ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALESTUDIO DE IMPACTO …

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CCCCATEGORATEGORATEGORATEGORÍÍÍÍA IA IA IA IIIII

PROMOTORPROMOTORPROMOTORPROMOTOR

FUERTEFUERTEFUERTEFUERTE AMADOR RESORT & MARINA, S.A.AMADOR RESORT & MARINA, S.A.AMADOR RESORT & MARINA, S.A.AMADOR RESORT & MARINA, S.A.

PROYECTOPROYECTOPROYECTOPROYECTO “INSTALACIÓ“INSTALACIÓ“INSTALACIÓ“INSTALACIÓN DE TANQUES DE N DE TANQUES DE N DE TANQUES DE N DE TANQUES DE

COMBUSTIBLE EN ISLA COMBUSTIBLE EN ISLA COMBUSTIBLE EN ISLA COMBUSTIBLE EN ISLA FLAMENCO”FLAMENCO”FLAMENCO”FLAMENCO”

ISLA FALMENCO, AMADORISLA FALMENCO, AMADORISLA FALMENCO, AMADORISLA FALMENCO, AMADOR, , , , CORREGIMIENTO DE CORREGIMIENTO DE CORREGIMIENTO DE CORREGIMIENTO DE ANCÓNANCÓNANCÓNANCÓN, , , , DISTRITO DE DISTRITO DE DISTRITO DE DISTRITO DE

PANAMÁPANAMÁPANAMÁPANAMÁ, , , , PROVINCIA DE PROVINCIA DE PROVINCIA DE PROVINCIA DE PANAMÁPANAMÁPANAMÁPANAMÁ

ELABORADO PORELABORADO PORELABORADO PORELABORADO POR PANAMA ENVIRONMENTAL SERVICESPANAMA ENVIRONMENTAL SERVICESPANAMA ENVIRONMENTAL SERVICESPANAMA ENVIRONMENTAL SERVICES

REG. NO. 089REG. NO. 089REG. NO. 089REG. NO. 089----99999999

PANAMÁ, PANAMÁ, PANAMÁ, PANAMÁ, OCTUBREOCTUBREOCTUBREOCTUBRE 2013201320132013

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Instalación de tanques de combustible en Isla Flamenco

2Panama Environmental Services

I�DICE

I�DICE ................................................................................................................................................................. 2

2. RESUME� EJECUTIVO ........................................................................................................................... 5

2.1 DATOS GENERALES DEL PROMOTOR, QUE INCLUYA ......................................................................................... 5

2.2 BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, ÁREA A DESARROLLAR, PRESUPUESTO................................................... 5

2.3 SÍNTESIS DE CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ...................................................... 5 2.4. INFORMACIÓN MÁS RELEVANTE SOBRE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES CRÍTICOS GENERADOS POR EL

PROYECTO ................................................................................................................................................................. 6

2.5. DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS GENERADOS POR EL PROYECTO .......................... 6 2.6. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN PREVISTAS PARA CADA IMPACTO AMBIENTAL

IDENTIFICADO ............................................................................................................................................................ 7

2.7. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA REALIZADO .................................................... 8

2.8. FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS. ..................................................................................................... 8

3. I�TRODUCCIO� ....................................................................................................................................... 9

3.1. I�DICAR ALCA�CE, OBJETIVOS, METODOLOGÍA, DEL ESTUDIO PRESE�TADO .............. 9

3.2. CATEGORIZACIÓ�: JUSTIFICAR LA CATEGORÍA DEL ESIA E� FU�CIÓ� DE LOS CRITERIOS DE PROTECCIÓ� AMBIE�TAL ALCA�CE, OBJETIVOS, METODOLOGÍA, DURACIÓ� E I�STRUME�TALIZACIÓ� DEL ESTUDIO PRESE�TADO .................................................................... 11

4. I�FORMACIO� GE�ERAL ................................................................................................................... 14

4.1. INFORMACIÓN SOBRE EL PROMOTOR: (NATURAL O JURÍDICA) TIPO DE EMPRESA, UBICACIÓN, CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA Y CERTIFICADO DE REGISTRO DE LA PROPIEDAD, CONTRATO Y OTROS. ................................................................................................................................................ 14

4.2. PAZ Y SALVO EMITIDO Y COPIA DEL RECIBO DE PAGO, POR TRAMITES DE LA EVALUACIÓN ....................... 14

5. DESCRIPCIO� DEL PROYECTO.......................................................................................................... 15

5.1. OBJETIVOS DEL PROYECTO OBRA O ACTIVIDAD Y SU JUSTIFICACIÓN ........................................................ 15

5.1.1. Objetivo ............................................................................................................................................... 15

5.1.2. Justificación ......................................................................................................................................... 15 5.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA INCLUYENDO MAPA EN ESCALA 1:50,000 Y COORDENADAS UTM O

GEOGRÁFICAS DEL POLÍGONO DEL PROYECTO. ........................................................................................................ 15 5.3. LEGISLACIÓN Y NORMAS TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLES Y SU

RELACIÓN CON EL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD. ................................................................................................. 16

5.4. DESCRIPCIÓN DE LAS FASES DEL PROYECTO. ............................................................................................. 18

5.4.1. Planificación ........................................................................................................................................ 18

5.4.2. Construcción / ejecución ..................................................................................................................... 18

5.4.3. Operación ............................................................................................................................................ 21

5.4.4. Abandono ............................................................................................................................................. 21

5.4.5. Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase ................................................................................ 21

5.5. INFRAESTRUCTURA A DESARROLLAR Y EQUIPO A UTILIZAR ...................................................................... 22

5.6. NECESIDADES DE INSUMOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN/EJECUCIÓN Y OPERACIÓN ................................. 22 5.6.1. $ecesidades de Servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso, transporte público, entre otros). ........................................................................................................................................................ 22

5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación) empleos directo e indirectos generados .......... 23

5.7. MANEJO Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS EN TODAS LAS FASES ..................................................................... 23

5.7.1. Sólidos ................................................................................................................................................. 23

5.7.2. Líquidos ............................................................................................................................................... 23

5.7.3. Gaseosos .............................................................................................................................................. 24



5.7.4. Peligrosos ............................................................................................................................................ 24

5.8. CONCORDANCIA CON EL PLAN DE USO DE SUELO ...................................................................................... 24

5.9. MONTO GLOBAL DE LA INVERSIÓN ........................................................................................................... 25

6. DESCRIPCIO� DEL AMBIE�TE FISICO ............................................................................................ 26

6.1. FORMACIONES GEOLÓGICAS REGIONALES ................................................................................................ 26

6.1.1. Unidades Geológicas locales ............................................................................................................... 26

6.2. CARACTERIZACIÓN DEL SUELO ................................................................................................................. 27

6.2.1. Descripción del uso de suelo ............................................................................................................... 27

6.2.2. Deslinde de la propiedad ..................................................................................................................... 27

6.2.3. Capacidad de uso y aptitud ................................................................................................................. 27

6.3. TOPOGRAFÍA ............................................................................................................................................. 28

6.3.1. Mapa Topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50,000 ........................................... 29

6.4. CLIMA ....................................................................................................................................................... 29

6.5 HIDROLOGÍA .................................................................................................................................................. 30 6.5.1. Calidad de Aguas Superficiales ........................................................................................................................ 30 6.5.1.1. Caudales (Máximo, mínimo, y promedio anual) ........................................................................................ 31 6.5.1.2. Corrientes, mareas y oleajes ...................................................................................................................... 31

6.5.2. Aguas Subterráneas ............................................................................................................................. 32

6.6. CALIDAD DE AIRE ...................................................................................................................................... 33

6.6.1. Ruido .................................................................................................................................................... 33

6.6.2. Olores .................................................................................................................................................. 33

6.7. ANTECEDENTES SOBRE LA VULNERABILIDAD FRENTE A AMENAZAS NATURALES EN EL ÁREA. ................. 33

6.8. IDENTIFICACIÓN DE LOS SITIOS PROPENSOS A INUNDACIONES ................................................................... 33

6.9. IDENTIFICACIÓN DE LOS SITIOS PROPENSOS A EROSIÓN Y DESLIZAMIENTOS .............................................. 33

7. DESCRIPCIO� DEL AMBIE�TE BIOLOGICO ................................................................................... 34

7.6. CARACTERÍSTICAS DE LA FLORA ............................................................................................................... 34

7.6.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por A$AM). .. 34

7.6.2. Especies amenazadas, endémicas o en peligro de extinción ............................................................... 34

7.6.3. Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20, 000 .................................................... 34

7.7. CARACTERÍSTICAS DE LA FAUNA ............................................................................................................... 34

7.7.2. Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción ..................... 35

7.8. ECOSISTEMAS FRÁGILES ........................................................................................................................... 35

7.8.1. Representatividad de los ecosistemas .................................................................................................. 35

8. DESCRIPCIO� DEL AMBIE�TE SOCIOECO�OMICO ..................................................................... 36

8.1 USO ACTUAL DE LA TIERRA EN SITIOS COLINDANTES ......................................................................................... 36

8.2. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN (NIVEL CULTURAL Y EDUCATIVO) .................................................. 36

8.2.1 Índice demográfico, social y económico .............................................................................................. 37

8.2.2. Índice de ocupación laboral ................................................................................................................ 39 8.3. PERCEPCIÓN LOCAL SOBRE DEL PROYECTO OBRA O ACTIVIDAD (A TRAVÉS DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA) ........................................................................................................................................................... 42

8.4. SITIOS HISTÓRICOS, ARQUEOLÓGICOS Y CULTURALES DECLARADOS. ........................................................ 44

8.5. DESCRIPCIÓN DEL PAISAJE ........................................................................................................................ 44

9. IDE�TIFICACIO� DE IMPACTOS AMBIE�TALES ESPECIFICOS ................................................ 45

9.1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL PREVIA (LÍNEA DE BASE) EN COMPARACIÓN CON LAS

TRANSFORMACIONES DEL AMBIENTE ESPERADAS .................................................................................................... 45 9.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTO AMBIENTALES ESPECÍFICOS, SU CARÁCTER, GRADO DE PERTURBACIÓN, IMPORTANCIA AMBIENTAL, RIESGO DE OCURRENCIA, EXTENSIÓN DEL ÁREA, DURACIÓN Y REVERSIBILIDAD, ENTRE OTROS. 46

9.2.1. Identificación ....................................................................................................................................... 46



9.2.2. Valorización ......................................................................................................................................... 47

9.2.3. Parámetros cuantitativos a valorar. .................................................................................................... 47

9.2.4. Resultados ............................................................................................................................................ 48 9.3. METODOLOGÍAS USADAS EN FUNCIÓN DE: I) LA NATURALEZA DE ACCIÓN EMPRENDIDA, II) LAS VARIABLES AMBIENTALES AFECTADAS, Y III) LAS CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DEL ÁREA DE INFLUENCIA INVOLUCRADA 52 9.4. ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS A LA COMUNIDAD PRODUCIDOS POR EL PROYECTO. 53

10. PLA� DE MA�EJO AMBIE�TAL (PMA) ............................................................................................. 54

10.1. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ESPECIFICAS .................................................................... 54

10.2. ENTE RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS ........................................................................... 57

10.3. MONITOREO .............................................................................................................................................. 57

10.4. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ....................................................................................................... 62

10.5. PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGO ............................................................................................................. 63

10.6. PLAN DE RESCATE Y REUBICACIÓN DE FAUNA Y FLORA ........................................................................... 68

10.7. PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ............................................................................................................ 68

10.8. PLAN DE CONTINGENCIA ........................................................................................................................... 69

10.9. PLAN RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y ABANDONO ..................................................................................... 69

10.10. COSTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL ................................................................................................... 70

11. AJUSTES ECO�OMICO POR EXTER�ALIDADES SOCIALES Y AMBIE�TALES Y A�ALISIS DE COSTO BE�EFICIO FI�AL ...................................................................................................................... 71

11.1. VALORACIÓN MONETARIA DEL IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................... 71

12. LISTA DE PROFESIO�ALES QUE PARTICIPARO� E� LA ELABORACIO� DEL ESTUDIO DE IMPACTO Y LAS FIRMAS RESPO�SABLES ............................................................................................... 72

12.1. FIRMAS DEBIDAMENTE NOTARIADAS ........................................................................................................ 72

12.2. NÚMERO DE REGISTRO DE CONSULTORES .................................................................................................. 72

13. CO�CLUSIO�ES Y RECOME�DACIO�ES ........................................................................................ 73

14. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................................... 74

15. A�EXOS ................................................................................................................................................... 75

ANEXO I. DOCUMENTOS LEGALES ........................................................................................................................... 76

ANEXO II. PLANOS DEL PROYECTO .......................................................................................................................... 77

ANEXO III. RESULTADOS DE ANÁLISIS DE AGUA DE MAR ....................................................................................... 79

ANEXO IV. ENCUESTAS REALIZADAS ..................................................................................................................... 80

ANEXO V. INFORME FOTOGRÁFICO DEL ÁREA ......................................................................................................... 81

ANEXO VII. PLAN DE CONTINGENCIA ...................................................................................................................... 86



2. RESUME� EJECUTIVO

2.1 Datos generales del promotor, que incluya

a. Persona a contactar: Enrique Salinas

b. �úmeros de Teléfono: 279-3000

c. Correo electrónico: [email protected]

a. Pagina Web: ---------------------

b. �ombre y registro del Consultor: Panamá Environmental Services, S.A., sociedad constituida bajo las leyes de la República de Panamá e inscrita a la Ficha 363966, Documento 1026, en el Registro Público de la República de Panamá; e inscrita en el Registro de Empresas Consultoras Ambientales de la Autoridad Nacional del Ambiente, bajo Registro IAR-089-99 / Act. 2012.

Promotor: Fuerte Amador Resort & Marina, S.A. Representante Legal: Enrique Alfonso Goytia Morales Propiedad: Finca 277001

2.2 Breve descripción del proyecto, área a desarrollar, presupuesto

Como se ha mencionado, este proyecto, se llevara a cabo sobre finca 277001 con una superficie de 17639.64 m^2, según consta en certificado de registro público adjunto a este estudio. El proyecto consiste en la instalación de cuatro tanques de almacenamiento aéreos de 24,300 galones para diesel y un tanque de almacenamiento soterrado de 10,000 galones para gasolina de 91 octanos. Como parte del proyecto se instalará una tubería para el suministro del combustible, con una longitud de 230 m, que va desde los tanques de almacenamientos hacia el muelle de las embarcaciones. Se tiene un estimado de B/.400, 000 para la ejecución del proyecto.

2.3 Síntesis de características del área de influencia del proyecto

Se consideran áreas de influencia directa e indirecta correspondientemente a aquellas en las cuales se presentarán los efectos de la obra de manera directa, es decir, la zona de construcción y operación y sus alrededores más inmediatos; y aquella zona más distante en la cual se sentirán.



Actualmente la superficie del proyecto carece de vegetación autóctona, solamente se puede observar especies de árboles y arbustos cultivados, en las aceras. En el área del proyecto no existe fauna alguna, sin embargo se pudo observar pequeños pájaros en los árboles cercanos y por comentarios de los trabajadores se sabe de la existencia de mapaches (Procyon lotor) en las cercanías. Se nos comentó que estos animales se acercan a las orillas del mar en horas de la tarde y noche para buscar alimentos como peces muertos entre las rocas. Es importante mencionar que el desarrollo de la obra no afectará el lugar en donde esta especie habita. Se apreciar un suelo, en su mayoría impactado por la construcción de locales comerciales y estacionamientos. Isla Flamenco, por ser un área turística no tiene una población definida, sin embargo todos los días recibe visitas de nacionales como extranjeros, los cuales recorren los establecimientos cercanos.

Para efectos de la descripción socioeconómica, se analizarán los datos del área urbana más cercana, la cual corresponde al corregimiento de Ancón

2.4. Información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados por el proyecto

Es importante que dentro de las características del sitio, se destaca un área desprovista de vegetación, topografía plana, y albergara edificios de tipo comercial y turísticos.

