Empleo e Ingresos para todos los Peruanos Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo SUSANA...

Empleo e Ingresos para todos los Peruanos

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

SUSANA PINILLA CISNEROSMinistra de Trabajo y Promoción del

Empleo

Exposición ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República

PRESUPUESTO 2007


PLAN OPERATIVO MTPE

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

ACUERDO NACIONAL

POLITICA SECTORIALLey de creación del MTPE

POLITICA DE ESTADO(Adm. de Gobierno Dr. Alan García)

MARCO LEGAL

PLAN ESTRATÉGICO MTPE

33


¿A dónde vamos?

Perú: líder en el Pacífico Sur

Perú: líder en el Pacífico Sur

•Perú.•Emprendedor.•Productivo.•Competitivo.

•Perú.•Emprendedor.•Productivo.•Competitivo.

•Inversión Privada y Pública.•Educación para el trabajo.•Programas de generación y mejoramiento de empleo.•Aumentar capacidades y competencias laborales y empresariales.•Promoción y Competitividad de la MYPE.•Acceso a compras estatales.•Cumplimiento de normas laborales.

•Inversión Privada y Pública.•Educación para el trabajo.•Programas de generación y mejoramiento de empleo.•Aumentar capacidades y competencias laborales y empresariales.•Promoción y Competitividad de la MYPE.•Acceso a compras estatales.•Cumplimiento de normas laborales.

• Mapa de Riqueza: Mega biodiversidad y Patrimonio Cultural

• Cadenas Productivas y Competitivas.

• Mapa de Riqueza: Mega biodiversidad y Patrimonio Cultural

• Cadenas Productivas y Competitivas.

•Empleo Digno•13´ pobres•Desempleados y Subempleados

•Empleo Digno•13´ pobres•Desempleados y Subempleados

+

•Identidad•Productiva

•Identidad•Productiva

Ser el Ministerio rector en la promoción y generación de empleo digno y en la concertación armoniosa de las relaciones laborales, que contribuya a la seguridad jurídica y a la paz social para el liderazgo del Perú en el Pacífico Sur.


VISION


Institución rectora que diseña y ejecuta políticas y programas de:

a) Generación y mejora del empleo digno a través de la promoción de oportunidades y capacidades para la inserción laboral, y la promoción de instrumentos para el desarrollo y la competitividad de las MYPEs.

b) Concertación de las relaciones laborales, vigilando el cumplimiento de la normatividad y mejorando las condiciones de trabajo.

Contribuyendo con el contexto de estabilidad y confianza que genere un crecimiento económico y social sostenido para el

bienestar de la población.

MISION


2

1. Prevención y solución de conflictos laborales.

2. Vigilancia del cumplimiento de las normas laborales.

3. Responsabilidad laboral empresarial.

4. Ordenamiento y Actualización normativa: Ley General de Trabajo.

Concertación de las relaciones laborales

Vice Ministerio de Trabajo


• Visión: inversión productiva y empleo digno para los peruanos (14º política de estado, Acuerdo Nacional)

• Objetivo: Fomentar un sistema democrático de relaciones laborales que incentive la inversión y el crecimiento económico con adecuados salarios y condiciones de trabajo, para el bienestar y la paz social.

1. Estrategias: 2. Estrategia de prevención de conflictos laborales3. Estrategia de vigilancia de cumplimiento de las normas

laborales4. Desarrollo de la responsabilidad laboral empresarial y social5. Estrategia normativa de actualización a la nueva realidad

empresarial laboral6. Estrategia de reforma institucional del sector trabajo


1. Estrategia de Prevención de Conflictos Laborales

• Sistematización y análisis de la información de quejas y diferencias recibidas en Mesa de Partes del MTPE.

• Establecer mecanismos de comunicación y participación de los actores sociales para malas prácticas laborales.

• Visitas disuasivas de conciliadores y/o inspectores para inducir a soluciones directas

• Difusión de la legislación laboral: red nacional

• Desarrollo de cultura de solución autónoma del conflicto (Capacitación a empleadores y trabajadores en trato directo).

• Implementar Centro de Conciliación y Arbitraje del MTPE.

• Fortalecer el Consejo Nacional de Trabajo

• Capacitación Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo.


Prevención de Conflictos (continuación)

• Comisión Multisectorial para la prevención y resolución de conflictos.

• Promoción de prácticas empresariales sensibles al conflicto (PESC) capacitando a empresarios, sindicatos, trabajadores, grupos sociales, gobiernos regionales y locales.

• Capacitación en manejo constructivo del conflicto.

• Capacitación en cultura de paz.

• Programas en Canal 7 y Radio Nacional

• Posible creación de una Dirección Nacional de Prevención y Resolución de Conflictos


2. Estrategia de Vigilancia del cumplimiento de las normas laborales

• Fortalecer el sistema de inspecciones (laborales, de salud, seguridad social y protección al menor).

• Incorporar nuevos inspectores• Informatizar los procesos y adquisición de equipos integrales

de cómputo.• Racionalizar y optimizar las inspecciones orientándolas hacia

los casos de denuncias de vulneración de derechos.• Implementar la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo

(modificaciones en instrumentos de gestión)• Colaboración interinstitucional (inspecciones conjuntas con

SUNAT)• Fortalecer las cobranzas coactivas para ejercer la autoridad

del Ministerio de Trabajo y recuperar recursos para mejorar el servicio.


