ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (ESIA), CATEGORÍA 1...

Estudio de Impacto Ambiental Terrazas de David

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (ESIA), CATEGORÍA 1, “TERRAZAS DE DAVID”

Fecha del documento: 10 de mayo de 2018 Ciudad de David, Provincia de Chiriquí.

Identificación del Promotor:

Nombre: TERRAZAS SAN MATEO, S.A.

Persona Contacto: Lisbeth Julio

Teléfonos: 321-9047 / 6671-4213

Email: administració[email protected]

Identificación del Consultor Ambiental

Nombre:

Representante Legal: Marco L. Días V.

Registro ANAM: DIEROA-ARC-056-2017 / IAR-021-97

Teléfonos: 3983776; 2368117

Email: [email protected]

Sitio Web: www.ingemarpanama.com

Contacto en Ingemar:

Javier E. Yap S. Tel. Of. 3983776 Cel. 66711381 Email: [email protected]


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Ficha Técnica

Cliente: Terrazas San Mateo, S.A.

Proyecto: Terrazas de David

Código: TDAV

Gerente de Proyecto: Javier Yap

Categoría: EsIA

Documento: EsIA, Categoría 1, Terrazas de David

Equipo Consultor: Javier E. Yap S. DIEORA-ARC-024-2017 / IRC-005-02 Jorge F. Mosquera. DIEORA-ARC-115-2016 / IRC-018-07

Colaboradores: Marilín Santamaría. Colaborador Especialista: mapas Edison Cedeño, Asistente de Gerencia


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1. ÍNDICE 1. ÍNDICE ............................................................................................................................ 3

2. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................... 72.1. DATOS GENERALES DE LA EMPRESA ................................................................................ 7

2.1.1.DATOS DEL PROMOTOR ........................................................................................... 72.1.2.PERSONA A CONTACTAR .......................................................................................... 82.1.3.DATOS DEL CONSULTOR: ......................................................................................... 8

3. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 93.1. ALCANCE, OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DEL ESIA ......................................................... 93.2. CARACTERIZACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN TÉCNICA DE LA SELECCIÓN DE LA CATEGORÍA

DEL ESIA ....................................................................................................................... 11

4. INFORMACIÓN GENERAL ....................................................................................... 164.1. INFORMACIÓN SOBRE EL PROMOTOR ............................................................................ 16

4.1.1.DATOS DE LA EMPRESA Y REPRESENTANTE LEGAL ................................................. 164.1.2.PERSONA A CONTACTAR: ....................................................................................... 16

4.2. PAGO DE EVALUACIÓN Y PAZ Y SALVO .......................................................................... 16

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................. 175.1. OBJETIVO DEL PROYECTO Y SU JUSTIFICACIÓN ............................................................ 175.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA .............................................................................................. 175.3. LEGISLACIÓN, NORMAS TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLES

Y SU RELACIÓN CON EL PROYECTO ................................................................................. 215.4. DESCRIPCIÓN DE LAS FASES DEL PROYECTO .................................................................. 22

5.4.1.ETAPA DE PLANIFICACIÓN ..................................................................................... 225.4.2.ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ..................................................................................... 225.4.3.ETAPA DE OPERACIÓN ........................................................................................... 235.4.4.ETAPA DE ABANDONO ........................................................................................... 235.4.5.CRONOGRAMA Y TIEMPO DE EJECUCIÓN DE CADA FASE ........................................... 23

5.5. INFRAESTRUCTURA A DESARROLLAR Y EQUIPO A UTILIZAR .......................................... 235.6. INSUMOS ........................................................................................................................ 24

5.6.1.NECESIDADES DE SERVICIOS BÁSICOS ..................................................................... 245.6.2.MANO DE OBRA .................................................................................................... 25

5.7. MANEJO Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS EN TODAS LA FASES ........................................... 255.7.1.LÍQUIDOS .............................................................................................................. 265.7.2.GASEOSOS ............................................................................................................. 265.7.3.PELIGROSOS .......................................................................................................... 26

5.8. CONCORDANCIA CON EL PLAN DE USO DE SUELO .......................................................... 275.9. MONTO GLOBAL DE LA INVERSIÓN ................................................................................. 27

6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ................................................................ 286.1. FORMACIONES GEOLÓGICAS REGIONALES ..................................................................... 29


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6.2. GEOMORFOLOGÍA .......................................................................................................... 296.3. CARACTERIZACIÓN DEL SUELO ...................................................................................... 29

6.3.1.DESCRIPCIÓN DEL USO DEL SUELO .......................................................................... 316.3.1.1.Gramíneas................................................................................................. 32

6.3.2.DESLINDE DE LA PROPIEDAD .................................................................................. 326.4. TOPOGRAFÍA .................................................................................................................. 33

6.4.1.MAPA TOPOGRÁFICO A ESCALA 1 : 50 000 .............................................................. 346.5. CLIMA ............................................................................................................................ 346.6. HIDROLOGÍA .................................................................................................................. 34

6.6.1.CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES ....................................................................... 346.7. CALIDAD DEL AIRE ......................................................................................................... 34

6.7.1.RUIDO ................................................................................................................... 346.7.2.OLORES ................................................................................................................. 34

6.8. IDENTIFICACIÓN DE SITIOS PROPENSOS A EROSIÓN Y DESLIZAMIENTOS ........................ 34

7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO ...................................................... 357.1. CARACTERÍSTICAS DE LA FLORA .................................................................................... 35

7.1.1.CARACTERIZACIÓN VEGETAL, INVENTARIO FORESTAL ........................................... 357.1.2. INVENTARIO DE ESPECIES EXÓTICAS, AMENAZADAS, VULNERABLES, ENDÉMICAS O EN

PELIGRO DE EXTINCIÓN .......................................................................................... 377.1.3.MAPA DE COBERTURA VEGETAL Y USO DE SUELO ................................................... 37

7.2. CARACTERÍSTICAS DE LA FAUNA ................................................................................... 377.2.1. INVENTARIO DE ESPECIES AMENAZADAS, VULNERABLES, ENDÉMICAS O EN PELIGRO DE

EXTINCIÓN ............................................................................................................ 377.3. ECOSISTEMAS FRÁGILES ................................................................................................ 37

7.3.1.REPRESENTATIVIDAD DE LOS ECOSISTEMAS ............................................................ 37

8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ........................................ 388.1. USO ACTUAL DE LA TIERRA EN SITIOS COLINDANTES ..................................................... 388.2. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN ............................................................................ 38

8.2.1. ÍNDICES DEMOGRÁFICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS ................................................ 388.3. PERCEPCIÓN LOCAL SOBRE EL PROYECTO ..................................................................... 38

8.3.1.RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS ........................................................................... 408.3.2.CONCLUSIONES ..................................................................................................... 42

8.4. SITIOS HISTÓRICOS, ARQUEOLÓGICOS Y CULTURALES .................................................. 428.5. DESCRIPCIÓN DEL PAISAJE ............................................................................................. 42

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS ........................................................................................................................................ 43

9.1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL PREVIA EN COMPARACIÓN CON LAS TRANSFORMACIONES DEL AMBIENTE ESPERADAS .......................................................... 43

9.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS ................................... 439.3. METODOLOGÍAS USADAS ............................................................................................... 469.4. ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS A LA COMUNIDAD PRODUCIDOS POR

EL PROYECTO ................................................................................................................. 46


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10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................................. 4710.1. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ESPECÍFICAS FRENTE A CADA IMPACTO

AMBIENTAL .................................................................................................................... 4710.1.1. RUIDO ................................................................................................................ 4810.1.2. MANEJO DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS ...................................................... 48

10.2. ENTE RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS ................................................ 4910.3. MONITOREO ................................................................................................................... 50

10.3.1. APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ........................................................... 5010.3.2. ADVERTENCIAS SOBRE INCUMPLIMIENTOS SEGÚN LA NORMATIVA EXISTENTE ....... 50

10.4. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN........................................................................................ 5110.5. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................................................................... 5310.6. PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS ................................................................................ 5310.7. PLAN DE RESCATE Y REUBICACIÓN DE FAUNA Y FLORA .................................................. 5310.8. PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ................................................................................. 5310.9. PLAN DE CONTINGENCIA................................................................................................ 5310.10.PLAN DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y ABANDONO ..................................................... 5310.11.COSTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL .............................................................................. 53

11. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES ........................................................................................................................................ 53

12. LISTA DE PROFESIONALES ..................................................................................... 5512.1. FIRMAS NOTARIADAS ..................................................................................................... 5512.2. NÚMERO DE REGISTRO DE CONSULTORES ..................................................................... 57

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 5913.1. CONCLUSIONES .............................................................................................................. 5913.2. RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 59

14. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 60

15. ANEXOS ........................................................................................................................ 61

ANEXO 1) Figuras y Diseños ............................................................................................................... 61

ANEXO 2) Evidencias De La Consulta ................................................................................................. 75

ANEXO 3) Documentos Legales .......................................................................................................... 93


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2. RESUMEN EJECUTIVO El proyecto se denomina “TERRAZAS DE DAVID” y es presentado por la sociedad

“TERRAZAS SAN MATEO, S.A.”

El objetivo del proyecto consiste en la construcción y operación de un centro comercial denominado “Terrazas de David”, ubicado en el área conocida como Manuel Quintero, en la ciudad y Distrito de David, provincia de Chiriquí. El promotor justifica el desarrollo del proyecto, usando como base los estudios de factibilidad económica y su especial posición en la Carretera Panamericana para brindar un centro comercial de esta magnitud.

El desarrollo del proyecto se propone realizar sobre una finca propiedad del promotor con una superficie de 9 106,82 m2 . (Anexo 14.1. Figuras y Diseños. Plantas Arquitectónicas).

Ninguno de los impactos identificados es considerado significativo porque no genera ni afecta las características o circunstancias previstas en los criterios asociados al impacto; indicándose que:

CRITERIO 1c) Los ruidos y vibraciones a ser generados por el proyecto deberán mantenerse por debajo de los límites máximos establecidos por la normativa vigente.

CRITERIO 1d) El proyecto generará residuos sólidos de tipo vegetal, de construcción y domésticos que serán generados por los trabajadores de la obra. El área donde se desarrollará el proyecto cuenta con un ente estatal encargado de la recolección y manejo de los residuos, por lo que no constituirán un peligro para la población.

CRITERIO 4c) Generación de empleos. Se establecen acciones de seguimiento (Capítulo 10) para el cumplimiento de las normas vigentes.

