GATT Boletín de información

No. 103 Noviembre 1993

Ronda Uruguay

Sutherland insta a la CE y los Estados Unidos a que hagan una contribución decisiva para concluir la Ronda

El Sr. Sutherland, en una reunión celebrada el 19 de noviembre por el Comité de Ne­

gociaciones Comerciales para hacer balance de la situación, señaló que tras la aprobación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte en el Congreso de los Estados Unidos había mejorado el clima general para concluir rápidamente las negociaciones. Por ello -ma­nifestó- "resulta ahora especialmente urgente que los grandes in­terlocutores comer­ciales, especial­mente la CE y los Estados Unidos, pongan sobre la mesa una contribu­ción decisiva que nos permita conse­guir la transacción global equilibrada que necesitamos para concluir la Ronda".

"Ha llegado el momento de que los dirigentes polí­ticos se resuelvan a solucionar las cues­tiones pendientes de una forma que tenga en cuenta de modo constructivo las posiciones que han dado a conocer todos los participan­tes", dijo el Presidente del CNC, quien añadió que el proceso de negociaciones en Ginebra había comenzado a "definir las cuestiones que hay que resolver y establecer claramente las decisiones políticas que tenemos que tomar para hacemos acreedores al éxito". A conti­nuación, el Sr. Sutherland hizo un detallado informe del estado de las negociaciones.

Acceso a los mercados: es posible superar los objetivos En relación con el acceso a los mercados, el Sr. Sutherland destacó que "si los grandes partici­pantes tienen la capacidad de iniciativa nece­saria, hay posibilidades reales no sólo de lograr, sino incluso de superar consider­ablemente, los objetivos globales de liberali-zación del comercio convenidos para la Ronda Uruguay". Informó de que en ese momento se

contaba con 83 ofertas en la esfe­ra del acceso a los mercados, de las cuales 75 tenían un carácter global (abarcaban los productos agro-

EN NUESTRO HABER LO ACORDADO PROVISIONALMENTE HASTA AHORA EN LA RONDA URUGUAY Página 3

agropecuarios), con lo que hasta ese momento habían presentado sus listas participantes que repre­sentaban casi la totalidad del co­mercio internacional de mercancías.

"Se perfila claramente la posi­bilidad de que un gran número de participantes, desarrollados y en desarrollo, ofrezca la consolida­ción de casi todas las líneas aran­celarias, lo que intensificaría la previsibilidad de las condiciones de acceso a los mercados", manifestó el Presidente del CNC. Además, se esperaba que un gran núme­ro de participantes consiguiera el siguiente nivel global de intensidad de la reducción de los aranceles: • Un 36% en los aranceles aplicados a los

productos agropecuarios (un 24% en el caso de los participantes en desarrollo) conforme a lo previsto en el Proyecto de Acta Final.

Un 3 3 % al menos en los a r a n c e l e s aplicados a los productos no agrope­cuarios; muchos participantes habían indi­cado que estaban dispuestos a superar con­siderablemente ese nivel si podían obtener

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CNC (Continuación de la página 1)

de sus interlocutores comerciales un conjun­to equilibrado y satisfactorio de resultados.

• Muchos participantes en desarrollo habían ofrecido consolidaciones a un tipo máximo del 35-40% de los aranceles aplicados a productos no agropecuarios, aunque en el caso de los productos agropecuarios algunas consolidaciones a tipo máximo tendían a situarse a un nivel sensiblemente más eleva­do.

• La propuesta de los participantes de la Cua­drilateral (CE, EE.UU., Japón y Canadá) de eliminar las medidas arancelarias y no aran­celarias en los sectores de los productos farmacéuticos, el material de construcción, el equipo médico, el acero, la cerveza, los muebles, la maquinaria agrícola y las bebi­das alcohólicas se había ido consolidando gradualmente, al haber manifestado un nú­mero significativo de participantes su inten­ción de sumarse, en todo o en parte, a esa iniciativa. A ese respecto había sido útil el margen de flexibilidad recientemente ofre­cido a los participantes en desarrollo en cuanto a los productos comprendidos, la intensidad de la reducción y el plazo de eliminación gradual. Seguían sin materiali­zarse varias propuestas para añadir a los sectores antes mencionados otros, como los del papel, los productos de la madera, los productos electrónicos, el equipo científico, los productos de cerámica, el vidrio, los juguetes, las semillas oleaginosas y los pro­ductos derivados de ellas y la malta.

• Había habido progresos positivos en lo que respecta a la propuesta de los participantes de la Cuadrilateral de armonización arance­laria a tipos bajos, incluso a tipos nulos, en el sector de los productos químicos. Seguían sin concretarse otras propuestas de armoni­zación en los sectores de los metales no ferrosos, los productos de la pesca, los tex­tiles y las prendas de vestir. En relación con las medidas no arancelarias,

el Presidente del CNC manifestó que se espe­raba que las ofertas revisadas reflejaran los siguientes aspectos: • La mayoría de los participantes había acep­

tado el principio de la arancelización global (conversión de las medidas no arancelarias en aranceles). Había llegado el momento de que los escasos participantes que seguían oponiéndose a este elemento central del PAF revisaran su posición. El Sr. Sutherland dijo que el Sr. Germain Denis, Presidente del Grupo de Negociaciones sobre el Acce­so a los Mercados, intensificaría sus con­sultas con el fin de encontrar una solución satisfactoria a la cuestión de la aranceliza­ción global.

• En la negociación, la forma en que los gran­des participantes habían aplicado las dispo­siciones del PAF relativas a las oportunidades de acceso mínimo y actual había seguido planteando dificultades a va­rios participantes. Al parecer, los sectores

que seguían suscitando el mayor número de dificultades a algunos participantes eran los de los cereales, la carne, el azúcar y los productos lácteos. El Sr. Sutherland pidió a los participantes interesados que intensifica­ran sus esfuerzos.

• El sector de los productos tropicales, espe­cialmente en el caso de los plátanos, seguía planteando graves preocupaciones a los par­ticipantes en desarrollo. El Presidente hizo un llamamiento para que se entablara un diálogo constructivo sobre esas preocupa­ciones con el fin de encontrar una solución. El Sr. Sutherland manifestó que aunque la

solución de la mayoría de los problemas con­cernientes a las medidas no arancelarias apli­cadas a productos no agropecuarios parecía estar en el conjunto de normas comerciales del PAF, varias medidas no arancelarias para pro­ductos o sectores específicos eran aún objeto de negociación: • algunas ofertas arancelarias de los proyectos

de Lista seguían estando supeditadas a la liberalización de prácticas restrictivas en la esfera de las compras del sector público;

• la propuesta de eliminar los aranceles apli­cados a los productos de acero seguía estan­do condicionada a la conclusión de un acuerdo multilateral sobre el acero;

• algunos grandes importadores seguían vin­culando la oferta de reducciones arancela­rias más intensas, incluida la eliminación total de los derechos correspondientes a los productos basados en la explotación de re­cursos naturales (productos de la madera, metales no ferrosos y productos de la pesca), al acceso a los suministros o recursos;

• los participantes interesados seguían ha­ciendo esfuerzos para encontrar una solu­ción a las cuestiones que suscitaba el PAF en relación con el acceso a los mercados en los sectores de los textiles y las prendas de vestir.