2.1 Acciones sancionadoras de malas prácticas laborales

• Sacar del anonimato a los infractores y visibilizar las reales prácticas• Trasladar listados de empresas infractoras en centrales de riesgos:

convenios con SBS; Bolsa de Valores, Bolsa de Trabajo• Listado de empresas infractoras que no pueden contratar con el

Estado o no pueden obtener una concesión • Publicación de listas de infractores en página web del Ministerio y en

El Peruano.• Carta de advertencia a infractores y registro de antecedentes

2.2 Acciones estimuladoras de la buena actuación laboral

• Publicación de lista de empresas con buenas prácticas• Atención preferente del Estado• Premios públicos• Promoción de inversiones éticas

SISTEMA DE INSPECCIONES LABORALES

Situación actual:

• Actualmente, existe una falta de recursos e insuficiente personal capacitado: 133 Inspectores de Trabajo en Lima, para 120,849 empresas por fiscalizar.

• Esto afecta la capacidad de monitoreo en el cumplimiento de la legislación laboral.

• Así como, la capacidad de fiscalización: Se concentra en grandes empresas Fuente para la informalidad.


• Fiscalizar el cumplimiento de la normatividad laboral.

• Educar a los trabajadores sobre la existencia de sus derechos y a los empresarios sobre sus deberes como empleadores.

• Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales en materia laboral, de promoción y formación para el trabajo y de seguridad y salud en el trabajo.

• Prevenir o solucionar los conflictos o riesgos laborales.

• Brindar la debida protección a los derechos laborales de los niños y adolescentes.

Se requiere fortalecer la capacidad de la Autoridad Administrativa de Trabajo para:



• Fortalecer el Sistema de Inspección del Trabajo;

• Adecuar los instrumentos normativos y de gestión para un mejor servicio de inspección; y

• Profesionalizar la Inspección de Trabajo.

Para ello debemos:




• Reforzar la convicción del empleador en que el cumplimiento de las normas laborales, de protección al menor y la seguridad y salud en el trabajo no representa un gasto sino una inversión.

• Fomentar la cultura de la prevención en el cumplimiento de la normatividad laboral a través de operativos de orientación.

• Fomentar el cumplimiento de las normas laborales y de protección del menor y la seguridad y salud en el trabajo.

• Promover la formalización de las empresas del sector informal.

Resultados esperados:



3. Estrategia de Responsabilidad Laboral Empresarial dentro del marco de la responsabilidad social

• Acreditación de empresas con buenas practicas• Creación del Foro de Responsabilidad Laboral Empresarial• Difusión y capacitación de buenas practicas (canal 7, Radio

Nacional), capacitación en Auditorio de MTPE.

4. Estrategia de ordenamiento y actualización normativa a la cambiante realidad empresarial, tecnológica y laboral

4.1 Ley General del Trabajo


4.2 Propuestas normativas de corto plazo:• Ley de Tercerización Laboral• Ley de Agencias de Empleo• Ley de Jornada de Trabajo. • Medidas para el incentivo tributario de los programas de

formación profesional

4.3 Propuestas normativas a mediano plazo:• -Código Procesal del Trabajo• -Reforma del Seguro Social de Salud• -Reforma del Sistema de Pensiones (relación entre SNP y SPP)


4.4 Elaboración y aprobación de los siguientes Planes de Acción:

• Plan de Erradicación del Trabajo Forzoso

• Plan por la igualdad de oportunidades y la no discriminación en el empleo

• Plan de Promoción de la Libertad y Responsabilidad Sindical


4.5 Política de protección de los trabajadores migrantes:• Convenios bilaterales de coordinación de sistemas de seguridad social en

salud y pensiones: Chile, España.

• Convenios de migración laboral para proteger los derechos de los trabajadores migrantes.

5. Estrategia de Reforma Institucional del Sector Trabajo• Consolidar la rectoría a nivel nacional en: formulación de políticas,

regulación y supervisión de las direcciones regionales de trabajo y formación del empleo


Para fortalecer la rectoría del Sector se requiere contar con direcciones competentes en:

• Prevención y solución de conflictos• Responsabilidad Laboral empresarial• Libertad y Responsabilidad Sindical• Trabajo Forzoso• Igualdad de Oportunidades y No Discriminación• Asuntos Internacionales• Migración Laboral• Trabajo Infantil• Inspección del Trabajo

A nivel administrativo: • Redistribución de funciones y evaluación de RRHH en base a

simplificación y actualización organizativa. • Optimización del sistema de ejecución coactiva de multas y

sanciones• Introducción del gobierno electrónico: planillas.

2121

Ministerio de Trabajo y Promoción del EmpleoVice Ministerio de Promoción del Empleo y MYPE

1. Articular los programas del MTPE (Escalera de la empleabilidad) reorientando los programas de ingreso temporal para el empleo productivo y la inclusión social

2. Estrategia Segunda: Promover la competitividad de las MYPES, así como su formalización.

3. Aumentar la capacidad y competencias laborales y empresariales hacia el empleo productivo

4. Promover la inversión privada y pública5. Consolidar el rol rector del MTPE en las

políticas de empleo y fomento de la MYPE asegurando su coordinación y eficiencia

Generación y mejora empleo digno

1. Estrategia Primera: Articular los programas del MTPE para la generación y mejoramiento de empleo y la atención integral de las MYPES (escalera de la empleabilidad)

1.1 Reorientación de los programas de generación de ingreso temporal hacia el empleo productivo

•Fortalecimiento y refocalización de Construyendo Perú (A Trabajar Urbano) vinculándolo a empleo productivo sostenible.•Relanzamiento del Programa Empleo Juvenil.•Lanzamiento del Programa “Empleo Femenino”.•Dinamización de la bolsa de empleo: fortalecimiento y descentralización de PRO EMPLEO

Vice Ministerio de Promoción del Empleo y MYPES


CONSTRUYENDO PERU (A TRABAJAR URBANO)• Evaluación del personal y diseño del componente productivo.• Reorientar el programa hacia los sectores con mayores índices

de desempleo urbano (Sierra Sur del país prioritariamente).• Incorporar el componente de autoestima y liderazgo personal y

emprendendor.