2.1. DATOS GENERALES DE LA EMPRESA 2.1.1. DATOS DEL PROMOTOR

Nombre del proyecto: Terrazas de David Nombre del Promotor: Terrazas San Mateo, S.A. Tipo de empresa: Sociedad Anónima Tipo de Promotor: Privado. Registro público: Folio Real 821114 RUC: 2515812-1-821114 DV. 58 Representante Legal: Iván Cohen Número de Cédula: 8-225-2225 Ubicación: Boulevard El Dorado y Calle Miguel Brostella, El Dorado Números de Teléfonos: 321-9047 / 321-9021 Correo Electrónico: administració[email protected] Página web: www.terrazasdepanama.com


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2.1.2. PERSONA A CONTACTAR Nombre: Javier Enrique Yap Siu Número de Cédula: 8-213-31 Celular: 6671-1381 Teléfonos: 398-3776 / 236-8117 Correo Electrónico: [email protected]

2.1.3. DATOS DEL CONSULTOR: Empresa Consultora: INGEMAR PANAMÁ, S.A. Registro Número: DIEORA ARC 056-2017 / IAR-021-97 Representante Legal: Marco L. Díaz V. Consultor Responsable: Javier Enrique Yap Siu Celular: 6671-1381 Tel / Fax: 398-3776 / 236-8117 Correo electrónico: [email protected] Página web: www.ingemarpanama.com

Adjunto a este informe se presentan, de manera separada (originales) y en el Anexo 4 (copias), los siguientes Documentos Legales:

Declaración Jurada del Promotor El Paz y Salvo emitido por el Departamento de Finanzas el Ministerio de Ambiente. Copia de la cédula de identidad personal del promotor. Certificado de Registro Público de la Sociedad Promotora. Certificado de Registro Público de la finca


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3. INTRODUCCIÓN

3.1. ALCANCE, OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DEL ESIA

Los objetivos y alcance de este Estudio de Impacto Ambiental son:

Describir las características del proyecto. Describir las acciones de la planificación, construcción, operación y abandono del

proyecto. Proporcionar antecedentes fundados de los ambientes físico, biológico y

socioeconómico del área de proyecto, colindantes y área de influencia. Identificar los impactos ambientales, económicos y sociales a ser generados por el

proyecto, aunque no sean significativos. Incorporar las opiniones sobre el proyecto de la población circundante. Siendo un Estudio de Impacto Ambiental Categoría 1, su plan de manejo ambiental

(Capítulo 10) describe las medidas para evitar, reducir, corregir o controlar los impactos adversos no significativos, exigidos por la legislación ambiental vigente.

Este Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) se ciñe a las normas estipuladas para los EsIA categoría I:

L41-98: Asamblea Legislativa. Ley General del Ambiente (Ley 41, de 1 de julio de 1998). Por la cual se dicta la Ley general de Ambiente de la República de Panamá y se crea la Autoridad nacional del Ambiente (Gaceta Oficial No. 23 578 de 3 de julio de 1998).

L8-15: Ley No. 8 de 25 de marzo de 2015; que crea el Ministerio de Ambiente, modifica disposiciones de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá y dicta otras disposiciones. Gaceta Oficial 27749-B de 27 de marzo de 2015.

DE123-09: MEF. Decreto Ejecutivo No. 123, de 14 de agosto de 2009, por la cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, general de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006. (Gaceta Oficial 26352-A de 24 de agosto de 2009).

DE155-11: MEF. Decreto Ejecutivo No. 155 de 5 de agosto de 2011, que modifica el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009.

DE975-12: MEF. Decreto Ejecutivo No. 975 de 25 de agosto de 2012; que modifica el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009. Gaceta Oficial 27106 de 24 de agosto de 2012.

Este documento ha sido elaborado utilizando el Sistema Internacional (SI) de Unidades, que establece, entre otras convenciones, que la separación entre los enteros y los decimales de un número se hace por medio una coma (,); los miles se dividen en grupos de tres dígitos a partir de la coma, separados por un espacio (no se usa ni coma ni punto decimal ni punto para separarlos); cuando se escribe un número menor que “1” se le debe colocar un cero antes de la coma decimal; cuando se trata de un año, los miles no llevan separación; los símbolos de las unidades no llevan punto al final, excepto que estén al final de una frase; todos los símbolos que derivan de nombres


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propios se escriben con la primera letra mayúscula del nombre, siempre que la letra no haya sido utilizada para otro símbolo, de no derivar de un nombre propio el símbolo iniciará en minúscula; los símbolos de los plurales de las unidades no llevan “s”; entre el número y el símbolo debe dejarse un espacio, excepto en las medidas angulares; las unidades cuyos nombres son los de científicos, no se traducen, deben escribirse en el idioma de origen; todo valor numérico, que posea unidad, debe expresarse con ella; incluso cuando se repite o cuando se especifica la incertidumbre.

A estas convenciones hemos exceptuado los valores de monedas debido a que el sistema de banca internacional continúa utilizando el punto (.) para separar los enteros de los decimales y la coma (,) para separar los miles.

A continuación se describe de manera gráfica el flujo de actividades para la elaboración del EIA:

Figura 1) Flujo de actividades para la elaboración del EsIA

Inicialmente se elaboraron la descripción del proyecto y la línea base (flujo grama anterior). Para esto se realizó una inspección ocular el 2 de agosto de 2017 y se evaluó la documentación bibliográfica suministrada por el Promotor y recopilada por los especialistas que elaboraron el EsIA.

Los impactos fueron identificados al sobreponer las acciones de construcción sobre la línea base, basados en los cinco criterios de evaluación establecidos por el Decreto Ejecutivo No. 123 (Sección 3.2-Categorización). Utilizando esta comparación se identificaron y valoraron los impactos a ser generados por el proyecto, permitiendo identificar los tipos de impactos, que de acuerdo al DE123-09, se deben evaluar si el proyecto generará impactos Directos, Indirectos,


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Sinérgicos y/o Acumulativos. Con esta evaluación se confirmó la categoría del EsIA. La metodología de valoración de impactos se presenta en el Capítulo 9.

Seguidamente se elaboró el Plan de Manejo Ambiental, compuesto por los planes de mitigación de los impactos negativos, y los planes de prevención y contingencias de posibles riesgos ambientales.

Finalmente, se elaboró el Resumen Ejecutivo, el listado de profesionales que elaboraron el estudio, los anexos, el paz y salvo y certificación de pago de la Tasa de Evaluación.

Paralelamente a todas estas tareas se realizó una consulta ciudadana, de la cual se obtuvo información para alimentar la línea base, para la identificación de impactos y para la elaboración del plan de manejo ambiental. Los impactos identificados con la consulta fueron analizados en el Capítulo 9 y se plantearon medidas de mitigación en el Capítulo 10.

3.2. CARACTERIZACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN TÉCNICA DE LA SELECCIÓN DE LA CATEGORÍA DEL ESIA

A continuación se describen aquellos efectos, características o circunstancias del Art. 23 del Decreto 123, que podrían resultar afectados por los impactos:

CRITERIO

C = Construcción O = Operación

+ = Operación (de no aparecer símbolo es negativo) NO O

CURR

E

NO S

IGNI

FICA

TIVO

RIES

GO

Impacto

CATE

GORÍ

A

Dire

cto

Indi

rect

o

Acum

ulat

ivo

Siné

rgico

CRITERIO 1: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre el ambiente en general.

-- --- -- -- -- -- -- I

a) Generación, recolección, almacenamiento, transporte o disposición de residuos industriales así como sus procesos de reciclaje, atendiendo a su composición, peligrosidad, cantidad y concentración, particularmente en el caso de materias inflamables, tóxicas, corrosivas y radioactivas a ser utilizadas en las diferentes etapas de la acción propuesta.

CO

b) Generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos sólidos o combinaciones cuyas concentraciones superen los límites máximos permisibles establecidos en las normas de calidad ambiental.

CO

c) Niveles, frecuencia y duración de ruidos, vibraciones o radiaciones. CO


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CRITERIO



CURR

E

NO S

IGNI

FICA

TIVO

RIES

GO

Impacto

CATE

GORÍ

A

Dire

cto

Indi

rect

o

Acum

ulat

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Siné

rgico

d) Producción, generación, recolección, disposición y reciclaje de residuos domésticos o domiciliarios que por sus características constituyan un peligro sanitario a la población expuesta.

CO

e) Composición, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o partículas generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la acción propuesta.

CO

f) Riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios. CO CRITERIO 2: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atención a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial.

-- --- -- -- -- -- -- I

a) La alteración del estado de conservación de los suelos. CO b) La alteración de suelos frágiles. CO c) La generación o incremento de procesos erosivos al corto,

mediano y largo plazo. CO

d) Pérdida de fertilidad de suelos adyacentes a la acción propuesta. CO

e) La inducción del deterioro del suelo por desertificación, generación o avance de dunas o acidificación. CO

f) La acumulación de sales y/o vertido de contaminantes sobre el suelo. CO

g) La alteración de especies de flora y fauna vulnerables, amenazadas, endémicas, con datos deficientes o en peligro de extinción.

CO

h) La alteración del estado de conservación de especies de flora y fauna. CO

i) La introducción de especies de flora y fauna exóticas que no existían previamente en el territorio involucrado. CO

j) La promoción de actividades extractivas, de explotación o manejo de la fauna, flora u otros recursos naturales. CO

k) La presentación o generación de algún efecto adverso sobre la biota, especialmente la endémica. CO

l) La inducción a la tala de bosques nativos. CO m) El reemplazo de especies endémicas. CO


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CRITERIO



CURR

E

NO S

IGNI

FICA

TIVO

RIES

GO

Impacto

CATE

GORÍ

A

Dire

cto

Indi

rect

o

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ulat

ivo

Siné

rgico

n) La alteración de la representatividad de las formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local, regional o nacional. CO

o) La promoción de la explotación de la belleza escénica declarada. CO

p) La extracción, explotación o manejo de fauna y flora nativa. CO q) Los efectos sobre la diversidad biológica. CO r) La alteración de los parámetros físicos, químicos y biológicos

del agua. CO

s) La modificación de los usos actuales del agua. CO t) La alteración de cuerpos o cursos de agua superficial, por

sobre caudales ecológicos. CO

u) La alteración de cursos o cuerpos de aguas subterráneas. CO v) La alteración de la calidad y cantidad del agua superficial,

continental o marítima, y subterránea. CO

CRITERIO 3: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona.