Cuestiones pendientes El Sr. Sutherland dijo que con esa descripción detallada del estado de las negociaciones había intentado convencer a los participantes, espe­cialmente a los grandes interlocutores comer­ciales, que consideraban que ya habían hecho bastante, de que era necesario hacer más. Glo-balmente, destacó 5 cuestiones pendientes: • Agricultura: la solución de las cuestiones

relacionadas con el PAF, entre ellas las de la arancelización global y el establecimiento de oportunidades de acceso actual y míni­mo, seguían siendo elementos clave para alcanzar una transacción global satisfactoria en materia de acceso a los mercados. Tam­bién seguía siendo importante la resolución de las cuestiones pendientes relativas a la liberalización de los productos tropicales.

• La cuestión de los aranceles aplicados a los textiles y prendas de vestir y de los elevados aranceles aplicados a otros productos exigía a los participantes de la Cuadrilateral una mayor flexibilidad. Habían mejorado en cierta medida las perspectivas de otros paí­ses exportadores, sobre todo de participan­tes en desarrollo, de obtener mejores condiciones de acceso a los mercados en el sector de los textiles y prendas de vestir.

• Una de las razones principales por las que el

programa estaba sin completar era el hecho de que estaban aún pendientes de presentar propuestas de eliminación o armonización de los aranceles, aunque algunas ofertas re­cientes parecían haber comenzado a colmar las lagunas existentes.

• Productos electrónicos: las ofertas recientes habían sido útiles, pero seguía siendo un factor importante para muchos participan­tes, especialmente para muchos participan­tes en desarrollo, que hubiera flexibilidad a la hora de ofrecer reducciones de mayor magnitud.

• Últimamente, los productos de cuero y el calzado habían sido una importante fuente de preocupación para algunos participantes.

Servicios El Presidente del CNC informó de que en la esfera de los servicios se había seguido desa­rrollando una labor constructiva. Sin embargo, le preocupaba especialmente la posibilidad de que ciertas posiciones adoptadas recientemen­te sobre los servicios financieros resultaran "totalmente contraproducentes". Invitó a los Estados Unidos en particular a que buscaran "soluciones viables".

Unos 85 países, incluidos todos los grandes participantes en el comercio de servicios, ha­bían presentado ofertas iniciales sobre libera­lización del comercio de servicios.

Cuestiones institucionales El Sr. Sutherland informó de que el 15 de noviembre se había realizado un importante progreso con la presentación por el grupo in­formal presidido por el Embajador Julio Lacar-te de nuevos textos revisados del Acuerdo por el que se establece la Organización Multilate­ral de Comercio (OMC) y del Entendimiento sobre la solución de diferencias, y elogió al grupo por haber sido capaz de llegar a un consenso del que sólo había quedado excluido "un número muy reducido de cuestiones pen­dientes, que los Jefes de Delegación han co­menzado ya a abordar".

Proceso de negociación El Presidente indicó que se había establecido un proceso global en el que los Jefes de Dele­gación podían abordar todas las cuestiones pendientes en la Ronda. Manifestó que espe­raba que el CNC mantuviera reuniones infor­males a ese nivel al menos dos veces por semana y que celebrara una reunión formal semanal. Se refirió también al proceso de ce­lebración de consultas por los "Amigos del Presidente" para completar la redacción de los textos con el fin de velar por que fueran cohe­rentes y mutuamente compatibles. (Los "Ami­gos del Presidente" son el Sr. Denis; el Embajador David Hawes; el Embajador La-carte y el Sr Michael Cartland.)

"Las delegaciones que pretendan introducir cambios sustantivos en el PAF tienen que asu­mir la carga de buscar un apoyo suficiente a la solución propuesta para sus dificultades o bien modificar su postura", reiteró el Sr. Suther­land, quien advirtió que no quedaba mucho tiempo para hacerlo "por lo que las delegacio­nes que deseen un proceso de esta naturaleza deben hacerlo ahora y llevar a término ese proceso lo más pronto posible". LJ

EN NUESTRO HABER

LO ACORDADO PROVISIONALMENTE HASTA AHORA EN LA RONDA URUGUAY

La Ronda Uruguay se considera una transacción global en la que nada está definitivamente acordado mientras no se haya acordado todo.

En efecto, queda menos de un mes por delante y muchos aspectos se han convenido en forma provisional, con sujeción a la decisión global que finalmente se adopte.

Así pues, una gran parte de la transacción ya está en el haber. La parte que resta es importante, delicada desde el punto de vista político, tal vez ambas cosas, pero bastante limitada. Desafortunadamente, las pocas cuestiones pendientes tienen el poder de poner en peligro el resultado total.

Los logros de la Ronda Uruguay son muy vastos y de gran alcance. En su mayor parte, los participantes en la mesa de negociaciones de Ginebra los encontrarán en el "Proyecto de Acta Finar (PAF). Este documento, de casi 500 páginas, contiene 28 instrumentos jurídicos, resultado de siete años de arduas y pormenorizadas negociaciones. Se reconoce ampliamente que el PAF constituye la base para una solución definitiva.

En este momento, ¿cuánto hay concretamente en el haber?

Liberalización del comercio y normas sobre servicios Actualmente el Acuerdo General se aplica al comercio de mercancías pero no al de servicios. Los servicios abarcan muchas actividades, desde las bancarias y de seguros, hasta las relacionadas con la construcción, la contabilidad, la producción de películas y emisiones de TV y el sumi­nistro de mano de obra, pasando por los transportes, el turismo, los servicios de consultoría y las telecomunicaciones. El año pasado, el comercio mundial de servicios se cifró en unos 900.000 millones de dólares. No obstante, esta cifra corresponde solamente a servicios -de transporte, por ejemplo- realmente transfronterizos. En efecto, el Acuer­do General sobre el Comercio de Servicios (GATS) del PAF abarca las empresas de servicios que se establecen y operan en los mercados del exterior, por ejemplo, los servicios bancarios. El volumen de este tipo de actividad comercial asciende a unos 3.000 millones de dólares por año.

¿Por qué establecer nuevas normas para el comercio de servicios? En primer lugar, de la experiencia en el marco del Acuerdo General se desprende que unas normas de comercio abiertas y compromisos inicia­les de liberalización darían un gran impulso al comercio de servicios. En segundo lugar, es de temer que en esta esfera los gobiernos recurran al proteccionismo en ausencia de una regulación multilateral.

