Encuesta sobre Mejora

Regulatoria,

Gobernabilidad y Buen

Gobierno en los

Principales Municipios de México

Centro de Estudios Económicos del Sector PrivadoCEESP

METODOLOGÍA

Centro de Estudios Económicos del Sector PrivadoCEESP

Metodología

Marco muestral 4.4 millones de empresas del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas elaborado por el INEGI (actualizado al 2013)

Modo de entrevista = telefónica con sistema CATI

Selección de municipios tres criterios (a) cobertura nacional (b) enfoque “capitales”(c) diferentes tamaños de población

Muestreo aleatorio simple dentro de cada municipio: 250 entrevistas en cada municipio para manejar un margen de error de +/- 5% con una confiabilidad estadística del 90%

Perfil del entrevistado dueño, encargado del establecimiento o responsable de realizar los trámites

Cobertura: 50 municipios

Tijuana

Torreó

n

V. Carranza

Benito Juárez

Azcapotzalco

Toluca

Metepec

NezaLeón

Irapauto

Acapulc

o

P.Vallarta

Cuernavaca

Temixco

Querétaro

SJ del Río

Othon PB

Cancíun

Culiacán

Guasave

Mazatlán

Ahome

Reynosa

Boca del Río

Cd. Carmen

Tecate

Ensenada

• Satisfacción con servicios (9)

• Conocimiento/comunicación trámites (5)

• Frecuencia de trámites (2)

• Último trámite: satisfacción + mordida (6)

• Trámite más frecuente: satisfacción + mordida (6)

• Abuso/corrupción autoridades: general + específica (11 + 12)

• Extorsión (3)

• Percepción de honestidad autoridades (11)

• Relación IP – Autoridades (4)

• Expectativas empresariales (6)

• Demográficas (17)

Instrumento de medición

Trá

mite

sC

orr

up

ció

nIP

-G

ob

Alcance

• Se realizaron 12,500 entrevistas a empresas de 50 municipios del país.

• Las entrevistas se realizaron telefónicamente entre octubre del 2013 y julio

del 2014.

• Se hicieron 162,500 intentos de llamadas.

• Las empresas entrevistadas respondieron 1,062,500 preguntas.

• La matriz de datos principal contiene un total de 34,100 celdas de

resultados, para generar mayor información y conocimiento sobre los

temas que analiza.

• La encuesta fue realizada por la empresa Data Opinión Pública y Mercados

(www.dataopm.net)

B50 (682 X 50 = 34,100)

RESULTADOS

Centro de Estudios Económicos del Sector PrivadoCEESP

Satisfacción general con los servicios que presta

el gobierno de su localidad (escala 0 - 100)

73

72

70 70 70

69

68

68

68

68

68

67

66

66

65

65

65

65

65

63

63

63

62

62

62

62

61

61

60

60

60

60

59 59 59 58

56 56 56 56 55

55 55

54 53 53 52

52

50

47

20

30

40

50

60

70

80

Ah

om

e

Maz

atlá

n

Mér

ida

Tla

xcal

a

Te

cate

Pac

hu

ca

Mo

nte

rre

y

San

Ju

an d

el R

ío

Nu

evo

Lar

ed

o

Cu

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n

Ag

uas

calie

nte

s

Qu

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taro

Ch

ihu

ahu

a

Del

. V. C

arra

nza

Ne

zah

ual

cóyo

tl

Del

. Azc

apo

tzal

co

Co

lima

Le

ón

Vic

tori

a

Del

. B. J

uár

ez

Tam

pic

o

Gu

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e

Bo

ca d

el R

ío

B. J

uár

ez

(QR

)