-- --- -- -- -- -- -- I

a) La afectación, intervención o explotación de recursos naturales que se encuentran en áreas protegidas. CO

b) La generación de nuevas áreas protegidas. CO c) La modificación de antiguas áreas protegidas. CO d) La pérdida de ambientes representativos y protegidos. CO e) La afectación, intervención o explotación de territorios con

valor paisajístico y/o turístico declarado. CO

f) La obstrucción de la visibilidad a zonas de valor paisajístico declarado. CO

g) La modificación en la composición del paisaje. CO h) El fomento al desarrollo de actividades recreativas y/o

turísticas. CO

CRITERIO 4: Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos.

-- --- -- -- -- -- -- I


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CRITERIO



CURR

E

NO S

IGNI

FICA

TIVO

RIES

GO

Impacto

CATE

GORÍ

A

Dire

cto

Indi

rect

o

Acum

ulat

ivo

Siné

rgico

a) La inducción a comunidades humanas que se encuentren en el área de influencia directa del proyecto a reasentarse o reubicarse, temporalmente o permanentemente.

CO

b) La afectación de grupos humanos protegidos por disposiciones especiales. CO

c) La transformación de actividades económicas, sociales y culturales con base ambiental del grupo o comunidad humana local.

CO

d) La obstrucción del acceso a recursos naturales que sirvan de base para alguna actividad económica o de subsistencia de comunidades humanas aledañas.

CO

e) La generación de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales. CO

f) Los cambios en la estructura demográfica local. CO g) La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con alto

valor cultural. CO

h) La generación de nuevas condiciones para los grupos o comunidades humanas. CO

CRITERIO 5: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios declarados con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural, así como los monumentos.

-- --- -- -- -- -- -- I

a) Afectación, modificación y deterioro de algún monumento histórico, arquitectónico, público, arqueológico, zona típica, así declarados.

CO

b) La extracción de elementos de zonas donde existan piezas o construcciones con valor histórico, arquitectónico o arqueológico declarados.

CO

c) Afectación de recursos arqueológicos, antropológicos en cualquiera de las formas. CO


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Ninguno de los impactos identificados es considerado significativo porque no genera ni afecta las características o circunstancias previstas en los criterios asociados al impacto; indicándose que:


CRITERIO 1d) El proyecto generará residuos sólidos de tipo vegetal, de construcción y domésticos que serán generados por los trabajadores de la obra. El área donde se desarrollará el proyecto cuenta con un ente estatal encargado de la recolección y manejo de los residuos, por lo que no constituirán un peligro para la población.

CRITERIO 4c) Generación de empleos. Se establecen acciones de seguimiento (Capítulo 10) para el cumplimiento de las normas vigentes.


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4. INFORMACIÓN GENERAL

4.1. INFORMACIÓN SOBRE EL PROMOTOR

Los datos del promotor del proyecto se detallan a continuación:

4.1.1. DATOS DE LA EMPRESA Y REPRESENTANTE LEGAL Nombre del proyecto: Terrazas de David Nombre del Promotor: Terrazas San Mateo, S.A. Tipo de empresa: Sociedad Anónima Tipo de Promotor: Privado. Registro público: Folio Real: 821114 Representante Legal: Iván Cohen Número de Cédula: 8-225-2225 Ubicación: Boulevard El Dorado y Calle Miguel Brostella, El Dorado Números de Teléfonos: 321-9047 / 321-9021 Correo Electrónico: administració[email protected] Página web: www.terrazasdepanama.com

4.1.2. PERSONA A CONTACTAR: Persona a Contactar: Javier E. Yap Siu Teléfono: 398-3776 Fax: 236-8117 Correo electrónico: [email protected]

Adjunto a este informe se presentan, de manera separada (originales) y en el Anexo 5 (copias), los siguientes Documentos Legales:

Declaración Jurada del Promotor Copia de la cédula de identidad personal del promotor. Certificado de Registro Público de la Sociedad Promotora. Certificado de Registro Público de propiedad del terreno.

4.2. PAGO DE EVALUACIÓN Y PAZ Y SALVO

Adjunto a este informe se presentan, de manera separada (originales) los siguientes documentos:

El Paz y Salvo emitido por el Departamento de Finanzas del Ministerio de Ambiente. Recibo de pago para los trámites de evaluación del estudio.


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5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO La descripción de la infraestructura que desarrollará el proyecto se presenta en la sección 5.5.

Antes se listan el objetivo y la justificación del proyecto; se describe gráficamente y con coordenadas su ubicación; se listan las normas técnicas que lo rigen; y se describen las acciones a ejecutarse para desarrollar el proyecto, durante sus fases de planificación, construcción, operación y abandono, junto con un cronograma para cada fase. A la descripción de proyecto siguen los manejos que se le darán a los desechos sólidos, líquidos, gaseosos y peligrosos que generará el proyecto; se analiza su concordancia con el plan de uso de suelos que rige el sitio donde se desarrollará y se presenta el estimado del monto de la inversión.

5.1. OBJETIVO DEL PROYECTO Y SU JUSTIFICACIÓN

El objetivo del proyecto consiste en la construcción y operación de un centro comercial denominado “Terrazas de David”, ubicado en el área conocida como Manuel Quintero, en la ciudad y Distrito de David, provincia de Chiriquí. El promotor justifica el desarrollo del proyecto, usando como base los estudios de factibilidad económica y su especial posición en la Carretera Panamericana para brindar un centro comercial de esta magnitud.

El desarrollo del proyecto se propone realizar sobre una finca propiedad del promotor con una superficie de 9 106,82 m2 . (Anexo 14.1. Figuras y Diseños. Plantas Arquitectónicas)..

5.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Este proyecto está ubicado en el sector de Manuel Quintero, entre la carretera Panamericana, la Calle Dr. Ernesto Pérez Balladares y la Avenida 10ª Oeste, corregimiento y distrito de David, provincia de Chiriquí. En el Anexo 1 se presenta la localización geográfica en escala 1: 50 000 y su acceso, que por vía terrestre es por la Carretera Panamericana. El área de proyecto es de 9 106,82 m2 y está constituida por el globo de terreno que compone la propiedad. Sus coordenadas de ubicación son:

Tabla 1) Coordenadas UTM WGS 84 que enmarcan el área de proyecto

Punto Coordenada Este Coordenada Norte 1 341654,36 932839,85 2 341710.68 932798,03 3 341622,65 932690,10 4 341594,95 932709,07 5 341575,06 932728,13

Fuente: Coordenadas suministradas por el Promotor.


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5.3. LEGISLACIÓN, NORMAS TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLES Y SU RELACIÓN CON EL PROYECTO

La Lista Taxativa del Decreto 123, que lista los proyectos que ingresarán al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, clasifica este proyecto en la categoría “Industria de la Construcción”. A continuación, se lista la legislación, normas técnicas y ambientales que en las cuales se basa el Plan de Manejo Ambiental (PMA) (Capítulo 10)[1].

GENERALES C-04: Acto Legislativo No. 1 de 27 de julio de 2004; que reforma la Constitución Política de la

República de Panamá de 1972 reformado por los Actos Reformatorios de 1978, por el Acto Constitucional de 1983 y los Actos Legislativos No. 1 de 1993 y No. 2 de 1994. Gaceta Oficial 25176 de 15 de noviembre de 2004.

L1-94: Ley 1 de 3 de febrero de 1994: Por la cual se establece la Legislación Forestal de la República de Panamá, y se dictan otras disposiciones.

L41-98: Asamblea Legislativa. Ley No. 41 de 1 de julio de 1998; por la cual se dicta la Ley General del Ambiente de la República de Panamá y se crea la Autoridad Nacional del Ambiente. Artículo 2. Gaceta Oficial No. 23,578.

DE123-09: ANAM. Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006. Gaceta Oficial 26352-A de 24 de agosto de 2009.

R05-98: Resolución de Junta Directiva 5 de 1998; por la cual se reglamenta la Ley 1 de 3 de febrero de 1994, y se dictan otras disposiciones.

MANEJO DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS L24-95: Asamblea Legislativa. Ley No. 24 de 7 de junio de 1995; por la cual se establece la

Legislación de Vida Silvestre de la República de Panamá y se dictan otras disposiciones. Gaceta Oficial 22801 de 9 de junio de 1995.

APLICACIÓN DEL ESIA Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL L5-05: Ley No. 5 de 28 de enero de 2005; que adiciona un Título, denominado Delitos contra el

Ambiente, al Libro II del Código Penal, y dicha otras disposiciones. Gaceta Oficial 25233 de 4 de febrero de 2005.

1 Cada Procedimiento del PMA lista la normativa aplicable. Cada acción de mitigación que componen el PMA cita la norma de la cual proviene.


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R16-07: ANAM. Resolución AG-0016-2007; por la cual se acreditan profesionales afines a la gestión ambiental. Gaceta Oficial 25741 de 2 de febrero de 2007.

ZONIFICACIÓN L6-06: Ministerio de Vivienda. Ley 6 de 1 de febrero de 2006. Que reglamenta el ordenamiento

territorial para el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones. Gaceta Oficial 254780 de 3 de febrero de 2006.

DE-36: Ministerio de Vivienda. Decreto Ejecutivo No. 36, por el cual se crea el Reglamento Nacional de Urbanizaciones, de aplicación en el territorio de la república de Panamá. Gaceta Oficial 23627 de 10 de septiembre de 1998.

5.4. DESCRIPCIÓN DE LAS FASES DEL PROYECTO

A continuación se describen las acciones que ejecuta y ejecutará el Promotor para la ejecución del proyecto, en sus diferentes etapas.

5.4.1. ETAPA DE PLANIFICACIÓN

La fase de planificación inició con el desarrollo del Anteproyecto de Construcción, que es utilizado por los consultores ambientales para desarrollar este EsIA. Copia de las plantas arquitectónicas desarrolladas se presentan en el Anexo 1-Planos y Figuras.

Este proceso de planificación culminará con la aprobación del EsIA y la aprobación, por parte de los ministerios y entidades competentes, de los diseños finales del proyecto.

5.4.2. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

La construcción se iniciará luego de obtener los permisos de construcción y ambientales exigidos en el PMA de este EsIA. Durante la construcción se ejecutarán las siguientes actividades:

Construcción de caseta y cerca perimetral: se construirá una caseta de almacenaje temporal para guardar y proteger las herramientas que se utilizarán en la construcción y también será utilizada como depósito temporal de materiales. Se levantará una cerca perimetral para limitar el área de construcción y evitar posibles accidentes a personas ajenas al proyecto.

Instalación de sanitarios químicos temporales: Los cuales serán utilizados por los obreros que trabajen en la obra.

Replanteo: se verificará la ubicación real de la futura estructura a construirse dentro del lote.

Adecuación del terreno: se realizará el perfilamiento del suelo para la edificación de las infraestructuras del proyecto.

