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Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “BALGA, S.A.”

Elaborado por: Luis Jiménez

1

BALGA, S.A.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA I

LOCALES COMERCIALES PLAZA MILANI

Ubicado en la entrada Principal de Cerro Viento Corregimiento Rufina Alfaro

Distrito de San Miguelito, Provincia de Panamá.

Octubre 2011.



2

1.0 INDICE.

Páginas

2.0. RESUMEN EJECUTIVO. 4

2.1.

Datos Generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar,

b) números de teléfonos, c) correo electrónico, d) Página Web, e)

Nombre y registro del consultor.

5

3.0. INTRODUCCIÓN. 5

3.1. Alcance, objetivos, metodología del estudio 6

3.1.1. Alcance. 6

3.1.2. Objetivos. 7

3.1.3. Metodología. 7

3.2. Categorización: Justificar la Categoría del EsIA en función de los

criterios de protección ambiental. 8

4.0. INFORMACIÓN GENERAL. 13

4.1.

Información sobre el Promotor (persona natural o Jurídica), tipo de

empresa, ubicación, certificado de existencia, representante legal de

la empresa y certificados de registro de la propiedad contratos y

otros.

13

4.2. Paz y salvo emitido por el Departamento de Finanzas de ANAM y

recibo de pago para trámites de evaluación. 14

5.0. DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD. 14

5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación. 15

5.1.1. Objetivo. 15

5.1.2. Justificación. 15

5.2. Ubicación Geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y

coordenadas UTM del polígono del proyecto. 15

5.3. Legislación y normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental

aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad. 18

5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad. 20

5.4.1. Planificación. 20



3

5.4.2. Construcción / Ejecución 20

5.4.3. Operación. 21

5.4.4. Abandono. 21

5.5. Infraestructura a Desarrollar y Equipo a Utilizar. 22

5.6. Necesidades de Insumos Durante la Construcción y Operación. 25

5.6.1. Servicios Básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,

transporte público, otros). 24

5.6.2. Mano de Obra (durante la Construcción y Operación), empleos

directos e indirectos generados 25

5.7. Manejo y Disposición de Desechos en Todas las Fases. 25

5.7.1. Sólidos. 25

5.7.2. Líquidos. 26

5.7.3. Gaseosos. 26

5.8. Concordancia con el Plan de Uso de Suelos. 27

5.9. Monto Global de la Inversión. 27

6.0. DESCRIPCION DEL AMBIENTE FISICO. 27

6.1. Caracterización del Suelo. 27

6.1.1. Descripción del Uso de Suelos. 28

6.1.2. Deslinde de Propiedad. 28

6.2. Topografía. 29

6.3. Hidrología. 29

6.3.1. Calidad de aguas superficiales. 29

6.4. Calidad del aire. 29

6.4.1. Ruidos. 30

6.4.2. Olores. 30

7.0. DESCRIPCION DEL AMBIENTE BIOLOGICO. 31

7.1. Características de la Flora. 31

7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (uso de técnica forestal reconocida por la ANAM).

31

7.2. Características de la Fauna. 31

8.0. DESCRIPCION DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO. 31



4

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes. 32

8.2. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad(a través del plan de participación ciudadana).

32

8.3. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados. 34

8.4. Descripción del Paisaje 34

9. 0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS.

35

9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre otros.

35

9.2. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto.

42

10.0. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 42

10.1. Descripción de las medidas de mitigación especifica frente a cada impacto ambiental.

42

10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas. 45

10.3. Monitoreo. 46

10.4. Cronograma de ejecución. 46

10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora 47

10.6 Costos de la Gestión Ambiental. 49

11.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, Y LA(S) FIRMA(S) RESPONSABLE(S):

49

11.1 Firmas Debidamente Notariadas. 50

11.2 Número de Registro de Consultores 50

12.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 51

13.0. BIBLIOGRAFÍA 52

14.0. ANEXOS 55



5

2. RESUMEN EJECUTIVO.

La evaluación de impacto ambiental, como instrumento de gestión ambiental, es una

valoración de los impactos que se producen sobre el ambiente que se generarán por la

ejecución o implementación de un proyecto, obra o actividad. La referencia para valorar

los impactos es la afectación a la calidad ambiental existente, concepto que ha sido

definido de tres diferentes maneras, las cuales, en su conjunto, provén aún una

definición mucho más clara: salud ambiental, salud de las personas e integridad de los

ecosistemas.

Este instrumento de gestión ambiental de naturaleza predictiva y preventiva, busca

desde la misma concepción del proyecto, el desarrollo de la alternativa más

conveniente desde el punto de vista de la viabilidad ambiental, social y económica, por

lo que la evaluación de impacto ambiental y su correspondiente Estudio de Impacto

Ambiental es un proceso que busca fortalecer la gestión ambiental del país, previniendo

y minimizando desde el inicio, los impactos ambientales de las actividades y proyectos

de desarrollo.

El presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría I “LOCALES COMERCIALES

PLAZA MILANI”, de la Empresa BALGA, S.A.” ha sido elaborado en cumplimiento del

Decreto 123 del 14 de agosto de 2009, el cual reglamenta los estudios de impacto

ambiental.

La evaluación de impacto ambiental elaborada de forma sistemática, objetiva y con la

participación de un equipo de consultor y persona de apoyo, especialistas en diversas

ramas del saber, permite la identificación de los potenciales impactos ambientales que

podrá causar el proyecto en sus diferentes fases y de esta forma se viabiliza el proyecto

a través de las correspondientes medidas de mitigación y/o compensación.

El objetivo principal del proyecto objeto de la presente evaluación de impacto ambiental,

es la construcción de LOCALES COMERCIALES PLAZA MILANI” cuyas instalaciones,



6

previa aprobación del presente Estudio, será en Cerro Viento, corregimiento de Rufina

Alfaro, Distrito de San Miguelito, Provincia de Panamá.

Los principales impactos esperados de este proyecto en la fase de construcción son:

generación de desechos, incremento del ruido ambiental y polvo. El área donde se

desarrollará el proyecto es un área intervenida desde hace décadas con un uso

residencial comercial de alto nivel.

2.1. Datos Generales del Promotor.

Nombre del Promotor: BALGA, S.A.

Registro Público: Ficha 653019, Documento 1528453

Pagina Web: no disponible

Email: NO DISPONIBLE

Presupuesto Aproximado: B/.600.000

Teléfono: 6613-4306 Dirección Física: Ciudad de Panamá, Panamá

Representante Legal: JORGE LUIS GARRIDO MARTINEZ

Consultor Coordinador: Luis Carlos Jiménez

N° de Registro: IAR-050-2008

Correo Electrónico: [email protected]

3. INTRODUCCIÓN.

La empresa denominada BALGA, S.A. se hace acreedora a La finca N° 118738. Inscrita

en el Rollo: 9671, Documento 1 en la Sección de propiedad de la provincia de Panamá.

Esta finca consiste en un lote posee un área total de 2,049 metros cuadrados, la

empresa promotora realizará la construcción de LOCALES COMERCIALES PLAZA

MILANI, posterior a la aprobación del estudio de impacto ambiental.



7

BALGA, S.A. realizará actividades relacionadas con la construcción dentro del el

proyecto sin afectar áreas aledañas. Dentro del polígono actualmente existe una

antigua edificación de lo que fue un lava autos, el área no presenta ningún tipo de

vegetación ya que el edifico actual ocupa el 40% del lote.

Este estudio se elabora en cumplimiento de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, Ley

General de Ambiente, la cual crea la Autoridad Nacional del Ambiente y establece los

instrumentos de gestión ambiental, entre los cuales se encuentra la Evaluación de

Impacto Ambiental y el Decreto Ejecutivo No.123 del 14 de agosto de 2009, el cual

reglamenta el proceso de evaluación de impacto ambiental y establece la obligatoriedad

de someterse a este proceso los proyectos de desarrollo e inversión.

