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GESTINDEENDEUDAMIENTO PBLICOUNIDAD N 1Marco General del SistemaNacional de Endeudamiento

Qu encontrar en esta unidad?En esta unidad, usted encontrar el marco legal yconceptualsobrelasoperacionesen

el mbitodel endeudamiento,ascomolos principaleslineamientos

de

poltica de endeudamiento que rigen su gestin.

1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.1 Marco LegalTUO de laLey General del Sistema Nacional de EndeudamientoLey N 28563Normalasgarantasqueotorgueo

contrate elGobierno Nacional.

Regula las normas generales que rigen los procesos fundamentales del Sistema Nacionalde Endeudamiento.

Regula losaportes a los organismos financieros internacionales.Norma lo relativo a las asunciones de deuda por el Gobierno Nacional.Norma lo relativo a las operaciones de endeudamiento de corto plazo y a las Letras del Tesoro.1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.1 Marco Legal Constitucin Poltica del Estado de 1993 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112Define las fases del Ley Orgnica del Poder Ejecutivo Sistema Nacional de TUO de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (Ley N 27245) D.S.N 066-2009 Ley de Descentralizacin Fiscal D. Leg. N 955 Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico.

1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.2 Principios12Eficiencia y prudencia

Responsabilidad fiscal3Transparencia y credibilidad

4Capacidad de pago

5Centralizacin normativa y descentralizacin operativa1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.2 PrincipiosEstrategia a largo plazo1

Eficiencia y prudencia

Desarrollo de mercado de valores de deuda pblicaRiesgo prudente y de acuerdo a la capacidad de pago1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.2 PrincipiosEstabilidad macroeconmica2Responsabilidad fiscalSostenibilidad de la poltica fiscal1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.2 Principios3Transparencia ycredibilidad

Mecanismos transparentes y predecibles conforme a Ley1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.2 PrincipiosGobierno Nacional4Capacidad de pagoGobiernos Regionales yGobiernos Locales1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.2 PrincipiosDGETP5Centralizacin normativa y descentralizacin operativaUnidades Ejecutoras1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.3 IntegrantesDireccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico

Unidades Ejecutoras del Sector PblicoDefiEndeudamiento Ente rector. Agente financiero nico. Negocia y gestiona operaciones de endeudamiento.

Responsables de cautelar el cumplimiento de las normas y procedimientos que emite la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico.

1.1El Sistema Nacional de EndeudamientoGOBIERNO GENERALEMPRESASGOBIERNONACIONALAdministracinCentralEntidades delPoder EjecutivoEntidades delPoder Legislativo

GOBIERNO REGIONALGobiernosRegionalesOrganismos pblicos descentralizados regionales

GOBIERNO LOCALGobiernosLocalesOrganismos pblicos descentralizados locales

Empresas de los GobiernosNacionalesEmpresas de los GobiernosRegionalesEmpresas de los GobiernosLocalesEntidades delPoder JudicialOrganismos Constitucional- mente AutnomosAdministracinDescentralizada

Fuente: DGETP (2010)

ESSALUD1.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.5Interrelacindel

Sistema

Nacionalde Endeudamientocon elrestodesistemasde

la Administracin FinancieraSistema Nacional dePresupuestoAsigna los fondos pblicos de acuerdo a las prioridades de gastoSistema Nacional deContabilidadConsolida la informacin presupuestaria y patrimonial para elaboracin de Cuenta General de la Repblica

ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICOLey N 28112(Normas, procedimientos yprincipios)

Sistema Nacional deEndeudamientoObtencin de financiamiento externo e interno para atender una parte de los requerimientos establecidos en el Presupuesto PblicoSistema Nacional deTesorera

Centraliza, custodia y canaliza los fondos y valores de la Hacienda Pblica

Fuente: Ley N 281121.1El Sistema Nacional de Endeudamiento1.1.5InterrelacindelSistemaNacionalde Endeudamientoconlossistemasde

la Administracin FinancieraSIAF-SPMdulo de DeudaPblica

osMduloAdministrativoOperacin de endeudamiento de un GR

Se registra el tipo de deuda, acreedor,montodela operacin, destino de los recursos, norma legal que autoriza la operacin, perodo de pago, tasa de inters, desembolsos,cronograma, del pago de la deuda, entre otros.