Pavimentos: los pavimentos del proyecto tanto en área de estacionamientos como en calles de circulación y área de carga y descarga serán de concreto según las normas y especificaciones mínimas requeridas por el MOP.


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Fundaciones: se instalarán las zapatas y vigas sísmicas. Columnas de la estructura y losas: se instalarán las columnas de acero para luego

instalar las láminas metálicas colaborantes para proceder a vaciar el concreto de las losas.

Plomería: Se instalarán las tuberías de agua potable y el sistema de aguas servidas, aguas pluviales y sistema de rociadores.

Electricidad: Se instalará el sistema eléctrico y sistemas especiales. Paredes: bloqueo y repello de las paredes, luego se construirá el techo. Detalles finales: instalación de puertas, ventanas, baldosas, azulejos, pintura y

decoración. Limpieza final: se limpiará todo el caliche y desperdicios. Algunos materiales podrán

ser recibidos por otros proyectos como material de relleno.

5.4.3. ETAPA DE OPERACIÓN

En esta fase se obtendrá el permiso de ocupación, requisito para entregar el proyecto a los propietarios. El proyecto operará de manera permanente. La Administración del Proyecto se encargará de darle mantenimiento periódico a la infraestructura construida. Todas estas actividades de mantenimiento serán contratadas a compañías especializadas dedicadas a dar el servicio. La Administración del Proyecto también deberá contratar los servicios de electricidad, disposición de desechos sólidos, agua, gas, comunicaciones y sistemas especiales.

5.4.4. ETAPA DE ABANDONO

No aplica. Una vez que el proyecto esté en operación no se contempla el abandono de las instalaciones, sin embargo de ocurrir, se deberá evacuar en su totalidad el proyecto, antes de proceder a su demolición. Los desechos de demolición generados serán ofrecidos a lotes que acepten caliche o serán vertidos en el relleno sanitario activo al momento de la demolición.

Si el proyecto, por causas directas o indirectas a los promotores, deba ser abandonado en su etapa de construcción, el promotor se compromete a dejar el lote en condiciones aceptables sin afectaciones ambientales o sociales.

5.4.5. CRONOGRAMA Y TIEMPO DE EJECUCIÓN DE CADA FASE

No aplica por ser un Categoría I.

5.5. INFRAESTRUCTURA A DESARROLLAR Y EQUIPO A UTILIZAR

El proyecto propone la construcción de comercios de venta variada y una terraza en planta alta. Todos los locales serán de planta baja con altura de Mezzanine. Contaran con área de carga, áreas técnicas y de servicio.

El área total de la finca mide 9 106,82 m2.

El proyecto desarrollará la siguiente infraestructura:


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• 105 Estacionamientos para el público. Incluyendo 5 para discapacitados. • 26 locales comerciales que ocuparan 5 112,02 m2 • Terraza en la planta alta de los locales comerciales. • Áreas de Carga con 2 estacionamientos para camiones. • Áreas técnicas y de servicios. • Todas la Edificaciones serán de planta baja con altura para Mezzanine.

5.6. INSUMOS

Los insumos y materiales a utilizar en la etapa de construcción serán: cemento, madera, acero, arena, bloques, piedra, concreto, agua, cerámica, mosaicos, azulejos, cristales, ventanas, tuberías de PVC para uso eléctrico y sanitario, clavos, material eléctrico y de conducción para comunicaciones y demás materiales necesarios y comunes en la construcción de este tipo de centros comerciales.

5.6.1. NECESIDADES DE SERVICIOS BÁSICOS

A continuación se detallan las provisiones de servicios para el proyecto.

Tabla 2) Caracterización de los servicios básicos requeridos por el proyecto

SERVICIO DESCRIPCIÓN

Agua potable

El agua potable que se consumirá será provista por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN). El volumen de consumo se estima en unos 10,000 L/día durante la construcción y 50,000 L/día durante la operación. En el Anexo 3. Documentos Legales se adjunta Nota No. 137-2017 SGO, por la cual el IDAAN aprueba la conexión a su línea de distribución.

Energía La energía eléctrica en el proyecto será producto de un contrato de distribución con la compañía Gas Natural Fenosa.

Aguas servidas

Serán dispuestas al alcantarillado sanitario de la ciudad de David. En el Anexo 3. Documentos Legales se adjunta Nota No. 137-2017 SGO, por la cual el IDAAN, aprueba la conexión sanitaria al sistema de la Ciudad de David.

Vías de acceso El Proyecto se ubica en la Carretera Panamericana colindante con la calle Dr. Ernesto Pérez Balladares.

Transporte público Al área del proyecto se puede acceder por medio de transporte particular, colectivo y selectivo.


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Otros El área cuenta con cobertura de telefonía fija y móvil.

Fuente: Datos suministrados por el Promotor.

5.6.2. MANO DE OBRA

Durante la etapa de planificación y construcción se requerirá la contratación de 50 trabajadores aproximadamente de forma directa, en las áreas de albañilería, soldadura, ebanistería, plomería, electricidad, limpieza y ayudantes de obra. Durante la etapa de operación laborarán de manera directa, 20 trabajadores en tareas de mantenimiento, aseo, seguridad y administración 2.

5.7. MANEJO Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS EN TODAS LA FASES

En esta sección nos limitamos a identificar los tipos de desechos a ser generados en cada fase del proyecto, mientras que las acciones y estructuras de manejo y disposición se listan en los procedimientos del Capítulo 10) Plan de Manejo Ambiental, para garantizar que se evalúe en campo su cumplimiento.

Tabla 3) Tipos de desechos sólidos a ser generados por el proyecto

TIPOS DE DESECHOS DESCRIPCIÓN

Desechos vegetales: Asociados a las acciones de limpieza y desarraigue, durante la construcción. Las acciones para su manejo se listan en el Capítulo 10 - Manejo de Residuos Sólidos.

Desechos de construcción: Retazos de materiales sobrantes, como madera, plásticos de varios tipos, concreto, acero, etc. Las acciones para su manejo se listan en el Capítulo 10 - Manejo de Residuos Sólidos.

Desechos domésticos:

Los generados por los obreros de construcción durante la operación. Asociados a restos y envoltorios de alimentos y bebidas, papel, cartón, vidrios y plásticos. Las acciones para su manejo se listan en el Capítulo 10 Manejo de Residuos Sólidos.

2 Datos suministrados por el Promotor.


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Fuente: Datos suministrados por el Promotor y análisis para este EsIA.

5.7.1. LÍQUIDOS

A continuación se describen los tipos de desechos líquidos a ser generados por el proyecto y se resume el tipo de manejo que se les dará. Los detalles sobre su manejo se listan en los procedimientos del Capítulo 10) Plan de Manejo Ambiental, para garantizar que se evalúen en campo su cumplimiento.

Tabla 4) Caracterización de los servicios básicos requeridos por el proyecto


Construcción

El Promotor suministrará servicios sanitarios de tipo portátil para los obreros mientras dure la construcción. Los mismos serán alquilados a una de las compañías proveedoras de los mismos y esta compañía tendrá la responsabilidad de la limpieza y disposición de los residuos que se generen por estos sanitarios. Los servicios portátiles serán removidos al momento de finalizar la fase de construcción.

Aguas servidas

El proyecto Terrazas de David, dispondrá sus aguas servidas en el alcantarillado sanitario de la ciudad. En el Anexo 3. Documentos Legales se adjunta la Nota No. 137-2017 SGO, en donde el IDAAN aprueba la conexión al alcantarillado sanitario de la ciudad.


5.7.2. GASEOSOS

Durante la fase de construcción, los desechos gaseosos consistirán en las emisiones de los motores de combustión interna del equipo y maquinaria pesada. Durante la fase de operación, la generación de desechos gaseosos por la combustión de autos será ocasionada por los autos que ingresen y estacionen en el proyecto 3.

5.7.3. PELIGROSOS

El proyecto no contempla la generación de desechos peligrosos. No aplica por ser un Categoría 1.

3 Datos suministrados por el Promotor.


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5.8. CONCORDANCIA CON EL PLAN DE USO DE SUELO

En el Anexo 3. Documentos Legales se adjunta Certificación de la zonificación de la finca en donde se va a desarrollar el proyecto.

El área del proyecto mantiene zonificación C3 (COMERCIAL URBANO), lo cual se ajusta a la propuesta del proyecto.

El proyecto no se encuentra dentro de ninguna área protegida, monumento nacional ni paisaje protegido.

5.9. MONTO GLOBAL DE LA INVERSIÓN

El monto global de la inversión es de $3,000,000.00 aproximadamente.


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6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO El área donde se ubicará el proyecto pertenece a la ecorregión terrestre de bosques húmedos del lado pacífico del istmo. Esta región está considerada en peligro. Presenta diversidad biológica sobresaliente, con alta prioridad para la conservación. Mantiene amenazas como: deforestación, expansión agrícola y ganadera, contaminación por camaroneras, quemas e introducción de especies exóticas. Dentro de los hábitat presentes tiene el bosques semideciduos del Pacífico [4].

El proyecto se ubica en medio de un área urbana, rodeado por sectores muy desarrollados y en expansión continua, incluyendo mejoras en las edificaciones actuales (reemplazo de casas por centros comerciales y edificios). También, son clasificadas como Clase VI: No arable, con limitaciones severas. Estos suelos son de vocación forestal, frutales y pastos [5].

El Área del proyecto hace parte de una planicie, por lo que las características del terreno se manifiestan sin oscilaciones ni elevaciones.

El área del Proyecto se encuentra en la vertiente del Pacifico, dentro de la cuenca hidrográfica del Chiriquí Viejo (C-102), la cual tiene una superficie de 1 376 km2 y un longitud del río de 161 km. Se encuentra dentro de la cuenca 108 Río Chiriquí [6]; esta cuenta tiene una superficie de 1 905 km2 y una longitud del río de130 km.

El área del proyecto está ocupada por vegetación gramínea con árboles aislados en su interior. La línea perimetral, está delimitada por cercas vivas.

4 Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia. 2007. Atlas Nacional de la República de Panamá. Ecorregiones terrestres. Página 48,49.

5 Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia. 2007. Atlas Nacional de la República de Panamá. Capacidad Agrológica de los suelos. Página 36, 37.

6 Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia. 2007. Atlas Nacional de la República de Panamá. Cuencas Hidrográficas. Página 40 - 42.