Entre los problemas ambientales relevantes del proyecto, tanto en la fase de construcción como de operación, destacan los siguientes. En el ámbito social, el ruido ambiental, aumento del tráfico, y con ello, las posibilidades de accidentes y deterioros de estructuras (calles, cordones, y otros), aumento de la delincuencia. En cuanto a la calidad del aire, el incremento de los niveles de material particulado y ruido. En materia de calidad de aguas, afectación a los recursos existentes por mala disposición de desechos tanto sólidos como líquidos.

2.5. Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto

Entre los impactos positivos podemos mencionar que la población se verá beneficiada con la construcción de edificio de interés turístico que fomenta la actividad económica dentro del área, la creación de empleos directos e indirectos. Entre los negativos de mayor relevancia están:

• Erosión • Alteración de los patrones naturales de drenajes. • Alteración de las características físico-químicas del suelo por mala disposición de

desechos sólidos y/o de efluentes líquidos,



• Generación de partículas suspendidas y gases producto de la combustión interna de los vehículos y maquinaría.

• Incremento en los niveles sonoros • Molestias a la población. • Interrupción de la infraestructura vial. • Alteración del componente natural del paisaje, por la ubicación de equipos, maquinaria y

estructuras

2.6. Descripción de las medidas de mitigación previstas para cada impacto ambiental identificado

� Delimitar el área del proyecto, colocando una cerca � Tener los materiales necesarios para controlar la erosión antes que inicie el proceso de

limpieza y desarraigue. � Realizar las operaciones de mayor movimiento de tierra durante la estación seca. � Proteger las superficies de los suelos descubiertos con gramíneas o material estabilizador

y sembrar las áreas sujetas a la erosión tan pronto sea posible. � Compactar los suelos expuestos inmediatamente culmine el movimiento de tierra � Construir infraestructuras de control de erosión. � Todos los puntos de conexión de las tuberías durante la carga o descarga de combustible

deberán estar equipados con conexiones herméticas, a fin de evitar cualquier fuga. � Realizar los trabajos de excavación para ubicación de tanques y compactación de acuerdo

a las especificaciones de ingenieros idóneos � Prohibir el vertimiento de sustancias aceitosas ni material con sedimentos a drenajes o

desagües. � Colocar letreros que prohíban que se viertan material contaminante a los recursos que se

encuentran en alrededores. � Disponer de letrinas portátiles para la disposición de los efluentes líquidos, de ser

necesario. � Queda prohibido verter aguas contaminadas a cuerpos de aguas cercanos como el mar.

� Evitar mantener equipo a motor encendido en el área del proyecto, innecesariamente, para de esta forma minimizar el ruido y la emanación de gases.

� Durante la operación, se debe dar un mantenimiento adecuado a válvulas, bombas, tuberías y accesorios para de esta forma evitar fugas innecesarias.

� Rosear el suelo expuesto según sea necesario a fin de mantenerlo húmedo. � Proveer a los trabajadores de equipo de protección cuando las actividades tiendan a

generar mucho polvo. � que cuente con un programa de mantenimiento periódico. � Dar charlas de seguridad en el trabajo y uso de EPP � Capacitar personal que abastecerá las maquinarias de combustible, en control de

prevención de incendios, control y prevención de derrames de hidrocarburos � Las áreas de almacenamiento, manejo y abastecimiento deberán cumplir con la normativa

establecida por el Cuerpo de Bomberos.



� Se deberá contar con equipo para el control de derrames ocasionales de combustible y aceites (Paños absorbentes, palas, guantes de polietileno, lentes de protección, botas apropiadas, etc.).

� Contar con extintores en áreas de almacenamiento de combustible. � Incorporar a los diseños los lineamientos de adecuación paisajística. � Cumplir con las medidas establecidas en el Programa de Limpieza � Utilización por los trabajadores de equipos de protección individual. � Charlas de seguridad a los trabajadores

2.7. Breve descripción del plan de participación pública realizado La participación ciudadana consistió en la ejecución de una encuesta, con el propósito de establecer una relación directa con el entrevistado, considerando la inquietud y la opinión de los distintos “grupos de interés”, frente a la ejecución del proyecto, esta se realizó con las personas que laboran en los comercios cercanos, el día 29 de abril de 2013.

En base a la encuesta presentada, se desarrolló un análisis para tener una mejor idea de las inquietudes y comentarios que tuvieron las personas entrevistadas.

El plan de participación ciudadana se realizó entre las personas del área, comerciantes, turistas, a fin de informar sobre el proyecto, analizarlo y discutirlo, de manera de mantener una transparencia en la ejecución del desarrollo.

2.8. Fuentes de información utilizadas. Canter, Larry W. 1999, Manual de Evaluación de Impacto Ambiental CONEZA Fernández – Vitoria, Vicente, 1995: Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. Mundipresa, 2ª.edición Reglamentos Técnicos DGNTI-COPANIT 35-2000. Ley No. 41 del 1 de Julio de 1998. Decreto Ejecutivo No.123 de 14 de agosto de 2009. Decreto Ejecutivo 155 de 5 de agosto de 2011 Decreto Ejecutivo 1 de 15 de enero de 2004, “que determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales”. Censos Nacionales de Población y Vivienda, junio 2000. Cifras preliminares. Dirección de Estadística y Censo, Contraloría de la República de Panamá. Mapa Topográfico a escala 1:50,000, IGNTG del Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”, 1999. Harrison, Lee 1998, Manual de Auditoria Medioambiental, Higiene y Seguridad. Suárez, F. 1991. Guías Metodológicas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental. Impresora Hermes, S.A. Madrid, España.



Mapa Geológico de la República de Panamá. Dirección General de Recursos Minerales, Ministerio de Comercio e Industrias. 1991. Análisis Sectorial de Residuos Sólidos Panamá, MINSA, Octubre 2001. W.G.Darcy. 1987 Flora of Panamá. Check list and Index. Missouri Botanical Garden, Vol 18. Elementos de la fauna Panameña. 2005. Eustorgio Méndez

3. I�TRODUCCIO�

3.1. Indicar alcance, Objetivos, metodología, del estudio presentado

Alcance

El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto comprende:

• Evaluación ambiental de las actividades que se llevarán a cabo en el sitio propuesto para la construcción, como son; acciones constructivas, manejo y disposición final de residuos y escombros de la construcción, desechos sólidos y efluentes líquidos, seguridad y salud ocupacional, afectación al área de influencia

• Los aspectos ambientales relacionados con la fase de construcción y la posterior

operación, la interacción de las acciones constructivas con los componentes ambientales de los medios físico, biótico, socioeconómico y paisajístico.

Objetivos

Objetivo General El objetivo general es realizar el Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto “Instalación de tanques de combustible en Isla Flamenco” y el correspondiente Plan de Manejo Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Decreto ejecutivo 123 del 14 de Agosto de 2009, modificado mediante Decreto 155 de 5 de agosto de 2011 y la normativa asociada para proyectos de esta naturaleza y magnitud. Objetivos Específicos

• Realizar el Levantamiento de la Línea Base mediante la descripción de los componentes físicos, bióticos, socio económico y paisajístico del área de influencia del proyecto;

• Identificar los requerimientos reglamentarios ambientales que sean aplicables al proyecto, y las normas y limitaciones reglamentarias aplicables que deban ser cumplidas.

• Describir los principales características del proyecto;



• Identificar y evaluar los impactos ambientales de cada una de las fases del proyecto,

mediante el empleo de normas y técnicas de predicción de aceptación nacional e internacional;

• Diseñar las medidas de prevención, mitigación y rehabilitación, para minimizar y controlar los posibles impactos ambientales que podrían ocasionarse durante la construcción y posterior operación de los edificios, y estructurar los diferentes Programas integrantes del Plan de Manejo Ambiental;

• Socializar el Estudio de Impacto Ambiental y cumplir con el proceso de difusión y

participación ciudadana, previo a la entrega a la Autoridad Nacional del Ambiental

Metodología

Las principales actividades desarrolladas durante la ejecución del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Orquídea Real, son las siguientes:

- Recopilación y revisión de memorias técnicas, planos generales, sistema de tratamiento de aguas residuales, y datos generales sobre el entorno. Con la finalidad de Identificar, revisar y seleccionar la información relevante y de utilidad para el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental inicial.

- Revisión marco legal ambiental aplicable. Para identificar los aspectos normativos

definitivos que deben ser considerados para el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental.

- Inspecciones al sitio de ejecución del proyecto. Para la Evaluación de Impacto Ambiental

se recurrió al Método de Listas de Control Simple1 y para la valorización se usó una Matriz cuantitativa. Los impactos se identificaron sobre la base de la descripción del proyecto y las actividades a realizar, las características del área en cuanto a sus componentes físicos-naturales y socioeconómicos (línea base), así como del análisis social ambiental realizado.

- Identificación y evaluación de los impactos ambientales. La metodología para la

identificación y evaluación de impactos utilizada en el proyecto comprendió el desarrollo secuencial de una serie de actividades, donde participaron los profesionales que conformaron el equipo de trabajo. En primer lugar, se analizaron todas las actividades del proyecto con potencialidad de afectar los distintos medios y se identificaron los impactos para cada etapa del proyecto (construcción, operación y abandono).

- Los impactos ambientales identificados fueron objeto de una calificación sobre la base de

criterios tales como: intensidad, persistencia, extensión, probabilidad, recuperabilidad e importancia entre otros. Describiendo que existen impactos negativos moderados y

1 Canter, Larry. 1997. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental McGraw Hill Madrid p.841



temporales de tipo mitigable que los convierte en admisibles, brindándole al proyecto una viabilidad ambiental aceptable.

- Identificación de las Medidas Ambientales y elaboración del Plan de Manejo Ambiental.

El Plan de Manejo Ambiental, en atención a los resultados obtenidos en la evaluación de impactos, agrupa los diferentes planes específicos conteniendo las medidas diseñadas para prevenir, mitigar o restaurar los posibles impactos ambientales, para responder ante posibles contingencias, cuidar la seguridad y salud de los trabajadores y usuarios y difundir y capacitar sobre el proyecto y los aspectos ambientales relacionados, con el propósito de que el proyecto se ejecute de una forma segura.

Duración e instrumentalización del estudio presentado

El Estudio de Impacto ambiental se elaboró en un periodo de cinco (5) meses. Este periodo incluye las revisiones bibliográficas y trabajos de campo requeridos. Para el levantamiento de la información de campo se contó con los siguientes instrumentos: GPS, mapas, cámara fotográfica, sonómetro, fotografías aéreas.

3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección ambiental Alcance, Objetivos, metodología, duración e instrumentalización del estudio presentado

Para establecer la categoría del EsIA, se consideró lo indicado en el Artículo 22 del Capítulo I, Título III del Decreto Ejecutivo N.° 123, del 14 de Agosto de 2010, el cual define cinco Criterios de Protección Ambiental para asignar la categoría de los estudios de impacto ambiental a la que se adscribe un determinado proyecto. En consideración de los criterios definidos en la reglamentación; a lo contenido en el Artículo 24 del Capítulo II, Título III del Decreto Ejecutivo N.° 123, que determina tres categorías de EsIA de acuerdo al grado de significación que presenten los impactos negativos generados por el Proyecto; y tomando en cuenta que el Proyecto pudiera ocasionar impactos ambientales negativos de carácter significativo que afecten parcialmente el ambiente; los cuales pueden ser eliminados o mitigados con medidas conocidas y fácilmente aplicables, conforme a la normativa ambiental vigente, se clasifica el presente EsIA como de Categoría II. A continuación se presenta cuadro de criterios y su evaluación con respecto a la actividad o proyecto a realizar:

Cuadro �o. 1. Criterios de Protección Ambiental para determinar la Categoría

Cuadro No.1 Criterios de Protección Ambiental para determinar la Categoría del Estudio de Impacto Ambiental

1. El proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre el ambiente

en general. Alteración



a. Generación, recolección, almacenamiento, transporte o disposición de residuos industriales así como sus procesos de reciclaje, atendiendo a su composición, peligrosidad, cantidad y concentración, particularmente en el caso de materias inflamables, toxicas, corrosivas, y radioactivas a ser utilizadas en las diferentes etapas de la acción propuesta.

b. Generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos sólidos o sus superen los límites máximos permisibles combinaciones cuyas concentraciones establecidos en las normas de calidad ambiental.

c. Los niveles, frecuencia y duración de ruidos, vibraciones y/o radiaciones. d. Producción, generación, recolección, disposición y reciclaje de residuos domésticos o domiciliarios que por sus características constituyan un peligro sanitario a la población.

e. La composición, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o partículas generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la acción propuesta.

f. El riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios. 2. El proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos

naturales (diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial).

a. Alteración del estado de conservación de suelos. b. Alteración de suelos frágiles. c. Generación o incremento de procesos erosivos al corto, mediano y largo plazo. d. Perdida de fertilidad en suelos adyacentes a la acción propuesta. e. Inducción del deterioro del suelo por causas tales como desertificación, generación o avance de dunas o acidificación.

f. Acumulación de sales y/o vertido de contaminantes sobre el suelo. g. Alteración de especies de flora y fauna vulnerables, amenazadas, endémicas, con datos deficientes o en peligro de extinción.

h. Alteración del estado de conservación de especies de flora y fauna. i. Introducción de especies de flora y fauna exóticas que no existen previamente en el territorio involucrado.

j. Promoción de actividades extractivas, de explotación o manejo de la fauna, flora u otros recursos naturales.

k. Presentación o generación de algún efecto adverso sobre la biota, especialmente la endémica.

l. Inducción a la tala de bosques nativos. m. Reemplazo de especies endémicas. n. Alteración de la representatividad de las formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local, regional o nacional.

o. Promoción de la explotación de la belleza escénica declarada. p. Extracción, explotación o manejo de fauna y flora nativa. q. Efectos sobre la diversidad biológica. r. Alteración de los parámetros físicos, químicos, biológicos del agua. s. Modificación de los usos actuales del agua. t. Alteración de cuerpos o cursos de agua superficial, por sobre caudales ecológicos. u. Alteración de cursos o cuerpos de aguas subterráneas; y v. Alteración de la calidad y cantidad del agua superficial, continental o marítima, y subterránea.

3. El proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona. a. Afectación, intervención o explotación de recursos naturales que se encuentran



en áreas protegidas. b. Generación de nuevas áreas protegidas. c. Modificación de antiguas áreas protegidas. d. Pérdida de ambientes representativos y protegidos. e. Afectación, intervención o explotación de territorios con valor paisajístico y/o turístico declarado.

f. Obstrucción de la visibilidad a zonas con valor paisajístico declarado. g. Modificación de la composición del paisaje. h. Fomento al desarrollo de actividades en zonas recreativas y/o turísticas. 4. El proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas, y

alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los

espacios urbanos.

a. Inducción a comunidades humanas que se encuentren en el área de influencia directa del proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o permanentemente.

b. Afectación de grupos humanos protegidos por disposiciones especiales. c. Transformación de las actividades económicas, sociales o culturales con base ambiental del grupo o comunidad humana local.

d. Obstrucción del acceso a recursos naturales que sirvan de base para alguna actividad económica o de subsistencia de comunidades humanas aledañas.

e. Generación de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales. f. Cambios en la estructura demográfica local. g. Alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con alto valor cultural. h. Generación de nuevas condiciones para los grupos o comunidades humanas. 5. El proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios declarados con valor antropológico,

arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural así como los monumentos.

a. Afectación, modificación, y deterioro de algún monumento histórico, arquitectónico, monumento público, monumento arqueológico, zona típica, así declarado.

b. Extracción de elementos de zonas donde existan piezas o construcciones con valor histórico, arquitectónico o arqueológico declarados.

c. Afectación de recursos arqueológicos, antropológicos en cualquiera de sus formas.