Pu

ebla

Du

ran

go

Irap

uat

o

Met

epec

Pu

erto

Val

lart

a

Te

pic

Re

yno

sa

To

rreó

n

Mex

ical

i

Lo

s C

abo

s

Gu

adal

ajar

a

Tiju

ana

Te

mix

co

Her

mo

sillo

To

luca

San

Lu

is P

oto

sí

Cd

. De

l Car

men

Oth

ón

P. B

lan

co

En

sen

ada

Zac

atec

as

Mo

relia

Tu

xtla

CE

NT

RO

/Vill

a H

erm

osa

Oax

aca

Aca

pu

lco

Cu

ern

avac

a

Municipios con mayor y menor satisfacción de los

servicios que presta el gobierno de la localidad

73

72

70

70

70

6153

52

52

50

47

0

20

40

60

80

Ahome

Mazatlán

Mérida

Tlaxcala

Tecate

PROMEDIOTuxtla

CENTRO/VillaHermosa

Oaxaca

Acapulco

Cuernavaca

Calificación de ocho servicios municipales(Satisfacción %)

75

70 69

6361

5653

45

0

10

20

30

40

50

60

70

80

La energíaeléctrica

La recolecciónde basura

El suministro deagua

El trámite delicencia de uso

de suelo

Las vías decomunicación

El transportepúblico

La policíamunicipal

La seguridadpública

Ca

lifi

caci

ón

pro

me

dio

Calificación de la policía municipal(Satisfacción %)

73

67 67

65

65

65

64

64

63

63

62 62

62 61

60

60

60

58 57 56 55 55

53 52 52 51 51 51 50 49

49

49

49

49

48

47

47

46

46

43

43

43

43

42

42

39

37

35

32 32

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Mér

ida

En

sen

ada

Maz

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n

Mo

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y

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e

Ch

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Ju

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cate

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hu

ca

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a

Cu

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n

Qu

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taro

Ne

zah

ual

cóyo

tl

Gu

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e

Vic

tori

a

Bo

ca d

el R

ío

Co

lima

Lo

s C

abo

s

Irap

uat

o

Mex

ical

i

Le

ón

Gu

adal

ajar

a

Nu

evo

Lar

ed

o

Oax

aca

B. J

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ez

(QR

)

Re

yno

sa

Tiju

ana

Du

ran

go

Her

mo

sillo

Cd

. De

l Car

men

Te

mix

co

Oth

ón

P. B

lan

co

Pu

erto

Val

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a

Pu

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To

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Met

epec

Aca

pu

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n

San

Lu

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as

Tam

pic

o

Tu

xtla

Ce

ntr

o (V

illa

He

rmo

sa)

Mo

relia

Cu

ern

avac

a

Municipios con mayor y menor calificación policía municipal

73

67

67

65

65

53

39

37

35

32

32

0

20

40

60

80

Mérida

Ensenada

Mazatlán

Monterrey

Ahome

PROMEDIOTampico

Tuxtla

Centro (VillaHermosa)

Morelia

Cuernavaca

Nivel de satisfacción promedio por

servicio público

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21

23

25 27

29 31 33 35 37 39 41

43

45 47

49

Pro

me

dio

po

nd

era

do

Ranking de municipios

El suministro de agua

La recolección de basura

La energía eléctrica

La policía municipal

El transporte público

Las vías de comunicación

La seguridad pública

El trámite de licencia deuso de suelo

Percepción de simplificación de trámites en su municipio

56

46

45

45

45

43

43

41

40

40

39 39 39 38

37 36 36 35 35 35 35 35 34 34 34 33 32 32 32 31

30 30

29

28

27 27 26

26

26

26

26

26

26

25 25 25 24

23 22

21

0

10

20

30

40

50

60

Co

lima

Nu

evo

Lar

ed

o

Mo

nte

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y

Ne

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ual

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tl

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n

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Pu

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a

Oax

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Zac

atec

as

Cu

ern

avac

a

Te

mix

co

Empresarios que consideran que los trámites

municipales se pueden realizar por Internet

77

67

64

63

58

55 54 53 53 51 51 51 50 50 50 50 49

49

48

46

46

46

46

45

44

43

43

43

41

41

39 39 39 38 37 37 36 36 35

33 33

30 30 29

27

24

23

22

21

18

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Del

. B. J

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Pac

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Ne

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cóyo

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cate

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B. J

uár

ez

(QR

)

Lo

s C

abo

s

Tla

xcal

a

(Po

rce

nta

je)

17

Principales trámites

Lista completa de trámites

Licencia de funcionamiento (renovación,

operación, etc.)