La descripción del proyecto a realizarse y del entorno donde éste se llevará a cabo

fueron analizados por el equipo de consultor y personal de apoyo de forma sistemática,

con el objetivo de identificar, evaluar y determinar los potenciales impactos, positivos y

negativos que puede ocasionar el proyecto durante la fase de adecuación de las

instalaciones. Toda la información recabada es requerida para establecer un proceso

equilibrado con enfoque de sostenibilidad (ambiental, social y económica) que permita

la toma de decisiones para proteger, mejorar y conservar la calidad ambiental del

entorno y la calidad de vida.

3.1. Alcance, Objetivos, Metodología, Duración e Instrumentación del Estudio

Presentado.

3.1.1 Alcance

El estudio contempla la etapa de adecuación de las estructuras existentes las cuales

serán demolidas para la construcción de LOCALES COMERCIALES PLAZA MILANI a

desarrollarse por la empresa promotora.



8

3.1.2 Objetivos.

El objetivo del presente estudio es proporcionar a la Autoridad Nacional del Ambiente

(ANAM) la información que le permita implementar el desarrollo nacional en armonía

con el ambiente, es decir, con un enfoque de desarrollo sostenible y proporcionar al

promotor de una herramienta predictiva que le permita desarrollar su actividad de forma

igualmente sostenible en el tiempo. El estudio describe el entorno en el cual se

desarrolla el proyecto, analiza los potenciales impactos ambientales que pudiesen darse

durante las distintas etapas del proyecto y recomienda las medidas de mitigación para

minimizar los impactos identificados.

3.1.3 Metodología.

La metodología utilizada para la identificación, evaluación y ponderación de los

impactos ambientales se basa en la utilización de matrices en las cuales se relacionan

las actividades u operaciones unitarias de los proyectos de desarrollo con los factores

ambientales potencialmente impactados. Este proceso se fundamenta en:

Evaluaciones multidisciplinarias en campo.

Evaluación de riesgo ambiental y ocupacional.

Listas de chequeo.

Evaluación de paisaje.

Pruebas de laboratorio (prueba de ruido ambiental y polvo ambiental como

elementos para la determinación de la línea base, es decir, la situación de

calidad ambiental previa al proyecto).

Estudio de los planos del proyecto.

En el ámbito de selección de alternativas, parte más importante dentro de la evaluación

de impacto ambiental, incluye valoraciones costo – beneficio, así como la incorporación

del componente social y ambiental, tanto desde el punto de vista del proyecto como del



9

medio afectado, de forma tal que la alternativa elegida sea la más sostenible y

oportuna.

Duración.

La elaboración del estudio tuvo una duración de 30 días calendarios.

Instrumentación.

Cámara LUMIX de Panasonic.

GPS Garmin eTrexLegend.

Cinta Métrica para inventario forestal.

Para la medición de ruido.

- Sonómetro integrador en tiempo real (RTA) tipo 1 con filtro de octava

marca Queso y pistófono marca Queso modelo QC20.

- Extech Sound Level Meter.

Para establecer la calidad de aire (PTS):

- Tren de muestreo USEPA con burbujeadores y bomba de vacío Air One.

- Cassettes prepesados para muestreo de aire Air-O-Cell.

Para el levantamiento de texto se utilizó dos máquinas acer, copiadora, escáner

e impresora.

3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de

protección ambiental.

El equipo consultor, una vez evaluó la naturaleza y actividades del proyecto consideró

cada uno de los criterios de protección ambiental para la categorización del estudio.

En este sentido, se estableció que para la construcción del proyecto a realizarse por la

empresa BALGA, S.A., podemos concluir que no se afecta ninguno de los criterios

antes mencionados a saber:

El proyecto no representa riesgo para la salud o el ambiente.

No representa alteraciones significativas de los recursos naturales.



10

No se encuentra dentro de un área protegida.

No genera reasentamientos o desplazamientos de comunidades.

No afecta patrimonio arqueológico.

ANALISIS PARA CATEGORIZAR EL EsIA SEGÚN EL DECRETO 123 DE 2009

Cuadro de Análisis de los 5 Criterios Ambientales

Negativo Categoría

Criterio

NO

Oc

urr

e

Dir

ecto

Ind

irec

to

Acu

mu

lati

voS

inér

gic

o I II III

CRITERIO 1: Riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre el ambiente en general.

X

a) La generación, reciclaje, recolección, almacenamiento, transporte o disposición de residuos industriales, atendida su composición, peligrosidad, cantidad y concentración; incluyendo materias inflamables, tóxicas, corrosivas y radioactivas a ser utilizadas en las diferentes etapas de la acción propuesta.

X

b) La generación de efluentes líquidos, gaseosos o sus combinaciones cuyas concentraciones superen las normas de calidad ambiental primarias establecidas en la legislación ambiental vigente.

X

c) Los niveles, frecuencias y duración de ruidos, vibraciones y radiaciones.

X

d) La producción, generación, reciclaje, recolección y disposición de residuos domésticos o domiciliarios que por sus características constituyan un peligro sanitario a la población expuesta.

X

e) La composición, cantidad y calidad de las emisiones fugitivas de gases o partículas generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la acción propuesta.

X



11

f) El riesgo de la proliferación de patógenos y vectores sanitarios como consecuencia de la ejecución o aplicación de planes, programas o proyectos de inversión.

X

g) La generación o promoción de descargas de residuos sólidos cuyas concentraciones sobrepasen las normas secundarias de calidad o emisión correspondiente.

X


Negativo Categoría

Criterio

NO

Oc

urr

e

Dir

ecto

Ind

irec

to

Acu

mu

lati

voS

inér

gic

o I II III

CRITERIO 2: Alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad del suelo, flora, fauna. Alteración de la diversidad biológica y territorios recursos patrimoniales

a) Nivel de alteración del estado de conservación de los suelos.

X

b) Alteración de suelos frágiles. X c) Generación o incremento de procesos erosivos al corto, mediano y largo plazo.

X

d) Pérdida de la fertilidad en los suelos adyacentes a la acción propuesta.

X

e) La inducción al deterioro del suelo por desertificación o avance de dunas o acidificación.

X

f) Acumulación de sales y/o vertido de contaminantes.

X

g) La alteración de flora y fauna vulnerables, raras, insuficientemente conocidas o en peligro de extinción.

X

h) La alteración del estado de conservación de especies de flora y fauna.

X

i) La introducción de flora y fauna exóticas. X j) La promoción de actividades extractivas, de explotación o manejo de la fauna, flora y otros recursos.

X



12

k) La presentación o generación de algún efecto adverso sobre la biota, especialmente la endémica.

X

l) La inducción a la tala de bosques nativos. X m) El reemplazo de especies endémicas o relictas. X n) La alteración de la representatividad de las formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local, regional o nacional.

X

o) La extracción, explotación o manejo de fauna nativa.

X

p) Los efectos sobre la diversidad biológica y biotecnología.

X

q) La alteración de cuerpos o cursos receptores de agua, por sobre caudales ecológicos.

X

r) La alteración de los parámetros físicos, químicos y biológicos del agua.

X

Cuadro de Análisis de los 5 Criterios Ambientales Negativo Categoría

Criterio

NO

Oc

urr

e

Dir

ecto

Ind

irec

to

Acu

mu

lati

voS

inér

gic

o I II III

s) La modificación de los usos actuales del agua. X

t) La alteración de cursos o cuerpos de aguas subterráneas.

X

u) La alteración de la calidad del agua superficial, continental o marítima y subterránea.

X

CRITERIO 3: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre atributos, áreas protegidas o valor paisajístico y estético de una zona.

X

a) La afectación, intervención o explotación de recursos naturales en áreas protegidas.

X

b) Generación de nuevas áreas protegidas. X c) Modificación de antiguas áreas protegidas. X d) La pérdida de ambientes representativos y protegidos.

X

e) La afectación, intervención o explotación de territorios con valor paisajístico y/o turístico.

X



13

f) La obstrucción de la visibilidad a zonas de valor paisajístico.

X

g) La modificación en la composición del paisaje. X h) La promoción de la explotación de la belleza escénica.