Indica la afectación sobre un punto de los criterios



4. I�FORMACIO� GE�ERAL

4.1. Información sobre el Promotor: (natural o jurídica) tipo de empresa, ubicación, certificado de existencia y representante legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato y otros.

a. Nombre: Fuerte Amador Resort & Marina, S.A. b. Representante Legal: Enrique Alfonso Goytia Morales c. Dirección: Isla Flamenco, Calzada Amador

Tel. 314-1872 d. Cédula de identidad personal: 8-304-28 e. Certificado de sociedad: Ficha: 345054, rollo 59712, imagen 37. f. Certificado de Propiedad: Finca 277001.

Ver anexo I. Documentos Legales

4.2. Paz y salvo emitido y copia del recibo de pago, por tramites de la evaluación

Adjuntamos Paz y Salvo y recibo de pago por tramites de la evaluación, emitido por el Departamento de Finanzas de la ANAM.



5. DESCRIPCIO� DEL PROYECTO

El proyecto consiste en la instalación de cuatro tanques de combustible de 24,300gls de diesel y un tanque soterrado de 10,000 gls, para gasolina de 91 octanos. El proyecto se ubica sobre la finca 277001, en Isla Flamenco, y será una extensión del proyecto Fuerte Amador Resort & Marina.

5.1. Objetivos del proyecto obra o actividad y su justificación

5.1.1. Objetivo Instalar cuatro tanques de almacenamiento de combustible aéreos de 24,300 galones de diesel y un tanque soterrado de 10,000 galones de gasolina de 91 octanos.

5.1.2. Justificación Necesidad de tanques de almacenamiento de combustible para abastecer la creciente demanda de los barcos navieros que transitan por el área.

5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o geográficas del polígono del proyecto.

Las coordenadas UTM (DATUM WGS-84), del polígono objeto de estudio son:

ESTE �ORTE 662748 985303 662749 985289 662778 985288 662777 985301



Figura �o. 1. Foto aérea de la ubicación del Proyecto

Fuente: Google Earth Anexo II. Planos del Proyecto. Hoja Topográfica. Escala 1:50000

5.3. Legislación y normas técnicas e instrumentos de la gestión ambiental aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.

• Ley No. 41 de 1 de julio de 1998. “Ley General del Ambiente”. • Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009. “Por la cual se reglamenta el Capítulo

II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto ejecutivo 2009 de 5 de septiembre de 2006”

• Decreto Ejecutivo No.155 de 5 de agosto de 2011. Por el cual se modifican algunos artículos del Decreto Ejecutivo No. 123.

• Resolución No. AG-192A-99 de 30 de noviembre de 1999, por la cual se sanciona a aquellas personas naturales o jurídicas que inicien actividades, obras o proyectos públicos o privados sin EsIA.

• Ley No. 66 del 10 de noviembre de 1947. Código Sanitario, por la cual se regula todo lo referente a salubridad, higiene pública, medicina preventiva y curativa y disposición final de los desechos líquidos.



• Resolución No. CDZ-03-99 de 11 de febrero de 1999. Por la cual se aclara la Resolución No. CDZ-10/98 del 9 de Mayo de 1998, por la cual se modifica el Manual Técnico de Seguridad para instalaciones, almacenamiento, manejo, distribución y transporte de productos derivados del petróleo.

• Ley 8 de 16 de junio de 1987. Por la cual se regulan actividades relacionadas con los hidrocarburos.

• Ley No. 6 de 11 de enero de 2007. Que dicta normas sobre el manejo de residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de base sintética sobre el territorio nacional.

• NEC 2008. Artículo 512 y Art. 550. • Ley 36 de 17 de mayo de 1996. Por la cual se establecen controles para evitar la

contaminación ambiental, ocasionada por combustibles y plomo. • Decreto No.384 de 16 de noviembre de 2001. Por la cual se reglamenta la Ley 33 e 1987,

que fija normas para controlar los vectores del dengue. • Reglamento Técnico DGNIT-COPANIT 39-2000. Agua. Descargas de efluentes líquidos

directamente a sistemas de recolección de aguas residuales o alcantarillado. • Reglamento Técnico DGNTI – COPANIT 43-2001 Higiene y Seguridad Industrial.

Condiciones de Higiene y Seguridad para el control de la contaminación atmosférica en ambientes de trabajo producida por sustancias químicas.

• Reglamento Técnico DGNIT-COPANIT-44-2000. Higiene y seguridad industrial. Condiciones de higiene y seguridad en el ambiente de trabajo donde se genere ruido.

• Reglamento Técnico DGNIT-COPANIT-45-2000. Higiene y seguridad industrial. Condiciones de higiene y seguridad en el ambiente de trabajo donde se generen vibraciones con el fin de proteger la salud de los trabajadores y mejorar las condiciones de seguridad e higiene en los diferentes centro de trabajo.

• Decreto de Gabinete No. 68 del 31 de marzo de 1970. Por el cual se centraliza en la Caja de Seguro Social la cobertura obligatoria de los Riesgos Profesionales para todos los trabajadores del estado y de la empresa particular que operan en la República.

• Resolución No. 41039 de 11 de marzo del 2009. Por la cual se aprueba el reglamento general de prevención de riesgos profesionales y de seguridad e higiene laboral.


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Panama Environmental Services

5.4. Descripción de las fases del proyecto.

5.4.1. Planificación La etapa de planificación involucra la ejecución de consultas a las instituciones vinculadas al desarrollo de la obra.

Se planifica el análisis técnico, de captación y otras consideraciones. Antes de la elaboración y diseño de los planos se procede a llevar las consultas técnicas en las diferentes entidades gubernamentales, a ser consideradas para su evaluación.

Luego de comprobar la factibilidad económica y social, se procede a la contratación del profesional que realizará el Estudio de Impacto Ambiental. La ejecución del estudio ambiental se fundamenta en los análisis y diagnóstico de los probables impactos causados por las labores y los trabajos que se desean efectuar.

Para la ejecución del estudio ambiental se escogió a un equipo de profesionales en el tema, entre los que podemos mencionar: ingenieros ambientales, arquitectos, sociólogos e ingenieros civiles.

5.4.2. Construcción / ejecución En el diseño y construcción de cada una de las áreas que conforman este proyecto, se toman en cuenta las normas técnicas para obras civiles, instalación mecánica, sistema contra incendios, seguridad, control de calidad que rigen para la construcción, almacenamiento y comercialización de combustible. Como se ha mencionado, este proyecto, se llevara a cabo sobre finca 277001 con una superficie de 17639.64 m^2, según consta en certificado de registro público adjunto a este estudio. El proyecto consiste en la instalación de cuatro tanques de almacenamiento aéreos de 24,300 galones para diesel y un tanque de almacenamiento soterrado de 10,000 galones para gasolina de 91 octanos. Como parte del proyecto se instalará una tubería para el suministro del combustible, con una longitud de 230 m, que va desde los tanques de almacenamientos hacia el muelle de las embarcaciones.


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Figura �o. 2. Diagrama de ubicación de tanques y tuberías Fuente: Planos de Promotor


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El proyecto iniciará con la adecuación del sitio para el proyecto. Para el desarrollo del mismo se hará uso de un área aproximada de 404.35m2, e involucra la excavación en el suelo para el soterramiento de un (1) tanque, levantamiento de una losa de hormigón de doble pared, que servirá como base para el asentamiento de los cuatro tanques restantes, la interconexión con las líneas de conducción, sistema eléctrico, otros.

El tanque de 10 000 galones de capacidad se ubicarán dentro una la fosa. Esta, será cubierta con una manta geotextil, y el tanque poseerá un sistema de anclaje y relleno de polvillo. Se instalarán sistemas de soportes al tanque, compuesto por una losa de hormigón. Este, tendrá soporte individual por ambos lados, y el sistema deberá tener un recubrimiento anticorrosivo. El sistema a ubicar tendrá un detector de fuga, un sistema de prueba de aire, y un recipiente de derrame en la boca de descarga, tubos de ventilación, y alarma de sobrellenado en el tubo ascendente de ventilación. Se instalarán un foso de monitoreo para detectar cualquier fuga de producto o para monitorear el nivel freático del suelo.

Los tanques de almacenamiento para diesel serán de ¼ de espesor, tubo de ventilación, bomba sumergible, estarán sobre una losa de hormigón con con acero de templado @ 30 cm A/D, tendrán una tina de contención de combustible con banda de amarre de 0.15 x 0.15, repello liso impermeable A/C. Los tanques contarán con drenajes para la evacuación de aguas lluvia, escorrentía y potenciales derrames de combustible. Para el acceso hacia los tanques, se instalará una escalera soldada a estos, 2 PL de 1 1/4" x 1/4" con barras de Φ 1 2" @ .30 y baranda confeccionada de Φ 1 1/2" SCH 40 totalmente desarmable Además esta área contará con la debida señalización y con letreros de seguridad industrial, así como extintores de incendios. Las tuberías para el suministro del combustible, poseen un diámetro de 4” para el combustible diesel y de 2” para combustible gasolina de 91 octanos. Sistema eléctrico

Todas las instalaciones eléctricas estarán conforme a la reglamentación nacional vigente municipio, oficina de seguridad del cuerpo de bomberos y el código eléctrico, (NEC 2008, art 512 y artículo 250 del NEC y NFPA). De igual forma se tendrá las siguientes consideraciones: � Todos los tomacorrientes serán del tipo polarizado según indicaciones del plano, y deberán

ser conectados al alambre de tierra. � Los conductores serán no menor de #12 THWN a menos que el plano indique lo contrario.


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� El diámetro mínimo de tubería será de 1/22". En tuberías de pvc, se incluirá un conductor desnudo cuyo calibre no será menor al alambre #12 AWG, para asegurar la continuidad eléctrica del sistema.

� Todas las cajillas expuestas o semiempotradas en paredes vigas o columnas serán pintadas, con dos (2) manos de pintura anticorrosiva (minio rojo) de la Glidden.

� Los accesorios eléctricos de protección como paneles de distribución, interruptores termomagnéticos o manuales, breakers y fusibles deberán ser de la marca GENERAL ELECTRIC (G.E.) de manufactura E. U. A. o similar en calidad y precio.

� No se permitirá el uso de más de dos tuberías entrando a una cajilla de utilidad. � Todos los tableros de circuitos serán de tipo interior y montaje embutido si no se indica lo

contrario � Todo dispositivo, caja, conector, etc. ubicado exterior a la residencia será aprobado contra � intemperie NEMA 3R.

Para cualquier información ver Anexo II. Planos

5.4.3. Operación La operación del proyecto, se realizará una vez que los promotores terminen la obra y consiste en el abastecimiento de combustible a las embarcaciones. El proceso de suministro se realizará de manera regular en función de la demanda.

5.4.4. Abandono Este proyecto no tiene previsto una etapa de abandono; sin embargo de darse el caso, el Promotor deberá cumplir con las normas, leyes y medidas establecidas por las autoridades correspondientes para estos casos.

5.4.5. Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase Se tiene estimado que la construcción del proyecto dure aproximadamente 7 meses.

Cuadro �o. 2. Cronograma del proyecto

Etapa Periodo (meses) 2013-2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Preparación de sitio

Llegada de equipo

Instalación de tanques y tuberias


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5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar Para el correcto desarrollo de la obra, se instalarán unas estructuras que servirán como apoyo para el almacenamiento de materiales utilizados y para el personal que labora en la construcción e instalación de equipo. Equipos y maquinaria utilizados Durante la construcción del proyecto se utilizara maquinaria especializada como retro excavadora, camiones volquete, carretillas manuales, letrinas portátiles, equipo de primeros auxilio, camiones cama baja, camiones cisterna, otros.

5.6. �ecesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación Para la instalación de los tanques de almacenamiento de combustible se utilizarán materiales de construcción como arena, piedra, cemento, concreto reforzado, tuberías de pvc, acero, estructuras de hierro, madera, clavos, tornillo, pintura, polvillo para relleno, tres tanques de almacenamiento de 24,300 galones, un tanque de almacenamiento de 10,000 galones, otros.

5.6.1. �ecesidades de Servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso, transporte público, entre otros).

• Agua

El agua será suministrada por la empresa Fuerte Amador Resort & Marina, S.A.

• Energía La empresa ELEKTRA NORESTE es la encargada de dar el suministro de energía eléctrica a través de redes primarias y secundarias. La empresa promotora se encargará de llevar a cabo los trámites necesarios para la conexión requerida, para iniciar la obra.

• Aguas servidas

Durante la etapa de construcción se va a generar aguas residuales, producto de los trabajadores. Para tales efectos la empresa dispondrá de letrinas portátiles.

En la etapa de operación las aguas servidas serán depositadas al sistema de alcantarillado de aguas servidas existente del proyecto Fuerte Amador.

• Vías de acceso El acceso al área es a través de la vía Calzada Amador.

• Transporte público Hacia el área del proyecto se accede por medio de transporte selectivo y autobuses de la empresa MiBus.


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5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación) empleos directo e indirectos generados

Personal calificado entre los que se incluye a arquitecto, ingeniero civil, capataz, albañiles, soldadores, plomeros. El número aproximado de trabajadores en la fase de construcción (por fase será variable, fluctuando entre una media de 15 a 20 trabajadores. En la fase de operación el número de trabajadores se estima fluctuará entre 10 y 15, esto para mantenimiento y administración. En cuanto a los empleos indirectos durante la construcción se estima un media de 1.5 a 2 empleos indirectos por cada empleo directo, de esta forma aproximadamente serían en 22 a 40 empleos indirectos en esta etapa, y en operación se estima la media de 2 a 2.5 empleos indirectos por cada empleo directo, siendo así serían de 20 a 38 empleos indirectos.

5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases

5.7.1. Sólidos Los desechos generados durante la construcción serán aquello de la construcción misma, como: pedazos de bloque, madera, caliche, pedazos de varilla, tubos, acero, concreto, piedra, arena, etc. De igual forma los trabajadores generarán algunos desechos de origen doméstico como papel, plástico, botellas de plásticos, latas, cartón, residuos orgánicos, etc.

Durante la etapa de operación del proyecto los desechos serán producto de las actividades desarrolladas por los trabajadores y serán recolectados por el Municipio de Panamá, con previa contratación de estos servicios por el Promotor.

5.7.2. Líquidos Los desechos líquidos que se generen en la fase de construcción como residuo humano se recogerán a través de letrinas portátiles colocadas estratégicamente en el sitio de trabajo. Durante la fase de operación las aguas residuales generadas por los trabajadores del proyecto serán conducidas hacia el sistema de alcantarillado existente de la empresa Fuerte Amador Resort & Marina S.A., cumpliendo siempre con la norma DGNTI-COPANIT 39-2000, que regula la descarga de aguas residuales a sistema de alcantarillado existente.


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5.7.3. Gaseosos La generación de gases en la fase de construcción corresponde a los residuos producto de la combustión de los equipos y maquinarias utilizados. Durante la etapa de operación la posible producción de gases será debido a la evaporación del combustible durante el proceso de descarga, por lo que podemos decir que este no alterará de manera significativa la calidad de aire actual

5.7.4. Peligrosos No se generarán residuos peligrosos durante la etapa de construcción de la obra. En la etapa de operación se manejará combustible, sin embargo este proceso estará regido bajos las leyes correspondientes a esta actividad y todas las medidas de seguridad pertinentes para que la actividad se desarrolle en un medio seguro.

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo El código de uso de suelo asignado por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial para la Isla Flamenco es TU3 que corresponde a turismo urbano de alta intensidad. Siendo este el uso que se le ha dado al lugar.


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Figura �o. 3. Zonificación en el área. Fuente: MIVIOT

5.9. Monto Global de la Inversión Se tiene un estimado de B/.400, 000 para la ejecución del proyecto.


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6. DESCRIPCIO� DEL AMBIE�TE FISICO

6.1. Formaciones Geológicas Regionales El Mapa Geológico de la República de Panamá del Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”, define el sitio Periodo terciario, grupo La Boca, formación La Boca, esquistos arcillosos, areniscas, lutitas, tobas y caliza.

6.1.1. Unidades Geológicas locales En lo que respecta a la superficie que ocupará el proyecto en Amador, presenta la formación La Boca (TM-LB), está conformada de formación sedimentarias principalmente, areniscas, lutitas, tobas y caliza, correspondientes del período terciario (Mapa geológico Panamá 1991).