PROGRAMA EMPLEO JUVENIL • Evolución y tecnificación del personal y revisión de los

proveedores de capacitación (incorporando el componente de liderazgo y autoestima, vinculación con los Programas del MTPE)

• Creación del Programa Juvenil Mi Primer Empleo: incentivo a la primera contratación

• Creación del Programa MYPEMPLEO JOVEN: incentivo a la MYPE para favorecer la contratación de jóvenes

Escalera de la Empleabilidad: articulación de programas

3

Mediana yGran Empresa

Micro y Pequeña

“Construyendo Perú”: ingreso temporal

+

Empleo Femenino (Profece) Proempleo (Bolsa de Trabajo)

MI EMPRESA: MYPEs

•RUS, RUC•Bono Capacitación•Información Mercado•Tarjeta crediticia

Productividad y CompetitividadPrompyme + CITEs : .Cadenas Productivas:ProducciónServicioComercio.Comunidades, aldeas,ciudades competitivas.

Exportación - PROMPEX

•Análisis de habilidades y potenciar capacidades productivas.•Autoestima y cultura emprendedora

De

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Empleo digno

“Empleo Juvenil”capacitación técnico productiva

+

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PEA

DEMANDA LABORAL

OFERTALABORAL

Calidad del Empleo Ingresos, Condiciones, Seguridad


2. Estrategia Segunda: Promover la competitividad de las MYPES, así como su formalización.

• Diagnóstico

• Necesidades

• Acciones

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

Mile

s d

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rab

aja

do

res

1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004Años

Evolución de la PEA en el Sector de la Mediana, Gran Empresas y Sector Público y en el Sector de las MYPES

PEA MYPES PEA Sector Formal

EVOLUCIÓN DE LA PEA TOTALEVOLUCIÓN DE LA PEA TOTAL1983-20041983-2004


EVOLUCIÓN PEA RURALEVOLUCIÓN PEA RURAL

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

Mil

es

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Tra

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s

1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004Años

EVOLUCION DE LA PEA EN EL SECTOR RURAL: PEA EN MYPES Y PEA EN GRANDES Y MEDIANAS EMPRESAS

PEA en MYPES PEA Grandes y Medianas Empresas


Perú 2001- 2004: Distribución y crecimiento de las empresas registradas según tamaño

Fuentes: SUNAT. Declaración de Renta 2001 y III Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO 1994).

1/ Ventas anuales menores a 150 UIT

2/ Ventas anuales entre 150 UIT y 850 UIT.

3/ Estimado. Por limitaciones de datos, no es posible desagregar esta catagoría según su nivel de ventas.

4/ Ventas anuales mayores a 850 UIT.

TIPO DE EMPRESA

Número de empresas

Año 2001 Año 2004

Microempresa 1/467,001 622,209

Pequeña empresa 2/35,075 25,938

Mediana 3/ y Gran empresa 4/ 7,348 10,899

Total 509,424 659,046

% empresas 2004

94.4%

3.9%

1.7%

100.0%

DIAGNÓSTICO DE LA MYPE

MYPE 98.3%


Tipo de EmpresaNúmero de empresas

Formales 1/ Informales 5/ Totales 6/

Microempresa 622,209 2/ 1´855,075 2´477,284 7/

Pequeña empresa 25,938 3/ 15,395 41,333 8/

MYPE 648,147 4/ 1´870,470 2´518,617 9/

1/ Estimado a partir del número de contribuyentes que declaran rentas de tercera categoría ante SUNAT a Noviembre del 2004. Incluye rentas provenientes de todo tipo de negocio2/ Ventas brutas anuales menores a 150 UIT.3/ Ventas brutas anuales entre 150UIT y 850 UIT4/ Ventas brutas anuales menores a 850 UIT 5/ Estimación del número de empresas informales como residuo del número de empresas totales menos el número de empresas formales6/ Estimación del número de empresas totales a partir de las ENAHO-INEI 2002, usando como criterio el número de conductores de empresas. Se considera como conductores a las personas que declaran ser empleadores de empresas de menos de 49 trabajadores, asi como a los independientes que declaran contar con la fuerza de trabajo de algún familiar no remunerado. Incluyen conductores de empresas en todos los sectores económicos (pesca, manufactura, agropecuario, comercio, servicios, construcción, energía y minería)7/ Conductores de empresas que emplean entre 2 a 9 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6.8/ Conductores de empresas que emplean entre 10 y 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6.9/ Conductores de empresas que emplean menos de 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6.Fuente: SUNAT 2005, INEI 2002 Elaboración Estudio DNMYPE y de PROMPYME.