X

i) El fomento al desarrollo de actividades recreativas y/o turísticas.

X

CRITERIO 4: Se define cuando se genera reasentamiento, desplazamientos de comunidades humanas y alteraciones significativas sobre los ecosistemas de vida.

a) La inducción de comunidades humanas que se encuentren en el área de influencia del proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o permanentemente.

X

b) La afectación de grupos humanos protegidos por disposiciones especiales.

X

c) La transformación de actividades económicas, sociales y culturales con base ambiental del grupo humano.

X

d) La obstrucción al acceso a recursos naturales que sirven de base a las comunidades aledañas.

X

e) La generación de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales.

X

f) Cambios en la estructura demográfica local. X g) La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con valor cultural.

X


Negativo Categoría

Criterio

NO

Oc

urr

e

Dir

ecto

Ind

irec

to

Acu

mu

lati

voS

inér

gic

o I II III

h) La generación de nuevas condiciones para los grupos o comunidades humanas.

X



14

CRITERIO 5: Se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico e histórico.

X

a) Afectación, modificación y deterioro de un monumento histórico, arquitectónico, público y arqueológico.

X

A1) Afectación de una zona típica o santuario de la naturaleza.

X

b) Extracción de piezas de construcción con valor histórico, arquitectónico o arqueológico.

X

c) Afectación de recursos arqueológicos en cualquiera de las formas.

X

El análisis ambiental se fundamenta en analizar si hay posibilidad de ocurrencia de los impactos directos significativos sobre los Criterios 1, 2, 3, 4 y 5, producto del análisis de los mismos versus las acciones del proyecto. Al realizar el análisis tal y como se observa en el cuadro, se comprueba que las actividades del proyecto no afectan estos Criterios y no hay impactos significativos, por lo tanto, se cataloga entonces el proyecto como Categoría I.

Por lo anterior, el proyecto sujeto a la presente evaluación de impacto ambiental no

genera impactos ambientales significativos y no conlleva riesgo ambiental ninguno, por

lo cual el estudio ha sido categorizado I.

4 INFORMACIÓN GENERAL.

4.1 Información sobre el Promotor, Tipo de Empresa, Ubicación, Representante

Legal.

Nombre del Promotor: BALGA, S.A.

Registro Público: Ficha 653019, Documento 1528453

Tipo de empresa Constructora

Pagina Web: no disponible

Email: no disponible

Presupuesto Aproximado: B/.600,000

Teléfono: 6613-4306



15

Dirección Física: Ciudad de Panamá

Representante Legal: JORGE LUIS GARRIDO MARTINEZ

Consultor Coordinador: Luis Carlos Jiménez

N° de Registro: IAR-050-2008

Correo Electrónico: [email protected]

El certificado de existencia de la empresa y el certificado de registro de la

propiedad contratos y otros se encuentra en el anexo.

4.2 Paz y Salvo emitido por el Departamento de Finanzas de ANAM y recibo de

pago para tramites de evaluación.

El Paz y Salvo fue emitido por el Departamento de Finanzas de ANAM y recibo de

pago para tramites de evaluación se encuentra en el Anexo.

5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD.

Previamente a la etapa de operación, se deberá llevar a cabo la construcción y

adecuación completas del polígono del proyecto, cumpliendo con la legislación

ambiental panameña vigente.

El área destinada a la operación es de 2,049 metros cuadrados, donde se utilizarán

aproximadamente 300 m3 de material para nivelación del terreno, contando con un

edificio de una planta que comprende planta baja, para 10 locales comerciales que

consiste en estacionamientos, Oficinas, La planta primer alto solo se localiza en el local

Nº 10 que comprende oficina para la planta alta y local comercial en la planta baja.



16

5.1 Objetivo del Proyecto y su Justificación.

5.1.1 Objetivos.

El objetivo del proyecto objeto de la presente evaluación de impacto ambiental es que la

Empresa BALGA, S.A. cuente con infraestructuras acordes con el crecimiento que ha

experimentando la empresa en sus operaciones, aprovechando las ventajas

competitivas del área.

5.1.2 Justificación.

La justificación por la cual BALGA, S.A. tomó la decisión de ubicarse en esta área es

porque:

- En el área se le presentan mayores oportunidades de crecimiento, desarrollo y

oportunidades.

- La zona posee una ubicación estratégica para diferentes fines

- Beneficios ofrecidos a las empresas que se ubiquen en dicha zona, como por

ejemplo:

o Beneficios legales especiales.

o Beneficios Laborales.

o Incentivos fiscales, conforme con la Ley Fiscal 41 – Las empresas pagan

únicamente ciertos impuestos o pueden ser elegibles para no pagar

impuestos

5.2 Ubicación Geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas

UTM del polígono del proyecto.

El proyecto se localiza en el Corregimiento de José Domingo Espinar, distrito de San

Miguelito, provincia de Panamá; La Figura No. 1 presenta gráficamente el polígono

correspondiente al proyecto.



17

Las coordenadas que representan los puntos que describen el polígono del proyecto

sobre la cuadrícula Universal Transversal de Mercator (UTM), son las siguientes:

COORDENADAS UTM DEL POLIGONO

Cortesía de google earth

PUNTOS LATITUD NORTE LONGITUD OESTE 1 1001035 0669876 2 1001053 0669894 3 1000993 0669910 4 1000987 0669881

PROYECT



18

Figura No. 1 Plano 1:50,000

5.3 Legislación y Normas Técnicas Ambientales que regulan el Sector y el

Proyecto.

Dentro de la legislación vigente en la República de Panamá aplicable a este proyecto

están:

- Ley 41 del primero de julio de 1998, por la cual se crea la Autoridad Nacional del

Ambiente, como ente rector de los recursos naturales y el ambiente y establece

los instrumentos de gestión ambiental.

- Constitución de la República de Panamá, Título II, Capítulo VII, Régimen

Ecológico en su artículo 119: “Es deber fundamental del Estado garantizar que la

PROYECTO



19

población viva en un ambiente sano y libre de contaminación, en donde el aire, el

agua y los alimentos satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la

vida humana”.

- Decreto Ejecutivo N° 123 del 14 de agosto de 2009, que reglamenta el Proceso

de Evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental.

- Ley N° 106 de 1973 “Competencia a los consejos municipales para el

cumplimiento de las funciones como dictar medidas para conservar el ambiente”.

- Ley 36 de 17 de mayo de 1996. Por la cual se establecen controles para evitar la

contaminación ambiental por combustible y plomo.

- Estándares de calidad de aire de la EPA.

- Resolución 139-2000 de 8 de agosto del 2000. Por la cual se aprueban normas

especiales para mantener el carácter de ciudad jardín en la región interoceánica.

- Ley 6 de 1 de febrero de 2006 “Reglamenta el Ordenamiento Territorial para el

desarrollo urbano y dictan otras disposiciones”

- Ley 9 de 25 de enero de 1973, por la cual se crea el Ministerio de Vivienda con la

finalidad de establecer, coordinar y asegurar de manera efectiva la ejecución de

una política nacional de vivienda y desarrollo urbano.

- Decreto Ejecutivo 205 del 28 de diciembre de 2000, por el cual se aprueba el

plan de desarrollo urbano de las áreas metropolitanas del pacífico y atlántico,

adscrito a la dirección general de desarrollo urbano del ministerio de vivienda y

su reglamento general.

- Decreto 456 del 23 de septiembre de 1998, por el cual se adoptan medidas para

expedir permisos de construcción, demolición, mejoras, adición de estructuras,

movimiento de tierra, conforme al acuerdo 116 del 9 de julio de 1996.

- Ley 21 del 16 de diciembre de 1973, se refiere al uso de suelos.

- Resolución de Junta Directiva No. 016-07 de diciembre de 2007, que contiene un

programa indicativo de las obras e inversiones mínimas que se realizarán en la

zona económica especial; así como un plan de uso de suelos y de zonificación

detallado.