Se registra el crdito suplementario en el Rubro 19Operaciones Oficiales de Crdito.

Se crea la meta para la atencin del

Servicio de la Deuda.

Secuentaconpresupuestoy calendario de pagos aprobados para registrar: i) ejecucin del PIP; y, ii) atencin del servicio a la deuda.

Se apertura de una cuenta bancaria(DNETP)parala administracin de los recursos de la deuda.

Cuenta General de la Repblica

Fuente: Presentacin El Sistema Nacional del Endeudamiento y su relacin con los Sistemas de la Administracin Financiera (2010)

1.2OperacionesenelmarcodelSistemaNacional de Endeudamiento1.2.1 Operaciones de endeudamientoCLASIFICACIN SEGN FUENTE DE FINANCIAMIENTOINTERNOEXTERNOCLASIFICACIN SEGN EL PLAZO

Corto plazo

Mediano y largo plazo

Mediano y largo plazo

1.2Operaciones en el marco del Sistema Nacionalde Endeudamiento1.2.2 Operaciones de administracin de deudaRefinanciacinOtras conefectossimilares

Modalidades

ReestructuracinCobertura deriesgos

PrepagosIntercambio ocanje de deuda

Conversin1.3

Principalesaspectosdelapolticade endeudamiento pblico1.3.1 Marco Macroeconmico Multianual Garantizar

un

manejo prudente yresponsable

de las

cuentas macroeconmicas,

lo

cual contribuyeasostener elgrado de

inversin

y mejorar

en nuestra calificacin crediticia, a fin que las nuevas emisiones de deuda(pblicasy

privadas) tengan un menor costo. Mantenerunadeudapblica sostenible. Fortalecer

la

sostenibilidad fiscalen

el

mediano

plazo medianteun

slido

desempeo macroeconmico yel

manejo responsable

de

las

finanzas pblicas.

Fuente: Marco Macroeconmico Multianual 2014-2016Elaboracin: MEF1.3

Principalesaspectosdelapolticade endeudamiento pblico1.3.2 Estrategia de Gestin Global de Activos y PasivosLineamientos de poltica financiera

mbitosProfundizarelmercadodevalores aumentando la deuda pblica en soles.

Emisin devaloresMantenerreservasdeliquidezparaenfrentar situaciones de inestabilidad.

Concesin de crdito pblicoRentabilizar los fondos pblicos y reducir el costo de su liquidez.

Gestin de activos.

Reducir la prociclicidad de la deuda externa como fuente de vulnerabilidad.

Gestin de pasivos.

Mantenerunasanaestructurade financiamiento en la deuda indirecta.

Desarrollo de la estructura de mercadoAsegurarlasostenibilidaddeladeuda pblica neta.

Fuente: Estrategia de Gestin Global de

Activos y Pasivos 2013-20161.3

Principalesaspectosdelapolticade endeudamiento pblico1.3.3 Programa de Creadores de Mercado (PCM)OPERATIVIDAD

Ley Anual deEndeudamientoMercado primario

Monto mximo de:CrditosBonosDGETP determina caractersticas de los bonos a travs del aviso de subasta:Monto de la emisinVariable a subastar(tasa o precio)Modalidad de la subasta

BONOSONPPCMDecreto Supremo autoriza emisin anualFuente : DGETP (2006)

La CGR informa previamente sobre la operacin de endeudamiento interno(LeyN 27785)

LeEnydeNudam2i9en1to58

1.1.4 mbito

SECTOR PBLICO NO FINANCIERO

Define las fases del Sistema Nacional de Endeudamiento

Mdulo de Proces

Presupuestarios