Figura �o. 4. Formación existente en el área del proyecto.

Fuente. www.anam.gob.pa. Mapas Interactivos. Geología. Adaptado de IG�TG.

Aha


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6.2. Caracterización del suelo De acuerdo a los estudios realizados anteriormente en el lugar, el fondo del área del proyecto está formado principalmente de arena y roca. Los estudios revelan que la capa vegetal superficial en las islas de la Calzada de Amador no alcanzan los 10 centímetros de profundidad y debajo de esta capa se encuentra una capa de relleno compuesta principalmente por limo, grava y cantos rodados de 10 a 25 centímetros2.

6.2.1. Descripción del uso de suelo El uso de los terrenos en Isla Flamenco está destinado para actividades comerciales y turísticas como restaurantes, tiendas de souvenirs, etc. De igual manera se tiene dispuesta un área en las orillas para las embarcaciones.

6.2.2. Deslinde de la propiedad Los límites del proyecto son los siguientes: Norte: canchas de tenis existente Sur: terrenos de Isla Flamenco Este: área de estacionamientos Oeste: Océano Pacifico

6.2.3. Capacidad de uso y aptitud El Mapa de Capacidad Agrológica (Atlas Nacional, de Panamá 1985), nos indica que el área del proyecto pertenece al suelo CLASE I (Arables, con pocas o muy severas limitaciones, requieren conservación y/o manejo). Este tipo de suelo no tiene restricciones de uso, pues ya ha sido impactado antropológicamente y es un relleno resultado de los trabajos realizados en la construcción del Canal de Panamá. Actualmente Isla Flamenco es un área utilizada para la recreación y el turismo.

2 Estudio elaborado por la Compañía Ingenieros Geotécnicos S.A.


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Figura �o. 5. Mapa de Capacidad Agrologica de Panamá

Fuente. http://www.contraloria.gob.pa/inec/Publicaciones

6.3. Topografía El relieve del área es bastante plano, oscila entre elevaciones de 6.0 a 8.0 msnm. Figura �o. 6. Plano Topográfico del proyecto.


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Fuente: promotor del Proyecto

6.3.1. Mapa Topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50,000

Ver Anexo II. Planos. Hoja topográfica escala 1:50000.

6.4. Clima

El área en estudio, y su entorno, está comprendida dentro de la zona de clima tropical sabana Awi. Se caracteriza por precipitaciones anuales menores de 2,500 mm, estación seca prolongada (meses con lluvia menor que 60 mm) en el invierno del hemisferio norte (entre los meses de enero ó marzo), temperatura media del mes más fresco (noviembre) mayor de 18 ºC, y diferencia entre la temperatura media del mes más cálido (abril) y el mes más fresco menor de 5 ºC.

Figura No. 7. Mapa de Clasificación de Clima según Koppen.


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Recuperado de http://www.hidromet.com.pa/mapas.php

6.5 Hidrología Isla Flamenco se encuentra dentro del área de la Bahía de Panamá. En esta sección se resumen las características hidrológicas más importantes del área de estudio.

6.5.1. Calidad de Aguas Superficiales

Se realizó un muestro para determinar la calidad del agua de mar en las cercanías. A la muestra tomada de la fuente, se le realizaron análisis físico químico bacteriológico. Analizando los siguientes parámetros: Bacteriológicos Coliformes Totales y fecales Físico- químicos pH, sólidos disueltos, sólidos suspendidos, conductividad, turbidez, color, olor, dureza, oxígeno disuelto, alcalinidad, hidróxidos, carbonatos, bicarbonatos, cloruros, sulfatos, fosfatos, nitratos, nitritos. Metales Calcio, Magnesio, Hierro+2, Hierro+3, Sodio El análisis de laboratorio del agua de mar en el sitio en donde se desarrollará el proyecto fue realizado por el Centro de Investigaciones Químicas, S.A., Laboratorio C.I.Q.S.A.


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Resultados Los análisis de la muestra de agua evidencia que la mayoría de los parámetro antes citados se encuentran dentro de la normas, sin embargo se determinó que los Coliformes totales y fecales exceden los límites permisibles establecidos en la normas.

La contaminación existente se puede decir que proviene principalmente de los desagües sin tratamiento desde Balboa, Ancón y otras áreas urbanas de la ciudad de Panamá, por sistemas de ríos, canales y tuberías. El nivel de contaminación orgánica es muy alto (sólidos orgánicos, bacterias, patógenos, etc.). No existe una buena estimación del tiempo de residencia de materia contaminada en esta zona, ni su destino último, pero es cierto que el vector de dispersión está vinculado con las corrientes prevalecientes en el área, que arrastran desde la Bahía de Panamá. Ver en anexo III - Los resultados de análisis del laboratorio de agua de mar

6.5.1.1. Caudales (Máximo, mínimo, y promedio anual) No aplicable. No existe el río ni quebrada dentro del proyecto y sus alrededores.

6.5.1.2. Corrientes, mareas y oleajes

Corrientes Los componentes principales de las corrientes marinas en el área de estudio son las siguientes:

a) Corriente debido a la marea. Esta corriente está asociada a la variación de nivel del mar debido a las maras. La subida y bajada de nivel del mar está asociada al hecho de que el Golfo de Panamá se “llena” y “vacía” con las mareas. La dirección del flujo principal de este proceso es hacia el Norte durante el flujo (cuando se “llena” el Golfo) y hacia el Sur durante el reflujo (cuando se vacía el Golfo). Cuando la marca esta alta o baja las corrientes de marcas son pequeñas ya que la dirección del flujo esa cambiando.

b) Corriente Oceánica. Todo el Golfo de Panamá es afectado por una corriente llamada la

Corriente de Colombia. Esta corriente entra por el Sur, paralela a la costa de Colombia, y es parte de un sistema de corrientes oceánicas muy complejo. Esta corriente produce en el Golfo de Panamá una circulación contraria a las manecillas del reloj. En el área de estudio esta componente tiene la dirección desde el Este hacia el Oeste.

c) Corriente debido al viento. Como consecuencia de las fuerzas de fricción entre el aire y el

agua, el viento puede generar corrientes superficiales. Las corrientes debido al viento pueden ser importantes sobre todo en aguas poco profundas. La velocidad del flujo


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generado está relacionada directamente a la velocidad del viento y la persistencia del mismo.

Como resultado de lo anterior, las corrientes en la Bahía de Panamá son una combinación de tres componentes del flujo. La corriente debido a la marea y la corriente oceánica están presentes de manera continua y con magnitudes variables, mientras que la corriente debido al viento depende de las condiciones del mismo en el área. Es decir, la corriente, en las capas superiores estará determinada por la magnitud y dirección de cada uno de los tres componentes ya mencionados. Mareas y Vientos La marea astronómica en el Golfo de Panamá es semi-diurna, lo que equivale a dos mareas altas y dos mareas bajas por día. La variación entre las mareas en los alrededores de Isla Flamenco es de aproximadamente 3.84 m en la costa del Pacifico. Los vientos predominantes son los que se orientan del Noroeste y Norte, tanto en la estación seca como en la lluviosa. Con menos frecuencia, son los vientos del Sur y Suroeste. Datos meteorológicos del área de isla flamenco mensual meses enero-septiembre 2013.

Mes TEMPERATURA VIENTO Min °C Max °C Vel. Prom.(Km/h) Dirección

ENERO 24.5 31.6 23.5 Noroeste FEBRERO 24.3 31.8 21.6 Noroeste MARZO 25.3 31.9 22.3 Noroeste ABRIL 25.4 33.0 18.3 Noroeste MAYO 25.3 31.6 16.3 Noroeste JUNIO 25.1 31.6 14.2 Calmo JULIO 25.1 31.6 12.1 Noroeste AGOSTO 24.7 31.3 15.7 Sur SEPTIEMBRE 24.9 31.2 18.6 Sur

Recuperado de http://www.hidromet.com.pa. 2013 La temperatura es el promedio máximo y mínimo de cada mes, velocidad del viento promedio mensual y la dirección predominante mensual.

6.5.2. Aguas Subterráneas No aplica.


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6.6. Calidad de aire

6.6.1. Ruido

Los niveles sonoros percibidos están relacionados a los sonidos naturales de la brisa, el oleaje y el canto de algunas aves que sobrevolaban por el lugar. Los niveles sonoros medidos en el sitio no sobrepasaron los 76.4 dBA y se tiene un valor mínimo de 48.7 dBA. Otra fuente de ruido es debido a los vehículos, cuya afluencia es continua durante todo el día, y que se incrementa un poco más durante los fines de semana, debido a la presencia de personas que visitan el lugar para fines recreativos y turísticos.

6.6.2. Olores Alrededor del área, no se percibieron olores que se consideren molestos o intolerables. El promotor contará con el servicio de recogido de basura para asegurarse que los desperdicios sólidos de sus áreas, no sean fuentes de olores a la comunidad.

6.7. Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a Amenazas naturales en el área.

Las únicas amenazas que pudiesen presentarse serían aquellos efectos de las mareas y oleajes; fuera de eso, no se observa ningún otro tipo de amenaza natural. La sismicidad en el área es muy baja y de poca intensidad.

6.8. Identificación de los sitios propensos a Inundaciones El lugar se encuentra a muy cerca del mar, y a pesar de que cuenta con un rompeolas artificial, es un sitio propenso a inundaciones, dependiendo del oleaje, las corrientes marinas y el viento.

6.9. Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos Hacia el Sur del área del proyecto se identifica una zona propensa a arrastre y deslizamiento debido a escorrentía producto de la lluvia.


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7. DESCRIPCIO� DEL AMBIE�TE BIOLOGICO

Actualmente la superficie del proyecto carece de vegetación autóctona, solamente se puede observar especies de árboles y arbustos cultivados, en las aceras. Se apreciar un suelo, en su mayoría impactado por la construcción de locales comerciales y estacionamientos.

7.6. Características de la flora No aplica. No se observó especie de flora que pueda verse afectada por el desarrollo del proyecto.

7.6.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por A�AM).

No aplica. Este es un área prácticamente desprovista de vegetación, tanto sus factores bióticos como el hábitat ha sido alterado. En sí, en la unidad del proyecto no existe una especie indicadora propia de esta zona.

7.6.2. Especies amenazadas, endémicas o en peligro de extinción No aplica. No existe bosque en su superficie. Al evaluar el terreno con respecto a la vegetación no hemos encontrado la presencia de especies arbóreas clasificadas vulnerable y peligro en nuestro país.

7.6.3. Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20, 000 No aplica. No existe cobertura vegetal, sin embargo se anexa mapa de cobertura vegetal. Ver Anexo

7.7. Características de la fauna En el área del proyecto no existe fauna alguna, sin embargo se pudo observar pequeños pájaros en los árboles cercanos y por comentarios de los trabajadores se sabe de la existencia de mapaches (Procyon lotor) en las cercanías. Se nos comentó que estos animales se acercan a las orillas del mar en horas de la tarde y noche para buscar alimentos como peces muertos entre las rocas. Es


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importante mencionar que el desarrollo de la obra no afectará el lugar en donde esta especie habita.

7.7.1. Especies indicadora

Los mapaches son una especie indicadora propia de Isla Flamenco. El mapache se adapta a las poblaciones urbanas.

7.7.2. Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción

Durante el recorrido en el sitio del proyecto se observó la presencia de algunos ejemplares de la especie Procyon lotor cerca del área en estudio. Esta especie como animal silvestre no se encuentra en peligro de extinción, si es catalogada como vulnerable por la falta de hábitat. Esta especie se adapta fácilmente a las poblaciones urbanas.

7.8. Ecosistemas Frágiles El proyecto se encuentra en un área producto de un relleno, se tiene una continua intervención antropogénica, por lo tanto, cerca de la unidad no se observó la presencia de ecosistemas frágiles.

7.8.1. Representatividad de los ecosistemas En las cercanías del proyecto no se encuentra ningún ecosistema representativo.


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8. DESCRIPCIO� DEL AMBIE�TE SOCIOECO�OMICO La descripción socioeconómica del proyecto estará enfocada en el área de influencia social en donde se desarrollará el proyecto, específicamente el corregimiento de Ancón, distrito y provincia de Panamá.

8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes

Isla Flamenco forma parte de la denominada Calzada de Amador. El lugar en donde se desarrollara el proyecto y sus alrededores tiene una zonificación que corresponde a turismo urbano de alta intensidad (TU3) y mixto comercial urbano de alta densidad (MCU3).

El Causeway como también se le conoce, es uno de los lugares del distrito de Panamá con un gran desarrollo comercial. En este sitio pueden encontrar restaurantes, cafeterías, bares, discotecas, boutique, tiendas de artesanías, galerías comerciales, marinas, centros recreativos y afines.

8.2. Características de la población (nivel cultural y educativo)

Isla Flamenco, por ser un área turística no tiene una población definida, sin embargo todos los días recibe visitas de nacionales como extranjeros, los cuales recorren los establecimientos cercanos.

Para efectos de la descripción socioeconómica, se analizarán los datos del área urbana más cercana, la cual corresponde al corregimiento de Ancón.

Según datos obtenidos del último Censo Nacional 2010, publicado por la Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría de la República, tanto el Distrito de Panamá y el corregimiento de Ancón cuenta con un analfabetismo equivalente al 1.6%.

�ivel educativo, según distrito y corregimiento

El nivel educativo generalmente está ligado al tipo de condiciones de vida de los habitantes. En términos generales se observa que los índices que tienen que ver con el nivel educativo se encuentran en términos bastante aceptables. El distrito de Panamá presentan un 3.27% de la


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población con nivel educativo menor a tercer grado. En el caso del corregimiento de Ancón, presenta una cifra de 2.25%.

En cuanto a la población analfabeta se presenta cifras aún más bajas, en Ancón presenta 1.24%. Cuadro �o. 3.Población de 10 y más años de edad en la república, por alfabetismo y sexo, según distrito y corregimiento: censo 2010

Distrito Corregimiento

Población de 10 y más años de edad Porcentaje

de analfabeta

Total

Alfabetismo Alfabeta Analfabeta No

declarado total hombre mujer total hombre mujer

Panamá 717,811 703,352 343,308 360,044 11,401 4,855 6,546 3,058 1.6 Ancón 19,815 19,371 9,538 9,833 314 134 180 130 1.6 Fuente. Contraloría General de la República de Panamá, 2010

Cuadro �o. 4. �ivel educativo, según distrito y corregimiento.

Distrito Corregimiento

De 10 años y más edades

Total Con menos de tercer grado de primaria

aprobado Analfabetas

Panamá 733,701 23,991 11,401 Ancón 25,433 572 314

Fuente. Contraloría General de la República de Panamá, 2010

8.2.1 Índice demográfico, social y económico

El corregimiento de Ancón se ubica adyacente al Canal de Panamá, y la mayoría de sus barrios o sectores son integrados por los terrenos de la antigua Zona del Canal, revertidos al país. Cuenta con una superficie estimada de 664,5 Km2. Población Según los datos del censo del año 2010, Ancón presentaba una población de 29,761 habitantes, lo que corresponde al 3.38% del total del Distrito y al 1.74% de la provincia. En la isla de flamenco por ser un área totalmente comercial no se tiene una población establecida. Cuadro �o. 5. Población total según el censo 2010


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Distrito Corregimiento Comunidad

total hombres mujeres de 18 años y más de edad.

Panamá 880,691 434,691 446,000 620,446 Ancón 29,761 16,191 13,570 22,310

Fuente. Contraloría general de la república de Panamá, 2010 Índice de masculinidad de la población en el corregimiento de Ancón. El índice de masculinidad se manifiesta a favor de los hombres con respecto a las mujeres, es decir se encuentra un mayor número de población masculina que femenina, aunque la diferencia no es significativa, toda vez que las cifras que se presentan se manifiestan más bien en leves aumentos. El corregimiento de Ancón presenta un índice de masculinidad de 118.5. Tasa media anual de crecimiento de la población en el distrito de Panamá y el corregimiento de Ancón. Estimaciones. Según el censo realizado en el 2010 el Distrito de Panamá presenta una tasa media anual de crecimiento baja con tendencia a ir bajando. Por otro lado el corregimiento de Ancón presenta una tasa media anual con tendencia de ir aumentando. Cuadro �o. 6Tasa media anual de crecimiento de la población en el distrito de Panamá y el corregimiento de Ancón. Estimaciones.