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Foto 1) Vista del área del proyecto Foto 2) Vista del área de proyecto

Fuente: Autor: Javier Yap. Fecha: agosto 2017

6.1. FORMACIONES GEOLÓGICAS REGIONALES


6.2. GEOMORFOLOGÍA


6.3. CARACTERIZACIÓN DEL SUELO

Hasta el momento de la planificación de este proyecto, el área ha sido utilizado para fines de desarrollo y producción agrícola. En el Anexo 14.2 Fotografías del proyecto, se puede apreciar el estado del lote.

Según la capacidad agrológica de los suelos establecida en el Atlas Nacional7, en el área específica del proyecto predomina la Clase III, el cual es definido como Arable, con severas limitaciones en la selección de las planas. Esta Clase de suelo ocupa dentro de la provincia de Chiriquí, una superficie de 82.900 hectáreas.

7 Atlas Nacional de la República de Panamá 2007. Ministerio de Obras Públicas, Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”.


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Los suelos del área del proyecto, están caracterizados por ser suelos ácidos, con bajas concentraciones en elementos como fósforo, cobre, hierro, manganeso y zinc; niveles bajos de materia orgánica, y concentraciones bajas a media de Aluminio y potasio [8].

A continuación, se presenta un resumen de las principales características nutricionales para el área:

Tabla 5) Características nutricionales de los suelos en el área del proyecto

Elemento Nivel

pH Ácido

Al Bajo a medio P Bajo K Bajo a medio Ca Bajo

Mg Bajo Cu Bajo

Fe Bajo

Mn Bajo Zn Bajo Suelo Franco Arenoso

Fuente: Zonificación de Suelo de Panamá por Niveles de Nutrientes – IDIAP.

Según los Mapas de Suelos de Panamá, el área del proyecto se ubica en la zona compuesta por suelo del tipo inceptisoles – Alfisoles y Ultisoles [9].

También, son clasificadas como Clase VI: No arable, con limitaciones severas. Estos suelos son de vocación forestal, frutales y pastos [10]. Estos suelos ocupan áreas de topografía plana a ligeramente ondulada, considerados como suelos de uso agropecuario. Durante los recorridos de campo, realizados, corroboramos que la topografía es totalmente plana.

8 IDIAP, 2006. Zonificación de Suelo de Panamá por Niveles de Nutrientes. Instituto de Investigaciones de Panamá,.

9 IDIAP, 2006. Zonificación de Suelo de Panamá por Niveles de Nutrientes. Instituto de Investigaciones de Panamá, pág. 21.

10 Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia. 2007. Atlas Nacional de la República de Panamá. Capacidad Agrológica de los suelos. Página 36, 37.


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6.3.1. DESCRIPCIÓN DEL USO DEL SUELO

El área del proyecto está catalogada como tierras de uso agropecuario. Según el Atlas Nacional de la República de Panamá, estas tierras son utilizadas para cultivos agrícolas anuales, semipermanentes o permanentes y para el pastoreo [11].

El área del proyecto está compuesta por vegetación; carecen las formaciones arbóreas, sin embargo sí existen árboles aislados y árboles de cerca.

Foto 3) Árbol aislado en gramínea

Foto 4) Árboles jóvenes aislados

Foto 5) Cerca viva

Foto 6) Área de gramíneas

11 Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia. 2007. Atlas Nacional de la República de Panamá. Uso de la Tierra. Página 55.


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Foto 7) Vista del proyecto Foto 8) Árboles Dispersos

Fuente: Autor: Javier Yap. Fecha: agosto 2017

En términos de uso de suelo, el área del proyecto solo mantiene un uso de suelo que es vegetación; la cual se refiere a lo ya citado gramíneas o herbazales con presencia de árboles aislados y cercas vivas. Describimos a continuación:

6.3.1.1. GRAMÍNEAS

En el pasado, las áreas del proyecto fueron dedicadas a la actividad agropecuaria de subsistencia; luego de esto, el área fue abandonada para esas actividades y luego mantenida como se encuentra hoy con la presencia de gramíneas. No se edificó en la propiedad, solo se ha mantenido una cerca viva con árboles, además de árboles aislados dentro del terreno. Actualmente, no se desarrolla ninguna actividad en el área del proyecto.

6.3.2. DESLINDE DE LA PROPIEDAD

A continuación se lista la información de registro, propietario y superficie de las fincas que entre las cuales se ubicará el área de proyecto.

Tabla 6) Datos de las fincas del proyecto Propietario Folio Real Código de ubicación Superficie (m2)

Terrazas San Mateo, S.A. 14676 4501 9 106,82 m2


La documentación que certifica la tenencia de la propiedad se presenta en el Anexo 3-Documentos Legales.

Los linderos del área de proyecto son:


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• Al Noroeste: Con la Carretera Panamericana. • Al Noreste: Con la Calle Dr. Ernesto Pérez Balladares. • Al Sur este: Con la Avenida 10ª Oeste. • Al Sur oeste: Con local comercial (Auto DK) sobre propiedad de Graciela Zelaya.

Foto 9) Proyecto al Noreste. Foto 10) Calle Dr Ernesto Pérez B.

Foto 11) Ave. 10ª Oeste Foto 12) Vía Panamericana

Autor: Javier Yap. Fecha: agosto 2017

6.4. TOPOGRAFÍA

El Área del Proyecto es relativamente plana. La visita de campo corrobora que la topografía no muestra variaciones en la elevación del terreno; se observa un sitio plano que muy probablemente fue perfilado como mejora de la propiedad. El terreno presenta una leve inclinación desde el Noreste que inicia a 52,5 msnm hasta la sección Sur oeste que se encuentra a 50 msnm. En el Anexo 1- Planos y Figuras se presenta un plano con la topografía del proyecto.


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6.4.1. MAPA TOPOGRÁFICO A ESCALA 1 : 50 000

El plano topográfico del área del proyecto se presenta en el Anexo 1-Planos y Figuras.

6.5. CLIMA


6.6. HIDROLOGÍA

No existen cursos ni espejos de agua dentro ni en el área de influencia del proyecto.

El área del proyecto se ubica dentro de la cuenca hidrográfica número 108 que corresponde a la cuenca del río Chiriquí el cual tienen un área de cuenca de 1905 kilómetros cuadrados y una longitud de 130 kilómetros12.

6.6.1. CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES

No aplica, porque no existen cursos ni espejos de agua en el área de proyecto y ni los terrenos circundantes.

6.7. CALIDAD DEL AIRE

La fuente de contaminación atmosférica en el área es generada por la combustión de los vehículos motorizados puesto que en el área el movimiento vehicular es constante y con diferentes tipos de vehículos.

6.7.1. RUIDO

La fuente de ruido en el área es generada por los autos, motos, buses y camiones que transitan por las avenidas y calles, circundantes al proyecto.

6.7.2. OLORES

No se identificaron fuentes de ningún tipo que generen olores molestos en el área.

6.8. IDENTIFICACIÓN DE SITIOS PROPENSOS A EROSIÓN Y DESLIZAMIENTOS


12 http://www.hidromet.com.pa/cuencas.php


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7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO En este capítulo se describe la flora y la fauna silvestre, existente en el área de proyecto y sus

zonas colindantes. Es importante resaltar que el proyecto se ubica en un sector urbano con presencia de vegetación gramínea con cerca viva; por tal no se afectan bosques, ni formaciones arbóreas diferentes a los árboles en la cerca viva.

Un total de 8 especies arbóreas fueron identificadas durante el inventario forestal; ninguna de estas está en los listados de manejo especial de MIAMBIENTE, CITES o UICN.

La carencia de formaciones arbóreas consolidadas como un bosque restringe la fauna silvestre a especies silvestres comunes en áreas urbanas.

7.1. CARACTERÍSTICAS DE LA FLORA

Las características de la flora del área se enmarcan en el tipo de vegetación existente y descritos en la sección 6.3.1 Descripción del Uso de Suelo; se refiere a vegetación gramínea con la presencia de árboles aislados y en cercas vivas. Existe un total de 8 especies arbóreas. A continuación presentamos las especies listadas en las inspecciones de campo realizadas.

Tabla 7) Especies vegetales para el proyecto Nombre Científico Nombre Común Guazuma ulmifolia Guacimo Genipa americana Jagua Diphysa americana Macano

Samanea saman Gachapali Ficus sp Mata palo

Ficus pertusa Higueron Cecropia sp Guarumo

Bursera simaruba Almacigo

Fuente: Trabajo de campo para este EsIA.

7.1.1. CARACTERIZACIÓN VEGETAL, INVENTARIO FORESTAL

El área del proyecto, carece de vegetación arbórea diferente a la vegetación gramínea con árboles aislados y cercas vivas.

Para el inventario forestal, se realizó un recorridos dentro del área del proyecto para conocer las características de la vegetación existente; durante este recorrido, se seleccionaron sitios donde se muestrearon árboles de manera individual, es decir, que el inventario no hace referencia a una


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formación arbórea o bosque, y sí a los árboles existentes distribuidos en el área y alineados como cerca viva.

En los sitios, se observaron e identificaron detalles relacionados con características de los árboles. Todos los árboles mensurados tienen diámetro superiores a 10 cm; esto permite conocer la estructura de los árboles.

La información recopiladas detalla datos cualitativos y cuantitativos. Dentro de los cualitativos se citan datos taxonómicos, como el nombre común o vulgar del árbol, la especie o nombre científico. Además, características como el diámetro a la altura del pecho (DAP) y la altura son informaciones mensuradas en los árboles consideradas como cuantitativas. Adicionalmente, el volumen de madera, otro índice cuantitativo, fue estimando a partir de una ecuación matemática que considera variables como el diámetro y la altura. Este volumen fue estimado a partir de la siguiente ecuación:

Vol = 0,7854 * (DAP)2 * H * f.f;

Donde:

• Vol: Volumen de madera individual en metros cúbicos. • DAP: Diámetro a la altura del pecho o a 1,30 m de altura, en metros. • H: Altura de los árboles en metros. • f.f: Factor de forma.

Las informaciones recopiladas conforman la base de datos que fue sometida a análisis y procesos a través del programa Excel con el cual se obtuvieron las tablas finales que contienen la información específica requerida para la evaluación del componente flora.

La descripción de la flora consistió en la síntesis de la información de campo en tablas con la identificación taxonómica de las especies que conforman la masa vegetal complementando su identificación de campo con la ayuda de bibliografías correspondientes.13

Tabla 8) Resumen del inventario forestal Nombre Científico Nombre Común Diámetro (cm) Altura (m) Volumen (m3) Guazuma ulmifolia Guacimo 45 8 0.636 Genipa americana Jagua 35 5 0.241 Genipa americana Jagua 30 5 0.177 Diphysa americana Macano 52 5 0.531

13 D’ Arcy, W. G. 1987. Flora of Panama. Checklist and Index. Part. II. Index. Monographs in Systematic Botany from the Missouri Botanical Garden, vol. 18, 1987.