… sin embargo existen 1´870,470 MYPE no registradas…

Perú 2004: Estimación del número de MYPE registradas y no registradas a nivel nacional


DIAGNOSTICO DE LA MYPE

… la MYPE genera la mayor parte del empleo privado en el ámbito urbano y rural

Fuente INEI – ENAHO continua 2005Elaboración: MTPE – PEEL1/Incluye a los trabajadores independientes que utilizan trabajadores familiares no remunerados. Empresas que emplean entre 2 y 9 trabajadores2/ Empresas que emplean entre 10 y 49 trabajadores.3/ Empresas que emplean 50 a más trabajadores

Perú: Empleo por tamaño de empresa, 2005

Tipo de empresa Número de empleos

Microempresa 1/ 7,182,318

Pequeña empresa 2/1,011,128

Mediana y Gran empresa 3/1,001,501

Total9,194,947

Perú: Empleo por tamaño de empresa 2005

Microempresa78%

Pequeña empresa

11%

Mediana y gran empresa

11%

DIAGNOSTICO DE LA MYPE


Económica:• PBI: 42 %• N. Estab. empresariales: 98 %• Principal dinamizador mercado interno: valor

agregado a producción agrícola y pecuaria. • Principal mercado de consumo y producción:

Empresarios y familia.

IMPORTANCIA DE EMPRENDEDORES EMERGENTES


Social:• Principal generador de empleo: 80 % de la PEA 9 millones de

personas.• Principal formador empírico de empresariado popular local.

Cultural:• Principal motor de los cambios urbanos por procesos

migratorios.• Principales gestores de modernización en pueblos de origen.• Crisol de identidades contribuyendo al verdadero mestizaje.• Gestores de una cultura emprendedora y de trabajo.

IMPORTANCIA DE EMPRENDEDORES EMERGENTES


DEBILIDADES PROPUESTAS

• Informalidad Insertarlas a los registros y servicios empresariales

• Dispersión y desarticulación: Organización y asociatividad.

el problema no es ser

pequeños sino estar

aislados.

• Baja productividad del trabajo Tecnificación de procesos

(áreas andinas) productivos.

por escasa o nula tecnología.

• Gestión empírica. Capac. y Asis. Técnica

• Lejanía de mercados dinámicos. Articulación a mercados

• Falta de información Información comercial.

al mercado.

• Escasez de capital inicial Capitalización / Financia-

miento.


La MYPE es importante desde el punto de vista del desarrollo económico porque es:

• Sector prioritario para implementar políticas de desarrollo que generen empleo y riqueza sostenible.

• Flexible y adaptable ante cambios requeridos por los mercados.

• Base de “clusters” empresariales sectoriales y regionales.

• Capacidad de articularse con empresas de diferentes tamaños.

• Una de las principales fuentes de emprendedurismo en el Perú.

CARACTERÍSTICAS DE LA MYPE


2.1 Desarrollo y Formalización de las MYPE:

a) Programa MI EMPRESA

•RUC – RUS•Personería Jurídica•Capacitación productiva y empresarial: Bonos•Contactos Comerciales (base de datos)•Cuenta de ahorro en el Banco de la Nación, tarjeta multired, atención

preferencial crediticia•Invitación a incorporarse a gremio sectorial y territorial.


b) Acceso a Compras Estatales - PROMPYME• Descentralización y Desconcentración las Compras Estatales.

c) Acceso a servicios financieros• Promover la competitividad de las microfinanzas a través de

una mayor competencia por recursos concursables. (Banco de la Nación).

• Repotenciar el uso de Fondos de Garantía (FOGAPI).

d) Evaluación y actualización del marco normativo de la Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña

empresa.


2.2. Promover la Asociatividad Empresarial (territorial y sectorial)

• Promoción de oportunidades para articulación interempresarial y acceso a mercados dinámicos (PROMPYME).

• Reestructuración y Fortalecimiento de EMPLEO FEMENINO: coordinación con otros programas de promoción a la mujer.

• Fortalecer la presencia del MTPE en proyectos de asociatividad empresarial (APOMIPE, Manuela Ramos, Cadenas Productivas-PRODUCE).

2.3. Promoción de Nuevos Emprendimientos

• Generación de un Fondo de Capital Semilla en el marco de concursos nacionales y regionales de emprendedores.

• Fondo de Garantía para nuevas iniciativas empresariales.


3. Estrategia Tercera: Aumentar la capacidad y competencias laborales y empresariales hacia el empleo productivo.

3.1 Difusión de la información del mercado de trabajo y formativo a través de voceros de la alta dirección y otros medios de comunicación y observatorios socio económico laborales.

3.2 Formación laboral para satisfacer demanda de empleo formal.

3.3 Análisis de la información del mercado de trabajo y formativo nacional, regional y local a través de estudios y publicaciones del sector a partir de las Encuestas a Hogares y establecimientos.

3.4 Descentralización de la información del mercado de trabajo y formativo. Ampliación de la Red de Observatorios Socio Económico Laborales.


3.5 Educación para el trabajo

• Análisis de la demanda laboral proyectada y déficit de oferta en base a la identidad productiva.

• Revisión de currícula educativa de inicial, primaria, secundaria, técnica y superior en funcionamiento para adaptarla a las necesidades productivas regionales.

• Programas de capacitación para promover las Competencias Laborales de los Trabajadores en base a la demanda laboral.

• Certificación y Registro de Proveedores de Servicios de Capacitación y Asistencia Técnica.