Fuente. Contraloría general de la república de Panamá, 2010

Economía

Por su ubicación geográfica, el corregimiento de Ancón tiene una gran importancia para la economía de la ciudad y del país. Se localizan aquí la mayoría de las instalaciones administrativas y de servicios del Canal de Panamá.

En el área de Ancón, además de su importancia en los sectores del comercio y del transporte intermodal, está cobrando cada vez más relevancia en el plano de los servicios y el turismo; se pueden encontrar tiendas de comestibles, restaurantes, estaciones de policía, teatros, así como muchas opciones inmobiliarias para la compra y el alquiler. Éstos son considerados como de

Distrito y Corregimiento

Tasa Media Anual de Crecimiento 2000-05 2005 -10 2010-15 2015-20

Panamá 2.13 1.93 1.76 - Ancón 0.88 1.27 1.46 -


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interés nacional debido a que contribuyen con la generación de empleos, así como el ambiente necesario para lograr el éxito de actividades turísticas y de esparcimiento en Amador.

El corregimiento de Ancón es una mezcla de áreas urbanas y naturales. Aquí se encuentra el Parque Natural Metropolitano, una enorme extensión de selva a unos pocos minutos de la ciudad.

En el área urbana, pueden visitarse numerosos sitios como el edificio que alberga la sede de la Autoridad del Canal de Panamá, conocido popularmente como el Edificio de la Administración.

La Calzada de Amador, por su parte, tiene un tramo que corre sobre el mar, uniendo a tres islas pequeñas del Pacífico. Este lugar, también conocido como Causeway de Amador, es una de las atracciones turísticas más populares de la ciudad, contando con varias marinas, restaurantes, bares y discotecas. Se encuentra aquí el Centro de Convenciones Figali y se construye el Museo de la Biodiversidad, diseñado por el renombrado arquitecto Frank Gehry

8.2.2. Índice de ocupación laboral

Para la obtención de los índices de ocupación laboral y la calidad de vida de las comunidades cercanas al área del proyecto, se recurrió a los datos finales de Censo de población y vivienda de la Contraloría General de la República, para el año 2010.

El porcentaje desocupados presenta cifras relativamente bajas, el Corregimiento de Ancón presenta un 95.7% de personas ocupadas y un 4.3%, es el porcentaje que representan las personas desocupadas. Cuadro �o. 7.Población de 10 y más años de edad, por condición de actividad en el distrito de panamá, según corregimiento: censo de 1990 a 2010

Corregimiento

De 10 años y más edad, por condición de actividad

Total Económicamente activa No

económicamente activa

Tasa de actividad

Total Ocupada Desocupada numero %

Ancón 19,815 11,583 11,087 496 4.3 8,232 58.5 Fuente. Contraloría General de la República de Panamá, 2010 8.2.2.1 Otros índices de calidad de vida de las comunidades afectadas La Calzada de Amador, cuenta con todos los servicios básicos: servicio de agua potable, recolección de basura, sistema sanitario y pluvial, colectora de aguas residuales y transporte público selectivo y colectivo.


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Con respecto al número de viviendas, el corregimiento de Ancón, cuenta con 6,525 viviendas totales. De acuerdo a las variables que presentan las condiciones de la vivienda se puede observar que Ancón presenta buenas cifras, toda vez un que presenta un pequeño número de casas con las características de precariedad señaladas en el Censo. Cuadro �o. 8. Algunas características importantes de las viviendas particulares ocupadas Censo 2010.

Corregimiento

Viviendas particulares ocupadas Algunas características de las viviendas

total con piso de tierra

sin agua potable

sin servicio sanitario

sin luz eléctrica

cocinan con leña

cocinan con

carbón

Ancón 6,525 253 36 76 117 144 1

Algunas características importantes de las viviendas, por distrito y corregimiento. El Corregimiento de Ancón presenta apreciables porcentajes de deficiencias en cuanto a que no se cuenta con radio (21.6%) y teléfono residencial (27%). En cuanto a la falta de teléfono residencial se puede deber a que la personas han sustituido este servicio por el de la telefonía celular, la cual ha aumentado considerablemente en los últimos años. Cuadro �o. 9. Viviendas particulares ocupadas

Distrito Corregimiento Comunidad

Viviendas particulares ocupadas Algunas características de las viviendas

total sin televisor sin radio sin teléfono residencial

Ancón 6,525 323 1411 1682

Fuente. Contraloría General de la República de Panamá, 2010

8.2.3. Equipamiento, servicios, obras de infraestructuras y actividades económicas.

El área del proyecto, pertenece a una de las zonas revertidas al país, en 1999, según los acuerdos Torrijos Carter firmados el 7 de septiembre de 1977 y establecida dentro de la Ley Nº 18 del 29 de agosto de 1979 y sus respectivas modificaciones.


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8.2.3.1 Recreación y Turismo

Cuenta con numerosas instalaciones recreativas, como restaurantes, bares, discotecas y un centro de convenciones, así como una acera pavimentada, ampliamente usada para caminar, trotar o montar bicicleta en un tramo de aproximadamente 6 km. En las islas Naos y Culebra, están ubicadas varias instalaciones del Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales (STRI), incluyendo el Centro de Exhibiciones Marinas de Punta Culebra. Cerca de su entrada se construye el Museo de la Biodiversidad, diseñado por el arquitecto canadiense Frank Gehry. En la isla flamenco se encuentra un antiguo fuerte militar estadounidense que es hoy en día el emplazamiento del Fuerte Amador Resort and Marina, el cual alberga una terminal de barcos de crucero, un gran Mall (centro comercial Duty Free de Amador), y un puerto deportivo para amarre de flamantes yates sobre muelles flotantes. Entre los establecimiento más cercanos al proyecto tenemos: restaurante Leños &Carbón, Bennigan's Grill & Tavern, Buffalo, Bucaneros, El Muelle, Gelatería Dolce Idea, Restaurante Albertos.

8.2.3.2 Agua Potable

El servicio de agua potable está garantizado por la red interna de la planta potabilizadora de Miraflores, con su respectiva estación de bombeo, tanque de almacenamiento, y tuberías de aducción, conducción y distribución., administrada y dirigida por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales, abasteciendo así todo el sector.

8.2.3.3 Salud pública.

Isla Flamenco no cuenta con ningún centro asistencial, es por esto que las personas que necesiten atención médica deberán trasladarse al Hospital Santo Tomás u a cualquier otro centro privado hospitalario cercano. 8.2.3.4 Educación

La Calzada de Amador, se localiza en el Corregimiento de Ancón, Distrito de Panamá. El Corregimiento de Ancón cuenta con 5 colegios públicos, pertenecientes al estado; múltiples escuelas y universidades privadas. Tal es el caso de los colegios, particulares como: Colegio Isaac Rabin, Escuela Náutica de Panamá, Instituto Atenea, Saint Mary School y las Esclavas del Corazón de Jesús. Dentro de la Calzada de Amador no se encuentra ninguna institución educativa, sin embargo muy cerca se localiza el Centro Educativo Manuel Amador Guerrero y la Universidad Marítima Internacional de Panamá

8.2.3.5 Aguas Servidas


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En la actualidad este servicio está siendo brindado por el Estado a través del IDAAN. Las aguas residuales son evacuadas y dispuestas en colectoras, operadas y mantenidas por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN).

8.2.3.6 Residuos Sólidos

Los desperdicios sólidos de la zona son recogidos periódicamente por la empresa Panamá Waste Management, la cual los moviliza para su posterior disposición en el respectivo vertedero.

8.2.3.7 Transporte Hacia el área del proyecto se accede por medio de transporte selectivo y autobuses de la empresa MiBus, los que inician y finalizan su recorrido en el Chorrillo, recorriendo las principales calles del sector. El lugar cuenta con todas sus vías en buenas condiciones, para el paso de vehículos.

8.3. Percepción Local Sobre del Proyecto Obra o Actividad (a través del Plan de Participación Ciudadana)

La participación ciudadana consistió en la ejecución de una encuesta, con el propósito de establecer una relación directa con el entrevistado, considerando la inquietud y la opinión de los distintos “grupos de interés”, frente a la ejecución del proyecto, esta se realizó con las personas que laboran en los comercios cercanos, el día 29 de abril de 2013.

En base a la encuesta presentada, se desarrolló un análisis para tener una mejor idea de las inquietudes y comentarios que tuvieron las personas entrevistadas. Se anexa una copia de la encuesta aplicada de la cual obtuvimos los siguientes resultados: Encuestas realizadas:

Se realizaron un total de 24 encuestas. Se visitaron los comercios colindantes al área propuesta para e l proyecto, en algunos casos las personas suministraban sus nombres, mientras que en otros solo se limitaban a decir el nombre de la empresa para quienes laboraban. A continuación las preguntas realizadas y sus resultados:

¿Qué importancia tiene para usted el ambiente?

El 87.5% (21 personas) opinó que el ambientes es muy importante, mientras que el 12.5% (3 personas) dijeron que el ambiente es muy importante. En general las personas afirman que el ambiente es importante ante el desarrollo de un proyecto. ¿Cómo evalúa usted la situación ambiental del área?


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45.8% de las personas dijeron que es buena 41.7% opino que es regular 8.3% dijo que la situación es mala 4.2% afirmo que la situación ambiental del área es muy mala.

Entre las observaciones que recibimos por parte de los encuestados, del porqué de la situación en el área, muchos respondieron que no era la mejor debido a la presencia de basura en los alrededores así como en el mar, falta de frecuencia en la recolección de los desechos, no existe una buena estética del lugar, no hay muchos árboles, incluso en ocasiones se puede percibir malos olores producto de un incinerador que se encuentra cerca de los locales comerciales. De igual forma, muchos encuestados consideran buena la situación ambiental del área, ya que aún se conservan áreas verdes, no hay muchos contaminantes y se conserva el rasgo paisajístico del lugar. ¿Qué problemas ambientales ha observado usted en el área?:

Los problemas ambientales observados por algunos de los encuestados en el área se concentran básicamente en dos puntos: los malos olores y la basura. El motivo de estos problemas es debido al incinerador instalado en el área y la acumulación de desechos por la falta de frecuencia en la recolección de estos.

Por otro lado, muchos de los encuestados dijeron que el área no confronta problemas ambientales. El ambiente del área es importante para efectos de:

Para esta pregunta, se dieron varias opciones a elegir, entre ellas: fines recreativos, medios de comunicación, atractivo turístico, otros. La mayoría de las personas concordaron en que el principal atractivo de la Isla Flamenco es para fines turísticos, le sigue fines recreativos, medios de comunicación y en menor cantidad otros fines. ¿Conocía usted acerca del proyecto?:

La mayoría de las personas (95.8%) dijeron no conocer acerca del futuro proyecto. Solamente una (1) personas aseguro saber acerca de la posible construcción del proyecto. ¿Está usted de acuerdo con la realización del proyecto?

45.8% (11 personas) contestaron que si 29.2% (7 personas) dijeron que no 20.8% (5 personas) no sabe 4.2% (1 persona) no contestó. Como se puede ver, hay división en cuanto a la aceptación del proyecto, sin embargo la mayoría está de acuerdo, las demás personas tienen inquietudes con respecto al desarrollo del proyecto, pero de igual forma se les explicó las medidas de seguridad y precaución que se tendrán para la


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ejecución de este proyecto, de manera que no afecte las áreas aledañas y mucho menos los factores bióticos y físicos del lugar. ¿Qué observaciones o recomendaciones le haría Está usted de acuerdo con la realización del

proyecto?

Entre las recomendaciones realizadas por los encuestados están:

• Tomar las medidas de precaución necesarias para que no ocurran derrames. • Cuidar el área de contaminantes y mantener el proyecto en buenas condiciones • Tener controles de seguridad para no afectar a los comercios que están en los alrededores. • No afectar al mar. • El abastecimiento de combustible sea brindado las 24 horas del día • No utilizar todo el terreno disponible para el proyecto y dejar un área con respecto a los

comercios existentes en el área. Ver Anexos IV. Encuestas realizadas

Ver Anexo V. Informe Fotográfico, ejecución de encuestas.

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados.

No existe evidencia de hallazgos arqueológicos, ni culturales declarados. Esta área es el resultado de rellenos que fueron realizados durante la construcción del Canal de Panamá, para interconectar las islas en el sector de Amador (Naos, Perico, Culebra y Flamenco).

8.5. Descripción del paisaje

El paisaje está compuesto por un conjunto de estructuras del proyecto Fuerte Amador, un área de marina, establecimientos comerciales y estacionamientos. La vegetación es escasa, se observan gramíneas en las aceras, así como arbustos y árboles cultivados para mejorar el aspecto paisajístico del lugar.


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9. IDE�TIFICACIO� DE IMPACTOS AMBIE�TALES ESPECIFICOS

9.1. Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las transformaciones del ambiente esperadas

Cuadro �o. 10. Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las transformaciones del ambiente esperadas

Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las transformaciones del ambiente esperadas

Factor ambiental

Situación ambiental previa (línea de base) Transformaciones del ambiente esperadas

Suelo El área se vea alterada por las actividades del Fuerte Amador, ubicación de estacionamientos, cancha de tenis

Erosión Alteración de los patrones naturales de drenajes. Alteración de las características físico-químicas del suelo por mala disposición de desechos sólidos y/o de efluentes líquidos.

Uso de suelo El área se vea alterada por las actividades del Fuerte Amador, ubicación de estacionamientos, cancha de tenis

Uso Turístico y Comercial Mixto

Topografía El relieve del área es plano, oscila entre elevaciones de 6 a 8 msnm.

Probabilidad de cambios en la topografía.

Aire Los niveles sonoros percibidos se relacionan a sonidos de tráfico, naturales de aves No se percibieron olores molestos

Generación de partículas suspendidas y gases producto de la combustión interna de los vehículos y maquinaría. Incremento en los niveles sonoros.

Flora Carece de vegetación. No habrá perdida de vegetación

Fauna No existe cobertura vegetal, indicándonos la inexistencia de la fauna en el lugar. Sólo la presencia de mapaches.

No aplica.

Socio-económico Laboral

Existencia de vías de interés popular, la Calzada de Amador. Comercios de interés turístico, residenciales. Pocos empleos enfocados a la actividad de construcción.

Molestias a la población. Interrupción de la infraestructura vial. Beneficio temporal a la economía local (compra y venta de materiales y servicios). Empleo de mano de obra local.


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Paisaje Paisaje desprovisto de vegetación. Alteración del componente natural del paisaje, por la ubicación de equipos, maquinaria y estructuras.

9.2. Identificación de impacto ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad, entre otros.

En esta sección se identifican y evalúan los impactos, que pueden ser ocasionados por la construcción y posterior operación del desarrollo. El proceso para la identificación y evaluación de los impactos ambientales demanda el conocimiento previo de la Línea Base y la Descripción del Proyecto. La Línea Base comprende el levantamiento cuantitativo y cualitativo de los componentes ambientales presentes en el área de influencia donde se pretende implementar el proyecto, estos son: físico (aire, agua, suelo, perceptual, etc.), biótico (fauna, flora, etc.) y lo socioeconómico y cultural. Por su parte, dentro de la descripción del proyecto se identifican los procesos constructivos, de funcionamiento, las áreas de intervención, las posibles fuentes de contaminación, tipos de desechos y descargas y revisión de los procedimientos operacionales propuestos.

Para la identificación de los impactos se recurrió al Método de Listas de Control Simple3 y para la valorización se uso una Matriz cuantitativa.

9.2.1. Identificación Los impactos se identificaron sobre la base de la descripción del proyecto y las actividades a realizar, las características del área en cuanto a sus componentes físicos-naturales y socioeconómicos (línea base), así como del análisis de sensibilidad ambiental realizado.