- Decreto Ejecutivo No.2 del 14 de enero de 2009. Norma de Calidad Ambiental

de Suelos para diversos usos.



20

- Ley 106 del 8 de octubre de 1973. Sobre el Régimen Municipal. Modificada por la

Ley 52 del 12 de diciembre de 1984.

- Decreto Ejecutivo N° 34, de 26 de febrero de 2007, “Por el Cual se aprueba la

Política Nacional de Gestión Integral de Residuos No Peligrosos y Peligrosos,

sus principios, objetivos y líneas de acción.

- Resolución 506, de 6 de octubre de 1996. Por la cual se aprueba el Reglamento

Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000 Higiene y Seguridad Industrial. Condiciones

de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se genere ruido.

- Decreto 306 del 4 de septiembre de 2002. Que adopta el reglamento para el

control de ruido en espacios públicos, áreas residenciales, asi como ambientes

laborales.

- Decreto ejecutivo No. 1 del 15 de enero de 2004 por el cual se determinan los

niveles de ruido, para las áreas residenciales e industriales.

- Decreto Gabinete 252 del 30 de diciembre de 1971 de legislación laboral que

reglamenta los aspectos de seguridad industrial e higiene del trabajo.

- La Ley N° 8 de 25 de febrero de 1975, libro 11, Riesgos Profesionales.

- Decreto de Gabinete N° 68 de 1970 “Por el cual se centraliza en la Caja de

Seguro Social la cobertura obligatoria de los Riesgos Profesionales para todos

los trabajadores del Estado y de las empresas Particulares que operan en la

República de Panamá” “incorporación de riesgos profesionales del Seguro

Social”.

5.4 Descripción de las fases del Proyecto.

El proyecto consta de dos fases operativas importantes para su desarrollo, a mencionar:

5.4.1 Planificación.

Durante la fase de planificación se llevaron diferentes actividades como:

- Identificación de la zona de ubicación.

- Estudio de factibilidad económica.

- Financiamiento.



21

- Análisis de los aspectos involucrados con la reparación y adecuación de

estructuras.

- Identificación de las actividades que se llevarán a cabo.

- Evaluación de Impacto Ambiental.

- Elaboración del Estudio Impacto Ambiental.

5.4.2 Construcción / ejecución.

La construcción del proyecto consiste básicamente en la construcción de un Edificio

comercial con 11 Locales Comerciales en la planta baja y un mezzanine sobre el local

No. 10 que realizará actividades relacionadas con la zona del proyecto. Entre las

estructuras a construir están:

- Pisos.

- Techos.

- Columnas.

- Puertas y entradas.

- Baños.

- Paredes.

- Sistemas de drenaje.

- Sistema de acueducto.

- Sistema de alcantarillado.

5.4.3 Operación.

Esta etapa está constituida por la serie de actividades que ocurren dentro del polígono

del proyecto, Las actividades más significativamente ambientales que se producen en

esta etapa son: producción de desechos sólidos y líquidos y mantenimiento de áreas

verdes. Las responsabilidades del Promotor durante esta etapa son: mantenimiento del

Edificio Comercial y de áreas verdes. La recolección de los desechos sólidos es una

responsabilidad del promotor y el Municipio, ya sea mediante compañías contratadas



22

para brindar el servicio o por recogedores particulares y el pago de este servicio es

compromiso del promotor.

5.4.4 Abandono.

Una vez terminada la construcción de los sistemas de infraestructuras y de Los Locales

Plaza Miláni se procederá con la limpieza y el desmantelamiento de las estructuras

temporales de casetas y patio de materiales y equipo. Los desechos resultados de las

actividades de construcción deben ser separados según su tipo y se trasladarán al

Vertedero de Cerro Patacón, donde se dispondrá según su tipo. Los materiales de

construcción y del desmantelamiento de las casetas se identificarán para ser reutilizado

por el Promotor en otro proyecto similar y disminuir así, el volumen de los desechos.

Cualquier daño producido al entorno se repondrá: la vegetación en los sectores de

áreas verdes, la eliminación de sectores contaminados por el manejo de aceites del

equipo y limpieza del sector con acumulación de restos de concreto y otros desechos.

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.

La infraestructura, insumos, herramientas y equipos que serán utilizados por la empresa

BALGA, S.A. para la construcción de sus instalaciones serán:

Infraestructura a Desarrollar:

Respecto a las infraestructuras a desarrollar, consiste en 12 locales comerciales

(incluye un mezzanine que corresponde al local No. 10). Contará con un área cerrada

de 942.73 m2 y un área cerrada de 1,106.27 m2. La planta baja tendrá un área de

construcción de 889.04 m2 11 locales se encuentran en la planta baja, con medio baño

y cuenta con un mezzanine o local comercial correspondientes al local Nº 10 con

149.46 en la planta baja y 142.18 en la planta alta estructurado de la siguiente manera:

- Planta baja11 locales comerciales



23

- Primer Alto del local Nº 10 con un local para oficinas

- 25 Estacionamientos Techados (2 para discapacitados).

-

CUADRO DE DESGLOSE DE AREAS

LOCAL PLANTA BAJA

EN M2

PLANTA ALTA

EN M2

1 62.20

2 62.70

3 149-46

4 56.72

5 56.72

6 56.72

7 56.72

8 56.72

9 149.46 142.18 M2

10 62.70

11 62.70

12 62.20

TOTAL 889.04 M2 142.18 M2

El área abierta tendrá 25 estacionamientos techados y piso de concreto (2 para

discapacitados), área para tanque de gas, tinaquera de 2.80 m de largo x 1,30 m de

alto, con bloques de 4”, marco de metal de 2” x 2” x ¡/4”, malla expandida y láminas de

metal en la parte frontal aceras, área verde. El techo del edificio será de hojas de zinc

galvanizadas soportado sobre carriolas reforzadas con varillas de hierro, canal pluvial.

Los locales comerciales tendrán puertas de vidrio y puertas metálicas enrollables,

baldosas de cerámica y cielo raso suspendido, paredes de los servicios higiénicos

revestidos con azulejos, paredes de bloques de 4” debidamente repelladas y pintadas.



24

Equipo a Utilizar:

1. Camiones.

2. Pick-ups

3. Cortadora de acero.

4. Equipo de seguridad.

5. Herramientas manuales / eléctricas.

6. Carretilla

La jornada durante la fase de construcción será de lunes a sábado, en horario de 7:30

a.m. a 5:00 p.m. sábados en horario de 7:30 a.m. a 12:00m.

5.6 Necesidades de Insumo durante la construcción / ejecución y operación.

Las necesidades de insumos para la fase de adecuación de las instalaciones del

proyecto son las siguientes:

Materiales misceláneos para su instalación (madera para cimbras, aditivos, cura,

agua, etc.).

Hojas de zinc.

Carriolas

Madera.

Cemento en bolsas.

Acero en barras.

Tuberías y accesorios.

Alambres.

Cables.

5.6.1 Necesidades de Servicios Básicos.

Durante la construcción se requerirá de diferentes servicios básicos, en el área existe

agua, electricidad, comunicaciones, accesos. La etapa de operación no aplica ya que

no se encuentra en el alcance de la presente evaluación de impacto ambiental.



25

Agua.

El agua será se obtendrá de la red de acueductos que se encuentra actualmente en la

zona y la demanda de agua está calculada para satisfacer la necesidad de presión

requerida durante la fase de operación. Esta demanda se abastecerá por medio de la

planta potabilizadora de Chilibre. Se estará inspeccionando constantemente los

medidores para evitar las pérdidas en las tuberías y así también evitar el gasto

innecesario.

Energía.

En la zona del proyecto existe el servicio de electricidad, por lo cual el promotor

realizará los trámites pertinentes para su conexión a la red de servicio.

Aguas Servidas.

En la etapa constructiva, se utilizarán baños portátiles, a los cuales se les dará

mantenimiento dos veces a la semana.

Vías de Acceso y Transporte Público.