El GATS contiene tres elementos: el acuerdo marco, en gran medida finalizado, que establece normas y principios generales, tales como los de no discriminación, trato nacional y liberalización progresiva del acceso a los mercados de servicios; los anexos, que contienen disciplinas relativas a determinados servicios (telecomunicaciones y servicios finan­cieros, por ejemplo) y al movimiento de personas; y las listas de com­promisos de acceso a los mercados resultantes del proceso de negociación que está por terminar.

Recientemente se ha hecho un progreso considerable en la ultimación del GATS. A mediados de noviembre de 1993, se encontraban en la mesa de negociaciones un texto casi definitivo y aproximadamente 83 ofertas de compromisos iniciales de acceso a los mercados presentadas por los países.

Protección de los derechos de propiedad intelectual ¿Por qué es necesario establecer nuevas normas de protección de la propiedad intelectual en el marco del GATT? Cada vez más son objeto de comercio entre los países bienes y servicios cuyo valor reside en su contenido intelectual, es decir, la tecnología, la investigación y el desarrollo y la creatividad humana que entrañan. Todo ello se protege con los derechos de propiedad intelectual.

Las diferencias entre lbs niveles de protección de las patentes, el derecho de autor, las marcas de fábrica o de comercio -así como en cuanto a la eficacia de la protección que se brinda en los distintos países- ha sido

Entrevista del Sr. Sutherland con la prensa el 18 de noviembre: "La Ronda Uruguay está a nuestro alcance - sólo quedan pendientes cuestiones políticas". (Fotografía de la Sra. Tania Tang/GATT)

una fuente cada vez más importante de tensión en las relaciones econó­micas internacionales. Además, el comercio de productos falsificados ha alcanzado proporciones alarmantes.

El Proyecto de Acta Final contiene el Acuerdo más amplio sobre propiedad intelectual jamás negociado. Comprende las patentes, el de­recho de autor, los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes y de los productores de grabaciones de sonido, las marcas de fábrica o de comercio, las indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen, los dibujos y modelos industriales, los esquemas de trazado de los circuitos integrados y los secretos comerciales.

Con respecto a estos derechos de propiedad intelectual, el Acuerdo: • establece por primera vez normas internacionales de protección, o bien

normas que representan un adelanto significativo con respecto a las existentes;

• indica, por primera vez en el derecho internacional, los procedimien­tos y recursos que los gobiernos deben introducir en sus respectivas legislaciones a fin de asegurar el efectivo ejercicio de esos derechos;

• prevé la aplicación, también por primera vez, de un mecanismo eficaz para la solución de las diferencias entre los países.

Los textiles y el vestido vuelven al GATT Desde 1974, la mayoría de los países industrializados han restringido las importaciones de textiles y prendas de vestir a través de contingentes bilaterales negociados en el marco del Acuerdo Multifibras (AMF). Normalmente, con arreglo a las disposiciones del GATT los contingentes son ilícitos, pero el AMF constituía una "excepción temporal" de esas normas. Además, en este sector, muchos países desarrollados y en desarrollo han mantenido aranceles elevados sobre las importaciones.

Pero con los contingentes y los altos aranceles no sólo no se ha logrado proteger los puestos de trabajo sino que también se ha provocado la inflación de los precios de las prendas de vestir, una de las necesidades básicas de todos los consumidores del mundo.

En virtud del Acuerdo contenido en el PAF, se desmantelarían pro­gresivamente los contingentes durante un período de diez años y se reducirían los aranceles. El comercio de textiles y prendas de vestir adquiriría gradualmente mayor transparencia y previsibilidad, y se ba­saría en una competencia más leal; en pocas palabras, este sector se reintegraría al conjunto de normas y disciplinas del GATT.

Además, el Acuerdo brindaría impulso a las economías de los países en desarrollo y los pondría en condiciones de aumentar sus compras a los países desarrollados. No debe olvidarse que algunos de estos países

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constituyen ya para los países industrializados los mercados de más rápido crecimiento. Al mismo tiempo se espera que los países en desarro­llo eliminen los obstáculos que ahora oponen a las importaciones de textiles y prendas de vestir, creando de esa manera nuevas oportunidades para los fabricantes de todo el mundo.

La necesidad de poner orden en la normativa del comercio En lo fundamental el GATT constituye un sistema basado en normas que aportan transparencia, previsibilidad y seguridad a las políticas comer­ciales y a las condiciones de intercambio. En gran parte sigue siendo idéntico al elaborado a mediados del decenio de 1940. La Ronda Uru­guay representa un intento importante de actualizar esas normas y de garantizar su aplicación eficaz. Si se perdiera lo negociado hasta ahora, la credibilidad futura del sistema, así como su capacidad de hacer frente a las tensiones y obstáculos inherentes a las relaciones comerciales, se verían gravemente amenazadas. Las diferencias inconciliables repre­sentarían una gran amenaza.

Cada esfera concreta de la parte normativa de la transacción global tal vez parezca oscura y compleja. Sin embargo, cada una de ellas puede afectar a las condiciones en- que operan las empresas, en su propio mercado o en el exterior. Y para cada una de ellas hay en la Ronda Uruguay un sector interesado.

El Proyecto de Acta Final contiene acuerdos sobre prácticas anti­dumping, subvenciones y medidas compensatorias, salvaguardias, normas de origen, inspección previa a la expedición, valoración en aduana, procedimientos para el trámite de licencias de importación, obstáculos técnicos al comercio y aspectos de las medidas en materia de inversiones relacionados con el comercio, así como sobre varios artículos del actual Acuerdo General.

Reforma del comercio en el sector agrícola En muchos países el proteccionismo agrícola está en auge. Durante varios años, la Comunidad Europea y los Estados Unidos han subven­cionado masivamente las exportaciones de productos agrícolas, en par­ticular de cereales. Al mismo tiempo, han establecido obstáculos a las importaciones de productos alimenticios, afectando de esa manera dos veces a los consumidores: por los altos precios resultantes de la protec­ción y por los elevados impuestos resultantes de las subvenciones. Otros países prohiben directamente las importaciones de algunos productos. A menudo se ha excluido sin más de los mercados del exterior a países competitivos en el sector agrícola mediante esta combinación de obstá­culos al comercio y subvenciones.

El Acuerdo del PAF destinado a reformar el comercio de productos agrícolas intenta racionalizar este importante sector de la vida económica y política. La finalidad es inyectar cierto grado de competencia leal en el comercio de productos agropecuarios y desalentar el apoyo estatal distorsionante del comercio. ¿Cómo se logrará este propósito? Aún no se han concluido compromisos precisos, pero el enfoque general es claro. • En primer lugar, mediante la apertura de los mercados nacionales a la

competencia internacional, sustituyendo las medidas no arancelarias por derechos de aduana normales que serían reducidos progresivamen­te. Los consumidores se beneficiarán del descenso de los precios de los alimentos.

• En segundo lugar, mediante la reducción progresiva de la ayuda pública que alienta el exceso de producción y, en consecuencia, los excedentes, los cuales a su vez se canalizan a través de exportaciones subvencionadas o son destruidos. Los gobiernos podrían seguir pres­tando apoyo a los ingresos de los agricultores, pero de una manera que no estimule la producción excedentaria.