Pago de predial, catastro y otros tramites

relacionados

Pago de agua, cambio de tomas

Trámites ante Hacienda, inscripción al RFC,

pago de impuestos, declaraciones

Uso de suelo, derecho de piso

Tenencia, licencia vehicular, tarjeta de

circulación

Pago de impuesto sobre la nómina

Recolección de basura

Publicidad (anuncios luminosos, propaganda)

Protección civil

Solicitudes y aclaraciones de trámites

municipales, constancias y multas

Cambio de placas, emplacado

Servicios públicos

Trámite para uso de vía pública, arreglo de

calles, banquetas etc.

Permiso de construcción

Actualización al padrón fiscal municipal de giros,

cambio de cédula, empadronamiento

Salubridad, licencia sanitaria

Bomberos

Permiso de venta de alcohol

Cambio de domicilio, cambio de propietario

Seguro social, seguro de trabajadores

Autorización para eventos

Ecología

Permiso horarios de operación

Alta y baja de vehículos

Actas de registro civil

Alineación y numero oficial

Trámites ante MP, denuncias, seguridad publica

Otros

Eficiencia municipal en gestión de trámites (Promedio)

88

86

83

82

82

81

81

81

80

80

79 78

76 75 75 74 74 74 74 74 73 73 73 73 72 72 72 72 72 72 71 71 71 69

69

67

66

65

63

62

62

61

61

60

60

56 55 54 54

52

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Gu

asav

e

Nu

evo

Lar

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o

Vic

tori

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Mex

ical

i

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cate

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yno

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Ch

ihu

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Tam

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cóyo

tl

Mo

nte

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y

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lima

Irap

uat

o

Maz

atlá

n

Bo

ca d

el R

ío

Du

ran

go

Del

. Azc

apo

tzal

co

To

rreó

n

Del

. V. C

arra

nza

Aca

pu

lco

Qu

eré

taro

En

sen

ada

Te

pic

Mér

ida

Ah

om

e

Gu

adal

ajar

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Ag

uas

calie

nte

s

San

Ju

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el R

ío

Cu

liacá

n

Her

mo

sillo

Zac

atec

as

Cd

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l Car

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Le

ón

Pac

hu

ca

Met

epec

Mo

relia

Pu

ebla

Oth

ón

P. B

lan

co

Tla

xcal

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To

luca

Ce

ntr

o (V

illa

He

rmo

sa)

Te

mix

co

Lo

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San

Lu

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sí

Del

. B. J

uár

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Tu

xtla

Tiju

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Oax

aca

Cu

ern

avac

a

Pu

erto

Val

lart

a

B. J

uár

ez

(QR

)

Pro

me

dio

1. Claridad de los requisitos que le solicitaron.

2. Sencillez de los requisitos.

3. Rapidez con la que resolvieron la solicitud.

4. Rapidez con la que se resolvió el trámite.

Promedio de 4 aspectos:

Municipios con mayor y menor eficiencia en la

gestión de trámites(Claridad, sencillez y rapidez)

88

86

83

82

82

71

56

55

54

54

52

0

20

40

60

80

100

Guasave

Nuevo Laredo

Victoria

Mexicali

Tecate

PROMEDIOTijuana

Oaxaca

Cuernavaca

Puerto Vallarta

B. Juárez (QR)

Municipios con mejor y peor percepción sobre la calidad

del Marco Regulatorio y su ejecución (1/2)

58.1

58.0

57.7

57.7

57.5

48.9

40.4

39.4

36.5

34.3

33.4

0. 0

20 .0

40 .0

60 .0

Othón P. Blanco

Aguascalientes

Durango

Cuernavaca

Los Cabos

PROMEDIODel. V. Carranza

Del. B. Juárez

Temixco

Nuevo Laredo

Morelia

Favoritismo que existe en la aplicación de las leyes en estemunicipio

69.4

69.1

69.0

68.4

67.5

61.854.9

54.0

52.3

51.9

51.7

0. 0

20 .0

40 .0

60 .0

80 .0

Mazatlán

Guasave

Victoria

Colima

Nuevo Laredo

PROMEDIOTemixco

Oaxaca

San Luis Potosí

Cuernavaca

Hermosillo

Claridad de las regulaciones y marco regulatorio para lasempresas en este municipio