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Genipa americana Jagua 20 4 0.063 Genipa americana Jagua 13 4 0.027 Samanea saman Gachapali 15 4 0.035

Ficus sp Mata palo 13 6 0.040 Ficus pertusa Higueron 45 8 0.636

Genipa americana Jagua 18 6 0.076 Cecropia sp Guarumo 28 8 0.246

Bursera simaruba Almacigo 42 4 0.277 Fuente: Resultados del procesamiento de los datos de campo.

7.1.2. INVENTARIO DE ESPECIES EXÓTICAS, AMENAZADAS, VULNERABLES, ENDÉMICAS O EN PELIGRO DE EXTINCIÓN


7.1.3. MAPA DE COBERTURA VEGETAL Y USO DE SUELO


7.2. CARACTERÍSTICAS DE LA FAUNA

Durante el recorrido del Área del Proyecto se observaron aves como tortolita roja (Columbina talpacoti) y gallinazo negro (Coragyps atrattus)). No se observaron huellas, eses, ni marcas de fauna, sin embargo se observó borrigueros (Ameiva sp.). Adicionalmente, los moradores reportan la presencia de Didelphys marsupilis (Zariguella común) y Rattus rattus (rata negra).

7.2.1. INVENTARIO DE ESPECIES AMENAZADAS, VULNERABLES, ENDÉMICAS O EN PELIGRO DE EXTINCIÓN


7.3. ECOSISTEMAS FRÁGILES


7.3.1. REPRESENTATIVIDAD DE LOS ECOSISTEMAS



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8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO En este capítulo se describe el uso actual de la tierra en sitios colindantes; se presenta la

percepción local sobre el proyecto y la metodología para obtenerla; se cita el informe arqueológico y se describe el paisaje del área de proyecto.

8.1. USO ACTUAL DE LA TIERRA EN SITIOS COLINDANTES

En general el sector está ubicado en plena carretera Panamericana y los lotes colindantes adyacentes son de tipo comercial. Existen Comercios de ventas de servicios de llantas, la oficina de Ingeniería Municipal, Construcciones de locales comerciales y frente al proyecto además de locales comerciales varios, se encuentra el Hospital Privado Mae Lewis. El área es eminentemente urbana. En la parte sur del terreno se encuentran zonas mixtas de residencias y talleres de autos y otros negocios.

8.2. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN


8.2.1. ÍNDICES DEMOGRÁFICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS


8.3. PERCEPCIÓN LOCAL SOBRE EL PROYECTO

El plan de consulta pública se realizó para conocer la percepción de la comunidad con respecto al proyecto. Se decidió aplicar encuestas directas a los vecinos del área.

Se aplicaron 13 encuestas. Todas las encuestas fueron aplicadas a personas que se encontraban en lugares de colindancia directa con el área de proyecto.

Se identificaron a los siguientes colindantes:

Super Pisos: Establecimiento ubicado al noroeste del proyecto del otro lado de la Carretera Panamericana. Se encuestó al señor Juan Valdés, encargado de la tienda.

Centro Médico Mae Lewis: Clinica Hospital que se encuentra al Noroeste del proyecto del otro lado de la Carretera Panamericana. Se encuestó al Señor Franklin De León. Gerente de Operaciones.

Restaurante Smoke Mania: Ubicado al otro lado de la Carretera Panamericana la noroeste del proyecto. Se encuestó a la Señora Alejandra Ostia, Encargada de turno.

Autos DK: Ubicado al Sur oeste del proyecto. Se encuestó al Sr. Mohamed Amad. Dirección de Obras y Construcción del Municipio de David. Las oficinas se encuentran

ubicadas al noreste del proyecto cruzando la Calle Central. Se encuestó y entrevistó a la Ingeniera Inés M. Samudio (Ingeniera Municipal).


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Gloriela María Guerra Castillo. Residencia Ubicada al Sur este del proyecto, al otro lado de la Avenida 10 oeste, en la Urbanización San Mateo.

Octavio Serracín: Residencia Ubicada al Sur este del proyecto, al otro lado de la Avenida 10 oeste, Urbanización San Mateo.

Diógenes Rivera. Residencia ubicada al Sur este del proyecto, al otro lado de la Avenida 10 oeste. Urbanización San Mateo.

Juan Antonio Cerrud. Residencia ubicada al Sur este del proyecto, al otro lado de la Avenida 10 oeste. Urbanización San Mateo.

Francisco Araúz. Transportista. Residencia ubicada al Sur este del proyecto, al otro lado de la Avenida 10 oeste. Urbanización San Mateo.

Alan Araúz. Transportista. Residencia ubicada al Sur este del proyecto, al otro lado de la Avenida 10 oeste. Urbanización San Mateo.

Encuestada NO quiso dar su nombre. Cliente de Autos DK. Cristofer Quijada: Cliente de Autos DK.

Foto 13) Juan Antonio Cerrud Foto 14) Francisco Araúz

Foto 15) Gloriela Guerra y Octavio Serracín


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Foto 16) Alejandra Ostia (Smoke Manía)

Foto 17) Juan Valdés (Súper Pisos)

Autor: Javier Yap. Fecha: agosto 2017

8.3.1. RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS

Las encuestas originales se presentan en el Anexo 4 Evidencia de la Consulta.

El evento se realizó 2 de agosto de 2017.

Género: 9 (70 %) encuestados eran de sexo masculino y 4 (30 %) femenino.

Edad: Los siguientes son los resultados según etaridad.

Ø De 18 a 27 = 15 % (2) Ø De 28 a 37 = 15 % (2) Ø De 38 a 47 = 23 % (3) Ø De 48 a 57 = 15 % (2) Ø De 58 en adelante = 31 % (4)

Escolaridad:

Ø 46 % (6) Secundaria. Ø 54 % (7) Universidad.

Ingreso Familiar:

Ø Cuatro de los encuestados no opinaron.


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Ø Tres dijeron que ganaban más de $2,000 Ø Dos más de $1,500 Ø Tres estaban en el rango de $501 - $750.

Tipo de trabajo que realiza actualmente:

Ø 46 % Trabaja para la empresa privada. Ø 23 % Jubilado Ø 23 % trabajador independiente. Ø 8 % Gobierno

¿ Conoce usted este proyecto? Esta pregunta se elaboró para conocer si puede haber una causa de sesgo en las siguientes preguntas.

Ø Nada: 69 % Ø Poco: 15 % Ø Mucho: 15 %

Luego de las preguntas arriba mencionadas se les hizo una presentación del proyecto para el conocimiento general del entrevistado y se procedió a preguntarle lo siguiente:

¿Cree usted que este proyecto favorece al desarrollo de la provincia?

Ø 92 % (12 de 13) contestaron que el proyecto iba a favorecer a la provincia e iba a beneficiar a la comunidad.

Ø 8 % (1) contestó que no sabían si este proyecto iba a traer benefició o favorecía.

Razones de beneficios:

Ø Más empleos: 9 frecuencias Ø Desarrollo comercial: 8 frecuencias Ø Valoración de las propiedades aledañas: 5 frecuencias Ø Ornato del área: 2 frecuencias Ø Saneamiento de área: 2 frecuencias.

Razones de perjuicios:

Ø Dos encuestados enunciaron que en el área se va a incrementar el tráfico.

Impactos Ambientales percibidos.

Ø Van a cortar árboles Ø En el área hay mucho tráfico, esperan que cumplan con las leyes del tránsito Ø Se eliminará área verde y se afecta el fresco del área.

¿Cuáles son los principales problemas de la comunidad?


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Ø Seguridad. 4 frecuencias Ø Transporte ( No paran los buses). 2 frecuencias Ø Luz (Fluctuación). 1 frecuencia.

Los encuestados hicieron las siguientes observaciones:

Ø Se debe conservar la naturaleza. Ø Hay que aumentar la arborización. Ø Variar la forestación del área con árboles urbanos. Ø Se elimina la sombra al talar los árboles.

8.3.2. CONCLUSIONES

Ø Todos los encuestados pertenecían al área de estudio y conocían los problemas de la comunidad.

Ø Casi el 70 % de los encuestados no conocían sobre el proyecto, antes de realizar la encuesta, pero luego de hacerle una breve presentación, ponderaron el siguiente resultado;

Ø 12 de los 13 encuestados (92 %) está de acuerdo en la percepción que el proyecto favorecerá al desarrollo de la Provincia y traerá beneficios a la comunidad, en consecuencia se denota una aprobación a la implementación del proyecto.

Ø Dentro de los beneficios percibidos estuvo en orden de preferencia: La generación de empleo, el desarrollo comercial y la valoración de las tierras circundantes.

8.4. SITIOS HISTÓRICOS, ARQUEOLÓGICOS Y CULTURALES

El área de proyecto ha sido alterada en diversas ocasiones por la acción del preparo del suelo para la producción agrícola y hasta el momento no se ha registrado ningún hallazgo por lo cual no se ha identificado ningún sitio histórico, arqueológico o cultural. Además no se encuentra dentro de alguna zona de hallazgos arqueológicos comprobados.

8.5. DESCRIPCIÓN DEL PAISAJE

La presión que ejerce el desarrollo urbano de la Ciudad de David está habilitando todas las tierras de la periferia de la ciudad hacia usos de tipo habitacionales y comerciales. Esto hace que los paisajes rurales y de tipo agrícola se vayan perdiendo.

El paisaje en el área del proyecto es de carácter rural urbano y se caracteriza por ser llanuras de pastizales agrícolas, que se encuentra en desarrollo y transformación hacia parte de las comunidades periféricas de la Ciudad de David. Con este desarrollo se inician los proyectos habitacionales, comerciales y de servicios que le van dando un carácter urbano al área.


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9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS

En esta sección se identifican y analizan los posibles impactos a ser generados por el proyecto.

9.1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL PREVIA EN COMPARACIÓN CON LAS TRANSFORMACIONES DEL AMBIENTE ESPERADAS


9.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS

Los impactos negativos más importantes a ser generados por el proyecto están asociados a la erosión, que alterará, durante períodos muy breves, la calidad del agua superficial; además, se generarán ruidos y residuos sólidos; todos valorados de “importancia ambiental baja”.