• En tercer lugar, mediante la imposición de nuevas disciplinas a la competencia ejercida por las exportaciones. Las reducciones progre­sivas de las sumas que los gobiernos destinen a estas subvenciones y del volumen de las exportaciones subvencionadas introducirán equi­dad en los mercados internacionales y proporcionaran oportunidades a los exportadores agrícolas competitivos. Un nuevo Acuerdo procura asegurar que las medidas de protección

de la salud de los animales y preservación de los vegetales no se utilicen como obstáculos injustificados al comercio. Ese Acuerdo alienta la aplicación de normas internacionales en materia de salud y seguridad, pero permite a los gobiernos que impongan normas aún más rigurosas.

Acceso a los mercados: precios inferiores e industrias más eficientes La liberalización de los aranceles hace bajar los precios al consumidor y fomenta el crecimiento dinámico de industrias competitivas y, en consecuencia, la creación de empleos mejor remunerados. Para los exportadores significa nuevas oportunidades comerciales. El GATT, desde los últimos años del decenio de 1940, ha logrado una reducción global, de un 40% a un 5%, aproximadamente, de los aranceles aplica­bles a las manufacturas.

El objetivo general de la Ronda es lograr una reducción arancelaria media de un tercio, así como la eliminación de muchos obstáculos no arancelarios. Este objetivo general debería sobrepasarse. Si bien las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados aún no han terminado, lo que hay ya en la mesa de negociaciones nos permite formarnos una idea de los importantes resultados a nuestro alcance.

En la Cumbre del G7, celebrada en Tokio el pasado mes de julio, los Estados Unidos, la CE, el Japón y el Canadá (la Cuadrilateral), que representan en conjunto alrededor del 65% de las exportaciones mun­diales y del 63% de las importaciones mundiales, acordaron reducir los aranceles a cero en varias esferas de productos, recortar las crestas arancelarias y reducir al menos en un tercio los aranceles medios aplicables a otros productos industriales. El Acuerdo de Tokio constituye la plataforma para una amplia transacción global en la esfera del acceso a los mercados.

Además, desde comienzos de la Ronda, en 1986, más de 70 países, en su mayoría economías en desarrollo, han adoptado medidas autóno­mas de liberalización del comercio, en particular, para reducir los aran­celes y reducir o eliminar los obstáculos no arancelarios. También han ofrecido consolidar (congelar) sus aranceles a tipos que pueden compa­rarse muy ventajosamente con los niveles anteriores.

Fortalecimiento y expansión del GATT Hay dos resultados preliminares de la Ronda que ya están ayudando al GATT en sus dos principales funciones: solución de diferencias comer­ciales y vigilancia de las políticas y las medidas comerciales.

En la Reunión Ministerial de 1988 los gobiernos acordaron aplicar un conjunto provisional de reformas en el mecanismo de solución de diferencias del GATT. Establecieron un calendario más estricto y pro­cedimientos bien definidos para acelerar las actuaciones de los grupos especiales, en particular, en lo que respecta a su constitución y funcio­namiento. Ahora los grupos especiales del GATT proceden con más rapidez que en otros procedimientos comparables de solución de las diferencias que se planteen tanto dentro de los países como entre dife­rentes países. Las reformas y mejoras del PAF confirmarían las ventajas ya obtenidas y, mediante el establecimiento de un procedimiento más automático, minimizarían las posibilidades de demoras en la adopción y aplicación de los informes de los grupos.

Otro resultado preliminar que ya está demostrando su utilidad es el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC). Su fun­ción consiste en examinar periódicamente las políticas comerciales de cada uno de los miembros del GATT y evaluar su repercusión en el sistema multilateral de comercio. Este mecanismo ha estimulado a los gobiernos a cumplir las obligaciones que les impone el Acuerdo General. Las leyes, políticas y prácticas nacionales relativas al comercio también han adquirido más transparencia. Hasta ahora el Consejo del GATT realizó 40 exámenes.

Inicialmente se había previsto que el GATT sería parte de la Organi­zación Internacional del Comercio -el tercer pilar de las instituciones de Bretton Woods, junto con el Banco Mundial y el FMI. Pero la OIC nunca fue ratificada, y desde entonces el Acuerdo General se ha aplicado con carácter provisional. Aunque todavía no se ha establecido el carácter preciso que tendrá, si la Ronda Uruguay concluye con éxito, se crearía un organismo del comercio mundial, constituido regularmente y de carácter permanente, que se ocuparía, no solamente del comercio de mercancías, sino también del de servicios y de los derechos de propiedad intelectual, y que contaría con un sistema integrado de solución de diferencias. En consecuencia, nacería por fin una auténtica organización del comercio, que seguiría las pautas que los miembros fundadores del GATT habían previsto para evitar la repetición de las guerras comercia­les, la depresión económica y la pobreza de los decenios de 1920 y 1930.

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Consejo

Belarus y Croacia solicitan la adhesión al GATT; Se concede la condición de observadora

la Antigua República Yugoslava de Macedonia

En sus esfuerzos encaminados a la refor­ma económica, los Estados más jóvenes

del mundo están haciendo de su adhesión al GATT una de las prioridades de sus políti­cas. El 27 de octubre, el Consejo estableció unos grupos de trabajo encargados de exa­minar, respectivamente, las solicitudes de adhesión de Belarus y Croacia. También concedió la condición de observador a la Antigua República Yugoslava de Macedo­nia.

El Embajador Anatoly A. Mardovitch de Belarus dijo que la solicitud de su país era la consecuencia lógica de su decisión de avanzar hacia una economía de mercado. Informó de que, en junio del presente año, su Gobierno, con la asistencia de la Secretaría del GATT, había organizado un seminario sobre cuestio­nes relativas al GATT para funcionarios gu­bernamentales y para especialistas de las comunidades comercial y académica, que ha­bía puesto de relieve la utilidad de que Belarus se adhiriera al GATT. Si bien admitió que a Belarus le quedaba todavía un largo camino por recorrer antes de satisfacer todos los re­quisitos para su adhesión al GATT, subrayó que su país había venido liberalizando de ma­nera sostenida su régimen de comercio me­diante la adopción de medidas entre las que cabía citar el paso de un monopolio estatal a un sistema de comercio liberalizado y la refor­ma de su régimen de licencias de importación.

El Embajador Miomir Zuzul de Croacia dijo que con la adhesión al GATT se ultimaría el programa de integración de su país a la econo­mía mundial. Afirmó que Croacia seguiría ha­ciendo todo lo posible por desarrollar una economía orientada al mercado y aplicar los principios del GATT en su legislación comer­cial. Apeló a la comprensión de las partes contratantes respecto de lo que describió como graves problemas económicos a los que se enfrentaba Croacia debido a la guerra y a la afluencia de aproximadamente 500.000 refu­giados. El Embajador Zuzul subrayó la deci­sión de su país de respetar todas las obligaciones internacionales de la antigua Yu­goslavia y, a este respecto, indicó que los procedimientos que se estaban aplicando a otro de los Estados sucesores, Eslovenia, po­drían ser un modelo útil para el proceso de adhesión de Croacia. Hizo hincapié en que su país precisaría asistencia técnica como la que habían ofrecido los seminarios de formación organizados recientemente por la Secretaría del GATT.