El área donde se desarrolla el proyecto ya cuenta con vías de acceso tanto externas

como internas. La vía utilizada para el acceso al proyecto será la entrada de Cerro

Viento que conecta a la avenida Domingo Díaz hacia Tocumen y la Rotonda de Los

Rosales hacia Panamá. El transporte público utilizado por el personal será el transporte

colectivo y/o transporte selectivo privado.

5.6.2 Mano de Obra, empleos directos e indirectos generados.

Durante la construcción del proyecto, se utilizarán los servicios de unos 50 trabajadores

(empleos temporales), como albañiles, carpinteros, constructores y ayudantes, 35

indirectos, mientras que durante la fase de operación serán 15 plazas directas, no será

necesario la contratación de especialistas o la instalación de campamentos.



26

Durante la Construcción:

Durante la etapa de construcción la mano de obra requerida entre calificada y no

calificada estará entre los 50 trabajadores (empleo temporales) que se encargarán de

las labores de reparación de las estructuras, su adecuación y el transporte del equipo,

materiales e insumos; así como también la coordinación, control y vigilancia de todas

estas actividades, esta construcción será llevada a cabo por una empresa constructora

a contratar por BALGA, S.A. Se estima unos 25 empleos indirectos.

5.7 Manejo de Disposición de desechos en todas las fases. 5.7.1 Manejo y Disposición de Desechos Sólidos

En la fase de construcción, operación, adecuación y habilitación se generarán residuos

sólidos como: concreto, caliche, metales, pedazos de zinc, trozos de madera, sacos de

cemento, etc. Todos los desechos y residuos y la materia orgánica, serán recogidos por

el promotor quien los dispondrá en sitios legalmente establecidos por el municipio de

Panamá.

Durante la operación del proyecto, el manejo y disposición final de los desechos

domiciliarios que se generen serán manejados de acuerdo a lo que establezca el

Municipio de San Miguelito.

Durante la operación del proyecto los desechos serán recolectados en la tinaquera y

transportados al vertedero de Cerro Patacón, por camiones del municipio o por quien

éste decida.

5.7.2 Manejo y Disposición de Desechos Líquidos

Durante la fase de construcción las aguas residuales serán manejadas con letrinas

portátiles y durante la operación del proyecto, las aguas servidas que se producen



27

serán vertidas al sistema de alcantarillado del corregimiento, el cual debe contar con las

normas vigentes al respecto.

Durante la fase de operación, tomando en cuenta que actualmente el sector cuanta con

sistema de alcantarillado, el promotor deberá cumplir con la Resolución Nº 351, de 26

de julio de 2000, que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000, sobre

descargas de efluentes directamente a sistemas de recolección de aguas residuales.

5.7.3 Manejo y Disposición de Desechos Gaseosos

Las emisiones de material particulado (polvo) o emisiones vehiculares que se puedan

generar durante la construcción y la operación de la infraestructura civil son las que

pueda generar por el proceso de eliminación de la cobertura vegetal y nivelación del

terreno, por el uso de cemento y debido al arribo al sitio de vehículos motorizados a

dejar los diferentes materiales de construcción.

5.8 Concordancia con el Plan de Uso de Suelos.

El área donde se proyecta realizar la obra, se encuentra enmarcada dentro de la

zonificación RM1-C2, de acuerdo a los parámetros emitidos por la Dirección General de

Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda, Ministerio de Comercio e Industrias y de

la Dirección de Ingeniería y Obras del Municipio de San Miguelito. Su desarrollo está

fundamentado en la Ley 9 de 25 de enero de 1973 "Por la cual se faculta al Ministerio

de Vivienda para establecer la Política Nacional de Vivienda y Desarrollo Urbano" y el

Decreto N° 36 del 31 de agosto de 1998 "Por la cual se adopta el Reglamento Nacional

de Urbanizaciones, de aplicación en el territorio de la República de Panamá", mediante

la cual se reglamentan todos los aspectos referentes a lotificaciones, zonificaciones,

urbanizaciones, mapas oficiales que requiera la planificación de las ciudades con la

cooperación de Municipios y otras entidades.



28

No se permitirán actividades que se constituyan en perjuicio, tales como: Ruido, Olores,

expendio de bebidas alcohólicas, como también aquellas que atenten contra la moral y

las buenas costumbres del área residencial.

5.9. Monto Global de la Inversión.

El monto global de la inversión según datos suministrados por el promotor el proyecto

es de B/.600, 000

6.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO.

6.1. Caracterización del Suelo.

En el área de influencia del proyecto se han identificados suelos mayormente de

génesis del Quaternario, de la (Q-aha), compuesta principalmente por sedimentos no

consolidados, flujos lávicos y productos piroclasticos, generalmente de color claro en los

primeros centímetros y algunas zonas del proyecto propuesto se observó material de

relleno.

6.1.1 Descripción del uso del suelo

El área donde se proyecta realizar la obra, se encuentra enmarcada dentro de la

zonificación RM1-C2, de acuerdo a los parámetros emitidos por la Dirección General de

Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda, Ministerio de Comercio e Industrias y de

la Dirección de Ingeniería y Obras del Municipio de San Miguelito. Su desarrollo está

fundamentado en la Ley 9 de 25 de enero de 1973 "Por la cual se faculta al Ministerio

de Vivienda para establecer la Política Nacional de Vivienda y Desarrollo Urbano" y el

Decreto Nº 36 del 31 de agosto de 1998 "Por la cual se adopta el Reglamento Nacional

de Urbanizaciones, de aplicación en el territorio de la República de Panamá", mediante

la cual se reglamentan todos los aspectos referentes a lotificaciones, zonificaciones,



29

urbanizaciones, mapas oficiales que requiera la planificación de las ciudades con la

cooperación de Municipios y otras entidades.

6.1.2. Deslinde de Propiedad.

El Proyecto se encuentra ubicado en la calle la Calle Principal a la entrada de la

Urbanización Cerro Viento en el Corregimiento de Rufina Alfaro, distrito de San

Miguelito, provincia de Panamá,

Los colindantes al área del proyecto son estructuras tipo de edificaciones comerciales

los cuales brindan diferentes tipos de servicios y otros que realizan el mismo tipo de

actividades a realizar por el promotor.

Al Norte colinda con el lote L-18, al Sur con el L-20, al Oeste con la Calle Principal y al

Este con la Finca 42143 de la empresa CORINDAG, S.A., todas ellas reglamentadas

por la zonificación emitida por el Ministerio de Vivienda en la cual se establece la norma

para el área estudiada como RM1-C2, la cual significa Multifamiliar de Alta Densidad y

Comercial de Alta Intensidad.

El promotor es propietario del terreno, ver anexo.

6.2. Topografía.

El terreno en donde se construirá el Local Comercial es un terreno que fue nivelado

para la construcción de la actual estructura para lava autos, de manera que actualmente

se encuentra casi completamente plano y con un pequeño desnivel hacia la parte sur.

El área de estudio se localiza dentro de un área que ha sufrido cambios físicos en

cuanto a su composición original debido a los usos que se le han dado al terreno.



30

6.3. Hidrología.

En el área de estudio no existen cursos naturales de aguas superficiales.

6.3.1. Calidad de Aguas Superficiales.

Dentro del área del proyecto no existe un cuerpo de agua superficial.

6.4. Calidad de Aire.

Se ejecutó un monitoreo ambiental para conocer la calidad de aire, en el área de

influencia del proyecto. Se realizó por el método de Recolección en cassettes

prepesados, los parámetros a analizar fueron: PTS y PM10.

Monitoreo Aire

PARÁMETRO UNIDADES RESULTADOS

Partículas Totales en

suspensión PTS

g/m3 7.0

PM10 g/m3 3.8

Los resultados obtenidos nos indican niveles bajos

6.4.1. Ruido.

Se realizó mediciones del nivel de ruido ambiental en el área de influencia del proyecto

los resultados indicaron un nivel de 41.4 dB, lo que nos demuestra que los niveles de

ruido se encuentran dentro de los límites máximos permitidos por el Decreto Ejecutivo

No. 1 de 2004. (Nivel sonoro máximo de día 60 dB)



31

Monitoreo Ruido

Punto de Lectura Lectura

Minima dBA

Lectura

Media dBA

Lectura

Máxima dBA

Entrada del Proyecto 32.3 41.4 58.1

6.4.2. Olores.

De igual forma en el área de influencia directa del proyecto actualmente no se genera

ningún tipo de olores que puedan considerarse como molestos. Cercano al proyecto

existe una empresa de tenería, sin embargo al momento de levantar la información de

campo no se percibió de ningún olor desagradable.

