Empoderamiento legal de los pobres

Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar

Empoderamiento Empoderamiento legal : legal :

herramienta herramienta juridica de juridica de

combate de la combate de la pobrezapobreza

Conferencia anual de la FIAConferencia anual de la FIA..Margarita, Venezuela, junio 2012Margarita, Venezuela, junio 2012


La pobreza como desafio de La pobreza como desafio de la democraciala democracia

Una democracia con pobreza Una democracia con pobreza es una democracia es una democracia ineficienteineficiente, ,

incompletaincompleta y y fracasadafracasada..

Y a riesgo…Y a riesgo…


America Latina es la region America Latina es la region mas desigual del mundomas desigual del mundo

• 360 millones de pobres360 millones de pobres, personas que viven , personas que viven con menos de 300 US $ al mes. con menos de 300 US $ al mes. 200 200 millonesmillones que viven con menos de 2 US $ al que viven con menos de 2 US $ al dia.dia.

• 10%10% de la poblacion obtiene el de la poblacion obtiene el 48% del 48% del totaltotal del ingreso del ingreso de la region. de la region.

• 10%10% de los mas pobres obtienen el de los mas pobres obtienen el 1.6%1.6% del total del ingresodel total del ingreso de la region. de la region.

• PIB per capita de la region es PIB per capita de la region es 4044 US $.4044 US $.• El PIB ha crecido a promedio de El PIB ha crecido a promedio de 5% anual5% anual..


Consecuencias sociales, Consecuencias sociales, politicas, economicas y politicas, economicas y

legales.legales.

““Cual es mi futuro…mi razon Cual es mi futuro…mi razon para tener esperanza?”para tener esperanza?”


POBREZA

INESTABILIDADSOCIAL-POLITICA

ECONOMIALIMITADA

SISTEMA LEGAL SISTEMA LEGAL

ConsecuenciasConsecuencias


America Latina entre America Latina entre libertad e igualdadlibertad e igualdad

• El debate entre la libertad y la El debate entre la libertad y la igualdad.igualdad.

• El modelo heredado.El modelo heredado.

• La carencia del Estado de Derecho.La carencia del Estado de Derecho.

• La busqueda de la libertad sin Estado La busqueda de la libertad sin Estado de Derecho: libertinaje.de Derecho: libertinaje.


El consenso de El consenso de WashingtonWashington

• Reduccion del Estado;Reduccion del Estado;

• Apertura economica;Apertura economica;

• Privatizaciones;Privatizaciones;

• Promocion de inversiones extranjeras;Promocion de inversiones extranjeras;

• Integracion;Integracion;

• Eliminacion de trabas regulatorias;Eliminacion de trabas regulatorias;

• Descentralizacion.Descentralizacion.

“Tanto Estado como fuese necesario y tanto mercado como fuese posible”


Y lo social?Y lo social?

• Por osmosis;Por osmosis;

• ““Trickle down”.Trickle down”.


La fortaleza de los La fortaleza de los pobrespobres• Capital muerto: + de Capital muerto: + de 1 BB US $.1 BB US $.

– En Peru: + 56.8 MM US $: 2 veces la IED En Peru: + 56.8 MM US $: 2 veces la IED desde 1974-2003, 25.3 MM US $.desde 1974-2003, 25.3 MM US $.

– En Panama: + 12 MM US $: 2 veces la En Panama: + 12 MM US $: 2 veces la IED desde 1980-2003, 6.2 MM US $.IED desde 1980-2003, 6.2 MM US $.

• Capacidad de compra acumulada en Capacidad de compra acumulada en exceso de 510 MM US $ por año.exceso de 510 MM US $ por año.


La economia informal: un La economia informal: un mundo apartemundo aparte

• Propias reglasPropias reglas

• LimitadosLimitados

• SupervivenciaSupervivencia


Emprendedores en un Emprendedores en un medio hostilmedio hostil

• Subway c. Empanadas.Subway c. Empanadas.