El Subsecretario del Ministerio de Relacio­nes Exteriores de la Antigua República Yugos­lava de Macedonia, Sr. Dmitar Belcev, dijo que, por ser un territorio sin litoral con 2,1 millones de habitantes, su país sólo podría lograr un desarrollo sostenible mediante la coexistencia y la cooperación económica con sus vecinos y otros países. Afirmó que la polí­

tica económica de su país estaba encaminada a la creación de una economía de mercado abierta. El Sr. Belcev confiaba en que la con­dición de observador en el GATT pasara a ser en un futuro próximo una adhesión plena.

Aumentan las consultas sobre solución de diferencias El Director General, Sr. Peter Sutherland, pre­sentó su informe periódico acerca de la situa­ción de los trabajos de los grupos especiales sobre solución de diferencias y sobre la aplica­ción de los informes de estos grupos en los últimos 12 meses. En su introducción, que leyó el Director General Adjunto Anwarul Hoda (el Sr. Sutherland estaba en la India en visita oficial), el Director General señaló lo siguien­te: • Habían aumentado considerablemente las

solicitudes de celebración de consultas, pri­mera fase del procedimiento de solución de diferencias, pasando de 11 a 26 en el informe actual. Este aumento se repartía entre los tres acuerdos que habían dado lugar a dichas solicitudes: el Acuerdo General, el Código Antidumping y el Código de Subvenciones.

• El número de nuevos grupos especiales establecidos se había mantenido estable y era de ocho, habiéndose creado la mitad de ellos de conformidad con el Acuerdo Gene­ral.

• El número de informes adoptados de grupos especiales había disminuido espectacular­mente a uno, tras haber sido de seis en el período anterior. Había actualmente 12 so­licitudes pendientes de adopción de infor­mes de grupos especiales.

• Durante el período más reciente había 12 diferencias respecto de las cuales se había planteado la cuestión de la aplicación de informes adoptados de grupos especiales, en comparación con 11 en el período anterior. En cinco de esos casos, la aplicación se había supeditado a la conclusión de la Ron­da. El Director General manifestó inquietud por la situación y subrayó que "sólo podía esperarse que las partes contratantes nego­ciaran con plena confianza la aceptación de nuevas obligaciones si sus interlocutores en las negociaciones respetaban plenamente las obligaciones existentes".

Legislación estadounidense sobre el tabaco El Brasil, hablando también en nombre de la Argentina, el Canadá, Colombia, Chile, El Sal­vador, Guatemala, Tailandia, Venezuela y Zimbabwe, informó de que habían mantenido consultas al amparo del párrafo 1 del artículo XXIII con los Estados Unidos sobre una re­ciente medida legislativa de dicho país por la que se dispuso que el contenido nacional del tabaco utilizado en los Estados Unidos en la

fabricación de cigarrillos debía ser del 75 por ciento (véase el número anterior de Focus). Reiteró que la legislación estadounidense era incompatible con las disposiciones del Acuer­do General, en particular con el párrafo 5 del artículo III, y había tenido consecuencias des­favorables para los exportadores de tabaco de los tipos "burley" y "flue-cured", al limitar al 25 por ciento la utilización de tabaco importa­do en la fabricación de cigarrillos estadouni­denses. El Brasil dijo que los países exportadores de tabaco confiaban en que las consultas pudieran constituir una oportunidad para que los Estados Unidos pusieran la medi­da en conformidad con las obligaciones que les incumbían en virtud del Acuerdo General.

La Comunidad Europea estimaba que la legislación estadounidense suponía un impor­tante perjuicio para sus intereses de exporta­ción, ya que sus envíos de tabaco a los Estados Unidos habían aumentado en los últimos años, y mantendría nuevas consultas con los Estados Unidos sobre esta cuestión.

Los Estados Unidos confirmaron que du­rante el mes de octubre habían celebrado dos rondas de consultas con 11 países, en el curso de las cuales habían proporcionado el texto de la legislación. Afirmaron que proseguirían esas consultas.

Restricciones aplicadas por Filipinas a la importación de productos agropecuarios Los Estados Unidos informaron de que habían celebrado consultas con Filipinas sobre la "Ley por la que se establece la Carta Magna del pequeño agricultor" de dicho país, que entró en vigor en febrero de 1993. Alegaban que la legislación prohibía específicamente las importaciones de productos agropecuarios que se produjeran en el país "en cantidades sufi­cientes", entre ellas, el maíz y otros cereales forrajeros, las aves de corral y sus productos, y la carne de cerdo y sus productos. Los Esta­dos Unidos dijeron que esas restricciones te­nían una repercusión negativa en los productores estadounidenses, y expresaron la preocupación de que pudieran hacerse exten­sivas a las importaciones de patatas elaboradas y carne vacuna. Recalcaron que, a la luz de los anteriores compromisos de liberalización del comercio asumidos por Filipinas, esta nueva medida representaba un retroceso.

Filipinas explicó que la "Carta Magna" era una ley de amplio alcance destinada a paliar la difícil situación de sus pequeños agricultores. Dijo que la parte de la legislación referente a las medidas comerciales no suponía un retro­ceso sino únicamente "una pausa" en su pro­grama de reforma estructural. Filipinas dijo que, ante la reciente evolución del comercio, había llegado a la conclusión de que no podía seguir ciegamente en pos de la liberalización del comercio a expensas de los intereses de sus

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agricultores. Instó a que se diera una conclu­sión satisfactoria a la Ronda Uruguay para el 15 de diciembre y expresó la confianza de que para entonces se habrían abordado plenamente las preocupaciones de los Estados Unidos.

La Comunidad Europea manifestó su sor­presa ante la imposición de restricciones a la importación por Filipinas. Sumándose a las inquietudes de los Estados Unidos, dijo que las medidas eran incompatibles con el Acuerdo General y con el compromiso de statu quo de la Ronda Uruguay respecto de la imposición de nuevas restricciones al comercio.

Informe del grupo especial sobre el banano Costa Rica, hablando también en nombre de Colombia, Guatemala, Nicaragua y Venezue­la, dijo que habían transcurrido varios meses desde que se presentó al Consejo el informe del grupo especial sobre los regímenes de im­portación del banano de algunos Estados miembros de la CE. Dijo que, en el ínterin, las economías de esos países habían sufrido las graves consecuencias que suponía no haberse aprobado el informe. Costa Rica subrayó que era necesario reafirmar la credibilidad del GATT y adoptar el informe de inmediato.