(100 = mucho, 0 = nulo)(100 = mucha, 0 = nula)

66.8

65.7

63.6

62.3

61.9

56.248.9

48.7

46.4

44.1

43.6

0. 0

20 .0

40 .0

60 .0

80 .0

Querétaro

Del. B. Juárez

San Juan del Río

Ahome

León

PROMEDIOCentro (Villa

Hermosa)

Tepic

Oaxaca

Cuernavaca

Morelia

Calidad de la infraestructura para las empresas en estemunicipio

63.2

61.3

60.5

60.5

60.2

52.143.0

41.0

40.7

40.6

29.5

0. 0

20 .0

40 .0

60 .0

80 .0

Mérida

Querétaro

Chihuahua

Culiacán

Del. B. Juárez

PROMEDIOCuernavaca

Torreón

Centro (Villa Hermosa)

Temixco

Morelia

Protección a los bienes de las empresas como la suyaque se brinda en este municipio

Municipios con mejor y peor percepción sobre la calidad

del Marco Regulatorio y su ejecución (2/2)

(100 = muy buena, 0 = muy mala (100 = muy buena, 0 = muy mala

Incidencia de Pagos Extra-Oficiales (PEO)

(%)11.2

11.1

9.1

8.6

8.5

8.4

7.9

7.7

7.5

6.7

6.6

6.4

6.4

6.1

5.9

5.9

5.7

5.7

5.5

5.5

5.5

5.0

4.8

4.7

4.5

4.3

4.2

4.1

4.1

4.1

3.8

3.7

3.5

3.5

3.5

3.3

3.3

3.3

3.2

3.1

3.0

3.0

3.0

3.0

2.8

2.8

2.6

2.5

2.5

1.9

0

2

4

6

8

10

12

Cu

ern

avac

a

Del

. Azc

apo

tzal

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pu

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Val

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mo

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sí

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Oth

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co

B. J

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(QR

)

Te

pic

Mo

nte

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y

Gu

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Mér

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n

Le

ón

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hu

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Mex

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i

San

Ju

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ío

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lima

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Maz

atlá

n

Gu

asav

e

Ag

uas

calie

nte

s

Inci

de

nci

a d

e lo

s 4

ind

ica

do

res

1. Solicitaron PEO en el último trámite.

2. Solicitaron PEO en el trámite más frecuente.

3. Año pasado solicitaron PEO al hacer trámites en municipio.

4. Conoce otra empresa de la localidad que le solicitaron PEO.

Incidencia o intento de extorsión a empresas en el último año

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Mér

ida

Her

mo

sillo

En

sen

ada

Pu

ebla

Tiju

ana

Mex

ical

i

B. J

uár

ez

(QR

)

Lo

s C

abo

s

Du

ran

go

Qu

eré

taro

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je

No me ha pasado Intentaron extorsionarme Lograron extorsionarme

Municipios con mayor y menor porcentaje de denuncia de extorsión(Base = aquellos a quienes intentaron o fueron extorsionados)

6260

60

58

57

37

23

22

19

19

13

0. 0

20 .0

40 .0

60 .0

80 .0

Cd. Del Carmen

Mexicali

Tlaxcala

San Juan del Río

Tecate

PROMEDIOLos Cabos

Puebla

Torreón

Acapulco

Reynosa

Trámites y servicios con menor incidencia de solicitud de

pagos extra-oficiales(% que nunca pidieron PEO para el trámite)

91.689.8 89.6 89.2 88.1 88.0

85.7 84.5 83.2 82.9 82.3

73.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Facilitar lainscripción ytrámites del

RFC

Facilitar lainscripción ytrámites del

IMSS

Ignorarviolaciones aregulacionesambientales

Evitar sermolestado

por la policíamunicipal

Evitar sermolestado

porinspectores

federales

Obtenerservicios

públicos demejor calidad

Evitar sermolestado

porinspectores

locales

Agilizar laconexión a

serviciospúblicos

Obtenerconcesionesdel gobierno

Obtenersubisidios del

gobierno

Agilizar laobtención de

permisos ylicencias

Obtenercontratos no

licitados

Pro

me

dio

5857

55 55

48 47

43

37

34

0

10

20

30

40

50

60

70

La oficina depermisos y

licencias

El catastro La tesoreríamunicipal

El registro públicode la propiedad

Obras públicas Presidentemunicipal

La policíamunicipal

El ministeriopúblico

Encargados decompras del

gobierno

Pro

me

dio

po

nd

era

do

Honestidad de actores relevantes en la gestión y

resolución de trámites(100 = total honestidad, 0 = nula)