• Implementación de la ley sobre modalidades formativas laborales. Consolidar la Comisión Multisectorial de Capacitación Laboral y Demanda del Mercado de Trabajo.



4. Estrategia Cuarta:

Promover la inversión privada y pública:

CIE: esfuerzo multisectorial en la generación de empleo y la supervisión de políticas y sus resultados).

4141


Programas o proyectos en los que el empleo es la variable de articulación

i. Cuyo objetivo principal es la generación de empleo: Construyendo Perú, Empleo Juvenil, Profece, Mi Chamba, Prompyme.

ii. Programas que crean, refuerzan o consolidan las condiciones de empleabilidad e intermediación laboral: Mi Empresa, ProEmpleo, Prompex, CITE, Sierra Exportadora.

iii. Programas que sin proponérselo directamente generan empleo (empleo derivado): Pro Vías Rural, Carreteras - Puertos - AeropuertosPronamachs – Agricultura,Programa Racimos Estratégicos para el Desarrollo Rural – RED RURAL. Turismo para todosPrograma “Agua para todos”

¿Qué programas o proyectos se pueden articular?

La articulación (intra o inter) se presenta entre programas que tienen objetivos complementarios para racionalizar el uso de los recursos del Estado, tendiendo a concentrar en el mismo ámbito geográfico la ejecución de las mismos en coordinación con los gobiernos locales y regionales.

5. Estrategia Quinta. Consolidar el rol rector del MTPE en las políticas de empleo y fomento de la MYPE asegurando su coordinación y eficiencia

5.1 Fortalecer y relanzar la Comisión Intersectorial de Empleo- CIE.5.2 Aprobar los Lineamientos Nacionales de Políticas de Empleo y

estrategias de implementación, en el marco de una nueva gestión.5.3 Supervisar el empleo generado por los Programas y Proyectos de

Inversión del Sector Público. 5.4 Establecer el mecanismo de articulación de los programas y

proyectos de inversión del sector público y de promoción de la MYPE.

5.5 Supervisar la implementación de las políticas de formación profesional en regiones en coordinación con el MED.

5.6 Fortalecer el CODEMYPE como órgano consultivo para la generación de políticas públicas concertadas a favor de la MYPE.

5.7 Fortalecer los COREMYPEs como foros de concertación regional para el desarrollo local.


5.8 Fortalecimiento de las relaciones de cooperación y asistencia técnica con las fuentes cooperantes y entidades financieras COSUDE, OIT, BID, PNUD, CTB, UE COFIDE

5.9 Vinculación con nuevos Aliados Estratégicos Universidad Politécnica de Madrid – UPM. Fundación Tripartita – España Acuerdo de Cooperación con Intervida World Alliance-Perú –

SOLARIS Banco de la Nación, Agrobanco, Banco de Materiales. MIMDES: FONCODES: Mi Chamba, A Trabajar Rural PRODUCE: CITES MINCETUR: CITES artesanales, PROMPEX, Turismo AGRICULTURA: PRONAMACHS, Sierra Exportadora. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES: Caminos Rurales.


SECTOR PROMOCION DEL EMPLEO YSECTOR PROMOCION DEL EMPLEO YLA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESALA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

CONSTRUYENDO PERU

Proyecto de Emergencia Social ProductivoProyecto de Emergencia Social Productivo“A Trabajar Urbano” (Construyendo Perú)“A Trabajar Urbano” (Construyendo Perú)

OBJETIVO OBJETIVO Contribuir a la reducción de la pobreza urbana para elevar el nivel de desarrollo local, a través de la generación de empleo temporal que contribuya a mejorar las condiciones de vida de la población urbana en situación de pobreza y pobreza extrema.

BENEFICIOS SOCIALES Y ECONOMICOSBENEFICIOS SOCIALES Y ECONOMICOS1. Beneficiar a las poblaciones de los distritos urbanos pobres con obras

y servicios.2. Incorporar a los jefes de hogar de las familias urbanas de menores recursos al mercado de trabajo, incrementando su capacidad de consumo a través de empleos temporales de 4 meses

LOGROS ALCANZADOS AÑO 2002 A DICIEMBRE 2006LOGROS ALCANZADOS AÑO 2002 A DICIEMBRE 2006El Programa ha invertido S/. 724,875,844. Generará hasta diciembre 2006 S/. 312,648 empleos temporales de

cuatro (04) meses de duración, Beneficiando a 1,563,240 personas (5 personas en promedio por familia).

OBJETIVO

• Mejorar el desempeño de las MYPE y de los nuevos emprendimientos, facilitando el acceso a los servicios de desarrollo empresarial.

SERVICIOS QUE BRINDA

• Servicios de desarrollo empresarial, capacitación, asesoría, asistencia técnica a través del sistema de bonos.

• Nuevas iniciativas empresariales, para jóvenes de 18- 30 años y adultos que inician un negocio.

• Servicios financieros- crédito a las MYPE a través de operadoras a nivel nacional vía COFIDE.

PROGRAMA DE CAPACITACION PROGRAMA DE CAPACITACION LABORAL JUVENILLABORAL JUVENIL

Facilita el acceso de los jóvenes de escasos recursos económicos al mercado laboral formal, a través deacciones específicas de capacitación técnica y experiencia laboral que responden a los requerimientos del sector empresarial y al mercado de trabajo.