7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO.

7.1. Características de la Flora.

Debido a que dentro del área del proyecto no se puede encontrar ningún tipo de

vegetación con algún tipo de valor ambiental, se considera que los impactos

ambientales generados por la construcción del edificio comercial posterior a la

aprobación del estudio de impacto ambiental, son insignificantes sino nulos desde el

punto de vista de la flora y vegetación.

7.1.1 Caracterización vegetal, Inventario forestal.

Debido a que dentro del polígono no se encuentra ningún tipo de vegetación, el

inventario forestal no fue necesario. (ver fotos anexas)



32

7.2 Características de la Fauna.

Dentro del área de estudio no se encontró ningún tipo de fauna debido a que el área se

encuentra altamente impactada y carece de todo tipo de vegetación funcional como

ecosistema para algún tipo de fauna.

8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO.

La descripción del ambiente socioeconómico se baso en el conocimiento de las

características de la población que se encuentra en el área de influencia directa del

proyecto, su composición, situación económica, sus servicios básicos y aspectos

demográficos.

8.1. Uso Actual de la tierra en Sitios Colindantes.

Como se menciono anteriormente las áreas colindantes al proyecto en estudio realizan

actividades de comercio de alta intensidad y se encuentra en un área de residencias

multifamiliares de alta densidad.

8.2. Percepción local sobre el Proyecto, obra o actividad a través del plan de

participación ciudadana.

En cumplimiento del Artículo 29 del Decreto Ejecutivo, 123 del 14 de agosto del 2009, se llevó a

cabo una reunión informativa con los residentes del área de influencia directa del proyecto,

además de una encuesta, la cual, pasamos a detallar

La reunión informativa y la visita de campo se realizó el día 2 de Octubre de 2011, donde se

procedió a realizar la consulta a la población de impacto directo del proyecto, donde se obtuvo a

través de la encuesta, datos relacionados con la percepción de la comunidad sobre el proyecto

y sus posibles impactos al medio social y ambiental en el área.



33

Se invitaron un total de 10 residentes, de las cuales 5 no asistieron, por lo que se entrevistaron

a un total de 5 personas.

Tendencias de opinión respecto al proyecto

En cuanto a la participación que se le da a la población se observa en un 80 % es la primera

vez que se le toma en cuenta su opinión cuando se desarrollan proyectos en la comunidad. Otro

20 % señaló que a veces su opinión es tomada en cuenta.

Con respecto a lo que opinan sobre el proyecto y lo que éste representa para la comunidad, el

40 % de los encuestados señaló que el mismo representa desarrollo para esta región, 60 %

opina que es una oportunidad de inversión y empleo, el cual estimulará la actividad económica

de la comunidad. Según el 100% de los entrevistados no se opone al desarrollo del proyecto.

Al preguntarles sobre si les gustaría que en la zona se desarrollaran nuevos proyectos donde se

produzca un desarrollo equilibrado el 100% de los entrevistados señaló que sí.

Percepción de la comunidad sobre impactos

Los entrevistados consideran en un 100% que el proyecto no afectará la flora y fauna del área.

El 100 % piensa que el proyecto no afectará la tranquilidad de la comunidad. El 80% es de la

opinión que el proyecto no les afectará como persona ni a su familia. El 20 % indicó que si.

El 100% no cree que dicha actividad sea peligrosa.

Comentarios Los participantes de la reunión no hicieron comentarios.

1. Lista de personas entrevistadas durante la reunión

Datos Generales de los asistentes a la Reunión (encuestados)

Nombre del Encuestado

Lugar SexoStatus en la

zona Conocimiento del

Proyecto Josefina Cerro Viento F Residente No

Maritza Cerro Viento F Residente No

Juan Cerro Viento M Residente No

Josefina Pineda Cerro Viento F Residente No

Yoira Cerro Viento F Residente No



34

Foto de la reunión informativa

8.3 Sitios Históricos, Arqueológicos y Culturales.

La evaluación arqueológica en esta área no aplica ya que el área de construcción está

pavimentada desde mucho tiempo atrás.

8.4 Descripción del Paisaje.

Actualmente, el área del proyecto está intervenida desde hace décadas, posee

diferentes usos como: residencial, comercial e industrial.



35

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS

9.1. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área,

duración y reversibilidad entre otros.

El mayor impacto de la construcción y operación del proyecto se produce en el entorno

socioeconómico ya que según los moradores, les causará problemas sociales, ruido y

basura en el sector.

La construcción y operación del proyecto, alterará muy poca la situación ambiental del

sector, ya que es un proyecto sumamente pequeño, el cual no generará ruidos que

sobrepasen la norma, no generará aguas residuales que puedan afectar

significativamente el sector, ni causará otros inconvenientes a la comunidad.

Los trabajos de construcción están programados para realizarse en aproximadamente

90 días, no generarán ruidos que sobrepasen los niveles de ruido del sector,

caracterizado por ser un área de 50 decibeles promedio.

El movimiento constante de los equipos de la construcción, sobre todo en la fase de

construcción, instalar y operar el proyecto, potencialmente puede generar los mayores

ruidos, sin embargo estos no sobrepasará el ruido ambiental del sector y son

temporales, mientras dure la construcción.

Durante las excavaciones para las fundaciones se pueden generar ciertas partículas de

polvo que pueden afectar la calidad del aire. Igual puede suceder con las emisiones de

gases que generará la combustión de los motores de los camiones que transporten los

insumos necesarios para desarrollar el proyecto. Sin embargo, cualquier generación de

material particulado que potencialmente se pueda generar será prácticamente

insignificante.



36

Si los trabajos de construcción se realizan durante la época seca se generarán

partículas de polvo, sin embargo, este efecto es temporal.

Una vez descrito el proyecto y sus diferentes etapas, descrito el entorno en donde se

desarrollará el proyecto, el equipo de consultores procedió a la identificar, analizar,

valorar y jerarquizar los potenciales impactos ambientales. A continuación se describen

los potenciales impactos:

A. Impactos Positivos del Proyecto en General

El desarrollo de este proyecto contribuirá con la economía del sector, proporcionando

fuentes de trabajo, cerca de 50 temporales durante la construcción y 15 permanentes

en la operación. Será además una fuente de ingreso para el municipio de Panamá con

la contribución de los impuestos correspondientes. Ofrecerá a los vecinos productos de

primera necesidad cerca de sus viviendas.

B. Impactos Negativos No significativos

Durante el proceso de construcción y operación del proyecto, se pueden generar

algunos impactos negativos casi nulos, no significativos, temporales y controlables.

a- Alteración de la calidad del aire

Durante las excavaciones para las fundaciones de la construcción se pueden generar

ciertas partículas de polvo que pueden afectar la calidad del aire del sector. Igual puede

suceder con las emisiones de gases que generará la combustión de los motores de los

camiones que transporten los insumos necesarios para desarrollar el proyecto

Si los trabajos de construcción se realizan durante la época seca se generarán

partículas de polvo, sin embargo, este efecto es temporal.



37

b. Incremento de los niveles de ruido

Tomando en cuenta el movimiento constante de los equipos de la construcción, sobre

todo en la fase de construir la infraestructura física potencialmente se generaran ciertos

ruidos, los cuales no sobrepasarán los nivele de ruido ambiental del sector. Este ruido

será mientras dure la construcción.

Durante la operación del proyecto se podrán generar ciertos ruidos, los cuales, no son

de consideración.

c. Alteración de la calidad del suelo.