La CE manifestó que su posición sobre el asunto no había variado. Jamaica dijo que las partes contratantes ACP habían indicado cla­ramente en reuniones anteriores que no esta­ban en condiciones de aceptar las conclusiones y recomendaciones del grupo especial. Afirmó que su posición tampoco había cambiado y no era probable que lo hiciera en el futuro. Jamai­ca indicó que el tiempo de que disponía el Consejo se emplearía mejor si se borraba este punto del orden del día.

Los Estados Unidos dijeron que el informe del grupo especial era producto de una labor clara y bien fundada y suponía una valiosa contribución a la solución de la diferencia. Por experiencia propia afirmaron que cuando se perdía un caso en el GATT la mayor parte de las contrariedades surgían en la fase de aplica­ción. Dado que la Comunidad ya no aplicaba las medidas examinadas por el grupo especial, a los Estados Unidos le resultaba difícil com­prender la posición de la CE respecto de esta cuestión. (Nota: los regímenes de importación aplicados por algunos Estados miembros de la CE al banano fueron reemplazados en julio por un régimen de importación general para toda la Comunidad.) El Brasil, la Argentina, el Ja­pón, el Perú, los países de la ASEAN y México reiteraron su apoyo a la adopción del informe.

Santa Lucía dijo que la declaración de los Estados Unidos también podía ser cierta en sentido inverso: ¿por qué insistir en la adop­ción del informe del grupo especial si ya no existía la medida en cuestión? San Vicente y las Granadinas se sumó a Santa Lucía para instar al Consejo a que rechazara el informe.

Túnez solicita una exención Túnez dijo que estaba emprendiendo la reali­zación de un vasto programa de reforma eco­nómica con la cooperación de instituciones financieras internacionales. Este programa es­taba llegando a una etapa decisiva en la cual se desmantelarían las medidas no arancelarias y se sometería a una gran parte de la producción

nacional a la competencia extranjera. El obje­tivo era que los derechos de aduana se convir­tieran en el principal instrumento de protección, de conformidad con los principios del Acuerdo General. A este respecto, Túnez dijo que necesitaba aumentar temporalmente los derechos de aduana aplicables a un número reducido de productos (por ejemplo, maquina­ria y equipo agrícola, determinados vehículos, partes de automóviles y motocicletas) y, por consiguiente, había presentado una solicitud de exención de las obligaciones que le imponía el artículo II (Listas de concesiones). Hizo hincapié en que los aumentos de los derechos se reducirían gradualmente en el plazo de tres años hasta su eliminación.

Marruecos, Egipto, los países de la ASEAN y Turquía respaldaron la solicitud de Túnez. Por otra parte, los Estados Unidos pusieron en tela de juicio que fuera necesario suspender las consolidaciones arancelarias del GATT para llevar a cabo una reforma económica. Dijeron que el Consejo quizá tendría que examinar en el futuro el papel de las instituciones financie­ras internacionales al respecto. Los Estados Unidos, así como el Canadá, Australia, la CE, Suiza y los Países Nórdicos, dijeron que pre­ferirían mantener rápidas consultas con Túnez y que el Consejo examinara la solicitud de exención en su próxima reunión.

Otros asuntos

Una vez finalizado el debate de los asuntos inscritos expresamente en el orden del día se plantearon los siguientes puntos:

• La Argentina informó de que había celebra­do consultas con la Comunidad Europea sobre los precios de referencia y gravámenes compensatorios aplicados a los limones por la CE. Manifestó inquietud por una propues­ta sometida a la Comisión de la CE que podría traducirse en la concesión de subven­ciones a los transformadores de determina­dos productos cítricos.

• El Canadá dijo que estaba manteniendo con­sultas con la CE sobre las reglamentaciones nacionales que afectaban a la venta de se­men bovino canadiense importado en Italia. Manifestó preocupación porque Italia había actuado de forma incompatible con las dis­posiciones en materia de trato nacional que figuran en el Acuerdo General al imponer al producto canadiense unas reglamentaciones más estrictas que las que se aplicaban al producto nacional. Los Estados Unidos se sumaron a la preocupación expresada por el Canadá. La CE dijo que este sector se estaba armonizando en toda la Comunidad y que el problema se resolvería mediante una deci­sión que se adoptaría en los próximos meses.

• El Presidente, Embajador András Szepesi, dijo que, habida cuenta de la prioridad de las negociaciones de la Ronda Uruguay, el exa­men que realiza el Consejo del seguimiento en el GATT de los resultados de la Cumbre para la Tierra se efectuaría una vez conclui­da la Ronda. Subrayó la constante determi­nación del GATT de asumir plenamente su función de garantizar la compatibilidad y la interrelación positiva de las políticas en ma­teria de comercio, medio ambiente y desa­rrollo sostenible. Q

Cursos de política comercial del GATT

La constante tendencia hacia la liberali­zación de las políticas económicas y

comerciales y hacia una mayor participa­ción en el sistema de comercio multilateral que se aprecia entre los países en desarro­llo, y el mayor conocimiento de las cues­tiones de política comercial como consecuencia de las negociaciones en la Ronda Uruguay, han generado mayor inte­rés por participar en los cursos de política comercial del GATT', señaló el Director General en su informe anual sobre el pro­grama de formación del GATT, que leyó el Director General Adjunto Anwarul Hoda.

El Director General informó de que la Secretaría del GATT había organizado tres cursos de política comercial durante el año. Dos de ellos fueron cursos regulares de 14 semanas impartidos en inglés y en francés. El tercero fue un curso especial de nueve semanas para funcionarios de países de Europa Oriental y Central y de Asia Cen­tral. Señaló que, desde el inicio del progra­ma en 1955, habían participado en los cursos regulares 1.341 funcionarios encar­gados de cuestiones comerciales de 123 países y diez organizaciones regionales.

El objetivo principal de los cursos del GATT es impartir a los funcionarios parti­cipantes de países en desarrollo la forma­ción necesaria para lograr una clara comprensión de las cuestiones de política comercial y proporcionarles conocimien­tos actualizados sobre el GATT, el funcio­namiento del sistema de comercio multilateral y las negociaciones comercia­les. El Director General recalcó que la Se­cretaría era plenamente consciente de la importancia que revestía el hecho de dar respuesta a las necesidades permanentes de los países en desarrollo.

Un nuevo aspecto del programa de for­mación del GATT era el curso especial destinado a funcionarios encargados de las cuestiones comerciales de países que se hallaban en una etapa de transición a eco­nomías de mercado. A este respecto, el Sr. Sutherland agradeció el apoyo financiero del Gobierno suizo en la organización de los cursos especiales, que se habían venido celebrando anualmente desde 1991, y la financiación del taller de técnicas de nego­ciación que formaba parte de los cursos regulares. Señaló que en el presente año el curso especia] había contado, por primera vez, con participantes de la mayor parte de los países de reciente independencia de Europa Oriental, la región del Cáucaso y Asia Central, a saber, Armenia, Azerbai-yán, Eslovenia, Georgia, Kazajstán, Kir-guistán, Moldova, y Uzbekistán.