La metodología para la identificación y evaluación de impactos utilizada en el proyecto comprendió el desarrollo secuencial de una serie de actividades, donde participaron los profesionales que conformaron el equipo de trabajo. En primer lugar, se analizaron todas las actividades del proyecto con potencialidad de afectar los distintos medios y se identificaron los impactos para cada etapa del proyecto (planificación, construcción, operación y abandono).

3 Canter, Larry. 1997. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental McGraw Hill Madrid p.841


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9.2.2. Valorización Los impactos ambientales identificados fueron objeto de una calificación sobre la base de criterios tales como: intensidad, persistencia, extensión, probabilidad, recuperabilidad e importancia entre otros. Describiendo que existen impactos negativos moderados y temporales de tipo mitigable que los convierte en admisibles, brindándole al proyecto una viabilidad ambiental aceptable.

En la Cuadro No.14, se describió la identificación de los impactos ambientales y socio-económicos, lo mismo que en la Cuadro No.15 se observa la valoración de los impactos ambientales identificados y en el punto “10.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas”, se enlistan las medidas de mitigación a implementar con su correspondiente seguimiento.

9.2.3. Parámetros cuantitativos a valorar. Cuadro No. 11. Parámetros cuantitativos a valorar.

criterios Valor de la escala

Carácter negativo no significativo (NNS)

1 a 5

negativo significativo (NS)

6 a 10

Grado de perturbación (P)

positivo (P) NA Escaso E 1 a 3

mínimo (MI) 4 a 6 moderado (MO) 7 a 8

Alto (A) 9 a 10

Importancia ambiental (IA)

baja (B) 1 a 3 media (M) 4 a 6 alta (A) 7 a 10

Probabilidad de ocurrencia (PO)

improbable (I) 1 poco probable (PP) 2 a 6

probable (P) 7 a 10

Extensión (Ex) local (L) 1 regional R 2 a 6 global (G) 7 a 10

Duración (D) temporal (T) 1 a 3 permanente (P) 4 a 10

Capacidad de Recuperación (CR)

Reversible R 1 a 3 Irreversible (I) 4 a 10


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La suma de todos los criterios da como resultado la viabilidad ambiental (V) V = C + G + IA + PO + Ex + D + CR

Interpretación 7 a 20 compatible 20 a 34 moderado 35 a 46 severo 47 a 59 crítico 60 a 70 muy crítico

9.2.4. Resultados

Los efectos ambientales discutidos en esta sección, están relacionados con las actividades de construcción principalmente, cabe destacar que los mismos serán de carácter temporal. No obstante, todos los impactos que se generen producto de las labores que se lleven a cabo, son fácilmente previsibles y de implementarse correctamente las medidas que se sugieren, el funcionamiento del proyecto será acorde con el desarrollo sostenible.

Muchos de los impactos negativos pueden evitarse y mitigarse mediante el diseño apropiado y las prácticas de construcción y mantenimiento adecuadas. La ubicación correcta, el diseño adecuado, la buena operación de un sitio de tratamiento o disposición final de residuos y su mantenimiento periódico, junto con el monitoreo y vigilancia, son aspectos fundamentales que se deben considerar para evitar impactos ambientales adversos.


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Cuadro No. 12. Matriz de Valoración de Impactos Página siguiente



Cuadro 12. Valorización de Impactos

Componente Impactos más relevantes Identificados Etapa Construcción C) y

Operación(O)

Carácter (C)

Grado de perturbación (P)

Importancia ambiental (IA)

Probabilidad de ocurrencia (PO)

Extensión (Ex)

Duración (D)

Capacidad de recuperación (CR)

Viabilidad Ambiental

Viabilidad Ambiental (interpretación)

negativo no significativo (NNS), negativo significativo (NS), positivo (P)

Escaso (E), mínimo (MI), moderado (MO), Alto (A)

baja (B), media (M), alta (A)

probable (P), poco probable (PP), improbable (I)

local (L), regional (R), global (G)

temporal (T), permanente (P)

reversible (R), irreversible (I)

Suelo

Generación o incremento de procesos erosivos al corto, mediano y largo plazo

C y O 2 3 4 3 1 2 2 17 COMPATIBLE

Contaminación de suelos y agua por mal manejo de desechos sólidos y líquidos

C y O 2 7 2 7 1 2 2 23 MODERADO

Agua

Alteración de fuentes de aguas C, O 2 7 5 2 2 2 2 22 MODERADO

Contaminación por fugas de hidrocarburos C y O 3 6 4 7 1 4 4 29 MODERADO

Efluentes que no cumpla con la norma de A�AM C , O 2 4 2 7 1 2 2 20 COMPATIBLE

Aire

Generación de Polvo C y O 2 7 5 7 1 2 4 28 MODERADO

Generación de gases C , O 2 4 5 2 1 2 2 COMPATIBLE

Variación de los niveles de ruido C , O 2 4 5 2 1 2 2 18 COMPATIBLE

Incendio Probabilidad de accidentes, por fugas y posible incendios C , O 2 4 5 2 1 2 2 18 COMPATIBLE

Seguridad

Industrial

Accidentes a Trabajadores: Lesiones al realizar esfuerzos físicos

C, O 2 3 3 5 3 2 2 20 COMPATIBLE



Posibles Fugas de combustible posible quemaduras C y O 3 6 4 7 1 4 4 29 MODERADO

Socio-

ambiental

Generación de empleo Positivo


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9.3. Metodologías usadas en función de: i) la naturaleza de acción emprendida, ii) las variables ambientales afectadas, y iii) las características ambientales del área de influencia involucrada

$aturaleza de acción emprendida La metodología usada en función de la naturaleza de la acción emprendida incluye las variables ambientales afectadas y las características ambientales del área de influencia involucrada.

Una vez conocida las características ambientales del área de influencia y de las actividades mismas del proyecto donde se realizará estas variantes, se ha procedió a la identificación y evaluación de los posibles impactos ambientales que tendrían lugar por la ejecución del mismo, en sus diferentes fases (construcción y operación), siendo un proceso eminentemente predictivo.

Variables ambientales La identificación de los impactos ambientales se logra con el análisis de la interacción resultante entre las acciones del Proyecto en sus diferentes fases y los factores ambientales (variables ambientales) en su medio circundante. Entre las variables ambientales y sociales afectadas para ejecución del proyecto podemos mencionar:

1. Suelo 2. Aire 3. Ruido 4. Hidrología (agua de mar) 5. Paisaje 6. Socioeconómico 7. Laboral 8. Turismo

Características ambientales del área de influencia involucrada Todo tipo de actividad para construcción genera impactos positivos y negativos al entorno en un momento determinado, es así como para la identificación de éstos, se hace un análisis técnico-científico de las actividades a ejecutar y el efecto que puedan tener sobre el medio.

Para efectos de los componentes físicos del ambiente y componentes bióticos se han considerado el área de desarrollo en su totalidad y sus alrededores más cercanos. Para la


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definición del área de estudio socio-económico, se ha tomado en cuenta las áreas cercanas a la zona del proyecto, en este caso La Calzada de Amador en Ancón, específicamente.

El área poblada alrededor del proyecto está constituida por residencias, pequeñas tiendas (kioscos), poblado con iglesia, escuela, y otros pequeños comercios, que se ubican fuera de los límites del área reservada para el futuro desarrollo.

Para poder desarrollar una estrategia ambiental eficiente ante las actividades que se realizarán y con el deseo de favorecer el desarrollo sostenible, el equipo evaluador:

� Revisó la normatividad ambiental nacional vigente y sus requerimientos, sobretodo la que aplica a esta actividad;

� Evaluó e identificó los posibles efectos ambientales que puedan generarse durante el ciclo del proyecto; y coordinó las medidas o acciones a implementar llegado el momento para disminuir las posibilidades de generación de efectos adversos al medio.

9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto.

Población: Área de interés turístico, beneficiada.

Generación de empleo: La creación de empleos es un impacto positivo durante la etapa de construcción principalmente

Salud Pública: Como en todo proyecto de construcción, ningún empleado está ajeno a sufrir algún accidente laboral. Esto dependerá del buen manejo de la seguridad de los contratistas y subcontratistas contratados. Durante la construcción se podrían ocasionar accidentes de tipo laboral y con el equipo. Adicionalmente, con el aumento del tráfico en el sector, se puede afirmar que existe un riesgo moderado de tipo vial.


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10. PLA� DE MA�EJO AMBIE�TAL (PMA)

Objetivos El objetivo del Plan de manejo Ambiental es definir los mecanismos y procedimientos y obras necesarias para asegurar, en lo posible, que no se generen impacto al medio físico, biológico, socioeconómico, histórico y cultural, atenuarlos si fuese necesario. Objetivos específicos

� Proporcionar un conjunto de medida destinadas a evitar, minimizar, mitigar y/o compensar los impactos ambientales negativos sobre los medios físico, biológico, socioeconómico, histórico y cultural ocasionados por las actividades del proyecto.

� Establecer medidas para asegurar que el proyecto se desarrolle de conformidad con todas las normas, regulaciones y requisitos legales vigentes en materia ambiental

Descripción del Plan de Manejo El plan de manejo ambiental para el proyecto está dividido en los siguientes componentes: Las principales medidas a aplicable a las actividades que estarán generando impactos en los factores ambientales durante las fases de construcción, operación y abandono, son:

1. Descripción de las medidas de mitigación específicas 2. Entre responsable de la ejecución de las medidas 3. Monitoreo 4. Cronograma de ejecución 5. Plan de prevención de Riesgo 6. Plan de Rescate y reubicación de fauna y flora 7. Plan de Educación Ambiental 8. Plan de Contingencia 9. Plan de Recuperación ambiental y abandono 10. Costos de la Gestión Ambiental

10.1. Descripción de las medidas de mitigación especificas Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales fueron considerados los lineamientos de la Autoridad Nacional del Ambiente, que aparecen en el Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009 “Por el cual se reglamenta el capítulo II del título IV de la Ley 41 del 1 De julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga El Decreto Ejecutivo 209 de 2006”. Suelo y agua


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a. Procesos erosivos a corto, mediano y largo plazo

� Delimitar el área del proyecto, colocando una cerca � Señalizar las áreas de trabajo. � Intervenir únicamente las áreas marcadas. � Tener los materiales necesarios para controlar la erosión antes que inicie el proceso de

limpieza y desarraigue. � Realizar las operaciones de mayor movimiento de tierra durante la estación seca. � Proteger las superficies de los suelos descubiertos con gramíneas o material

estabilizador y sembrar las áreas sujetas a la erosión tan pronto sea posible. � Compactar los suelos expuestos inmediatamente culmine el movimiento de tierra � Construir infraestructuras de control de erosión. � Construir drenajes pluviales con capacidad suficiente para la recolección conducción y

descarga de las aguas pluviales del área del proyecto.

b. Contaminación por hidrocarburos

� Todos los puntos de conexión de las tuberías durante la carga o descarga de combustible deberán estar equipados con conexiones herméticas, a fin de evitar cualquier fuga.

� Disponer de al menos una letrina portátil para la disposición de los desechos sanitarios, durante la instalación.

� Realizar los trabajos de excavación para ubicación de tanques y compactación de acuerdo a las especificaciones de ingenieros idóneos

� Mantener el equipo que utilice combustible y lubricantes en buenas condiciones mecánicas, para evitar que ocurran fugas o derrames accidentales.

� Los trabajos de mantenimiento de equipo (cambio de aceite, etc.), deberán realizarse en talleres autorizados y no en el área del proyecto.

c. Manejo de los desechos líquidos

� Prohibir el vertimiento de sustancias aceitosas ni material con sedimentos a drenajes o desagües.

� Colocar letreros que prohíban que se viertan material contaminante a los recursos que se encuentran en alrededores.

� Disponer de letrinas portátiles para la disposición de los efluentes líquidos, de ser necesario.

� Queda prohibido verter aguas contaminadas a cuerpos de aguas cercanos como el mar.

d. Generación de Polvo y Gases


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� Evitar mantener equipo a motor encendido en el área del proyecto, innecesariamente, para de esta forma minimizar el ruido y la emanación de gases.

� Mantener el área limpia a fin de evitar el esparcimiento de polvo por el paso continuo de vehículos y trabajadores.

� Colocar una cinta o cordón de seguridad que impida el paso al área de trabajo, personal no autorizado, mientras duren los trabajos.

� Proveer a los trabajadores con el equipo de seguridad básico (casco, chaleco de seguridad, gafas de seguridad, botas) y equipo específico cuando así se requiera (máscaras, orejeras y/o tapones) con el propósito de proteger la salud física de los mismos.

� Durante la operación, se debe dar un mantenimiento adecuado a válvulas, bombas, tuberías y accesorios para de esta forma evitar fugas innecesarias.

� Rosear el suelo expuesto según sea necesario a fin de mantenerlo húmedo. � Cubrir los camiones de acarreo con lonas para controlar el polvo fugitivo. � Regular y establecer una velocidad máxima dentro y en los accesos del área de

desarrollo. � No se permitirá la quema de desperdicios sólidos dentro y en áreas adyacentes al

predio de construcción. � Mantenimiento periódico al equipo pesado. � Proveer a los trabajadores de equipo de protección cuando las actividades tiendan a

generar mucho polvo.

e. Control de Variación de los niveles de ruido

� Emplear maquinaria y equipo en buenas condiciones mecánicas y que cuente con un programa de mantenimiento periódico.

� Se deberá limitar el tiempo de exposición al ruido � Proveer a los trabajadores de elementos de protección auditiva cuando los niveles de

ruido generado así lo requieran. � Dar charlas de seguridad en el trabajo y uso de EPP

f. Prevención de derrames de hidrocarburos

� Capacitar personal que abastecerá las maquinarias de combustible, en control de prevención de incendios, control y prevención de derrames de hidrocarburos

� Las áreas de almacenamiento, manejo y abastecimiento deberán cumplir con la normativa establecida por el Cuerpo de Bomberos.

� El almacenamiento, suministro de combustible se dará en una sola área destinada a esta actividad, y el mantenimiento de maquinaria se realizará en sitios en sitios fuera del proyecto. En algunos casos de menores podrá realizarse el mantenimiento.

� Utilizar personal capacitado en el abastecimiento del combustible � Se deberá contar con equipo para el control de derrames ocasionales de combustible y

aceites (Paños absorbentes, palas, guantes de polietileno, lentes de protección, botas apropiadas, etc.).

� Contar con extintores en áreas de almacenamiento de combustible.


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Paisaje

g. Cambios en el componente paisaje

� Incorporar a los diseños los lineamientos de adecuación paisajística. � Cumplir con las medidas establecidas en el Programa de Limpieza � Acotar las medidas de control de erosión.

Seguridad laboral

h. Probabilidad de accidentes y/o contingencia

LAS MEDIDAS A TOMAR PARA MANTENER LA SEGURIDAD, SERÁN LAS SIGUIENTES:

� Rotulación apropiada para indicar la actividad que se está realizando. � Todo el personal que maneje equipo pesado, será especialista en el manejo de estos

vehículos, estando en posesión de la documentación de capacitación acreditativa. � Uso de abanderados para indicar reducción de velocidad y detención del tránsito

cuando vaya a entrar o salir un vehículo pesado del área de construcción. � Utilización por los trabajadores de equipos de protección individual.

� Casco de seguridad � Calzado de seguridad � Guantes contra las agresiones mecánicas � Fajas y cinturones � Protectores auditivos

� Charlas de seguridad a los trabajadores

10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas La responsabilidad en la implementación de las medidas de mitigación es de cada Promotor, quien compartirá la misma con los contratistas a través de un acuerdo estipulado en las especificaciones de los contratos. Tomando en cuenta lo anterior, cada promotor y contratista deberá presentar planes de ejecución y/o implementación al ente responsable del contrato para aprobación previa al inicio de los trabajos. En adición, los contratistas deberán cumplir como mínimo con las disposiciones establecidas en el presente EsIA y cualquier otro requisito estipulado en la normativa Nacional vigente. La inspección y el seguimiento de las medidas a implementarse será responsabilidad del personal asignado a la gestión ambiental del Proyecto, lo cual incluirá personal de la empresa promotora y personal contratado.