Objetivos principales:1. Facilitar la inserción laboral de los jóvenes

pobres al mercado laboral en condiciones adecuadas

2. Dinamizar el mercado de servicios de capacitación laboral del país, propiciando una mayor interacción entre las entidades de capacitación y las necesidades de las empresas

OBJETIVOOBJETIVOBrindar información oportuna y confiable sobre las principales variables del mercado de trabajo (empleo e ingresos) para una mejor toma de decisiones por parte de los agentes económicos..

PUBLICACIONESPUBLICACIONES

• Informe Estadístico Mensual.

•Boletín de Economía Laboral.

•Boletín de Estadísticas Ocupacionales.

•Compendio Estadístico de Empleo e Ingresos (libro electrónico).

• Indicadores Laborales.

ENCUESTASENCUESTAS• Encuesta Nacional de

Hogares (ENAHO) - anual.• Encuesta Nacional de

Sueldos y Salarios - trimestral.

• Encuesta de Variación Mensual del Empleo - nivel nacional.

• Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas - trimestral.

PROGRAMA DE ESTADISTICAS Y PROGRAMA DE ESTADISTICAS Y ESTUDIOS LABORALESESTUDIOS LABORALES

COMPONENTESCOMPONENTES

• Intermediación Laboral: Vincular a los trabajadores buscadores de empleo con las empresas que requieren personal

• Asesoría para Búsqueda de Empleo: Entrenar a los trabajadores en estrategias para ser autosuficientes en el proceso de búsqueda de empleo

• Información del Mercado de Trabajo: Proveer información útil para que trabajadores, jóvenes y empresas tomen mejores decisiones de capacitación y empleo.

OBJETIVOOBJETIVOMejorar la empleabilidad de los colectivos de difícil inserción laboral, en particular jóvenes de escasos recursos y de baja calificación, que se encuentran en situación de desempleo o subempleo.

PROGRAMA DE AUTOEMPLEO Y MICRO EMPRESAPROGRAMA DE AUTOEMPLEO Y MICRO EMPRESA

BENEFICIOSBENEFICIOS• Apoyo y orientación a micro y pequeños

empresarios en materias laboral, tributaria, gestión empresarial, e información sobre oferta de servicios.

• Apoyo a la constitución de micro y pequeñas empresa.

OBJETIVOOBJETIVO

Promover la generación de fuentes de trabajo, constituyendo y formalizando micro y pequeñas empresas.

CENTRO DE PROMOCIÓN DE LA CENTRO DE PROMOCIÓN DE LA PEQUEÑA Y MICRO EMPRESAPEQUEÑA Y MICRO EMPRESA

OBJETIVOOBJETIVO

Facilitar el encuentro comercial entre la demanda y la oferta de bienes y servicios de la pequeña y micro empresa, a fin de contribuir a la ampliación y dinamización de sus mercados en el sector público y privado.

SERVICIOSSERVICIOS• Ampliación y dinamización de los mercados de las MYPE.

• Compras estatales.

• Mejorar el acceso a mercados de productos locales, regionales, nacionales y de exportación.

• Fomentar la articulación de las MYPE, con la mediana y gran empresa.

• Fortalecer a las empresas que brindan servicios a las MYPE.

• Fortalecimiento de los gremios MYPE.

Secretaría General

1. Austeridad2. Ética y Transparencia.3. Eficiencia y calidad:

Buena atención al usuario y reordenamiento de la infraestructura.

Simplificación administrativa

4. Reforma institucional 5. Descentralización.

Eficiencia administrativa

Secretaría General

1. Austeridad• Mejorar la calidad del gasto público del sector, optimizando el

uso de los recursos del MTPE. • Sólo procesos de adquisición y contratación que resulten

indispensables para el funcionamiento de la entidad.• Cumplimiento estricto de las disposiciones contenidas en las

directivas de austeridad y racionalidad del gasto público emitidas por el Poder Ejecutivo.

• Ahorro en gastos de pasajes aéreos, combustible, papel bond, telefonía y electricidad, así como en servicios no personales y

consultorías.

Secretaría General

2. Ética y Transparencia1. Conducta moral y responsable de todos los trabajadores del

Ministerio empezando por la Alta Dirección: predicar con el ejemplo.

2. Garantizar la conducta neutral y transparente de los funcionarios y servidores en su función pública.

3.a) Información transparente a la ciudadanía a través del portal web del MTPE

3.b) Acceso vía web a información de Adquisiciones y contrataciones; Empresas que cuenten con multas que hayan quedado

consentidas; Documentos de gestión y actos administrativos.

Secretaría General

2. Ética y Transparencia

• Implementación de un adecuado sistema de denuncias en línea que permita atender adecuadamente los reclamos y necesidades de los usuarios.

• Difusión y fomento de la participación ciudadana en la gestión pública, a través de los veedores ciudadanos.

• Código de ética del MTPE

Secretaría General

3. Eficiencia, Buena Atención y Simplificación Adm.

3.1 Mejora de los ambientes de atención al usuario en las áreas de Mesa de Partes, Conciliación y Defensa Gratuita (PNUD):• Reubicación de la Mesa de Partes en los exteriores de la

sede central.• Habilitación de salas de espera.• Mejoramiento de los sistemas de seguridad.• Habilitación de ambientes adecuados para las oficinas de

Conciliación y Defensa Legal Gratuita.• Mejora de la ventilación en el primer piso de la sede central.

Secretaría General

3. Eficiencia, Buena Atención y Simplificación Adm.

3.2 Simplificar los trámites administrativos que deben llevar a cabo los usuarios, así como los procesos que se dan al interior de la entidad.