• El clima El clima

de Negocios.de Negocios.

• Credito.Credito.


Potenciando a los pobresPotenciando a los pobres

•Pobreza: Pobreza: –privación de:privación de:

• capacidades y capacidades y •oportunidades,oportunidades,

– no sólo en función del no sólo en función del ingreso. ingreso.


El DerechoEl Derecho

• puede:puede:– reconocer derechos y reconocer derechos y – ofrecer las acciones y procesos que otorgan la ofrecer las acciones y procesos que otorgan la

capacidad jurídica de los pobres para capacidad jurídica de los pobres para aprovechar las oportunidades que pueden aprovechar las oportunidades que pueden liberar su potencial económico.liberar su potencial económico.

DERECHO

DERECHO


Empoderamiento legal de los Empoderamiento legal de los pobres.pobres.

• El El procesoproceso de mejora de una capacidad del individuo de mejora de una capacidad del individuo o grupo a tomar decisiones intencionales y o grupo a tomar decisiones intencionales y transformar esas opciones en acciones y resultados transformar esas opciones en acciones y resultados deseados;deseados;

• Las leyes pueden ser obstáculos, pero también Las leyes pueden ser obstáculos, pero también son son instrumentosinstrumentos para liberar el potencial de los para liberar el potencial de los pobrespobres;;

• Los pobres pueden ser fortalecidos por los medios Los pobres pueden ser fortalecidos por los medios legales, como las reformas legales, pero el legales, como las reformas legales, pero el empoderamiento legal debe ser empoderamiento legal debe ser más ampliomás amplio que eso; que eso;

• A través de diferentes mecanismos los pobres A través de diferentes mecanismos los pobres pueden estar capacitados para utilizar los medios pueden estar capacitados para utilizar los medios legales, como por ejemplo, al legales, como por ejemplo, al participarparticipar en la en la elaboración de la ley.elaboración de la ley.


Con la premisa de…Con la premisa de…

• Crecimiento economico.Crecimiento economico.

• Pero no es suficiente…Pero no es suficiente…


BUEN CLIMA DE

NEGOCIOS

CRECIMIENTO ECONOMICO

SISTEMA LEGALPOTENCIADOR

ReflexionReflexion


Ejemplos de Ejemplos de empoderamiento legalempoderamiento legal

• Reconocimiento de propiedad de tierras.Reconocimiento de propiedad de tierras.• Capitalizacion de ciudadanos via fondos publicos.Capitalizacion de ciudadanos via fondos publicos.• Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada.Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada.• Registros expeditos y faciles.Registros expeditos y faciles.• Reduccion de licencias y permisos.Reduccion de licencias y permisos.• Procura gubernmental exclusiva para MYPEs.Procura gubernmental exclusiva para MYPEs.• Capacitacion para las MYPEs.Capacitacion para las MYPEs.• Garantias mobiliarias modernas.Garantias mobiliarias modernas.• Resolucion de disputas adaptadas a MYPEs.Resolucion de disputas adaptadas a MYPEs.• Legislacion moderna de reestructuracion de Legislacion moderna de reestructuracion de

empresas.empresas.


ConclusionesConclusiones• La pobreza es tanto un bochorno como un La pobreza es tanto un bochorno como un

desafio para la democracia de la region.desafio para la democracia de la region.• Existen las condiciones para transformar la Existen las condiciones para transformar la

pobreza.pobreza.• A traves del Derecho se pueden llevar a A traves del Derecho se pueden llevar a

cabo transformaciones que combatan la cabo transformaciones que combatan la pobreza.pobreza.

• Pero el empoderamiento legal no es la Pero el empoderamiento legal no es la formula magica.formula magica.

• La FIA puede asumir un rol La FIA puede asumir un rol protagonicoprotagonico..Gracias…Gracias…

Empoderamiento legal de los pobres

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