10.3. Monitoreo La presente sección resume las principales variables ambientales que serán monitoreadas durante la construcción del Proyecto, con el fin de recopilar suficiente información para evaluar la afectación ambiental debido al desarrollo del mismo.


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Estos monitoreos son independientes del monitoreo o inspección ambiental requerido para garantizar el cumplimiento de cada una de las medidas de mitigación propuestas en el presente Estudio de Impacto Ambiental. Monitoreo de Ruido Al iniciar las labores de construcción, se debe realizar un monitoreo de los niveles de ruido en las áreas de trabajo, a fin de utilizarlo como control para determinar el grado de atenuación requerido para el equipo de protección de los trabajadores. El equipo de protección personal deberá garantizar que no se exceda la exposición del personal a niveles de 85 dBA durante periodos superiores a las 8 horas, o bien se deberá limitar los tiempos de exposición. Además de lo anterior, anualmente, mientras dure la ejecución del Proyecto, se realizará un monitoreo de la exposición al ruido de aquel personal o puestos de trabajo con mayor exposición (por encima a los 85 dBA). Durante las mediciones de ruido, se debe tener en cuenta el cumplimiento del Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000 de Higiene y Seguridad Industrial. Monitoreo de la Calidad del Agua Previo al inicio de las actividades de construcción debe realizarse análisis físicos químicos bacteriológicos del agua de mar en puntos más cercanos al proyecto. Esta debe realizarse cada 6 meses, para verificar el estado de la misma. Durante la operación deberá realizarse caracterización de las descargas de tal manera que se determine si la misma cumple o no con la normativa aplicable. Monitoreo de la Calidad del Aire En cuanto al monitoreo de las emisiones y calidad del aire, este se concentrará en la evaluación de las emisiones vehiculares que se utilicen en el Proyecto (si lo requiere la norma) y el monitoreo de la calidad del aire en un sitio próximo al Proyecto. El monitoreo de la calidad del aire se realizará en forma semestral en un sitio próximo al desarrollo del Proyecto.


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Cuadro �o. 13. Cronograma de Ejecución – Etapa de Construcción (meses)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Delimitar el área del proyecto, colocando una cerca

Señalizar las áreas de trabajo.

Intervenir únicamente las áreas marcadas.

Tener los materiales necesarios para controlar la erosión antes que inicie el proceso de limpieza y desarraigue.

Realizar las operaciones de mayor movimiento de tierra durante la estación seca.

Proteger las superficies de los suelos descubiertos con gramíneas o material estabilizador y sembrar las áreas sujetas a la erosión tan pronto sea posible.

Compactar los suelos expuestos inmediatamente culmine el movimiento de tierra

Construir infraestructuras de control de erosión.

Construir drenajes pluviales con capacidad suficiente para la recolección conducción y descarga de las aguas pluviales del área del proyecto.

Todos los puntos de conexión de las tuberías durante la carga o descarga de combustible deberán estar equipados con conexiones herméticas, a fin de evitar cualquier fuga.

Disponer de al menos una letrina portátil para la disposición de los desechos sanitarios, durante la instalación.

Realizar los trabajos de excavación para ubicación de tanques y compactación de acuerdo a las especificaciones de ingenieros idóneos

Mantener el equipo que utilice combustible y lubricantes en buenas condiciones mecánicas, para evitar que ocurran fugas o derrames accidentales.

Los trabajos de mantenimiento de equipo (cambio de aceite, etc.), deberán realizarse en talleres autorizados y no en el área del proyecto.

Prohibir el vertimiento de sustancias aceitosas ni material con sedimentos a drenajes o desagües.

Colocar letreros que prohíban que se viertan material contaminante a los recursos que se encuentran en alrededores.

Disponer de letrinas portátiles para la disposición de los efluentes líquidos, de ser necesario.

Queda prohibido verter aguas contaminadas a cuerpos de aguas cercanos como el mar.


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Evitar mantener equipo a motor encendido en el área del proyecto, innecesariamente, para de esta forma minimizar el ruido y la emanación de gases.

Mantener el área limpia a fin de evitar el esparcimiento de polvo por el paso continuo de vehículos y trabajadores.

Colocar una cinta o cordón de seguridad que impida el paso al área de trabajo, personal no autorizado, mientras duren los trabajos.

Proveer a los trabajadores con el equipo de seguridad básico (casco, chaleco de seguridad, gafas de seguridad, botas) y equipo específico cuando así se requiera (máscaras, orejeras y/o tapones) con el propósito de proteger la salud física de los mismos.

Durante la operación, se debe dar un mantenimiento adecuado a válvulas, bombas, tuberías y accesorios para de esta forma evitar fugas innecesarias.

Rosear el suelo expuesto según sea necesario a fin de mantenerlo húmedo.

Cubrir los camiones de acarreo con lonas para controlar el polvo fugitivo.

Regular y establecer una velocidad máxima dentro y en los accesos del área de desarrollo.

No se permitirá la quema de desperdicios sólidos dentro y en áreas adyacentes al predio de construcción.

Mantenimiento periódico al equipo pesado.

Proveer a los trabajadores de equipo de protección cuando las actividades tiendan a generar mucho polvo.

Emplear maquinaria y equipo en buenas condiciones mecánicas y que cuente con un programa de mantenimiento periódico.

Se deberá limitar el tiempo de exposición al ruido

Proveer a los trabajadores de elementos de protección auditiva cuando los niveles de ruido generado así lo requieran.

Dar charlas de seguridad en el trabajo y uso de EPP

Capacitar personal que abastecerá las maquinarias de combustible, en control de prevención de incendios, control y prevención de derrames de hidrocarburos

Las áreas de almacenamiento, manejo y abastecimiento deberán cumplir con la normativa establecida por el Cuerpo de Bomberos.

El almacenamiento, suministro de combustible se dará en una sola área destinada a esta actividad, y el mantenimiento de maquinaria se realizará en sitios en sitios fuera del proyecto. En algunos casos de menores podrá realizarse el mantenimiento.


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Utilizar personal capacitado en el abastecimiento del combustible

Se deberá contar con equipo para el control de derrames ocasionales de combustible y aceites (Paños absorbentes, palas, guantes de polietileno, lentes de protección, botas apropiadas, etc.).

Contar con extintores en áreas de almacenamiento de combustible.

Incorporar a los diseños los lineamientos de adecuación paisajística.

Cumplir con las medidas establecidas en el Programa de Limpieza

Las medidas a tomar para mantener la seguridad, serán las siguientes:

Rotulación apropiada para indicar la actividad que se está realizando.

Todo el personal que maneje equipo pesado, será especialista en el manejo de estos vehículos, estando en posesión de la documentación de capacitación acreditativa.

Uso de abanderados para indicar reducción de velocidad y detención del tránsito cuando vaya a entrar o salir un vehículo pesado del área de construcción.

Utilización por los trabajadores de equipos de protección individual.

Charlas de seguridad a los trabajadores


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10.4. Plan de participación ciudadana

Existen diversas técnicas que pueden emplearse para la incorporación de la comunidad al proceso de participación ciudadana. Por lo que en este caso, se decidió unir las técnicas de encuesta-entrevista con el objetivo de obtener a través de las encuestas información sobre aspectos generales relacionados a las tendencias, características, opiniones y prejuicios del grupo encuestado en relación con el ambiente, su entorno y los proyectos en desarrollo. En cambio, la entrevista trataba de explicar detalles del proyecto para mantener a la comunidad informada.

Los sectores involucrados o interesados son aquellos individuos o grupos que probablemente se vean afectados, directa o indirectamente, por el proyecto. Ya sea en un plano positivo o negativo. El proceso de participación ciudadana previa asegura el aporte de los sectores involucrados al Estudio de Impacto Ambiental para los diversos aspectos del proyecto, incluyendo la metodología, el tratamiento de los impactos y la introducción de la mitigación en el diseño de las actividades de construcción.

De igual forma, es una actividad fundamental en la relación entre la empresa y la comunidad donde el intercambio de información contribuye a aplicar medidas de prevención y manejo de los posibles impactos sociales y ambientales del proyecto. La encuesta-entrevista es de doble dirección: por un lado, la empresa informa a la población de todos los aspectos del proyecto y por otro recibe las preocupaciones y sugerencias de la comunidad y la toma en cuenta para el diseño y medidas a implementar del proyecto.

El plan de participación ciudadana consistió en una serie de actividades que permitieron a la comunidad más cercana recibir información actualizada sobre el proyecto y expresar sus preocupaciones y opiniones. En la medida de lo posible, la participación ciudadana debe comenzar antes que cualquier decisión mayor sobre el proyecto se haya concluido. El objetivo es generar un consenso sobre la dirección general del proyecto. La participación es particularmente útil durante la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, ya que sirve para conocer cuáles son los temas de mayor preocupación de los habitantes de la población. Estos aspectos de interés pueden ser luego incorporados en el estudio.

El propósito del proceso de participación ciudadana para el EsIA fue: 1. Identificar la(s) comunidad(es) involucrada(s); 2. Proporcionar información relacionada a las actividades del proyecto propuesto; 3. Facilitar y mantener el diálogo durante el proceso de EsIA; 4. Aumentar el nivel general de comprensión sobre el proyecto y las razones por las que

se lleva a cabo; 5. Buscar y promover la participación de todos los sectores involucrados en el proceso

del EsIA;


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6. Identificar de manera proactiva los intereses y expectativas de las personas involucradas y asegurar que estos intereses y expectativas sean tomados en cuenta en el diseño y construcción del proyecto;

7. Detectar las preocupaciones referentes a los aspectos ambientales y sociales; 8. Identificar los temas de contingencia que afecten a la población para proponer medidas

de mitigación, reparación, restauración y/o compensación.

En este sentido, se adoptó una posición proactiva sosteniendo visitas destinadas a presentar la encuesta-entrevista y el proyecto para detectar las principales inquietudes de la población en torno a la futura obra. Lo que permitió incorporar a la comunidad en una etapa temprana del proyecto, generando confianza, en tanto se les informó y se iniciaron las conversaciones con anterioridad, por lo que el proceso es asumido con la comunidad, como una expresión de voluntad transparente por parte de la empresa cumpliendo con la legislación ambiental vigente. (Ver mayores detalles en el Punto 8.3 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación ciudadana).

10.5. Plan de Prevención de Riesgo

Este plan surge como producto del análisis e identificación de los impactos ambientales, así como las observaciones realizadas en campo y la información consultada. La finalidad de este plan es establecer un mecanismo de prevención para evaluar las acciones involucradas al proyecto que generen riesgos con el objeto de evitar situaciones de emergencia que pudiesen suscitar accidentes lamentables.

Para este fin, la empresa deberá garantizar que los trabajadores que participen en el desarrollo del proyecto comprendan lo siguiente:

La necesidad de concentrarse en las labores que desempeñan. Los conocimientos básicos de cómo evitar, actuar y ayudar al acontecer un incidente. Manejo adecuado y uso debido de las maquinarias.

Esto se puede lograr mediante charlas ilustrativas, capacitación distribución de panfletos de temas relacionados con:

Seguridad Higiene laboral Primeros auxilios

Estas charlas pueden ser desarrolladas como requisitos previos al contrato del personal y deben ser dictadas por especialistas con dominio de los temas.


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Resultados esperados. � Creación de una cultura de prevención de incidentes en el ambiente laboral. � Personal sensibilizado ante la problemática y entrenados en primeros auxilios.

Este plan contiene las acciones que el promotor realizará durante la actividad de construcción. Debido a lo antes mencionado, a continuación presentamos un listado de medidas específicas que permitirán minimizar los riesgos derivados del desarrollo de este proyecto:

1. Contingencia en el ambiente laboral En el área a desarrollar, se contará con botiquines de primeros auxilios y equipo de protección personal, además se mantendrá un vehículo para la movilización de víctimas al Centro Médico más cercano en caso de urgencias.

Es recomendable para los diferentes tipos de trabajo que exista una capacitación y entrenamiento, lo cual instruye al personal con una gran variedad de conocimientos técnicos y prácticos. De esta manera el personal adquiere una capacidad de trabajo apta para la rama de seguridad e higiene, prevención de accidentes, elementos de protección personal, primeros auxilios, etc. Dichas capacitaciones, disminuyen las posibilidades de que haya accidentes en el ambiente laboral.

La capacitación del personal en el manejo de combustibles y en prevención y respuesta a fugas de hidrocarburos disminuirá los riesgos de alteración al medio.

2. Manejo de hidrocarburos (fugas de hidrocarburos) En un manejo adecuado de los hidrocarburos está la clave de la reducción de una posible afectación del suelo, sin embargo, no se ha contemplado realizar este tipo de actividad en el sitio, de requerirse se habilitarán lugares especiales para el cambio de aceite, recarga de combustible, y zonas especiales para el almacenamiento de los mismos.

En este sentido deberá tenerse en cuenta lo siguiente:

• Realizar un control estricto de las operaciones de mantenimiento (cambio de aceite), lavado de maquinaria y recarga de combustible, impidiendo siempre que se realice en el cauce de ríos, quebradas y las áreas próximas; asimismo, quedará estrictamente prohibido cualquier tipo de vertido, líquido o sólido.

• El mantenimiento de la maquinaria y la recarga de combustible, se realizará solamente en el área seleccionada y asignada para tal fin y para esto deberán cumplirse los siguientes requisitos:


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� Deben utilizarse bandejas y/o tambores colectores, para recibir los derrames imprevistos durante la operación de trasvase a los vehículos, tanto de combustibles como de aceites y lubricantes.

� La operación de trasvase de combustible a los vehículos se debe realizar con bombas manuales, para eliminar el uso de mangueras que afectan a la salud del trabajador por el efecto de succión de gases, y la utilización de embudos de tamaño adecuado.

� En las labores de mantenimiento de las maquinarias, el aceite desechado se colectará en recipientes herméticos y será trasladado a sitios legalmente establecidos para su recolección.

� Por ningún motivo se verterá materiales aceitosos a los cuerpos de agua ni al suelo.

� Esta acción estará sujeta a la inspección de obra por un inspector asignado.

3. Incendios Durante el proceso de construcción, la empresa constructora deberá contar con los sistemas necesarios para controlar pequeños incendios (extintores ABC), y con el personal adiestrado en el uso de tales. Además deberá verificar el estado de tales sistemas de manera periódica. También deberá mantener a la mano de todos, una hoja con los teléfonos del Cuerpo de Bomberos más cercano, así como de un sistema de asistencia médica.

4. Medidas específicas Mantenimiento mecánico de vehículos y equipo pesado, cada tres meses. Esta medida está dirigida a mantener los niveles de ruido y de emisiones, a niveles admisibles a la salud humana, y en cumplimiento de la norma correspondiente (Decreto Ejecutivo No.1 de 15 de enero de 2004, que determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales.)

Recolección sistemática de desechos sólidos tales como restos de materiales de construcción y basura doméstica generados en las etapas de construcción y funcionamiento.

5. Manual de procedimientos contra accidentes Es necesario diseñar un Manual de Procedimientos contra Accidentes (Plan de Contingencias) de la empresa para que el personal sepa cómo enfrentar la eventualidad de un accidente. En dicho documento, estarán contenidas las acciones específicas que deberán seguirse en caso de darse. La empresa capacitará a su personal, tanto operativo como administrativo, mediante cursos y talleres en la compresión y seguimiento del manual.

Todo el personal asociado con las etapas de construcción y abandono de la construcción será requerido de examinar y cumplir con los procedimientos contenidos en este plan, en el momento de ejecutarse cada etapa y de requerirse su implementación. Se considera actuar con cautela, tener los números telefónicos visibles y comunicar sobre la emergencia, aplicar medidas de primeros auxilios por las personas más capacitadas para hacerlo y notificar a la gerencia administrativa y proceder a llevar un registro de lo sucedido.