3.3 Acortar y eliminar los trámites innecesarios.

3.4 Aprobación de nuevo TUPA.

3.5 Sistematización de los procesos y gestión documentaria.

3.6 Promover la utilización del correo electrónico.

Secretaría General

4. Infraestructura

Objetivo: mejorar las condiciones de la Sede Central.

4.1 Mantenimiento preventivo del sótano.

4.2 Reacondicionamiento del espacio físico del edificio.

4.3 Continuar con el reordenamiento del Archivo Central.

4.4 Cumplimiento a las normas que establecen los requisitos y condiciones de seguridad (sist. contra incendios, electricidad, señalización e instalaciones sanitarias).

4.5 Implementación del Lactario.

4.6 Recuperación de los ambientes de la sede central ocupados por MINAG y el Poder Judicial.

Secretaría General

5. Descentralización

5.1 Cumplir el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 021-2006-PCM.

5.2 Transferencia de las 12 competencias señaladas en la referida norma.

5.3 Reactivación de la Comisión de Transferencia.

5.4 Plan de capacitación a los Gobiernos Regionales.

ASPECTOS PRESUPUESTARIOS

2007

Presupuesto comparativo por fuente de Presupuesto comparativo por fuente de financiamiento 2006 –2007financiamiento 2006 –2007

( en nuevos soles )( en nuevos soles )

FUENTE PRESUPUESTO 2006 PRESUPUESTO 2007 VARIACIONP I A P I A

PLIEGO 012 : MTPE 222,825,379 239,522,397 7.49

Recursos Ordinarios 191,929,379 201,992,397

U.E. 001: MTPE - OGA 30,263,720 40,292,397 33.14

U.E. 002: PROJ OVEN 5,967,000 7,436,000 24.62

U.E. 005: "A Trabajar Urbano" 155,698,659 154,264,000 -0.92

Recursos Directamente Recaudados 17,616,000 20,880,000 18.53

U.E. 001: MTPE - OGA 17,616,000 20,880,000 18.53

Recursos por Operac.Oficiales Crédito Externo 13,280,000 16,650,000 25.38

U.E. 002: PROJ OVEN 13,280,000 16,650,000 25.38

PLIEGO 120 : PROMPY ME 5,603,936 5,604,000 0.001

U.E. 001: PROMPY ME 5,603,936 5,604,000 0.001

TOTAL SECTOR 228,429,315 245,126,397 7.31

% Partic ipación del MTPE en el

Presupuesto Total del Sector Público. 0.45 0.40

• Presupuesto 2007 MTPE: S/. 245,126,397

• Representa un incremento de 7.31 % (aprox. 17 millones) en relación al año 2006, destinado a la implementación de la Dirección Nacional de Inspecciones e incorporación de 100 inspectores Auxiliares;

• Considera mayor previsión de ingresos en Recursos Directamente Recaudados.

• Mayor desembolso previsto de recursos por parte del BID por la fuente Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito Externo destinados a PROJOVEN

• Sin embargo el incremento no se refleja en la participación del sector en el presupuesto público total, el cual se ve reducido

de 0.45% a 0.40%.

Presupuesto comparativo por fuente de Presupuesto comparativo por fuente de financiamiento 2006 –2007financiamiento 2006 –2007

Presupuesto 2007 por categoríaPresupuesto 2007 por categoría de gastode gasto

(en nuevos soles)(en nuevos soles)

Recursos Recuros Directamente Recuros OperacionesDISTRIBUCION Ordinarios Recaudados Ofic. Crédito Externo TOTAL

S/ . S/ . S/ . S/ .

PLIEGO 012 : MTPE 201,992,397 20,880,000 16,650,000 239,522,397

5. GASTOS CORRIENTES 38,792,397 20,580,000 59,372,397 1. Personal y Obligaciones Sociales 17,585,000 11,727,000 29,312,000 2. Obligaciones Previsionales 7,689,397 7,689,397 3. Bienes y Servicios 13,500,000 8,823,500 22,323,500 4. Otros Gastos Corrientes 18,000 29,500 47,500

6. GASTOS DE CAPITAL 163,200,000 300,000 16,650,000 180,150,000 5. Inversiones 161,700,000 16,650,000 178,350,000 7. Otros Gastos de Capital 1,500,000 300,000 1,800,000

PLIEGO 120 : PROMPYME 5,604,000 - 5,604,000

3. Bienes y Servicios 5,604,000 5,604,000

T O T A L 207,596,397 20,880,000 16,650,000 245,126,397

Presupuesto 2007 por categoríaPresupuesto 2007 por categoría de gasto: Comparativo de gasto: Comparativo 2006-20072006-2007

(en nuevos soles)(en nuevos soles)C

VARIACION

S/. S/. % %

PLIEGO 012 : MTPE 222,825,379 239,522,397 97.71 16,697,018 7.49 GASTOS CORRIENTES 45,799,144 59,372,397 24.22 13,573,253 29.64 1. Personal y Obligaciones Sociales 18,812,844 29,312,000 11.96 10,499,156 55.81 2. Obligaciones Previsionales 7,621,000 7,689,397 3.14 68,397 3. Bienes y Servicios 19,334,800 22,323,500 9.11 2,988,700 15.46 4. Otros Gastos Corrientes 30,500 47,500 0.02 17,000 55.74