También expresó su agradecimiento a Bélgica, Francia, la Comisión de la CE, Finlandia, Noruega y Suecia por la hospi­talidad brindada durante el viaje de estu­dios que hicieron los participantes el presente año, y a las Misiones Permanentes y organizaciones internacionales por su constante cooperación. O

GATT FOCUS

MEPC

El Consejo examina el régimen comercial

de la India

El Consejo del GATT llevó a cabo su primer examen de la India en el marco del Meca­

nismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) los días 19 y 20 de octubre. El MEPC permite que el Consejo realice una evaluación colectiva de toda la gama de políticas y prác­ticas comerciales de los distintos miembros del GATT, a intervalos regulares, a fin de seguir de cerca las tendencias y los acontecimientos significativos que puedan tener una repercu­sión en el sistema de comercio mundial.

Como conclusión del examen llevado a cabo por el Consejo, su Presidente, Embajador András Szepesi, señaló: "como conclusión personal de este examen, diría que el Consejo ha acogido con profunda satisfacción los cam­bios fundamentales de política que han tenido lugar en la India desde 1991. Se ha expresado un firme apoyo a la decidida continuación de esas reformas. Se reconoce que un entorno exterior más favorable para el comercio de la India representará un apoyo esencial para las reformas y que, a este respecto, la feliz conclu­sión de la Ronda Uruguay constituirá una con­tribución importante y duradera".

A continuación se reproducen algunos ex­tractos de la intervención del Presidente:

Cuestiones macroeconómicas y estructurales Los participantes han elogiado calurosamente a la India por el valiente giro imprimido a la dirección de su política económica desde julio de 1991. Las reformas comerciales, apoyadas por medidas de estabilización macroeconómi-ca y reajuste estructural, se han adoptado pese al desfavorable entorno económico internacio­nal y a la sensibilidad política interna.

Los miembros del Consejo han animado a las autoridades de la India a proseguir el pro­ceso de reforma. Han manifestado su satisfac­ción por la seguridad dada por el representante de la India en cuanto a la irreversibilidad de la nueva dirección de la política, que refleja un consenso nacional a favor de la orientación al mercado.

En respuesta, el representante de la India ha manifestado que el Gobierno está decidido a mantener la disciplina fiscal.

Políticas y medidas comerciales

Medidas que afectan a las importaciones Los miembros del Consejo han reconocido que desde julio de 1991 se han reducido sustancial-mente los aranceles. Sin embargo, siguen sien­do elevados los tipos medios y máximos. Se han pedido detalles sobre los planes del Go­bierno para reducir los aranceles y mejorar la transparencia del sistema mediante la supre­sión de las disposiciones preferenciales. La reducción y mayor uniformidad de los tipos, junto con el aumento del número de consoli­daciones, incrementarían la estabilidad y pre-visibilidad del sistema arancelario; a este respecto, algunos miembros han cuestionado

el grado de dispersión y progresividad resul­tante de los planes del Gobierno en materia de reducción de aranceles. Se ha sugerido que el establecimiento en proyecto de una Comisión Arancelaria independiente, con amplias com­petencias en materia de medidas arancelarias y no arancelarias, podría constituir una valiosa contribución por lo que respecta a la formula­ción de la política comercial.

Los miembros han observado que se ha reducido considerablemente el ámbito del ré­gimen de licencias de importación. Al mismo tiempo, se mantiene un régimen discrecional de licencias, a menudo prohibitivo, con respec­to a las importaciones de bienes de consumo, definidos de manera amplia. Algunos miem­bros han cuestionado la justificación del régi­men de licencias en la balanza de pagos y la continuación de los restrictivos requisitos de "usuario real". Los miembros han pedido ma­yores detalles sobre los criterios aplicables a la expedición de licencias y sobre los planes en­caminados a una mayor liberalización del ré­gimen.

En respuesta, el representante de la India ha subrayado que el objetivo de la reforma aran­celaria iniciada en 1991 es reducir el tipo me­dio al 25 por ciento aproximadamente, con un tipo máximo del 50 por ciento, para 1996-97. Por el momento, aunque sea lo ideal, no se estima factible un arancel uniforme, por con­sideraciones fiscales y porque la adición de valor constituye un importante aspecto de la política industrial. Se espera que el régimen de licencias de importación aplicado a los bienes de consumo se suprima también para la citada fecha, o antes si la situación de la balanza de pagos lo permitiera. El requisito de "usuario real" se ha eliminado ya en algunos sectores y su ámbito seguirá reduciéndose.

Medidas que afectan a las exportaciones

Algunos miembros han hecho comentarios so­bre la complejidad, carácter discrecional y fal­ta de transparencia de la estructura de los incentivos a la exportación de la India. En su opinión, los controles de las exportaciones -al­gunos de los cuales se realizan por motivos sociales, religiosos, ambientales o de seguri­dad- podrían ir en contra del objetivo del Go­bierno de fomentar un crecimiento inducido por las exportaciones.

En respuesta, el representante de la India ha manifestado que no se han comprendido bien ni el alcance ni la naturaleza del sistema de incentivos a la exportación. Los únicos incen­tivos directos que siguen en vigor son conce­siones impositivas con respecto a los ingresos procedentes de las exportaciones y reduccio­nes de los impuestos internos. En cuanto a los controles de las exportaciones, la política de la India es suprimirlos gradualmente, salvo los necesarios por motivos de conservación u otras razones no económicas.

Políticas sectoriales

Varios participantes han observado con preo­cupación que en una serie de sectores sigue persiguiéndose como objetivo de política la autosuficiencia. Se han formulado observacio­nes sobre las disposiciones en materia de con­tenido nacional, incluidas las prescripciones

Blanqueado de telas en una fábrica textil de la India: según la India, aparte del sector agrí­cola, el objetivo es crear industrias competiti­vas a escala internacional valiéndose para ello en parte de la supresión de licencias y la liberalización de las importaciones. (OIT)

aplicadas a este respecto al papel de prensa. Los participantes han pedido más información sobre la incidencia y alcance de las políticas sectoriales, incluidos los criterios para la expe­dición de licencias industriales, la asistencia a las industrias nacientes y las políticas aplica­das a nivel estatal. En lo que se refiere a la agricultura, sector en el que sigue siendo un importante objetivo de política la seguridad alimentaria, algunos miembros han expresado la opinión de que las reformas arancelarias y no arancelarias contribuirán a fomentar una mayor eficiencia, en particular en la elabora­ción de productos alimenticios.

El representante de la India ha dicho que la autosuficiencia únicamente constituye un ob­jetivo en el sector de la agricultura y está circunscrita, por razones de seguridad alimen­taria, a los cereales alimenticios, los aceites comestibles y las leguminosas. En otros secto­res el objetivo es crear industrias competitivas a nivel internacional, en parte mediante la su­presión del régimen de licencias y la liberali­zación de las importaciones.