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6. Actividades preventivas Las "actividades preventivas", son aquellas exigencias o prácticas que se hacen necesarias adoptar, para garantizar unas condiciones de seguridad objetivamente aceptables. Podemos considerar como "actividades preventivas" esenciales la elaboración de un Plan de Seguridad y Salud, la designación y actuación del Coordinador durante la fase de ejecución de obra, las reuniones de coordinación inter-empresarial, la información o formación de los trabajadores o la vigilancia de su salud.

A. Equipos de trabajo En el sector de la construcción tiene gran importancia la utilización de maquinaria, tanto en las fases iniciales de la obra como en su ejecución; así como equipos de trabajo - andamios, plataformas o escaleras- de los que puede derivarse un gran número de accidentes.

Al contrario de lo que ocurre con el control de las condiciones de utilización de las máquinas o equipos de trabajo, que es público, el control de su "seguridad estructural", es decir, que se han fabricado de forma segura, es privado; ya que corresponde al fabricante, importador o suministrador garantizar que, si se utilizan adecuadamente, son seguros.

Esta "seguridad estructural" deriva de haber sido fabricadas de acuerdo con normas de seguridad reconocidas internacionalmente, y, en ocasiones, por haber superado las pruebas efectuadas en organismos de control.

Además, el fabricante del equipo debe facilitar un manual de instrucciones para su correcta utilización. Por otra parte, las máquinas suelen contar con indicaciones adhesivas en forma de avisos o instrucciones breves, señales o pictogramas que informan sobre los riesgos más destacados o medidas preventivas básicas.

Finalmente, las máquinas y equipos de trabajo están sujetos a un régimen de mantenimiento y conservación fijado por el propio fabricante. Además en el caso de la construcción, dada la incidencia de las condiciones atmosféricas - lluvia, viento,- habrá que revisar los equipos de trabajo cuando ocurran tales circunstancias.

En consecuencia, una actividad preventiva básica en el sector de la construcción consiste en que, al igual que debe estar planificado el desarrollo de los distintos trabajos o fases de la obra, debe existir un sistema de planificación y programación de las revisiones y comprobaciones de los equipos de trabajo, -grúas-, llevadas a cabo por personal capacitado.

Estos trabajos han de estar documentados, por lo que su verificación ha de hacerse en las dependencias administrativas del centro de trabajo, ya que allí debería hallarse la documentación correspondiente.


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En relación con los equipos de protección individual, que también son considerados equipos de trabajo y han de adecuarse a las reglas descritas - normas de seguridad reconocidas internacionalmente, etc. -, ha de documentarse la entrega y recepción por cada uno de los trabajadores. La fecha en que se hace la entrega y las condiciones de conservación son importantes.

El personal encargado de manipular o dirigir la maquinaria – por ej. grúas o conductores de maquinaria - han de contar con la capacitación profesional adecuada, que deberá estar documentada por escrito. En todo caso deberá especificarse también por escrito quienes son las personas encargadas de la manipulación de cada máquina.

B. Daños para la salud La prevención de riesgos laborales considera que cuando se produce un daño para la salud se ha producido un fallo en el sistema de prevención, por lo que es necesario analizar las causas con objeto de adoptar las medidas que sean necesarias.

Se deben tomar en consideración no sólo los accidentes sino también los incidentes -cuando se produce daño a las cosas aunque no a los trabajadores - se cae alguien de una escalera-. En todos estos casos debe realizarse una investigación de las causas y una propuesta de medidas correctoras.

Existen diversas técnicas para la investigación de un accidente, el más conocido es el denominado "árbol de causas", que consiste en identificar y valorar todos los factores que intervienen en su producción.

Debemos partir de la base de que, generalmente, un accidente se produce por el concurso de múltiples factores. Debemos huir de explicaciones simples, porque suelen ser simplistas.

Habitualmente, coincidirán una serie de factores objetivos - condiciones inadecuadas o inseguras - y subjetivos – comportamiento o conducta inadecuados.

En la investigación debemos eliminar cualquier prejuicio o conjetura previa, cuya confirmación busquemos a toda costa: "ya lo decía yo", o "qué razón tenía".

Debe ser realizada la investigación en las condiciones siguientes: - con la mayor rapidez, para evitar que se altere la situación y sus causas, - de forma que las respuestas u opiniones de afectados o testigos no se vean influenciadas por la presencia de un tercero, - se pretende identificar las causas y no determinar y mucho menos juzgar a los responsables, - permitir que el accidentado o un testigo se exprese con libertad y claridad, sin interrupciones, con preguntas cerradas o dirigidas, - si se decide hacer una reconstrucción total o parcial del mismo, deberán adoptarse las medidas para evitar su repetición, - debe


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recopilarse una información sumaria que responda a las cuestiones básicas de quién, qué, dónde, cómo y cuándo. Con posteridad y al final del proceso llegaremos a determinar por qué.

La investigación del accidente conviene realizarla en un modelo normalizado, con objeto de evitar la omisión de algún dato o elemento de interés.

Se considera que todos estos elementos tienen el carácter de defecto crítico porque constituyen elementos básicos y permanentes del sistema de prevención. Su inexistencia determina que se carezca de garantías de que las condiciones materiales de seguridad sean correctas, pudiendo serlo o no de forma aleatoria.

Nadie utilizaría una máquina o equipo de trabajo sin garantías, por lo que hay que exigir al empresario que la realización de todas estas actividades pasee a formar parte de los procedimientos operativos y de la propia cultura de la empresa.

Tampoco resulta admisible que cuando se ha producido un accidente o incidente significativo no se produzca de forma automática una reacción de los servicios de prevención para analizar sus causas y adoptar las medidas necesarias para evitar su repetición.

10.6. Plan de Rescate y reubicación de Fauna y Flora No aplica, en el sitio no existe vegetación representativa por lo cual no se hace necesaria la implementación de este plan.

10.7. Plan de Educación Ambiental

El plan de educación ambiental está orientado a crear y lograr una conciencia ambiental de parte de la población local y entidades involucradas en el proyecto, para los efectos de la conservación de los recursos naturales existentes en el ámbito del mismo, poniendo de manifiesto que las prácticas inadecuadas producen los deterioros en el. Entorno natural El programa está dirigido al personal del proyecto y a la población afectada en el proyecto. Etapa de Construcción:

� Se deberá organizar charlas de educación, dirigidas a sus trabajadores, para que asuman una actitud consiente sobre la importancia que tiene la preservación del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales de las zonas de trabajo y los alrededores

� Instruir al personal sobre las distintas situaciones de riesgo generada por la naturaleza o la actividad con el fin de evitar o tomar medidas de contingencia

� Elaborar estrategias que fomenten la actitud responsable frente al medio ambiente Para la ejecución de estas medidas se utilizan: Material escrito, conferencias, charlas, entrenamiento y la retroalimentación diaria.


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Etapa de operación: El gobierno local conjunto con la promotora debería organizar charlas de educación ambiental sobre la problemática de la contaminación de los recursos naturales principalmente el agua ya que este afectaría directamente la ejecución del proyecto.

La ANAM, las entidades públicas relacionadas con el tema y que tiene por misión compatibilizar el crecimiento económico con la conservación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para contribuir al desarrollo sostenible del país y; realizar y promover las acciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la conservación de la diversidad biológica silvestre y la gestión sostenible del medio ambiente rural son algunas de las entidades públicas con las que se deberán coordinar acciones para informar e involucrar a los pobladores en los planes y proyectos que conlleven a la adecuada gestión ambiental.

10.8. Plan de Contingencia Se anexa (anexo VII) Plan de contingencia contra Derrames.

10.9. Plan Recuperación ambiental y Abandono

En caso de de darse el promotor o dueño ejecutará un plan de abandono que deberá ser aprobado por la Autoridad Competente e incluirá entre otros los siguientes componentes: Componentes del Plan de Abandono El Plan de Cierre y Abandono, se compone de lo siguiente: 1. Definición de las metas y objetivos del abandono. 2. Identificación de los aspectos de mayor interés. 3. Recolección y evaluación de información. 4. Toma de la decisión (con o sin remoción de estructura, reparación- operación). 5. Ejecución de alternativa de abandono. 6. Auditoría Ambiental 7. Verificación y Aprobación Autoridad Ambiental Se asume el compromiso, llegado el momento del cierre y abandono del proyecto, de proceder conforme a la ley de una manera técnica y ambientalmente responsable.


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10.10. Costos de la Gestión Ambiental

Cuadro �o.17. Costos de la Gestión Ambiental/construcción/anual

Actividad Costo

Delimitar el área del proyecto, colocando una cerca 1000.00

Colocar recipientes para recolección de desechos y/o residuos debidamente protegidos contra la acción del agua

350.00

Letrinas portátiles en los sitios de trabajo a razón de uno por cada 10 trabajadores

350.00

Mantener el equipo que utilice combustible y lubricantes en buenas condiciones mecánicas, para evitar que ocurran fugas o derrames accidentales.

10000.00

Colocar letreros que prohíban que se viertan material contaminante a los recursos que se encuentran en alrededor

550.00

Rosear el suelo expuesto según sea necesario a fin de mantenerlo húmedo.

2500.00

Cubrir los camiones de acarreo con lonas para controlar el polvo fugitivo

1000.00

Proveer a los trabajadores de equipo de protección cuando las actividades tiendan a generar mucho polvo.

500.00

Proveer a los trabajadores de elementos de protección personal 500.00

Instalar extintores de incendio de 20 lbs tipo ABC durante el proceso de construcción y durante el proceso de operación Tipo AB, de acuerdo a lo establecido en la norma del MICI.

700.00

Charlas de seguridad a los trabajadores 500.00

850.00

TOTAL

18,800.00


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11. AJUSTES ECO�OMICO POR EXTER�ALIDADES SOCIALES Y AMBIE�TALES Y A�ALISIS DE COSTO BE�EFICIO FI�AL

11.1. Valoración monetaria del impacto ambiental

La valoración monetaria se expone en función del costo de la medidas y planes a implementar durante la distintas etapas del proyecto, en el capítulo anterior se le asignó un costo anual a cada medida propuesta para los distintas impactos identificados, de esta forma el costo total de la Gestión ambiental a ejecutar, durante la construcción se encuentra aproximadamente en los B/. 18,800 por año. Estos costos pueden variar en función de las características existentes en el mercado y lo dispuesto por el promotor de este proyecto. El resto de las medidas se incluyen en los costos generales de construcción, como parte directa de la obra.


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12. LISTA DE PROFESIO�ALES QUE PARTICIPARO� E� LA ELABORACIO� DEL ESTUDIO DE IMPACTO Y LAS FIRMAS RESPO�SABLES

12.1. Firmas debidamente notariadas ________________________

Licda. Auris Campos IRC-004-2004

______________________

Ing. Marlina Herrera IRC-059-2007

12.2. �úmero de registro de consultores

Consultores Ambientales Licda. Auris Campos IRC-004-2004 Ing. Marlina Herrera IRC-059-2007

Equipo de apoyo 7itzia Villarreal Abogada Verificación del cumplimiento de la

Normativa Legal Ambiental y otras Normas de los procesos o actividades involucrados.

Rutilio Paredes Técnico forestal

Encargado del desarrollo del inventario general de la vegetación y fauna en el sitio y del programa de reforestación.

Alejandro Domínguez

Ana Chérigo

Equipo de apoyo

Recopilación de información relacionada a línea base ambiental y socioeconómica del proyecto.


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13. CO�CLUSIO�ES Y RECOME�DACIO�ES

Conclusiones Una vez realizada la evaluación ambiental de la Instalación de tanques de combustible en Isla Flamenco, frente a los componentes físicos, biológicos, socioeconómicos, culturales y económicos., se puede concluir que este proyecto no produce efectos negativos sobre estos. Sin embargo por el tipo de sustancias (hidrocarburos) que se manejarán durante la fase de operación del mismo y el riesgo que conllevan, se clasificó como un Estudio de Impacto Ambiental categoría II.

Se ha elaborado un Plan de Manejo Ambiental, con planes específicos, resultante del estudio efectuado, contemplando medidas preventivas, de mitigación para de esta manera garantizar que la ejecución de la obra sea de manera confiable y sobre todo segura para el ambiente marino y en las áreas aledañas.

Los impactos que pudieran ocurrir durante las etapas de construcción y operación podrán ser remediados o controlados mediante la implementación de técnicas ingenieriles, aplicación de buenas prácticas para las actividades desarrolladas, además se aplicarán las consideraciones y medidas aquí propuestas, respetando siempre la legislación vigente. Sumado a esto se cuenta con el Plan de contingencia el cual incluye todos los escenarios posibles en caso de que ocurra una situación indeseable y sus respectivas respuestas.

El Promotor se ha comprometido a respetar el Plan de Manejo Ambiental aquí expuesto, ya que es consciente de que los posibles impactos generados solo podrán ser mitigados siempre y cuando se sigan y respeten los procedimientos, acciones y límites de las leyes existentes para este tipo de actividad. Recomendaciones

a) El Estudio de Impacto Ambiental debe ser presentado a la Autoridad Nacional del Ambiente cumpliendo el proceso de difusión

b) Los promotores del proyecto deben dar estricto cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental formulado en el presente estudio.

c) Considerar todos los aspectos ambientales, descritos, sus características y observaciones, de tal manera que se cumpla con el mejor funcionamiento de la obra.

d) Los promotores no podrán iniciar obra hasta que se obtenga la Resolución de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Correspondiente.


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e) Suministrar una copia del Estudio de Impacto Ambiental y la Resolución de Aprobación a todos los contratistas del proyecto, para que de esta manera estén conscientes de las medidas de control, corrección y mitigación a implementar.

14. BIBLIOGRAFIA

Canter, Larry W. 1999, Manual de Evaluación de Impacto Ambiental CONEZA Fernández – Vitoria, Vicente, 1995: Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. Mundipresa, 2ª.edición Reglamentos Técnicos DGNTI-COPANIT 35-2000. Ley No. 41 del 1 de Julio de 1998. Decreto Ejecutivo No.123 de 14 de agosto de 2009. Decreto Ejecutivo 155 de 5 de agosto de 2011 Decreto Ejecutivo 1 de 15 de enero de 2004, “que determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales”. Censos Nacionales de Población y Vivienda, junio 2000. Cifras preliminares. Dirección de Estadística y Censo, Contraloría de la República de Panamá. Mapa Topográfico a escala 1:50,000, IGNTG del Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”, 1999. Harrison, Lee 1998, Manual de Auditoria Medioambiental, Higiene y Seguridad. Suárez, F. 1991. Guías Metodológicas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental. Impresora Hermes, S.A. Madrid, España. Mapa Geológico de la República de Panamá. Dirección General de Recursos Minerales, Ministerio de Comercio e Industrias. 1991. Análisis Sectorial de Residuos Sólidos Panamá, MINSA, Octubre 2001. W.G.Darcy. 1987 Flora of Panamá. Check list and Index. Missouri Botanical Garden, Vol 18. Elementos de la fauna Panameña. 2005. Eustorgio Méndez


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15. A�EXOS


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Anexo I. Documentos legales


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Anexo II. Planos del proyecto


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Ubicación del Proyecto. Mapa Topográfico. Ciudad de Panamá. Escala 1:50000. IGNTG


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Anexo III. Resultados de Análisis de Agua de mar


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Anexo IV. Encuestas realizadas


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Anexo V. Informe fotográfico del área

Foto 1 y 2. Se observa área donde serán instalados lós tanques de combustible. Fuente: Panama Environmental Services, S.A.


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Foto 3 y 4. Canchas de tênis colindantes al proyecto y establecimientos comerciales cercanos al sitio. Fuente: Panama Environmental Services, S.A.

Fotos de Participación Ciudadana


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Foto 5. Se entrevisto a lós comerciantes del área, debido que son estos lós mas cercanos al proyecto Fuente: Panama Environmental Services, S.A.


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Foto 6. Encuestas a Trabajadores del área Fuente: Panama Environmental Services, S.A.


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Foto 7 y 8. Encuestas Fuente: Panama Environmental Services, S.A.


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Anexo VII. Plan de contingencia

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