GASTOS DE CAPITAL 177,026,235 180,150,000 73.49 3,123,765 1.76 5. Inversiones 174,945,659 178,350,000 72.76 3,404,341 1.95 7. Otros Gastos de Capital 2,080,576 1,800,000 0.73 (280,576) -13.49

PLIEGO 120 : PROMPY ME 5,603,936 5,604,000 2.29 64 0.001 3. Bienes y Servicios 5,603,936 5,604,000 2.29 64 0.001

T O T A L 228,429,315 245,126,397 100.00 16,697,082 7.31

CATEGORIA DE GASTO/GRUPO GENERICO

DIFERENCIA

MONTO

P I A 2006 P I A 2007

En el Presupuesto del año 2007 el mayor gasto lo representa Gastos de Capital-Inversiones con el 72.76%, debido a la incidencia del Programa “A Trabajar Urbano” (Construyendo Perú) que representa el 62.93% del Presupuesto del Sector.

Bienes y Servicios representa el 9.11% para el Pliego 012; MTPE y el 2.29% para el Pliego 120: PROMPYME del presupuesto asignado, este rubro comparado con el presupuesto autorizado del año 2005 significa un ligero incremento en el Pliego 012 : MTPE de 15.46% y una ligera disminución en el Pliego 120 : PROMPYME de 0.001%.

Presupuesto 2007 por categoríaPresupuesto 2007 por categoría de gastode gasto

Gastos por Obligaciones Previsionales corresponde a la planilla de pensionistas y asciende al 3.14% del Presupuesto 2007.

Gastos de Capital se incrementa ligeramente en 1.76% debido a la mayor asignación de recursos por la Fuente recursos Ordinarios y Recursos por Operaciones de Crédito Externo para el Programa PROJOVEN.

Presupuesto 2007 por categoría de gastoPresupuesto 2007 por categoría de gasto

PersonalPersonal en actividad del MTPE 2006 – 2007 en actividad del MTPE 2006 – 2007

El MTPE cuenta con una PEA-2007 de 266 y 265 trabajadores bajo los D.Leg. 276 y 728, respectivamente, en los que se consigna la incorporación de 100 Inspectores Auxiliares y 10 plazas para la implementación de la Dirección nacional de Inspecciones.

En Locación de Servicios (todas las Ejecutoras de los Pliegos Presupuestales) se ha previsto para el año 2007 el mismo número de contrataciones de locaciones de servicio y/o SNP.

En total el Ministerio contará para el año 2007 con 1,529 trabajadores.

PEA 2006 2007

PLIEGO 012 : MTPE 1,329 1439

U.E.001:M. TRABAJO - OGA 853 963

ACTIVOS D.Leg. 276 256 266 NOMBRADOS 201 201 CONTRATOS DE PERSONAL 55 65

ACTIVOS DEL D.Leg. 728 165 265 SERVICIOS NO PERSONALES 432 432

U.E.002:PROJOVEN 86 86 SERVICIOS NO PERSONALES 86 86 U.E.005:A TRABAJAR URBANO 390 390 SERVICIOS NO PERSONALES 390 390

PLIEGO 120 : PROMPYME 90 90 U.E.001:PROMPYME 90 90 SERVICIOS NO PERSONALES 90 90

TOTAL 1,419 1,529

METAS A CUMPLIR EN EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

2007

Metas a cumplir en el ámbito del sector Trabajo 2006 – 2007

Unidad Medida 2006 2007

Consultas Consultas Laborales 64,999 72,860

Conciliación Audiencias 2,696 2,427

Liquidaciones Hoja de Liquidación 10,576 10,996

Patrocinio Gratuito Demandas 1,260 1,320

" " " Consulta en Proceso 14,640 17,400

Pliegos de Reclamos Presentados Pliegos 364 311

Pliegos de Reclamos Solucionados Pliegos 200 128

Visitas Inspectivas de Orientación Inspección Orientación 14,878 23,654Visitas Inspectivas de Fiscalización Acta de Inspección 45,953 54,683

SECTOR TRABAJOMETAS ANUALES

Metas a cumplir en el ámbito del Sector Promoción del Empleo 2006 – 2007

SECTOR PROMOCION DEL EMPLEO Unidad Y DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA Medida 2006 2007

PLIEGO 012 : MTPEA Trabajar Urbano Empleos Temporales 65,544 64,940Projoven Jovenes Capacitados 15,200 18,367RED CIL - Proempleo - Lima Colocaciones 12,800 12,800Prodame Empresas Constituidas 2,750 3,025Perú Emprendedor Empresas Atendidas (Servicios Ofrecidos) 30,730 38,860

Créditos Otorgados 12,000 19,000Jovenes Atendidos 1,788 2,198Gremios Atendidos 100 130Bonopyme 9,792 9,792Bonopropoli(1) 7,000 7,740

PLIEGO 120 : PROMPYMEPrompyme Total Atenciones MYPES 217,000 239,440

- Nº Atenciones Servicios Perzonalizados 49,000 45,000

- Nº Atenciones Servicios Virtuales 162,000 189,000

- Nº MYPE articuladas con el mercado privado 4,000 4,000

- Nº MYPE Fortalecidas con los programas

regionales y/ o sectoriales 2,000 1,440

Nº Convocatorias de Compras Estatales 170,000 205,700

(1) Servicios ofrecidos por la plataforma del Programa Perú Emprendedor financiado con recursos de Própoli (Union Europea)

METAS ANUALES

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