Ninguno de los impactos identificados es considerado significativo porque no generará ni afectará las características o circunstancias previstas en los criterios asociados al impacto; indicándose que:


CRITERIO 1d) El proyecto generará residuos sólidos de construcción en pequeñas cantidades y domésticos que serán generados por los trabajadores de la obra. El área donde se desarrollará el proyecto, se encuentra inmerso dentro de un complejo urbanístico cuyo desarrollo es paralelo al de este proyecto, por lo que la empresa contratista es la encargada de la recolección y manejo de los residuos, por lo que no constituirán un peligro para la población.

Se establecen acciones de seguimiento, en el PMA, para cada uno de éstos, para garantizar el cumplimiento de las normas vigentes.

En la última sección de este capítulo se resume la valoración de los impactos y riesgos sociales, que podrían afectar a los obreros y la población vecina.

Se identificó el impacto positivo de la generación de nuevas plazas de empleo.


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A continuación se valoran los impactos ambientales a ser generados por el proyecto.

Tabla 9) Valoración de impactos ambientales a ser generados por el proyecto

CRITERIOS DE VALORACIÓN

1c) RUIDO Y VIBRACIONES

1d) RESIDUOS

Y DESECHOS

CRITERIOS

Carácter Negativo Negativo -1 -1

Tipo Directo Directo 2 2

Riesgo de Ocurrencia Seguro Probable 2 1

Extensión Territorial localizado localizado 1 1

Duración Temporal Temporal 1 1

Reversibilidad Reversible Reversible 1 1

Probabilidad de Mitigación

Mitigable Mitigable 1 1

Grado de Perturbación escasa escasa 1 1

EFECTOS SOBRE Suelo 0 1

Hidrología

Aguas Superficiales 0 1

Aguas Subterráneas 0 0

Aguas Marinas 0 0

Caudal ecológico 0 0

Aire 1 1 Cambio Climático 0 0 Vegetación 0 0 Paisaje 0 0

Ecosistemas

Sensibles

Bosque Primario 0 0

Bosque Sec. Maduro 0 0

Bosque de Galería 0 0

Humedal 0 0


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CRITERIOS DE VALORACIÓN

1c) RUIDO Y VIBRACIONES

1d) RESIDUOS

Y DESECHOS

Manglar 0 0 Coral 0 0 Pasto Marino 0 0

Especies Silvestres 0 0 Especies de Manejo Especial 0 0

Áreas Protegidas 0 0 Salud de la población 1 1

IMPORTANCIA AMBIENTAL -16 -24 Baja Baja


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9.3. METODOLOGÍAS USADAS

No aplica por ser un Categoría 1.

9.4. ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS A LA COMUNIDAD PRODUCIDOS POR EL PROYECTO

La siguiente matriz valora los impactos sociales a ser generados por el proyecto, durante las fases de construcción y operación:

Tabla 10) Valoración de impactos sociales a ser generados por el proyecto

IMPACTO 4c) EMPLEO

CRITERIOS

Carácter Positivo 1

Tipo Directo 2

Riesgo de Ocurrencia Seguro 2

Extensión Territorial localizado 1

Duración temporal 1

Reversibilidad No Aplica 0

Probabilidad de Mitigación No Aplica 0

Grado de Perturbación No Aplica 0

EFECTOS SOBRE

Comunidades Humanas 4 Uso Actual de Suelos en Sitios

Colindantes 0

Características de la Población 1 Calidad de Vida de la Población 1

Recursos usados por la población 0 Equipamiento e Infraestructura 1

Sitios Históricos y Arqueológicos 0

IMPORTANCIA AMBIENTAL 35 Media

En la segunda sección de este capítulo se resumen la valoración de los impactos ambientales.


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10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El Plan de Manejo Ambiental (PMA) establece de manera detallada y en orden cronológico, las

acciones que se requieren para evitar, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo del proyecto. El PMA incluye también el plan de ejecución y seguimiento, que incluye acciones de seguimiento y monitoreo; las de seguimiento para garantizar que las acciones propuestas se ejecuten, evaluar su efectividad de mitigación, y proponer nuevas acciones o modificar las existentes, dependiendo de su efectividad; por su parte, las acciones de monitoreo aplican para parámetros específicos que requieren muestreo o cuya eficiencia debe medirse mediante un análisis cuantitativo.

A continuación se lista la legislación general en que se basa el Plan de Manejo Ambiental.

C-04: Acto Legislativo No. 1 de 27 de julio de 2004; que reforma la Constitución Política de la República de Panamá de 1972 reformado por los Actos Reformatorios de 1978, por el Acto Constitucional de 1983 y los Actos Legislativos No. 1 de 1993 y No. 2 de 1994. Gaceta Oficial 25176 de 15 de noviembre de 2004.

L41-98: Asamblea Legislativa. Ley No. 41 de 1 de julio de 1998; por la cual se dicta la Ley General del Ambiente de la República de Panamá y se crea la Autoridad Nacional del Ambiente. Artículo 2. Gaceta Oficial No. 23,578.

DE123-09: ANAM. Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006. Gaceta Oficial 26352-A de 24 de agosto de 2009.

R16-07: ANAM. Resolución AG-0016-2007; por la cual se acreditan profesionales afines a la gestión ambiental. Gaceta Oficial 25741 de 2 de febrero de 2007.

L24-95: Asamblea Legislativa. Ley No. 24 de 7 de junio de 1995; por la cual se establece la Legislación de Vida Silvestre de la República de Panamá y se dictan otras disposiciones. Gaceta Oficial 22801 de 9 de junio de 1995.

L5-05: Ley No. 5 de 28 de enero de 2005; que adiciona un Título, denominado Delitos contra el Ambiente, al Libro II del Código Penal, y dicha otras disposiciones. Gaceta Oficial 25233 de 4 de febrero de 2005.

10.1. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ESPECÍFICAS FRENTE A CADA IMPACTO AMBIENTAL

Esta sección presenta un compendio de las acciones que se proponen para ser ejecutadas por los actores que participarán en las fases de planificación (pre-construcción), construcción y operación del proyecto, para cada uno de los impactos identificados.


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DIRECTRICES Y/O ACCIONES EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO

RESPONSABLE DE LA

EJECUCION

10.1.1. RUIDO

1) Toda actividad de trabajo deberá realizarse de manera que se reduzcan los ruidos producidos por esta, y se evitarán especialmente aquellos causados por piezas de maquinarias flojas, sueltas o excesivamente desgastadas, así como otros ruidos innecesarios y susceptibles de evitarse. 2) Los trabajadores de maquinaria pesada, deberán utilizar todo el tiempo de trabajo, protectores auditivos adecuados.

• Inspecciones. • Informe de

Monitoreo de Ruido.

• Contratista de construcción.

10.1.2. MANEJO DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS

3) Se prohíbe verter sustancias químicas y residuos tóxicos en los cursos de aguas superficiales [14] que provoquen daño a la vida silvestre, terrestre o acuática. El infractor será sujeto de despido y aplicación de las sanciones establecidas por la L24-95, Arts. 61 a 71. Por tales motivos, se deberá cumplir con las siguientes directrices y acciones:

• Ficha de Vertido de Residuos sólidos.

• Promotor. • Todos los

Contratistas. • Oficial

Ambiental.

4) No mantener a la intemperie artículos que permitan la acumulación de aguas para evitar los criaderos de mosquitos.

• Fotografías del área de construcción.

• Promotor. • Todos los

contratistas.

5) Instalar una letrina sanitaria para el uso de los trabajadores • Registro de limpieza

• Contratista de Construcción.

6) Los residuos de concreto, madera o acero que se generen deberán ser acumulados, de manera temporal, en un área alejada del cauce del río, hasta que sean conducidos hacia su sitio de disposición final.

• Fotos del sitio de acopio temporal

• Contratista de construcción

7) Establecer una tinaquera cerrada y que se mantenga seca de lluvia y escorrentía, para el acopio temporal de los desechos domésticos. Su ubicación deberá ser de fácil acceso al camión recolector.

• Fotos de sitio de acopio temporal.


8) Los residuos de construcción y domésticos que puedan ser reciclados podrán reutilizarse para acciones varias y deberán almacenarse en un sitio techado y seco.

• Ficha de reciclaje.

• Fotografías. • Promotor.

9) Establecer una tina para realizar los lavados de los camiones concreteros.

• Foto de la estructura.


14 Cursos de aguas superficiales: incluyen drenajes pluviales, quebradas, ríos o lagos, sean naturales o artificiales.


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10.2. ENTE RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS

A continuación se describen las responsabilidades de los actores responsables de ejecutar el PMA:

Tabla 11) Actores que ejecutarán el PMA y sus responsabilidades Actor Responsabilidades

Promotor (Representado por su Gerente de Proyecto)

• Cumplir con el Plan de Manejo Ambiental, la Resolución Ambiental que aprueba el EsIA y la normativa ambiental vigente en todo momento durante las etapas de desarrollo del proyecto. Para ello, deberán ejecutar las acciones de mitigación, prevención y contingencias que le son asignadas por el PMA.

• En la etapa de construcción, el promotor exigirá a sus contratistas la recolección de la documentación relativa a la aplicación de las medidas de mitigación, la cual será archivada para su presentación en los Informes de Seguimiento.

Contratistas (por ejemplo, constructora).

Auditor Ambiental Externo (AAE) [15]

• Verificar y garantizar que el Promotor y los contratistas cumplan con el Plan de Manejo Ambiental y la normativa existente.

• Realizar inspecciones durante la construcción para verificar el cumplimiento del PMA, según los períodos establecidos por la Resolución Ambiental.

• Elaborar los Informes Semestrales. • Evaluar la eficacia de las acciones propuestas en el PMA, recomendando

medidas correctoras, identificando nuevas medidas, o sugiriendo la eliminación de las medidas que no son necesarias.

Las medidas descritas incluyen al responsable de ejecutar cada medida. Para que este PMA sea ejecutado de manera adecuada y eficiente, recomendamos que el Consultor Ambiental Externo sea contratado directamente por el Promotor del proyecto. El AAE deberá ser contratado a través de una consultoría separada a la de los contratistas de construcción y operación. Se deberá evitar la alternativa de ser incluido en el paquete de licitación de los contratistas. La ventaja de contratar a los consultores ambientales directamente por el Promotor permite que ellos puedan informar al Promotor en el caso de identificarse irregularidades sin coacción de los contratistas. De incluirse como parte del contratista, éste podría evitar que los consultores ambientales informen al Promotor sobre las irregularidades o incumplimiento de normas.

Este PMA excluye las acciones de fiscalización de las autoridades competentes.

15 El DE123-09, en su Artículo 57, establece que las inspecciones y los Informes de Seguimiento deben ser elaborados por un Auditor Ambiental debidamente registrado en el MIA.