La India en el sistema de comercio internacional Los participantes han reconocido la activa par­ticipación de la India en la Ronda Uruguay y su apoyo a la misma. En su calidad de miembro fundador del GATT, la India tiene una larga tradición de apoyo al sistema multilateral de comercio. La favorable conclusión de la Ron­da Uruguay, especialmente en esferas de par­ticular interés para la India, como la de los textiles, ayudará a este país a proseguir sus reformas comerciales autónomas.

Aun reconociendo la adhesión de la India al multilatéralisme en el comercio, los miembros han pedido información sobre su participación en el Acuerdo de Comercio Preferencial de Asia Meridional (SAPTA).

El representante de la India ha contestado que el SAPTA se promovió en respuesta a los movimientos que se habían producido en otros países encaminados a un mayor regionalismo en el comercio mundial. La India sigue apo­yando el fortalecimiento del sistema multilate­ral de comercio. Ha hecho hincapié en que la adopción por parte de sus interlocutores co­merciales de medidas encaminadas a mejorar las condiciones para las exportaciones indias constituye un elemento de apoyo de vital im­portancia para el proceso de reforma de la India. D

GATT FOCUS

Una delegación de Ministros de países del Commonwealth se reúne con el Director General Sutherland en la sede del GATT el 9 de noviembre, al iniciar una serie de visitas a altas instancias oficiales en Bruselas, París, Bonn, Washington, Tokio y Londres para subrayar la urgente necesidad de que la Ronda Uruguay concluya con éxito el 15 de diciembre. El envío de la Misión fue decidido por los 50 Jefes de Gobierno de los miembros de la Asociación reunidos en Chipre en octubre. En la foto aparecen el Ministro de Relaciones Exteriores de Barbados, Branford Taitt, el Ministro de Comercio de Mauricio, Anil K. Bachoo, el Sr. Sutherland, Sir Humphrey Maud (Secretario General Adjunto del Commonwealth) y el Embajador de Malasia, Harón Siraj. La delegación estaba constituida también por el Ministro de Hacienda de Ghana, Kwesi Botchwey, y el Ministro de Comercio de Malasia, Dato Seri Rafidah Aziz. (Foto de Donald Stampfli)

El APEC, el Grupo de Visegrady el Consejo Latinoamericano instan a la rápida

conclusión de la Ronda

En vísperas de la "reunión en la cumbre del Foro de Cooperación Económica de Asia

y del Pacífico (APEC) celebrada en Seattle los días 19 y 20 de noviembre, los Ministros del APEC publicaron una Declaración pidiendo "medidas urgentes para terminar con éxito la Ronda Uruguay el 15 de diciembre, ya que constituye una contribución vital al crecimien­to y prosperidad del mundo". También subra­yaron que "se necesitan medidas concretas para conseguir resultados sustanciales en la esfera del acceso a los mercados de productos industriales y agrícolas, así como en la esfera de los servicios, y un sistema reforzado de normas y disciplinas consecuencia de la fina­lización del Proyecto de Acta Final".

Las naciones de la Cuenca del Pacífico, que representan casi el 40 por ciento de la pobla­ción mundial y el 40 por ciento del comercio mundial, añadieron que estaban "decididas co­lectivamente a asegurar el éxito de la Ronda mediante su contribución al logro del consenso necesario en Ginebra". A este respecto, ofre­cieron mejoras concretas en las ofertas sobre

GATT FOCUS Boletín de información Publicado por la División de Información y Relaciones con los Medios de Comunica­ción del GATT en español, inglés y francés. 10 números por año. Centre William Rappard, 154, rue de Lau­sanne, 1211 Ginebra 21 Tel. 7395111/Fax: 7395458 ISSN 0256-0119

acceso a los mercados presentadas en el curso de las negociaciones y pidieron a los demás participantes que hicieran lo mismo.

Los Ministros de Comercio del Grupo de Visegrad (Hungría, Polonia, la República Che­ca y la República Eslovaca), reunidos el 12 de noviembre en Budapest, manifestaron su ple­no apoyo a los esfuerzos del Director General del GATT, Sr. Peter Sutherland, para facilitar el logro de un resultado positivo de la Ronda Uruguay el 15 de diciembre de 1993.

En un comunicado conjunto, los Ministros señalaron que la Ronda coincidía con los "pro­fundos cambios y las reformas estructurales que se habían emprendido en sus países" y que se habían traducido en una apertura de merca­dos que debía considerarse una importante contribución a las negociaciones. Pero si bien la transformación económica de sus países ya había dado resultados impresionantes, tam­bién había significado una carga muy pesada para sus economías.

Los Ministros subrayaron que los progra­mas de reforma económica de sus países nece­sitaban "contar con la asistencia de un entorno exterior más favorable y solidario, al que se espera que la Ronda haga una contribución sustancial, en especial mediante el mejora­miento de las condiciones y oportunidades de acceso a algunos de sus principales mercados, mediante la eliminación de las subvenciones para competir en el comercio de productos agropecuarios y mediante el establecimiento de reglas más equitativas y previsibles para su participación en el comercio internacional".

CALENDARIO Programa provisional de las reuniones del GATT:

Noviembre

9

15

16,23

19

22-23

24

26

Comité de Aeronaves Civiles; Subcomité de Aeronaves Civiles

Grupo sobre el Acceso a los Mercados (informal)

Comité de Comercio y Desarrollo

Comité de Negociaciones Comerciales

GT de la Adhesión de Mongolia

Comité de Restricciones a la

Importación (Balanza de Pagos)

GNS (informal)

Diciembre

13-14

15-16

17

Comités de los Protocolos Relativos a Determinados Tipos de Leche en Polvo, las Materias Grasas Lácteas y Determinados Quesos

Grupo de Análisis del Mercado de la Carne

Consejo

A la reunión del Grupo de Visegrad asistió el Sr. Sutherland, quien hizo una exposición general de la situación de las negociaciones así como de los preparativos para la etapa final de las mismas. Con ocasión de su XIX reunión, celebrada en Caracas del 25 al 29 de octubre, el Consejo Latinoamericano reafirmó el pleno apoyo de la región al cumplimiento de los objetivos de la Ronda Uruguay. Los países de América Latina y el Caribe constataron con preocupación que en lugar de avances sustan­tivos se intentaba diluir el cumplimiento de los objetivos de la Declaración de Punta del Este y los compromisos y disciplinas en los proyec­tos del Acta Final.

El Consejo reclamó de "toda la comunidad internacional y, en especial, de las más altas instancias políticas en los países industrializa­dos, que se proceda a una conclusión multila­teral de la Ronda Uruguay" que cumpla plenamente con los compromisos establecidos en la Declaración de Punta del Este y con base en el Proyecto de Acta Final. U

En la Oficina de Publicaciones del GATT está a la venta un número limitado de buzos (chándales) y ca­misetas adornados con el dibujo que figura en la página 1, al precio de 40 y 25 francos suizos, respecti­vamente.