko ondorioak ................................................................... 60

    3.7.5 Neurri irmoei buruzko ondorioak ........................................................................ 61

    3.7.6 Talde espezifiko nabarmenenei buruzko ondorioak ........................................... 62

    3.7.7 Kriminologiaren Euskal Institutuaren (Euskal Herriko Unibertsitatea) ondorioak

    64

    3.8 Gazte-justiziako joerak ................................................................................................ 65

    4. JUSTIZIA ZUZENDARITZAKO JUSTIZIA ZERBITZUAREN ESKARIARI BURUZKO

    ANALISIA (2013-2014) ................................................................................................................. 67

    4.1 Justizia Zuzendaritzako Justizia Zerbitzuaren datu orokorrak (2013-2014) ............... 67

    4.1.1 Neurri irmoak eta kautelazkoak: Alderdi orokorrak ........................................... 67

    4.1.2 Kautela-neurriak .................................................................................................. 69

  • Gazte Justiziako IV. Plana 2014-2018

    4/137

    4.1.3 Neurri irmoak ...................................................................................................... 71

    4.2 Neurriak gauzatzeko baliabideak: Egoitza-zerbitzuak eta ingurune irekiko zerbitzuak

    (2013-2014) ............................................................................................................................. 79

    4.2.1 Egoitza-zerbitzuak ............................................................................................... 80

    4.2.2 Ingurune irekiko zerbitzuak ................................................................................. 82

    4.3 Gazte-justiziako neurrien eskariaren ondorioak (2013-2014). ................................... 83

    5. INKARDINAZIOA JAURLARITZAREN PLANGINTZA OROKORREAN ........................... 85

    6. GAZTEEN JUSTIZIAREN PRINTZIPIOAK EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOAN ........... 88

    6.1 Zigor-erantzukizuneko eredua: izaera zehatzaile-hezitzailea ..................................... 92

    6.2 Sistema berme-emailea: eskubide guztiak zorrotz baino zorrotzago errespetatzea. . 94

    6.3 Erantzukizuna hartzea ................................................................................................. 95

    6.4 Behar den gutxieneko esku-hartzea............................................................................ 96

    6.5 Goi-mailako interesa: banakako egokitzapena ........................................................... 98

    6.6 Erkidegoaren ikuspegiaren normalizazioa .................................................................. 99

    7. ILDO ESTRATEGIKOAK ........................................................................................... 101

    7.1 Prebentzioa ............................................................................................................... 101

    7.2 Sailartekotasuna eta erakundeen arteko