El recurso suelo será impactado a un nivel mínimo, producto de las actividades de

limpieza y excavación de tierra (fundaciones de la infraestructura) que se realizarán en

las primeras fase del desarrollo del proyecto. Esto puede incidir en el proceso erosivo

del suelo si no se toman las medidas preventivas necesarias para corregir el impacto.

d. Impacto sobre el medio construido

Para la construcción de la edificación, así como instalar el equipo para realizar las

actividades propias de la etapa de operación se requiere transportar materiales. El

transporte de estos materiales no afectará las calles ni otros servicios del área.

e. Alteración del recurso hídrico

Las actividades de movimiento de tierra por las fundaciones de la infraestructura para

amarre y levantamiento de ésta, pueden ocasionar impactos mínimos sobre la calidad

de las aguas del curso de agua más cercano, especialmente si se realizan en la

estación lluviosa, debido al arrastre de sedimentos que incrementarían los sólidos



38

totales, disueltos y en suspensión. Es de señalar como se menciono anteriormente que

el terreno posee una superficie casi plana, por lo que el arrastre de sedimentos sería

mínimo.

f. Alteración del paisaje

Tomando en consideración que este proyecto es una construcción de edificio, la

afectación al paisaje será mínima. La construcción del proyecto puede alterar

mínimamente el paisaje del sector.

Fase del

Procto

Actividad

Impacto Ambiental

Co

nst

rucc

ión

Limpieza del área

Construcción y

operación del proyecto.

Instalación y operación

del proyecto

Incremento de los niveles Ruido;

Alteración de la calidad atmosférica debido a la

generación de polvo.

erosión y sedimentación en época de lluvias,

Alteración de la composición y estructura del suelo

debido a la compactación,

Contaminación del aire por gases contaminantes,

Contaminación por desechos sólidos,

Alteración del paisaje,

Generación de fuentes de empleo directos e

indirectos,

Riesgo de accidentes.



39

Construcción de

Infraestructuras civil

(cimientos, levantamiento

de las paredes,

emparrillado instalación

de la red de tuberías de

agua cruda, sistema

sanitario, sistema

eléctrico y tirado del piso)

Incremento de los niveles ruido;



Generación de gases contaminantes, desechos

sólidos y aguas residuales

Riesgos de accidentes.

Escombros y desechos de la construcción

Incremento del tráfico vehicular por entrada y salida

de camiones al proyecto

Generación de fuentes de empleos directos e

indirectos.

Op

erac

ión

Llegada de camiones y

autos.

Generación de

desechos sólidos

Utilización de la

Infraestructura civil.

Incremento de los niveles ruido;



Generación de gases contaminantes y desechos

sólidos

Riesgos de accidente.

Generación de lodo, erosión y sedimentación en

época de lluvias,

Generación de fuentes de empleo directos e

indirectos,



40

Matriz de Valoración de Impactos

Factores

Ambientales

Valoración

Impactos

Ambientales

Car

ácte

r

Tip

o d

e Im

pac

to

Du

raci

ón

Per

sist

enci

a

Rev

ersi

bil

idad

Rie

sgo

de

Ocu

rren

cia

Ext

ensi

ón

de

área

Gra

do

de

Per

turb

ació

n

Imp

ort

anci

a A

mb

ien

tal

Físico-

Químico

Alteración

Recursos hídricos

Alteración de

calidad del Aire

N D Co No Si PP Pu E B

Erosión /

sedimentación


Incremento de

Niveles Ruido


Alteración

Calidad de Suelo


Biológico

Alteración

Vegetación




41

Perturbación a la

fauna


Socioeconó

mico

Salud

ocupacional

Ne D Co NA NA Pr L Na B

Salud pública Ne NA Per Si Si Pr L R B

Medio construido

(calle)

Ne D Me No Si Pr L R B

Desarrollo

Económico

P NA Co NA NA MP L Na M

Alteración del

Paisaje

Generación

Fuentes Empleo

P D La NA NA Pr L Na B

LEYENDA

Carácter: Positivo (P); Negativo (N); Neutro (Ne)

Tipo: Directo (D); Indirecto (In); Acumulativo (Ac);

Grado de Perturbación Ambiental: Importante (I); Regular (R); Escasa (E)

Importancia Ambiental: Alta (A); Media (M); Baja (B)

Riesgo de Ocurrencia: Muy Probable (MP); Probable (Pr); Poco Probable (PP)

Extensión Territorial: Puntual (Pu), Local (L); Regional (Re)

Duración (Tiempo): Permanente (Per); Media (Me); Corta (Co); Largo (La)

Reversibilidad: Irreversible (I); Reversible (R); Medianamente reversible (Mr)

No Aplica (NA); No Impacto (NI)



42

9.2. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos

por el proyecto.

El presente proyecto se desarrollará en un área residencial comercial. Se espera

generar de 40 a 50 empleos durante la adecuación de las instalaciones y el salario

promedio será de B/.600.00. Se contratará mano de obra local, luego de que cumplan

con los requisitos del puesto.

10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).

Este plan es el conjunto de actividades realizadas para prevenir, corregir, mitigar o

compensar los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos, derivados de

las etapas de desarrollo del proyecto.

En base a esta información, se hace una descripción de las medidas de mitigación a

ejecutar, tendientes a evitar o minimizar los potenciales impactos identificados y un

programa de seguimiento, vigilancia y control ambiental.

La ejecución de acciones preventivas o correctoras supondrá la oportunidad de

implementar medidas que de forma previa, podrán prevenir que los impactos lleguen a

producirse o bien de producirse sean dentro de límites admisibles. Para la adopción de

las medidas el equipo consultor tuvo muy presente los criterios de carácter económico y

legal, los cuales, condicionan en gran medida la decisión final.

10.1. Descripción de las medidas de mitigación especifica frente a cada impacto

ambiental.

Para mitigar o minimizar los efectos que pudiesen presentarse sobre la combustión de

los vehículos, recomendamos la implementación de un programa de mantenimiento

efectivo de la flota vehicular, poniendo en práctica el Decreto Ejecutivo Nº 255 de 18 de



43

diciembre de 1998, con el propósito de minimizar su impacto temporal durante el

desarrollo del proyecto.

Si el proyecto se realiza en la época seca o si se diera el caso de que en la época

lluviosa no hubiera precipitaciones pluviales frecuentes se recomienda humedecer el

área de trabajo.

Cuando la construcción se realiza en la estación lluviosa se minimiza la generación de

partículas (polvo), sin embargo durante la época de lluvias se presentan inconvenientes

con el lodo que generalmente dejan los camiones que ingresan al sitio del proyecto

para dejar materiales de construcción.

Para minimizar los niveles de ruido y la seguridad de los moradores que circundan el

área se recomienda además, la instalación de una cerca perimetral. A los obreros se les

debe proveer el equipo para la protección contra el ruido a fin de evitar molestias o

afectación a la salud física de los mismos.

Posibles Impactos Mitigaciones

1. Aire:

a. Generación de gases.

b. Generación de polvo (temporal)

- Mantenimiento de flota automotriz.

- Inspecciones periódicas y diarias necesarias

para mantener el área húmeda en época seca.

- Cubrir con lona el material movilizado.

2. Ruido:

a. Incremento del ruido

- Durante la construcción se debe trabajar de

7:00 am. A 5:00 pm.

- Durante la operación se debe cumplir la

norma sobre ruidos ambientales.

3. Suelo:

a. Alteración de la calidad del suelo.

- Remover estrictamente el área del proyecto.



44

4. Erosión:

a. Sedimentación.

b. Generación de lodo

- Evitar que el sedimento sea transportado por

el agua de lluvia hacia el sistema de drenaje.

Canalizar el desagüe que corre por la finca

5. Flora y fauna:

a. Afectación de la cobertura vegetal.

Revegetar el área verde destinadas para tal fin

6. Desechos sólidos :

a. Generación de desechos.

- Durante la construcción se dará una

recolección y adecuada disposición de

desechos sólidos y líquidos en coordinación

con el Municipio de San Miguelito.