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10.3. MONITOREO

A continuación se describen las acciones de aplicación y seguimiento ambiental.

DIRECTRICES Y/O ACCIONES EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO

RESPONSABLE DE LA

EJECUCION 10.3.1. APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

10) Suministrar, de manera ordenada, la documentación requerida por el AAE para elaborar los informes de Cumplimiento.

• Resultados del Informe de Cumplimiento correspondiente.

• Oficial Ambiental.

• Contratistas.

11) Elaborar, en el tiempo estipulado por la resolución ambiental, Informes de Cumplimiento; y entregarlos al MIA, actualizando el avance del proyecto y evaluando el cumplimiento de las acciones de cada Procedimiento de Mitigación. Para esto se deberá realizar una inspección de sitio antes de cada informe.

• Informe entregado al MIA. • AAE.

10.3.2. ADVERTENCIAS SOBRE INCUMPLIMIENTOS SEGÚN LA NORMATIVA EXISTENTE

Al entregar este EsIA, el Promotor se da por notificado y está consciente que:

Si incumple el EsIA, incluyendo el PMA u otros documentos de naturaleza similar aprobados por el MIA, o la resolución que los aprueba, será sancionado con 1 a 3 años de prisión. Cuando del incumplimiento se produzcan graves daños a la salud humana o al ambiente o a algunos de sus componentes, o a las actividades económicas, la sanción se aumentará de una tercera parte a la mitad (L5-05, Art. 406).

Las personas jurídicas que promuevan, ocasionen, subsidien o dirijan algunos de los hechos punibles lesivos al ambiente, descritos en la Ley de Delito Ecológico, serán sancionadas con 150 a 365 días-multa o con la suspensión de la licencia de operación por 1 a 3 años, según la gravedad del daño ambiental causado, y con la inhabilitación para contratar con la administración pública hasta por el lapso de 3 años (L5-05, Art. 410).

El Oficial Ambiental y el AAE que, a sabiendas, incorpore o suministre información falsa o inexacta, u omita información fundamental, será sancionado con 1 a 3 años de prisión e inhabilitación para el ejercicio de la actividad y para ejercer cargos públicos por el doble de la sanción principal. Si se producen graves daños a la salud humana o daños al ambiente o a alguno de sus componentes, la pena se aumentará de una tercera parte a la mitad (L5-05, Art. 404).

El servidor público que, con inobservancia de la normativa ambiental correspondiente en ejercicio de sus funciones, a sabiendas, retarde o admita la incorporación o el suministro de información falsa en alguno de los instrumentos descritos en el artículo anterior, u omita


51

información fundamental para el desarrollo o elaboración del estudio de impacto ambiental requerido, será sancionado con prisión de 20 a 40 meses e inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos hasta por 5 años (L5-05, Art. 405).

10.4. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

En los siguientes cuadros se detalla el cronograma de ejecución del seguimiento de las medidas de mitigación.

Tabla 12) Cronograma de ejecución para la etapa de construcción:

Medida de mitigación Responsable de su ejecución

Periodicidad Ente responsable de Seguimiento

Mantener las superficies húmedas.

ü Subcontratista de construcción ü Diario ü ANAM

Dar mantenimiento al equipo automotor.

ü Subcontratista de construcción ü Semanal ü ANAM

Utilización de equipo de protección auditiva por parte de los trabajadores en las áreas que lo ameriten.

ü Subcontratista de construcción ü Diario ü MINSA

Cumplir con las disposiciones establecidas en las normas vigentes sobre ruido, especialmente trabajar solo en horarios diurnos.

ü Subcontratista de construcción ü Diario ü MINSA

Realizar la instalación de recipientes para la recolección de desechos domésticos y su recolección.

ü Subcontratista ü Diario ü MINSA

Establecer área de acopio de desechos de construcción. ü Subcontratista ü Una Vez ü MINSA Realizar la recolección y disposición de los desechos de construcción no reutilizables.

ü Subcontratista ü Semanal ü MINSA

Establecer señalización visible en las entradas y salidas del área de proyecto para evitar accidentes.

ü Subcontratista de construcción

ü Una vez, antes de iniciar la construcción

ü ATTT

Mantener las entradas y salidas del área sin obstáculos para la libre circulación de los vehículos.

ü Subcontratista de construcción ü Diario ü ATTT


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Medida de mitigación Responsable de su ejecución

Periodicidad Ente responsable de Seguimiento

Mantener limpias de todo vestigio de Posta de concreto y Tierra de las calles adyacentes al proyecto

ü Subcontratista de construcción ü Diario ü ATTT, MINSA, ANAM

Tabla 13) Cronograma de ejecución para la etapa de operación:

Medida de mitigación Responsable de su ejecución Periodicidad

Ente responsable de

seguimiento Firmar contrato con empresa especializada en manejo y disposición final de desechos sólidos.

Ø Promotor

Ø Una vez, antes de iniciar la operación del proyecto.

Ø MINSA

Recolectar los desechos en bolsas plásticas y trasladarlos a los Recipientes de recolección de desechos.

Ø Promotor Ø Diario Ø MINSA

Realizar la disposición final de los desechos sólidos.

Ø Subcontratista de manejo de desechos

Ø Semanal Ø MINSA

Establecer señalización visible en las entradas y salidas del área de proyecto para evitar accidentes

Ø Promotor Ø Una vez, antes

de iniciar la operación.

Ø ATTT

Mantener las entradas y salidas del área sin obstáculos para la libre circulación de los vehículos.

Ø Promotor Ø Diario Ø ATTT

Monitoreo del cumplimiento de la norma del efluente de la planta.

Ø Promotor Ø Una vez al año Ø Ministerio de Salud

En la etapa de construcción, el promotor exigirá al contratista la recolección de la documentación relativa a la aplicación de las medidas de mitigación, la cual será archivada para su presentación en un informe de seguimiento semestral, preparado por un consultor ambiental independiente, el cual será entregado a la ANAM.

En la etapa de operación, el promotor deberá recolectar y archivar la documentación relativa a la aplicación de las medidas de mitigación establecidas, la cual será compilada en un informe de seguimiento que será entregado a la ANAM. Este informe será preparado por un consultor ambiental independiente, y se presentará anualmente.


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10.5. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

No aplica por ser un Categoría 1.

10.6. PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS


10.7. PLAN DE RESCATE Y REUBICACIÓN DE FAUNA Y FLORA

No aplica.

10.8. PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL


10.9. PLAN DE CONTINGENCIA


10.10. PLAN DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y ABANDONO


10.11. COSTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

El costo de gestión ambiental para la etapa de construcción será de aproximadamente Dos Mil Quinientos Balboas (B/.2,500.00) anuales, que corresponde a los servicios del consultor independiente que realice la inspección ambiental durante la etapa de construcción y la entrega de los Informes de Seguimiento; y los monitoreos.

Para la etapa de operación el costo de gestión ambiental será aproximadamente de Dos Mil Quinientos Balboas (B/.2,500.00) anuales, que corresponde a los servicios del consultor independiente que realice la inspección ambiental durante la etapa de construcción y la entrega de los Informes de Seguimiento; y los monitoreos.

11. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES



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12. LISTA DE PROFESIONALES Este Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) fue elaborado por la compañía consultora Ingemar

Panamá, a continuación se presentan los datos de la empresa Ingemar Panamá:

Nacionalidad: Panameña Escritura Pública: Rollo 44300, Imagen 32, Ficha 295054, D.V. 54 Resolución ANAM: IAR-021-97 Representante Legal: Lic. Marco L. Díaz V. Domicilio: Avenida Ricardo Miró y Calle Ángel Rubio, Edificio Vista Park,

Nuevo Reparto El Carmen. Ciudad y País: Panamá, República de Panamá Dirección Postal: Apdo. 00831-1366, Paitilla, República de Panamá Teléfonos: 398-3776; 236-8117 E-mail: [email protected]

12.1. FIRMAS NOTARIADAS

En la elaboración de este Estudio de Impacto Ambiental, participaron los siguientes profesionales:

NOMBRE DEL CONSULTOR FIRMA

Lic. Javier E. Yap S.

Ing. Jorge Faisal Mosquera (M.Sc.)

Lic. Marco L. Díaz V.

Representante Legal


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12.2. NÚMERO DE REGISTRO DE CONSULTORES

Los consultores que participaron es este estudio se encuentran inscritos en el registro de consultores del Ministerio de Ambiente y son:

NOMBRE DEL CONSULTOR REGISTRO

Lic. Javier E. Yap S. Economista DIEORA-ARC-024-2017 / IRC-005-02

Ing. Jorge Faisal Mosquera (M.Sc.) Ingeniero Forestal DIEORA-ARC-115-2016 / IRC-018-07


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13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

13.1. CONCLUSIONES 1. El proyecto no generará impactos significativos ni riesgos significativos. 2. Todos los impactos pueden ser mitigados aplicando la normativa ambiental existente y no se

identificaron impactos significativos, por lo que el estudio fue categorizado como “Categoría I”.

3. El lote donde se ejecutará el proyecto cumple con su zonificación, por lo que esto no representa una limitante al proyecto.

13.2. RECOMENDACIONES Cumplir con la legislación ambiental de la República de Panamá. Cumplir y ejecutar con todas las directrices y acciones establecidas en el Plan de Manejo

Ambiental, de acuerdo al cronograma establecido. El Promotor deberá contar un Consultor Ambiental Externo (CAE) que garantice la ejecución

de las acciones de Monitoreo y Seguimiento establecidas en el PMA. El CAE deberá iniciar labores antes de iniciar la construcción y su contrato deberá extenderse mientras duren las fases de construcción y operación.

El Promotor deberá integrar en todos los contratos con sus subcontratistas el estricto cumplimiento de este EsIA y la Resolución que lo aprueba.


60

14. BIBLIOGRAFÍA Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”. 2007. Atlas Nacional de la República de

Panamá. MUN-AM: Plan de Ordenamiento Territorial de David. Municipio de David, Chiriquí. Dirección

de Planificación y Ordenamiento Territorial. Acuerdo Municipal No. 07 del 2 de Marzo de 2016. Gaceta Oficial No. 28009 de 2016.

MOP06-T: Ministerio de Obras Públicas. Manual de Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes. 2006.

MOP06-A: Ministerio de Obras Públicas. Manual de Especificaciones Ambientales Especiales del Ministerio de Obras Públicas. 2006.


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15. ANEXOS

ANEXO 1) FIGURAS Y DISEÑOS


75

ANEXO 2) EVIDENCIAS DE LA CONSULTA


93

ANEXO 3) DOCUMENTOS LEGALES

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