INDICE DE

DESEMPEÑO

MUNICIPAL 2014:IDEM

Índice de desempeño municipal 2014 (IDEM)

TRÁMITES: SATISFACCIÓN Y ACCESIBILIDAD

(0 = nula satisfacción/accesibilidad 100= completa Satisfacción/accesibilidad)

APOYO A EMPRESAS: REGULACIÓN, INFRAESTRUCTURA Y SEGURIDAD

(0 = nulo soporte100= completo soporte)

HONESTIDAD/CORRUPCIÓN

(0 = nula percepción honestidad y total incidencia de corrupción 100 = total percepción honestidad e nula incidencia de corrupción)

INDICE AGREGADO IDEM

(0 = nulo desempeño100 = total desempeño)

El IDEM está compuesto por tres pilares principales: el de trámites, el de apoyo a lasempresas y el de honestidad y corrupción.

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

68.2

52.2

Índice de desempeño municipal 2014 (IDEM)(Escala 0 a 100)

PROM. 62.1

IMPORTANCIA DE

LOS RESULTADOS

PARA

DESARROLLAR

ANÁLISIS ADICIONAL

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

30 35 40 45 50 55 60

Sa

tisf

acc

ión

ge

ne

ral

Honestidad de las instituciones y órganos municipales en México

Análisis de la honestidad de las instituciones y órganos municipales

sobre la satisfacción de los servicios que presta el gobierno

R (+) 0.64

40

50

60

70

80

90

100

30 35 40 45 50 55 60

Efi

cie

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imo

trá

mit

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Honestidad de las instituciones y órganos municipales en México

R (+) 0.56

Análisis de la honestidad de las instituciones y órganos

municipales sobre la eficiencia municipal en gestión de trámites

0

2

4

6

8

10

12

45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95

Inci

de

nci

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de

PE

O (

pro

me

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)

Eficiencia en gestión de trámites, último trámite realizado

Análisis de la eficiencia en gestión de trámites sobre la incidencia de

pagos extra-oficiales

R (-) 0.37

Importancia de la Mejora

Regulatoria y las

recomendaciones

Perspectiva Actual sobre la Mejora Regulatoria y la Gobernabilidad

El desarrollo económico y la creación de empleos depende del desempeño delsector empresarial.

Para ello, se requiere un marco regulatorio competitivo, que asegure unambiente de gobernabilidad y buen gobierno.

Las autoridades de los tres órdenes de gobierno deben trabajar conjuntamentepara lograr la compatibilidad de las regulaciones federales, estatales ymunicipales.

Marcos regulatorios inadecuados o débiles permiten abusos, corrupción ydesalientan la confianza de inversionistas y consumidores.

La mala regulación está asociada a la ineficiencia de las instituciones públicas,lo que provoca retrasos en la atención a los negocios, mayores costos y favorecetambién el entorno para el crecimiento del sector informal.

Recomendaciones

Realizar encuestas para contar con diagnósticos confiables.

Identificar fuerzas y corregir debilidades.

Conocer las mejores prácticas.

Desarrollar análisis costo-beneficio de las regulaciones y del marco normativo.

Promover regulaciones consistentes con principios de competencia.

Buscar mayor seguridad y estabilidad en la regulación.

Transparencia en el proceso de creación y aplicación de leyes.

Armonizar la regulación federal, estatal y municipal.

Proteger el interés del consumidor, la seguridad y el medio ambiente,

fortaleciendo la legalidad.

Impulsar la realización de trámites en línea para reducir costos y abatir la

corrupción.

PRINCIPIOS PARA ELEVAR LA CALIDAD REGULATORIA Y LA GOBERNABILIDAD