- Durante la operación la promotora mantendrá

la tinaquera para que los clientes disponga los

desechos y luego transportarlos al vertedero

municipal de PANAMA.

7. Desechos Líquidos

a-Generación de aguas residuales

- Durante la construcción del proyecto, los

trabajadores utilizarán letrinas portátiles para

realizar sus necesidades fisiológicas, cumplir

con la norma DGNTI-COPANIT 39-2000

8. Señalización Vial y Vialidad

a. Movimiento de camiones y vehículos.

b. Riesgos de accidente vial.

Señalización vial clara y visible con letreros, en

coordinación con el MOP y el Transito

- Colocar una cerca perimetral.

La promotora o quien ella subcontrate deberán cumplir con todos los requisitos de

seguridad y protección de los trabajadores, establecidas por la Oficina de Seguridad del

Cuerpo de Bomberos, así como las establecidas por las autoridades que tengan

competencia en este tipo de obras. Para tal fin, se mantendrá un botiquín de primeros

auxilios en el proyecto.

La construcción estará sujeta a las normas vigentes establecidas por las autoridades

del Municipio de Panamá, Ministerio de Vivienda, Oficina de seguridad del Cuerpo de



45

Bomberos, Ministerio de Salud y cualesquiera, otra institución con competencia sobre el

tema. Se cumplirá con todas las medidas y normas de seguridad y técnicas emanadas

de estas oficinas gubernamentales.

Todos los trabajos que se realicen como consecuencia de la construcción de esta obra,

estarán sujetos a los códigos, normas de entidades estatales, leyes municipales, locales

y nacionales.

Durante la construcción y operación de la obra, se cumplirá con las disposiciones

emanadas de las autoridades correspondientes en cuanto a equipo de seguridad y

preservación ambiental entre otras. Se suministrará y se exigirá a todos los trabajadores

en la obra, el uso de casco, guantes y calzados de seguridad, es decir equipo de

seguridad en general adecuado a los trabajos a realizar.

La promotora contará con una persona con experiencia, entrenada sobre las medidas

de precaución, seguridad laboral a fin de minimizar accidentes en su área de trabajo y

con el equipo que utiliza. La promotora tomará las medidas de seguridad para prevenir

cualquier inconveniente a los trabajadores, a las propiedades vecinas, a terceros y a la

construcción misma.

Los trabajadores durante la construcción estarán equipados con las herramientas

adecuadas al tipo de trabajo a realizar. Los elementos usados para los andamios, y los

elementos usados para el izaje de las piezas (sogas, roldana, cables de acero,

Arneses, etc) deben estar en perfecto estado de conservación y sus dimensiones deben

estar de acuerdo con los pesos que manejan durante el montaje, teniendo en cuenta los

coeficientes de seguridad necesarios.

10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas.

El promotor será responsable de la implementación de las medidas de mitigación

señaladas en este estudio de impacto ambiental. Para efectos de asumir la



46

responsabilidad de la ejecución en campo de las medidas de mitigación y el

seguimiento ambiental del proyecto, se contratará los servicios ambientales de un

profesional idóneo en la materia ambiental para el seguimiento del cumplimiento y

eficacia de las medidas de mitigación establecidas en el presente estudio de impacto

ambiental, con el fin de cumplir las mismas y que el impacto al ambiente sea mínimo o

se prevenga en su totalidad.

10.3. Monitoreo.

Parámetr

o

Sitio (s) de

muestreo

Frecuencia Norma

Ambiental

Responsable

Ruido

ambiental

Predios del

proyecto

Una vez durante

la adecuación.

Decreto

ejecutivo

No. 1

(2004) y

No. 306

(2002)

Promotor del

proyecto

Residuos Punto limpio Mensual Decreto

Ejecutivo

No. 34-

2007

Promotor del

proyecto

Aguas

Residuale

s de los

Baños

portátiles

Limpieza dos

veces a la

Semana

Promotor del

proyecto

10.4. Cronograma de Ejecución.

Las medidas establecidas deben tener una fecha ejecución, en la cual el ente

responsable se encargará de su seguimiento y control.



47

Medidas para mitigar los impactos en la calidad de aire: Diariamente durante la

etapa de adecuación de las estructuras.

Medidas para minimizar la generación de residuos y desechos: Diariamente

durante la etapa de adecuación de las estructuras.

Medidas para uso racional del recurso agua y energía. Diariamente durante la

construcción y operación.

Medidas de seguridad: Diariamente durante la etapa de adecuación de las

infraestructuras.

10.5. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.

No aplica.

10.6 Costos de la Gestión Ambiental.

COSTO DE LA GESTION AMBIENTAL

MEDIDAS DE MITIGACION COSTO (BALBOAS)

- Mantenimiento de flota automotriz.

- Cubrir con lona el material movilizado.

500.00

- Durante la construcción se debe trabajar de

7:00 am. a 5:00 pm.

- Durante la operación se debe cumplir la norma

sobre ruidos ambientales.

PRESUPUESTO GENERAL DE INVERSION

- Remover estrictamente el área del proyecto. PRESUPUESTO GENERAL DE INVERSION

- Evitar que la tierra suelta llegue o sea transportado por el agua de lluvia hacia el sistema de drenaje.

1,000.00

- Durante la construcción se dará una



48

recolección y adecuada disposición de

desechos sólidos y líquidos en coordinación con

el Municipio de San Miguelito.

- Durante la operación el promotor mantendrá

una tinaquera para que los clientes dispongan

los desechos y luego transportarlos al vertedero

municipal de PANAMA.

500.00

- Durante la construcción, los trabajadores

utilizarán letrinas portátiles para realizar sus

necesidades fisiológicas.

500.00

- Señalización vial clara, práctica y visible con

letreros, en coordinación con el MOP.

- Colocar una cerca perimetral.

300.00

500.00



49

11. LISTADO DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN EL ESTUDIO

Luis Jiménez Ing. Pesquero Coordinador General del Estudio. Reuniones con

promotor, autoridades ambientales y equipo de trabajo de la evaluación ambiental.

Acompaña al equipo en las giras de campo y discusiones en grupo. Es el encargado de

la organización y planificación del estudio, en sus diversas etapas. Responsable de la

obtención de información del proyecto y de la preparación, revisión y presentación de/

documento final. IAR No.050-2008.

ENRIQUE ARGUELLES. Ingeniero Geologo, encargado de descripción del entorno,

Participación ciudadana IRC-037-2003.



50

12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Conclusiones.

- El presente estudio de impacto ambiental ha demostrado que los impactos

generados por el proyecto no son significativos y no conllevan riesgos ambientales.

- No se requiere de medidas de compensación ya que los impactos positivos no las

demandan y los impactos negativos no tienen una significancia ambiental crítica.

- El proyecto representa oportunidades de empleo.

- El proyecto es ambientalmente viable siempre que se cumplan las medidas

propuestas en este estudio de impacto ambiental.

Recomendaciones.

- Se debe seguir las recomendaciones contenidas en el presente Estudio de Impacto

Ambiental, a fin de preservar la salud de la gente y el ambiente.

- Ejecutar programas de mantenimientos idóneos y oportunos.



51

13. BIBLIOGRAFÍA.

La bibliografía utilizada para la elaboración del presente estudio de impacto ambiental

fue la siguiente:

- Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009. Por el cual se dictan las

disposiciones para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.

- Manual Operativo de Evaluación de Impacto Ambiental, Resolución N° AG-

0292-01 de 10 de septiembre 2001, Gaceta Oficial N° 24,419 de 29 de octubre

2001.

- Contraloría General de la República.

- Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia.

- Ministerio de Vivienda.

- Joseph A. Tosi Jr, Inventario y Demostraciones de Zonas de Vida.

- Holdrige, Leslie R. Mil Especies de Panamá.



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14. ANEXOS



53

Vista desde la calle principal

De la entrada a Cerro Viento

Vista general del terreno

como se

Calle Principal a la entrada de

Cerro Viento hacia la

Vía José Domingo Díaz

Entrada a Cerro Viento



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Responsable: Luis Carlos Jiménez



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